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2020年人力資源和社會保障局機(jī)構(gòu)職能簡介

一、職責(zé)調(diào)整

（一）將原縣人事局、原縣勞動和社會保障局的職責(zé)劃入縣人力資源和社會保障局。

（二）將原縣勞動和社會保障局的境外就業(yè)職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定、審批和監(jiān)督檢查等職責(zé)劃給縣商務(wù)糧食局；將原縣勞動和社會保障局的技工學(xué)校評估認(rèn)定工作交給社會中介組織；將原縣人事局的紡織工程類中工藝美術(shù)專業(yè)職稱評定職責(zé)劃給縣工業(yè)和科技信息化局；將原縣人事局的組織全縣會計(jì)專業(yè)技術(shù)職稱考試相關(guān)職責(zé)劃給縣財(cái)政局。

（三）加強(qiáng)統(tǒng)籌機(jī)關(guān)企事業(yè)單位人員管理、統(tǒng)籌機(jī)關(guān)企事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)和社會保障政策、統(tǒng)籌人才市場與勞動力市場、促進(jìn)就業(yè)、推動創(chuàng)業(yè)、組織實(shí)施勞動監(jiān)察和協(xié)調(diào)農(nóng)民工工作等職責(zé)。

二、主要職責(zé)

（一）貫徹執(zhí)行國家和省關(guān)于人力資源和社會保障工作的方針、政策及法律、法規(guī)、規(guī)章，起草人力資源和社會保障方面的地方性法規(guī)、規(guī)章和縣政府規(guī)范性文件草案，制定相關(guān)規(guī)范性文件，并負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

（二）會同有關(guān)部門制定全縣人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展規(guī)劃；制定并組織實(shí)施全縣人力資源市場發(fā)展規(guī)劃和人力資源流動政策，建立全縣統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場，促進(jìn)人力資源合理流動、有效配置。

（三）負(fù)責(zé)促進(jìn)就業(yè)工作，制定統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的就業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策，完善公共就業(yè)服務(wù)體系，組織落實(shí)就業(yè)援助制度，完善職業(yè)資格制度，統(tǒng)籌建立面向城鄉(xiāng)勞動者的職業(yè)培訓(xùn)制度，負(fù)責(zé)管理和指導(dǎo)技工教育工作;牽頭制定高校畢業(yè)生就業(yè)政策，會同有關(guān)部門制定高技能人才、農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)和激勵政策;制定街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)基層就業(yè)工作發(fā)展規(guī)劃，健全公益性崗位開發(fā)機(jī)制，指導(dǎo)基層工作體系建設(shè);組織制定創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作發(fā)展規(guī)劃并組織實(shí)施;負(fù)責(zé)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)工作。

（四）統(tǒng)籌建立覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系，制定并組織實(shí)施城鄉(xiāng)社會保險及其補(bǔ)充保險政策和標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌制定機(jī)關(guān)企事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險政策，組織制定社會保險及其補(bǔ)充保險基金管理和監(jiān)督辦法，編制全縣社會保險基金預(yù)決算草案，參與制定全縣社會保障基金保值增值運(yùn)營政策和實(shí)施辦法；負(fù)責(zé)就業(yè)、失業(yè)、社會保險基金預(yù)測預(yù)警和信息引導(dǎo);組織實(shí)施對基金的預(yù)防、調(diào)節(jié)和控制工作，保持就業(yè)形勢穩(wěn)定和社會保險基金總體收支平衡。

（五）貫徹執(zhí)行國家和省關(guān)于機(jī)關(guān)、事業(yè)單位人員工資收入分配政策和福利與離退休政策，建立機(jī)關(guān)企事業(yè)單位人員工資正常增長和支付保障機(jī)制。

（六）會同有關(guān)部門指導(dǎo)事業(yè)單位人事制度改革，參與人才管理工作，牽頭推進(jìn)深化職稱制度改革工作，負(fù)責(zé)高層次專業(yè)技術(shù)人才選拔和培養(yǎng)工作，制定吸引國（境）外專家、留學(xué)人員來縣工作或定居政策。

（七）會同有關(guān)部門制定營職及營職以下軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部和安置計(jì)劃，負(fù)責(zé)軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部教育培訓(xùn)工作，組織制定部分企業(yè)軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部解困和穩(wěn)定政策并組織實(shí)施，負(fù)責(zé)自主擇業(yè)軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部管理服務(wù)工作。

（八）根據(jù)干部管理權(quán)限，負(fù)責(zé)行政機(jī)關(guān)公務(wù)員綜合管理，制定有關(guān)人員調(diào)配政策和特殊人員安置政策，會同有關(guān)部門組織落實(shí)國家榮譽(yù)制度，制定并組織實(shí)施政府獎勵制度。

（九）會同有關(guān)部門制定農(nóng)民工工作綜合性政策和規(guī)劃，推動農(nóng)民工相關(guān)政策的落實(shí)，協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題，維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。

（十）統(tǒng)籌實(shí)施勞動、人事爭議調(diào)解仲裁制度，制定勞動關(guān)系政策，完善勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制，落實(shí)消除非法使用童工政策和女工、未成年工的特殊勞動保護(hù)政策，組織實(shí)施勞動監(jiān)察，協(xié)調(diào)勞動者維權(quán)工作，依法查處重大案件。

（十一）受理勞動、人事信訪事項(xiàng)，會同有關(guān)部門協(xié)調(diào)處理有關(guān)勞動、人事方面的重大信訪事件或突發(fā)事件。

（十二）負(fù)責(zé)人力資源和社會保障方面的國際交流與合作工作；負(fù)責(zé)引進(jìn)國外智力工作。

（十三）承擔(dān)法律法規(guī)賦予的其他權(quán)力和義務(wù)，承辦縣委、縣政府交辦的其他事項(xiàng)。

三、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)

根據(jù)上述職責(zé)，縣人力資源和社會保障局設(shè)11個內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)：

（一）辦公室（包括規(guī)劃財(cái)務(wù)、人事、綜合計(jì)劃）

協(xié)助局領(lǐng)導(dǎo)對有關(guān)工作進(jìn)行綜合協(xié)調(diào)和督促檢查；負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)政務(wù)運(yùn)行和各項(xiàng)管理制度的起草并組織實(shí)施；負(fù)責(zé)秘書事務(wù)、文書檔案工作；負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)公共事務(wù)和行政后勤管理工作。承擔(dān)社會保障資金（基金）財(cái)務(wù)管理制度建設(shè)，編制社會保險基金預(yù)決算草案；承擔(dān)局機(jī)關(guān)和所屬單位國有資產(chǎn)管理、財(cái)務(wù)綜合、財(cái)務(wù)預(yù)決算和審計(jì)工作；承擔(dān)對全縣人力資源和社會保障各專項(xiàng)資金分配方案的審核工作。負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)的人事、工資、機(jī)構(gòu)編制、考核獎懲、專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘等管理工作。負(fù)責(zé)局屬項(xiàng)目綜合規(guī)劃工作。

（二）黨委辦公室

負(fù)責(zé)黨建、群團(tuán)、紀(jì)律監(jiān)察、黨委日常工作，負(fù)責(zé)制定加強(qiáng)行業(yè)作風(fēng)建設(shè)制度。

（三）法制監(jiān)察與信訪議案股（包括行政審批、復(fù)議）

審核機(jī)關(guān)有關(guān)規(guī)范性文件、行政處理、行政許可項(xiàng)目和行政處罰程序及行為的合法性；負(fù)責(zé)人力資源和社會保障政策、課題的綜合研究工作；承擔(dān)重要文稿的組織起草工作；負(fù)責(zé)本部門行政許可及其他行政審批事項(xiàng)的受理、審批和辦復(fù)工作。制定人力資源和社會保障信訪工作制度;負(fù)責(zé)受理、交辦、轉(zhuǎn)送、督辦、復(fù)查、復(fù)核信訪事項(xiàng)；負(fù)責(zé)維穩(wěn)工作，承辦縣長熱線交辦的信訪案件，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理重大集體信訪事件或突發(fā)事件，負(fù)責(zé)對信訪信息進(jìn)行匯總并提出建議。

（四）就業(yè)促進(jìn)股（包括社區(qū)工作指導(dǎo)、農(nóng)民工工作、企業(yè)指導(dǎo)）

制定全縣就業(yè)規(guī)劃、年度計(jì)劃和就業(yè)管理辦法；制定全縣人力資源市場發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)政策；參與制定專項(xiàng)就業(yè)資金使用管理辦法、分配方案及就業(yè)專項(xiàng)資金使用的指導(dǎo)與監(jiān)督；負(fù)責(zé)對人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理；組織實(shí)施全縣人力資源市場從業(yè)人員的職業(yè)資格準(zhǔn)入制度；制定并組織實(shí)施人才中介機(jī)構(gòu)管理辦法；負(fù)責(zé)企業(yè)享受就業(yè)優(yōu)惠政策的認(rèn)定等服務(wù)工作。制定街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)基層勞動保障工作發(fā)展規(guī)劃和基層勞動保障工作體系建設(shè)規(guī)劃；承擔(dān)基層勞動保障工作體系建設(shè)和相關(guān)管理工作。擬訂農(nóng)民工工作綜合性政策和規(guī)劃，維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益;擬訂全縣農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)規(guī)劃，負(fù)責(zé)組織開展農(nóng)民工勞務(wù)輸出及相關(guān)服務(wù)工作；負(fù)責(zé)農(nóng)民工培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)籌集、組織實(shí)施、技術(shù)支持和質(zhì)量監(jiān)控工作；推動農(nóng)民工相關(guān)政策的落實(shí)，協(xié)調(diào)處理涉及農(nóng)民工的重大事件，協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題。制定創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作發(fā)展規(guī)劃和組織落實(shí)創(chuàng)業(yè)扶持政策；負(fù)責(zé)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)及創(chuàng)業(yè)服務(wù)活動的組織實(shí)施；牽頭制定小額擔(dān)保貸款政策、計(jì)劃，并組織實(shí)施；制定創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)質(zhì)量監(jiān)控標(biāo)準(zhǔn)并組織實(shí)施。

（五）事業(yè)單位人事管理股（包括專業(yè)技術(shù)人員管理、職業(yè)能力建設(shè)與技術(shù)教育、勞動關(guān)系）

指導(dǎo)全縣事業(yè)單位人事制度改革和人事管理工作；推行事業(yè)單位聘用合同制工作；組織指導(dǎo)事業(yè)單位工作人員考核工作；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)事業(yè)單位工作人員獎懲工作；承辦深化職稱制度改革工作；負(fù)責(zé)全縣中級、高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格簽轉(zhuǎn)工作；制定全縣專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育規(guī)劃、政策并組織實(shí)施。綜合指導(dǎo)全縣專業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍建設(shè)，并進(jìn)行宏觀管理和結(jié)構(gòu)調(diào)整工作；負(fù)責(zé)制定專業(yè)技術(shù)人員管理政策并組織實(shí)施；負(fù)責(zé)綜合管理、協(xié)調(diào)指導(dǎo)和表彰獎勵專業(yè)技術(shù)人員工作。制定城鄉(xiāng)勞動者職業(yè)培訓(xùn)規(guī)劃和政策并組織實(shí)施；制定高技能人才、農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)與開發(fā)和激勵政策及發(fā)展規(guī)劃；制定各類職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展規(guī)劃和管理規(guī)則；負(fù)責(zé)制定工勤人員崗位規(guī)范、考核考評標(biāo)準(zhǔn)和考核考評辦法，指導(dǎo)工人技術(shù)等級考評、崗位培訓(xùn)和考核工作；負(fù)責(zé)技工院校招生、就業(yè)、教學(xué)、師資隊(duì)伍、學(xué)籍綜合管理工作。負(fù)責(zé)勞動用工和勞動合同備案工作；審核和指導(dǎo)國有企業(yè)改制、集體企業(yè)改革、破產(chǎn)企業(yè)職工安置方案的制定與實(shí)施，規(guī)范企業(yè)裁員行為，指導(dǎo)改制破產(chǎn)企業(yè)職工托管服務(wù)和企業(yè)職工檔案保管認(rèn)定工作。

（六）人才流動開發(fā)股（包括軍官轉(zhuǎn)業(yè)安置、外國專家工作）

制定全縣人力資源開發(fā)和人才流動政策，監(jiān)督指導(dǎo)人力資源開發(fā)和人才流動管理服務(wù)工作。擬訂并組織實(shí)施全縣引進(jìn)國外智力工作規(guī)劃；負(fù)責(zé)全縣引進(jìn)國外技術(shù)、管理人才項(xiàng)目和出國（境）培訓(xùn)項(xiàng)目的申報、備案、審批（地方項(xiàng)目）工作；負(fù)責(zé)管理引進(jìn)國外智力地方項(xiàng)目及專項(xiàng)資金；負(fù)責(zé)歸口管理和指導(dǎo)出國（境）培訓(xùn)工作；指導(dǎo)協(xié)調(diào)全縣有關(guān)人事人才方面的國際交流與合作。負(fù)責(zé)全縣連級及其以下轉(zhuǎn)業(yè)軍官、自主擇業(yè)軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)軍官的接收安置工作；承擔(dān)落實(shí)部分企業(yè)軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部解困和穩(wěn)定工作。

（七）工資福利股

負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作人員退休及享受特殊貢獻(xiàn)待遇的審批工作；協(xié)調(diào)指導(dǎo)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位退休人員的管理服務(wù)工作。

（八）養(yǎng)老保險股（包括失業(yè)保險、醫(yī)療保險、工傷保險）

制定全縣基本養(yǎng)老保險、企業(yè)年金、被征地農(nóng)民轉(zhuǎn)入城市戶籍社會保障政策改革方案和發(fā)展規(guī)劃并組織實(shí)施；制定未就業(yè)城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險規(guī)劃、政策和待遇標(biāo)準(zhǔn)；負(fù)責(zé)參保企事業(yè)單位退休人員享受特殊貢獻(xiàn)待遇審批、生活待遇和增加離退休費(fèi)審核、參保事業(yè)單位人員退休審批工作；制定參保人員領(lǐng)取基本養(yǎng)老金政策并組織實(shí)施；制定養(yǎng)老保險基金征收及管理辦法、預(yù)測預(yù)警制度；制定因病或非因工傷殘職工待遇政策、給付標(biāo)準(zhǔn)并組織鑒定工作；制定補(bǔ)充養(yǎng)老保險政策及管理辦法并組織實(shí)施；制定養(yǎng)老保險社會化管理服務(wù)發(fā)展規(guī)劃；負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)工作；負(fù)責(zé)企業(yè)職工、流動人員退休手續(xù)及待遇核定和調(diào)整；制定農(nóng)村養(yǎng)老保險和被征地農(nóng)民社會保障的政策、發(fā)展規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)并組織實(shí)施；制定農(nóng)村養(yǎng)老保險費(fèi)用籌集辦法、待遇項(xiàng)目、給付條件和給付標(biāo)準(zhǔn)；會同有關(guān)部門制定農(nóng)村社會保險基金管理制度、運(yùn)營辦法和經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的管理規(guī)則；制定農(nóng)村養(yǎng)老保險社會化管理服務(wù)規(guī)劃和政策并組織實(shí)施；參與指導(dǎo)、監(jiān)督農(nóng)村社會保險基金的繳納、待遇支付和基金運(yùn)營；制定征地項(xiàng)目中被征地農(nóng)民社會保障政策改革方案、發(fā)展規(guī)劃和措施，對地方政府落實(shí)被征地農(nóng)民社會保障措施提出審核意見，并組織實(shí)施。制定失業(yè)保險政策、規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)并組織實(shí)施；制定預(yù)防、調(diào)解和控制較大規(guī)模失業(yè)的政策；制定失業(yè)人員疾病、生育、死亡的有關(guān)待遇政策；提出失業(yè)人員職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹補(bǔ)貼及失業(yè)保險有關(guān)其他費(fèi)用使用意見；制定失業(yè)保險調(diào)劑金的歸集、管理和使用辦法；指導(dǎo)和規(guī)范失業(yè)保險和失業(yè)人員信息管理；制定失業(yè)保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)建設(shè)規(guī)劃。制定全縣醫(yī)療、生育保障體系建設(shè)發(fā)展規(guī)劃和改革方案；制定醫(yī)療保險、生育保險政策、規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)和基金管理辦法并組織實(shí)施；制定定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和定點(diǎn)零售藥店資格的標(biāo)準(zhǔn)、管理辦法和費(fèi)用結(jié)算辦法；負(fù)責(zé)對定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、定點(diǎn)零售藥店日常管理與服務(wù)，并實(shí)施監(jiān)督檢查；負(fù)責(zé)醫(yī)療保險、生育保險的費(fèi)率調(diào)整工作；制定補(bǔ)充醫(yī)療保險和特殊人群醫(yī)療保障政策和管理辦法；制定公務(wù)員醫(yī)療費(fèi)用補(bǔ)貼政策；監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)全縣基本醫(yī)療保險、生育保險政策執(zhí)行情況；負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)醫(yī)療保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)工作。制定工傷保險政策、發(fā)展規(guī)劃及相關(guān)政策和管理辦法并組織實(shí)施；制定工傷認(rèn)定、勞動能力鑒定、工傷康復(fù)等工傷保險管理辦法；負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)對受到事故傷害或確診職業(yè)病人員進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查和工傷認(rèn)定工作；制定工傷保險基金收繳、調(diào)劑、管理以及待遇項(xiàng)目、給付標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)政策；制定工傷和職業(yè)病傷殘等級鑒定和勞動能力鑒定實(shí)施辦法。

（九）基金監(jiān)督股

制定社會保險及補(bǔ)充保險基金監(jiān)督制度、運(yùn)營政策和運(yùn)營機(jī)構(gòu)資格標(biāo)準(zhǔn)并實(shí)施監(jiān)督；監(jiān)督社會保險及補(bǔ)充保險基金的征繳、支付、管理和運(yùn)營，并組織查處重大案件；負(fù)責(zé)內(nèi)部審計(jì)工作；參與制定社會保險及補(bǔ)充保險基金和農(nóng)村社會保險基金的投資、運(yùn)營政策；承擔(dān)市社會保險基金監(jiān)督委員會辦公室日常工作。

（十）調(diào)解仲裁管理股

制定勞動、人事爭議調(diào)解仲裁工作的政策、規(guī)劃和實(shí)施規(guī)范；建立和完善勞動、人事爭議調(diào)解仲裁相關(guān)制度；負(fù)責(zé)組織實(shí)施爭議仲裁辦案規(guī)則和仲裁機(jī)構(gòu)組織規(guī)則；指導(dǎo)、監(jiān)督勞動、人事爭議調(diào)解仲裁工作；履行政府主導(dǎo)的調(diào)解職能，指導(dǎo)開展勞動、人事爭議預(yù)防工作，指導(dǎo)全縣勞動、人事爭議調(diào)解仲裁工作；依法組織處理有關(guān)勞動、人事爭議案件，協(xié)調(diào)勞動爭議調(diào)解仲裁工作與司法審判工作之間的關(guān)系。

（十一）職位管理與考試錄用股（包括考核獎懲培訓(xùn)）

負(fù)責(zé)全縣機(jī)關(guān)（參照公務(wù)員法管理事業(yè)單位，下同）公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)的綜合管理工作；組織實(shí)施機(jī)關(guān)公務(wù)員職位分類、職務(wù)任免與升降、交流與回避、辭職辭退、競爭上崗、公開選拔等制度；擬定公務(wù)員、參照公務(wù)員法管理事業(yè)單位工作人員考錄計(jì)劃和事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員年度公開招聘計(jì)劃，上報省市人保部門審批后執(zhí)行；承擔(dān)機(jī)關(guān)公務(wù)員及參照公務(wù)員法管理事業(yè)單位工作人員登記管理工作。組織指導(dǎo)機(jī)關(guān)公務(wù)員考核、獎勵、懲戒、申訴、控告工作；綜合管理縣政府表彰獎勵工作，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)縣政府各部門獎勵表彰工作；制定機(jī)關(guān)公務(wù)員培訓(xùn)規(guī)劃、政策并組織實(shí)施;完善機(jī)關(guān)公務(wù)員培訓(xùn)登記制度和評估辦法;負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)和能力建設(shè)。