第一篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作總結(jié) ——發(fā)揮中心城鎮(zhèn)作用 加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程

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鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作總結(jié) ——發(fā)揮中心城鎮(zhèn)作用 加快城鎮(zhèn)化

進(jìn)程

上街鎮(zhèn)位于縣境中部偏北，東以點(diǎn)蒼山脊為界交大理市，南接河西鎮(zhèn)，西連富恒、太平二鄉(xiāng)，北倚雙澗鄉(xiāng)、脈地鎮(zhèn)。面積194平方千米。下設(shè)白章、白羊、淮安、石鐘、美翕、密場(chǎng)、金星、上街8個(gè)村委會(huì)和1個(gè)社區(qū)，有103個(gè)農(nóng)業(yè)合作社。人口23097人，有漢、彝、白、回、苗、傈僳等13個(gè)民族，彝族占總?cè)丝诘?6.60%。鎮(zhèn)人民政府駐上街環(huán)城路北段，距州府(下關(guān))32千米。上街始設(shè)于1926年。曾名“興文”、“新化”、“化平”。1950年屬化平區(qū)，1952年屬第一區(qū)，1957年設(shè)上街鄉(xiāng)，1958年漾濞縣并入大理市后設(shè)上街公社，1961年復(fù)設(shè)漾濞縣后分設(shè)漾濞、淮安、白羊三公社，1962年屬漾濞公社，1963年屬上街區(qū)，1966年將城鎮(zhèn)人口劃出設(shè)上街鎮(zhèn)，農(nóng)業(yè)人口連同其他農(nóng)村大隊(duì)同設(shè)淮安公社，1988年將淮安區(qū)、上街鎮(zhèn)合并設(shè)今上街鎮(zhèn)。上街鎮(zhèn)居漾濞江河谷，是縣內(nèi)稻谷主產(chǎn)區(qū)之一?？h城上街在本鎮(zhèn)境內(nèi)，省級(jí)公路平甸線穿越(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多請(qǐng)登陸網(wǎng)絡(luò).m查看)本鎮(zhèn)，交通便捷，商貿(mào)繁華，土地資源、勞動(dòng)力資源、生物資源富集。支柱產(chǎn)業(yè)為：核桃、特色作物、小水電、畜牧；當(dāng)?shù)刂a(chǎn)品（土特名產(chǎn)）：核桃系列食品、腌生、卷粉等；自然景觀主要有：百丈崖橋、白石懸鐘、鶴峰仙跡、鳳1

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山雨霽等；人文景觀主要有：千年古街、千年古橋、百年古寺等，民族風(fēng)情主要有:回族風(fēng)俗禮儀、彝族歌舞、“七月半”祭祀活動(dòng)等。上街鎮(zhèn)是全縣交通、政治、經(jīng)濟(jì)、文化、生活的中心，是全縣人口、科技金融活動(dòng)、生產(chǎn)商貿(mào)活動(dòng)、管理職能聚集的地方，具有技術(shù)輻射，資本、產(chǎn)業(yè)、服務(wù)擴(kuò)散，生活樣式和思想觀念的示范作用。黨的十一屆三中全會(huì)以來，上街鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)取得了一定成效，但由于受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、技術(shù)人才和制度等方面的嚴(yán)重制約，總體上仍處于規(guī)模小、設(shè)施差、功能弱的落后狀況，難以承擔(dān)帶動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的重任。為了建設(shè)新上街、繁榮新漾濞，彝縣成立以來，上街鎮(zhèn)歷屆黨委、政府始終堅(jiān)持把加快小城鎮(zhèn)建設(shè)作為帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“龍頭”來抓，走“以地生財(cái)，以財(cái)建鎮(zhèn)，以鎮(zhèn)招商，以商帶農(nóng)”的路子，“三個(gè)文明”建設(shè)取得了顯著成績，全鎮(zhèn)上下呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)安定、政治穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)的新氣象。2004年末，全鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入5906.2萬元，是1985年的7.03倍；年度固定資產(chǎn)總投資4160萬元，是1988的2.70倍；財(cái)政總收入315.2萬元，是1988年的5.96倍；糧食總產(chǎn)量724.1萬千克，比1988年增52.30%；農(nóng)民人均純收入1369元，比1988年的206元增1163元，是1988年的6.65倍。

一、以地生財(cái)，開發(fā)建設(shè)農(nóng)民街、商業(yè)街 上世紀(jì)90年代初期，上街鎮(zhèn)上街村因縣城建設(shè)需要被征用的農(nóng)田越來越多，離開土地的農(nóng)民也越來越多，全村人均占有耕地面積僅為全縣平均數(shù)的四分之一。無論是土地銳減的農(nóng)民還是離開土地的農(nóng)民都要生存、發(fā)展，而如何吸納民間資本，走農(nóng)村集鎮(zhèn)化道路，讓離2

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開土地的和土地資源已不能保障生活的農(nóng)民迅速向第二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，把更多的農(nóng)民從土地上轉(zhuǎn)移出來，這一問題便擺在了鎮(zhèn)黨委、政府的面前。面對(duì)新的形勢(shì)和挑戰(zhàn)，鎮(zhèn)黨委、政府結(jié)合實(shí)際提出了以“集體經(jīng)營土地，農(nóng)民投資開發(fā)”的方式建設(shè)商業(yè)型“農(nóng)民街”的思路，得到了縣委、縣人民政府的肯定和縣級(jí)有關(guān)部門的支持。1995年6月28日，縣人民政府批準(zhǔn)建設(shè)該項(xiàng)目。農(nóng)民街的規(guī)劃、開發(fā)、建設(shè)工作由上街村委會(huì)(村公所)統(tǒng)籌，即“三個(gè)統(tǒng)一”：統(tǒng)一征用、規(guī)劃和利用土地，統(tǒng)一房屋圖紙?jiān)O(shè)計(jì)，統(tǒng)一招標(biāo)施工建設(shè)。土地開發(fā)上，先由村公所統(tǒng)一征用并支付補(bǔ)償費(fèi)，統(tǒng)一規(guī)劃分塊并搞好“三通一平”和“三化”（硬化、綠化、美化）建設(shè)，后再分宗按成本價(jià)加級(jí)差為底價(jià)進(jìn)行公開出讓，出讓金利潤部分作為村公所集體資金用于其他公益事業(yè)。在房屋圖紙?jiān)O(shè)計(jì)上，按前店后廠、商宅合一，集貿(mào)易、加工、倉儲(chǔ)、居住四功能為一體的思路，統(tǒng)一規(guī)格和模式，控制樓層下限（二層）。在施工建設(shè)上，主體建筑統(tǒng)一招標(biāo)施工，各建設(shè)戶按施工進(jìn)度承擔(dān)建設(shè)資金，由村公所強(qiáng)化工程監(jiān)理，確保施工質(zhì)量，確保按期建成。農(nóng)民街工程于1995年11月1日破土動(dòng)工，有72戶農(nóng)民和居民參與開發(fā)建設(shè)，1998年2月工程全面竣工。總占地面積36.15畝，其中商宅用地24.6畝，街道用地11.55畝?？偼顿Y1100萬元，總建筑面積16060平方米，其中商業(yè)用房8600平方米，安居用房8060平方米?！稗r(nóng)民街”是縣內(nèi)小城鎮(zhèn)發(fā)展中第一個(gè)把農(nóng)民引進(jìn)市場(chǎng)、引入城市、引進(jìn)小康的成功范例，為農(nóng)民發(fā)展經(jīng)濟(jì)、解決就業(yè)、節(jié)約土地找到了一條根本的出路，為農(nóng)民進(jìn)城“造飯碗”提3

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供了平臺(tái)。借鑒“農(nóng)民街”開發(fā)的成功經(jīng)驗(yàn)，自1995年以來，按“三縱一橫”的規(guī)劃，上街鎮(zhèn)先后開發(fā)了占地面積65.7畝的“私營經(jīng)濟(jì)一條街”，形成以住宅建設(shè)為中心的整個(gè)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資熱點(diǎn)和消費(fèi)熱點(diǎn)，并實(shí)施了縣城主要街道的“硬化、綠化、亮化、美化”工程，重點(diǎn)是橋、路、自來水、排水、路燈、綠化等配套設(shè)施建設(shè)。彝縣成立以來的20年，在上街鎮(zhèn)境內(nèi)的城鎮(zhèn)建設(shè)固定資產(chǎn)投資已超億元，縣城面積也已成倍增長。

二、以鎮(zhèn)招商，大力發(fā)展個(gè)體私營經(jīng)濟(jì) 小城鎮(zhèn)的擴(kuò)張一方面依賴于政府引導(dǎo)和社會(huì)投資，另一方面更要依靠主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的支撐和帶(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多請(qǐng)登陸網(wǎng)絡(luò).m查看)動(dòng)。在城鎮(zhèn)建設(shè)中，鎮(zhèn)黨委、政府結(jié)合本鎮(zhèn)的特點(diǎn)，挖掘資源優(yōu)勢(shì)，有意識(shí)地將個(gè)體工商戶和私營業(yè)主集中到一條街上，連片發(fā)展，連片經(jīng)營，既充分發(fā)揮了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)生產(chǎn)的聚集效應(yīng)，又極大地促進(jìn)了商貿(mào)流通，提高了交通、通訊等公用設(shè)施的利用效率，商貿(mào)流通業(yè)成了全鎮(zhèn)的主要財(cái)源。例如，農(nóng)民街建成后，各商戶發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，有技術(shù)的開車子，有資金的剝果子（核桃干果初加工），有鋪面的擺攤子，會(huì)經(jīng)營的趕街子，開展多種經(jīng)營活動(dòng)，基本上形成了“一家一實(shí)體，一戶一技術(shù)，一門多生意”的商業(yè)格局，取得了較好的經(jīng)濟(jì)效益。目前，從事商飲業(yè)的18戶，汽車修理服務(wù)業(yè)的7戶，核桃干果加工的16戶，建筑建材業(yè)的5戶，食品加工業(yè)的3戶，運(yùn)輸業(yè)的9戶，其它行業(yè)的18戶，從業(yè)人員300多人。僅建成后的第一年（1999年），各商戶銷售額就達(dá)2133萬元，向國家繳納稅收47.2萬元。1999年以來，農(nóng)民街各商戶已累計(jì)向國家繳納稅百余萬元。4

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已基本形成了以泡核桃干果加工為主的農(nóng)副產(chǎn)品加工銷售一條街。2004年末，全鎮(zhèn)私營企業(yè)、個(gè)體工商戶已發(fā)展至719戶，從業(yè)人員2214人。同時(shí)，充分吸納民間資本和引進(jìn)外來資金，開發(fā)鎮(zhèn)內(nèi)資源，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。從2001年第一個(gè)招商引資項(xiàng)目“涵軒綠色產(chǎn)業(yè)開發(fā)有限公司”的成功引進(jìn)開始，至2004年底，落戶上街的企業(yè)已達(dá)13家，其中小水電開發(fā)8家，加工制造1家，生態(tài)企業(yè)3家，商貿(mào)公司1家，投資總額4580萬元。特別是2004年引進(jìn)的林興汽車貿(mào)易公司，當(dāng)年就上繳稅金170萬元，成為全縣的納稅大戶。

三、發(fā)揮中心城鎮(zhèn)作用，帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展 20年來，上街鎮(zhèn)黨委、政府始終把小城鎮(zhèn)建設(shè)與重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、培育產(chǎn)業(yè)支撐、興辦好鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，與解決“三農(nóng)”問題相結(jié)合，與市場(chǎng)建設(shè)相結(jié)合，與實(shí)施小康工程相結(jié)合，與以人為本、可持續(xù)發(fā)展和農(nóng)牧業(yè)綜合開發(fā)、扶貧搬遷相結(jié)合，切實(shí)發(fā)揮中心城鎮(zhèn)作用，帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展，初步形成了山區(qū)以核桃種植和畜牧業(yè)養(yǎng)殖為主，壩區(qū)以種植特色蔬菜和糧食為主的發(fā)展模式。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城市對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)和輻射作用顯得越來越明顯。一是核桃產(chǎn)業(yè)不斷壯大。2004年末，全鎮(zhèn)核桃種植面積3.4萬畝，產(chǎn)量72.9萬千克，產(chǎn)值1020萬元，農(nóng)民人均收入634元。二是畜牧業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展。2004年末，全鎮(zhèn)奶牛存欄已超過100頭，黃牛存欄3336頭，水牛1246頭，豬18531頭，羊9263只，畜牧業(yè)已逐步成為富民興鎮(zhèn)的又一支柱產(chǎn)業(yè)。三是農(nóng)業(yè)科技推廣取得新成效。三項(xiàng)農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用率達(dá)95.7%，糧食生產(chǎn)連年增產(chǎn)豐收，科技對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的5

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貢獻(xiàn)率進(jìn)一步增大。2004年，全鎮(zhèn)糧經(jīng)面積比例為53:47。四是生態(tài)建設(shè)取得新進(jìn)展。實(shí)施退耕還林和天然林保護(hù)工程以來，累計(jì)完成退耕還林4501畝，荒山造林2500畝，人工造林7731畝，封山育林1354畝，建成沼氣池465口，森林覆蓋率穩(wěn)步提高，生態(tài)明顯好轉(zhuǎn)。五是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成績斐然。舉全鎮(zhèn)之力，全面加強(qiáng)了農(nóng)村交通、水利、能源等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)了發(fā)展后勁。水利基礎(chǔ)設(shè)施方面，總投入1517萬元的小春箐水庫建設(shè)工程按期順利完工，結(jié)束了漾濞無水庫的歷史；投入30.8萬元建成人飲工程13件，投入62.5萬元建成了密場(chǎng)小莊溝、下壩橫溝和村尾大溝等4條長4080米的三面光溝，全鎮(zhèn)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步加強(qiáng)，群眾飲水困難問題得到極大改善。道路交通建設(shè)方面，新建和修復(fù)村組公路243千米，架設(shè)人馬驛道吊橋11座，全鎮(zhèn)92.1%的村民小組通公路，群眾交通不便問題得到切實(shí)解決。通電工程建設(shè)方面，認(rèn)真實(shí)施了農(nóng)村電網(wǎng)一期改造工程和完善西部地區(qū)城網(wǎng)及農(nóng)村電網(wǎng)二期改造工程，全鎮(zhèn)96%的村民小組均通電。村委會(huì)房屋建設(shè)方面，采取村自籌一點(diǎn)、鎮(zhèn)補(bǔ)助一點(diǎn)、向上級(jí)各部門爭(zhēng)取一點(diǎn)的辦法，共投入資金156萬元，對(duì)轄區(qū)內(nèi)辦公條件差的7個(gè)村委會(huì)、1個(gè)社區(qū)居委會(huì)進(jìn)行了改造建設(shè)，徹底解決了村委會(huì)辦公無場(chǎng)所、開會(huì)無地點(diǎn)的問題，進(jìn)一步樹立了基礎(chǔ)政權(quán)形象。扶貧工作方面，著力實(shí)施了美翕重點(diǎn)扶持村、石鐘松家院安居溫飽示范村、國債人畜飲水、茅草房改造等一批扶貧項(xiàng)目工程，極大地改善了貧困村組群眾的生產(chǎn)生活條件，增強(qiáng)了貧困村組的發(fā)展后勁。

四、加強(qiáng)精神文明、民主法制建設(shè)和黨建工作，為加快城鎮(zhèn)6

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化進(jìn)程提供保障 20年來，上街鎮(zhèn)黨委、政府始終把小城鎮(zhèn)建設(shè)與基層政權(quán)建設(shè)、群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)相結(jié)合，加強(qiáng)精神文明、民主法制建設(shè)和黨的建設(shè)，為加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程提供切實(shí)保障。在精神文明建設(shè)工作中，以“弘揚(yáng)民族精神，全面建設(shè)小康社會(huì)”為主題，以廣泛吸引群眾參與為著力點(diǎn)，“點(diǎn)、線、面”相結(jié)合，深入開展文明行業(yè)、文明小區(qū)、文明單位（村）、十星級(jí)文明戶、“六個(gè)一”工程等多種形式的群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。2004年末，全鎮(zhèn)有省級(jí)“文明村”1個(gè)，省級(jí)“先進(jìn)村”1個(gè)，省級(jí)“文明學(xué)?！?個(gè)，州級(jí)“文明村”1個(gè)，州級(jí)“基本達(dá)標(biāo)小康村”1個(gè)，縣級(jí)“文明單位（村、社區(qū)）”13個(gè)，“十星級(jí)文明戶”示范村3個(gè)，“示范性黨支部”2個(gè)，“示范性團(tuán)總支”1個(gè)，“示范性文明學(xué)?！?個(gè)。2000年，上街鎮(zhèn)在大理州創(chuàng)建文明小城鎮(zhèn)競(jìng)賽活動(dòng)中，獲得三等獎(jiǎng)，2004年初，被縣委、縣人民政府命名為“文明小城鎮(zhèn)”。民主法制建設(shè)方面，自覺接受人大的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，認(rèn)真辦理鎮(zhèn)人大代表提出的建議、批評(píng)和意見，使人大代表在“三個(gè)文明”建設(shè)中的橋梁、紐帶和模范帶頭作用得到較好發(fā)揮。積極推進(jìn)村級(jí)財(cái)務(wù)管理體制改革，全面推行政務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)“三公開”，村民的“四權(quán)”得到全面落實(shí)，村民自治的民主化、法治化建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)。深入開展普法工作，不斷增強(qiáng)干部群眾的法律意識(shí)和依法行政能力(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多請(qǐng)登陸網(wǎng)絡(luò).m查看)。加大社會(huì)矛盾糾紛的排查調(diào)處力度，保障工作經(jīng)費(fèi)投入。認(rèn)真開展社會(huì)治安綜合治理工作，積極開展創(chuàng)建無毒社區(qū)活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊邪教組織，維護(hù)了社會(huì)的穩(wěn)定。在7

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黨建工作中，先后扎實(shí)開展了“社教”、“村建”、“三講”教育、“三個(gè)代表”重要思想學(xué)習(xí)教育、“云嶺先鋒”工程等活動(dòng)，黨的基層組織不斷鞏固，黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力明顯增強(qiáng)，黨員隊(duì)伍不斷壯大，黨員的先鋒模范作用得到了充分發(fā)揮。2004年末，全鎮(zhèn)共設(shè)14個(gè)黨支部，50個(gè)黨小組，有黨員662名。1990年，鎮(zhèn)黨委被州委授予“先進(jìn)黨委”稱號(hào)；2000年，鎮(zhèn)黨委先后被州、縣黨委授予“六個(gè)好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委；2001年，鎮(zhèn)黨委被州委授予“先進(jìn)基層黨組織”稱號(hào)；2003～2004年，鎮(zhèn)黨委被縣委授予“先進(jìn)黨委”稱號(hào)?；仡欉^去，成就輝煌。展望未來，任重道遠(yuǎn)。上街是一片充滿希望的熱土。我們將一如既往地在縣委、縣人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，在黨的民族區(qū)域自治政策的光輝指引下，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全鎮(zhèn)各族人民，同心同德，開拓進(jìn)取，求真務(wù)實(shí)，扎實(shí)工作，努力把上街鎮(zhèn)建設(shè)得更加繁榮富裕。

第二篇：推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程工作總結(jié)

今年以來，坡頭鎮(zhèn)在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)全市城鎮(zhèn)化工作會(huì)議精神，以打造休閑、宜居、旅游、生態(tài)的中心城區(qū)為目標(biāo)，以招商引資為動(dòng)力，高度重視，積極行動(dòng)，強(qiáng)力推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐，鎮(zhèn)區(qū)面貌日益更新。

一、大河名苑項(xiàng)目

大河名苑項(xiàng)目是中國石化洛陽分公司在我鎮(zhèn)投資建設(shè)生活小區(qū)的一項(xiàng)重要工程，也被我市列為2011年“雙十”攻堅(jiān)項(xiàng)目行動(dòng)之一。該項(xiàng)目位于坡頭村南部，東與洛陽吉利區(qū)東寨村交界，南臨西霞院水庫，總投資10億元。項(xiàng)目總占地379.153畝，涉及拆遷戶221戶。目前，該項(xiàng)目已全面進(jìn)入動(dòng)遷和新增土地附屬物賠付階段，所有紅線范圍內(nèi)的動(dòng)遷戶已簽訂動(dòng)遷協(xié)議139戶，完成拆遷房屋90余戶；新增192畝土地上的養(yǎng)殖小區(qū)已拆遷完畢13戶，墳?zāi)埂淠镜雀綄傥镆讶抠r付到位。

二、戀水花園項(xiàng)目

戀水花園位于留莊村南，南臨西霞湖水庫，由洛陽安廈置業(yè)有限公司投資興建，總投資1.5億元，總建筑面積11萬㎡，規(guī)劃建設(shè)多層及高層樓房23棟，容積率 1.41，建筑密度24.02%，綠化率40.15%，可容納住戶800余戶，項(xiàng)目的投入也必將拉動(dòng)坡頭三產(chǎn)乃至全鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。目前，項(xiàng)目已完成投資 9000余萬元，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)濱湖二層窯洞賓館40余孔，18幢多層住宅樓7層主體工程已全面完成。

三、霞光半島（花水灣）、泰山濱湖度假村、西霞湖水上旅游開發(fā)項(xiàng)目

根據(jù)全市“十二五”規(guī)劃要求，坡頭鎮(zhèn)被列為濟(jì)源城市附中心區(qū)（中心城市拓展區(qū)），坡頭鎮(zhèn)西霞湖—小浪底區(qū)域的規(guī)劃開發(fā)建設(shè)將按照國際招標(biāo)形式進(jìn)行，因上述三個(gè)項(xiàng)目的開發(fā)建設(shè)應(yīng)服從于“十二五”規(guī)劃要求，目前三個(gè)項(xiàng)目還在進(jìn)行前期相關(guān)籌備。

加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)是新形勢(shì)下全市乃至全省的重要戰(zhàn)略決策，建設(shè)中心城區(qū)也是考驗(yàn)一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)實(shí)力和發(fā)展水平的集中展現(xiàn)。下一步，坡頭鎮(zhèn)也將緊緊圍繞全市重心工作，樹立大局觀，嚴(yán)密組織、強(qiáng)化責(zé)任、創(chuàng)新方法、攻堅(jiān)克難，扎實(shí)落實(shí)每一項(xiàng)工作任務(wù)，加快城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐，全面提升鎮(zhèn)區(qū)形象。

第三篇：推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程工作總結(jié)

今年以來，坡頭鎮(zhèn)在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)全市城鎮(zhèn)化工作會(huì)議精神，以打造休閑、宜居、旅游、生態(tài)的中心城區(qū)為目標(biāo)，以招商引資為動(dòng)力，高度重視，積極行動(dòng)，強(qiáng)力推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐，鎮(zhèn)區(qū)面貌日益更新。

一、大河名苑項(xiàng)目

二、戀水花園項(xiàng)目

三、霞光半島（花水灣）、泰山濱湖度假村、西霞湖水上旅游開發(fā)項(xiàng)目

根據(jù)全市“十二五”規(guī)劃要求，坡頭鎮(zhèn)被列為濟(jì)源城市附中心區(qū)（中心城市拓展區(qū)），坡頭鎮(zhèn)西霞湖—小浪底區(qū)域的規(guī)劃開發(fā)建設(shè)將按照國際招標(biāo)形式進(jìn)行，因上述三個(gè)項(xiàng)目的開發(fā)建設(shè)應(yīng)服從于“十二五”規(guī)劃要求，目前三個(gè)項(xiàng)目還在進(jìn)行前期相關(guān)籌備。

加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)是新形勢(shì)下全市乃至全省的重要戰(zhàn)略決策，建設(shè)中心城區(qū)也是考驗(yàn)一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)實(shí)力和發(fā)展水平的集中展現(xiàn)。下一步，坡頭鎮(zhèn)也將緊緊圍繞全市重心工作，樹立大局觀，嚴(yán)密組織、強(qiáng)化責(zé)任、創(chuàng)新方法、攻堅(jiān)克難，扎實(shí)落實(shí)每一項(xiàng)工作任務(wù)，加快城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐，全面提升鎮(zhèn)區(qū)形象。

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第四篇：加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程 提高城鎮(zhèn)化水平

加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程 提高城鎮(zhèn)化水平

——在全旗城鎮(zhèn)化建設(shè)研討會(huì)上的發(fā)言

發(fā)展和改革局 劉明濤

城鎮(zhèn)化的基本涵義是指一個(gè)國家或地區(qū)的人口由農(nóng)村向城市轉(zhuǎn)移的過程。這一過程也是城市規(guī)模不斷擴(kuò)大、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、社會(huì)結(jié)構(gòu)不斷變化、城鄉(xiāng)文明不斷融合發(fā)展的過程。城鎮(zhèn)化的本質(zhì)是聚集，也就是產(chǎn)業(yè)聚集和人口聚集。通過聚集產(chǎn)生較高的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化要素的配置效率，從而不斷推動(dòng)經(jīng)濟(jì)規(guī)模的擴(kuò)張、帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、創(chuàng)新發(fā)展方式，使城市成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的綜合體現(xiàn)。通俗的講就是“以空間換財(cái)富、以空間換速度、以空間換資源、以空間換生態(tài)”。城鎮(zhèn)化可以從根本上促進(jìn)生態(tài)脆弱區(qū)人口的梯度轉(zhuǎn)移，為生態(tài)恢復(fù)和重建提供基礎(chǔ)條件。還可以提高資源集約利用的程度和效果，特別是為資源的循環(huán)利用提供條件。

就我旗而言，城鎮(zhèn)化的過程其實(shí)就是農(nóng)牧民和農(nóng)村牧區(qū)的生活方式和生產(chǎn)方式文明程度不斷提高、不斷現(xiàn)代化的過程，也就是城鄉(xiāng)一體化的過程。我旗人均耕地面積不足5畝、農(nóng)產(chǎn)品商品率低制約著農(nóng)民收入的增長，大部分農(nóng)村人口迫切要求擺脫日益狹窄的生產(chǎn)空間，到城鎮(zhèn)尋求發(fā)展。目前，解決農(nóng)村富余勞動(dòng)力問題的主要途徑是勞務(wù)輸出，但長遠(yuǎn)之計(jì)還是就地安置轉(zhuǎn)移，因而，加快城鎮(zhèn)化建設(shè)是迎接我旗農(nóng)村人口空間和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的必然選擇。為此，我們必須充分認(rèn)識(shí)城鎮(zhèn)化的必然性和重要性，大力 推進(jìn)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。

一、我旗城鎮(zhèn)化現(xiàn)狀及存在問題

自“十一五”以來，我旗城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展迅速，城市基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善，城鎮(zhèn)化水平和城市建成區(qū)增長幅度較大。截止2009年末，全旗總?cè)丝?5.6萬人中，城鎮(zhèn)人口 5.1萬人，城鎮(zhèn)化率為39.42%。初步形成了由城關(guān)鎮(zhèn)——重點(diǎn)建制鎮(zhèn)構(gòu)成的規(guī)模等級(jí)、職能分工相對(duì)明晰的城鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)體系，城市的區(qū)域輻射、集聚力逐步增強(qiáng)。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是規(guī)劃意識(shí)逐步增強(qiáng)，推進(jìn)了城鄉(xiāng)一體化。二是加強(qiáng)了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，供電、供水、通訊、道路等設(shè)施逐步完善。三是規(guī)劃建設(shè)了煤化工經(jīng)濟(jì)循環(huán)工業(yè)園區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁將逐步增強(qiáng)。四是啟動(dòng)城區(qū)北擴(kuò)工程。五是城市的管理正在加強(qiáng)，有些問題已經(jīng)引起了高度重視。特別是近年來全旗一盤棋規(guī)劃，分區(qū)布局，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，市政管理上橫向到邊、縱向到底，確定了努力實(shí)現(xiàn)由村鎮(zhèn)向城市轉(zhuǎn)變的指導(dǎo)思想，從方向上確保我旗符合當(dāng)前形勢(shì)的發(fā)展要求。

同時(shí)，我們也要清醒地看到，我旗城鎮(zhèn)化建設(shè)的問題還很多，主要的問題有以下幾方面：

一是城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)不合理，鎮(zhèn)區(qū)規(guī)模普遍偏小，聚集、輻射作用不強(qiáng)。以經(jīng)棚鎮(zhèn)為例，常住人口不足6萬人，規(guī)劃“十一五”期末達(dá)到10萬人，但就目前看來這一目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)。常住人口數(shù)量不足就很難發(fā)揮通過消費(fèi)拉動(dòng)城鎮(zhèn)需求的整體效應(yīng)，縣城輻射帶動(dòng)作用也難以得到較好發(fā)揮，這一點(diǎn)可以說是我旗加快城鎮(zhèn)化 建設(shè)的一個(gè)瓶頸。同時(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的聚集和輻射效應(yīng)較低，城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程緩慢。

二是城鄉(xiāng)收入差距大。2009年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到12000元，農(nóng)牧民人均純收入僅有4947元。農(nóng)村的科技、文化、教育、衛(wèi)生等方面的條件更是與城市相差甚遠(yuǎn)。城鄉(xiāng)差距的擴(kuò)大，對(duì)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)極為不利。

三是城鄉(xiāng)規(guī)劃體系不完善。城鄉(xiāng)規(guī)劃是政府指導(dǎo)和調(diào)控城鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展的基本手段之一，也是政府履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)職責(zé)的重要依據(jù)。截止2009年末，全旗的大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)幾乎都還沒有編制詳細(xì)的城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃。加之專業(yè)規(guī)劃管理人員缺乏，使規(guī)劃實(shí)施管理無法保障，無法向農(nóng)村延伸，村莊集鎮(zhèn)長期處于無規(guī)劃可依、無管理建設(shè)的困境。

四是城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施不完善。國家、自治區(qū)在城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施上的投入很少，我旗地方財(cái)力雖然近幾年不斷向經(jīng)棚鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面投入，但也拿不出更多資金投入其它小城鎮(zhèn)建設(shè)。由于資金匱乏，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)路燈、供排水、供電、通訊等配套設(shè)施差，公廁等公共設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重不足，滿足不了人們物質(zhì)文化生活和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。同時(shí)管理粗放，沒有建立起相應(yīng)的小城鎮(zhèn)管理機(jī)制，臟亂差現(xiàn)象普遍存在。

五是人口整體素質(zhì)不高。市民是城市的主體，城市人口素質(zhì)的高低，直接影響一個(gè)城市的發(fā)展。我旗是一個(gè)傳統(tǒng)的農(nóng)牧業(yè)旗縣，隨著工業(yè)化的洗禮，一方面，農(nóng)牧民從思想意識(shí)、行為習(xí)慣、生活方式等方面，開始了從農(nóng)村到城市的逐步的轉(zhuǎn)變，但同時(shí)在不同程度上也保留傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)時(shí)代的烙印，這些“新市民”素質(zhì)滯后，跟不上工業(yè)化、城市化的發(fā)展；另一方面，由于工業(yè)化進(jìn)程的加快，進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民逐年增多，由于這部分人口大多數(shù)來源于農(nóng)村牧區(qū)，教育水平相對(duì)比較低，而城鎮(zhèn)又缺乏對(duì)這部分人的繼續(xù)教育和職業(yè)教育的基本設(shè)施。因此，城市人口整體素質(zhì)不高，要實(shí)現(xiàn)市民行為意識(shí)的城鎮(zhèn)化還有相當(dāng)大的差距。

二、我旗加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程的有利條件

（一）特殊的區(qū)位優(yōu)勢(shì)為我旗城鎮(zhèn)化建設(shè)創(chuàng)造了先決條件

我旗地處內(nèi)蒙古東部經(jīng)濟(jì)區(qū)、東北經(jīng)濟(jì)區(qū)、京津冀和環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈四大經(jīng)濟(jì)區(qū)的結(jié)合部，距首都北京僅500多公里，因此擁有了得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了良好的條件。

（二）逐步完善的基礎(chǔ)設(shè)施和豐富的自然資源為我旗城鎮(zhèn)化建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)

全旗已初步形成了以國省干線和縣級(jí)公路為骨架，以鄉(xiāng)村公路和旅游公路為微循環(huán)，縱橫交錯(cuò)、布局合理、方便快捷的公路交通網(wǎng)絡(luò)格局。區(qū)域內(nèi)基本形成以集通鐵路、省際通道、303國道、306國道為干線的交通網(wǎng)絡(luò)，距赤峰和錫林浩特機(jī)場(chǎng)均在200公里以內(nèi)。國道、省級(jí)公路和旗鄉(xiāng)級(jí)公路覆蓋了全旗每個(gè)行政村。我旗礦產(chǎn)資源、水資源、風(fēng)能資源較為豐富。同時(shí)已初步形成了冶金、能源、化工為主的工業(yè)骨干體系，并得到了快速發(fā)展，這將是我旗加快城鎮(zhèn)化建設(shè)的有力支撐。

（三）獨(dú)有的旅游資源為我旗城鎮(zhèn)化建設(shè)創(chuàng)造了良好條件

我旗旅游資源豐富，旅游業(yè)對(duì)全旗住宿餐飲業(yè)、批發(fā)零售業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)起到了極大了推動(dòng)作用。2009年，全旗共接待游客 187.8萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入7.51億元。在旅游業(yè)的帶動(dòng)下，第三產(chǎn)業(yè)得到了快速發(fā)展，住宿餐飲業(yè)企業(yè)和個(gè)體商戶已達(dá)到750家，交通運(yùn)輸戶數(shù)1550多戶，旅客運(yùn)輸能力96萬人?？梢赃@樣說，旅游這一塊蘊(yùn)藏的潛力會(huì)在我旗今后城鎮(zhèn)化建設(shè)中發(fā)揮積極的推動(dòng)作用。

三、加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程的幾點(diǎn)對(duì)策

（一）完善城鄉(xiāng)規(guī)劃編制，充分發(fā)揮城鄉(xiāng)規(guī)劃的調(diào)控作用

城鄉(xiāng)規(guī)劃是以一個(gè)區(qū)域內(nèi)的城鎮(zhèn)群體為研究對(duì)象，通過對(duì)區(qū)域城鎮(zhèn)發(fā)展的歷史基礎(chǔ)、區(qū)域基礎(chǔ)和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的充分分析，明確區(qū)域城鎮(zhèn)發(fā)展的規(guī)模結(jié)構(gòu)、職能結(jié)構(gòu)和空間結(jié)構(gòu)。我們應(yīng)加強(qiáng)對(duì)我旗城鎮(zhèn)體系和發(fā)展的研究，確定我旗未來城鎮(zhèn)發(fā)展的基本框架，形成以經(jīng)棚鎮(zhèn)為中心，土城子鎮(zhèn)、宇宙地鎮(zhèn)、芝瑞鎮(zhèn)、達(dá)來諾日鎮(zhèn)、熱水開發(fā)區(qū)、烏蘭布統(tǒng)開發(fā)區(qū)等重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為紐帶，輻射帶動(dòng)其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)的格局，為全旗城鎮(zhèn)發(fā)展布局、產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)力布局、經(jīng)濟(jì)建設(shè)以及區(qū)域大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供了科學(xué)依據(jù)。在加強(qiáng)對(duì)區(qū)域城鎮(zhèn)體系研究的同時(shí)，完善城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制體系，按照科學(xué)性、前瞻性、連續(xù)性、長期性的原則，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)的組織編制近期建設(shè)規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃和各類專業(yè)規(guī)劃。加強(qiáng)管理人員和規(guī)劃機(jī)構(gòu)的建設(shè)，特別要改變鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊建設(shè)無規(guī)劃、無管 理的無序發(fā)展模式，為城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)施和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展提供有力保障。

（二）拓展中心城鎮(zhèn)，充分發(fā)揮集聚效應(yīng)

以現(xiàn)代化區(qū)域性中心城市為發(fā)展目標(biāo),積極培育和拓展經(jīng)棚鎮(zhèn)作為區(qū)域中心城鎮(zhèn)的職能和作用，加快經(jīng)棚鎮(zhèn)區(qū)發(fā)展，拉開城市框架，拓展城市空間，做大做強(qiáng)中心城鎮(zhèn)。為“放大”中心城鎮(zhèn)對(duì)縣域其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)的輻射和吸引力的作用，對(duì)于在推進(jìn)城鎮(zhèn)化過程中遇到的矛盾和問題，要用改革的辦法加以解決，要大膽探索與城鎮(zhèn)化配套的改革措施。一是在消滅農(nóng)村戶口和城鎮(zhèn)戶口差別的基礎(chǔ)上，調(diào)整勞動(dòng)就業(yè)和教育衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)管理措施和辦法，提高轉(zhuǎn)化農(nóng)民工的水平。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和農(nóng)村工作會(huì)議都提出，要積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化，把符合條件的農(nóng)民轉(zhuǎn)移進(jìn)城，農(nóng)民工城鎮(zhèn)化是下一個(gè)階段城鎮(zhèn)化的重點(diǎn)。今后要在建立提高就業(yè)質(zhì)量、推動(dòng)城鄉(xiāng)社保接軌等基礎(chǔ)上，積極創(chuàng)造農(nóng)民工尤其是新生代農(nóng)民工轉(zhuǎn)化為城鎮(zhèn)居民的條件。特別是要采用廉租住房、鼓勵(lì)低收入群體自建住房等可行辦法，把農(nóng)民工階層納入城鎮(zhèn)住房保障范圍，排除農(nóng)民工轉(zhuǎn)化為城鎮(zhèn)居民的最大障礙，讓他們真正留下來，真正融入城市，使他們?cè)诔鞘袑ふ乙环菘梢园l(fā)展的空間。切實(shí)提高我旗城鎮(zhèn)化的質(zhì)量和水平。

（三）加快重點(diǎn)小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐

積極發(fā)展作為區(qū)域次中心城鎮(zhèn)的熱水開發(fā)區(qū)、烏蘭布統(tǒng)開發(fā)區(qū)、宇宙地鎮(zhèn)、達(dá)來諾日鎮(zhèn)、土城子鎮(zhèn)等小城鎮(zhèn)建設(shè)，確定各中 心城鎮(zhèn)功能定位、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，使其發(fā)揮邊貿(mào)、旅游等優(yōu)勢(shì)，作好城鎮(zhèn)間的橋梁、中介和傳遞作用。隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間公路的建設(shè)，以高等級(jí)公路和縣鄉(xiāng)公路為紐帶，將一些重點(diǎn)鎮(zhèn)連接起來，形成以經(jīng)棚鎮(zhèn)為中心，以一批小城鎮(zhèn)為依托的城鎮(zhèn)群。

（四）以工業(yè)和旅游業(yè)為依托，帶動(dòng)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移

一般說來，城鎮(zhèn)化是工業(yè)化的必然結(jié)果，工業(yè)文明是城鎮(zhèn)文明的象征，沒有工業(yè)文明就沒有城鎮(zhèn)文明。推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，必須通過工業(yè)化為城市發(fā)展注入持久的活力，以提高城鎮(zhèn)的承載能力和聚集效應(yīng)，為農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移提供足夠的發(fā)展空間和就業(yè)崗位。我旗要推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展的目標(biāo)，就必須搶抓機(jī)遇，以現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，立足資源和地緣優(yōu)勢(shì)，打造煤化工、冶金和綠色能源產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)超常規(guī)發(fā)展，創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，有效轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，努力在“十二五”期間，城鎮(zhèn)人口達(dá)到10—13萬人，全旗城鎮(zhèn)化率達(dá)到40—50%。

旅游業(yè)的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度強(qiáng)，并且能夠容納大量人口就業(yè)。我旗擁有豐富且有特色的旅游自然資源和人文資源，并且有地緣和交通便利等旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)，只需加上創(chuàng)新的旅游發(fā)展政策和思路，打造特色旅游品牌，旅游業(yè)必將成為我旗城鎮(zhèn)建設(shè)的有力支撐。

（五）發(fā)展農(nóng)村牧區(qū)產(chǎn)業(yè)化，加強(qiáng)新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程 在“十二五”期間，隨著工業(yè)化進(jìn)程加快，城鎮(zhèn)人口預(yù)計(jì)達(dá)到10—13萬人，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力將能夠有效轉(zhuǎn)移4—7萬人，占全旗總?cè)丝诒壤?0%降到50—60%。那么農(nóng)牧民人均生產(chǎn)資料將增加20—30%。如此一來，更加豐富的物質(zhì)基礎(chǔ)將會(huì)為農(nóng)村牧區(qū)產(chǎn)業(yè)化和新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)提供有力的支撐。同時(shí)，農(nóng)村牧區(qū)人口的有效轉(zhuǎn)移，恢復(fù)生態(tài)環(huán)境也擁有了更廣闊的空間。

因此，我們?cè)谕七M(jìn)城市基礎(chǔ)建設(shè)的同時(shí)，要加快農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，加大對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和龍頭企業(yè)的扶持力度，大力發(fā)展農(nóng)牧產(chǎn)品加工業(yè)，促進(jìn)農(nóng)牧民在產(chǎn)業(yè)鏈條延伸的過程中得到更多的利益。有了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)，新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)將不再是“紙上談兵”，農(nóng)村牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)會(huì)邁上一個(gè)新的臺(tái)階，農(nóng)牧民生產(chǎn)生活條件將得到極大改善。從而城鄉(xiāng)一體化和縮小城鄉(xiāng)差距的步伐便會(huì)逐步加快。

(六)嚴(yán)格管理，建設(shè)節(jié)約型和環(huán)境友好型城鎮(zhèn)

在推進(jìn)城鎮(zhèn)化過程中，要依法嚴(yán)格管理城鎮(zhèn)，首先要注意的問題就是環(huán)保。城鎮(zhèn)的任何建設(shè)，都會(huì)對(duì)城鎮(zhèn)的生態(tài)環(huán)境造成影響，在建設(shè)的時(shí)候一定要保護(hù)好生態(tài)環(huán)境，而且使生態(tài)環(huán)境隨著城鎮(zhèn)建設(shè)越來越好。同時(shí)，要注重“綠化、美化、亮化”建設(shè)，以建設(shè)國家生態(tài)旅游名旗為載體，在加大體育公園建設(shè)的基礎(chǔ)上，應(yīng)積極促進(jìn)老城區(qū)電網(wǎng)改造工程早日開工，變明纜為地纜，改變當(dāng)前城市輸電線路老化的現(xiàn)狀。同時(shí)，穩(wěn)步推進(jìn)碧柳河改道和濱河公園建設(shè)，使之成為城鎮(zhèn)的“亮點(diǎn)”和“景觀”，體現(xiàn)城 市的“靈氣”和“秀氣”，充分展示我旗獨(dú)特的生態(tài)風(fēng)光和民族文化特色，彰顯城市魅力。其次要切實(shí)保護(hù)耕地。由于我旗人均耕地較少，所以，在城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中，要特別注意對(duì)土地的有效開發(fā)利用。要通過挖掘土地潛力，積極開展土地整理，開發(fā)利用荒地和廢棄地，妥善解決城鎮(zhèn)建設(shè)用地。

第五篇：加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程的生力軍

勞務(wù)輸出是區(qū)域間勞動(dòng)力資源的合理配置與轉(zhuǎn)移。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力作為一種人力資源，通過勞務(wù)輸出得到開發(fā)利用，可以為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)超常規(guī)發(fā)展注入新的活力。商城縣是xx確定的全國扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣，也是勞務(wù)輸出大縣，每年外出務(wù)工人員達(dá)10余萬人。近年來，開放的政策，市場(chǎng)的拉動(dòng)，政府的組織，多種因素共同作用，促使商城勞務(wù)輸出規(guī)模與日俱增，成為農(nóng)民脫貧致富奔小康的有效途徑之一 ——輸出總量迅速膨脹，勞務(wù)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。到2002年，全縣年輸出剩余勞動(dòng)力10.8萬人以上，其中省內(nèi)務(wù)工人員2萬余人，跨省就業(yè)人員8.7萬余人，出國勞務(wù)人員100余人，分布全國25個(gè)省、市、自治區(qū)及周邊部分國家和地區(qū)，涉及21個(gè)行業(yè)，年收入從幾千元至數(shù)萬元不等。其中，年收入在1萬元以上的占外出人員的4.6%，年收入在5千元以上的占62.3%，年收入在5千元以下的占33.1%。全縣勞務(wù)輸出總收入在6億元左右。——規(guī)模輸出初步形成，塊狀經(jīng)濟(jì)日益凸顯。從20世紀(jì)80年代起，商城縣勞務(wù)輸出經(jīng)歷了起步、加速、穩(wěn)定的過程。目前勞務(wù)人員中近3000余人成為外出務(wù)工部落的“領(lǐng)軍人物”。這部分人在外已有相對(duì)穩(wěn)定的經(jīng)營地點(diǎn)和經(jīng)營行業(yè)，成為在外成功的私營企業(yè)主、現(xiàn)代企業(yè)的管理者，帶動(dòng)了大批家鄉(xiāng)農(nóng)民走出農(nóng)村，進(jìn)入工廠，流入城市。全縣“領(lǐng)軍人物”每年帶動(dòng)和組織外出務(wù)工農(nóng)民9萬余人，占外出總?cè)藬?shù)的93%左右，成為外出務(wù)工人員定向有序流動(dòng)的制導(dǎo)因子。許多外出務(wù)工人員具有一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力后或在城市扎根定居成為非農(nóng)人口，或自辦企業(yè)成為私營企業(yè)主，初步形成獨(dú)具特色的塊狀經(jīng)濟(jì)群體?！敖瘌P還巢”經(jīng)營創(chuàng)業(yè)，回報(bào)家鄉(xiāng)成效斐然。輸出勞動(dòng)力，回流生產(chǎn)力。有些農(nóng)民工在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)到技術(shù)，擴(kuò)大視野之后，回到家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，帶富了一方百姓。李集鄉(xiāng)劉懷同在武漢三鎮(zhèn)多年艱苦創(chuàng)業(yè)，成為富甲一方的代表人物，去年為支持家鄉(xiāng)建設(shè)，投資1000余萬元，參與縣城老城區(qū)改造；汪崗鄉(xiāng)新灣村農(nóng)民陳剛回鄉(xiāng)創(chuàng)辦“飛亞羽毛工藝制品有限公司”，主要生產(chǎn)羽毛面具、羽毛箭、羽毛帽頂、羽毛圣誕樹等40多種羽毛工藝制品，產(chǎn)品出口美國、日本、韓國等國家。目前，全縣務(wù)工人員回鄉(xiāng)辦企業(yè)的有396戶，其中電子廠、化工廠、木工家具廠等74個(gè)，養(yǎng)殖、種植場(chǎng)103個(gè)，預(yù)制廠157個(gè)，磚窯廠62個(gè)，年產(chǎn)值近4000萬元，吸納安置了5000余名當(dāng)?shù)剞r(nóng)村剩余勞動(dòng)力及下崗職工再就業(yè)，實(shí)現(xiàn)了從“掙錢填肚子”到“賺錢蓋房子”，再到“籌資辦廠子”的轉(zhuǎn)變，走出了一條“輸出—成才—積累—?jiǎng)?chuàng)業(yè)—共同奔小康”的成功之路。勞務(wù)輸出帶來的幾點(diǎn)啟示啟示之一，農(nóng)村勞務(wù)輸出過程孕育了勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。農(nóng)民開創(chuàng)的勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，走的是一條自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)、自力脫貧致富的路子。農(nóng)村的大量勞動(dòng)力在改革開放中搶抓機(jī)遇，紛紛走出家門，投入市場(chǎng)直面激烈的競(jìng)爭(zhēng)，最終找到了新的發(fā)展空間和希望。這種現(xiàn)象蘊(yùn)含著的深層次原因，就是廣大農(nóng)民具有吃苦耐勞的品質(zhì)，具有“自我開發(fā)”的能力，他們進(jìn)城以后投入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大潮，在干中學(xué)、學(xué)中干，發(fā)揮聰明才智，增強(qiáng)實(shí)際本領(lǐng)，實(shí)現(xiàn)人身價(jià)值，展示創(chuàng)業(yè)膽略，成為工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和現(xiàn)代化建設(shè)的生力軍。啟示之二，農(nóng)村勞務(wù)輸出過程是工業(yè)化、城市化的實(shí)現(xiàn)過程。大量的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)集聚，引導(dǎo)著工業(yè)化、城市化水平的不斷發(fā)展。以商城縣為例，全縣居住在城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诘谋戎匾堰_(dá)40％。改革開放以來，全縣至少有6萬農(nóng)村人口通過改變戶籍或在城鎮(zhèn)經(jīng)商、辦廠等，由農(nóng)村到城鎮(zhèn)和城市落戶，成為城鎮(zhèn)居民。這些人在城市化進(jìn)程中，作為現(xiàn)代城市體系重要組成部分，對(duì)農(nóng)村小城鎮(zhèn)的發(fā)展起到了重要促進(jìn)作用。啟示之三，農(nóng)村勞務(wù)輸出過程加速了農(nóng)村土地留轉(zhuǎn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。勞務(wù)輸出對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化的貢獻(xiàn)不僅僅表現(xiàn)在勞動(dòng)力非農(nóng)化水平的提高方面，而且更在于由于農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，使農(nóng)民收入、農(nóng)民的消費(fèi)水平、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率、農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度等方面得以提高，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。2002年，商城縣出現(xiàn)萬余戶“耕地代管戶”，代管農(nóng)田面積10多萬畝。外出務(wù)工經(jīng)商戶將閑置耕地經(jīng)營權(quán)全托或租賃給種田能手，作物收成部分或全部充抵托管費(fèi)，或種田能手向外出務(wù)工經(jīng)商戶交少量的耕地租賃費(fèi)，各種稅費(fèi)由外出務(wù)工經(jīng)商戶承擔(dān)。鄢崗鎮(zhèn)農(nóng)民劉正海、胡大海一次性托管和租賃外出務(wù)工經(jīng)商戶耕地67公頃，種植花卉苗木15公頃，反季節(jié)蔬菜35公頃，優(yōu)質(zhì)水稻10公頃，無籽西瓜7公頃，充分發(fā)揮了閑置耕地的使用效益,促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。啟示之四，農(nóng)村勞務(wù)輸出過程是農(nóng)民素質(zhì)不斷提高的過程。在現(xiàn)代社會(huì)，勞動(dòng)者的素質(zhì)是勞動(dòng)力就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中最重要最關(guān)鍵的因素。農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的農(nóng)外就業(yè)和用工單位吸收勞動(dòng)力是一種雙向選擇的過程，這種雙向選擇的機(jī)制決定了一個(gè)勞動(dòng)力要從農(nóng)業(yè)向非農(nóng)行業(yè)轉(zhuǎn)移，必須要有一定的文化素質(zhì)和綜合能力。商城縣在1990年轉(zhuǎn)移的勞動(dòng)力40．2％為初中以上文化程度，2002年這一比例提高到66．2％。由此表明，農(nóng)村勞務(wù)輸出實(shí)際上也是勞動(dòng)力綜合素質(zhì)的競(jìng)爭(zhēng)。農(nóng)村外出務(wù)工人員通過輸出過程中的工作和學(xué)習(xí)，通過適應(yīng)現(xiàn)代化大生產(chǎn)環(huán)境，通過學(xué)習(xí)先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，掌握了新專業(yè)知識(shí)和技能，開闊了視野，培養(yǎng)了新的意識(shí)和觀念，進(jìn)而全面促進(jìn)了農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)的提高。幾 點(diǎn) 建 議

1、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，把勞務(wù)輸出、勞務(wù)產(chǎn)業(yè)、勞務(wù)經(jīng)濟(jì)作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要工作來抓。大力開展宣傳教育，使全社會(huì)充分認(rèn)識(shí)到加快轉(zhuǎn)移農(nóng)民的重要性、必要性和緊迫性，使全社會(huì)明白，過多的農(nóng)民滯留農(nóng)業(yè)，會(huì)形成農(nóng)村市場(chǎng)增長緩慢，相對(duì)萎縮，帶來農(nóng)民收入下降，影響城市工業(yè)品的銷售。建立勞務(wù)輸出的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和服務(wù)體系，加強(qiáng)對(duì)勞務(wù)市場(chǎng)的規(guī)范化管理，保護(hù)輸出者的合法權(quán)益，提升勞務(wù)輸出經(jīng)濟(jì)，培育和發(fā)展統(tǒng)一、規(guī)范的勞務(wù)市場(chǎng)，加速非農(nóng)化人口的轉(zhuǎn)移，縮小城鄉(xiāng)差別，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村工業(yè)化和農(nóng)村城市化進(jìn)程。

2、以徹底改革戶籍制度為突破口，進(jìn)一步整合城鎮(zhèn)管理體制，為農(nóng)民工權(quán)益保護(hù)創(chuàng)造平等的制度環(huán)境。國家應(yīng)放開中小城市戶口，對(duì)大城市實(shí)行戶口準(zhǔn)