第一篇：鄉(xiāng)開展村集體資金、資產、資源清理工作方案參考

鄉(xiāng)開展村集體資金、資產、資源清理工作方案參考范文

為貫徹落實縣委辦公室、縣政府辦公室《縣開展村（居、社區(qū)）資金、資產、資源清理工作方案》精神，結合我鄉(xiāng)實際，現(xiàn)就開展村集體“三資”清理工作制定如下方案：

一、總體要求

圍繞全面建設社會主義新農村工作大局，結合開展學習___活動，堅持“全面清理、突出重點、民主清理、民主監(jiān)督、把握政策、寬嚴相濟，標本兼治，規(guī)范管理”的工作原則，按照統(tǒng)一部署，統(tǒng)籌安排，分步實施的工作要求，核清“三資”底數(shù)，解決存在問題，健全管理制度，完善監(jiān)督機制，規(guī)范“三資”管理，加強農村基層黨風廉政建設，促進農村經濟發(fā)展、社會和諧。

二、清理范圍和內容

（一）、清理對象

全鄉(xiāng)所有村（居）集體資金、資產、資源。

（二）、清理時限

財務清理自xx年x月x日至xx年xx月xx日。村改居原則上資產、資源清理從村改居時開始，各村（居）要確保清實現(xiàn)有資產、資源，如在清實時發(fā)現(xiàn)發(fā)現(xiàn)問題的，要向前追溯，追溯的時限根據(jù)清理工作需要確定。

（三）、清理內容

1、村辦公室及附屬物管理使用情況。

2、水面發(fā)包合同簽訂及承包金上繳情況。

3、集體土地征占手續(xù)及補償費到戶情況。

4、村干部（離任干部）涉及農民土地流轉手續(xù)規(guī)范情況。

5、村集體耕地涉農惠農資金打卡發(fā)放情況。

6、村集體林地林權所屬及資金管理使用情況。

7、xx年x月在鄉(xiāng)農經站領取村集體經濟收款收據(jù)核銷情況。

8、基建工程項目民主決策執(zhí)行情況。

9、債權、債務及化解情況。

10、爭取上級資金入賬情況。

11、有無收入不入賬或私設“小金庫”情況。

12、村（居）財務收支及管理情況。

三、清理方法和步驟

按照市、縣總體部署和要求，本次清理分為宣傳發(fā)動，集中清理，建章立制，總結驗收四個階段，從今年8月份開始啟動，到明年8月底完成。

（一）、宣傳發(fā)動階段

1、成立組織。鄉(xiāng)成立了以黨委書記為組長，紀委書記、組織委員為副組長，具體負責農經、財政、紀檢、民政等部門參加的“三資”清理工作領導小組。成立以黨委書記為組長、鄉(xiāng)長為副組長、黨政班子為成員的“三資”清理工作督查組，并向各村（居）派駐兩名指導員，具體指導負責此項工作。辦公室設在鄉(xiāng)農經站，負責日常辦公。

2、宣傳發(fā)動。利用廣播、墻報、條幅、公開欄等媒體、陣地，廣泛宣傳清理工作的意義、目的、內容、方法、政策等，營造清理工作的濃厚氛圍，使廣大干部群眾了解清理工作，統(tǒng)一思想認識，積極參與。

3、培訓骨干。鄉(xiāng)于xx年x月底前對參加清理工作人員進行培訓，使他們了解政策、明確重點，掌握清理工作的任務、方法、操作程序和紀律責任。

（二）、集中清理階段

各村要召開村“兩委”班子成員，廉勤委參加的動員會，宣布自查自糾時限，對集中清理工作作出具體安排，具體分為兩步進行：

1、自查自糾

各村在職干部要按照清理內容，認真組織自查自糾，離任干部要發(fā)出通知。以鄉(xiāng)分工干部負責，鄉(xiāng)分工干部在自查自糾階段每村走訪不少于xx戶群眾，聽取對自查工作的意見，具體指導解決工作中發(fā)現(xiàn)的問題。對難以解決的問題要及時向鄉(xiāng)清理工作辦公室報告。自查自糾階段要吸收3-5名群眾代表參加，全過程接受群眾監(jiān)督。自查自糾結束要經廉勤委蓋章認可，并向村民代表會議通報。通報后發(fā)現(xiàn)問題的，應及時整改。村要及時將自查自糾情況和各類表格匯總上報鄉(xiāng)清理辦公室，上報材料必須由鄉(xiāng)行政分工干部和村支部書記簽字并加蓋公章。

2、集中核查

鄉(xiāng)成立一個核查組分兩個階段進行核查。xx年x月x日至xx日首先對xx、xx、xx三村自查自糾進行核查，然后從x月x日到xx日，對其余x個村進行全面核查，發(fā)現(xiàn)問題、及時整改。對未能自查自糾的違法違紀問題，一經發(fā)現(xiàn)核查組要及時立案查處。核查結果要向村廉勤委、村民代表會議及時通報，并張榜公布，接受群眾監(jiān)督。清理核查后的村財務要按新會計制度的要求重新調整，搞好銜接，確保賬賬、賬據(jù)、賬表、賬款、賬實“五個相符”，同時建立資產管理臺帳，有效維護集體資產安全。鄉(xiāng)核查組長核查后，表格要簽字并形成專題報告，交由鄉(xiāng)領導組組長簽字，然后報聯(lián)系我鄉(xiāng)的縣檢查指導組。

3、強化監(jiān)督

縣里將組成六個檢查指導組，督促、指導、幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)核查組開展清理工作。鄉(xiāng)將成立以黨委書記為組長、鄉(xiāng)長為副組長、黨政負責人為成員的督查組，督察各村工作開展情況。

（三）、建章立制階段

各村建立財務、廉勤委、資產管理、按月報賬等制度。結合第三批學習實踐活動的開展，針對薄弱環(huán)節(jié)，加強規(guī)范和完善。

（四）總結驗收階段

清理結束后，鄉(xiāng)要收集并妥善保管好各項清理資料，做到內容齊全、歸檔及時、裝訂成冊、存放有序、方便查找，由農經站負責落實。鄉(xiāng)按照縣要求進行督察驗收，對不合格的村（居）進行限期改正，再接受驗收。

四、工作要求

（一）、提高認識、加強領導

開展村“三資”清理工作，是加強我鄉(xiāng)農村基層黨風廉政建設，推動第三批學習實踐活動深入開展，全面推進社會主義新農村建設的重大舉措。各村要成立專門組織，明確辦事人員，落實工作責任。

（二）、把握重點、穩(wěn)步推進

村集體“三資”清理工作涉及面廣、工作量大、政策性強。針對我鄉(xiāng)實際情況，重點清理的村居是xx居。

（三）、立足教育、嚴肅政策

清理工作要堅持“立足于教育、著眼于防范、自查自糾從寬、被查被糾從嚴”的原則，自查自糾時限內，糾正到位的，不予追究，而被清理出來的，要按照有關規(guī)定從嚴處理。

（四）、嚴格制度、規(guī)范管理

按照“村民自治、財務公開、民主理財”的要求，認真貫徹執(zhí)行縣委辦公室、縣政府辦公室《關于進一步加強村集體財務規(guī)范管理的實施意見》，按照鄉(xiāng)代理中心業(yè)務的要求，規(guī)范票據(jù)，完善手續(xù)，按月報賬，切實鞏固“三資”清理成果。

第二篇：村集體資金、資產、資源管理制度

集體資金、資產、資源管理制度

一、農村集體資金管理制度

1、財務收入管理制度。集體經濟組織的經營、發(fā)包、租賃、投資、資產處置等集體收入，上級轉移支付資金以及補助、補償資金，社會捐贈資金，“一事一議”資金，集體建設用地收益等，應當及時入帳核算，做到應收盡收。嚴禁公款私存、私設小金庫。要加強票據(jù)管理，杜絕“白條”抵庫。要定期與開戶銀行核對賬目，定期盤點庫存現(xiàn)金，做到賬款相符，賬實相符。

2、財務開支審批制度。日常開支按規(guī)定程序審批，重大事項開支應當履行民主程序。財務開支事項發(fā)生時，經手人必須取得合法的原始憑證，注明用途并簽字（蓋章），交民主理財小組集體審核。審核同意后，由民主理財小組組長簽字（蓋章），報經主管財務的負責人審批同意并簽字（蓋章），由會計人員審核記帳。財務流程完成后，要按照財務公開程序進行公開，接受全體成員監(jiān)督。

3、財務預決算制度。年初應當編制全年資金預算方案，按民主程序形成決議并張榜公示；預算調整時，要嚴格履行相關程序。年終應當及時進行決算，并將預算執(zhí)行情況和決算結果向全體成員公布。

4、資金管理崗位責任制度。明確各財務管理崗位的職

責、權限，實行賬、款分管，支票、財務印鑒分別保管。實行會計委托代理的地方，要按照會計核算主體分設賬戶（簿）。應當尊重各集體經濟組織的資產所有權和財產管理自主權，不得改變集體資金的性質。

5、財務公開制度。集體經濟組織應當將財務活動情況及有關賬目，定期逐筆逐項向全體成員公布，接受群眾監(jiān)督。年初公布財務收支計劃，半年公布各項收入、支出情況，年末公布各項財產、債權債務、收益分配等情況。

二、農村集體資產管理制度

1、資產清查。定期進行資產清查，重點清查核實集體經濟組織所有的各種資產、負債和所有者權益，做到賬實、賬款相符。

2、資產臺賬。集體所有的土地、林地、“四荒地”、房屋、辦公設備、農業(yè)基礎設施等固定資產，要按資產的類別建立固定資產臺賬，及時記錄資產增減變動情況。資產臺賬的內容主要包括：資產的名稱、類別、數(shù)量、單位、購建時間、預計使用年限、原始價值、折舊額、凈值等。實行承包、租賃經營的，還應當?shù)怯洺邪?、租賃單位（人員）名稱，承包費或租賃金以及承包、租賃期限等。已出讓或報廢的，應當及時核銷。

3、資產評估。集體經濟組織以招標投標方式承包、租賃、出讓集體資產，以參股、聯(lián)營、合作方式經營集體資產，集體經濟組織實行產權制度改革、合并或者分設等，應當進行資產評估。評估由農村經營管理部門或具有資質的單位實施。評估結果要按權屬關系經集體經濟組織成員的全體村民會議或村民代表會議確認。

4、資產承包、租賃、出讓。集體資產實行承包、租賃、出讓應當制定相關方案，明確資產的名稱、數(shù)量、用途、承包、租賃、出讓的條件及其價格，是否招標投標等事項；同時履行民主程序。集體資產承包、租賃、出讓經營時，應當簽訂經濟合同，明確雙方的權利、義務、違約責任等，并向全體成員公開。經濟合同及有關資料應當及時歸檔并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)服務中心備案。

5、資產經營。集體資產實行承包、租賃、出讓經營的，要加強合同履行的監(jiān)督檢查，公開合同履行情況；收取的承包費和租賃金歸集體經濟組織所有，納入賬內核算。集體經濟組織統(tǒng)一經營的資產，要明確經營管理責任人的責任和經營目標，確定決策機制、管理機制和收益分配機制，并向全體成員公開。集體經濟組織實行股份制或者股份合作制經營的，其股份收益歸集體經濟組織所有，納入賬內核算。要定期對集體資產的使用、維護和收益進行檢查，確保集體資產的安全和保值增值。

三、農村集體資源管理制度

1、資源登記簿制度。法律規(guī)定屬于集體所有的土地、林地、草地、荒地、灘涂等集體資源，應當建立集體資源登記簿，逐項記錄。資源登記簿的主要內容包括：資源的名稱、類別、坐落、面積等。實行承包、租賃經營的集體資源，還應當?shù)怯涃Y源承包、租賃單位（個人）的名稱、地址、承包、租賃資源的用途，承包費或租賃金，期限和起止日期等。農村集體建設用地以及發(fā)生農村集體建設用地使用權出讓事項等要重點記錄。

2、公開協(xié)商和招標投標制度。集體所有且沒有采取家庭承包方式的荒山、荒溝、荒丘、荒灘，以及果園、養(yǎng)殖水面等集體資源的承包、租賃，應當采取公開協(xié)商或者招標投標的方式進行。以公開協(xié)商方式承包、租賃集體資源的，承包費、租賃金由雙方議定。以招標投標方式承包、租賃集體資源的，承包費、租賃金應當通過公開競標、競標確定。招標應當確定方案，載明招標人的名稱和地址，明確項目的名稱、數(shù)量、用途、期限、標底等內容；招標方案必須履行民主程序。在招標中，同等條件下，本集體經濟組織成員享有優(yōu)先中標權。招標投標方案、招標公告、招標合同和相關資源應當報鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村經營管理站備案。

3、資源承包、租賃合同管理制度。集體資源的承包、租賃應當簽訂書面協(xié)議，統(tǒng)一編號，實行合同管理。合同應當使用統(tǒng)一文本，明確雙方的權利、義務、違約責任等。上交的收入歸集體經濟組織所有，納入賬內核算并定期公開。

經濟合同及有關資源應及時歸檔并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村經營管理站備案。

4、集體建設用地收益專項管理制度。農村集體建設用地是集體資產和資源的重要組成部分，其收益歸集體經濟組織所有，主要用于發(fā)展生產、增加集體積累、集體福利和公益事業(yè)等方面，改善農民的生產生活條件，不得用于發(fā)放干部報酬、支付招待費用等非生產性開支。農村集體建設用地收益要納入賬內核算，嚴格實行專戶存儲、專賬管理、?？顚Ｓ谩ｍ棇徍吮O(jiān)督。

第三篇：汊澗鎮(zhèn)關于開展村(社區(qū))集體資金資產資源清理工作的實施方案

汊政[2010]37號

汊澗鎮(zhèn)關于開展村（社區(qū)）集體資金資產資源清理工作的實施方案

各村（社區(qū)）、鎮(zhèn)直各有關單位：

根據(jù)市紀委、市監(jiān)察局、市農委、市財政局《天長市關于開展農村集體資金資產資源清理工作的實施方案》（天農[2010]33號）要求，現(xiàn)就我鎮(zhèn)開展村（社區(qū)）集體資金資產資源（以下簡稱“三資”）清理工作，制定如下實施方案。

一、“三資”清理工作的主要任務和目標

主要任務是：全面清理村（社區(qū)）（村（居）民組）集體所有的資金資產資源狀況，核實“三資”底數(shù)，明晰產權關系，建立登記臺帳，健全管理制度，促進集體資金的規(guī)范管理、資產的保值增值和資源的合理利用，維護集體和農民的合法權益，推動農村改革發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。具體工作目標是：

1、通過清理，全面摸清村（社區(qū)）（村（居）民組）集體所有的“三資”存量、結構、分布和運用效益情況，做到賬實、賬款相符。

2、通過依法界定所有權，核實集體所有的“三資”總額，理順產權關系，維護集體和農村合法權益。

3、通過建立登記臺帳，把集體所有的資產資源全部納入管理范圍，及時反映開發(fā)利用和處置情況。

4、通過健全各項規(guī)章制度，積極推行委托代理服務，切實

加強對農村集體“三資”的管理和監(jiān)督。

二、“三資”清理工作的對象和范圍

農村集體“三資”清理工作對象是全鎮(zhèn)村（社區(qū)）（村（居民組）集體經濟組織，包括未建立村、組集體經濟組織及村、組集體經濟組織不健全，由村民委員會、村民小組代行集體“三資”管理職能的村、組。

清理工作范圍是上述村、組集體所有的資金資產資源，包括：現(xiàn)金、銀行存款等貨幣資金；各種流動資產、農業(yè)資產、短期投資、長期投資、固定資產、在建工程、無形資產和其他資產；集體所有的土地、林木、山嶺、園地、荒地、灘涂、水面等資源性資產。清理登記時點為2009年12月31日。

三、“三資”清理工作的操作程序

農村集體“三資”清理工作嚴格按照清理、登記、核實、公示、確認、上報的程序進行。

1、清理。以村（社區(qū)）自查為主，全面進行清理。各村（社區(qū)）成立由村（社區(qū)）兩委和集體經濟組織主要負責人、村（社區(qū)）會計（含報帳員，下同）、村級事務監(jiān)督委員會或村（居）民主理財小組成員和群眾推薦的村（居）民代表參加的7—9人小組，對集體“三資”進行逐筆逐項清理。資金、資產的清理，要以村會計賬為依據(jù)，堅持賬內賬外相結合、實物盤點同核實賬相結合，以物對帳，以帳查物，全面清點品種、規(guī)格、型號、數(shù)量，查清來源、去向和管理情況；對資源的清理，要采取實地勘測丈量的方式，查明實際數(shù)量及其權屬。在清理過程中，鎮(zhèn)抽調干部和懂財務人員駐村指導督查。

2、登記。在“三資”清理過程中，按照省里統(tǒng)一制定的清

理核實情況登記表，清理一項登記一項。資產資源的登記要按類別詳細登記其名稱、數(shù)量及使用情況。登記的內容要全面，事實要清楚，數(shù)字要準確，做到不遺不漏。

3、核實。對已清理登記的集體“三資”，由村級事務監(jiān)督委員會或村民主理財小組、各村（居）民小組組長和村（居）民代表參加的核實小組進一步逐項逐筆進行核實。重點對“三資”的數(shù)額、權屬、臺賬與實物、處置與管理等情況進行核實。經過核實后的“三資”，要做到數(shù)額無誤，產權明確，現(xiàn)狀清楚。

4、公示。對初步核實后的集體“三資”，由清理核實小組負責逐項逐筆在村務公開欄中進行公示，或通過發(fā)放“明白紙”等形式，向農民群眾和有關人征求意見。公示時間不得少于7天。公示期間，村里要安排清理核實人員，接待農民群眾的咨詢和反映，并認真做好記錄和解釋工作。凡在公示期間，農民群眾對“三資”情況有異議的，都要認真進行核查，直至農民群眾認可。對核查不清或有權屬爭議的“三資”，不得進行確認程序，列為“待處理問題”，上報鎮(zhèn)以上“三資”清理機構協(xié)調處理。

5、確認。公示期滿，按照有關規(guī)定，召開村民會議或村民代表會議對集體“三資”清理結果進行確認。

6、上報。經過村民會議或村民代表會議確認通過的“三資”清理結果，由村（社區(qū)）兩委和集體經濟組織主要負責人、村（居）會計、村級事務監(jiān)督委員會主任或村（居）民理財小組組長分別簽字后上報鎮(zhèn)集體“三資”清理機構審核，再經鎮(zhèn)人民政府核實同意后，逐級匯總上報。

四、“三資”清理工作的實施步驟

這次農村集體“三資”清理工作從2010年6月開始，到2010

年8月底前結束，分三個階段實施。

（一）組織發(fā)動（2010年6月1日至6月10日）

主要任務是：

1、成立組織機構。各村（社區(qū)）要在鎮(zhèn)黨委、政府的統(tǒng)一領導下，建立相應的領導機構，村（社區(qū)）黨總支書記是第一責任人，班子成員負有支持、配合、協(xié)調的責任，統(tǒng)籌安排“三資”清理工作。

2、制定實施方案。各村（社區(qū)）要緊密結合自身實際，制定切實可行的農村集體“三資”清理工作實施方案。

3、做好宣傳發(fā)動。鎮(zhèn)政府認真組織村（社區(qū)）干部學習上級有關文件精神，利用會議、廣播、公開欄等載體，廣泛宣傳農村集體“三資”清理的意義、內容、方法和政策，切實做好動員部署工作。

4、開展業(yè)務培訓。鎮(zhèn)農經、財政部門要制定培訓計劃，切實做好清理工作人員的培訓工作，使他們了解政策，明確方法，掌握程序，把握重點，及時有效開展清理工作。

（二）全面清理（2010年6月下旬—2010年7月底）主要任務是：

1、對農村集體“三資”，按照“六個程序”全面清理。清理以村（社區(qū)）自查為主，村（社區(qū)）（村（居）民組）集體“三資”，由村（社區(qū)）統(tǒng)一組織清理。鎮(zhèn)政府要認真組織，加強督促。對集體“三資”管理混亂的村組和群眾反映強烈的問題，鎮(zhèn)政府將組織人員幫助清理。

2、在清理的基礎上，核實“三資”所有權，全面建立管理臺帳，做到家底清楚、臺帳健全、手續(xù)完備、產權明晰。

3、對自查出的問題，進行自我糾正，自我規(guī)范。發(fā)現(xiàn)重大問題及時上報。

4、制定集體“三資”管理制度和辦法，依法簽訂委托代理協(xié)議，推動委托代理服務，構建規(guī)范有序、運行高效、監(jiān)督到位的集體“三資”管理體制和工作機制。

5、對“三資”清理結果匯總上報到鎮(zhèn)“三資”清理工作辦公室。

（三）審核、驗收、上報（2010年8月1日—8月10日）主要任務是：

1、檢查驗收。以村（社區(qū)）組織自查，自查結束后，由村（社區(qū)）集體“三資”清理機構組織檢查驗收。在村（社區(qū)）檢查的基礎上，以鎮(zhèn)組織核查。鎮(zhèn)將適時深入村（社區(qū)）進行督查，對重點村進行抽查。對自查不徹底，清理工作不符合要求的，要責成補查。

2、工作總結。各村（社區(qū)）要全面總結“三資”清理工作并寫出報告，分別上報鎮(zhèn)紀委和鎮(zhèn)農經站。

五、加強領導

開展農村集體“三資”清理，這是關系到農村改革發(fā)展穩(wěn)定的一件大事，時間緊、任務重、要求高，各村（社區(qū)）和有關部門要高度重視，切實加強領導，狠抓工作落實，確?！叭Y”清理的順利實施。

1、加強組織領導。鎮(zhèn)政府在市委、市政府的統(tǒng)一領導和農村黨風廉政建設工作聯(lián)席會議的協(xié)調指導下，按照統(tǒng)一部署、統(tǒng)一政策的要求，扎實推進“三資”清理工作。鎮(zhèn)成立農村集體“三資”清理工作辦公室，財政所所長周春和同志任辦公室主任，鎮(zhèn)

農經站站長梁金龍同志任辦公室副主任。辦公室設在鎮(zhèn)農經站。各村（社區(qū)）要成立相應的清理工作辦公室。要建立農村集體“三資”清理工作聯(lián)系制度，定期報告工作情況，反饋工作信息。

2、抓好宣傳培訓。各村（社區(qū)）要采取多種形式，廣泛宣傳農村集體“三資”清理工作的目的意義，把政策和方法交給群眾，統(tǒng)一思想，清除顧慮，爭取社會各界的理解和支持。要充分依靠和發(fā)動群眾，對集體所有的“三資”，包括帳內外、庫內外、村內外進行全面清理，做到不留死角，不重不漏。要加強對農村基層干部和“三資”清理工作人員的培訓，使其準確把握“三資”清理的程序要求和政策規(guī)定。

3、強化督查指導?！叭Y”清理工作涉及面廣、政策性強，鎮(zhèn)農村集體“三資”清理工作領導機構要經常深入基層，加強調研指導，定期開展檢查。要督促各村（社區(qū)）既要積極主動，按照規(guī)定的程序開展清理工作，也要注重穩(wěn)妥，嚴格把握政策界限，防止損害集體和農村群眾的合法權益。對清理中遇到的問題，要加強研究，提出對策，幫助解決。對工作不到位，清理不徹底的，要嚴明責任，限期整改，補差補缺，確?！叭Y”清理工作落到實處。

二O一O年六月一日

第四篇：關于開展農村集體資金、資產、資源清理工作的實施方案

關于開展農村集體資金、資產、資源清理工作的實施方案

關于開展農村集體資金、資產、資源清理工作的實施方案

為進一步規(guī)范農村集體資金、資產、資源（以下簡稱“三資”）管理，全面推行農村集體“三資”委托代理服務制，促進農村基層黨風廉政建設，根據(jù)縣委、縣政府要求和安排，決定對全縣農村實行家庭聯(lián)產承包責任制以來的農村集體“三資”及經營情況進行一次全面清理核實，結合我縣實際，現(xiàn)制定農村集體“三資”清理工作方案如下：

一、指導思想

按照“尊重歷史、依法依規(guī)、因地制宜、妥善處理、維護穩(wěn)定、促進發(fā)展”的指導思想，本著“先清后理再完善”的工作思路，摸清農村集體“三資”現(xiàn)狀，推進農村集體“三資”規(guī)范化管理，鞏固農村綜合改革成果，深化農村基層黨風廉政建設，促進農村經濟社會和諧發(fā)展。

二、任務和目標

（一）農村集體“三資”清理工作的主要任務：全面清理從1982年家庭聯(lián)產承包責任制到2011年5月村、組集體所有的資金資產資源狀況，核實“三資”底數(shù)，明晰產權關系，建立登記臺賬，健全管理制度，促進集體資金的規(guī)范管理、資產的保值增值和資源的合理利用，維護集體和農民的合法權益，推動農村改革發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。

（二）農村集體“三資”清理工作的目標：

1、通過清理，全面摸清村、組集體所有的“三資”存量、結構、分布和運行效益情況，做到賬實、賬款相符。

2、通過依法界定所有權，核實集體所有的“三資”總額，理順產權關系，維護集體和農民合法權益。

3、通過建立登記臺賬，把集體所有的資產資源全部納入管理范圍，及時反映開發(fā)利用和處置情況。

4、通過健全各項規(guī)章制度，實行委托代理服務，切實加強對農村集體“三資”的管理和監(jiān)督。

三、工作程序

農村集體“三資”清理工作嚴格按照清理、登記、核實、公示、確認、上報的程序進行。

（一）清理。以村自查為主，全面進行清理。每個村成立由村兩委和集體經濟組織主要負責人、村報賬員、村監(jiān)會、村民主理財小組成員和群眾推薦的村民代表組成的清理小組，對集體“三資”進行逐筆逐項清理。資金、資產的清理，要以村會計賬為依據(jù)，堅持賬內賬外相結合、實物盤點同核實賬務相結合，以物對賬，以賬查物，全面清點品種、規(guī)格、型號、數(shù)量，查清來源、去向和管理情況；對資源的清理，要采取實地勘測丈量的方式，查明實際數(shù)量及其權屬。在清理過程中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管委會）應抽調干部和懂財務的人員駐村指導督查。

（二）登記。在“三資”清理過程中，按照統(tǒng)一制定的清理核實情況登記表，清理一項登記一項。資產資源的登記要按類別詳細登記其名稱、數(shù)量及使用情況。登記的內容要全面，事實要清楚，數(shù)字要準確，做到不遺不漏。

（三）核實。對已清理登記的集體“三資”，由村監(jiān)會、村民主理財小組、各村民小組組長和村民代表進一步逐項逐筆進行核實。重點對“三資”的數(shù)額、權屬、臺賬與實物、處置與管理等情況進行核實。經過核實后的“三資”，要做到數(shù)額無誤，產權明確，現(xiàn)狀清楚。

（四）公示。對初步核實后的集體“三資”，由清理核實小組負責逐項逐筆在村務公開欄中進行公示，或通過發(fā)放明白書等形式，向農民群眾和有關當事人征求意見。公示時間不得少于7天。公示期間，村里要安排清理核實人員，接待農民群眾的咨詢和反映，并認真做好記錄和解釋工作。凡在公示期間，農民群眾對“三資”情況有異議的，都要認真進行核查，直至農民群眾認可。對核查不清或有權屬爭議的“三資”，不得進入確認程序，列為“待處理問題”，上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管委會）及縣三資辦協(xié)調處理。

（五）確認。公示期滿，按照有關規(guī)定，召開村民會議或村民代表會議對集體“三資”清理結果進行確認并當會進行司法見證。

（六）上報。經過村民會議或村民代表會議確認通過并經司法部門見證的“三資”清理結果，由村兩委和集體經濟組織主要負責人、村報賬員、村監(jiān)會、村民主理財小組組長分別簽字后上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管委會）集體“三資”清理機構審核，再經鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管委會）人民政府核定同意后，逐級匯總上報。

四、主要內容

（一）資產清理。包括流動資產、長期投資、固定資產、在建工程、其他資產。

1、流動資產清查。包括現(xiàn)金、各種存款、短期投資、應收及預付款和存貨等。

（1）現(xiàn)金。清理現(xiàn)金賬面余額與庫存現(xiàn)金是否相符。

（2）存款。清查各種存款賬面余額與開戶銀行或其他金融機構的賬面余額是否相符。

（3）短期投資。清查各種短期投資的投資額、投資時間、投資到期時間。

（4）應收及預付款。清查集體經濟組織的各種應收票據(jù)、應收款項和其他應收款、預付貨款和待攤費用等。主要包括：

①清查應收票據(jù)。要按其種類逐筆與購貨單位或銀行核對查實。

②清查應收賬款、其他應收款和預付貸款。要逐一與對方單位核對，以雙方記賬金額一致為準。

對有爭議的債權要查證、核實，明確債權關系；對長期拖欠的，要查明原因，積極催收；對經確認無法收回的款項，要明確責任，依據(jù)有關規(guī)定進行核銷。

③對個人借款要認真清理，并限期收回。

2、存貨。清查原材料、輔助材料、燃料、修理用具、包裝物、低值易耗品、在產品、半成品、產成品、外購商品、協(xié)作件以及代保管、在途、外存、外借、委托加工的物資（商品）等。主要包括：

（1）對于清查中發(fā)現(xiàn)的積壓、已毀損或需報廢的存貨，在查明原因，組織相應的技術鑒定，并按有關規(guī)定妥善處理。

（2）對長期借出未收回的存貨，要查明原因，積極收回或按規(guī)定作價出售。

（3）清查代保管物資由代保管單位負責，并將清查結果報集體經濟組織進行核對后，列入集體經濟組織資產總值中。

3、長期投資清查。包括集體經濟組織各類資產形態(tài)、各種形式的長期投資。

在清查長期投資時。集體經濟組織凡按股份或資本額擁有實際控制權的，采用權益法進行清查；沒有實際控制權的，按集體經濟組織目前對外投資核算方式進行清查。

4、固定資產清查。包括清查房屋及構筑物、機器設備、運輸設備、工具器具、產蓄和農業(yè)基本建設設施等。

對固定資產要清查其管理現(xiàn)狀，包括固定資產原值、凈值，已提折舊額，清理出已提足折舊的固定資產、待報廢的提前報廢固定資產的數(shù)額及固定資產損失，待核銷額等。

承包、出租的各項固定資產由發(fā)包、租出方負責清查，對沒有登記入賬的要將清查結果與承包、租入方進行核對后，登記入賬。

對借出和未按規(guī)定辦理手續(xù)轉讓出去的資產，要清理收回或補辦手續(xù)。

對清查出的各項盤盈、盤虧固定資產，要查明原因，分清責任，提出處理意見，并按規(guī)定程序申報。

經過清查后的各項固定資產，要按規(guī)定并區(qū)別固定資產的用途（指生產性和非生產性）和使用情況（指在用、未使用或不需要等）進行重新登記，建立健全實物帳卡。

對清查出的各項未使用、不需要的固定資產，要查明購建日期、使用時間、技術狀況和主要參數(shù)等，按轉生產用、出售、待報廢等提出處理意見。

5、在建工程清查。包括在建或停緩建的基本建設、技術改造項目，含完工未交付使用、交付使用未驗收入賬等工程項目，對這些在建工程，要查清項目、投資總額和管理狀況等。

6、其他資產清理。包括無形資產、遞延資產等。

（1）無形資產清查，包括各項專利權、商標權、特許權、版權、商譽權等。

（2）遞延資產及其他資產清查，包括企業(yè)、單位的開辦費、租入固定資產改良支出及特種儲備物資等。對這類資產清查時要逐一清理，認真核查攤銷余額。

（二）村辦企業(yè)的清理

1、首先要查清企業(yè)的性質及現(xiàn)狀。

2、對企業(yè)的固定資產及債權債務進行清理。

3、承包及運營情況。歷年來承包合同的兌現(xiàn)情況。

（三）集體資源的清理

1、查清集體機動地及家庭經營承包的面積。

2、對歷年承包合同及兌現(xiàn)情況進行清理。目前，有哪些人承包，承包面積及年限。

3、查清農村集體建設用地總面積及農戶宅基地用地情況。

五、清理工作的步驟

本次集體“三資”清理工作由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管委會）黨委、政府負責組織實施，從2011年5月開始，到2011年8月底前結束，分三個階段實施。

（一）準備階段（2011年5月10日前完成）

本階段主要任務：根據(jù)縣委、縣政府出臺的相關文件及精神，制定具體實施方案；印制清產核資相關登記表；召開專題會議，安排部署，對各類清理表格的填寫做好講解。

（二）實施階段（2011年5月11日至7月31日）

主要任務是：

1、對農村集體“三資”，按照“六個程序”全面清理。清理以村自查為主，村組集體“三資”，由村統(tǒng)一組織清理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管委會）要認真組織，加強督促。對集體“三資”管理混亂的村組和群眾反映強烈的問題，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管委會）要組織人員幫助清理。

2、在清理的基礎上，核實“三資”所有權，全面建立管理臺賬，做到家底清楚、臺賬健全、手續(xù)完備、產權明晰。

3、對自查發(fā)現(xiàn)的問題，進行自我糾正，自我規(guī)范。發(fā)現(xiàn)重大問題及時上報。

4、對“三資”清理結果層層匯總上報，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管委會）應于7月底前將清理結果分別上報縣紀委辦公室、縣三資管理工作領導小組辦公室。

（三）總結自查和制度建設階段（2011年8月1日至8月20日）

本階段的主要任務：按照驗收標準進行自查，并撰寫自查總結報告，錄入、匯總、處理和分析相關數(shù)據(jù)，制定“三資”管理相關制度和辦法。依法簽訂委托代理協(xié)議，實行委托代理服務，構建循規(guī)有序、經營高效、監(jiān)督到位的“三資”管理體制和運行機制。

六、幾點要求

（一）加強組織領導。本次清產核資工作按照國家的有關政策和縣委、縣政府的文件規(guī)定進行，實行統(tǒng)一領導、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一政策、統(tǒng)一報表格式。

（二）認真做好宣傳培訓工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管委會）要采取多種形式，廣泛宣傳農村集體“三資”清理工作的目的意義，把政策和方法交給群眾，統(tǒng)一思想，爭取群眾的理解和支持。縣三資辦要加強對基層干部和“三資”清理工作人員的培訓，準確把握“三資”清理的程序要求和政策規(guī)定，充分依靠和發(fā)動群眾，對集體所有的“三資”，包括賬內外、庫內外、村內外進行全面清理，做到不留死角，不重不漏。

（三）加強工作督查和指導?！叭Y”清理工作涉及面廣、政策性強，縣“三資”管理職能部門要經常深入鄉(xiāng)村，加強調研指導，定期開展檢查。對清理中遇到的問題，要加強研究，提出對策和措施，幫助基層解決。對工作不到位，清理不徹底的，要嚴明責任，限期整改，補差補缺，確?！叭Y”清理工作落到實處。高陵縣農村集體三資

管理工作領導小組（代）2011年5月6日

第五篇：鄉(xiāng)關于開展村級集體資金資產資源清產核資工作的總結

韓院鄉(xiāng)關于開展農村集體資金資產資源

清產核資工作的總結

為進一步加強全鄉(xiāng)農村集體資金資產資源管理，切實維護農村集體經濟組織和農民群眾的合法權益，全面推進農村黨風廉政建設，我鄉(xiāng)根據(jù)縣紀委《關于開展全縣農村集體資金資產資源清產核資工作的實施方案》要求，結合我鄉(xiāng)實際，對全鄉(xiāng)各村集體“三資”進行了全面的清產核資。至5月上旬清產核資工作已全面完成，現(xiàn)將情況總結匯報如下：

一、宣傳動員，提高認識，營造氛圍

“三資”清產核資涉及面廣，工作量大，工作難度大，為了營造良好的工作氛圍，明確清產核資工作的重大意義，提高對此項工作的認識，鄉(xiāng)黨委政府于2012年2月28日專題召開了“三資”清產核資工作會議，對此次清產核資工作提出了具體要求，各村黨總支、村委會及時召開了“三資”清產核資工作宣傳動員大會，發(fā)動村民積極參與“三資”管理工作，擴大了資產清理工作的影響力和知曉度，營造了良好的工作氛圍，為后續(xù)工作的開展打下了較好的群眾基礎。

二、加強領導，組建班子，明確責任

為了加強對“三資”清產核資工作的領導和監(jiān)督，確保此項工作有序進行，鄉(xiāng)上成立由鄉(xiāng)黨委書記陳碧林任組長，政府鄉(xiāng)長蘇小強、鄉(xiāng)人大主席陳軍、鄉(xiāng)黨委副書記冉宋平、副鄉(xiāng)長王彥新任副

組長、包瑞玉 毛愛平董俊杰 周虎彥 隆玉龍 嚴水龍 歐陽焰為成員的農村集體“三資”清產核資工作領導小組，領導小組下設辦公室，負責日常工作和業(yè)務指導，明確了相關工作職責與要求，并在各村成立了由村黨支部和村民委員會主要負責人、村會計（含報賬員）、村務監(jiān)督委員會或村民理財小組成員參加的工作小組，配合鄉(xiāng)工作組做好本村的清產核資工作。鄉(xiāng)村兩級“三資”清產核資工作組的成立，為“三資”清產核資工作的開展提供了有力的組織保障。在工作中，領導高度重視，并從人力、物力、財力方面給予了大力支持，為此項工作開展創(chuàng)造了良好的條件。

三、因地制宜，制定方案，組織培訓

為了保證 “三資”清產核資工作順利開展，鄉(xiāng)黨委、政府高度重視，精心組織，周密安排，制定下發(fā)了《關于開展農村集體資金資產資源清產核資工作的實施方案》，就“三資”清產核資工作的目標和任務、工作對象和范圍、工作內容、方法和步驟、工作要求等各方面作了具體的安排。同時，鄉(xiāng)財政所組織各村“三資”清查核資具體工作人員認真學習了省市有關文件和工作部署，使工作人員掌握了政策，明確了工作方法，熟悉了工作程序，把握了工作重點，確保清產核資工作順利實施。

四、嚴密部署、規(guī)范程序、全面清查

這次“三資”清產核資具體實施階段分清理核實、全面登記、價值評估、產權界定、公示確認、審核備案、建立臺賬、匯總上報8個步驟進行。

1、清理核實。一是清理資金，即對庫存現(xiàn)金、銀行存款進行核定。主要是以賬面數(shù)核對實存數(shù)。對庫存現(xiàn)金，采取現(xiàn)場盤點，特別注意了是否有“白條”抵庫，挪用公款現(xiàn)象。對銀行存款，以賬面數(shù)核對開戶“銀行對賬單”實存數(shù)是否相符。對貨幣資金賬實不符的情況，對原因進行了追查。二是清理資產，即對對外投資（牲畜、農具、化肥、籽種折價款）、固定資產、債權債務進行清理。對固定資產，以會計賬簿為依據(jù)，堅持賬內與賬外相結合、實物盤點與賬務核查相結合，以物對賬，以賬查物，全面清點品種、規(guī)格、型號、數(shù)量，查清來源、去向和管理使用情況。對債券債務，在查閱核對賬目、核查“三資”、檢查憑證及相關資料的基礎上，根據(jù)工作需要通過電話、走訪等方式就集體經濟活動有關事項，向相關單位或個人調查、核實求證。三是對土地、灘涂、水面等資源性資產進行清理。以國土資源部門的土地調查資料為基礎，采取科學簡便的方式，查實數(shù)量、分布、權屬及其管理使用情況，重點清查核實了已經開發(fā)利用的資源性資產。

2、全面登記。清理核實后，我鄉(xiāng)“三資”清產核資工作小組以村為單位，按照統(tǒng)一制定的《甘肅省農村集體“三資”清產核資登記表》逐表逐項進行了登記。登記的內容做到了全面、事實清楚、數(shù)字準確、不遺不漏。

3、價值評估。由各村“三資”清產核資工作組和理產小組，對沒有納入賬內核算的資產、資源進行了價值評估。

4、產權界定。通過清產核資，對我鄉(xiāng)各村的資產和資源的

產權進行了進一步的明確，5、公示確認。對清理核實的結果，由村清產核資工作小組逐項逐筆在5個村的村務公開欄進行了張貼公示，公示期間，村清產核資工作小組安排了專人，接受群眾的質詢和意見，并認真做好了記錄和解釋工作，并且對清產核資結果進行了確認。

6、審核備案。清產核資結果經村民會議或村民代表會議確認后，由各村集體經濟組織填制了《甘肅省農村集體“三資”清產核資登記表》，上報至鄉(xiāng)清產核資工作領導小組審核并備案。

7、建立臺賬。依據(jù)確認審核后的清產核資結果，由鄉(xiāng)“鄉(xiāng)經管站以村為單位建立健全了“三資”管理臺賬。資金管理臺帳使用村集體經濟組織會計《現(xiàn)金日記賬》和《銀行存款日記賬》；資產管理臺帳使用《固定資產登記簿》、《庫存物資明細賬》等；資源性資產管理臺帳使用《農村集體資源性資產登記簿》。

8、匯總上報。“三資”清產核資全名結束后，鄉(xiāng)清產核資工作小組填制了《甘肅省農村集體“三資”清產核資匯總表》，經鄉(xiāng)人民政府審核后，已上報縣紀委。

五、清理的基本情況及存在的問題

通過此次村級“三資”清產核資工作的開展，發(fā)現(xiàn)了以下問題：

一是固定資產登記不全面。個別村對近年來新打的機井沒有及時登記入賬。

二是各村債權債務化解較慢。各別村部分債權債務年久，無法查清原因。同時，各別村對清收債務重視不夠，對部分固定資產利用率不夠，給債權債務化解造成一定的困難。

三是部分村集體資產管理水平較低。

1、全鄉(xiāng)5個村由于寄宿制辦學后，原學校校舍閑置，造成資產的浪費。

2、各村各組文

化室，只是開會時用一用，其他時間都閑置，日常利用率不高。

四是對重點工程簽訂的合同管理不規(guī)范。個別村對重點工程簽訂的合同管理不規(guī)范，并沒有及時做賬務處理。

二○一二年五月十一日