第一篇：國有控股股份銀行工作人員身份的認(rèn)定.doc

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國有控股股份銀行工作人員身份的認(rèn)定 作者：李一凡

來源：《中國檢察官·經(jīng)典案例版》2010年第10期

一、基本案情

1998年至2002年，盧某某在擔(dān)任交通銀行廣東省中山分行小欖支行會計、會計主管期間，利用職務(wù)之便采取虛列往來科目資金、偽造銀行憑證平賬的手段。先后將交通銀行中山分行資金共計人民幣1699萬余元轉(zhuǎn)入其在中國建設(shè)銀行中山分行開設(shè)的私人賬戶據(jù)為己有，用于購買土地、提供其妹的留學(xué)費(fèi)用、買賣股票或生活開支等。給國家造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。2002年6月，盧某某攜款人民幣823.7萬元余潛逃至上海后，為逃避偵查指使其妻弟王某某為其本人及家屬以假名辦理戶口本、身份證等，并給王某某人民幣22萬元用于向辦證人員疏通關(guān)系。2005年4月，廣東省中山市人民檢察院反貪局在上海將盧某某抓獲歸案。

二、訴訟經(jīng)過

2006年6月21日，中山市中級人民法院經(jīng)依法審理對被告人盧某某犯貪污、行賄罪一案作出判決.判處被告人盧某某死刑立即執(zhí)行，剝奪政治權(quán)利終身。并處沒收個人全部財產(chǎn)。宣判后，盧某某不服，提出上訴。2009年12月，經(jīng)廣東省高級人民法院審理，在維持一審對被告人盧某某行賄罪的定罪量刑和貪污罪定罪部分的判決基礎(chǔ)上，判處上訴人盧某某死刑，緩期2年執(zhí)行，剝奪政治權(quán)利終身，并處沒收個人全部財產(chǎn)。

三、裁判理由之法理評析

對該案判決結(jié)果，筆者認(rèn)為公正合法準(zhǔn)確。將國有控股股份銀行工作人員等同于普通股份公司工作人員，不符合中國國情，不符合法律的客觀性原則和刑法的公平原則，也不符合銀行的工作性質(zhì).不利于對國有控股股份銀行地加強(qiáng)管理，不利于有效預(yù)防工作人員職務(wù)犯罪，也不利于司法機(jī)關(guān)依法嚴(yán)懲該類職務(wù)犯罪。應(yīng)將國有控股股份銀行負(fù)責(zé)管理公共資產(chǎn)、從事公務(wù)活動的工作人員界定為國家工作人員。理由如下：

理由之一：和普通股份公司相比，其承擔(dān)的社會責(zé)任不同

我國國有銀行近年來大多相繼改制為國有控股股份銀行，這是國有銀行逐步適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢。但是我們應(yīng)當(dāng)清醒地看到，與其他行業(yè)相比.我國金融業(yè)的改革相對緩慢，國家對其改革的進(jìn)度和力度慎之又慎。這是因?yàn)榻鹑跇I(yè)是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，在我國則顯得尤為重要。我國金融市場的發(fā)展與穩(wěn)定.直接關(guān)系到社會生產(chǎn)力的發(fā)展、國家經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)和人民生活水平的提高，直接影響經(jīng)濟(jì)秩序和社會秩序。簡單說金融業(yè)的發(fā)展與穩(wěn)定直接關(guān)系到國計民生、社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展。而經(jīng)過近幾年的金融改革，國有控股股份銀行的金融實(shí)力已遠(yuǎn)超尚未改制的國有銀行.在金融業(yè)顯然己占據(jù)明顯的主導(dǎo)地位，其金融地位、作用和社會責(zé)任十分特

殊和重要，顯然不是普通股份公司可以相提并論的。在國人眼中，國有控股股份銀行本質(zhì)上仍是國有銀行。許多國人樸素地認(rèn)為，只要國家不破產(chǎn)，就不怕銀行破產(chǎn)。而事實(shí)上，從《商業(yè)銀行法》第71條的內(nèi)容和已有的破產(chǎn)案件的實(shí)踐看，國有控股股份銀行破產(chǎn)的風(fēng)險最終全部由國家承擔(dān)。正是因?yàn)檫@種具有中國特色的金融體制，使得我國的金融秩序非常穩(wěn)定和安全.讓國人特別信任和放心。即使遇上去年以來波及全球的金融風(fēng)暴和經(jīng)濟(jì)危機(jī)，國人也沒有去擠兌和沖擊銀行。使我國金融業(yè)依然保持著良好而穩(wěn)定的金融秩序.能夠一如既往地為我國經(jīng)濟(jì)保持良好發(fā)展勢頭提供金融支持，而且我國金融業(yè)同時也為世界金融穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇承擔(dān)了許多責(zé)任和義務(wù)，作出了重要貢獻(xiàn)。假如不是因?yàn)槲覈羞@種特殊的金融體制，維護(hù)了安全穩(wěn)定的金融秩序，那么我國經(jīng)濟(jì)也必將在世界金融風(fēng)暴和經(jīng)濟(jì)危機(jī)的猛烈沖擊下陷入恐慌和混亂，而世界金融危機(jī)和經(jīng)濟(jì)危機(jī)則必將進(jìn)一步惡化。我們完全可以說。我國國有控股股份銀行顯然不是普通的股份公司。其事實(shí)上承擔(dān)著非常重要的社會責(zé)任。在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，由于國有控股股份銀行在金融業(yè)占據(jù)明顯的主導(dǎo)地位，其正在為穩(wěn)定金融秩序和經(jīng)濟(jì)秩序乃至社會秩序起著比國有銀行更為重要的舉足輕重的作用。正因?yàn)槿绱?，運(yùn)用各種行政手段、經(jīng)濟(jì)手段特別是法律手段，加強(qiáng)對銀行的自身管理則顯得非常必要。事實(shí)上2000年以來，各種類型的金融犯罪特別是職務(wù)犯罪案件時有發(fā)生，在擾亂和動搖著金融秩序。不少職務(wù)犯罪案件如當(dāng)年中國銀行開平支行余振東等三任行長涉案4.83億美金的職務(wù)犯罪案件，曾讓中行特別是中行廣東分行承受巨大的經(jīng)營風(fēng)險，而有些大要案甚至可能讓銀行陷入經(jīng)營危機(jī)乃至破產(chǎn)危機(jī)?；诖?，最高人民法院應(yīng)當(dāng)依法盡快對國有控股股份銀行工作人員的身份認(rèn)定作出有別于普通股份公司的特別規(guī)定，更有效地對銀行資金安全運(yùn)行予以特別的司法保護(hù)。

理由之二：和普通股份公司相比，其工作性質(zhì)、方式和網(wǎng)點(diǎn)的設(shè)置都明顯不同，而其工作人員一旦違法犯罪.社會危害性則顯然更大

作為股份公司，國有控股股份銀行的工作性質(zhì)、方式和網(wǎng)點(diǎn)的設(shè)置與普通股份公司相比，有較大差異，而其工作人員違法犯罪的社會危害性則更大。國有控股股份銀行通過存貸款、發(fā)行金融債券等方式和千千萬萬的客戶包括機(jī)關(guān)、公司、企業(yè)和個人發(fā)生業(yè)務(wù)聯(lián)系；國家的許多財政政策如宏觀調(diào)控、緊縮銀根等則主要通過國有控股股份銀行的運(yùn)行來實(shí)現(xiàn)和完成，或者說在貫徹實(shí)施國家財政政策的過程中，國有控股股份銀行占絕對主導(dǎo)地位；其網(wǎng)點(diǎn)遍布全國各地，有的銀行網(wǎng)點(diǎn)甚至遍布世界各地。其工作人員每天都在和各種資金主要是公共資產(chǎn)直接打交道。從某種意義上說，其工作人員事實(shí)上仍在通過許多銀行業(yè)務(wù)如公共資產(chǎn)的信貸等，掌握著不同程度的公權(quán)，或者說在依法從事公務(wù)活動.對許多客戶和關(guān)系人產(chǎn)生直接影響力。因此其發(fā)生職務(wù)犯罪的機(jī)率較普通股份公司工作人員要高得多，而且其工作人員一旦違法犯罪，社會苊害性則更大。其損害的不僅僅是銀行資金，更重要的是損害銀行信譽(yù)，危害金融秩序，影響國家財政政策的貫徹實(shí)施，破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定。如果不能依法予以有效地嚴(yán)厲懲處，做到罪刑相適應(yīng)，則勢必造成其他工作人員仿而效之，出現(xiàn)更多的類案窩案，最終可能導(dǎo)致經(jīng)營危機(jī)乃至銀行破產(chǎn)。從這個意義上認(rèn)識，也應(yīng)當(dāng)將國有控股股份銀行負(fù)責(zé)管理公共資產(chǎn)的工作人員認(rèn)定為國家工作人員。

理由之三：與國有商業(yè)銀行相比，其工作人員職務(wù)犯罪承擔(dān)的法律后果明顯畸輕，顯然適用刑法不公平

國有控股股份銀行改制前均為國有商業(yè)銀行。改制后和改制前相比，其工作性質(zhì)、工作方式、市場地位、運(yùn)作模式、上下級領(lǐng)導(dǎo)模式、工作人員任免程序及內(nèi)部管理方式等并沒有發(fā)生本質(zhì)變化，就連銀行運(yùn)行資金在國人看來仍是以國有資金為主的公共資產(chǎn)。但一經(jīng)改制。其絕大多數(shù)工作人員由國家工作人員一變而為非國家工作人員。這樣，其工作人員一旦職務(wù)犯罪，所承擔(dān)的法律后果則明顯畸輕，與國有銀行工作人員職務(wù)犯罪相比。存在明顯差異，不符合刑法的公平原則。正如前述案件任、馬二人因系國有商業(yè)銀行金庫管庫員，屬國家工作人員，依法構(gòu)成貪污罪被判處死刑。假如任、景二人有幸身為國有控股股份銀行工作人員.就現(xiàn)有的法律規(guī)定看，則沒有被依法剝奪生命之虞，最多也就被判5年以上有期徒刑，而說不定因本人真心悔過，努力改造，爭取減刑或其他因素，很可能數(shù)年之后就服刑完畢，回歸社會重新做人了。同樣的犯罪事實(shí)和同樣的危害結(jié)果因不同的身份認(rèn)定導(dǎo)致行為人承擔(dān)截然不同的法律后果，讓人不能不說這很不公平。事實(shí)上這種假設(shè)完全可以成立，這說明該司法解釋不符合公平原則.需要盡快完善和修改。

理由之四：國有控股股份銀行工作人員不認(rèn)定為國家工作人員，違背罪刑相適應(yīng)的刑法基本原則

罪刑相適應(yīng)是我國刑法的一個重要基本原則。刑法明確規(guī)定：刑罰的輕重，應(yīng)當(dāng)與犯罪分子所犯罪行和承擔(dān)的刑事責(zé)任相適應(yīng)。具體而言，罪刑相適應(yīng)是指重罪刑事責(zé)任大，法律應(yīng)規(guī)定重刑。司法應(yīng)予以重判；輕罪刑事責(zé)任小，法律應(yīng)規(guī)定輕刑，司法應(yīng)予以輕判；行為的社會危害性顯著輕微危害不大的，不負(fù)刑事責(zé)任，不得判處刑罰。顯然任、馬二人的犯罪情節(jié)特別嚴(yán)重，社會危害性極大，屬于重罪，應(yīng)判處重刑；但假如任、馬二人系國有控股股份銀行工作人員，根據(jù)最高法院的司法解釋的身份認(rèn)定，則只能依照職務(wù)侵占罪判處5年以上有期徒刑。這顯然不符合罪刑相適應(yīng)的刑法基本原則，大大降低了行為人的職務(wù)犯罪成本，并可能因此助長國有控股股份銀行工作人員鋌而走險，不利于有效懲戒其工作人員職務(wù)犯罪。長此以往，必將嚴(yán)重影響該銀行的管理力度，增加銀行管理隱患，加大銀行經(jīng)營風(fēng)險，影響金融秩序和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

理由之五：國有控股商業(yè)銀行工作人員不認(rèn)定為國家工作人員，不符合法律的客觀性、人民性原則

我國制定刑法的目的和作用就是懲治犯罪，保護(hù)人民。即維護(hù)人民民主專政，維護(hù)正常的社會經(jīng)濟(jì)秩序，保障社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民安居樂業(yè)。我國刑法制定的目的或價值，隨著時代的發(fā)展和人們認(rèn)識的深入。而不斷發(fā)展變化。特別是在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下.我國七次出臺刑法修正案都是為了使刑法及時適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的客觀要求，而增加了一些與市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展變化相適應(yīng)的新罪名等，從而更好地體現(xiàn)刑法懲罰犯罪、維護(hù)社會經(jīng)濟(jì)秩序、保護(hù)人民的目的。反觀最高法院2003年167號司法解釋出臺時.我國國有商業(yè)銀行的股份制改革尚在醞釀之中，它們的股份制改革大多在2005年之后才開始進(jìn)行。但最高法院沒有根據(jù)國有商業(yè)銀行改制的發(fā)展變化情況.對改制后的國有控股股份銀行工作人員的身份及時作出新的準(zhǔn)確界定。而是在司法過程中簡單地適用2003年167號司法解釋，將國有控股股份銀行工作人員等同于普

通股份公司工作人員，給國有控股股份銀行工作人員身份認(rèn)定帶來不科學(xué)、不符合國情的司法問題.導(dǎo)致其工作人員職務(wù)犯罪被依法重罪輕判?？茖W(xué)準(zhǔn)確地為國有控股股份銀行工作人員重新定位具有非常緊迫的現(xiàn)實(shí)必要性。最高法院應(yīng)按照法律的客觀性、人民性要求，根據(jù)市場經(jīng)濟(jì)特別是金融業(yè)不斷改革發(fā)展變化的現(xiàn)狀，盡快制訂出符合市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的新司法解釋，將國有控股股份銀行工作人員明確界定為國家工作人員。

第二篇：國有控股有限公司章程

××××國有控股有限公司章程

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范××××（股份）有限公司（以下簡稱“公司”）的組織和經(jīng)營行為，保障股東和債權(quán)人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國公司法》（以下簡稱“公司法”）、《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》和國家有關(guān)法律法規(guī)及浙江省、溫州市人民政府（以下簡稱“省、市政府”）的有關(guān)規(guī)定，制定本章程。

第二條 公司注冊名稱：××××。

公司登記地址：××××，郵政編碼：×××。

第三條 公司的經(jīng)營行為和其他活動遵守中華人民共和國的法律法規(guī)，接受有關(guān)部門依法實(shí)施的監(jiān)督管理，不得損害股東的合法權(quán)益。

第四條 公司是xxx有限公司，有獨(dú)立的法人財產(chǎn)，享有法人財產(chǎn)權(quán)，并以其全部財產(chǎn)對公司債務(wù)承擔(dān)責(zé)任。股東以其認(rèn)繳的出資額為限對公司承擔(dān)責(zé)任。

第五條 本章程對公司、公司董事、監(jiān)事、總經(jīng)理、副總經(jīng)理及其他高級管理人員和法律法規(guī)規(guī)定的其他組織和個人具有約束力。

第六條 董事長（或總經(jīng)理）是公司的法定代表人。

第七條 公司根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展需要，按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)后，可在境內(nèi)外設(shè)立子公司或分支機(jī)構(gòu)。

第八條 公司根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》的規(guī)定成立黨組織。黨組織在公司中處于政治核心地位，發(fā)揮政治領(lǐng)導(dǎo)作用，保證、監(jiān)督黨和國家的路線、方針、政策在公司的貫徹執(zhí)行。

第九條 公司應(yīng)建立完善職工代表大會制度，實(shí)行民主管理，保障職工的合法權(quán)益。

第十條 公司應(yīng)服從各行業(yè)主管部門依法進(jìn)行的管理活動，接受有關(guān)管理部門依法進(jìn)行的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和檢查。

第二章 經(jīng)營宗旨和范圍

第十一條 公司經(jīng)營宗旨：××××××。

第十二條 公司經(jīng)營范圍：××××××。第三章 公司注冊資本、股東

第十三條 公司的注冊資本為人民幣×××億元。

第十四條 公司由×個股東組成：

股東一：（法人股東全稱）

法定代表人姓名：×××

法定地址：××××

以×××方式出資××萬元，……，共計出資×××萬元，合占注冊資本的××%，在×年×月×日前一次足額繳納（或以×××方式出資××萬元，其中首期出資××萬元，于 ×年×月×日前到位，第二期出資××萬元，于×年×月×日前到位，……；以×××方式出資××萬元，……；共計出資×××萬元，合占注冊資本的××%）。

股東×：（自然人姓名）

家庭住址：××××

身份證號碼：××××

以×××方式出資××萬元，……，共計出資×××萬元，合占注冊資本的××%，在×年×月×日前一次足額繳納（或以×××方式出資××萬元，其中首期出資××萬元，于 ×年×月×日前到位，第二期出資××萬元，于×年×月×日前到位，……；以×××方式出資××萬元，……；共計出資×××萬元，合占注冊資本的××%）。第四章 股東會

第十五條 公司設(shè)股東會。股東會由全體股東組成，是公司的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)。

第十六條 股東會依法行使下列職權(quán)：

（一）審核公司發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，決定公司的經(jīng)營方針和投資計劃；

（二）選舉和更換非由職工代表擔(dān)任的董事、監(jiān)事，決定有關(guān)董事、監(jiān)事的報酬事項(xiàng)；

（三）審議批準(zhǔn)董事會的報告；

（四）審議批準(zhǔn)監(jiān)事會的報告；

（五）審議批準(zhǔn)公司的財務(wù)預(yù)算方案、決算方案；

（六）審議批準(zhǔn)公司的利潤分配方案和彌補(bǔ)虧損方案；

（七）對公司增加或者減少注冊資本做出決議；

（八）對發(fā)行公司債券做出決議；

（九）對公司合并、分立、解散、清算或者變更公司形式做出決議；

（十）對公司的合并、分立、解散、清算和股權(quán)轉(zhuǎn)讓等的重大資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓以及對外投資、對外擔(dān)保等重大事項(xiàng)，市國資委所派股東代表應(yīng)當(dāng)事先根據(jù)市國資委印發(fā)的管理辦法執(zhí)行，依法履行報批手續(xù)。

（十一）審議批準(zhǔn)修改公司章程；

（十二）法律法規(guī)規(guī)定的其他職權(quán)。

第十七條 股東會會議分為定期會議和臨時會議。定期會議應(yīng)于上一個會計完結(jié)之后的六個月之內(nèi)舉行。經(jīng)代表十分之一以上表決權(quán)的股東或三分之一以上的董事或監(jiān)事會提議，應(yīng)當(dāng)召開臨時股東會會議。

第十八條 股東會會議程序：

（一）股東會會議由董事會召集，董事長主持；董事長不能履行職務(wù)或者不履行職務(wù)的，由副董事長主持；副董事長不能履行職務(wù)或者不履行職務(wù)的，由半數(shù)以上董事共同推舉一名董事主持。

（二）董事會不能履行或者不履行召集股東會會議職責(zé)的，由監(jiān)事會召集和主持；監(jiān)事會不召集和主持的，代表十分之一以上表決權(quán)的股東可以自行召集和主持。

（三）召開股東會會議，應(yīng)當(dāng)于會議召開十五日前通知全體股東代表。

股東會應(yīng)當(dāng)對所議事項(xiàng)的決定作成會議記錄，出席會議的股東代表應(yīng)當(dāng)在會議記錄上簽名。

第十九條 股東會表決方式：

（一）股東會會議由股東按照出資比例行使表決權(quán)（或作其他特殊規(guī)定）。

（二）股東會會議做出修改公司章程、增加或者減少注冊資本的決議，以及公合并、分立、解散或者變更公司形式的決議，必須經(jīng)代表三分之二以上表決權(quán)的股東通過。

股東會會議做出關(guān)于其他事項(xiàng)的決議，必須經(jīng)代表二分之一以上表決權(quán)的股東通過。

第二十條 股東應(yīng)保證公司注冊資本到位，并以出資額為限對公司承擔(dān)有限責(zé)任，不得抽逃出資。

第二十一條 公司股東應(yīng)當(dāng)遵守法律、行政法規(guī)和公司章程，依法行使股東權(quán)利，不得濫用股東權(quán)利損害公司或者其他股東的利益；不得濫用公司法人獨(dú)立地位和股東有限責(zé)任損害債權(quán)人的利益。

公司股東濫用股東權(quán)利給公司或者其他股東造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

公司股東濫用公司法人獨(dú)立地位和股東有限責(zé)任，逃避債務(wù)，嚴(yán)重?fù)p害債權(quán)人利益的，應(yīng)當(dāng)對公司債務(wù)承擔(dān)連帶責(zé)任。

第二十二條 公司股東會決議內(nèi)容違反法律、行政法規(guī)的無效。

股東會的會議召集程序、表決方式違反法律、行政法規(guī)或者公司章程，或者決議內(nèi)容違反公司章程的，股東可以自決議做出之日起六十日內(nèi)，請求人民法院撤銷。

公司根據(jù)股東會決議已辦理變更登記的，人民法院宣告該決議無效或者撤銷該決議后，公司應(yīng)當(dāng)向公司登記機(jī)關(guān)申請撤銷變更登記。

第五章 董事會

第二十三條 公司設(shè)董事會，經(jīng)股東會選舉產(chǎn)生，對股東會負(fù)責(zé)。

第二十四條 公司董事會由×名董事成員組成，其中職工董事×名。董事由股東提名的，由股東會選舉產(chǎn)生；董事由職工代表出任的，通過職工代表大會（或職工大會）民主選舉產(chǎn)生。

董事會設(shè)董事長1人、副董事長×人。公司董事長、副董事長由全體董事選舉產(chǎn)生。

董事會每屆任期為三年，董事任期屆滿，連選（派）可以連任。董事任期屆滿未及時改選，或者董事在任期內(nèi)辭職導(dǎo)致董事會成員低于法定人數(shù)的，在改選出的董事就任前，原董事仍應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)和公司章程的規(guī)定，履行董事職務(wù)。

第二十五條 董事依法享有以下權(quán)利：

（一）出席董事會并依照有關(guān)規(guī)定行使表決權(quán)；

（二）根據(jù)公司章程規(guī)定或董事會的委托，代表公司執(zhí)行有關(guān)業(yè)務(wù)；

（三）法律法規(guī)和公司章程規(guī)定的其他權(quán)利。

第二十六條 公司董事應(yīng)承擔(dān)以下義務(wù)：

（一）遵守法律法規(guī)和公司章程規(guī)定，執(zhí)行董事會決議，忠實(shí)履行職責(zé)，依法維護(hù)公司和股東的合法權(quán)益；

（二）不得自營或?yàn)樗私?jīng)營與公司同類的業(yè)務(wù)或從事?lián)p害公司利益的活動；

三）不得泄露公司的商業(yè)秘密，不得利用職權(quán)為自己或他人謀取本應(yīng)屬于公司的商業(yè)機(jī)會；

（四）按照有關(guān)規(guī)定向股東提供公司的重大決策、重大財務(wù)事項(xiàng)及資產(chǎn)狀況的報告；

（五）接受監(jiān)事會對其履行職責(zé)的合法監(jiān)督和合理建議；

（六）依法應(yīng)承擔(dān)的其他義務(wù)。

第二十七條 董事會對股東會負(fù)責(zé)，在法律、法規(guī)規(guī)定和股東會授權(quán)范圍內(nèi)行使以下職權(quán)：

（一）召集股東會會議，執(zhí)行股東會的決議，并向其報告工作；

（二）擬訂公司章程及章程修改方案；

（三）制訂公司發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃；

（四）按照公司發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，制定投資計劃；

（五）決定公司經(jīng)營計劃和投資方案；

（六）審議公司所屬子公司調(diào)整、合并、分立、解散方案，報股東會批準(zhǔn)；

（七）決定授權(quán)范圍內(nèi)公司的投資、資本運(yùn)營及融資方案；

（八）審議公司財務(wù)預(yù)算方案、決算方案，并報股東會批準(zhǔn)；

（九）審議公司利潤分配方案和虧損彌補(bǔ)方案，并報股東會批準(zhǔn)；

（十）制訂公司增減注冊資本、發(fā)行公司債券的方案，報股東會批準(zhǔn)；

（十一）決定公司內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)設(shè)臵方案；

（十二）制定公司各項(xiàng)基本規(guī)章制度；

（十三）依照有關(guān)規(guī)定程序，聘任或解聘公司總經(jīng)理及其他高級管理人員，根據(jù)總經(jīng)理的提名決定聘任或解聘財務(wù)負(fù)責(zé)人及其報酬事項(xiàng)；

（十四）法律法規(guī)規(guī)定和股東會授權(quán)的其他職權(quán)。

第二十八條（總經(jīng)理是公司法定代表人的，本條作相應(yīng)調(diào)整）董事長行使下列職權(quán)：

（一）召集、主持董事會會議，主持董事會日常工作，在董事會休會期間，根據(jù)董事會的授權(quán)，行使董事會的部分職權(quán)；

（二）督促、檢查董事會決議的執(zhí)行；

（三）根據(jù)董事會授權(quán)，與所出資的全資、控股企業(yè)法定代表人簽定經(jīng)營責(zé)任書；

（四）簽署公司發(fā)行債券及其他有價證券，簽署重要合同和董事會重要文件，根據(jù)董事會決議簽發(fā)各種聘任或解聘文件，簽署應(yīng)由公司法定代表人簽署的其他文件；

（五）在發(fā)生特大自然災(zāi)害等不可抗力的緊急情況下，對公司事務(wù)行使符合法律、法規(guī)和公司利益的特別處臵權(quán)，并在事后向公司董事會和股東會報告；

（六）法律法規(guī)和公司章程規(guī)定應(yīng)由法定代表人行使的其他職權(quán)和董事會授權(quán)的其他職權(quán)。

第二十九條 公司董事會每至少召開二次，并應(yīng)于會議召開十日前通知全體董事。

公司董事會會議應(yīng)有過半數(shù)的董事出席方可舉行。公司董事會會議由董事長召集和主持。董事長不能履行職務(wù)或者不履行職務(wù)的，由副董事長履行職務(wù)；副董事長不能履行職務(wù)或者不履行職務(wù)的，由半數(shù)以上董事共同推舉一名董事召集和主持。

下列情況下應(yīng)當(dāng)于十日內(nèi)召開董事會臨時會議：

（一）代表十分之一以上表決權(quán)的股東要求召開的；

（二）三分之一以上的董事提議召開的；

（三）監(jiān)事會提議召開

第三十條 董事會會議應(yīng)由董事本人出席，因故不能出席的可以書面形式委托其他董事代為出席，委托書應(yīng)載明授權(quán)范圍。

第三十一條 董事會決議的表決，實(shí)行一人一票。董事會對所議事項(xiàng)作出的決議應(yīng)由二分之一以上的董事表決通過方為有效，其中對某些重要事項(xiàng)作出的決議應(yīng)由三分之二以上的董事表決通過方為有效。董事會的表決方式可以采取舉手投票表決，也可以采取其他具有法律效力的方式進(jìn)行。

第三十二條 董事會會議應(yīng)制成會議記錄，由出席會議的董事在會議記錄上簽字。董事會決議應(yīng)向股東報告和備案。

第三十三條 董事應(yīng)當(dāng)對董事會的決議承擔(dān)責(zé)任。董事會的決議違反國家法律、法規(guī)或公司章程，致使公司遭受嚴(yán)重?fù)p失的，參與決策的董事對公司負(fù)有賠償責(zé)任，但經(jīng)證明在表決時曾表示異議并記載于會議記錄的，該董事可以免除責(zé)任。對既未出席會議，又未委托代表出席董事會的董事應(yīng)視為未表示異議，不免除其責(zé)任。

第三十四條 本章有關(guān)董事義務(wù)的規(guī)定，除具體職責(zé)外，適用于公司經(jīng)營班子成員及其他高級管理人員。第六章 總經(jīng)理和經(jīng)營班子

第三十五條 公司設(shè)總經(jīng)理1名，按有關(guān)規(guī)定程序由董事會聘任或解聘。

公司設(shè)副總經(jīng)理×名，根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展需要經(jīng)董事會批準(zhǔn)可設(shè)總經(jīng)理助理、總工程師、總經(jīng)濟(jì)師、總會計師等其他高級管理職位，協(xié)助總經(jīng)理開展工作。

總經(jīng)理、副總經(jīng)理任期三年，經(jīng)考核合格可續(xù)聘。總經(jīng)理和副總經(jīng)理等組成公司的經(jīng)營班子。

第三十六條 總經(jīng)理對董事會負(fù)責(zé)，行使以下職權(quán)（總經(jīng)理是公司法定代表人的，應(yīng)增加相應(yīng)職權(quán)）：

（一）主持并向董事會報告公司生產(chǎn)經(jīng)營管理工作，組織實(shí)施董事會決議；

（二）擬訂公司重大投資、資本運(yùn)營及融資方案，提交董事會審議

（三）擬訂公司戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃和經(jīng)營計劃，提交董事會審議；

（四）擬訂公司財務(wù)預(yù)算、決算、利潤分配及虧損彌補(bǔ)方案，提交董事會審議；

（五）擬訂公司內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)設(shè)臵和基本管理制度，提交董事會審議；

（六）制定公司具體規(guī)章；

（七）擬訂公司薪酬、福利、獎懲制度及人力資源發(fā)展規(guī)劃，提交董事會審議；

（八）聘任或解聘除應(yīng)由股東會、董事會聘任或者解聘以外的負(fù)責(zé)管理的人員；

（九）根據(jù)董事會或董事長的委托，代表公司簽署合同等法律文件或者其他業(yè)務(wù)文件；

（十）總經(jīng)理列席董事會會議；

（十一）公司章程或者董事會授予的其他職權(quán)。

第三十七條 總經(jīng)理履行職權(quán)時，應(yīng)嚴(yán)格遵守國家的法律法規(guī)，不得變更董事會決議或超越授權(quán)范圍。

第三十八條 公司建立總經(jīng)理辦公會議制度。總經(jīng)理辦公會議分為例會和臨時會議，例會每月不少于一次。

第七章 監(jiān)事會

第三十九條 公司設(shè)監(jiān)事會，由×名監(jiān)事組成。監(jiān)事會中×名成員由股東提名，并經(jīng)股東會選舉產(chǎn)生，×名成員由公司職工民主選舉產(chǎn)生。監(jiān)事會設(shè)主席一名，由全體監(jiān)事選舉，并過半數(shù)通過產(chǎn)生。（監(jiān)事幾名人員要分別寫清楚，是否已報工商部門備案）

本公司董事和總經(jīng)理、副總經(jīng)理、財務(wù)負(fù)責(zé)人等高級管理人員不得兼任監(jiān)事。

監(jiān)事任期每屆三年。監(jiān)事任期屆滿，連選可以連任。

第四十條 監(jiān)事會行使下列職權(quán)：

（一）檢查公司財務(wù)；

（二）對董事、高級管理人員執(zhí)行公司職務(wù)的行為進(jìn)行監(jiān)督，對違反法律、行政法規(guī)、公司章程或者股東會決議的董事、高級管理人員提出罷免的建議；

（三）當(dāng)董事、高級管理人員的行為損害公司的利益時，要求董事、高級管理人員予以糾正；

（四）提議召開臨時董事會會議；

（五）提議召開臨時股東會會議，在董事會不履行本章程規(guī)定的召集和主持股東會會議職責(zé)時召集和主持股東會會議；

（六）向股東會會議提出提案；

（七）依照《公司法》的有關(guān)規(guī)定，對董事、高級管理人員提起訴訟；

（八）列席董事會會議，并對董事會決議事項(xiàng)提出質(zhì)詢或者建議；

（九）法律法規(guī)和公司章程規(guī)定的其他職權(quán)。

第四十一條 監(jiān)事會會議程序：

（一）監(jiān)事會會議每年至少召開二次。監(jiān)事可以提議召開臨時監(jiān)事會會議。

（二）監(jiān)事會會議應(yīng)當(dāng)由全體監(jiān)事參加；監(jiān)事若不能參加會議，應(yīng)當(dāng)向會議召集人請假并委托其他監(jiān)事行使表決權(quán)。監(jiān)事會決議必須經(jīng)全體監(jiān)事過半數(shù)同意方為有效。

（三）監(jiān)事會主席召集和主持監(jiān)事會會議；監(jiān)事會主席不能履行職務(wù)或者不履行職務(wù)的，由半數(shù)以上監(jiān)事共同推舉一名監(jiān)事召集和主持監(jiān)事會會議。

（四）監(jiān)事會應(yīng)當(dāng)對所議事項(xiàng)的決定作成會議記錄，出席會議的監(jiān)事應(yīng)當(dāng)在會議記錄上簽名，監(jiān)事有不同意見應(yīng)在會議記錄中予以記載。

第四十二條 監(jiān)事會行使職權(quán)所必需的費(fèi)用納入公司財務(wù)預(yù)算，由公司承擔(dān)。

第四十三條 監(jiān)事會發(fā)現(xiàn)公司經(jīng)營情況異常，可以進(jìn)行調(diào)查；必要時可以聘請按有關(guān)程序確定的中介機(jī)構(gòu)協(xié)助其工作，費(fèi)用納入公司財務(wù)預(yù)算，由公司承擔(dān)。第八章 公司的股權(quán)和產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓

第四十四條 本條僅適用于有限責(zé)任公司。

公司的股東之間可以相互轉(zhuǎn)讓其全部或者部分股權(quán)。

股東向股東以外的人轉(zhuǎn)讓股權(quán)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)其他股東過半數(shù)同意。股東應(yīng)就其股權(quán)轉(zhuǎn)讓事項(xiàng)書面通知其他股東征求同意，其他股東自接到書面通知之日起滿三十日未答復(fù)的，視為同意轉(zhuǎn)讓。其他股東半數(shù)以上不同意轉(zhuǎn)讓的，不同意的股東應(yīng)當(dāng)購買該轉(zhuǎn)讓的股權(quán)；不購買的，視為同意轉(zhuǎn)讓。

經(jīng)股東同意轉(zhuǎn)讓的股權(quán)，在同等條件下，其他股東有優(yōu)先購買權(quán)。兩個以上股東主張行使優(yōu)先購買權(quán)的，協(xié)商確定各自的購買比例；協(xié)商不成的，按照轉(zhuǎn)讓時各自的出資比例行使優(yōu)先購買權(quán)。

第四十五條 本條僅適用于有限責(zé)任公司。

人民法院依照法律規(guī)定的強(qiáng)制執(zhí)行程序轉(zhuǎn)讓股東的股權(quán)時，應(yīng)當(dāng)通知公司及全體股東，其他股東在同等條件下有優(yōu)先購買權(quán)。其他股東自人民法院通知之日起滿二十日不行使優(yōu)先購買權(quán)的，視為放棄優(yōu)先購買權(quán)。

第四十六條 在公司國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓中，除省國資委、溫州市政府批準(zhǔn)的協(xié)議轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目外，其他產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓都必須進(jìn)場交易。在轉(zhuǎn)讓方確定轉(zhuǎn)讓產(chǎn)權(quán)的掛牌價格時，應(yīng)當(dāng)符合資產(chǎn)評估結(jié)果及其使用有效期的相關(guān)規(guī)定。

第四十七條 轉(zhuǎn)讓股權(quán)后，公司應(yīng)當(dāng)注銷原股東的出資證明書，向新股東簽發(fā)出資證明書，并相應(yīng)修改公司章程和股東名冊中有關(guān)股東及其出資額的記載。對公司章程的該項(xiàng)修改不需再由股東會表決。

第四十八條 本條僅適用于有限責(zé)任公司。

有下列情形之一的，對股東會該項(xiàng)決議投反對票的股東可以請求公司按照合理的價格收購其股權(quán)：

（一）公司連續(xù)五年不向股東分配利潤，而公司該五年連續(xù)盈利，并且符合本章程規(guī)定的分配利潤條件的；

（二）公司合并、分立、轉(zhuǎn)讓主要財產(chǎn)的；

（三）公司章程規(guī)定的營業(yè)期限屆滿或者章程規(guī)定的其他解散事由出現(xiàn)，股東會會議通過決議修改章程使公司存續(xù)的。

自股東會會議決議通過之日起六十日內(nèi)，股東與公司不能達(dá)成股權(quán)收購協(xié)議的，股東可以自股東會會議決議通過之日起九十日內(nèi)向人民法院提起訴訟。

第九章 財務(wù)、會計、審計、利潤分配及勞動用工制度

第四十九條 公司依照法律法規(guī)和財政部的有關(guān)規(guī)定建立本公司的財務(wù)、會計制度。公司財務(wù)和會計工作應(yīng)接受股東會或其委托機(jī)構(gòu)的監(jiān)督和指導(dǎo)。

第五十條 公司除法定的會計賬冊外，不得另立會計賬冊。對公司資產(chǎn)，不得以個人名義開立賬戶存儲。

第五十一條 公司會計采用公歷年制，自公歷每年1月1日起至12月31日止為一個會計；每一會計結(jié)束后九十日以內(nèi)編制公司財務(wù)會計報告，并依法經(jīng)會計師事務(wù)所審計后報送股東。財務(wù)會計報告應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和國務(wù)院財政部門的規(guī)定制作。

第五十二條 公司利潤分配按照《公司法》和有關(guān)法律法規(guī)及國務(wù)院、省、市政府及其財政主管部門的規(guī)定執(zhí)行。

第五十三條 公司獲得的當(dāng)年稅后利潤，應(yīng)提取百分之十列入公司法定公積金。法定公積金累計額超過公司注冊資本金百分之五十以上的，可以不再提取。

公司從稅后利潤中提取法定公積金后，經(jīng)股東會決議，可提取任意公積金。

第五十四條 公司的公積金用于彌補(bǔ)公司的虧損、擴(kuò)大公司生產(chǎn)經(jīng)營或轉(zhuǎn)為增加公司資本。但是，資本公積金不得用于彌補(bǔ)公司的虧損。法定公積金轉(zhuǎn)為資本時，所留存的該項(xiàng)公積金不得少于轉(zhuǎn)增前公司注冊資本的百分之二十五。

第五十五條 公司依照有關(guān)法律的規(guī)定建立內(nèi)部審計制度，對公司所屬企業(yè)的財務(wù)收支和經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行內(nèi)部審計監(jiān)督。公司內(nèi)部審計制度和審計人員的職責(zé)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)董事會批準(zhǔn)后實(shí)施。

第五十六條 公司勞動用工制度按國家有關(guān)法律法規(guī)及國務(wù)院、省、市政府及其勞動部門的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第十章 公司合并、分立、解散和清算

第五十七條 公司可以依法進(jìn)行合并或者分立。

第五十八條 公司合并時，合并各方的債權(quán)、債務(wù)，應(yīng)當(dāng)由合并后存續(xù)的公司或者新設(shè)的公司承繼。

第五十九條 公司分立前的債務(wù)由分立后的公司承擔(dān)連帶責(zé)任。但是，公司在分立前與債權(quán)人就債務(wù)清償達(dá)成的書面協(xié)議另有約定的除外。

第六十條 公司有下列情形之一時，應(yīng)予以解散：

（一）公司章程規(guī)定的營業(yè)期限屆滿或者公司章程規(guī)定的其他解散事由出現(xiàn)；

（二）股東會決議解散的；

（三）因公司合并、分立或者重組需要解散的；

（四）公司依法被吊銷營業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉或者被撤銷的；

（五）公司經(jīng)營管理發(fā)生嚴(yán)重困難，繼續(xù)存續(xù)會使股東利益受到重大損失，通過其他途經(jīng)不能解決，持有公司全部股東表決權(quán)百分之十以上的股東可以向人民法院請求解散。

第六十一條 公司依照前條第（一）、（二）、（四）、（五）項(xiàng)規(guī)定解散的，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行清算，應(yīng)在自公司作出解散決議之時起十五日內(nèi)成立清算組，清算組由股東會指定人員組成。

清算組在清算期間行使法律規(guī)定的職權(quán)，并應(yīng)嚴(yán)格依照法律規(guī)定的程序行事，維護(hù)公司股東和債權(quán)人的合法權(quán)益。

第六十二條 公司合并或者分立，登記事項(xiàng)發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)依法向公司登記機(jī)關(guān)辦理變更登記；公司解散的，應(yīng)當(dāng)依法辦理公司注銷登記；設(shè)立新公司的，應(yīng)當(dāng)依法辦理公司設(shè)立登記。

第六十五條 股東接到重大事項(xiàng)報告和備案后，對應(yīng)當(dāng)通過股東會程序做出決定的事項(xiàng)及時召開股東會作出決定。第十一章 章程修改

第六十六條 有下列情形之一的，公司應(yīng)當(dāng)修改章程：

（一）《公司法》等法律法規(guī)、省、市政府有關(guān)規(guī)定修改，或出臺新的法律法規(guī)及規(guī)定，公司章程與之相抵觸的；

（二）公司的實(shí)際情況發(fā)生變化，與章程記載的事項(xiàng)不一致的；

（三）股東會決議修改公司章程的；

（四）公司董事會提議修改章程并經(jīng)股東會批準(zhǔn)的；

（五）法律法規(guī)規(guī)定需要修改章程的其他情形。

第六十七條 章程修改方案經(jīng)董事會通過后報股東會批準(zhǔn)。章程經(jīng)批準(zhǔn)后生效，公司應(yīng)及時向工商登記部門辦理工商手續(xù)。

第十二章 附 則

第六十八條 公司的營業(yè)期限為 年，自公司營業(yè)執(zhí)照簽發(fā)之日其計算。

第六十九條 除特別說明外，本章程所稱“以上”、“超過”、“以下” 均含本數(shù)。

第七十條 本章程所稱控股子公司是指本公司按法律規(guī)定或章程約定擁有50%以上（不含50%）表決權(quán)或其他實(shí)際控制權(quán)的公司。

第七十一條 本章程自股東會通過之日起生效。本章程未盡事宜，依照有關(guān)法律法規(guī)和政策處理。公司各項(xiàng)管理制度應(yīng)依照本章程制定。

第七十二條 本章程一式 份，并報公司登記機(jī)關(guān)一份。司登記事項(xiàng)以公司登記機(jī)關(guān)核定的為準(zhǔn)。

第三篇：新華聯(lián)控股擬18億轉(zhuǎn)讓兩個銀行股份

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新華聯(lián)控股擬18億轉(zhuǎn)讓兩個銀行股份

日前，北京產(chǎn)權(quán)交易所(以下簡稱“北交所”)官網(wǎng)顯示，新華聯(lián)控股(5.060,-0.10,-1.94%)有限公司(簡稱“新華聯(lián)(5.530,-0.07,-1.25%)控股”)欲轉(zhuǎn)讓寧夏銀行股份有限公司(以下簡稱“寧夏銀行”)13.53%股權(quán)，轉(zhuǎn)讓底價為15.27億元。同時，新華聯(lián)控股還欲轉(zhuǎn)讓大興安嶺農(nóng)村商業(yè)銀行股份有限公司(簡稱“大興安嶺農(nóng)商行”)18%股權(quán)，轉(zhuǎn)讓底價為2.772億元。兩家銀行股權(quán)合計轉(zhuǎn)讓底價超過18億元。

事實(shí)上，新華聯(lián)控股持有的銀行股權(quán)帶給其豐厚的投資收益。根據(jù)大公國際的評級報告顯示，2017年，北京銀行(5.860,-0.16,-2.66%)、長沙銀行和寧夏銀行給新華聯(lián)控股的長期股權(quán)投資收益分別帶來3.29億元、4.35億元和1.01億元，共計8.65億元。有業(yè)內(nèi)人士分析稱，新華聯(lián)控股此次轉(zhuǎn)讓兩家銀行股權(quán)可能主要是因?yàn)樯虡I(yè)銀行股權(quán)新規(guī)。

轉(zhuǎn)讓底價共計超18億元 根據(jù)掛牌信息，新華聯(lián)控股欲轉(zhuǎn)讓寧夏銀行13.53%股權(quán)，共計27026.8萬股，轉(zhuǎn)讓底價為15.27億元。同時，新華聯(lián)控股欲轉(zhuǎn)讓大興安嶺銀行18%股權(quán)，共計12600萬股，轉(zhuǎn)讓底價為2.772億元。兩家銀行股權(quán)合計轉(zhuǎn)讓底價超過18億元。

值得注意的是，寧夏銀行和大興安嶺農(nóng)商行都存在質(zhì)押情形。新華聯(lián)控股分別質(zhì)押寧夏銀行2.7億股、大興安嶺農(nóng)商行0.9億股，合計質(zhì)押金額分別為12.68億元和1億元，質(zhì)押周期分別為1年和3年。

據(jù)北交所信息，2017年，寧夏銀行營業(yè)收入為32.38億元、凈利潤為8.31億元，較2016年都有不同程度下滑。大興安嶺農(nóng)商行方面，2017年主營業(yè)務(wù)收入為2.36億元，凈利潤為0.88億元，2018年第一季度總資產(chǎn)為54.75億元。

標(biāo)的曾帶來不菲收益 事實(shí)上，新華聯(lián)控股持有的銀行股權(quán)帶來的投資收益頗為豐厚。根據(jù)大公國際的評級報告顯示，2017年新華聯(lián)控股(并表)凈利潤24.94億元，光是投資收益就高達(dá)25.17億元。面對能夠帶來豐厚投資收益的銀行股權(quán)，新華聯(lián)控股為什么要掛牌轉(zhuǎn)讓呢?有業(yè)內(nèi)人士稱，新華聯(lián)此次轉(zhuǎn)讓兩家銀行的股權(quán)主要是因?yàn)楸O(jiān)管層發(fā)布的商業(yè)銀行股權(quán)新規(guī)。

2018年初，根據(jù)發(fā)布的《商業(yè)銀行股權(quán)管理暫行辦法》(以下簡稱《辦法》)顯示，同一投資人及其關(guān)聯(lián)方一致行動人作為主要股東入股商業(yè)銀行的數(shù)量不得超過2家，或控制商業(yè)銀行的數(shù)量不得超過1家。目前，新華聯(lián)控股持有四家銀行股權(quán)，且都是四家銀行的前五大股東。按照《辦法》，新華聯(lián)控股作為主要股東入股商業(yè)銀行的數(shù)量不得超過2家。

不過對于這一說法，記者多次撥打新華聯(lián)控股電話，但截至發(fā)稿仍未得到回應(yīng)。

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值得一提的是，大公國際在評級報告中提到，截至一季度末，新華聯(lián)控股對其持有的多家公司股權(quán)都進(jìn)行了高比例的質(zhì)押。評級報告中提到：“截至2018年3月末，公司累計質(zhì)押新華聯(lián)股權(quán)約10.16億股，占其持有股份總數(shù)的89.59%，占新華聯(lián)總股本的53.56%。”同時，還提到：“2017年末及2018年3月末，長期應(yīng)付款分別為109.32億元和127.28億元，2017年末同比增長62.21%，主要是股票質(zhì)押借款增加所致?！?/p>

記者注意到，2017年及2018年前3月，公司經(jīng)營性凈現(xiàn)金流分別為25.80億元和-10.76億元，2017年同比增長1倍，主要是因?yàn)楣痉ぎa(chǎn)品銷售價格提升帶動收入增加以及地產(chǎn)板塊銷售回款增加;投資性凈現(xiàn)金流分別為-62.29億元和-28.87億元，持續(xù)處于凈流出狀態(tài)。

第四篇：干部身份認(rèn)定

干部身份：

干部身份是原來計劃經(jīng)濟(jì)體制下，人事管理的制度，一直沿用到今天?，F(xiàn)在大部分的單位都在弱化這一概念。但在一些情況下還有用。比如報考公務(wù)員，一些國有企業(yè)、事業(yè)單位的招聘、錄取。如果沒有干部身份就會有一系列的麻煩，甚至可能無法到該單位工作。還有一些職稱的認(rèn)定、評定，工齡的審核等也和此有關(guān)。

在中國社會體系中，公民分三中身份：農(nóng)民、工人、干部。農(nóng)民歸農(nóng)業(yè)部管理，工人歸勞動局管理，而干部歸人事局管理。大學(xué)生屬于國家培養(yǎng)的專業(yè)人才，屬于國家干部身份。很多農(nóng)村來的朋友家里都希望孩子通過念大學(xué)而改變祖輩農(nóng)民的身份（這里沒有貶低農(nóng)民朋友的意思），而很多人卻從畢業(yè)后就莫名其妙的丟了自己的干部身份。當(dāng)然也有很多是根本不在乎自己的干部身份。認(rèn)為有就有，沒有就沒有，沒有的話我至少是四年大學(xué)畢業(yè)學(xué)士學(xué)位。其實(shí)你錯了。如果你沒有留住你的干部身份，可以說你的大學(xué)就是白念，而你只是個有學(xué)士學(xué)位的工人，根本沒有改變你自己（就很多農(nóng)村朋友來講）。

干部身份靠什么來？靠三方協(xié)議，靠派遣證。派遣證就是你大學(xué)生干部身份的證明，假如某天你被提干時，這個就是你可以被提干的證明，因?yàn)槟闶歉刹可矸?。否則你就不能被提，因?yàn)槟闶枪と恕?/p>

也許很多人說：我不會被提干，那我要干部身份干嘛，我就想掙錢。[編輯本段]報到證

報到證（派遣證）：

派遣證一式兩份，一份是派遣證，另一部分是報到證。派遣證在你畢業(yè)后將放入你的檔案，由國家直接打到你的單位（檔案屬國家機(jī)密，不允許個人持有。如果你的用人單位擁有檔案保存資格那么你的檔案就放在單位，如果沒有，那單位會掏錢將你的檔案放在人才市場類的檔案保存處。你過你沒工作，那你的檔案就直接打回原籍）。而報到證則交由你手自行保管。在這里必須要重點(diǎn)說的是，很多人在畢業(yè)后沒多久就把報到證丟了，而當(dāng)若干年后單位希望將你提干要求出示報到證時，很多就沒有了，而只能再跑回某地去重新開證明，這時的證明可就沒那么好開了，所以還是勸君保管好。[編輯本段]職稱評定

現(xiàn)在要說的就是職稱評定了。

大學(xué)生持報到證到單位上崗后，必須要經(jīng)過一年的見習(xí)期（國家規(guī)定。相當(dāng)于中專、大專的實(shí)習(xí)期）。見習(xí)期滿后，本人必須記得要簽“畢業(yè)生見習(xí)期考核鑒定表”，這是你轉(zhuǎn)正的鑒定表（從此你就拿正常工資了），說明你已經(jīng)是一個合格的人才了（見習(xí)期需要在同一單位完成，也就是你的三方、派遣證以及你的轉(zhuǎn)正證明表，這三個上面蓋的要是同一單位的章，否則視為無效）。緊接著要記得填寫“國家統(tǒng)一分配大中專院校畢業(yè)生 專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格認(rèn)定表”，也就是初級職稱評定表（這些事要你自己留心，沒有人會提醒你去做的，表要到人事部網(wǎng)站下載）。具體可評定的職稱可以到人事部網(wǎng)站上查詢（職稱最好和自己學(xué)的專業(yè)有聯(lián)系，否則到中高級評定時比較難）?，F(xiàn)在我國職稱評定這塊要通過考試（除藝術(shù)、工藝美術(shù)、體育教練員及廣播電視播音4個系列外，申報其他初級系列都需要通過考試才能獲得初級專業(yè)技術(shù)資格?？荚嚥捎瞄]卷筆答方式，實(shí)行統(tǒng)一大綱、統(tǒng)一命題、統(tǒng)一組織。申報人員參加北京市初級專業(yè)技術(shù)資格考試成績合格，即可取得《北京市專業(yè)技術(shù)資格證書》），以考試來決定你是否能評上職稱。當(dāng)然有些職稱評定也不排除某些單位內(nèi)部的人為原因。在你初級職稱評完四年后，也就是你工作的第六年，你可以申請評定中級職稱。再五年后，也就是工作第十二年，評定高級職稱（具體可上網(wǎng)查）。這樣你一輩子的職稱就基本評定完了，所以有些幸運(yùn)的人10年就可以當(dāng)上“高級工程師”。在我國，無論各行各業(yè)都會有職稱評定，而且相信任何單位都希望有那些有職稱的人來工作，而且，就算你工作的單位沒有職稱評定一說，那想你如果是高級工程師，你拿的錢也絕對比別人多。而什么人能評定職稱呢？有干部身份的人。所以從此看出，就算你不當(dāng)官，你只掙錢，那干部身份對你來說還是有用的。[編輯本段]回京就業(yè)

說到這里，基本上一般的情況都講完了。但有些人會問了，我不是本地生，我戶口不能留這，沒公司給我簽三方，你說的都是屁話。呵呵，那你就錯了。為什么不變通的想想呢？例如：你在北京上學(xué)，但畢業(yè)后沒有公司解決你的戶口，怎么辦？好辦！在家里找公司簽三方。因?yàn)槟悴荒芰艟?，所以你的戶口會打回原籍，而檔案與戶口不能脫離，所以你的檔案也要打回原籍，而如果你想保住干部身份（但想在北京工作），那你就托人也好，請客也好在家找個單位把你的三方簽了。然后其他和上邊一樣，只是一年后記得回家去辦轉(zhuǎn)正與職稱評定。如果嫌麻煩，沒關(guān)系，你就回家就業(yè)，別擔(dān)心回不來北京，因?yàn)槿绻阌新毞Q，那么你就可以以后來京找工作，而你也會屬于人才流動，這時只要你提出單位也會適當(dāng)解決你的戶口問題，否則憑你打工者的身份要求單位解決你戶口，夢吧你！三方協(xié)議的簽署是沒有限制的，與任何公司或單位簽都可以，不一定要國企或事業(yè)單位，否則每年那么多大學(xué)生就業(yè)，還不80%都要丟了干部身份，國家還不成白癡了。但要保證一點(diǎn)，就算是三個人的小公司也能簽，但不要在一年內(nèi)倒閉，否則你就沒有人給你簽轉(zhuǎn)正了，切記切記。

又有人說了，我想考研，我明年要考，我就不簽三方了，隨便找個活干干，掙點(diǎn)錢完了。那你就大錯特錯了。

記住，不論任何時候，別放棄你的身份！[編輯本段]轉(zhuǎn)正定級

想要不失去干部身份，也不用聽某些人才服務(wù)機(jī)構(gòu)的勸說。關(guān)鍵是注意干部身份的載體，畢業(yè)時候是“報道證”，報道證和檔案轉(zhuǎn)到合適的接收單位（有人事接受能力的單位或單位合作的人才服務(wù)中心）滿一年后，辦理轉(zhuǎn)正定級手續(xù)，以后干部身份的轉(zhuǎn)移就等同于人事關(guān)系的轉(zhuǎn)移，干部身份的載體就是人事關(guān)系、憑該單位開出的人事關(guān)系轉(zhuǎn)移介紹信轉(zhuǎn)到下個單位。

對于你的具體情況來說，外資企業(yè)都有其對應(yīng)的人才服務(wù)機(jī)構(gòu)。你和該單位簽訂《畢業(yè)生就業(yè)協(xié)議書》后，到學(xué)?；蛩诘氐漠厴I(yè)生就業(yè)主管部門開具《報道證》，再把《報道證》和檔案交至企業(yè)對應(yīng)的人才服務(wù)機(jī)構(gòu)，就完成了人事關(guān)系的建立和轉(zhuǎn)移。這與和誰簽訂合同沒有直接的關(guān)系。

需要注意的是，某些單位現(xiàn)在出于規(guī)避人力成本的考慮，不直接接受人事，勞動關(guān)系，而是通過人才派遣、租賃的辦法。則你本人需注意你簽訂合同的人才服務(wù)機(jī)構(gòu)，須有辦理這一合同的資質(zhì)。防止自身受到不必要的損失。如果你工作的單位管理不正規(guī)，不接受人事關(guān)系，你也可以自己找（最好是讓學(xué)校推薦）有資質(zhì)的人才服務(wù)機(jī)構(gòu)管理你的人事檔案關(guān)系

有什么具體問題，可以咨詢你學(xué)校的就業(yè)指導(dǎo)中心，或所在省市的畢業(yè)生就業(yè)中心。

如果你要考研，那么你屬于在職考研一類，我們分類說一下。

假如你考上了：

你6月大學(xué)畢業(yè)，7月到單位報到。第二年7月，你轉(zhuǎn)正，初級職稱評定。研究生9月入學(xué)。當(dāng)你研究生入學(xué)時，哥們已經(jīng)是有身份的人了，3年研究生讀完，哥們出來直接拿正常工資了（進(jìn)私企），沒有見習(xí)期一說了（研究生畢業(yè)也有3個月的見習(xí)期）。如果你進(jìn)國企或事業(yè)單位，那么研究生3年算工齡（我不知道私企是不是，但國企或事業(yè)單位絕對是），你出來就可以評中級職稱了，哥們又賺了一大筆。所以你說你該不該保你的干部身份？

假如你沒考上：

沒考上更簡單，直接繼續(xù)工作，回頭等著評中級，沒差什么。

很多人總是怕麻煩，其實(shí)一切就是這么簡單（我打的不簡單），如果你做了，那么也許我的話會改變你的一生，如果你沒做，那么就當(dāng)給我捧場，也謝謝你，我們又少了一個競爭對手。不過要記住一句話，別因小失大，謹(jǐn)記！

第五篇：認(rèn)定國有公司

一、如何認(rèn)定國有公司、企業(yè)

根據(jù)《民法通則》、《公司法》、《民事訴訟法》及高法解釋的規(guī)定，國有公司、企業(yè)包括國有獨(dú)資公司、企業(yè)，兩個或兩個以上的國有獨(dú)資公司、企業(yè)投資成立的公司或聯(lián)營企業(yè)、以及國有公司、企業(yè)的分支機(jī)構(gòu)。但是國有資本控股、參股的股份有限公司應(yīng)排除在外。因?yàn)閲匈Y產(chǎn)一旦投入國有資本控股、參股的股份有限公司，便成為該公司的資產(chǎn)，國家只能依出資份額享有股權(quán)，而不再對公司享有所有權(quán)，所有該類公司不是國有公司、企業(yè)。

二、如何認(rèn)定違反國家規(guī)定

該罪中的國家規(guī)定未明確列舉，因此不應(yīng)從狹義的某部法律規(guī)范或某類國家規(guī)定來理解，而應(yīng)從法理學(xué)的角度來法的淵源上來理解，即包括法律、行政法規(guī)、地方法規(guī)、規(guī)章以及具有普遍約束力的行政命令等文件中關(guān)于保護(hù)國有資產(chǎn)的規(guī)定。

三、對國有資產(chǎn)的理解

1997年《刑法》雖未定義和界定國有資產(chǎn)，但是1993年國家國有資產(chǎn)管理局《國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定和產(chǎn)權(quán)糾紛處理暫行辦法》（以下簡稱《辦法》）作了明確的定義和界定?！掇k法》第二條規(guī)定國有資產(chǎn)指國家依法取得和認(rèn)定的，或者國家以各種形式對企業(yè)投資和投資的收益，國家向行政事業(yè)單位撥款等形成的資產(chǎn)。第四條規(guī)定產(chǎn)權(quán)界定應(yīng)遵循誰投資、誰擁有產(chǎn)權(quán)的原則進(jìn)行。在界定過程中既要維護(hù)國有資產(chǎn)所有者及經(jīng)營者的合法權(quán)益，又不得侵犯其他財產(chǎn)所有者的合法權(quán)益。第八條規(guī)定國有企業(yè)中的產(chǎn)權(quán)界定依下列辦法處理：

1、有權(quán)代表國家投資的部門和機(jī)構(gòu)以貨幣、實(shí)物、所有權(quán)屬于國家的土地使用權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)等向企業(yè)投資，形成的國家資本金，界定為國有資產(chǎn)；

2、國有企業(yè)運(yùn)用國家資本金及經(jīng)營中借入的資金等形成的稅后利潤經(jīng)國家批準(zhǔn)留給企業(yè)作為增加投資的部分以及稅后利潤中提取的盈余公積金、公益金和未分配利潤等，界定為國有資產(chǎn)；

3、以國有企業(yè)和行政事業(yè)單位擔(dān)保，完全用國內(nèi)外借入資金投資創(chuàng)辦的國有企業(yè)，其收益積累的凈資產(chǎn)，界定為國有資產(chǎn)；

4、國有企業(yè)接受饋贈形成的資產(chǎn)，界定為國有資產(chǎn)；

5、在實(shí)行《企業(yè)財務(wù)通則》、《企業(yè)會計準(zhǔn)則》以前，國有企業(yè)從留利中提取的職工福利基金、獎勵基金和兩則實(shí)行后用公益金構(gòu)建的集體福利設(shè)施而相應(yīng)增加的所有者權(quán)益，界定為國有資產(chǎn)；

6、國有企業(yè)中黨、團(tuán)、工會組織等占用的企業(yè)的財產(chǎn)，不包括以個人繳納的黨費(fèi)、團(tuán)費(fèi)、會費(fèi)以及按國家規(guī)定由企業(yè)撥付的活動經(jīng)費(fèi)等資產(chǎn)，界定為國家資產(chǎn)。