第一篇：關(guān)于公司發(fā)展現(xiàn)狀的分析和建議

關(guān)于公司發(fā)展現(xiàn)狀的分析及建議

意興闌珊 二○一三年七月

目 錄

一、對外投標(biāo)事宜........................................3

1、將客戶意見傳達回來。.....................................................................................................3

2、對方案進行內(nèi)部總結(jié)。.....................................................................................................3

3、給所有人發(fā)言的機會。.....................................................................................................4

二、行政管理機制........................................4

1、教條主義嚴(yán)重，缺乏人文關(guān)懷。.....................................................................................4

2、對于各部門提出的問題不宜不理不睬。.........................................................................5

3、行政管理部門自我管理.....................................................................................................5

三、工作模式方面........................................6

1、文字也是可以設(shè)計的。.....................................................................................................8

2、設(shè)計師要學(xué)會用腦，學(xué)會擺脫只做工具的情況。.........................................................8

3、對于工作中出現(xiàn)的失誤進行適當(dāng)處罰。.........................................................................8

4、責(zé)任制也許更能鍛煉人。.................................................................................................9

四、團隊建設(shè)............................................9

1、為什么離開？.....................................................................................................................9

2、怎么帶好團隊？.................................................................................................................9

3、正視爭論...........................................................................................................................10

4、短板效應(yīng)...........................................................................................................................11

五、放手也是一種解脫...................................12

一、對外投標(biāo)事宜

每一套方案都是公司成員辛勞和汗水的結(jié)晶，漫無目的的投標(biāo)從一定程度上來說可以起到鍛煉公司成員，提高專業(yè)水平的作用，但更重要的是，每一次投標(biāo)過程也都是我們反思自身，改進工作模式，提升自身能力的大好時機。

根據(jù)投標(biāo)方式的不同，我們把標(biāo)分為直接投和間接投兩種，直投考驗的是公司的綜合能力，從開的報名環(huán)節(jié)，到中間的溝通，做方案，再到最后的匯報方案，都需要親力親為，參與其中的人都能得到很大鍛煉。間接投一般是存在一個或兩個中間聯(lián)系人的，這個時候就只需要創(chuàng)作人員完成方案，客服人員接洽就可以了。

不管是哪一種方式投標(biāo)，投標(biāo)結(jié)束后結(jié)果如何，都應(yīng)將結(jié)果公布于眾，并召開總結(jié)討論會：

1、將客戶意見傳達回來。

在這里我想說，不要擔(dān)心公司人員不能承受失敗的打擊，只有明確了哪方面有缺點，以后才有可能做得越來越好。也不要擔(dān)心公司成員會因成功自滿而停步不前，滿足感和喜悅感能讓你的員工動力十足，得到精神層次的滿足，是金錢所不能帶來的。

如果一直沒有反饋意見給核心創(chuàng)作人員，會導(dǎo)致核心創(chuàng)作人員失去了很多及其重要的自我修正機會。不能準(zhǔn)確把握客戶心理和行業(yè)發(fā)展方向。

傳達客戶意見，積極總結(jié)失敗經(jīng)驗，在下一次做方案的時候，爭取改正問題，這樣才會越來越好。這樣的話，整個團隊呈現(xiàn)出的是另外一種積極向上的狀態(tài)，而不是現(xiàn)在盲人摸象，得過且過的狀態(tài)。而且能讓團隊里面的所有人意識到每一個環(huán)節(jié)的重要性和自己的重要性，從而增強內(nèi)心自豪感和責(zé)任感?！胺稿e”不害怕，“老犯錯”也不害怕，害怕的是“老犯同樣的錯誤”。

2、對方案進行內(nèi)部總結(jié)。

表彰和鼓勵在本次方案進行過程中表現(xiàn)出色，善于動腦想方法解決問題的成員。鼓勵表現(xiàn)一般，循規(guī)蹈矩的成員在下次方案中擔(dān)任主動、積極的開展工作。人的精神意志力是分階段性的，這樣周期性的總結(jié)，能讓人形成周期性自我總結(jié)、自我改進的好習(xí)慣。

3、給所有人發(fā)言的機會。

并不是所有人天生都是演說家，也不是所有人天生就是思想家。

為了讓大家養(yǎng)成積極發(fā)言的好習(xí)慣，鍛煉大家的口才能力。剛開始的討論會上，我們可以安排大家輪流發(fā)言，其實這種發(fā)言也會迫使團隊成員對自己的工作進行總結(jié)、反思，這種反思、總結(jié)就意味著團隊成員審視自身、從自身角度出發(fā)冷靜分析成功或失敗原因。

如果每個成員都能提出自身或者公司運作模式上的不足，團隊領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)場給予回復(fù)，組織大家一起思考，找出解決方式的話，那么我們這支團隊將會成為無敵不克的“虎狼之師”。

“吾日三省吾身，則知能而行無過矣”。

二、行政管理機制

1、教條主義嚴(yán)重，缺乏人文關(guān)懷。

行政管理已經(jīng)變成了“行政服務(wù)”，從名稱的變化上，我們能看出公司對于管理制度的認(rèn)識。

經(jīng)過調(diào)查，90%以上的人都認(rèn)為，制度是用來服務(wù)人的，是保證公司日常工作能夠正常開展的保障，更是上傳下達、上提下議，保持公司上下級間良性互動的基本保證。

如果行政服務(wù)人員只是教條化的依照條條框框進行專制管理，那么確實會給那些平日里工作忙碌的團隊核心創(chuàng)作人員帶來不便。

管人并不是我們的終極目標(biāo)，行政服務(wù)人員相對來說，平日里的工作可能較為輕松一些，如果換一種方式，及時、友善的提醒團隊成員補填單據(jù)，其實并沒有影響到公司的正常運作，相反，更能體現(xiàn)出公司的人性關(guān)懷，有利于內(nèi)部團結(jié)氛圍的營造。行政服務(wù)對于公司來說，是非常重要的一個環(huán)節(jié)，就好像一條線一樣，貫穿公司各個部門。如果把自己的位置擺的過高，把本來服務(wù)于他人的工作做成了凌駕于全公司之上，專挑各部門問題的性質(zhì)，那么公司上層領(lǐng)導(dǎo)原本美好的意愿就付諸東流，付之一炬了。

2、對于各部門提出的問題不宜不理不睬。

各部門通常是各項政策的身體力行者，那么對于政策是否合理也最有發(fā)言權(quán)。各部門通常被要求提出自己的意見，但是意見提交上去之后，就再也沒有音訊了。這樣的處理方式會讓員工心理受到極大地隱形傷害，感受到被輕視，那么下次你再想讓員工給你提建議的話，那么也許他就不會真正提出自己的想法了，因為他不想再體會不被信任、不被重視的感覺。

及時給予反應(yīng)，哪怕是暫時解決不了的問題，也可以說出目前能做的事情。不害怕神一樣的敵人，就害怕豬一樣的隊友。如果你的員工都不用腦子，那么···

3、行政管理部門自我管理

行政部門作為企業(yè)各項規(guī)章制度的制定者和監(jiān)督實行者，其必須得以身作則，保持公平公正。

但因為行政部門工作性質(zhì)的特殊性，缺乏被監(jiān)督。

建議由直接領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)全面監(jiān)督，部門之間互相監(jiān)督，或指派其他部門進行監(jiān)督。

制訂相關(guān)制度之前，首先內(nèi)部進行試運行。

例如，考勤制度可由其他部門成員擔(dān)任考核主考官，由行政部門進行為期一個月或者三個月的試運行，自己經(jīng)過親身體驗的工作制度才能真正便利其他員工。

否則就會出現(xiàn)不站在大部分員工角度考慮問題，憑借自我感受制訂霸王條款，暴力推行。

任何制度在推行的過程中，都可以隨時進行調(diào)整，只要調(diào)整的方向和內(nèi)容合理，能方便大家使用。

另外，法理不外乎人情，更何況是公司的各項管理制度。

行政部門還應(yīng)考慮具體情況，如遇急事或者特大事故等緊急事件時，可以先 行處理事務(wù)，處罰辦法也要根據(jù)具體情況酌情處理。

如果，不考慮具體情況就死板地依照條例進行處理，讓員工很大程度上感受到不信任感和非歸屬感。在員工心里埋下不良的種子。如果再遇到合適的外部環(huán)境，生根發(fā)芽，那才真是得不償失。

試問，你得到了什么？逞一時之快··· 你失掉的則是民心。

記住，水能載舟，亦能覆舟。

三、工作模式方面

說起工作模式，就牽扯出我們每個人對于“設(shè)計”的基本認(rèn)知。時至今日，可能很多設(shè)計師都說不明白“設(shè)計“到底是什么？

在一個方案中，我們且先簡單的把“設(shè)計”分為兩大部分：文字“設(shè)計”和圖形“設(shè)計”。

但是文字“設(shè)計”和圖形“設(shè)計”，都只是外在的表現(xiàn)形式，根據(jù)“內(nèi)容決定形式”定律，這兩部分都必須圍繞團隊成員經(jīng)過分析、研究資料，討論總結(jié)，形成共同認(rèn)知的“核心內(nèi)容”來進行表現(xiàn)。這就要求團隊將資料搜集、分析、研究、總結(jié)等前期工作提至重要位置，確定方向，確定表現(xiàn)內(nèi)容。就好比我們會根據(jù)自身的氣質(zhì)和身形來選擇合適的衣物，而不是為了衣物的大小寬窄來決定自身的胖瘦、高低，這與古代“削足適履”的愚蠢做法沒什么兩樣。

當(dāng)然，內(nèi)容與形式并不是毫無聯(lián)系、互相割裂的，而是相輔相成，相互促進的關(guān)系。內(nèi)容是基礎(chǔ)，形式是不可能脫離內(nèi)容而獨立存在的，而內(nèi)容有自身的獨立性。

就好像合身的衣物能提升人的氣質(zhì)，塑造良好的身形一樣，脫離了人，衣物就只是空架子，沒有評判標(biāo)準(zhǔn)，更沒有任何作用。

當(dāng)今有很多的設(shè)計師自認(rèn)為會用很多軟件，會做很多圖形就很了不起，就是優(yōu)秀的設(shè)計師。根本不會從內(nèi)容出發(fā)，尋找最合適的展示方式，自己玩的越來越high，還惱怒無人欣賞自己的大作，經(jīng)常用很多年輕時候不被重視的大師級人物來勵志自己，被所謂的成功學(xué)耍的團團轉(zhuǎn)?？v觀國內(nèi)外，每每斬獲大獎的作品，哪個不是來源于對生活的思考，著眼于實用功能，引發(fā)人們對未來世界發(fā)展方向的思考，哪件不是真正便利了人們的生活。

例如：金馬獎海報——臺灣設(shè)計師聶永真

極簡黑白，寥寥幾筆線條勾勒出放映機的形狀，反映了電影是金馬獎永恒的主體。而“50周年” 的數(shù)字也巧妙的藏身其中。當(dāng)電影特效、舞臺效果越來越追求炫目，設(shè)計卻褪去枝葉，回歸了簡單。

看完這些例子，可能又有人會說，這些是運作的結(jié)果。可是我想說，你能做出來這樣的作品么，你能有這樣的想法么，你有沒有到達可以被運作的層次。

我們?nèi)鄙僬J(rèn)知，我們?nèi)鄙賹τ谏畹幕居^察，試問，我們能做出來什么有意義的好東西呢？設(shè)計來源于生活，設(shè)計改變生活，真的不是空話，請想想。

有的人可能又會說，整個行業(yè)都是這樣啊，那么好吧，我無話可說。你的眼 睛長在前面是為了讓你往前看，而并不是往后看，或者往旁邊看。除非你的眼睛長在了后面，或者你天生就是個斜眼。

1、文字也是可以設(shè)計的。

如果你是文案策劃，請你首先明確文案與策劃分別是做什么的，文案與策劃是什么關(guān)系，文案與策劃分別可以起到什么作用，怎樣就算是一名合格的、優(yōu)秀的文案或者策劃。

其實二者的最大區(qū)別點在于，文案著眼于局部，優(yōu)美的文辭創(chuàng)作是必備的。策劃是著眼于全局，大局觀、統(tǒng)籌觀是必備的。一般情況下，好的策劃師可以同時是好的文案。好的文案卻不一定能成為策劃。

總體來說，文案應(yīng)該更加感性，而策劃則應(yīng)該是一個“精神分裂癥患者”，理性與感性共存。理性的輸入，感性的輸出。也就是理性的頭腦加上感性的表達方式，也就是議論文+抒情文的方式。有理有據(jù)，步步為營，感情充沛，感染力十足。

2、設(shè)計師要學(xué)會用腦，學(xué)會擺脫只做工具的情況。

記住，所有軟件都只是為我所用，不要被軟件所累。就好像傀儡，永遠被看不見的線牽著走，沒有自己的方向。

還有的設(shè)計師涉世太深，又圓又滑，失去了自己的原則，甚至沒有自己底線，一味的迎合領(lǐng)導(dǎo)的口味。

為什么呢？因為自己對于本職工作沒有本質(zhì)認(rèn)識，沒有自己的想法，所以只能迎合。如果你可以獨立思考，切入點很準(zhǔn)確，傳達的很完備。那么你的領(lǐng)導(dǎo)不會吃飽了撐的去干涉你的吧。或者建議你在方案進行前期與你的領(lǐng)導(dǎo)溝通到位，避免方向錯誤等問題的出現(xiàn)，記住，蹉跎的永遠是自己的青春，消耗的總是自己的心力。

3、對于工作中出現(xiàn)的失誤進行適當(dāng)處罰。

其實大家都明白，處罰并不是最終目的。但是適當(dāng)?shù)奶幜P卻能起到警示作用。許多大的公司采用這樣的做法，并不會影響員工的工作情緒，而是增強了他們的責(zé)任心。具體說，公司制度的制定是要通過全體人員投票通過的，所以就等于提前打了招呼，沒人反對的情況下，該制度是可以推行的。

具體推行的方式為一旦出現(xiàn)工作失誤，給公司造成財產(chǎn)損失的，按照金額分別處罰部門負(fù)責(zé)人+具體犯錯人，這樣做的好處主要有：讓員工體會到作為一份子，對于團隊的重要性，增強其責(zé)任感；部門人+具體犯錯人一起處罰，能明確層級關(guān)系，拉近部門負(fù)責(zé)人與成員之間的關(guān)系，增強情感聯(lián)系；警示性作用明顯，下次遇到同樣的問題時會特別注意。

4、責(zé)任制也許更能鍛煉人。

這種制度是建立在團隊成員整體能力相當(dāng)，整體穩(wěn)步向前的基礎(chǔ)上的?？奢喠髯寛F隊中的成員全面負(fù)責(zé)具體項目，溝通協(xié)調(diào)工作進度、人員配合、資源分配，整體把控、細節(jié)調(diào)整等。

當(dāng)然，項目負(fù)責(zé)人也應(yīng)該及時向上級領(lǐng)導(dǎo)匯報工作進度，提出負(fù)責(zé)過程中出現(xiàn)的具體問題，尋求建議。

四、團隊建設(shè)

1、為什么離開？

馬云說：一個員工離開，一定有很多原因，但其中有三條最為重要： 一是給的錢不夠，讓他感覺自己的付出收入比不對等。二是感覺跟著你混沒有前途，看不到希望。

三是員工受到了不公正的待遇，用人單位沒有一丁點的人情味兒，忍無可忍無須再忍！！人從畜生的進化時間用了上億年，人而要再想回到畜生的行列只需要一念之間??

2、怎么帶好團隊？

帶團隊，你得問自己，人為什么要跟著你混？ 帶團隊做好這8條：

（1）授人以魚：給員工養(yǎng)家糊口的錢。

（2）授人以漁：教會員工做事情的方法和思路；

（3）授人以欲：激發(fā)員工上進的欲望，讓員工樹立自己的目標(biāo)；（4）授人以娛：把快樂帶到工作中，讓員工獲得幸福 ；

（5）授人以愚：告訴團隊做事情扎實、穩(wěn)重，大智若愚，不可走捷徑和投機取巧。

（6）授人以遇：給予創(chuàng)造團隊成長，學(xué)習(xí)，發(fā)展的機遇，成就人生。（7）授人以譽：幫助團隊成員獲得精神層面的贊譽，為成為更有價值的人而戰(zhàn)，光宗耀祖

（8）授人以宇：上升到靈魂層次，頓悟宇宙運行智慧，樂享不惑人生。

3、正視爭論

一個團隊里面會經(jīng)常出現(xiàn)爭論，包括做人和做事的方法，以及做事情具體過程中的因為分工不同、立場不同而產(chǎn)生的爭執(zhí)。

并不是所有的爭論都是爭吵，爭論被允許，思維的碰撞才能真正實現(xiàn)。爭吵往往涉及到人身攻擊，個人價值觀和世界觀的問題。比如，有的人總是認(rèn)為領(lǐng)導(dǎo)的意見最重要，惟命是從。這種人缺乏獨立思維能力，很多事情需要領(lǐng)導(dǎo)明確告訴其方向，并在過程中不斷的督促，才能順利完成工作。這在無形中就加大了領(lǐng)導(dǎo)的工作量，比自己做事情還要累。有的領(lǐng)導(dǎo)卻樂此不疲，當(dāng)然這只是少數(shù)。

而大部分人都會有自己的想法和意見，期待與其他人討論，得到認(rèn)可或者被推翻，享受這種過程。這種人一旦接到指令，會嘗試各種方式、各種思路去解決問題，責(zé)任心較強，完成一件事情的過程中會分階段告之領(lǐng)導(dǎo)進度并與之討論過程中出現(xiàn)的棘手問題，提出自己的想法，尋求指導(dǎo)意見，直至完成此工作。

因為在此過程中，獨立思考，尋求解決方案，勢必會總結(jié)出許多解決問題的方式方法。這就是前面我們提到的不斷總結(jié)，完善自身的良性循環(huán)。長此以往，脫穎而出也就順理成章。

團隊成員一旦產(chǎn)生爭論或者爭吵，上級領(lǐng)導(dǎo)首先應(yīng)該正視，弄清楚問題的性 質(zhì)是爭論還是爭吵。如果是爭論專業(yè)方面的問題，那么應(yīng)該提倡鼓勵，因為有爭論才代表著有獨立思考的能力，才能有進步。

如果是爭吵的話，上級領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該搞清楚爭吵的原因是什么，是由專業(yè)方面的爭論上升到爭吵層面的還是說有的人故意找茬，那么其實在企業(yè)里，故意找茬的人比較少，因為“傷敵一千，自損八百”的道理誰都懂。

最愚蠢的做法莫過于，一竿子打翻一船人，把自己的位置擺的特別高。訓(xùn)話道：我要的是一個團隊，我的團隊里面不允許爭吵，不允許爭論。大家要和諧相處，共同進步。

是的，這是不食人間煙火的美好愿景，這也是社會主義建設(shè)的終極目標(biāo)，至少現(xiàn)在還看不見實現(xiàn)的可能性。

勸你還是腳踏實地吧，正視爭論和爭吵吧，爭論和爭吵并不可怕，可怕的是一個不允許出現(xiàn)分歧的團隊。其實是有辦法可以解決的，那就是找一群沒有腦子的傀儡，領(lǐng)導(dǎo)利用手中的絲線掌控全局，這樣倒是解決了問題，不過累死的也會是你吧。

頭腦風(fēng)暴的會議室里，每個人都面紅耳赤，爭先恐后發(fā)表自己的個人見解，拋下傳統(tǒng)道德觀念的束縛，給思想松綁，思維的不斷碰撞，新的創(chuàng)意才能產(chǎn)生。

4、短板效應(yīng)

木桶效應(yīng)流行了那么多年，短板效應(yīng)也應(yīng)該被大家看到了。

我們把每個人身上的長處和短處比作常長板和短板。短板效應(yīng)指的是：并不是你身上一塊板子長，你所有的就都長。

很多人都是因為身上的某一塊板子長而上位。上位之后就以為自己所有的板子都很長。

其實不然，想想看，如果教書的去種地，種地的去經(jīng)商，經(jīng)商的去打仗。那么這個世界不是亂套了。所以，讓專業(yè)的人做專業(yè)的事，對于自己不專業(yè)的事情還是不要開口評論、指導(dǎo)。因為你不知道，你的每一次開口，都降低了別人對你的一分敬佩。

五、放手也是一種解脫

“放手也是一種解脫”，不知道各位看官是否深有感觸。

所有項目都懂，不具體干活的稱之為領(lǐng)導(dǎo)，所有項目都懂，大包大攬的稱之為保姆。

領(lǐng)導(dǎo)培養(yǎng)出的員工具備很強的適應(yīng)能力、創(chuàng)新能力，具備大局觀和正常的價值觀，能在不久的將來擔(dān)當(dāng)重任或者獨當(dāng)一面。

保姆培養(yǎng)出來的員工則始終會像襁褓中的嬰兒，因為工作不能獨立完成而時時啼哭鳴叫，尋求幫助，很難獨當(dāng)一面。

舉一個很簡單的例子，交給兩個人同樣的工作任務(wù)，為公司老總預(yù)定火車票，A君在得到指令后，首先明確火車票預(yù)定的程序，可通過網(wǎng)絡(luò)、電話、老黃牛等辦法。其次，會聯(lián)想到列車始發(fā)時間、老總應(yīng)出發(fā)時間，從而安排車輛送達，目的地入住賓館等事宜。

B君，在接到指令后，不以為然，網(wǎng)絡(luò)預(yù)定火車票，結(jié)果沒有搶到票，又去詢問上級，該怎么辦。上級為他想了解決辦法，然后他再去執(zhí)行，好不容易完成了任務(wù)。

相較來看，A君不僅完成了本職工作，而且能站在老總的角度出發(fā)，安排好一系列事情。

而B君則缺乏獨立思考能力、承擔(dān)能力，遇事不斷詢問上級，上級很忙，下級很閑。

所以在工作中，盡量拋棄保姆型的人才培養(yǎng)方式，當(dāng)然，各人的性格特征也應(yīng)考慮在內(nèi)。

從小項目開始，指定性格合適的員工全面負(fù)責(zé)，培養(yǎng)項目負(fù)責(zé)人和部門接班人。

性格適合從屬地位的員工，也要在工作中不斷鍛煉其自我檢查、修正工作的能力，也就是自我負(fù)責(zé)的能力。比如，設(shè)計一張名片，由其獨立完成，領(lǐng)導(dǎo)不加以干涉、指導(dǎo)。慢慢地，也許能好點。

總之，聰明的領(lǐng)導(dǎo)不干活，老實的領(lǐng)導(dǎo)團團轉(zhuǎn)。放手之后，你就能抽出更多的時間，從全局出發(fā)，協(xié)調(diào)各方資源，有利于項目工作有序開展，而不是埋頭苦 干不停，項目工作卻還是混亂不堪。

以上就是意興闌珊的個人看法，不足之處煩請各位看官批評指正。

意興闌珊

二○一三年七月

第二篇：led現(xiàn)狀分析及發(fā)展建議

由于當(dāng)今城市化進程的發(fā)展和都市生活方式的變化，驅(qū)使了戶外廣告載體由固定的噴繪廣告大牌向LED戶外顯示屏的轉(zhuǎn)變。而經(jīng)過市場競爭的洗禮，真正有實效并貼近消費終端，能夠提供深度客戶價值的戶外LED顯示屏必將獲得長足的發(fā)展，成為強勢媒體。原因很簡單，客戶對LED大屏的第一聯(lián)想無疑是這樣的：這個大屏好，像個大的戶外電視機一樣，可以不停的播放電視廣告，受眾廣，有氣勢，能提升品牌形象。隨之而來的是LED大屏廣告媒體的大幅升值，也使得大量公司開始投資LED戶外大屏。

但是今年市場大環(huán)境的低迷，導(dǎo)致LED戶外大屏變得食之無味，棄之可惜?？蛻舭l(fā)現(xiàn)看似優(yōu)勢的LED大屏媒體廣告并沒有想象中的優(yōu)越，反而浪費了不少廣告預(yù)算。而受戶外廣告審批的新政策的影響（政府城管部門要求市中心不再建設(shè)固定噴繪廣告牌）和眾多廣告公司對LED廣告牌的前景的看好，開始趨之若鶩的建設(shè)、代理LED大屏，使其價值不斷被拉伸。但是客戶對待LED大屏卻越來越不確定的心態(tài)，就使得原本優(yōu)越的LED大屏一步步走向?qū)擂蔚牡夭?。由于LED大屏的境遇越來越尷尬，戶外廣告媒體平臺的發(fā)展開起了歷史的倒車，客戶開始寧愿高價投放點位日漸稀少的固定噴繪大牌也不愿意以稍低的價格投放城市LED大屏廣告。以地產(chǎn)客戶為例，這個客戶群體是戶外媒體廣告投放的主力軍，通過他們的投放經(jīng)驗，他們認(rèn)為，LED大屏廣告雖然好看，但基本上都是被浪費了。廣告效果上反而不如固定噴繪廣告牌。為什么會被浪費呢？我個人覺得有如下幾點：

1，廣告片與播放環(huán)境的錯位

現(xiàn)在客戶在LED大屏上投放的廣告片多是客戶從自己在電視上投放的長篇廣告片中剪輯出來的，受眾在接受LED大屏廣告信息時所處的環(huán)境和心境已經(jīng)和電視機前的他截然不同。當(dāng)受眾處在戶外的時候，受眾所處的環(huán)境是嘈雜、無序的，受眾的心境是緊張、焦慮的，而客戶花費大價錢請專業(yè)的策劃、導(dǎo)演、拍攝團隊來制作這條廣告片，一條完美的廣告片甚至可以讓受眾覺得像看過一部大片一樣，但是這個廣告片是需要受眾安靜的坐在電視機前用放松的心情下來接受這條廣告信息。而在人群集中，嘈雜、緊張的戶外，首先極少會有受眾安靜的停下來觀看廣告片，即使能夠停下來觀看，因為一個完整的廣告片被剪輯成一個15秒的，失去了聲效的快餐廣告片，在LED大屏上播放的時候，也難讓行色匆匆的受眾在抬眼的一剎那（1秒左右，最多3秒）之內(nèi)了解到LED大屏正在傳播怎樣的信息。

所以，這是廣告片與播放環(huán)境的錯位。

2，LED大屏廣告主要是流媒體

流媒體，顧名思義是流動的媒體。假設(shè)客戶在某塊日均人流量50萬的城市中心區(qū)域投播了一條15秒的廣告片，每天播放120次。合計1800秒，僅僅折合半小時的時間。而這半小時內(nèi)經(jīng)過LED大屏的受眾約3萬人，15秒廣告片中真正傳播產(chǎn)品、品牌信息的時間不超過10秒，有效受眾僅為2萬人左右，而這2萬人中又有多少人關(guān)注了LED大屏所播放的信息，這樣折算下來，無疑是一個相對于高額的廣告費用小得可憐的有效受眾數(shù)量。難怪會有很多地產(chǎn)客戶向我反饋，按照經(jīng)驗，與其投一個30秒的LED大屏廣告每天播放180次，還不如花更多的錢在LED大屏附近發(fā)布一個月產(chǎn)品固定噴繪廣告。因為，固定廣告牌是24小時內(nèi)容不變化，傳播信息直接、簡單，甚至讓受眾產(chǎn)生地標(biāo)感的有效廣告形式。所以，LED大屏廣告被浪費是因為受眾的流動，也因為LED大屏廣告內(nèi)容的流動，傳播的信息太多，受眾只知道某處有一塊LED大屏整天在播放各種信息。而根本不可能產(chǎn)生記憶。

如何讓我們公司的LED大屏揚長避短？

就目前的狀況而言，回避LED大屏的短處很容易就是不再在LED大屏上漫無目的的播放電視廣告片。為了解決這個問題，最根本要思考的就是在人群眾多嘈雜、無序的環(huán)境中，在受眾緊張、焦慮的心境下，LED大屏究竟應(yīng)該播放什么。首先應(yīng)該不再把LED大屏定義為大的電視屏，要讓LED的生動性和高品質(zhì)性得以發(fā)揮，同時因為其傳播的信息更簡單，更容易讓受眾在無聲狀況下一瞬間接受廣告信息，以此來回避流動性的短處。其次，LED大屏播放的內(nèi)容絕不應(yīng)該是某個產(chǎn)品的電視廣告片，而是有專門的策劃、導(dǎo)演、制作團隊為某塊屏特制的廣告片，這種廣告片通常不以音效、配音為要素，而是利用極簡單、有傳播力的畫面讓15秒或30秒時間不等的廣告片中的每一幀都可以簡單的傳遞出廣告信息。公司可以在后期適當(dāng)?shù)恼袛堃恍┻@方面的專才，提升給客戶服務(wù)的能力。

第三篇：湖北省農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析及建議

湖北省農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析及建議

發(fā)布時間：2011-7-26

信息來源：中國論文下載中心 作者：楊 榮

摘要：文章主要圍繞湖北省農(nóng)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢與其發(fā)展速度緩慢的矛盾來研究湖北省農(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r與問題，同時借鑒德國農(nóng)業(yè)改革，結(jié)合湖北省農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀探討了湖北省農(nóng)業(yè)發(fā)展的對策。

關(guān)鍵詞：湖北??；農(nóng)業(yè)；德國農(nóng)業(yè)改革；品牌發(fā)展；農(nóng)場

一、湖北省農(nóng)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

湖北位于中國中部、長江中游，土地總面積18.59萬平方公里。2006年底，全省總?cè)丝?050萬人，其中鄉(xiāng)村人口3987萬人。耕地面積4803萬畝，其中水田占60%，養(yǎng)殖水面1100萬畝。湖北地處南北過渡地帶，屬亞熱帶季風(fēng)氣候，光照充足，雨量充沛，雨熱同季，四季分明，適宜種養(yǎng)的動植物品種繁多，歷來是全國重要的農(nóng)產(chǎn)品商品基地。近年來，國家重視“三農(nóng)”問題，在全國范圍取消農(nóng)業(yè)稅等各種財政政策來補助農(nóng)業(yè)的發(fā)展。湖北省農(nóng)業(yè)發(fā)展較為穩(wěn)定，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量有增有減，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值全面增長，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整穩(wěn)步推進，農(nóng)民年人均純收入逐年增加，農(nóng)業(yè)機械化水平逐年提高，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提高。

二、湖北省農(nóng)業(yè)存在的主要問題

湖北農(nóng)業(yè)發(fā)展隨著國家優(yōu)惠政策的傾斜，社會生產(chǎn)力得到了提高，但是只是趨于小步前進、較為穩(wěn)定，但不明顯，且相對其他地方如黑龍江、福建等還是相對落后。

（一）農(nóng)業(yè)投入不足，基礎(chǔ)建設(shè)滯后

國家投入的農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項目中的地方配套資金一般難以到位，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展資金短缺和組織引導(dǎo)不力，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境整治、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和農(nóng)技推廣體系、農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)和檢驗檢測體系、農(nóng)政執(zhí)法體系、農(nóng)業(yè)信息體系、農(nóng)產(chǎn)品市場等基礎(chǔ)性設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后，導(dǎo)致抗御自然災(zāi)難的能力不強，湖北農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險能力不是很高；農(nóng)產(chǎn)品的利潤率缺乏應(yīng)有的吸引力，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村投資環(huán)境不樂觀，農(nóng)業(yè)內(nèi)部積累資金包括外來資金流向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的資金轉(zhuǎn)化率偏低，用于農(nóng)業(yè)擴大再生產(chǎn)的資金則極為有限；農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的改革開放步伐緩慢，農(nóng)村投資融資渠道不多，農(nóng)業(yè)投資項目的影響小，引進先進技術(shù)和設(shè)備等力度弱、數(shù)量少，農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯生產(chǎn)基地的規(guī)劃建設(shè)與引導(dǎo)不夠，與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村經(jīng)濟市場化發(fā)展需要的差距仍然較大。

（二）農(nóng)民素質(zhì)不高，消費保守，資本流動性不強，農(nóng)村人力資本不足，科技水平低

由于湖北農(nóng)業(yè)和農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)組織形式未有重大突破，不但是農(nóng)民素質(zhì)不高、科技水平低、生產(chǎn)規(guī)模小和分散經(jīng)營，導(dǎo)致農(nóng)民收入一直在低位徘徊，用于農(nóng)業(yè)擴大再生產(chǎn)的資金極為有限。隨著湖北農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟市場化進程的推進，農(nóng)民收入的增長主要依靠其知識、技術(shù)、信息和資本集約的結(jié)合，依靠農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟體制的創(chuàng)新，尤其要依靠一批思想開放的高素質(zhì)農(nóng)民與能夠發(fā)揮其特長及知識技術(shù)價值的市場經(jīng)濟環(huán)境。但農(nóng)村大量勞動力（既包括腦力勞動者也包括體力勞動者）大多流向了城市。

（三）市場信息不靈，銷售渠道不暢

信息和銷售渠道是農(nóng)產(chǎn)品走向市場、獲得經(jīng)濟效益的橋梁與紐帶，市場信息不靈、銷售渠道不暢是湖北農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的主要障礙。

（四）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量不高，加工增值率偏低

湖北農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量不高和加工增值率偏低，其主要原因在于：一是農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的影響。二是種子、種苗、種畜禽對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的影響，增加了優(yōu)良品種的更新難度；三是質(zhì)量安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的影響；四是加工轉(zhuǎn)化增值能力弱對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的影響。當(dāng)前湖北農(nóng)業(yè)初級原材料生產(chǎn)比重大，依靠農(nóng)產(chǎn)品精深加工轉(zhuǎn)化增值帶來的經(jīng)濟、社會效益低，農(nóng)產(chǎn)品附加值少，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，農(nóng)產(chǎn)品加工嚴(yán)重滯后。

（五）農(nóng)業(yè)組織化程度低，生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模小

一是農(nóng)業(yè)合作組織法律地位不明確，內(nèi)部治理不規(guī)范，影響了農(nóng)村專業(yè)合作組織的穩(wěn)定發(fā)展。二是農(nóng)業(yè)合作組織的生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模小，帶動能力不強。三是農(nóng)業(yè)合作組織會（社）員的綜合素質(zhì)不高，專業(yè)人才缺乏。

（六）農(nóng)業(yè)土地細碎化，生產(chǎn)經(jīng)營分散化

雖然農(nóng)村家庭承包責(zé)任制刺激了每片農(nóng)地的利用，但耕地的分塊也降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，一家一戶的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模小、組織化程度低、商品量少、效益低下，促成了小而全自然經(jīng)濟的自發(fā)維持，但不能實現(xiàn)其專業(yè)化和規(guī)?；?。要解決湖北的“三農(nóng)”問題，就必須從解決農(nóng)村家庭仍然是現(xiàn)時期農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體——數(shù)量最大群體的生產(chǎn)經(jīng)營方式問題入手。

（七）沒有品牌，龍頭企業(yè)發(fā)展融資能力低、信貸較低

湖北農(nóng)產(chǎn)品及加工產(chǎn)品的品牌營銷較差，高端市場占有率較低：在武漢主要超市經(jīng)營的數(shù)百種上架食品中，湖北本地生產(chǎn)的產(chǎn)品數(shù)量較少，在獲得認(rèn)證的綠色食品和有機食品中，能夠進入武漢各大超市的數(shù)量也極為有限。品牌創(chuàng)造與創(chuàng)想的能力較弱，缺乏知名農(nóng)業(yè)品牌。而且此前我們品牌意識淡薄，營銷觀念與方式陳舊。農(nóng)業(yè)經(jīng)營過于分散，龍頭企業(yè)帶動較弱，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)難推行。

三、德國農(nóng)業(yè)發(fā)展的管理體制與運行機制分析

20世紀(jì)90年代初兩德統(tǒng)一后，德國對其農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制和運行機制進行了全方位的轉(zhuǎn)型改革：

（一）從微觀層面看

原集體或國有性質(zhì)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社經(jīng)過以土地私有化為主的徹底改革，產(chǎn)權(quán)明晰，經(jīng)營形式多樣。二戰(zhàn)后，原德意志民主共和國在1945年進行了土地改革，土地面積在10公頃以上的收歸國有，100公頃以下的仍為農(nóng)場主個人私有，實行家庭式經(jīng)營。此后，在社會主義集體運動中，通過建立小型農(nóng)業(yè)合作社，小社并為大社以及按專業(yè)建立各種社會主義農(nóng)業(yè)企業(yè)（如種植業(yè)生產(chǎn)企業(yè)，畜牧業(yè)生產(chǎn)企業(yè)，園藝生產(chǎn)企業(yè)），使實行家庭式經(jīng)營的約60萬個農(nóng)場主在集體化運動中從獨立經(jīng)營的私有企業(yè)改造為全民的大型農(nóng)業(yè)企業(yè)——“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社”（LPG）。在1990年，德東農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社和國營農(nóng)場約4700個，但所占有的農(nóng)用地占全國農(nóng)用地面積的96%以上，私有土地僅2.5%，其農(nóng)業(yè)公有化程度已相當(dāng)高了。因此，兩德統(tǒng)一后，德國農(nóng)業(yè)改革主要是圍繞土地私有化和經(jīng)營市場化進行的。

1、以“土地歸原主”為核心，重新私有化。所謂土地重新私有化是指在農(nóng)業(yè)集體化和建立國營農(nóng)場過程中被剝奪，無償或有償征用的農(nóng)用土地重新歸還土地所有者。

2、允許多種形式的農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織存在。在合作社成員自愿的基礎(chǔ)上，采取了多種相對一家一戶的小農(nóng)場主，風(fēng)險更小，效益更好的經(jīng)營形式。主要有綜合經(jīng)營的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社和國營農(nóng)場、由私人小規(guī)模經(jīng)營的農(nóng)業(yè)企業(yè)或家庭農(nóng)場、土地規(guī)模較大的農(nóng)業(yè)企業(yè)。改革的具體辦法是:大幅度裁減人員，新的合作社采取土地租賃形式，經(jīng)土地愿擁有者同意，統(tǒng)一經(jīng)營；新的合作社成立董事會，監(jiān)督委員會和經(jīng)理層等領(lǐng)導(dǎo)班子，按公司制企業(yè)動作。

3、農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織之間可以互相兼并重組。農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織之間可以互相兼并重組，互相間對其土地、農(nóng)機、廠房、棚舍等資產(chǎn)進行出售，出租不受任何限制，也可以購買或租賃國有土地，使原來均為大規(guī)模的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社或國營農(nóng)場變?yōu)楝F(xiàn)在規(guī)模大小不等的多種農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織。

4、大量分流農(nóng)業(yè)從業(yè)人員離開農(nóng)業(yè)。大量分流農(nóng)業(yè)從業(yè)人員，約有四種情況離開了農(nóng)業(yè):一是部分人分到錢后退休或提前退休;二是部分人轉(zhuǎn)向城市打工;三是就地創(chuàng)辦小企業(yè)，小作坊，經(jīng)營二，三產(chǎn)業(yè);四是部分人成為失業(yè)者。

5、政府對農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提出了明確要求。進一步加快加工業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整，減少企業(yè)數(shù)量，提高現(xiàn)代化生產(chǎn)水平，協(xié)調(diào)工業(yè)與農(nóng)業(yè)勞動者的收入平衡，并按德西農(nóng)業(yè)化模式對德東農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)進行了改造。

（二）從中觀層面看

為了幫助廣大分散經(jīng)營的農(nóng)場主進入農(nóng)場，德國政府完善了多層次的各類服務(wù)機構(gòu)，使德東農(nóng)業(yè)逐步建立起新的市場機制：

1、農(nóng)場主的自治組織——農(nóng)場主聯(lián)合會在各級議會里有代表的機構(gòu)，是政府與農(nóng)場主對話的橋梁。

2、半官方半自治組織——農(nóng)業(yè)管理協(xié)會。協(xié)會的主要職能:一是負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)，審批歐盟對德國農(nóng)場主主要農(nóng)產(chǎn)品配額的分配與申請。二是監(jiān)督執(zhí)行環(huán)保，植物分類以及藥品，食品，飼料的安全使用。三是對農(nóng)藥，種子，牛奶質(zhì)量進行檢測。四是搞課題研究，推廣新品種。

3、非營利機構(gòu)——農(nóng)場主社會保險公司。德國政府在對德東農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社進行徹底改造以后，相應(yīng)改革了原成員每月只交定額保險金就可享受一切福利保險，同時按德西辦法建立了個人與政府共同分擔(dān)保險的新機制。組建了農(nóng)場主社會保險公司，培訓(xùn)了大批管理人員。農(nóng)場每年向公司提供必要的保險基金，實行政府監(jiān)控?？顚Ｓ谩９久磕晗蜉爡^(qū)各農(nóng)場主發(fā)放保費表格，由農(nóng)場主按表格要求向當(dāng)?shù)囟悇?wù)，銀行，法院等機構(gòu)交納個人保費。農(nóng)場主及從業(yè)人員必須參加的保險項目有養(yǎng)老保險，醫(yī)療保險，事故保險，這類保險在參保后，國家都有相應(yīng)的補貼;要求雇員必須參加的保險項目有失業(yè)保險，自愿參加的有老年人和殘疾人保險.此外，各州還制定有農(nóng)業(yè)冰雹和牲畜，病害保險，都是自愿參加的。

4、農(nóng)業(yè)大專院校德國濱根農(nóng)學(xué)院有2000名在校學(xué)生，為適應(yīng)農(nóng)業(yè)改革和農(nóng)場主的需要，他們也進行了教學(xué)改革，相應(yīng)加強了農(nóng)業(yè)實用技術(shù)和管理的教學(xué)內(nèi)容，并增設(shè)了應(yīng)用信息，生物技術(shù)與信息，國際農(nóng)業(yè)貿(mào)易等一批現(xiàn)代化，國際化農(nóng)業(yè)急需的教學(xué)課程，規(guī)定學(xué)生畢業(yè)前必須有到農(nóng)場，農(nóng)業(yè)管理部門，外國各相關(guān)大學(xué)實習(xí)一年以上的經(jīng)歷。

5、直接為農(nóng)場主服務(wù)的流通貿(mào)易組織隨著德東地區(qū)農(nóng)業(yè)改革的深入，一批連接市場和農(nóng)場主的流通批發(fā)企業(yè)應(yīng)運而生。

（三）從宏觀層面上看

德國政府和各州農(nóng)業(yè)行政主管部門加快了職能轉(zhuǎn)變，加強了法制建設(shè)和政策配套，從而為德東農(nóng)業(yè)改革提供了必要的法律保障和政策支持。

1、壓縮機構(gòu)，精簡人員，轉(zhuǎn)變職能，由原直接的計劃管理轉(zhuǎn)為主要制定法律法規(guī)實行宏觀調(diào)控，突出了環(huán)保，動植物及食品檢測，制定各項標(biāo)準(zhǔn)，重大問題研究等項職能，同時還聘請了一批專家為行政部門的農(nóng)業(yè)顧問。

2、法律保障在具體實施改革之前，有針對性地頒布了多項全國統(tǒng)一的法律法規(guī)或州的法律法規(guī)來規(guī)范改革行為，保障改革有序進行。

3、政策保障與改革相配套，國家和各州還出臺一系列政策。如土地政策方面，劃分土地和財產(chǎn)時機會平等，私有土地可以繼承;農(nóng)場主及經(jīng)營者之間可以互相轉(zhuǎn)賣，出租土地;要求各農(nóng)場主和投資經(jīng)營者，必須正確合理利用土地資源，減少對土地的污染，鼓勵少用化肥；在農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織形式方面，堅持經(jīng)營形式和經(jīng)營規(guī)模多樣化，確保經(jīng)營者的自主選擇權(quán)；在社會保障方面，建立了規(guī)范的社會保障制度；在財政支持方面，國家對債務(wù)的豁免及貸款優(yōu)惠等。

4、歐盟通過嚴(yán)格的農(nóng)業(yè)政策和規(guī)定，在宏觀調(diào)控方面也發(fā)揮了重要作用。20世紀(jì)60年代，隨著農(nóng)業(yè)共同市場的建立，在許多重要領(lǐng)域里的農(nóng)業(yè)政策轉(zhuǎn)由歐共體負(fù)責(zé)制定，包括市場與價格政策，外貿(mào)政策及結(jié)構(gòu)政策，各成員國必須遵守，以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率，改善農(nóng)民收入，穩(wěn)定市場以及保證向消費者提供價廉物美的食品。不僅規(guī)范了農(nóng)場主的行為，而且保證了產(chǎn)品質(zhì)量，從而也保住了他們的產(chǎn)品在市場上的占有量。

四、湖北省農(nóng)業(yè)發(fā)展的改革建議

（一）抓住中部崛起的政策機遇，因地制宜

在產(chǎn)權(quán)清晰的基礎(chǔ)上，通過建立有限責(zé)任公司和股份合作社這種新的農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織形式，繼續(xù)保持了原有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社較高的農(nóng)業(yè)組織化程度，過去所具有的科技優(yōu)勢，規(guī)模優(yōu)勢和勞動生產(chǎn)率高的優(yōu)勢不僅沒有遭到破壞，反而得到發(fā)揚；大馬力，全程化，自動化作業(yè)的大型農(nóng)機具不是在減少而是在增加。這些具有較大規(guī)模的農(nóng)業(yè)有限公司和股份合作社在其數(shù)量，土地規(guī)模，經(jīng)濟效益，市場競爭力等方面，都遠遠超過了小型家庭農(nóng)場和德西小農(nóng)場的水平。農(nóng)場管理機制采用公司制，設(shè)立董事，對農(nóng)場的工作部門細分，如：生產(chǎn)部、物流配送部、銷售部、策劃部、學(xué)習(xí)與研究部、財務(wù)部等，同時也有利于擴大就業(yè)。公司自己提供保險部門或與其他保險公司簽訂協(xié)議，職工醫(yī)保。

（二）加強對農(nóng)產(chǎn)品的宏觀調(diào)控，政府應(yīng)該承擔(dān)必要的改革成本

各部門要盡快建立起一套有機協(xié)調(diào)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)調(diào)控體系，制定出各項農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入的標(biāo)準(zhǔn)，加強檢測，確保質(zhì)量和主要農(nóng)產(chǎn)品的供求大體平衡和價格穩(wěn)定。德國政府為了保障農(nóng)業(yè)改革的順利進行，從投資，貸款，社會保險補貼，債務(wù)減免，扶持就業(yè)等多方面拿出巨資給予傾斜，從而緩解了農(nóng)業(yè)改革過程的阻力和矛盾。在養(yǎng)老、醫(yī)療、等社會保障方面應(yīng)學(xué)習(xí)德國，加大政府補貼的力度，調(diào)動農(nóng)民參與支持改革的積極性，同時對農(nóng)牧區(qū)已經(jīng)形成的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和項目應(yīng)給予重點支持和保護。

（三）注意運用法律、法規(guī)手段推進農(nóng)業(yè)改革措施和保護農(nóng)業(yè)改革成果

德國在農(nóng)業(yè)改革中充分運用法律手段推進改革。通過頒布推行改革的法律法規(guī)，增強了重大農(nóng)業(yè)改革的嚴(yán)肅性，有利于排除各種干擾和阻力，在法律穩(wěn)定的大環(huán)境下，順利推動改革，有效地防止了隨意性和片面性。這也啟示我們，在今后推進改革的過程中，要更多地運用法律手段，規(guī)范政府行為。

（四）認(rèn)真處理好人的問題，盡可能地保護個人的利益

特別是在財產(chǎn)分配和解決大量事業(yè)人員問題上，要特別注意堅持以人為本的原則，各項改革的推進一定要全面考慮農(nóng)民和社會的承受力，盡量挖掘各行業(yè)的就業(yè)潛力，開拓新的就業(yè)門路，防止單項改革孤軍深入引起過大震蕩，形成不穩(wěn)定因素和深化改革的阻力。

（五）高度重視發(fā)展綠色食品、有機食品，無公害無污染的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)項目

隨著人們消費觀念的改變和生活水平的提高，綠色食品，有機食品，無公害無污染食品在歐洲等發(fā)達國家市場上的銷量在逐年增大，價格高，競爭力強，有很大的發(fā)展前途。要在這方面很下功夫，政府要在重點發(fā)展項目上給予重點支持，以開發(fā)更多的農(nóng)業(yè)經(jīng)營出口項目，增加農(nóng)工就業(yè)機會，帶動農(nóng)業(yè)走向國際市場。

（六）轉(zhuǎn)變教育觀念

使人們認(rèn)識到農(nóng)業(yè)對我國、對湖北省的重要性，引導(dǎo)高校人才為農(nóng)業(yè)發(fā)展作貢獻，鼓勵在農(nóng)業(yè)方面進行創(chuàng)業(yè)。

（七）對農(nóng)民進行培訓(xùn)

提高農(nóng)業(yè)人員的整體素質(zhì)，改革農(nóng)場中人員結(jié)構(gòu)。

（八）農(nóng)業(yè)產(chǎn)品品牌化

我省農(nóng)業(yè)品牌發(fā)展存在著巨大的天然優(yōu)勢和市場優(yōu)勢。湖北生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)成效顯著，年均推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)面積達到1500萬畝，先后建立了京山、洪湖、宜城等農(nóng)業(yè)生態(tài)縣和洪山菜苔、京山橋米、孝感太子米、鄧村綠茶等生態(tài)生產(chǎn)小區(qū)。這為品牌農(nóng)產(chǎn)品形成及規(guī)模擴張?zhí)峁┝肆己玫沫h(huán)境。湖北省形成了九大特色和九大優(yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，獲得了“魚米之鄉(xiāng)”、“果蔬之鄉(xiāng)”、“藥茶之鄉(xiāng)”、“畜牧之鄉(xiāng)”的眾多美譽。從現(xiàn)實來看，湖北品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展的市場空間很大。第一，城市居民對食品的保鮮與安全十分關(guān)注。第二，城市消費者對健康營養(yǎng)的安全食品的意愿支付水平較高。這為湖北省全面實施“三類食品”的品牌化經(jīng)營提供了強大的市場支持和動力源泉。第三，湖北省的禽蛋、食用菌、蜂蜜等產(chǎn)品在美國、加拿大、日本和中東擁有廣闊的海外市場。湖北是我國的科教大省。據(jù)有關(guān)資料顯示，分布在湖北省大專院校、科研單位、農(nóng)村部門的農(nóng)業(yè)科研人員、技術(shù)干部多達2萬余人。這種人才優(yōu)勢及大量科技成果，為農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工及品牌創(chuàng)建提供了強有力的支持。與此同時，古老的荊楚文化，不乏有傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)中的優(yōu)良工藝和各種歷史文化的承載。以此為依托，加強創(chuàng)立和扶植具有文化特征的知名品牌，是把本土農(nóng)產(chǎn)品和優(yōu)質(zhì)品推向全國乃至世界市場的重要方式。

（九）利用規(guī)模優(yōu)勢，發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟

優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶規(guī)劃的實施和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)為品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了規(guī)模優(yōu)勢。湖北有許多具有自然條件和比較優(yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。其中以武漢為中心的蜂產(chǎn)品加工基地，以隨州為中心的食用菌出口基地，以潛江、洪湖、監(jiān)利為中心的水產(chǎn)品基地，以宜昌為中心的水果加工出口基地，以恩施為中心的山野菜出口基地等等，發(fā)展勢頭良好，為發(fā)揮農(nóng)業(yè)的品牌效益創(chuàng)立了規(guī)模優(yōu)勢。繼續(xù)加快以這些特色農(nóng)產(chǎn)品為原材料的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)以及加工產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化，通過品牌創(chuàng)建來整合生產(chǎn)基地、龍頭企業(yè)和國內(nèi)外市場之間的各種資源，將為湖北品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展提供良好的基礎(chǔ)條件。

（十）開辦私人農(nóng)場，有效利用閑置土地

私人農(nóng)場的開辦有利于有效利用閑置土地及土地的規(guī)?；?、有組織利用，提高效率。這一點就針對了土地分散瑣碎華，沒有競爭優(yōu)勢而提出的，可以改變目前農(nóng)業(yè)土地細碎化和生產(chǎn)經(jīng)營分散化的不利局面，加大土地合理有效的流轉(zhuǎn)速度，加快擴大適度規(guī)模的經(jīng)營步伐。而且在政府的農(nóng)政執(zhí)法體系框架內(nèi)將農(nóng)戶現(xiàn)有的責(zé)任田重組，屬于農(nóng)業(yè)資源內(nèi)部的合理調(diào)整和配置，具有現(xiàn)實的可操作性和見效期短，投入小的特點，不像資本投入那樣具有長期性和較大的風(fēng)險性。農(nóng)場可兼營漁業(yè)、種植業(yè)、禽類等，有利于資源的循環(huán)利用。

參考文獻：

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第四篇：農(nóng)機行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析及建議

農(nóng)機行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析及建議

兗州市作為山東省乃至全國重要的農(nóng)機制造基地，現(xiàn)有五征山拖、大豐、國豐、玉豐等農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)32家，產(chǎn)品涵蓋動力機械、小麥、玉米、水稻、大豆收獲機械、耕種機械等8大類160多個品種，其中近80%品種入選國家和山東省農(nóng)機購置補貼目錄，農(nóng)機產(chǎn)品年銷售額達10億元。山東國豐機械有限公司生產(chǎn)的背負(fù)式玉米收割機和山東大豐機械有限公司生產(chǎn)的大豆收獲機、水稻收獲機產(chǎn)銷量居全國前列；五征山拖農(nóng)機裝備公司大中馬力拖拉機國內(nèi)市場占有份額位居全國第六。今年1—4月份，五征山拖裝備有限公司實現(xiàn)銷售收入1.5億元，同比增長135%；山東大豐、玉豐、國豐機械有限公司分別實現(xiàn)銷售收入7865萬元、884萬元、741萬元，同比分別增長12%、214%、323%。雖然該市已經(jīng)具備了發(fā)展壯大農(nóng)機產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)和優(yōu)勢，但要實現(xiàn)快速發(fā)展、跨越發(fā)展，還存在一些亟需解決的突出問題： 一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃相對滯后，集群優(yōu)勢未得到充分發(fā)揮。自2004年國家出臺農(nóng)機購置補貼政策以來，該市農(nóng)機制造企業(yè)已由5家發(fā)展到現(xiàn)在的32家，年產(chǎn)機具也由15000臺（部）增加到46000臺（部），企業(yè)數(shù)量增加五倍，產(chǎn)能擴張近三倍，已發(fā)展成為極具成長性的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。但長期以來，由于缺少專門的管理機構(gòu)或?qū)I(yè)的行業(yè)協(xié)會進行宏觀層面的規(guī)劃、規(guī)范和指導(dǎo)，導(dǎo)致企業(yè)發(fā)展定位不準(zhǔn)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展短期化明顯、市場存在不良競爭等現(xiàn)象發(fā)生。同時，該市大部分農(nóng)機企業(yè)主要是依托大企業(yè)或迎合國家補貼政策發(fā)展成長的，普遍存在規(guī)模較小、生產(chǎn)經(jīng)營方式粗放，領(lǐng)先型技術(shù)和絕對優(yōu)勢產(chǎn)品缺乏，抗擊市場沖擊能力不足等問題。并且企業(yè)間的關(guān)聯(lián)與合作沒有充分顯效，行業(yè)集群優(yōu)勢未真正發(fā)揮。如：現(xiàn)在幾乎所有企業(yè)都采用產(chǎn)運銷自我獨立運營模式，沒有實現(xiàn)“抱團”發(fā)展;同一銷售區(qū)域同款玉米收割機，出現(xiàn)兗州5家企業(yè)同時競爭的局面。

二是技術(shù)研發(fā)投入不足，農(nóng)機產(chǎn)品技術(shù)水平相對較低。該市農(nóng)機產(chǎn)品除大豐、玉豐、國豐機械有限公司生產(chǎn)的4YW—2背負(fù)式玉米收割機、五征山拖生產(chǎn)的90馬力拖拉機等60多個品種達到省級先進水平外，其他近100種產(chǎn)品的科技含量、技術(shù)水平仍然較低。如在產(chǎn)品自動化方面，僅有山東大豐機械有限公司生產(chǎn)的4LZ—1.5型自走式水稻收獲機自動化程度較高，但也僅占其全部產(chǎn)品的30%，根本無法與一拖、福田等大型農(nóng)機裝備制造企業(yè)競爭。另外，受自身資金實力相對薄弱、行業(yè)利潤率不高、資金周轉(zhuǎn)時間長（生產(chǎn)8個月、銷售3個月）等的影響，企業(yè)生產(chǎn)、銷售環(huán)節(jié)投入多，科研投入少，技術(shù)人才吸引力缺乏，制約了產(chǎn)品技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)品更新?lián)Q代，造成市場占有份額減少。據(jù)初步統(tǒng)計，該市企業(yè)技術(shù)研發(fā)投入平均只占到企業(yè)投入的1%。2004年山拖廠由于產(chǎn)品更新?lián)Q代不及時，沒能提前一年生產(chǎn)50馬力以上拖拉機，錯失了年可增收1億元的良機。

三是品牌推介和成果交流平臺缺少，限制了農(nóng)機市場拓展。當(dāng)前，該市農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)主要依托傳統(tǒng)的農(nóng)機銷售公司鞏固占有市場，4S店經(jīng)營、連鎖經(jīng)營、服務(wù)外包等新型營銷模式不完善，農(nóng)機專業(yè)市場建設(shè)也相對滯后，農(nóng)機產(chǎn)品的對外宣傳、品牌包裝、消費引導(dǎo)也有欠缺，影響了農(nóng)機市場的進一步拓展。同時，由于本地缺少推介平臺，企業(yè)自己組織或參加外地品牌推介、成果交流會，但效果不佳，挫傷了企業(yè)品牌推介和市場拓展的積極性。2009年，山東大豐機械有限公司舉辦的哈爾濱大豆收獲機推介會僅達成合作意向160份、簽訂合同70份、收到預(yù)付款1800萬元，與推介預(yù)期差距較大。品牌推介和成果交流平臺缺少造成產(chǎn)銷信息流通不暢，廣大農(nóng)機購買戶對新產(chǎn)品、好產(chǎn)品缺乏認(rèn)知，影響了新技術(shù)、新產(chǎn)品的推廣使用。在2009年兗州市農(nóng)民購買的369套玉米收獲機中，傳統(tǒng)的兩行玉米收獲機多達350多套，而性能、技術(shù)更好的三行玉米收獲機卻只有10多套，出現(xiàn)滯銷。因此，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)成果與外界交流平臺，加快農(nóng)機產(chǎn)品銷售和品牌推廣已成為發(fā)展之必須。

今年，國家農(nóng)機購機補貼額已增加到155億元，農(nóng)機購買熱情高漲，4月19日，國務(wù)院原則通過了《關(guān)于促進農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機工業(yè)又好又快發(fā)展的意見》，對今后農(nóng)機工業(yè)發(fā)展又

施以強大推力。同時，在我國水稻、玉米兩大作物的機械化水平依然偏低剛性需求強烈、農(nóng)機具更新?lián)Q代用戶增多、經(jīng)濟發(fā)展落后地區(qū)農(nóng)機市場漸趨活躍等因素綜合作用下，農(nóng)機市場潛力大，發(fā)展前境好。據(jù)預(yù)測，到2012年，全省將需要大馬力拖拉機及配套農(nóng)機具13600多臺套，而全省農(nóng)機產(chǎn)品在省內(nèi)市場所占份額僅有20%，新型農(nóng)機產(chǎn)業(yè)發(fā)展市場空間巨大。另一方面，在優(yōu)惠的農(nóng)機購置補貼政策、較低的技術(shù)門檻和龐大的市場需求趨動下，國外農(nóng)機企業(yè)開始進入、國內(nèi)大型農(nóng)機企業(yè)加速膨脹發(fā)展、行業(yè)外大型企業(yè)借助資金與技術(shù)優(yōu)勢加快介入，其產(chǎn)品科技含量更高、自動化程度更強。面對旺盛的市場需求和日趨激烈的農(nóng)機市場競爭,兗州農(nóng)機產(chǎn)業(yè)也面臨不進則退的危險,對此，提出如下建議：

一是強化規(guī)劃引導(dǎo)。成立類似農(nóng)機工業(yè)協(xié)會、農(nóng)機工業(yè)聯(lián)合會的行業(yè)機構(gòu)，以企業(yè)為主，政府積極參與，具體承擔(dān)全市農(nóng)機產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢的分析研究，中長期產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的編制論證、農(nóng)機市場體系培育和新型農(nóng)機營銷模式的探索，達到整合資源、全面推進、加快發(fā)展的良好局面。

二是完善政策扶持。兗州市農(nóng)機產(chǎn)業(yè)已發(fā)展成為濟寧市裝備制造業(yè)的重要組成部分，以落實國務(wù)院《關(guān)于促進農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機工業(yè)又好又快發(fā)展的意見》為契機，結(jié)合“十二五”規(guī)劃編制，將兗州農(nóng)機產(chǎn)業(yè)納入濟寧市裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，壯大該市農(nóng)機行業(yè)規(guī)模，帶動全市乃至整個魯西南地區(qū)農(nóng)機產(chǎn)業(yè)發(fā)展。出臺進一步促進農(nóng)機工業(yè)科技研發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新獎勵政策，通過以獎代補，強化農(nóng)機企業(yè)技改扶持；設(shè)立科技研發(fā)專項資金，重點開發(fā)科技含量高、具有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品，鼓勵引導(dǎo)高水平技術(shù)人才的引進和培養(yǎng)。

三是健全服務(wù)平臺。建立信息交流服務(wù)平臺，由農(nóng)機部門牽頭，整合政府、企業(yè)、農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營等信息資源，及時交流與反饋信息，協(xié)助企業(yè)科學(xué)安排生產(chǎn)銷售；建立產(chǎn)品宣傳推介平臺，每年定期舉辦1—2次農(nóng)機產(chǎn)品博覽會,產(chǎn)品集中推介、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)招商，借勢發(fā)展。建立政府引導(dǎo)，企業(yè)與高校、科研院所合作開發(fā)的高層次的技術(shù)研發(fā)平臺，加快推進技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品升級,不斷增強市場競爭力。

第五篇：基礎(chǔ)教育事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析及相關(guān)建議

——2011年暑期調(diào)研報告

基礎(chǔ)教育事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

及相關(guān)建議

---重慶市幼兒教育

學(xué)校： 重慶師范大學(xué)

專業(yè)：學(xué)號： 20100510763

姓名：尹秋玲

[摘要]近年來，隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展和人民生活水平的提高，優(yōu)質(zhì)的幼兒教育已成為

干部群眾的普遍需求，而優(yōu)質(zhì)幼教資源的奇缺，已經(jīng)成為社會各界關(guān)注的熱點問題。因此，加快發(fā)展我市幼兒教育，對于滿足社會需求，促進兒童身心全面健康發(fā)展，提高國民整體素

質(zhì)，提升我市基礎(chǔ)教育水平，都具有重要意義。

2010年6月8日，胡錦濤總書記在新華社《國內(nèi)動態(tài)清樣》題目為“公辦園少，民辦園

貴，黑戶園亂，村辦園難”文章上做出重要批示：在貫徹落實《教育規(guī)劃綱要》時，要專題

研究學(xué)前教育問題，首先解決入園難問題

因此，針對幼兒教育事業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，要實現(xiàn)幼兒教育事業(yè)發(fā)展的規(guī)劃目標(biāo)，各級政府

就必須高度重視幼兒教育；積極鼓勵社會力量辦園，扶持農(nóng)村幼教發(fā)展；大力保障幼兒教育

事業(yè)經(jīng)費的投入；努力形成城鄉(xiāng)合理的教師流動機制。

關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)幼兒教育、入學(xué)難、一、幼兒教育事業(yè)發(fā)展的基本現(xiàn)狀

上世紀(jì)90年代以來，我市幼兒教育事業(yè)取得了長足發(fā)展，大中城市已基本滿足了適齡

兒童的入園需求，農(nóng)村地區(qū)通過靈活多樣的辦園模式，也為越來越多的學(xué)齡前兒童提供了受

教育的機會，幼兒教育的質(zhì)量在不斷提高。至2009年我市統(tǒng)計年鑒統(tǒng)計現(xiàn)有幼兒3700所。

截止2009年底，全市在園幼兒632170人，適齡幼兒毛入園率為99.4%。全市教職工總數(shù)為

16579人。但是，根據(jù)我市的經(jīng)濟發(fā)展速度和人均GDP的發(fā)展現(xiàn)狀出現(xiàn)了一下幾個問題：

首先，老百姓有意見，社會不滿意，上幼兒園越來越越難了，也越來越貴了，工薪階層

越來越承擔(dān)不起了，從幼兒園階段教育不公平就開始出現(xiàn)了，有權(quán)的進公辦園，有錢的進私

立園，無錢的進黑園或者不入園。

第二，幼兒園教師不滿意，工作重，待遇差，收入微薄，無法體面地、有尊嚴(yán)地生活。

農(nóng)村幼兒教師更是成了新的社會貧困階層。有人說，下輩子、下下輩子，決不做幼兒教師了。

第三，公辦園不滿意，政府支持越來越少了，差補和自收自支越來越多了，公辦程度越

來越低了，公益性越來越差了。

第四，企業(yè)單位辦園不滿意，單位支持越來越少了，都斷奶推向市場了，需要自己養(yǎng)活

自己了，并且還要上繳利潤了

第五，村辦園不滿意，農(nóng)村稅費改革以來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財力越來越弱，村民委員會資金越來越

少，對幼兒園支持越來越小了，許多村辦幼兒園干脆承包給個人，家庭作坊式幼兒園越來越

多了。

第六，民辦園也不滿意，競爭越來越激烈了，發(fā)展空間越來越少了。

公辦園的公辦性質(zhì)越來越低了，企事業(yè)單位辦園越來越少了，村辦園越來越難了，民辦園越來越亂了，無證園越來越多了。

“上個幼兒園，像考公務(wù)員；交的入園費，比大學(xué)還要貴。

二、幼兒教育發(fā)展現(xiàn)狀的原因：

幼兒教育的發(fā)展速度與之不相適應(yīng)，還不能完全滿足廣大人民群眾日益增長的教育需求。具體表現(xiàn)在如下幾個方面：

(一)多主體辦園的局面基本形成，但管理比較混亂

2001年教育部門辦園和民辦園比1995年分別增加了9．2％和16．1％，教育部門辦園增長緩慢，民辦園數(shù)量增長速度比較快。2004年民辦幼兒園達6．22萬所，在園幼兒數(shù)584．11萬人，入園人數(shù)已占總數(shù)的21％。可見，社會力量辦園正逐步上升成為主體，國家、集體、個人一起辦園的局面基本形成，為更多的學(xué)齡前兒童提供了接受教育的機會。但各級地方政府對幼兒園的教育還不夠重視，基本上處于一種無序管理或撒手不管的狀態(tài)。在調(diào)查中課題組發(fā)現(xiàn)，一些地區(qū)還沒有把幼兒教育納入到本地區(qū)政府發(fā)展的總體規(guī)劃，一些基層領(lǐng)導(dǎo)對幼兒園的生存漠不關(guān)心，隨意變賣和撤銷幼兒園，造成幼兒教育事業(yè)處于無序狀態(tài)；一些地區(qū)的工商部門插手幼兒園的注冊，這些部門只管登記注冊，不問教育質(zhì)量；一些地方小區(qū)配套的幼兒園是國家政策性投資建的，但由開發(fā)商、物業(yè)公司或其他部門變相招標(biāo)，甚至將其改變用途；還有一些農(nóng)村地區(qū)在基礎(chǔ)教育布局調(diào)整、鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并后，相當(dāng)一部分小學(xué)內(nèi)的學(xué)前班被撤銷，鄉(xiāng)級中心幼兒園數(shù)量也隨之大大減少，導(dǎo)致一些農(nóng)村有錢的個人開辦小型的幼兒園，其辦園條件堪憂。

(二)幼兒教育經(jīng)費投入嚴(yán)重不足

1998年，幼兒教育經(jīng)費占全國教育經(jīng)費的比例達到最高水平，也僅為1．36％。在教育總?cè)藬?shù)的9％的比例相比，經(jīng)費的比例過小。雖然學(xué)前教育不是義務(wù)教育，并且在2003年，我國首次提出了幼兒教育“按成本合理收費”的改革，即按每一個幼兒園的實際合理需求核定成本的收費管理辦法，但政府對幼兒教育經(jīng)費的投入還是明顯不足。

三、相關(guān)建議

《國務(wù)院關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見》下發(fā)以來，重慶市各區(qū)縣認(rèn)真編制學(xué)前教育三年行動計劃，創(chuàng)新體制機制，落實政策措施，加快構(gòu)建“廣覆蓋、?；?、多形式、有質(zhì)量”的學(xué)前教育公共服務(wù)體系，切實解決“入園難、入園貴”問題

（一）管理體制得到理順，幼教政策不斷完善。2007年，我市進一步明確了幼兒教育的主管部門，理順了市區(qū)幼兒教育的管理體制。2009年，召開全市學(xué)前教育工作會議，出臺了學(xué)前教育相關(guān)文件。將新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園的職責(zé)從鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府轉(zhuǎn)移到縣（市、區(qū)）政府，推出財政性學(xué)前教育經(jīng)費占財政性基礎(chǔ)教育事業(yè)經(jīng)費的比例不低于5%、建立困難群眾子女入園資助體系等新的舉措，對學(xué)前教育的發(fā)展目標(biāo)、規(guī)范管理等作了明確規(guī)定，加大對農(nóng)村幼兒園、民辦幼兒園建設(shè)的扶持力度，優(yōu)化了幼兒教育發(fā)展環(huán)境。

（二）師資建設(shè)得到加強，保教質(zhì)量逐步提高。幼兒教師編制數(shù)量逐步增加，到2009年底我市幼兒教師的數(shù)量達到16579人。幼兒教師的業(yè)務(wù)水平逐步提升，開展了幼兒教師的后續(xù)培訓(xùn)，通過赴外研修、委外培訓(xùn)、以賽促訓(xùn)等多種形式，提高幼兒園長及教師的能力和素質(zhì)。幼兒教師城鄉(xiāng)聯(lián)動逐步廣泛。充分利用城區(qū)優(yōu)質(zhì)教育資源，通過“名園”帶“民園”、“名園”辦“民園”、“上掛”和“下派”、城鄉(xiāng)“姐妹園”結(jié)對等方式，發(fā)揮示范性幼兒園的示范、輻射作用，帶動教師隊伍素質(zhì)的提高。各級各類幼兒園根據(jù)現(xiàn)有條件，積極想方設(shè)法，開展具有自身特點的教學(xué)創(chuàng)新。

（三）是建立學(xué)前教育經(jīng)費保障機制。渝中區(qū)每年將安排學(xué)前教育專項經(jīng)費600萬元，確保2013年學(xué)前教育投入達到教育總投入的8%。涪陵區(qū)從2011年起，參照小學(xué)階段生均公用經(jīng)費定額標(biāo)準(zhǔn)落實公辦園公用經(jīng)費，按不少于義務(wù)教育基本建設(shè)專項經(jīng)費20%的比例增加學(xué)前教育專項經(jīng)費撥款，確保每年學(xué)前教育財政性生均事業(yè)撥款不低于小學(xué)階段標(biāo)準(zhǔn)并逐年提高。九龍坡區(qū)每年將安排1000萬以上學(xué)前教育專項經(jīng)費，新增教育經(jīng)費的10%用于發(fā)展學(xué)前教育。南岸區(qū)將逐年提高幼兒園生均公用經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)，每年安排財政性教育經(jīng)費的5%－10%作為學(xué)前教育專項經(jīng)費。

（四）是落實小區(qū)配套幼兒園建設(shè)政策。涪陵區(qū)從2011年起，主城片區(qū)服務(wù)人口1000戶以上、李渡新區(qū)服務(wù)人口2000戶以上的居住小區(qū)，必須經(jīng)教育主管部門審核后按標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)幼兒園，未按規(guī)定配套設(shè)臵的小區(qū)建設(shè)項目，區(qū)規(guī)劃部門不予審批，國土部門不予供給建設(shè)用地，建設(shè)部門不予辦理相關(guān)建設(shè)手續(xù)，房管部門不得辦理有關(guān)商品房銷售相關(guān)手續(xù)。江北區(qū)將清理原有小區(qū)配套幼兒園園地，收回劃撥地幼兒園的國有權(quán)屬，限制原出讓地建設(shè)的幼兒園租金。大足縣規(guī)劃、建設(shè)部門在審批小區(qū)建設(shè)方案前，須會同教育行政部門審核配套幼兒園的布局、位臵和建設(shè)指標(biāo)等。南川區(qū)新建小區(qū)配套幼兒園土地出讓時，在規(guī)劃設(shè)計條件書中設(shè)臵前臵條件，明確配套幼兒園為社會公共教育資源由當(dāng)?shù)卣y(tǒng)籌安排。

（五）是創(chuàng)新民辦學(xué)前教育扶持機制。萬盛區(qū)對年檢合格、考核達良以上的優(yōu)質(zhì)民辦園，將按小學(xué)生均公用經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)予以補助獎勵。雙橋區(qū)對民辦幼兒園建園用地、稅費征收等方面予以優(yōu)惠，對新建二級以上幼兒園給予一次性建園獎勵，根據(jù)每年考核結(jié)果補助民辦園公用經(jīng)費，按照公辦園標(biāo)準(zhǔn)給予一定比例的教育事業(yè)費補助。萬州區(qū)、黔江區(qū)等區(qū)縣將探索民辦幼兒園教師統(tǒng)一管理模式，逐步做到統(tǒng)一聘任、統(tǒng)一簽訂勞動合同、統(tǒng)一參加社會保障、統(tǒng)一調(diào)配。彭水縣將根據(jù)民辦幼兒園辦園等級給予扶持或獎勵，規(guī)范性建設(shè)20所民辦幼兒園并引導(dǎo)其提供普惠性服務(wù)。

（六）是完善幼兒教師隊伍建設(shè)機制。江北區(qū)將制定民辦學(xué)前教育教師資格基本標(biāo)準(zhǔn)，對從事學(xué)前教育的教師進行資格認(rèn)定，并發(fā)放幼兒教師上崗證。九龍坡區(qū)“十二五”期間每年將公開招聘50名優(yōu)秀畢業(yè)生充實幼兒教師隊伍，對長期在村辦幼兒園工作的公辦教師安排專項補貼，保證普惠性幼兒園教師工資不低于全區(qū)平均工資水平、民辦幼兒園教職工工資待遇與幼兒園的發(fā)展保持同步增長。巴南區(qū)、梁平縣等區(qū)縣將按每人每年500元的標(biāo)準(zhǔn)安排幼兒教師培訓(xùn)經(jīng)費。大足縣將幼兒教師納入中小學(xué)教師管理序列，參照公辦園教師工資標(biāo)準(zhǔn)確定民辦園教師最低工資標(biāo)準(zhǔn)。巫山縣將面向社會公開招聘“合同制”教師，鼓勵現(xiàn)行代課幼兒教師經(jīng)培訓(xùn)考核合格后轉(zhuǎn)正。

（七）是健全貧困在園幼兒資助制度。雙橋區(qū)從2011年起，對雙橋戶籍貧困計劃生育戶的獨生子女實行免學(xué)前三年保教費制度，力爭2013年惠及全體常住人口。萬盛區(qū)將對2000名家庭經(jīng)濟困難兒童的保教費、伙食費予以減免。巴南區(qū)、武隆縣等區(qū)縣將按每人每年1200元的標(biāo)準(zhǔn)，對農(nóng)村家庭經(jīng)濟困難兒童、農(nóng)村留守兒童、城鎮(zhèn)低保家庭兒童、孤兒和殘疾兒童等接受普惠性學(xué)前教育給予資助。