2018年改革創(chuàng)新工作總結(jié)

今年以來，按照市委總體部署要求和縣委、縣政府《2018年全縣重點工作安排意見》精神，縣委改革辦、創(chuàng)新辦緊緊圍繞中央和省、市委改革創(chuàng)新部署，突出問題導向，全面承接年度改革創(chuàng)新任務(wù)，持續(xù)推進已啟動改革目標，積極探索實施試點改革舉措，不斷擴大對外開放，全方位推進改革創(chuàng)新工作為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展注入了強勁動力活力。現(xiàn)將一年來工作任務(wù)完成情況匯報如下：

一、主要工作措施

（一）深入研究謀劃，統(tǒng)籌安排部署。及時傳達學xxx省、市委改革創(chuàng)新會議及相關(guān)文件精神，第一時間領(lǐng)會改革創(chuàng)新精神、統(tǒng)一思想認識，結(jié)合我縣改革創(chuàng)新面臨的短板核問題，縣委常委會會議、縣委深改組會議、縣政府常務(wù)會議及時研究部署重點改革創(chuàng)新任務(wù)，制定下發(fā)改革意見、方案、制度、辦法等文件XXX余件，做到上級部署事事有回應(yīng)、件件有部署，牢牢掌握了改革創(chuàng)新工作主動權(quán)。

（二）采取有效措施，穩(wěn)步有序推進。堅持頂層設(shè)計與基層探索相結(jié)合，全面承接中央及省、市委部署改革創(chuàng)新任務(wù)，以經(jīng)濟社會發(fā)展和民生熱點難點問題為導向，從農(nóng)業(yè)農(nóng)村等十個領(lǐng)域梳理確定XX項重點改革任務(wù)；從推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級等X個方面梳理確定X項重點創(chuàng)新任務(wù)，制定下發(fā)改革創(chuàng)新工作要點和推進計劃，把每項改革任務(wù)明確到專項小組的同時，改變了過去

“牽頭部門”加“配合單位”的籠統(tǒng)負責模式，將每一項具體改革舉措直接明確到責任單位，做到了改革年度任務(wù)逐條分解細化、改革責任精準落實到位。同時，及時向省、市反映工作進展情況和工作動態(tài)，上報各類改革創(chuàng)新信息XX余條，鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法體制改革試點做法被省委改革動態(tài)刊載，利用“三變”改革助推生態(tài)移民搬遷工作的經(jīng)驗做法被市委信息和省委信息采納刊登。

（三）強化督導協(xié)調(diào)，力促工作落實。將所有改革創(chuàng)新任務(wù)納入臺賬管理，劃定時間節(jié)點，定期對賬盤點?？h委深改組定期聽取重點工作匯報，研究部署任務(wù)；各常委、副縣長把改革任務(wù)與分管工作有機融合，做到以改革促進分管工作開展，以分管工作開展落實改革要求；各專項小組適時召開推進會議，協(xié)調(diào)推進改革進程；縣委改革辦緊盯具體任務(wù)，協(xié)調(diào)跟蹤督辦，改革創(chuàng)新責任單位強化工作措施，序時推進目標任務(wù)，凝聚了改革創(chuàng)新強大合力。年內(nèi)召開領(lǐng)導小組會議X次，專項小組會議X場次、專題推進會議X場次，開展專項督查X次，綜合督查X次，有力地推動了改革創(chuàng)新措施落地落實。

二、工作進展情況

一是重點領(lǐng)域改革統(tǒng)籌推進。承接上年度改革創(chuàng)新任務(wù)X項、本年度改革創(chuàng)新任務(wù)X項，實施省級改革試點X項、市級改革試點X項，全面落實中央及省、市委安排部署，加快重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革攻堅步伐，全力推動重大改革任務(wù)落地生根。農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域土地制度改革、集體產(chǎn)權(quán)制度改革、水權(quán)水價改革全面完成年度目標任務(wù)，農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和農(nóng)村“三變”改革試點工作取得階段性成效；生態(tài)文明領(lǐng)域國家公園體制試點、自然資源確權(quán)登記試點、生態(tài)空間用途管制試點均完成試點工作任務(wù)，成果已上報，集體林權(quán)制度改革，生態(tài)環(huán)境保護長效機制和“河長制”全面推進；企業(yè)領(lǐng)域工業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、國資國企改革、科技體制改革、鹽業(yè)體制改革加速推進，稅收征管體制改革全面完成改革任務(wù)；商貿(mào)流通領(lǐng)域商事制度改革、供銷社綜合改革、商貿(mào)流通供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改持續(xù)深化；文化領(lǐng)域旅游管理體制改革和文化體制改革邁出堅實步伐；社會事業(yè)領(lǐng)域教育體制改革、職業(yè)教育改革，教師隊伍建設(shè)改革、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、職稱制度改革縱深推進，城市執(zhí)法體制改革、住房制度改革全面啟動，黨政機構(gòu)改革和事業(yè)單位分類改革進展有序；民主法治領(lǐng)域民族立法取得新進展，行政審批制度改革成效明顯，黨政規(guī)范性文件合法性審查備案工作制度化常態(tài)化；司法領(lǐng)域刑事訴訟制度改革、司法體制綜合配套改革、公安改革不斷深入，鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政綜合執(zhí)法改革全面推開；黨的建設(shè)領(lǐng)域工會、共青團、婦聯(lián)改革全面完成改革任務(wù)，人才發(fā)展體制、督查考核制度不斷完善；紀檢監(jiān)察領(lǐng)域監(jiān)察體制改革試點任務(wù)全面完成，縣級巡察機構(gòu)設(shè)立并規(guī)范運行，“紅黃藍”三級預(yù)警工作機制和“微腐敗”防范智慧平臺建設(shè)實現(xiàn)全覆蓋。

二是基層改革試點取得新的進展。著眼推動頂層設(shè)計與基層探索的良性互動，聚焦解決影響和制約全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的突出問題大膽開展有益探索。圍繞全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建，建立文化、旅游、交通、市場監(jiān)管、工信等各部門聯(lián)動機制，著力構(gòu)建全盤布局、全景打造、全業(yè)融合、全程監(jiān)管、全民共享的全域旅游發(fā)展格局。圍繞對行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋和村級巡察全覆蓋，探索建立“微腐敗”防范智慧平臺，農(nóng)村黨風廉政建設(shè)縱深推進。圍繞增強文化軟實力，加大XX族和其他民族傳統(tǒng)文化的傳承與保護力度，實施XX族語言文化課程建設(shè)工程，對XX族語言、服飾等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進行搶救性保護和生產(chǎn)性開發(fā)，加快建設(shè)XX族文化生態(tài)保護試驗示范區(qū)。圍繞建立生態(tài)環(huán)境長效監(jiān)管機制，組建了經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃研究、生態(tài)環(huán)境治理與保護專家組，全面推行環(huán)境保護工作網(wǎng)格化監(jiān)管，認真落實賦予國有林場（自然資源監(jiān)管站）生態(tài)環(huán)境與自然資源綜合監(jiān)管職能，對轄區(qū)內(nèi)水源涵養(yǎng)林、水、草原、礦產(chǎn)等資源做到了日常管護全覆蓋。圍繞鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法“有責無權(quán)”和多頭執(zhí)法，在XX鎮(zhèn)、XX鄉(xiāng)先行試點的基礎(chǔ)上，全面推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政綜合執(zhí)法體制改革，有效解決了鄉(xiāng)鎮(zhèn)在行政執(zhí)法中

“管得著的看不見、看得見的管不著”的短板，規(guī)范了行政執(zhí)法行為，完善了執(zhí)法工作機制，提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府依法治理能力。

三是創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略深入實施。以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、培育創(chuàng)新型企業(yè)、集聚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)、促進社會事業(yè)發(fā)展、加大科學普及力度六個方面為重點，梳理確定了XX項重點創(chuàng)新任務(wù)，有效促進了新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式加快發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。組織XX公司等企業(yè)申報省級科技計劃項目X項，先后為X戶重點市列財源企業(yè)申報環(huán)保獎勵資金XX萬元，兌現(xiàn)2017年升規(guī)企業(yè)獎勵資金XX萬元，落實XX件國家專利補助資金XX萬元，國家知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)科技獎補專項經(jīng)費XX萬元，X戶企業(yè)入庫國家科技型中小企業(yè)。制定《XX縣重點產(chǎn)業(yè)專家組實施方案》和《XX縣重點產(chǎn)業(yè)專家組管理辦法》，聘請XX名省內(nèi)外專家組建了X個重點產(chǎn)業(yè)專家組，深入基層一線和企業(yè)車間開展技術(shù)指導、人才培帶和重點課題咨詢論證。大力推廣細毛羊“兩年三產(chǎn)”和腹腔鏡子宮角輸精繁殖、黃牛凍配改良等科學繁殖技術(shù)；大力實施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，先后舉辦培訓班X個X期，培訓農(nóng)民工XX人。采取“1+X”模式建成1個縣級和x、x個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村勞動力市場，發(fā)布用工信息X余條，提供用工崗位X個。在X新聞媒介廣泛宣傳“牧民身邊的獸醫(yī)120”和“草原上的曼巴”等先進事跡，在全社會營造了尊重科學、尊重知識、尊重創(chuàng)新的濃厚氛圍。

四是對外開放持續(xù)擴大。主動融入絲綢之路經(jīng)濟帶建設(shè)，全面深化我縣與周邊省市縣區(qū)全方位、深層次、寬領(lǐng)域的融合交流，努力提升開放型經(jīng)濟發(fā)展水平。積極推進院地、院企合作，達成重點合作XX項，建立X馬鹿研發(fā)中心，中國起源地文化產(chǎn)業(yè)試驗基地，X鹿產(chǎn)業(yè)園，X特色資源開發(fā)與利用研究中心、中國農(nóng)科院草食動物細菌病創(chuàng)新團隊實驗基地等院企合作科研場所，開展綿羊同步注射兩種疫菌苗免疫效果試驗工作和第二次青藏高原綜合科學考察X段綜合考察工作等院地合作科研工作。積極開展定向招商、精準招商和以商招商，圍繞“補鏈”“延鏈”“強鏈”，大力引進循環(huán)產(chǎn)業(yè)、特色旅游、生物保健、文化創(chuàng)意等新興業(yè)態(tài)，精心策劃包裝一批礦產(chǎn)品精深加工、農(nóng)畜產(chǎn)品加工銷售、生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)、文化旅游開發(fā)等具有特色優(yōu)勢和發(fā)展?jié)摿Φ暮庙椖?，“蘭洽會”簽約項目X項，簽約總投資XX億元。

三、存在的問題及下一步打算

回顧一年來的改革創(chuàng)新工作，雖然取得了一定成效，但對照上級要求，仍然存在一定差距。一是改革的前瞻性不夠。有的部門對改革創(chuàng)新認識不深，將常規(guī)性工作納入改革創(chuàng)新工作，沒有借改革之力去實現(xiàn)工作破題。有的部門對改革創(chuàng)新部署停留在文件上，雖然制定了實施方案，但論證不夠、與實情結(jié)合不足，方

法操作性不強，導致工作難以取得實質(zhì)進展。二是改革的針對性不強。部分單位對改革創(chuàng)新工作系統(tǒng)謀劃不足，缺乏先行先試的膽識，改革創(chuàng)新的方向和重點還不明確、任務(wù)還不具體，推進改革創(chuàng)新的方法、途徑、手段還不多，對工作的總結(jié)提煉和宣傳推廣不夠。三是部分改革任務(wù)推進緩慢。文化領(lǐng)域年初確定的文化市場綜合執(zhí)法改革，雖然制定了方案，但根據(jù)黨和國家機構(gòu)改革的總體部署要求，為避免重復(fù)建設(shè)，暫時擱置；縣文化館、圖書館總分館制建設(shè)，雖按照省上部署研究制定了方案，但因市上先行試點，一直未下發(fā)具體方案，經(jīng)多次同市上溝通銜接，我縣已組織實施了文化館總分館數(shù)字化服務(wù)平臺改造提升工程，為X個鄉(xiāng)鎮(zhèn)分館和部分村綜合服務(wù)中心安裝了中國文化網(wǎng)絡(luò)電視終端機頂盒；圖書館總分館完成了X個鄉(xiāng)鎮(zhèn)分館試點和X個服務(wù)點掛牌工作；企業(yè)領(lǐng)域企業(yè)投資項目承諾制改革試點工作雖然下發(fā)《X縣企業(yè)投資項目承諾制方案（試行）》，發(fā)改委等部門也列出了具體承諾事項，但部分行業(yè)管理規(guī)定和改革試點承諾內(nèi)容沖突，導致該項改革推進難度較大，目前相關(guān)部門仍在同上級業(yè)務(wù)部門銜接溝通。

下一步，我們將深刻把握全面深化改革一系列新思想、新論斷、新觀點、新部署和新要求，敢啃“硬骨頭”、敢趟“深水區(qū)”、敢打“攻堅戰(zhàn)”，堅決貫徹落實中央、省市改革決策部署，堅持目標導向、問題導向、效果導向，聚焦影響經(jīng)濟社會發(fā)展的主要矛盾和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，積極回應(yīng)群眾所需所盼，進一步強化改革思維和改革擔當，提前謀劃好2019年自主改革和特色亮點工作，持續(xù)挖掘總結(jié)和大力宣傳推廣改革成果和經(jīng)驗做法，確保更多的改革亮點成為XX經(jīng)驗、全市樣板，不斷營造更加濃厚的改革創(chuàng)新氛圍，推動全面深化改革和實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略工作不斷取得新成效，力爭在破除制約加快發(fā)展和提升群眾滿意度獲得感上取得新的突破性進展。