第一篇：破解“第一種形態(tài)”的實踐難點

破解“第一種形態(tài)”的實踐難點

破解“第一種形態(tài)”的實踐難點日常監(jiān)督、批評教育、咬耳扯袖、紅臉出汗都是黨章規(guī)定的主體責(zé)任。落實“第一種形態(tài)”，看似抓的“小事小節(jié)”，卻是防止“破紀(jì)”演變?yōu)椤捌品ā钡牡谝坏婪谰€，關(guān)系到全面從嚴(yán)治黨的大局。“咬耳扯袖、紅臉出汗”，說起來容易做起來難，政治性、政策性都很強(qiáng)，實踐中要注意把握，防止幾個突出問題。

認(rèn)識上上不去，重懲處輕教育。在“四種形態(tài)”中，第一種形態(tài)是基礎(chǔ)，是第一道防線，是把紀(jì)律挺在前面最好的抓手。實踐中，有少數(shù)紀(jì)檢干部對落實第一種形態(tài)目光不長遠(yuǎn)，理解不深刻，認(rèn)識上有誤區(qū)。原因首先是對有關(guān)全面從嚴(yán)治黨、紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)的新戰(zhàn)略、新理念、新精神學(xué)習(xí)不夠、理解不深、把握不準(zhǔn)，在工作思維、方式及能力上與中央要求有差距。其次是沒有樹立正確的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)政績觀，一些人認(rèn)為第一種形態(tài)抓得再好也很難看到成績，有抓“大”放“小”、重“懲”輕“教”傾向，熱衷于在執(zhí)紀(jì)審查中大顯身手，不愿意做談心、談話、函詢等基礎(chǔ)性工作。解決這些問題，關(guān)鍵還得從學(xué)習(xí)上、認(rèn)識上、觀念上抓起，抓好教育引導(dǎo)，向中央要求對表看齊，真正做到學(xué)深悟透，增強(qiáng)思想自覺和行動自覺，形成良好的導(dǎo)向，把落實“第一種形態(tài)”作為長期性的重要工作貫穿到全面從嚴(yán)治黨全過程。心理上有偏差，抹不開面子。監(jiān)督者內(nèi)在地被握有權(quán)力的人厭惡。當(dāng)前推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)任務(wù)艱巨繁重，一方面，一些紀(jì)檢干部在思想認(rèn)識上有偏差，尤其一些基層紀(jì)檢干部開展監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，容易受到“熟人社會”人情因素的干擾，缺乏勇于擔(dān)當(dāng)、敢于較真的勇氣，對苗頭性問題睜一只眼閉一只眼。在黨內(nèi)政治生活中，一些紀(jì)委書記（紀(jì)檢組長）運用第一種形態(tài)顧慮較多，怕得罪人的心理負(fù)擔(dān)重。特別是對同級一把手的監(jiān)督更難，咬耳扯袖、紅臉出汗、善意提醒，都需要鼓足很大的勇氣，有些人極不愿意去冒險。一些責(zé)任心較強(qiáng)的紀(jì)委書記（紀(jì)檢組長），更多的是注重對下級的監(jiān)督，對同級和上級的監(jiān)督顯得乏力，表現(xiàn)為蜻蜓點水、無關(guān)痛癢。另一方面，也有一些黨員干部不能正確看待、理性對待談話、提醒，不珍惜向組織表述忠誠、袒露心扉的機(jī)會，有的甚至存在抵觸情緒，客觀上也給落實“第一種形態(tài)”帶來了一定的困難。

方法不得當(dāng)，不會咬耳扯袖。明朝嘉靖年間，海瑞任浙江淳安知縣。一次，時任江浙總督胡宗憲的兒子經(jīng)過淳安，認(rèn)為受到怠慢，大發(fā)脾氣，被海瑞派人吊起來暴打一頓。而后，海瑞主動給胡宗憲寫了一封信，說胡大人常常告誡我們要節(jié)約，不準(zhǔn)鋪張浪費，但本縣近日接待了一個自稱是您兒子的人，嫌棄伙食不好，耍賴撒潑。我聽說您家教嚴(yán)格，怎么會有這樣的兒子呢？現(xiàn)將此人送上，讓您發(fā)落。此信令胡宗憲哭笑不得，此事不了了之。這個故事中，海瑞既堅持了原則、抵制了不正之風(fēng)，又巧妙地化解了危機(jī)，值得我們學(xué)習(xí)。紀(jì)檢工作是政治工作，需要在實踐中錘煉科學(xué)執(zhí)紀(jì)的本領(lǐng)，善于把握和運用紀(jì)律語言、紀(jì)律思維、紀(jì)律藝術(shù)。運用好“第一種形態(tài)”，既要具備敢說敢管的正氣和膽氣，還要講究科學(xué)合理的方式方法。在語言上不能簡單粗暴、盛氣凌人、夸大其詞，要體現(xiàn)幫助同志的真誠，表達(dá)善意提醒的溫情，建立相信組織的信任感，動之以情、曉之以理。在方式上要善于分類梳理、區(qū)別對待，把握好時機(jī)，找準(zhǔn)切入點，在敞開心扉的交流中教育人、挽救人，達(dá)到“四兩撥千斤”的效果。擔(dān)當(dāng)上不稱職，想當(dāng)老好人。擔(dān)當(dāng)是一種責(zé)任、一種追求、一種境界，紀(jì)檢工作特別需要勇于擔(dān)當(dāng)?shù)木?。一些紀(jì)檢干部不敢擔(dān)當(dāng)，顯得膽怯、腿軟、乏力，歸根到底是精神上“缺鈣”，理想信念不堅定，黨的意識、責(zé)任意識、黨性原則不強(qiáng)，不能做到以身許黨、身心歸黨。有的缺乏犧牲和奉獻(xiàn)精神，甚至私心作怪，害怕自身利益受損，而把公心與職責(zé)拋到九霄云外。還有的是自身不過硬，自我要求不嚴(yán)，不能發(fā)揮表率和示范作用，關(guān)鍵時候不敢發(fā)聲，不敢去監(jiān)督別人。在監(jiān)督執(zhí)紀(jì)上，如果選擇“打太極”、“和稀泥”，選擇當(dāng)左右逢源的老好人，是對同志、對黨的事業(yè)極其不負(fù)責(zé)任的表現(xiàn)。爭做執(zhí)紀(jì)鐵軍，必須具備“鐵心、鐵面、鐵骨、鐵律”的特質(zhì)，堅持鐵心向黨、鐵面無私、鐵骨錚錚、鐵律執(zhí)紀(jì)，樹立“鐵軍”標(biāo)桿。只有秉持公心監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，才會得到別人的信任、理解和支持。堅持嚴(yán)管厚愛，運用好“四種形態(tài)”，寧愿聽一時的抱怨，避免無法回頭的懺悔，彰顯的就是紀(jì)檢干部的擔(dān)當(dāng)和大愛精神。（陳江龍）

第二篇：2022年市直機(jī)關(guān)部門黨委運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)第一種形態(tài)工作細(xì)則

2022年市直機(jī)關(guān)部門黨委運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)”第一種形態(tài)”工作細(xì)則

第一章總則

第一條為了推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，進(jìn)一步壓實各級黨委（黨組）管黨治黨責(zé)任，做實做細(xì)日常監(jiān)督，精準(zhǔn)運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)”第一種形態(tài)”（以下簡稱”第一種形態(tài)”），根據(jù)《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》和《深化運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)”四種形態(tài)”辦法（試行）》等有關(guān)黨內(nèi)法規(guī)，結(jié)合實際，制定本細(xì)則。

第二條本細(xì)則所稱運用”第一種形態(tài)”，是指黨委（黨組）經(jīng)常開展談心談話、批評和自我批評，讓”紅紅臉、出出汗”成為常態(tài)。

第三條以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，增強(qiáng)”四個意識”、堅定”四個自信”、做到”兩個維護(hù)”，堅持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨，堅持懲前毖后、治病救人，堅持實事求是、依規(guī)依紀(jì)，堅持抓早抓小、防微杜漸，及時發(fā)現(xiàn)問題、糾正偏差，最大限度防止小毛病演變成大問題，體現(xiàn)嚴(yán)管厚愛。

第四條運用”第一種形態(tài)”，黨委（黨組）履行主體責(zé)任，黨委（黨組）書記是第一責(zé)任人，領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員按照分工履行”一崗雙責(zé)”。紀(jì)檢機(jī)關(guān)履行黨內(nèi)監(jiān)督專責(zé)和協(xié)助黨委職責(zé)，在監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作中精準(zhǔn)運用”第一種形態(tài)”。黨的工作機(jī)關(guān)在職責(zé)范圍內(nèi)精準(zhǔn)運用”第一種形態(tài)”。

第五條黨委（黨組）運用”第一種形態(tài)”的對象是黨員干部。

第二章運用方式和情形

第六條黨委（黨組）運用”第一種形態(tài)”，主要包括以下方式：

（一）談話提醒或者書面提醒；

（二）約談、批評教育；

（三）限期整改；

（四）責(zé)令作出檢查；

（五）召開民主生活會（組織生活會）批評幫助；

（六）通報；

（七）誡勉。

以上方式，可以單獨使用，也可以合并使用。

第七條黨委（黨組）在日常教育監(jiān)督管理中，發(fā)現(xiàn)黨員干部在思想、作風(fēng)、紀(jì)律等方面出現(xiàn)苗頭性、傾向性問題，或者存在問題雖不構(gòu)成違紀(jì)，但造成不良影響的，或者存在違紀(jì)行為，但情節(jié)輕微，不需要給予黨紀(jì)處分或組織調(diào)整的，或者存在違紀(jì)行為，應(yīng)當(dāng)給予黨紀(jì)處分，但具有從輕減輕處分情形，可不予處分或者給予其他處理的，應(yīng)當(dāng)運用”第一種形態(tài)”予以處置。主要包括以下情形：

（一）從實際出發(fā)，創(chuàng)造性貫徹落實黨中央重大決策部署辦法不多，效果不明顯的；

（二）在加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、抓好黨的建設(shè)方面存在薄弱環(huán)節(jié)，履行全面從嚴(yán)治黨責(zé)任力度不夠大，管黨治黨出現(xiàn)寬松軟苗頭，尚未造成不良影響的；

（三）在落實省委重要工作安排、推動高質(zhì)量發(fā)展中，創(chuàng)新意識不夠強(qiáng)，效果不夠明顯，或者在改革創(chuàng)新中決策論證不夠充分，出現(xiàn)輕微失誤的；

（四）執(zhí)行民主集中制原則、領(lǐng)導(dǎo)干部議事決策規(guī)則、重大事項請示報告制度、領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項制度不夠嚴(yán)格，落實民主生活會、組織生活會、”三會一課”等黨的組織生活制度不夠規(guī)范的；

（五）在落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神方面，意識有所松懈，作風(fēng)不夠嚴(yán)實，工作中存有搞形式、走過場傾向，深入基層和一線不夠，工作方式簡單，缺乏一抓到底的魄力、韌勁，或者有遇事推諉扯皮、搞責(zé)任甩鍋現(xiàn)象的；

（六）日常教育管理監(jiān)督不夠嚴(yán)格，在分管范圍內(nèi)發(fā)生輕微違規(guī)違紀(jì)問題的；

（七）聯(lián)系群眾不夠密切、服務(wù)群眾不夠深入，解決群眾合理訴求沒有完全及時到位的；

（八）在秉公用權(quán)、廉潔用權(quán)方面，存在苗頭性問題，或者干部群眾有所反映，但因客觀因素而無法查證的；

（九）在民主測評中群眾滿意度較低的；

（十）自身要求不夠高，或者家風(fēng)管理不夠嚴(yán)格，配偶、子女及其配偶、身邊工作人員等存在苗頭性問題，干部群眾有所反映的；

（十一）其他需要運用”第一種形態(tài)”的。

第八條黨委（黨組）對于存在第七條所列情形的黨員干部，沒有舉報線索的，也要及時主動運用”第一種形態(tài)”；存在涉嫌違規(guī)違紀(jì)違法問題線索的，應(yīng)當(dāng)及時將問題線索交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或者其他有關(guān)部門依規(guī)依紀(jì)依法處理，根據(jù)具體情況決定是否運用”第一種形態(tài)”；對已經(jīng)造成嚴(yán)重影響或?qū)嶋H后果，需要給予紀(jì)律處分的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)定給予紀(jì)律處分，不能以”第一種形態(tài)”代替。

第九條紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)和監(jiān)督調(diào)查處置中，認(rèn)為由黨委（黨組）運用”第一種形態(tài)”更為合適的，應(yīng)當(dāng)提出建議，有關(guān)黨委（黨組）應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定實施。

第三章實施程序

第十條黨員干部有第七條所列情形的，有干部管理權(quán)限的黨委（黨組）作為實施主體，應(yīng)當(dāng)及時啟動運用”第一種形態(tài)”，根據(jù)具體情形決定處置方式。

第十一條黨委（黨組）運用”第一種形態(tài)”，采取談話提醒或者書面提醒、約談、批評教育、限期整改、責(zé)令作出檢查、召開民主生活會（組織生活會）批評幫助的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)職務(wù)分級負(fù)責(zé)，按照規(guī)定報請批準(zhǔn)，一般由黨組織決定：

（一）對于黨委（黨組）管理的正職黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，應(yīng)當(dāng)經(jīng)黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)人或者有關(guān)負(fù)責(zé)人組織實施。

（二）對于黨委（黨組）管理的副職黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，應(yīng)當(dāng)經(jīng)黨委（黨組）有關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，黨委（黨組）有關(guān)負(fù)責(zé)人或者委托副職黨員領(lǐng)導(dǎo)干部所在黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)人組織實施。

（三）對于黨委（黨組）管理的其他黨員干部，應(yīng)當(dāng)經(jīng)黨委（黨組）有關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，黨委（黨組）有關(guān)負(fù)責(zé)人或者黨員干部所在黨的基層組織負(fù)責(zé)人組織實施。

第十二條對黨員干部予以通報、誡勉的，按照《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》等有關(guān)規(guī)定辦理。

第十三條黨委（黨組）運用”第一種形態(tài)”，應(yīng)當(dāng)講究政策、運用適當(dāng)，精準(zhǔn)把握、執(zhí)行到位，確保取得良好效果。

（一）采取談話提醒或者書面提醒、約談、批評教育的，應(yīng)當(dāng)實事求是地向黨員干部說明事由，有針對性地提出要求，以適當(dāng)方式進(jìn)行記錄；

黨員干部應(yīng)當(dāng)對談話提醒或者書面提醒、約談、批評教育的事項表明態(tài)度、引以為戒。

（二）采取限期整改的，應(yīng)當(dāng)實事求是地向黨員干部說明事由，并明確整改要求、整改期限；

黨員干部應(yīng)當(dāng)在黨組織要求的期限內(nèi)，以書面形式上報整改情況。

（三）采取責(zé)令作出檢查的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令黨員干部作出書面檢查，并明確整改要求、整改期限，必要時可以要求黨員干部在一定范圍內(nèi)公開作出檢查；

黨員干部應(yīng)當(dāng)在檢查中寫明檢查事項、思想認(rèn)識、整改措施，在黨組織要求的期限內(nèi)，以書面形式上報整改情況。

（四）采取召開民主生活會（組織生活會）對黨員干部進(jìn)行批評幫助的，應(yīng)當(dāng)明確需要整改的問題、整改要求、整改期限等事項；

黨員干部應(yīng)當(dāng)在民主生活會（組織生活會）上就有關(guān)問題作出說明并接受批評，在黨組織要求的期限內(nèi)，以書面形式上報參加民主生活會（組織生活會）情況和個人整改情況。

第十四條黨委（黨組）運用”第一種形態(tài)”時，黨員干部對需要說明的問題、需要整改的事項，應(yīng)當(dāng)如實說明，真正整改到位。黨委（黨組）發(fā)現(xiàn)有不如實說明情況，或者應(yīng)付整改、虛假整改、整改不徹底的，依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅處理。

第十五條黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)人對存在苗頭性、傾向性問題的領(lǐng)導(dǎo)班子成員，應(yīng)當(dāng)及時提醒談話、批評教育，要求其對相關(guān)問題整改。

第十六條對上級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)函詢的黨員干部，其所在黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)及時提醒談話，做好思想政治工作，督促被函詢黨員干部嚴(yán)肅認(rèn)真對待。

第四章組織保障

第十七條黨委（黨組）應(yīng)當(dāng)明確辦公室（廳）或者組織人事部門、機(jī)關(guān)黨委（紀(jì)委）等作為運用”第一種形態(tài)”的具體承辦部門，負(fù)責(zé)具體實施，做好記錄，建立臺賬，保存檔案材料，按照季度統(tǒng)計匯總運用”第一種形態(tài)”情況。

第十八條將黨委（黨組）運用”第一種形態(tài)”情況納入落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任報告、向上級紀(jì)委全會述責(zé)述廉的內(nèi)容，作為全面從嚴(yán)治黨考核評價的重要依據(jù)，作為分析本地本部門本單位政治生態(tài)狀況的重要參考。

第十九條黨委（黨組）要加強(qiáng)對下一級黨組織運用”第一種形態(tài)”的監(jiān)督檢查，對認(rèn)識不到位，運用不主動、不經(jīng)常的，要及時糾正；對應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)問題而沒有發(fā)現(xiàn)的，或者發(fā)現(xiàn)問題處置不及時、處置不當(dāng)、搞寬松軟的，要依規(guī)依紀(jì)追究責(zé)任。

第五章附則

第二十條黨的基層組織運用”第一種形態(tài)”，參照本細(xì)則執(zhí)行。對非中共黨員的公職人員的監(jiān)督，參照本細(xì)則執(zhí)行。

第二十一條本細(xì)則由市直機(jī)關(guān)工委負(fù)責(zé)解釋。

第二十二條本細(xì)則自2022年2月18日起施行。

第三篇：刑事訴訟監(jiān)督的難點與破解

刑事訴訟監(jiān)督的難點與破解

一、訴訟監(jiān)督的難點

近年來的司法實踐表明，在我國檢察機(jī)關(guān)刑事訴訟法律監(jiān)督體系中，存在的主要問題就是監(jiān)督權(quán)力能力不夠完備，行為能力手段匱乏，監(jiān)督職權(quán)范圍還需要進(jìn)一步完善，監(jiān)督權(quán)力行使的方式、行使的程序還不夠完善，這在一定程度上影響了檢察機(jī)關(guān)力度和監(jiān)督效果。檢察機(jī)關(guān)在開展訴訟監(jiān)督的過程中存在著不愿監(jiān)督、不能監(jiān)督和不敢監(jiān)督三大問題。

（一）不愿監(jiān)督

所謂不愿監(jiān)督，是指部分檢察人員在思想層面上不愿意切實履行法律所賦予的監(jiān)督職責(zé)，在工作上稟持“不求有功、但求無過”的態(tài)度，對于訴訟過程中發(fā)現(xiàn)的問題怠于按照法律規(guī)定進(jìn)行監(jiān)督。

（二）不能監(jiān)督

所謂不能監(jiān)督指的是無法實現(xiàn)監(jiān)督效果。不能監(jiān)督是對應(yīng)受法律監(jiān)督的事項無法監(jiān)督或者無法實現(xiàn)監(jiān)督效果的最大化。

1、檢察機(jī)關(guān)對訴訟中的違法行為監(jiān)督手段單

一、軟弱，對違法行為人缺乏相應(yīng)的監(jiān)督措施，監(jiān)督效力得不到保障。

根據(jù)刑事訴訟法的規(guī)定，檢察機(jī)關(guān)對于對于偵查、法庭審判過程中的違法行為等，只有提出糾正意見這樣一種監(jiān)督手段。該手段的有限性表現(xiàn)為：一是監(jiān)督手段單一，不能適應(yīng)監(jiān)督各種違法行為的需要。二是監(jiān)督效力缺乏法律程序保障。三是缺乏監(jiān)督對象接受監(jiān)督的義務(wù)性規(guī)定以及不接受監(jiān)督的法律后果。對違法行為人更是缺乏相應(yīng)的監(jiān)督措施和責(zé)任約束。

2、除了法律規(guī)定的不完善之外，訴訟監(jiān)督權(quán)能的缺陷也是導(dǎo)致訴訟監(jiān)督困難的重要因素。

根據(jù)我國刑事訴訟法的規(guī)定，檢察機(jī)關(guān)對刑事訴訟的法律監(jiān)督，在范圍上還存在一些監(jiān)督盲區(qū)。對于有的訴訟行為刑事訴訟法雖然規(guī)定檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)監(jiān)督，但是由于規(guī)定的過于原則，缺乏具體的監(jiān)督程序。

（三）不敢監(jiān)督

所謂不敢監(jiān)督，是指部分檢察人員對法外因素考慮過多、顧慮重重，或者受到外界干擾過大，導(dǎo)致其不敢堅持原則，有時候甚至悖離法律行事。

一些地方黨委、政府對檢察工作乃至司法工作的干預(yù)是一個長期存在的現(xiàn)象，這直接導(dǎo)致檢察機(jī)關(guān)無法獨立行使職權(quán)。

二、強(qiáng)化訴訟監(jiān)督工作的對策

訴訟監(jiān)督作為檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督職能的重要組成部分，其在新形勢下的重要性已無庸贅言。但當(dāng)前訴訟監(jiān)督工作在實踐中所遭遇的諸多問題說明，訴訟監(jiān)督工作亟待加強(qiáng)與改進(jìn)。筆者認(rèn)為應(yīng)該從以下方面入手。

（一）完善人員配臵

1、加強(qiáng)對檢察人員的培訓(xùn)，強(qiáng)化訴訟監(jiān)督意識，提高訴訟監(jiān)督能力

2、合理提高檢察人員待遇

3、打破單一行政管理體制，建立符合司法特點的人事管理和考核機(jī)制

第一，按照檢察工作需求、工作內(nèi)容、工作量大小、能力要求等指標(biāo)定編、定崗、定責(zé)、定比例，因事設(shè)職，實行不同的準(zhǔn)入制度，制定不同的考核制度和職務(wù)職級晉升辦法，對檢察官實行不同于普通公務(wù)員、符合司法工作規(guī)律和法律職業(yè)特點，職業(yè)明確、職責(zé)清晰、管理規(guī)范、保障到位的單獨序列管理制度。

第二，建立彈性退休制度，有效延長檢察官的職業(yè)生命。建議建立彈性退休制度，對已屆普通退休年齡的檢察官進(jìn)行甄選，讓確有余力的、優(yōu)秀的檢察官能夠延長職業(yè)生命，充分發(fā)揮其優(yōu)勢與作用。

第三，建立檢察人員之間的異地任職機(jī)制和輪崗制。要擺脫中國這種熟人社會人情因素的干擾，必須避免檢察官在原籍任職，這主要是指基層檢察官任職應(yīng)當(dāng)實行地域回避。其次，要建立定期輪崗制。

（二）完善檢察機(jī)關(guān)刑事訴訟法律監(jiān)督程序

1、完善偵察監(jiān)督程序

（1）明確訴訟監(jiān)督范圍 訴訟監(jiān)督的范圍應(yīng)當(dāng)涵蓋訴訟活動的全過程。這一范圍包括民事訴訟、行政訴訟、刑事公訴及自訴等各種訴訟類型；也包括立案、偵查、審判、執(zhí)行及訴訟調(diào)解等各個訴訟環(huán)節(jié)。

其一，完善刑事立案監(jiān)督的范圍。建議修改刑事訴訟法，把不應(yīng)當(dāng)立案而公安機(jī)關(guān)立案偵查的問題納入刑事立案監(jiān)督的范疇，全面確立刑事立案監(jiān)督制度。

其二，進(jìn)一步明確立案期限。建議明確規(guī)定公檢法對于報案、控告、舉報和自首的材料，應(yīng)當(dāng)按照管轄范圍，進(jìn)行審查。并在3日內(nèi)作出是否立案的決定。特殊復(fù)雜案件，應(yīng)當(dāng)在7至15日內(nèi)作出是否立案的決定。超過期限沒有作出決定的，應(yīng)當(dāng)視為不立案，檢察機(jī)關(guān)可以作為立案監(jiān)督案件進(jìn)行監(jiān)督。

其三，進(jìn)一步完善立案監(jiān)督的效果保障程序。建議規(guī)定，檢察機(jī)關(guān)通知公安機(jī)關(guān)立案而公安機(jī)關(guān)不立案，或者立案后不積極偵查，提出意見后仍不糾正的，檢察機(jī)關(guān)經(jīng)省級以上人民檢察院批準(zhǔn)，可以直接立案偵查。對于故意包庇犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。對于檢察機(jī)關(guān)通知公安機(jī)關(guān)撤案，公安機(jī)關(guān)不予撤案的，檢察機(jī)關(guān)可以直接做出撤案決定，通知公安機(jī)關(guān)執(zhí)行。被立案的犯罪嫌疑人被采取強(qiáng)制措施的，應(yīng)當(dāng)立即解除強(qiáng)制措施。

2、完善偵查監(jiān)督程序

其一，逮捕程序的完善。建議修改刑事訴訟法關(guān)于審查逮捕程序的規(guī)定，明確規(guī)定：其一，檢察機(jī)關(guān)在審查批準(zhǔn)逮捕時，犯罪嫌疑人被羈押的，必須提審犯罪嫌疑人。其二，賦予犯罪嫌疑人及其聘請的律師在審查逮捕時即有申請取保候?qū)彽臋?quán)利，以使其在審查逮捕程序中與偵查機(jī)關(guān)的形成訴訟制衡關(guān)系。

其二，拘留等強(qiáng)制性偵查措施的監(jiān)督及完善。對于拘留措施的適用與監(jiān)督，建議：（1）通過賦予當(dāng)事人相關(guān)申訴權(quán)，強(qiáng)化檢察機(jī)關(guān)對公安機(jī)關(guān)偵查工作的制約。（2）建議規(guī)定，公安機(jī)關(guān)需要延長拘留至30日的，應(yīng)當(dāng)在拘留后的7日內(nèi)報請檢察機(jī)關(guān)審查批準(zhǔn)。（3）通過立法，確認(rèn)緊急情況下無證拘留的法律效力。同時通過設(shè)臵對拘留的監(jiān)督程序，防止拘留的濫用。

對公安機(jī)關(guān)采取限制或剝奪公民人身自由、財產(chǎn)權(quán)利的其他強(qiáng)制性偵查措施，也應(yīng)當(dāng)從訴訟程序上加強(qiáng)監(jiān)督制約。檢察機(jī)關(guān)經(jīng)審查或者必要的調(diào)查，認(rèn)為采取強(qiáng)制措施確屬不當(dāng)?shù)?，有?quán)決定予以撤銷并通知公安機(jī)關(guān)執(zhí)行，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在一定期限內(nèi)將執(zhí)行情況通知檢察機(jī)關(guān)。

2、完善刑事審判監(jiān)督程序

其一，關(guān)于對庭審活動監(jiān)督問題。建議法律明確規(guī)定，對于庭審活動中的違法行為，可以以庭審后提出意見為原則，以例外規(guī)定為補(bǔ)充。同時規(guī)定，檢察機(jī)關(guān)在庭審后對庭審活動中的違法行為提出糾正意見的，人民法院應(yīng)當(dāng)糾正，并將糾正情況回復(fù)人民檢察院。認(rèn)為糾正意見不當(dāng)?shù)模梢韵驒z察院提出復(fù)議。

其二，發(fā)回重審和指令再審制度的完善。根據(jù)刑事訴訟法第189條、第205條的有關(guān)規(guī)定，發(fā)揮重審或者指令再審的條件是原判決事實不清或者證據(jù)不足，而根據(jù)刑事訴訟法第162條的規(guī)定，證據(jù)不足不能證明被告人有罪的，法院應(yīng)當(dāng)作出證據(jù)不足，指控的罪名不能成立的無罪判決。二者之間存在明顯的法律沖突，要避免這一沖突，必須廢除發(fā)回重審、指令再審制度。

其三，明確規(guī)定最高人民檢察院對于最高法院判決中涉及的重大法律問題、具有普遍適用意義的問題，或者對于各級法院判決的某一類或者幾類案件涉及的法律適用問題，可以提請全國人大XX會審議。

3、完善刑罰執(zhí)行監(jiān)督程序

建議規(guī)定刑罰執(zhí)行機(jī)關(guān)向人民法院提出對罪犯減刑、假釋建議，向省、自治區(qū)、直轄市保送暫予監(jiān)外執(zhí)行意見的，應(yīng)當(dāng)同時抄送人民檢察院。檢察機(jī)關(guān)根據(jù)需要，可以調(diào)閱罪犯改造的有關(guān)案卷材料，可以進(jìn)行必要的調(diào)查。同時改革減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行的審理或者決定方式。規(guī)定人民法院在審理減刑、假釋案件時，省、自治區(qū)、直轄市監(jiān)獄管理機(jī)關(guān)審批暫予監(jiān)外執(zhí)行時，應(yīng)當(dāng)聽取人民檢察院的意見。人民檢察院應(yīng)當(dāng)對罪犯進(jìn)行減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行提出意見。

（三）、完善外部執(zhí)法環(huán)境

（1）加強(qiáng)與被監(jiān)督機(jī)關(guān)的溝通與配合

應(yīng)該大力加強(qiáng)與被監(jiān)督機(jī)關(guān)的溝通，使其正確認(rèn)識和對待訴訟監(jiān)督工作，切實樹立“監(jiān)督就是支持”、“監(jiān)督與支持相統(tǒng)一”的理念。在此可以充分發(fā)揮XX委的協(xié)調(diào)、平衡作用，促成監(jiān)督者與被監(jiān)督者之間形成共識。

立法應(yīng)當(dāng)對檢察機(jī)關(guān)的知情權(quán)作出保障，只有實現(xiàn)案件信息互通，檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督才能更加具有針對性，并提升監(jiān)督工作的實效，避免因程序銜接不暢、信息失靈而出現(xiàn)監(jiān)督盲區(qū)。

（2）正確處理人大監(jiān)督與訴訟監(jiān)督的關(guān)系

人大對檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督活動，是檢察機(jī)關(guān)獨立行使職權(quán)的法律保證。在堅持人大必須依法定方式和程序?qū)z察機(jī)關(guān)進(jìn)行監(jiān)督、為檢察機(jī)關(guān)創(chuàng)造獨立司法空間的基礎(chǔ)上，檢察機(jī)關(guān)也要增強(qiáng)接受人大監(jiān)督的自覺性和主動性，積極爭取人大對訴訟監(jiān)督工作的監(jiān)督和支持。同時要加強(qiáng)調(diào)查研究，總結(jié)訴訟監(jiān)督工作存在的問題、特點及規(guī)律，適時向人大提出立法建議，為訴訟監(jiān)督工作提供明確、具體的法律依據(jù)。（3）改進(jìn)與完善黨的領(lǐng)導(dǎo)

檢察機(jī)關(guān)要主動向黨委、XX委匯報訴訟監(jiān)督工作取得的成績和存在的問題，爭取黨委、XX委對訴訟監(jiān)督工作的理解與支持。但是，我們也要正確處理黨的領(lǐng)導(dǎo)和檢察機(jī)關(guān)獨立行使職權(quán)的關(guān)系，改進(jìn)與完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式，實行黨法分開，使黨對檢察機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)主要靠其內(nèi)部黨組織實現(xiàn)，避免地方黨委、XX委對司法活動的直接干預(yù)。

（4）建立檢察職業(yè)保障機(jī)制

要增強(qiáng)檢察人員抵御外部干擾的能力、減少檢察人員的后顧之憂，建立完善的檢察職業(yè)保障機(jī)制是必不可少的。在西方大多數(shù)國家，都建立了確保檢察官職業(yè)獨立性的身份保障制度。

首先，任職、辭職、辭退、退休、待遇、獎懲等與檢察人員職業(yè)生涯密切相關(guān)的制度應(yīng)該屬于法律保留的事項，必須由法律明確規(guī)定。立法機(jī)關(guān)應(yīng)該對涉及上述事項的現(xiàn)有規(guī)范性文件進(jìn)行清理，作出統(tǒng)一規(guī)定。

其次，現(xiàn)行《檢察人員執(zhí)法過錯責(zé)任追究條例》規(guī)定的責(zé)任追究制度以及《中華人民檢察官法》規(guī)定的辭退制度帶有明顯的行政管理特征，沒有充分考慮到司法工作的特殊性，不合理地加重了檢察人員的職業(yè)負(fù)擔(dān)。建議對上述制度進(jìn)行改革，在規(guī)定檢察人員退休年齡的基礎(chǔ)上確立終身任職制，明確規(guī)定在未到退休年齡之前，只有在不勝任工作、有違法犯罪行為等法定情形時才能予以辭退。同時合理確定檢察人員因辦案而承擔(dān)的責(zé)任范圍，遵循世界上大多數(shù)國家的做法，只要檢察人員在辦案過程中遵守了辦案程序，沒有瀆職、收受賄賂、刑訊逼供等違法犯罪行為，即使出現(xiàn)錯案也不應(yīng)該追究其責(zé)任。

2011年8月

第四篇：破解文言文教學(xué)的難點芻議

破解文言文教學(xué)的難點芻議

[摘要] 文言文是中國文學(xué)不可缺少的一部分,更是中學(xué)語文教學(xué)的重要內(nèi)容,也是語文教學(xué)的一個難點。要想搞好語文教學(xué),就必須想方設(shè)法攻克這一難關(guān),培養(yǎng)學(xué)生好學(xué)易學(xué)的學(xué)習(xí)興趣。如何讓學(xué)生不再對文言文望而生畏?破解這個難題的要點何在?本文從實際工作經(jīng)驗出發(fā),給出了一些切實可行的具體建議。

[關(guān)鍵詞] 文言文 教學(xué) 興趣

一、文言文讓人“望而生畏”的原因何在

隨著傳統(tǒng)文化熱潮的興起,文言文教學(xué)的重要性近年來日益突出,發(fā)掘文言文的美并以此點燃學(xué)生對古代文學(xué)的興趣之火,從而把文言文教學(xué)打造成語文課堂上一道亮麗的風(fēng)景,讓中國文學(xué)的精粹,連同他們深厚的歷史積淀在語文課堂上再次熠熠生輝,成為中學(xué)語文教師們責(zé)無旁貸的歷史重任。

文言文教學(xué)之難,其原因是多方面的。首先,是文言文時間跨度長,歷史積淀厚,與我們有著空間和時間上的距離。而學(xué)生們正處在朝氣蓬勃,喜歡接受新鮮事物的年齡。讓他們鉆進(jìn)積滿“灰塵”的老書籍、舊文章潛心研究,其難度之大不言而喻。正是因為這種舊與新的矛盾,使得文言文成為學(xué)生和老師們的難題。其次,便是大部分文言文都具有過分沉郁的歷史厚重感。無論是描寫“王侯將相寧有種乎”的起義壯舉,還是勾勒“呼噓毒癘,往往而死者相藉也”的百姓疾苦,縱觀教材所選文言篇目,其主題不外乎名人傳記和歷史事件,像《滕王閣序》那樣優(yōu)美的文章實在是少之又少。這使得學(xué)生,特別是對文史不感興趣的學(xué)生學(xué)習(xí)文言文的積極性受到抑制。第三,由于文言文歷經(jīng)朝代更迭,以及古代人固有的說話、行文習(xí)慣,大部分文言詞匯屢易其意,使得一詞多義,詞類活用等現(xiàn)象十分常見,而這恰恰是文言教學(xué)的“痼疾”。最后便是我們自身的問題。在教學(xué)實踐中,由于“厚今薄古”思想的存在和每次碰到文言文我們都會或多或少的覺得“不易教”甚至“不愿教”,長時間下來,這種“不愿”便會累積成惰性和教學(xué)態(tài)度的消極,這樣一來教師的態(tài)度改變,就更談不上帶領(lǐng)學(xué)生認(rèn)真學(xué)習(xí)了。

然而,每個人都具有一雙明亮的眼睛,關(guān)鍵在于他們是否懂得用它來發(fā)現(xiàn)美。這些正值花季的孩子們,有著敏捷的頭腦,跳躍的思維和善于發(fā)現(xiàn)的眼睛,所以我們的工作必須是在端正態(tài)度的前提下竭盡所能將古典文學(xué)的神韻和美感展示給他們,讓他們自發(fā)地把文言文視為自己學(xué)習(xí)生涯中不可錯過的一道風(fēng)景。

二、如何培養(yǎng)學(xué)生學(xué)習(xí)文言文的興趣

文言文教學(xué)需要教師們與時俱進(jìn),不斷創(chuàng)新。結(jié)合學(xué)校實際情況和學(xué)生特點,努力探尋一些有特色、有新意、有成效的教學(xué)手段和教學(xué)方法。筆者根據(jù)多年的教學(xué)經(jīng)驗總結(jié)如下:

1.從態(tài)度上,我們不能“厚今薄古”,不能只重視現(xiàn)當(dāng)代文學(xué)而忽略古典文學(xué)

中國文學(xué)的發(fā)展是由古到今的,學(xué)習(xí)文學(xué)常常是由今及古。越是上古語言障礙就越大。古代文學(xué)的歷史遠(yuǎn)比現(xiàn)當(dāng)代文學(xué)長得多。如果抱有“厚今薄古”的思想,從小處說是不利于文言教學(xué),從大處說便是不利于學(xué)生構(gòu)建對中國文學(xué)的總體認(rèn)識,也不利于學(xué)生文學(xué)素養(yǎng)的提高。

還是那句話“態(tài)度決定一切”,如果作為老師的我們不首先樹立起重視古文,重視文言教學(xué)的觀念的話,我們是無法搞好這項工作的。

2.文言教學(xué)要從激發(fā)學(xué)生興趣入手

眾所周知,古典文學(xué)與現(xiàn)代文學(xué)最大的不同就在于古典文學(xué)具有現(xiàn)代文學(xué)所不具備的深厚的歷史底蘊(yùn)。這也是古典文學(xué)最具魅力,最值得我們開發(fā)的特點。俗話說,文史不分家,幾乎每一段古文后必然有一段鮮為人知的傳奇故事,而這恰恰成為古文在教學(xué)過程中的最大優(yōu)勢。我們不妨在學(xué)習(xí)每篇文言文時,穿插進(jìn)與之相關(guān)的背景知識,讓歷史故事之花在語文課堂上綻放,讓兩者相輔相成,既相互促進(jìn)又相互補(bǔ)充。

這樣,原本枯燥乏味的文言課變成了一堂生動活潑,充滿了人文氣息與歷史意義的文史課,老師和學(xué)生的思想得到了解放,老師教得輕松,學(xué)生學(xué)得帶勁,所謂教學(xué)相長正應(yīng)如此。

我們的學(xué)生缺乏的并不是學(xué)習(xí)興趣和熱情,而是那個帶領(lǐng)他們推開歷史之門,感受古典文學(xué)神韻的領(lǐng)路人。所以,只要我們注重激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣,我們一定可以信心百倍的面對每一篇古文。

3.學(xué)習(xí)古文不能過分強(qiáng)調(diào)“學(xué)以致用”,要重方法,重體會

誠然,學(xué)習(xí)當(dāng)然是為了應(yīng)用。然而,在中學(xué)教育階段,在這個注重分?jǐn)?shù),注重應(yīng)試能力的階段,“學(xué)以致用”被過分強(qiáng)調(diào)了。所有的老師都希望自己的學(xué)生能牢記自己所講的每一個知識點,但是,正是這種期望“急用先學(xué),立竿見影”的觀念使得學(xué)習(xí)古典文學(xué)的方法被遺忘在了角落里。

其實,“立竿見影”的知識實際上是一種淺顯的小技能,追求“立竿見影”,便浮躁,便淺薄,便沒有人文精神。文學(xué)是人學(xué),它追求的是一種美,一種藝術(shù)境界,一種精神。正如題目所說“讓文言教學(xué)成為一道風(fēng)景”,既然是風(fēng)景就需要學(xué)生們鑒賞,需要學(xué)生們品讀。所以,我們傳授學(xué)生們的不能僅僅是一字一句的翻譯,不能僅僅是各種文言現(xiàn)象,各個文言實虛詞的意義。更重要的,我們要教授他們方法,讓他們能夠“舉一反三”。盡管我們只是學(xué)生們高中階段的老師,但我們要傳授他們受用一生的學(xué)習(xí)和鑒賞古典文學(xué)的方法。如果非要歸結(jié)到“學(xué)以致用”上的話,那就是,只有掌握了方法,才能在考試中面對新的文言篇章和古詩詞時,能找到正確的解題思路。

4.不要“不求甚解”,要重視拓展學(xué)生和老師的文言知識面

陶淵明說“好讀書,不求甚解?！蔽艺J(rèn)為這種思想在文言教學(xué)中是非常有用的。古文數(shù)量如煙波浩渺,何其龐大,我們所教所學(xué)不過是滄海一粟。既然有如此豐富的資源,我們?yōu)楹尾患右岳谩１娝苤?英語中有語感,漢語當(dāng)然也不例外。因此,廣泛涉獵古典文學(xué)作品不僅可以為我們上課提供素材和足夠的課外知識,拓展知識的寬度,更重要的,它對提高我們自身的人文素養(yǎng)具有巨大的作用。試想一下,面對同樣的學(xué)生,是一個滔滔不絕,旁征博引的老師教學(xué)效果好,還是一個只會教死書,啃課本的老師教學(xué)效果好呢?答案不言而喻。所以,我們自己應(yīng)該多補(bǔ)充一點古文知識,也應(yīng)該給學(xué)生們精心挑選一些文言篇章和古詩詞,不一定非要讓學(xué)生當(dāng)成課內(nèi)文章那樣讀透學(xué)懂,但是只是讀也足夠培養(yǎng)他們的文言語感,提高他們領(lǐng)會古文意義的能力。

三、怎樣才能做到理論聯(lián)系實際

我們常說理論聯(lián)系實際,所以只有理論還不夠,還要落實到具體文章上。例如,在學(xué)習(xí)王勃的《滕王閣序》時,我們就可先從激發(fā)學(xué)生興趣入手,情感飽滿地誦讀文章中優(yōu)美的駢句并詳細(xì)的講述文中的用典。如,“物華天寶,龍光射牛斗之虛;人杰地靈,徐孺下陳蕃之榻”,此句即為明用典故,以張華在此地掘出龍泉寶劍,陳蕃設(shè)榻留宿徐樨而說明此地的人杰地靈;“酌貪泉而覺爽,處涸轍以猶歡”,此句則是暗用典故。廣州北20里的石門有水叫貪泉,據(jù)稱人飲此水必起貪得無厭之心。王勃此處實用貪泉來表達(dá)自己強(qiáng)行振作、不甘頹廢的信念。這些只有十幾個字的注釋看似簡短,卻可大大用來提高學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情。這就需要老師備課時查找資料,上課時才能知無不言,言無不盡。這樣一來,學(xué)生在老師的帶領(lǐng)下聽到了故事,更深刻地理解了文章內(nèi)容,這幾句課文的背誦自然也就不在話下了。

另外,對于像《滕王閣序》等以文筆見長的文言作品,語言之美和文章的氣勢也是提高教學(xué)效果的重點。

王勃在文中寫道“四美具,二難并?！必M知他一語成讖《,滕王閣序》中的的確確有寫景“四美”,即:虛實相襯之美,如“漁舟唱晚,響窮彭蠡之濱;雁陣驚寒,聲斷衡陽之浦”。此句憑借聽覺聯(lián)想,用虛實手法傳達(dá)遠(yuǎn)方的景觀。實寫虛寫,相互諧調(diào),相互映襯,極盡鋪敘寫景之能。遠(yuǎn)近變化之美,如“鶴汀鳧渚,窮島嶼之縈回;桂殿蘭宮,即岡巒之體勢。披繡闥,俯雕甍,山原曠其盈視,川澤紆其駭矚”。上下渾成之美,如“層巒聳翠,上出重霄;飛閣流丹,下臨無地”。色彩變化之美,如“潦水盡而寒潭清,煙光凝而暮山紫”,“舸艦彌津,青雀黃龍之舳”。這些美麗的景色在王勃寫來躍然紙上,撲面而來,學(xué)生們面對這幅文學(xué)的美景圖,怎能不細(xì)細(xì)品讀?怎能不為之陶醉?這樣一來學(xué)生為有趣的歷史典故而癡迷,為文學(xué)和語言的美所傾倒,當(dāng)此之時,再以王勃的個人簡介,文章的歷史背景和寫作特點,以及初唐四杰及其作品等知識為拓展,一堂近乎完美的文言課就誕生了。

兵法云“奇正相輔”,如果把諸如《滕王閣序》《歸去來兮辭》等少量以文筆見長的文言篇目比作“奇”,那么像《廉頗藺相如列傳》《鴻門宴》等篇目就可稱之為“正”。所謂“奇正相依,戰(zhàn)必勝”,用到這里就是指兩類文章都要精通,切實做到“兩手抓,兩手都要硬?！?/p>

以《鴻門宴》為例,對于這種故事性比較強(qiáng)的文言文,把講故事和授知識結(jié)合起來,是我們處理此類文言篇目的最佳途徑。而要想做到這一點,除了備課時做好萬全的準(zhǔn)備,還要充分挖掘它的背景知識,事無巨細(xì)地了解文章前前后后的史實。授課開始,我們不需要首先讓學(xué)生直面課本,而是從“項莊舞劍,意在沛公”的典故入手,對楚漢相爭的整個歷史背景做一個簡單的介紹,重點介紹本課出現(xiàn)的劉邦陣營和項羽陣營的人物,以此激發(fā)學(xué)生對其背景知識的好奇心。繼而要完全按照講故事的要求,該揚則揚,該抑則抑,時而慷慨激昂,時而沉郁頓挫;讓學(xué)生充分感受到課文情節(jié)的跌宕,仿佛回到2000多年前的霸上,坐在沛公之側(cè),親歷項伯與項莊的斗劍,領(lǐng)略各英雄人物的風(fēng)采。

與此同時,對于本課的重點詞匯和語法現(xiàn)象也不能再要求學(xué)生死記硬背,應(yīng)該從語境入手,記住每個知識點在故事中所處的位置和發(fā)揮的作用。然后仔細(xì)分析各人物的性格特點并用最精煉的語言加以概括,如劉邦是能屈能伸,圓滑世故;樊噲則是忠勇豪爽,膽識過人等等。最后按照起、承、轉(zhuǎn)、合將文章分為四個部分,讓學(xué)生用現(xiàn)代文敘述故事梗概。這樣一來,整篇課文的思路就理順了,記起來也就事半功倍。

四、結(jié)語

如何讓文言教學(xué)成為一道風(fēng)景,簡單概括為三句話,即以豐富有趣的歷史故事引之,以優(yōu)美華麗的文學(xué)美景悅之,以課外相關(guān)知識輔之。就像行文講究“鳳頭,豬肚,豹尾”,文言課堂的開始要足夠引人入勝,主體部分傳授的知識要足夠豐滿,結(jié)尾要足夠有力。

當(dāng)然,這些與老師的精心備課是密不可分的,只有把自己的工作做好,不斷提高自己對古典文學(xué)的熟悉程度,拓展自己的文言知識面,才能為教學(xué)工作打下堅實的基礎(chǔ)。這樣,有了量的積累,文言教學(xué)的質(zhì)變也就水到渠成了。所以,我們堅信,在我們的不懈努力下,文言教學(xué)必將以其獨特的魅力讓中學(xué)語文教學(xué)為之一震,成為一道亮麗的風(fēng)景。

參考文獻(xiàn):

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第五篇：“五步工作法”破解重點、難點村換屆選舉

浙江泰順：“五步工作法”破解重點、難點村換屆選舉

2013年11月18日09:54

來源：人民網(wǎng)－中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)

泰順縣針對村級組織換屆選舉重點、難點村，采取“管、查、動、談、督”五步工作法，切實有效破解村級組織換屆選舉難題。

嚴(yán)“管”確保村級財務(wù)清理到位。一方面是建立完善村級財務(wù)中介代理制度，在堅持村集體資產(chǎn)的所有權(quán)、使用權(quán)和收益分配權(quán)不變的前提下，把村賬委托給中介組織來管理。另一方面是結(jié)合村干部屆末考核等工作，對離任村干部進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任專項審計和清產(chǎn)核資專項活動，加強(qiáng)財務(wù)結(jié)算，規(guī)范資金使用。尤其是對財務(wù)管理混亂、群眾不滿意、問題較普遍、換屆有難度的復(fù)雜村，著重開展村級財務(wù)中介代理，進(jìn)行重點審計，加強(qiáng)對村經(jīng)濟(jì)責(zé)任目標(biāo)完成、村集體財務(wù)收支、村集體資產(chǎn)管理、專項資金管理和債權(quán)、債務(wù)等情況的清查，增加村財村務(wù)的透明度，提高群眾的滿意度。目前，已完成了全縣所有1592名村干部的屆末考核，295個村100%完成了村級財務(wù)審計。

早“查”確保村情選情排摸到位。一方面是在換屆前開展了村情選情大排查，對全縣村級組織建設(shè)情況進(jìn)行全面摸底。鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員親自帶隊到各自聯(lián)系村挨家挨戶調(diào)查走訪了解情況，共排摸出70個換屆選舉重點、難點村。另一方面是深入分析重點、難點村存在的問題和原因，針對班子不團(tuán)結(jié)、軟弱渙散的，派系林立、矛盾糾紛多的，歷史遺留問題難解決、村民上訪的，財務(wù)賬目混亂、群眾不滿的，競爭激烈、選情不穩(wěn)的等問題, 分門別類建立臺賬，開展風(fēng)險評估，制定工作預(yù)案，細(xì)化工作措施，落實責(zé)任人員，妥善處理各類信訪苗頭事件，把問題矛盾化解在萌芽狀態(tài)。

聯(lián)“動”確保選舉力量配備到位。一方面是對重點、難點村建立“1個縣領(lǐng)導(dǎo)+1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)+1個工作組+1套工作方案”的“四個一”工作模式，由縣領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系、牽頭協(xié)調(diào)解決重大矛盾問題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)全程負(fù)責(zé)、一包到底，部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員組成的工作組包干住村、一線指導(dǎo)，配強(qiáng)換屆工作力量。另一方面是整合共建單位的資源優(yōu)勢，以原來開展的城鄉(xiāng)共建、村企共建、強(qiáng)弱共建等為基礎(chǔ)，采取結(jié)對部門幫扶、結(jié)對企業(yè)協(xié)助、先進(jìn)村幫帶等方法，幫助重點、難點村理清發(fā)展思路、發(fā)揮自身優(yōu)勢、提升發(fā)展能力，把村民聚焦換屆矛盾轉(zhuǎn)化為關(guān)注村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，確保重點、難點村換好一個、鞏固一個、發(fā)展一個。

深“談”確保人員動態(tài)掌控到位。解決重點、難點村換屆選舉的關(guān)鍵在于解決好主要矛盾、穩(wěn)控住關(guān)鍵人物。建立完善了領(lǐng)導(dǎo)談心談話制度，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)和職能部門工作人員聯(lián)合組建工作組，一方面是對候選人（自薦人）開展選前談心談話，做好勸退勸留工作，明確換屆紀(jì)律要求，告知參選注意事項，幫助端正參選動機(jī)、樹立良好心態(tài)，參與公平競爭；另一方面是定期約談關(guān)鍵人物，如德高望重的人和喜歡帶頭挑事鬧事的人等，及時了解訴求，掌握思想動態(tài)，動之以情、曉之以理，講清利害關(guān)系，做好思想工作，爭取他們對換屆工作的理解和支持，收到了明顯的效果。目前，全縣70個重點、難點村共約談1300多人次，做到候選人（自薦人）和關(guān)鍵人員談心談話率100%。

?！岸健贝_保工作責(zé)任落實到位?？h換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組每周將換屆情況通報給縣領(lǐng)導(dǎo)，并專門成立換屆工作督查組，由9位縣委常委、人大、政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任督查組組長，定期對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆工作開展督查，尤其是對重點村、難點村的換屆選舉工作實行全程監(jiān)督和指導(dǎo)，時時督查影響換屆選舉的矛盾是否激化、化解是否有力，選舉程序是否依法依規(guī)，工作進(jìn)度是否符合日程安排，工作責(zé)任是否明確等，對時間安排不合理、進(jìn)度慢、選舉效果不佳的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由縣主要領(lǐng)導(dǎo)約談鄉(xiāng)鎮(zhèn)一把手，要求說明原因、倒排時間、細(xì)化措施。督查制度有效推動了換屆工作，確保全縣換屆工作保質(zhì)保量完成。（泰組）