第一篇：健全改進機制 提升服務水平

健全改進機制 提升服務水平

秦周順

（林州市人民醫(yī)院.河南林州.456550）

摘要：本文介紹了該院圍繞“三好一滿意”活動，積極探索讓患者、家屬、員工主動參與并融入到“三好”的體系和環(huán)境中來，創(chuàng)新健全機制建設，在提升服務水平的過程中，讓患者把意見和建議留下來，把滿意帶走。

關鍵詞：持續(xù)改進 機制建設 “三好一滿意”活動

“三好一滿意”活動是衛(wèi)生部伴隨醫(yī)改同步實施的一項重大舉措，它關乎衛(wèi)生行業(yè)在人民群眾中的形象，關乎人民群眾就醫(yī)與健康的切身利益，我們有理由、有責任把活動扎實開展好。近年來，本院在努力為患者提供全周應診、分層收費、快捷報告、預約服務等十項便捷服務的同時，開拓創(chuàng)新，探索總結出了一套涵蓋主動改進，監(jiān)督激勵、溝通和諧等行之有效的長效機制，實踐證明效果較好。

一、機制

1、開展?jié)M意度調查

由黨辦負責逐科逐人調查到每位患者或家屬，每月一次，滿意度結果直接與獎金掛鉤。通過滿意度調查，把每位患者或家屬就診住院過程中體驗到的服務感受、評價意見留下來，結合“三好員工”評比為病人或家屬提供一個評價與監(jiān)督的平臺，充分發(fā)揮廣大病人及家屬對醫(yī)務人員的監(jiān)督作用。實行動態(tài)調查，使?jié)M意度成為分配的主要杠桿。

2、開好家屬座談會

黨委堅持每月認真組織召開一次家屬座談會，從臨床每科隨

機聘請1名家屬，黨委班子及相關職能主任參加，20名員工代表列席旁聽（全員輪轉），虛心征求家屬對醫(yī)院服務方面的意見或建議，并著力進行改進。家屬對我們的服務觀察最細、感受最深、評價最真、意見最中肯，凡是病人或家屬不滿的，都是需要我們努力改而且必須改好的，病人或家屬的意見和建議更是我們持續(xù)改進的切入點和動力源。讓員工代表列席旁聽是最好的機會教育，面對面傾聽患者家屬意見，有利于強化服務意識、正視工作不足、積極配合整改。每次都能征求到十條以上有利于醫(yī)院服務改進的良好意見或建議，院長現(xiàn)場協(xié)調，限期整改落實，實現(xiàn)了高效針對性改進的目的。

3、健全醫(yī)德考評制度

建立醫(yī)德考評檔案，健全醫(yī)德考評制度，包括文明服務、紅包回扣、合理用藥、藥占比、差錯事故、滿意度、表揚、投訴、媒體報道、獎懲情況等內容，由每個相關職能科室按照規(guī)定分值進行月考評、月獎懲，黨委實行月備案、年匯總，考評結果直接與晉升、評先、評優(yōu)相結合，實行“一票否決”。

4、開展服務之星評比

服務之星每月由黨委擴大會評比一次，由各個支部初選擇優(yōu)推薦兩名候選人，支部書記在黨委會上陳述候選人優(yōu)質服務事跡，黨委會成員根據(jù)候選人事跡及其工作表現(xiàn)進行評選。對評出的服務之星，黨委在院周會上進行隆重表彰，不斷樹立先進典型，激勵大家講服務、重服務、改進服務。

5、開展“三好”員工評比

每年開展一次服務好、質量好、醫(yī)德好“三好”員工評比活 2

動，采取以患者滿意度調查為基礎，結合醫(yī)護互評、部門互評等形式，評出“三好”員工予以嘉獎。通過評比，把“三好一滿意”活動的理念和要求滲透到每位員工心中，同時評出正氣，評出干勁，形成比學趕幫的良好氛圍。

6、開好服務促進會

黨委每年認真組織開展一次手術室與外科系統(tǒng)、醫(yī)技科室與臨床系統(tǒng)、藥械后勤與一線科室服務促進座談會。讓大家站在醫(yī)院持續(xù)發(fā)展、優(yōu)質服務患者的角度和高度，面對面、實打實，提問題、找不足。通過這些橫向交流切磋形式，在強化員工“三好一滿意”意識的同時，著力培養(yǎng)員工自覺改進工作的習慣，最終匯聚成主動優(yōu)質服務的團隊合力。

7、坐好便民服務室

院領導輪流出坐院長接待室，職能科主任輪流出坐便民服務室，“兩室”職能涉及患者退費、退藥、咨詢、投訴、協(xié)調、反饋等，目的是給病人提供一條快捷、方便的綠色服務通道，同時也為醫(yī)院提供了一個及時彌補一線服務不足的珍貴平臺。要求按時出坐、文明接待、有效協(xié)調、情況反饋并做好記錄。

8、開展機關服務到一線

要求每位機關人員每周抽半天時間到一線搞服務，崗位由人事科統(tǒng)一安排調配，服務質量與獎金掛鉤。服務目的是對口支援一線，換位評價工作，消除機關與一線之間工作隔膜，促進干群和諧。同時在服務上率先垂范，帶動全院文明服務。

9、開展模擬患者活動

黨委堅持每年組織開展一次全員參與的模擬患者活動，組織 3

員工分批赴上級大醫(yī)院模擬患者排隊掛號、交費、就診、檢查、取藥等，切身體驗患者就醫(yī)全程，對照自己平時工作，換位思考患者來到一個陌生醫(yī)療環(huán)境、如遇到排長隊等候、醫(yī)生問診不細、窗口服務態(tài)度生硬、檢查報告遲遲不出的心理感受，反之遇到態(tài)度和藹、熱情周到、方便快捷醫(yī)療服務也讓大家之感動、印象深刻，從而激發(fā)出員工自覺文明、自律規(guī)范、自動改進的動力。要求每位員工把上級醫(yī)院好的做法與自己崗位服務結合起來，寫出心得體會，提出服務改進措施，并對改進到位、效果明顯的予以嘉獎。

10、開展文明服務培訓

黨委堅持每年定期組織舉辦6次全員文明服務培訓，每兩月一次，邀請國內知名專家來院舉辦文明禮儀、醫(yī)患溝通、敬業(yè)樂業(yè)、優(yōu)質服務、風險防范等愛崗敬業(yè)優(yōu)質服務方面的專題培訓。同時利用讀書報告會、先進事跡報告會和英雄道德模范報告會對員工進行醫(yī)德醫(yī)風教育。多年堅持不懈的系統(tǒng)文明服務培訓，使員工的思想覺悟不斷提高，服務言行更加文明，溝通技巧日臻熟練，服務水平空前提高。

二、體會

1、服務靠改進，改進要主動

服務改進需要借腦、借力、借勢。堅持開好患者家屬座談會、醫(yī)技后勤與臨床服務促進座談會，堅持認真開展好滿意度調查、出院隨訪、社會走訪、模擬患者等，均是主動尋求和借用改進監(jiān)督力量，服務改進不能僅僅停留在管理層，需要緊緊依靠大家，面對面零距離溝通，誠懇地征求患者、家屬、員工的意見建議和 4

需求，引導大家主動參與到醫(yī)院服務改進中來，共同查找發(fā)現(xiàn)工作中的薄弱環(huán)節(jié)?；颊呋蚣覍賹︶t(yī)療過程及服務，如醫(yī)生一天查幾次房，護士巡視幾次，就診流程、床單元設施、飯菜質量、環(huán)境秩序等，他們感受的最真切，意見建議最中肯。因此服務改進必須從分析問題入手，找準切入點，改到實處，改出實效。

2、服務見差異，服務無止境

隨著人民生活水平的不斷提升，人們就醫(yī)保健需求不斷提高，未來醫(yī)院之間發(fā)展競爭橫向比最大的差異是服務，縱向比最大的差異也是服務。如本院開展的快捷報告服務，血尿常規(guī)、超聲診斷、胃鏡檢查、急診拍片、CT檢查限時15分鐘出報告；平診CT、核磁檢查、免疫三項、微量元素測定1小時出報告；病理切片72小時出報告等?？旖菥褪遣町惙?，時間提早的背后雖是員工超常的付出，但為病人節(jié)約了時間，提供了方便。工作中的每個環(huán)節(jié)都有改進余地，服務無止境，只要誠心實意改進，就能始終找出不足，迎頭趕上。、服務在細節(jié)，真功在點滴。

服務貫穿于就醫(yī)的每個過程，覆蓋每個環(huán)節(jié)，取決每位員工，關乎每位患者。從病人進入醫(yī)院的那一刻起，就能充分享受到細節(jié)服務管理所帶來的便捷，如全天候文明導診、分層分區(qū)收費與藥房、環(huán)形取藥窗口、周到舒適的候診設施、便民服務室、親情擔架服務隊、空腹抽血早餐、陪護椅、微波爐等。只有持續(xù)抓好“三全、三不、四到位”管理，即：全員、全面、全程；不棚架、不脫節(jié)、不糊弄；人到位、物到位、說到位、做到位，夯實細節(jié)，點滴改進，才能最終實現(xiàn)系統(tǒng)服務的完美。

4、“三好”要持續(xù)，持續(xù)靠機制。

“三好”濃縮著以人為本、執(zhí)醫(yī)為患、持續(xù)發(fā)展、醫(yī)患和諧的理念與要求，三個方面十八項要求，沒有一項是多余、苛求和空洞的。服務好，才能做到方便；質量好，才能實現(xiàn)安全；醫(yī)德好，才能追求價廉?！叭谩庇腥缛愣αⅲ豢煞指?，不可偏廢。“三好”要持續(xù)，必須與行風建設、文明建設緊密結合起來，健全一套比較完整的教育培訓、約束監(jiān)督、考評獎懲、改進完善的長效機制，互促互補，相得益彰。如開展的滿意度調查，通過門診或床旁與患者溝通的過程，一舉三得，既能使患者感受到被關注關心的溫暖，又能及時表揚或警示醫(yī)護服務的優(yōu)劣，而且調查結果將直接與“十佳醫(yī)生”、“十佳護士”、“服務之星”、“三好員工”評比掛鉤，運用到晉職、晉升、評先、評優(yōu)中。只有建立健全有利于調動廣大醫(yī)務人員工作積極性與創(chuàng)造性的改進機制，才能既疏通改進渠道，又不乏改進動力，持續(xù)有效改進服務，提升質量。

我院自去年開展“三好一滿意”活動以來，從建立健全服務改進機制入手，本著真改改好的要求，征求并落實服務改進意見及建議200余條，提升了服務水平，贏得了病人及家屬的一致好評。

第二篇：健全服務體系提升服務水平

健全服務體系提升服務水平

——關于行政服務中心設立企業(yè)服務科的說明 為深入實施“產業(yè)高新、小縣大城、生態(tài)發(fā)展”戰(zhàn)略，全面落實“項目推進年”和“企業(yè)服務年”活動各項措施，全力服務企業(yè)、服務項目、服務民生，創(chuàng)新服務新機制，探索政府服務新模式。縣委縣政府要求在我縣行政服務中心設立企業(yè)服務科，建立健全“行為規(guī)范、運轉協(xié)調、公開透明、廉潔高效”的項目審批服務體系，為企業(yè)提供立項審批、工程建設、政策協(xié)調等方面服務，進一步破解目前企業(yè)在辦理項目審批事項中遇到的“審批事項多、辦結時間長、程序不懂”的現(xiàn)狀，提升政府服務水平，優(yōu)化投資軟環(huán)境。

一、企業(yè)服務科的組織結構

1、在縣行政服務中心設立企業(yè)服務科，地點在縣行政服務中心一樓，主管領導為中心管委會主任張幸福、日常事務由中心副主任戴益元分管。

2、企業(yè)服務科從鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽調兩名具有一定經驗的人員組成，主要提供政策咨詢、代辦項目、梳理審批環(huán)節(jié)、資料整理、培訓服務等事項。企業(yè)服務科依托政府各職能部門入駐審批中心的窗口開展工作，同時整合中介機構，在中心設立辦公室，作為部門窗口服務的延伸。

3、開化縣機構編制委員會【2009】34號文件規(guī)定，在縣行政服務中心管理委員會增設企業(yè)服務科?？h招投標中心增加全額事業(yè)編制2名（企業(yè)服務科專用）。

二、企業(yè)服務科的主要職能

（一）政策咨詢：

搜集縣委、縣政府有關工業(yè)政策、舉措，傳達和發(fā)布國家、省、市、縣工業(yè)經濟法規(guī)信息，設立企業(yè)咨詢服務熱線電話，接受企業(yè)咨詢，包括：招商引資政策、產業(yè)導向、項目審批、各類權證的辦理、各類單項驗收以及所需材料等。

（二）代理服務：

為進一步提升項目審批效率，破解“辦事難”，實現(xiàn)“好辦事、辦好事”，企業(yè)服務科還可以對符合產業(yè)導向，自愿委托的企業(yè)代理代辦審批事項。

1、基本原則

（1）自愿委托。凡在開化縣區(qū)域范圍內、符合產業(yè)導向的固定資產投資項目（不含經營性房地產項目），以及各級政府確定的重點項目，投資者均可委托代辦。

（2）無償代辦。企業(yè)服務科接受委托的代辦項目，除按法律、法規(guī)明確規(guī)定必須由投資者交納的費用外，一律實行免費代辦服務。

（3）全程服務。企業(yè)服務科承接代辦項目后，對代辦的事項實行全程服務。

2、代辦內容

（1）、投資項目行政審批事項，包括項目立項到項目峻工驗收直至投產全過程的行政審批事項。

(2)、公共服務事項，包括供電、供水、供氣、排水、通訊、網絡等公共服務事項的全部手續(xù)。

以上代辦事項可根據(jù)投資者的要求進行全程代辦或部分代辦，也可以依照實際情況，延伸和擴大代辦服務的具體事項。涉及中介技術服務機構的非審批事項，由投資者自主選擇技術服務機構，代辦機構提供協(xié)助、指導；具備代辦條件的，也可受理代辦

（三）、投訴協(xié)調：

受理企業(yè)在項目審批過程中的投訴，及時收集、匯總，并將投訴事項向有關

部門反饋；協(xié)調解決企業(yè)在辦理相關手續(xù)過程中遇到的有關部門、單位在服務方

面存在的問題，并提交領導以制定相應的糾正措施和解決方案。

（四）、管理培訓：

為鄉(xiāng)鎮(zhèn)及部門從事招商引資服務的人員提供相應的咨詢服務，并可組織相應的業(yè)務培訓。

三、企業(yè)服務科的主要運行機制

（一）建立定期聯(lián)席會議制度。每月由中心領導牽頭，企業(yè)服務科篩選和準

備會議議題，有關部門參加，總結一階段的工作，并形成會議紀要。

（二）、建立專題協(xié)調會議制度。由領導牽頭各部門參加，解決企業(yè)在市場準

入、項目審批、生產經營中遇到的一些普遍性和典型性問題，并形成專題會議紀

要，由相關部門落實。

（三）、建立調查研究制度。企業(yè)服務科經常組織人員深入企業(yè)調查研究，掌

握工作動態(tài)，為縣委縣政府提供決策依據(jù)。

四、企業(yè)服務科辦公室電話號碼：6011059

地點在縣行政服務中心一樓，真誠希望為來開化投資的朋友服務。

開化縣行政服務中心

二0一0年二月二十三

第三篇：健全基層綜合治理機制 提升社會管理服務水平

健全基層綜合治理機制 提升社會管理服務水平

建立健全基層綜合治理工作機制是有效化解社會矛盾的迫切需要，是破解基層綜治工作薄弱的有效舉措，也是加強和創(chuàng)新社會管理的應有之義。市委三屆十次全委會《關于加強社會主義民主法治有關問題的決定》明確規(guī)定：健全基層綜合治理機制、提升社會管理服務水平，這是深入總結近年來我市社會管理創(chuàng)新實踐經驗提出的重大舉措，必將進一步鞏固和深化基層社會管理綜合治理工作，提升社會管理科學化水平。

健全基層綜合治理機制，提升社會管理服務水平，是當前和今后一個時期的一項重要任務

目前，我國既處于發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期，又處于社會矛盾凸顯期。如何健全基層綜合治理機制、提升社會管理服務水平，對于維護社會穩(wěn)定、促進社會和諧具有重大現(xiàn)實意義。***同志指出：“加強和創(chuàng)新社會管理，既是當前維護社會和諧穩(wěn)定的緊迫任務，也是鞏固黨的執(zhí)政地位、維護國家長治久安、保障人民安居樂業(yè)、全面推進中國特色社會主義事業(yè)的戰(zhàn)略任務。”我們黨和國家歷來高度重視社會管理，對形成和發(fā)展適應我國國情的社會管理制度進行了長期探索和實踐。早在黨的十六屆四中全會就提出“加強社會建設和管理，推進社會管理體制創(chuàng)新”。黨的十七大進一步強調：要健全黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格

局，健全基層社會管理體制。2011年，中共中央、國務院出臺《關于加強和創(chuàng)新社會管理的意見》，進一步明確了加強和創(chuàng)新社會管理的指導思想、基本原則、目標任務和主要措施，要求在社會管理中堅持依法管理、綜合施策原則，及時把社會管理成功經驗上升為制度和法律，并隨著實踐的發(fā)展不斷修訂完善，推進社會管理法治化、規(guī)范化。

我市社會管理創(chuàng)新實踐取得顯著成效，探索了許多行之有效的措施辦法

近年來，我市大下訪、掃黑除惡、交巡警合一、一體化大綜治、陽光政法、司法拍賣改革等社會管理創(chuàng)新實踐成效顯著，受到中央領導和中央部委的充分肯定。

建立新型治安防控體系，實現(xiàn)“打擊犯罪更徹底、服務百姓更直接”的目標。實施交巡警合一改革，形成派出所管社區(qū)、交巡警控街區(qū)的新型防控模式。構建新型校園安保警務勤務機制，形成了“五位一體”的校園安全屏障，全市未發(fā)生一起重大校園安全事故。推進應急聯(lián)動防控體系數(shù)字化建設工程，搭建起集治安防控和應急聯(lián)動于一體的可視化城市管理平臺，全面提升了城市應急管理水平。

構建掃黑除惡長效機制，強力整治治安突出問題，提升人民群眾的安全感。組織開展了新一輪掃黑除惡專項斗爭，遵循“打擊面既不縮小也不擴大，定性上既不壓低也不拔高，做到不枉不縱不漏”的“七不”原則，堅持打黑與反腐同步推進，廣泛發(fā)動群眾參與，切實保護經濟發(fā)展，彰顯了社會公

平正義。組織開展夏季治安綜合整治、破積案追逃犯、命案偵破、緝槍治暴等專項整治行動，有效解決了群眾反響強烈的社會治安問題。我市已逐步形成掃黑除惡和社會治安重點地區(qū)、重點問題整治長效機制。

建立多元化綜合調解體系，化解矛盾，促進社會和諧。市和區(qū)縣兩級建立了由16部門組成的矛盾糾紛大調解工作聯(lián)席會議制度，完善了人民調解、行政調解、司法調解、信訪調解相互銜接聯(lián)調聯(lián)動的工作機制，形成了“黨政主導、綜治協(xié)調、各方參與”的大調解體系。通過整合各方力量，積極主動化解矛盾糾紛，有效促進了全市社會和諧穩(wěn)定。

打造一體化大綜治，構建管理社會、服務群眾的大平臺。市委、市政府把綜治基層基礎建設作為黨政工程來謀劃和推進，在所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居委）整合基層維穩(wěn)力量，構建起一體化大綜治平臺，實現(xiàn)基層有人管事、有人干事、有條件干事，解決了基層綜治維穩(wěn)力量“綜而不合、合而不力”的問題，推動了基層社會管理工作變革和基層政權建設。

建設安全保障型城市，確保群眾生產生活安全。出臺《安全保障型城市發(fā)展規(guī)劃》，形成了較完善的安全工作保障體系。在生產安全方面，落實企業(yè)安全主體責任，實行嚴厲的行政問責制和“一票否決制”。在食品藥品安全方面，全面開展食品藥品安全綜合整治，出臺《進一步加強食品安全監(jiān)管工作的意見》，建立完善18項制度，形成長效機制。探索建立食品（食用農產品）供應基地（區(qū)域）市場準入“連坐制”。

在居住安全方面，開展高層建筑火災隱患專項整治行動。在交通安全方面，持續(xù)推進道路交通“生命工程”，大力開展酒后駕駛、摩托車、客貨車、校車專項整治等。這些措施強化生產安全、食品藥品安全、居住安全、交通安全，積極推進安全保障型城市建設，夯實了生產安全基礎。

進一步加強社會管理，完善社會管理綜合治理機制，提升社會管理服務水平

提升一體化大綜治平臺的服務管理功能。要整合基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）政法維穩(wěn)資源，建立“一站式”、“一條龍”服務管理機制，做大做強多位一體的大綜治平臺，使之成為基層社會綜合服務管理的中心，形成方便群眾和各方參與的服務管理體系。

完善社會治安新型防控體系。推進交巡警合一改革，不斷完善交巡警平臺服務管理功能，根據(jù)社會治安形勢需要增設、調整平臺數(shù)量；完善校園安保警務勤務機制，切實加強校車安全監(jiān)管，強化校園技防設施建設，確保全市師生安全，并以此突破加強社會其他事關民生的重點區(qū)域、部位的安全防控；強力推進應急聯(lián)動數(shù)字化系統(tǒng)建設，確保2012年底前完成60萬個視頻監(jiān)控鏡頭的建設任務；構建掃黑除惡長效機制，開展重點地區(qū)及突出治安問題排查整治專項行動，加大嚴重危害群眾生命財產安全的刑事犯罪活動打擊力度，不斷增強群眾安全感。

推進農村社區(qū)化、城鎮(zhèn)網格化服務管理體系建設。強化基層黨組織及其負責人在基層社會服務管理中的重要責任。在農村，加強村黨組織和村民委員會的社會管理職能，統(tǒng)籌做好基層社會服務管理事務。在城鎮(zhèn)，實施網格化管理，將社區(qū)內所有單位以及樓棟、院落等歸入網格，將黨建、衛(wèi)生、治安、反邪教、流動人口及出租屋管理等納入服務管理事務，明確網格責任人，建立科學考評體系。

加強特殊人群服務管理。大力推進過渡性安置基地、精神病醫(yī)院、流浪兒童保護中心、工讀學校等基礎性設施建設，為做好特殊人群服務管理工作創(chuàng)造條件，幫助他們更好地融入社會。

第四篇：改進完善用心提升服務水平

改進完善用心提升服務水平

建設新型社區(qū)管理與服務體制，按照“小政府、大社區(qū)，小機構、大服務”的模式設立社區(qū)，主要表現(xiàn)為群眾依法直接行使民主權利，管理基層公共事務和公益事業(yè)，實行自我管理、自我服務、自我教育、自我監(jiān)督，是基層民主的主要實現(xiàn)形式。作為政府與社會合作的共治平臺，如何更好的發(fā)揮社區(qū)居委會的功效是一項具有前瞻性和開拓性的體制改革措施。在政府、社區(qū)居委會以及社會各方努力下，政社合作理念初步獲得共識；社區(qū)代表大會制度、服務互動機制、群眾參與機制等共商共治機制初步形成；社會培育開始受到重視，群眾特色隊伍不斷壯大。

隨著社會的發(fā)展和進步，居民群眾的素質也相應的提高，對社區(qū)的要求也相應的提高。為了應對，作為社區(qū)也應提高自身素質，增強責任意識。社區(qū)居委會的性質、地位和作用受主客觀因素的制約，基層群眾自治制度在實際運作中也遭遇不少的困難，它的發(fā)展是不充分、不完善的。比如任務重而且繁多；工作條件、待遇較低；干部素質需要提高、結構不合理等。社區(qū)工作者必須從改變原有的思維模式，用新的視角、新的觀念、新的姿態(tài)投入社區(qū)建設工作。觀念轉變、素質提高，來自不斷的學習。首先，要認識社區(qū)工作的性質、特點、工作方式、方法，就必須學習，既要向已經在這方面工作取得一定成績，獲得一定經驗的先行實踐者學習，也要向研究這方面工作的專家學習。其次，要學習政策、法律、法規(guī)，社區(qū)工作者既要深刻領會中央“科學發(fā)展觀”的精髓，又要掌握依法治事的武器。再次，要經常總結自身工作經驗，分析工作得失，從工作實踐中獲得經驗增強工作能力。另外，對于社區(qū)居委會組成人員自身素質、辦事能力、寫作水平等方面的學習，通過居、街、區(qū)等各級培訓，亦各有計劃、有目的地定期進行，使他們在學習中針對自身不足，努力進修提高。

如何明確職責，完善工作機制，面對此問題我們要了解社區(qū)居委會存在有哪些需要進一步完善的地方：在社區(qū)管理方面的職責定位還不夠清晰；對社區(qū)居委會的認識仍存在誤區(qū)；共商共決機制有待進一步完善；社區(qū)自治水平有待進一步提高等。規(guī)范政社職能分工，剝離并收回下放到社區(qū)居委會中的行政職能；進一步加強社區(qū)居委會自身平臺建設，完善共商共治機制，推進基層民主不斷深入；積極構建新型社會組織，加大培育社會力量，促進社區(qū)各類成員共商共治、共建共享。

社區(qū)居委會是非政府機構，是社區(qū)共商共治的平臺，更多地擔當政府行政力量與居民自治力量之間的橋梁和紐帶作用 第一，開發(fā)傳統(tǒng)政治組織的社會功能。雖然，隨著社會轉型的加快，許多傳統(tǒng)政治組織功能的弱化，如何變弱化

為強化，從而推動政治組織的發(fā)展。第二，通過傳統(tǒng)政治、社會組織來培育新的社會組織。各類社會組織創(chuàng)建與成長主要有兩種途徑：一是在一些利益或興趣相同或相近的個人推動下自發(fā)誕生與成長。二是通過政府或既有的政治、社會組織來推動而誕生和成長的。第三，探索由各類社會組織來推動社區(qū)民眾參與社區(qū)公共事務的新途徑。社區(qū)內各類活動主要是由居委會等來組織以及推動民眾參加，但是由于精力有限以及其他原因，導致活動數(shù)量和吸引力等都存在著許多不盡人意之處。因此，我們應該探索組織和推動社區(qū)民眾參與社區(qū)各類活動的新的途徑，其中一個做法就是通過發(fā)揮各類社團等社會組織作用達到上述目標，具體做法有三：一是由各類社團組織本社團成員經常性開展活動；二是由社區(qū)居委會來舉辦某項活動，由相關社團來承辦；三是社區(qū)居委會建立社團活動申報制，由各類社團申報需要開展的活動，而后由社區(qū)居委會進行篩選后，以資金方式予以支持。從而提升居民政治參與度和促進經濟、社會和文化和諧發(fā)展方面，發(fā)揮重大作用。

社區(qū)居委會的工作涵蓋了居民、民政、治安、安全、消防、市容環(huán)衛(wèi)、食品、衛(wèi)生、人防、計生、勞動、市場管理、社區(qū)服務等多項管理職能的綜合性管理機構。社區(qū)居民服務的事項和范圍在迅速擴大，主要服務對象是三類人群。第一類：特殊人群。老年人、貧困低收入家庭、殘疾人群。這些

人群除了常態(tài)的服務，還需要有針對性的幫扶性服務。第二類：外來人員。加強對出租屋的管理，通過他們對流動人員信息登記、需求管理等實行全程服務。第三類：社會人。大量“單位人”轉變?yōu)椤吧鐣恕?，對這些人的社會管理和許多公共服務、社會福利等也都逐步由單位轉向社區(qū)。這些問題依法、合理的解決，是社會和諧穩(wěn)定的堅實基礎，做好社區(qū)居委會的工作是要針對重點人群，服務好此三類人，就是服務水平到位了，居民辦事方便了，從而夯實構建和諧社會的基礎。

構建“小政府、大社區(qū)，小機構、大服務”要在政社互動機制、完善共商共治機制、培育社會組織等方面下功夫。我們還必須清醒地意識到，任何組織和制度創(chuàng)新都必須經過不斷調整的過程，因此，社區(qū)居委會建設任務不可能是一勞永逸的，今后還應該根據(jù)新的情況變化而不斷進行創(chuàng)新，把社區(qū)建設成為管理有序、服務完善、文明祥和的社會生活共同體。

東坪社區(qū)居委會

第五篇：創(chuàng)新環(huán)保機制 提升服務水平

創(chuàng)新環(huán)保機制

提升服務水平助推全區(qū)經濟社會又好又快發(fā)展

（強兩基重民生轉方式促發(fā)展主題活動調研報告）

開發(fā)區(qū)環(huán)保局

為進一步深化我區(qū)“強兩基、重民生、轉方式、促發(fā)展”主題活動，結合許昌市、開發(fā)區(qū)管委會《2012年“強兩基重民生轉方式促發(fā)展”主題活動實施方案》，我局動員全體干部職工，就如何貫徹我區(qū)“十二五”期間的發(fā)展思路，實現(xiàn)全區(qū)既定目標，科學謀劃今后環(huán)保工作思路，查找工作不足，確定整改措施等方面進行了研究討論，并形成調研報告如下。

一、科學定位工作思路

根據(jù)我區(qū)“十二五”發(fā)展思路，結合環(huán)保工作面臨的形勢和任務，本著為全區(qū)的發(fā)展做好環(huán)保基礎性工作創(chuàng)造環(huán)境條件，提出今后五年環(huán)保工作的思路是：以科學發(fā)展觀為指導，以生態(tài)區(qū)建設為載體，突出抓好污染減排工程、生態(tài)建設工程以及綠色創(chuàng)建工程，為全區(qū)人民的生產生活提供良好的環(huán)境，為全區(qū)的經濟社會發(fā)展提供有力的環(huán)境支撐。

二、學習引導貫穿工作始終

我局堅持將深入學習、強化理論武裝貫穿于整個主題活動的全過程，著力轉變不適應、不符合主題活動的思想觀念，把黨員職工的思想認識統(tǒng)一到活動的總體要求上來，把黨員職工的積極

-1-性引導到活動中來。一是扎實開展學習活動，組織黨員職工進行“補課”式學習。在個人自學的基礎上，以局辦為單位有側重、有針對性地精讀，保證學習收到成效；二是緊扣主題、緊貼實際，廣泛深入地組織討論。在學習的基礎上，我局通過網上學習、內部交流等多種形式，圍繞“為什么要搞主題活動？怎樣搞好主題活動？”的主題，發(fā)動全局黨員職工共同參與討論，使學習活動與環(huán)保工作有機結合起來，進一步激發(fā)了黨員職工參與學習實踐的熱情和積極性。

三、深入基層，切實找準和破解制約我區(qū)環(huán)保發(fā)展的難題。按照重在“找準突出問題”的要求，我局緊緊圍繞“立足于學、立足于謀、立足于做、立足于效”深入查擺存在的問題，找準薄弱環(huán)節(jié)，理清工作思路，著力破解制約我區(qū)環(huán)保事業(yè)科學發(fā)展的瓶頸問題，積極尋求破解環(huán)?？茖W發(fā)展難題的良方解藥。一是抓住重點問題在工作中調研。圍繞環(huán)保“服務員、宣傳員、管理員”理念，我局隨時帶著加強污染治理、推進污染減排、做好建設項目環(huán)保管理、加強農村環(huán)保工作等調研話題，繼續(xù)深入建設項目施工現(xiàn)場、企業(yè)、鄉(xiāng)村實地進行服務和檢查，同時聽取企業(yè)、群眾的意見和建議。二是抓住工作細節(jié)，開展“貼進式”服務。為了查找服務群眾、服務企業(yè)和服務基層工作中的薄弱環(huán)節(jié)，我局針對環(huán)境執(zhí)法、環(huán)境信訪、環(huán)保審批等群眾關心的問題，在環(huán)保投訴受理和環(huán)保審批過程，直接聽取群眾和企業(yè)的意見建議，進一步理清了提高信息化管理水平、辦事效率和服務質量的工作

-2-思路。三是認真開好局內部專題民主生活會。按照重在分析問題、重在總結經驗、重在明確方向的要求，局全體人員重點查找個人在貫徹落實主題活動方面存在的突出問題，正確開展批評與自我批評，開誠布公地談問題、找原因、提建議，吸取經驗教訓，提出改進措施。通過召開專題民主生活會，局全體人員進一步形成了共識，理清了今后的工作思路。

四、以切實的整改措施促進我區(qū)環(huán)境保護工作新一輪大發(fā)展。一是明確整改目標。通過對制約環(huán)境保護工作的問題及產生問題的主客觀原因的全面剖析，我局在深入學習實踐主題活動的基礎上，以讓人民群眾得到實惠、讓人民群眾感到滿意為目的，把換位思考、主動服務做為突破口，確立舉一反

三、整體推進的思路，全面開展以“三服務、兩保障、一促進”為主題的整改活動（即服務群眾、服務企業(yè)、服務基層，保障環(huán)境質量持續(xù)改善、保障全區(qū)環(huán)境安全，促進經濟平穩(wěn)較快增長），力爭通過集中時間、集中精力抓整改落實，全面加強全局作風建設，帶動全局環(huán)保工作上新水平，在較短時間內實現(xiàn)“五個明顯”：即全局工作作風得到明顯轉變；解決群眾關心的熱點難點重點問題的力度得到明顯加大；農村環(huán)境保護工作得到明顯推進；轄區(qū)環(huán)境質量狀況得到明顯改善；轄區(qū)環(huán)境安全保障得到明顯加強。

二是確定整改內容。為實現(xiàn)上述整改目標，我局在廣泛征求意見，研究討論的基礎上，確定了以下幾方面整改內容。其中，在服務群眾、服務企業(yè)、服務基層（含農村）方面包括強化飲食

-3-業(yè)污染整治、主動為企業(yè)提供指導；在保障環(huán)境質量持續(xù)改善方面包括大力推進污染減排、清潔生產；在保障全區(qū)環(huán)境安全方面包括提升環(huán)境應急能力、重金屬污染防治、工業(yè)危險廢物管理；在促進經濟平穩(wěn)較快增長方面包括提高行政審查效能、推進扶持符合環(huán)保要求企業(yè)發(fā)展。中期整改方面包括全力推進空氣污染整治工作、全力推進污水治理和河道綜合整治工作。遠期整改方面包括強化環(huán)境執(zhí)法與努力獲得環(huán)境行政審批授權。

五、創(chuàng)新環(huán)保工作舉措

針對目前我區(qū)的項目發(fā)展現(xiàn)狀，以及環(huán)保工作面臨的形勢和任務，我局確定了 “2235”工程，即抓好兩個統(tǒng)一、打好兩個基礎、把握好三個環(huán)節(jié)和搞好五個創(chuàng)建。

一是抓好兩個統(tǒng)一。即思想統(tǒng)一和行動統(tǒng)一。通過一系列制度的建設和實施來統(tǒng)一干部職工的行動，使每一個人的思想和行動能夠高度的統(tǒng)一到全區(qū)經濟和社會的發(fā)展大局上來，樹立全心全意為企業(yè)服務的思想，把本局的命運和每個人的命運與全區(qū)的發(fā)展緊密聯(lián)系在一起，與企業(yè)的發(fā)展同呼吸共命運心連心。要求全局上下圍繞項目建設搞好環(huán)保服務，舉全局之力為企業(yè)辦實事辦好事，盡每一個人的力量為項目建設做貢獻。

二是打好兩個基礎。即總量指標控制和發(fā)展循環(huán)經濟兩個基礎。項目是經濟工作的生命線，是帶動發(fā)展的主體。環(huán)境容量和循環(huán)經濟成了項目落戶的兩個至關重要的基礎條件。我局就是要把握好總量指標控制和分配，合理布局今后企業(yè)的發(fā)展空間。同

-4-時還要抓好現(xiàn)有污染源的整治，積極的為排污企業(yè)搞好技術服務，為他們爭取治理資金，特別是搞好清潔生產審核，推行循環(huán)經濟模式，實現(xiàn)產業(yè)升級，逐步淘汰落后生產工藝和設備，實現(xiàn)節(jié)能減排，為新上項目騰出發(fā)展的容量空間。

三是把握好三個環(huán)節(jié)。即加強對新上項目、在建項目及現(xiàn)有企業(yè)的監(jiān)管和服務。區(qū)環(huán)保局具有對新上項目的預審權，在把好項目準入關的同時，要提前做好新上項目的環(huán)保服務。按照科學、規(guī)范、便民、高效的要求，開辟項目審批“綠色通道”，市批項目登記表1天內完成預審，報告表3天內完成預審，一般的報告書5天內完成預審。我局積極梳理，圍繞管委會確定的2011年轄區(qū)60個重點建設項目，提前介入工作，與有關部門做好項目審批的銜接，積極提供環(huán)評咨詢服務，確保不在環(huán)保手續(xù)辦理上誤時； 切實加強對在建項目的指導服務。圍繞“三同時”要求，我局重點加強管委會確定的2012年重點建設項目及在建項目的監(jiān)督和指導，及時發(fā)現(xiàn)企業(yè)在污染治理中存在的問題，給予指導和糾正，認真解決項目建設中出現(xiàn)的問題，保障企業(yè)健康起步；全面加強對現(xiàn)有企業(yè)的跟蹤服務。確定了發(fā)制品行業(yè)、金屬表面處理行業(yè)和化工行業(yè)的共計30家重點排污企業(yè)，跟蹤服務，主動對企業(yè)治污提供指導和幫助，對出現(xiàn)的環(huán)保問題及時解決，盡力避免因環(huán)保問題造成企業(yè)經濟損失，真正做到引進來、扶上馬、送一程，做到用真心為企業(yè)著想，用真情為企業(yè)服務，用真誠為企業(yè)排憂解難。

-5-四是搞好五個創(chuàng)建。即開展綠色社區(qū)、綠色企業(yè)、綠色學校、綠色家庭和綠色飯店創(chuàng)建活動。通過這些細胞工程的實施，進一步創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美城鎮(zhèn)，打造生態(tài)品牌，著力推動科技含量高、附加值大、潔凈生產或清潔生產企業(yè)向環(huán)境友好型企業(yè)邁進，推動長村張鄉(xiāng)和所轄村鎮(zhèn)逐步完成環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)及文明生態(tài)村創(chuàng)建，樹立我區(qū)良好的生態(tài)文明形象，展示我區(qū)的良好投資環(huán)境，吸引投資者前來我區(qū)置業(yè)興業(yè)，為全區(qū)的招商引資創(chuàng)造良好的環(huán)境，為全區(qū)的經濟和社會發(fā)展增添光彩。

六、建立健全運行機制

環(huán)境保護工作是一項系統(tǒng)工程，沒有一個功能齊全的體制和機制是難以保障這一系統(tǒng)工程的正常運行的。為此，要在區(qū)黨工委、管委會的領導和支持下，建立健全運行機制：

一是創(chuàng)新環(huán)保管理機制，努力提高標準化建設水平。環(huán)境保護是一項功在當代、利在千秋的偉大事業(yè)。開發(fā)區(qū)自成立以來，一直高度重視環(huán)保工作，特別是我市開展創(chuàng)建國家環(huán)境保護模范城市工作以來，環(huán)保工作取得了較大成效。但是，隨著開發(fā)區(qū)經濟社會事業(yè)的快速發(fā)展，工業(yè)企業(yè)不斷增加，環(huán)境保護工作形勢嚴峻，不容樂觀。開發(fā)區(qū)環(huán)境保護工作現(xiàn)狀已不能適應當前發(fā)展的需要。我區(qū)在不斷地發(fā)展壯大，企業(yè)數(shù)量日益增多，管理范圍的擴大，管理內容不斷增多，“十二五”污染減排目標任務的巨大壓力，造成我局難以適應目前的環(huán)保工作的需要：一是人員少，我局只有5位環(huán)保工作人員，存在力不從心問題；二是管理體制

-6-機制不到位。我區(qū)非行政區(qū)，沒有執(zhí)法主體資格，環(huán)保執(zhí)法難以落實，且只有2位工作人員有執(zhí)法證，不能完全滿足行政許可法的規(guī)定；三是環(huán)保專用設備缺乏。缺少了專用設備，處理環(huán)境信訪案件和污染事件的效率必定要大打折扣，更不能保證對企業(yè)的日常監(jiān)管，從而直接降低了我局的工作效率和監(jiān)管力度，使群眾受到困擾的環(huán)境問題不能得以快速解決，企業(yè)的環(huán)境違法問題也隨之出現(xiàn)大幅反彈。

二是完善協(xié)調聯(lián)動工作機制。從長遠的環(huán)保角度來看，環(huán)保部門只是承擔了一部分工作，而有相當一部分工作都分解在有關部門。為此，建立一個由管委會統(tǒng)一管理，環(huán)保局統(tǒng)一調度、相關部門積極配合、聯(lián)動管理的工作機制是有必要的。開發(fā)區(qū)環(huán)境保護領導小組可根據(jù)法律、法規(guī)及政策的要求，細化成員部門的分工，明確各自的職責和承擔的任務，完善部門之間的工作銜接方法和方式，從而形成一個高效運轉的聯(lián)動工作機制。

三是建立和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保服務、監(jiān)督機制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保管理員承擔本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的環(huán)保法律法規(guī)的宣傳以及環(huán)?；境ＷR的普及，負責本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的環(huán)保信息反饋，指導和監(jiān)督本鄉(xiāng)鎮(zhèn)所轄村環(huán)境整治，及時對環(huán)境違法行為進行制止并上報鄉(xiāng)政府和區(qū)環(huán)保局依法處理。

二○一二年二月二十二日