第一篇：深化“三變”改革2016年工作要點(diǎn)

XXX公司深化“三變”改革2016年

工作要點(diǎn)

2016年是“十三五”計(jì)劃的開局之年，也是推進(jìn)“資源變股權(quán)、資金變古股金、農(nóng)民變股民”（以下簡(jiǎn)稱“三變”）的承上啟下的重要一年。XXX公司將結(jié)合“三變”改革，按照立足優(yōu)勢(shì)、激活資金、盤活資源、扶持就業(yè)的理念謀劃，打造成高質(zhì)量、有品位、上檔次統(tǒng)籌發(fā)展的旅游綜合體、實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展，將將山地特色大健康旅游打造成盤縣的支柱產(chǎn)業(yè)。

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹落實(shí)中央、省委、市委農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革有關(guān)精神，貫徹落實(shí)中央、省委、市委領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)批示和講話精神，貫徹落實(shí)全省扶貧開發(fā)大會(huì)精神，充分發(fā)揮統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制優(yōu)越性，進(jìn)一步激活農(nóng)村發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，推進(jìn)“三變”改革向廣度、深度和精準(zhǔn)度邁進(jìn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、組織化、市場(chǎng)化發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系形成，助推“決戰(zhàn)三年·擺脫貧困”、全面小康，打造大健康旅游目的地和國(guó)際旅游休閑度假城市，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富。

二、工作思路

結(jié)合XXX涉及“三變”改革工作實(shí)際，明確目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化涉及“三變”改革工作的具體項(xiàng)目，加強(qiáng)“三變”改革工作領(lǐng)導(dǎo)、壯大企業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、豐富“三變”承接載體、建立改革發(fā)展平臺(tái)全面深化“三變”改革工作。

三、重點(diǎn)工作

（一）抓機(jī)制，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

為有效推進(jìn)各旅游景區(qū)資源變股權(quán)、資金變股金、農(nóng)民變股民“三變”的工作，根據(jù)2016年公司人事變更情況，調(diào)整“三變” 改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，公司董事長(zhǎng)XXX任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)、公司副總XX、徐XX，公司總工程師XX任副組長(zhǎng)，總公司各部門負(fù)責(zé)人及子公司負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在XXX辦公室，XXX同志兼任辦公室主任，統(tǒng)籌抓好具體事務(wù)，實(shí)現(xiàn)組織機(jī)構(gòu)全覆蓋。

（二）抓培訓(xùn)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)

組織公司人員學(xué)習(xí)“三變”政策和相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)，每月不少于一次，掌握開展“三變”工作的方法步驟，提高推進(jìn)“三變”改革的能力水平。全面開展、學(xué)深學(xué)透農(nóng)村產(chǎn)權(quán)改革、土地流轉(zhuǎn)、確權(quán)頒證、適度規(guī)模發(fā)展意見，中央、省、市、縣領(lǐng)導(dǎo)重要批示和講話，以及市委市政府、縣委縣政府的“三變”改革的相關(guān)文件等，讓干部職工懂“三變”、抓“三變”。

（三）抓實(shí)效，開展清產(chǎn)核資

對(duì)我公司實(shí)施項(xiàng)目覆蓋的行政村的村集體的資源、資產(chǎn)和資金（簡(jiǎn)稱“三資”）開展清產(chǎn)核資工作。摸清村集體“三資”的存量、結(jié)構(gòu)、分布和運(yùn)用情況，確實(shí)盤活村集體資源，將景區(qū)項(xiàng)目建設(shè)與推進(jìn)“三變”改革有機(jī)融合，今年的實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目。

（四）以融資為突破，加強(qiáng)平臺(tái)建設(shè)，1、在2015年6月以前，以旅文投公司為融資平臺(tái)，將村集體“三資”打包在我公司項(xiàng)目中進(jìn)行融資，融資金額算著農(nóng)戶資金入股公司項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)資金變股金，2016年在重點(diǎn)建設(shè)的噠啦仙谷景區(qū)、沙淤農(nóng)業(yè)園區(qū)、妥樂古銀杏景區(qū)、娘娘山景區(qū)、烏蒙大草原景區(qū)五大景區(qū)五大景區(qū)覆蓋區(qū)域?qū)崿F(xiàn)村集體“三資”融資3000萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)入股分紅400萬(wàn)元以上。2、2016年扶持注冊(cè)村集體經(jīng)濟(jì)占有股份的集體建筑公司、勞務(wù)公司20家以上，指導(dǎo)規(guī)范農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社的成立，將項(xiàng)目業(yè)務(wù)細(xì)化下放合作社。強(qiáng)化全域覆蓋，整合各類資金，加大縣屬平臺(tái)公司的投資力度。

(五)創(chuàng)新分配方式，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制

1、保底分紅，土地流轉(zhuǎn)費(fèi)、房屋租金正常支付；

2、入股收益，“三資”折價(jià)按股本參與項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)建設(shè)；

3、從公司總收益中拿出部分進(jìn)行二次分配，全力提高群眾增收受益程度。

(六)抓典型建設(shè)，實(shí)現(xiàn)輻射帶動(dòng)

1、旅文投公司與曲靖萬(wàn)隆公司協(xié)議，旅投公司以流轉(zhuǎn)土地入股藥用牡丹種植項(xiàng)目，占股30%。在旅投公司的每年股份收益中抽出40%作為流轉(zhuǎn)土地農(nóng)戶分紅，除每年分紅外，700元/畝/年的土地流轉(zhuǎn)費(fèi)正 常支付農(nóng)戶。

2、依托虎跳峽“生態(tài)”優(yōu)勢(shì)，盤活資源、激活閑散資金，搶抓貴州大力發(fā)展山地特色旅游業(yè)的機(jī)遇，結(jié)合“三變”改革，開發(fā)“虎跳河”水上樂園項(xiàng)目與村集體共同管理，購(gòu)置烏篷船、沖鋒舟、游艇，建游客碼頭、游艇客棧。每年預(yù)計(jì)為村集體增收110萬(wàn)元，將閑置的水面資源變成集體增收的“搖錢樹”，實(shí)現(xiàn)資源變股權(quán)，助推村集體經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展。

第二篇：三變改革工作流程

洛“三變”辦發(fā)〔2018〕 號(hào)

洛南縣三變改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

關(guān)于印發(fā)《洛南縣“三變”改革工作流程》的通知

各鎮(zhèn)黨委、政府，各街道黨工委、辦事處，縣域工業(yè)集中區(qū)黨工委、管委會(huì)，鑫元科工貿(mào)公司黨委，縣委和縣級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)各部門，各人民團(tuán)體：

為了有效推進(jìn)“三變”改革工作有序開展，特制定《洛南縣“三變”改革工作流程》，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)參照工作流程，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

附件：洛南縣“三變”改革工作流程

洛南縣三變改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

2018年3月10日

3.召開第一屆股東代表大會(huì)，由產(chǎn)改領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)做合作社籌建工作匯報(bào)、討論、表決通過(guò)合作社章程、選舉辦法、監(jiān)票人、計(jì)票人建議名單、選舉產(chǎn)生理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)成員，由選舉產(chǎn)生的理事長(zhǎng)做就職講話（做好會(huì)議簽到、會(huì)議記錄、影像資料留存工作）；

4.公示討論通過(guò)的合作社章程，公示股東代表推選結(jié)果、理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)成員；

5.向所在鎮(zhèn)政府上報(bào)《關(guān)于xx村股份經(jīng)濟(jì)合作社組織機(jī)構(gòu)成立的報(bào)告》；

6.取得鎮(zhèn)政府關(guān)于《xx村股份經(jīng)濟(jì)合作社組織機(jī)構(gòu)成立的報(bào)告》的批復(fù)；

（四）登記注冊(cè)村集體經(jīng)濟(jì)組織。1.辦理程序

《登記證書》按照下列程序申請(qǐng)、頒發(fā)：

（1）完成清產(chǎn)核資、成員鑒定并經(jīng)村民代表大會(huì)商議成立村集體股份經(jīng)濟(jì)合作社、依法合規(guī)選舉產(chǎn)生董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、股東代表的村向所在地鎮(zhèn)提交申請(qǐng)材料、證明材料；

（2）鎮(zhèn)（街辦）在10個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)申請(qǐng)材料、證明材料初審?fù)戤叄?/p>

（3）縣三變辦在10個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)經(jīng)審核符合條件的申請(qǐng)單位給予填寫《洛南縣農(nóng)村股份經(jīng)濟(jì)合作社登記證書申請(qǐng)表》；

（4）縣農(nóng)業(yè)局同意并在《洛南縣農(nóng)村股份經(jīng)濟(jì)合作社登記證書申請(qǐng)表》上加蓋縣農(nóng)業(yè)局印章后，縣“三變”改革辦公室在5個(gè)工作日內(nèi)，將《登記證書》免費(fèi)頒發(fā)給申請(qǐng)單位。

（5）到公安局辦理股份合作社公章。2.申請(qǐng)單位所需提供的資料清單

申辦《登記證書》，應(yīng)提供下列申請(qǐng)材料和證明材料：

（一）《洛南縣農(nóng)村股份經(jīng)濟(jì)合作社登記證書申請(qǐng)表》；

（二）農(nóng)村村級(jí)股份經(jīng)濟(jì)合作社章程；

（三）農(nóng)村村級(jí)股份經(jīng)濟(jì)合作社成員（代表）會(huì)議關(guān)于選舉或任命本組織董事長(zhǎng)的決議；

（四）集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資報(bào)告（評(píng)估報(bào)告）原件；

（五）鎮(zhèn)政府對(duì)集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資報(bào)告或評(píng)估報(bào)告的審核意見；

（六）經(jīng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員（代表）會(huì)議通過(guò)的農(nóng)村村級(jí)股份經(jīng)濟(jì)合作社成員名單及其資產(chǎn)份額清單；

（七）農(nóng)村村級(jí)股份經(jīng)濟(jì)合作社董事長(zhǎng)身份證復(fù)印件。

（五）合作社開戶辦理銀行等相關(guān)手續(xù) 1.統(tǒng)一在縣華陽(yáng)路郵儲(chǔ)銀行(電信局隔壁)開戶

2.開戶所需資料: 股份經(jīng)濟(jì)合作社登記證書、合作社公章、單位公章、法人私章印章、法人身份證、經(jīng)辦人身份證。

（六）成立村產(chǎn)權(quán)交易中心 1.交易中心管理制度 2.交易的程序和規(guī)則

四、推行三變改革，壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)（詳見附表）

（一）摸清可變資本。一是摸清“三資”存量。各鎮(zhèn)（辦）要組建清產(chǎn)核資工作組,全面開展村集體資源資產(chǎn)資金自查核實(shí)工作,分門別類建立管理臺(tái)賬。二是分清可變資本。從集體“三

（八）簽訂合同協(xié)議。一是制定合同文本。按照規(guī)范的合同樣本,就雙方達(dá)成的合作事項(xiàng)形成正式合同文本。二是簽訂合同協(xié)議。依法約定當(dāng)事人雙方的權(quán)利義務(wù)。三是開展合同備案。由各鎮(zhèn)（辦）審核通過(guò)后將合同送縣“三變”改革辦公室備案。

（九）推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施。一是制定方案。加強(qiáng)與承接企業(yè)的跟蹤銜接,制定好實(shí)施方案,明確時(shí)限、產(chǎn)業(yè)、責(zé)任,對(duì)每個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行持續(xù)跟蹤和銜接,全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。二是加強(qiáng)管理。各鎮(zhèn)（辦）要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的管理,明確目標(biāo),倒排進(jìn)度,做好跟蹤服務(wù),及時(shí)解決項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中的困難和問(wèn)題,督促合作雙方按時(shí)間節(jié)點(diǎn)穩(wěn)步有序推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施。三是強(qiáng)化指導(dǎo)。項(xiàng)目涉及各業(yè)務(wù)部門要加強(qiáng)業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)，派出技術(shù)人員,指導(dǎo)幫助項(xiàng)目建設(shè),協(xié)調(diào)解決建設(shè)中存在的問(wèn)題。促進(jìn)項(xiàng)目高質(zhì)量完成。

（十）抓好驗(yàn)收總結(jié)。一是及時(shí)驗(yàn)收。對(duì)屬于財(cái)政資金項(xiàng)目的,在項(xiàng)目實(shí)施完成后,各鎮(zhèn)辦和相關(guān)部門要及時(shí)組織相關(guān)人員,按照規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)、程序?qū)?xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收。二是兌現(xiàn)獎(jiǎng)補(bǔ)。項(xiàng)目管理單位根據(jù)驗(yàn)收結(jié)果,按規(guī)定程序,兌現(xiàn)項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)資金。三是總結(jié)評(píng)估。項(xiàng)目實(shí)施結(jié)束后，認(rèn)真分析“三變”項(xiàng)目中存在的困難和問(wèn)題、取得的經(jīng)驗(yàn)。在總結(jié)評(píng)估的基礎(chǔ)上，繼續(xù)探索創(chuàng)新，進(jìn)一步從制度、理論和實(shí)踐三個(gè)方面加強(qiáng)與完善，提出突破難題和瓶頸的建設(shè)性意見建議，不斷把“三變”工作推向深入。

第三篇：“三變”改革工作情況匯報(bào)

AA區(qū)“三變”改革工作情況匯報(bào)

一、AA區(qū)“三變”改革工作情況

2017年，AA區(qū)在“三變”改革中，按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，圍繞打造“股份農(nóng)民”這個(gè)核心，堅(jiān)持以黨政主導(dǎo)，農(nóng)民主體、堅(jiān)守底線，創(chuàng)新機(jī)制、循序漸進(jìn)，防范風(fēng)險(xiǎn)、重點(diǎn)突破，配套改革、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，集聚發(fā)展為目標(biāo)，以全域生態(tài)、全域產(chǎn)業(yè)、全域旅游、全域扶貧、全域文明為建設(shè)方針，以規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、品牌化、股權(quán)化、聯(lián)通化、智能化為工作重點(diǎn)，進(jìn)一步打破資金、環(huán)境、空間的制約，促進(jìn)城鄉(xiāng)資源要素雙向流動(dòng)，推動(dòng)城鄉(xiāng)一體發(fā)展取得新突破，有效激活自然資源、存量資產(chǎn)、人力資本。

截至目前，AA區(qū)內(nèi)參與“三變”人數(shù)累計(jì)11932戶42394人，實(shí)現(xiàn)除政策兜底保障外貧困戶參與“三變”改革全覆蓋，合同書、股權(quán)證、分紅單到戶率均達(dá)100?實(shí)現(xiàn)分紅10820戶，占比91?累計(jì)分紅7846萬(wàn)元。貧困人口由2014年的5093戶16113人減少到現(xiàn)在的1697戶4741人，減貧11372人，貧困村從22個(gè)減少到6個(gè)，貧困發(fā)生率從9.57?至2.81?2016年農(nóng)民人均可支配收入從2014年9904元增加到2016年10889元。

AA戰(zhàn)區(qū)按照“4332”（“4”即統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革和發(fā)展先行區(qū)、開放式扶貧協(xié)同決戰(zhàn)先行區(qū)、農(nóng)旅文融合先行區(qū)、生態(tài)文明建設(shè)先行區(qū)，“3”即一年改變面貌、兩年擺脫貧困、四年鞏固提升，“3”即世界的東方田園、中國(guó)的南方牧場(chǎng)、涼都的北部新城，“2”即大地一鋪牌、建筑中國(guó)風(fēng)）的定位，以黨建為引領(lǐng)，以“三變”改革為動(dòng)力，以“平臺(tái)支撐、多點(diǎn)作戰(zhàn)”的模式，統(tǒng)籌推進(jìn)戰(zhàn)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)扶貧、易扶搬遷、教育醫(yī)療住房“三保障”、基層黨建等建設(shè)，打造開放式扶貧試驗(yàn)區(qū)建設(shè)新樣板。

目前，承包地入股128338畝、集體土地入股5955畝、四荒地入股5882畝、房屋入股3436㎡；截至目前，參與“三變”改革23610戶91235人，其中貧困戶8757戶32072人，共簽訂合同23610戶，合同書簽訂率100?頒發(fā)股權(quán)證22980戶，股權(quán)證發(fā)放率97?分紅單發(fā)放22980戶，發(fā)放分紅金2609.4萬(wàn)元，分紅單發(fā)放率97?

二、主要做法及成效

（一）聚焦城鄉(xiāng)統(tǒng)籌抓“三變”

一是促進(jìn)城鄉(xiāng)資源互補(bǔ)。針對(duì)部分基礎(chǔ)設(shè)施不完善、缺乏產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑的村和不具備脫貧條件的“兩無(wú)人員”，運(yùn)用股份制的理念，拓展城市“三變”，按照“三變+城市資源+扶貧”模式，通過(guò)異地置業(yè)、異地入股等形式，到市區(qū)、景區(qū)和其他功能配套完善、商業(yè)業(yè)態(tài)豐富的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村發(fā)展產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)脫貧致富。區(qū)財(cái)政整合資金5140余萬(wàn)元，在中心城區(qū)為全區(qū)44個(gè)村每個(gè)村購(gòu)置100平方米商鋪，交由區(qū)物管公司代管經(jīng)營(yíng)，預(yù)計(jì)每年每村可分紅10萬(wàn)元。目前，44個(gè)村共實(shí)現(xiàn)分紅220萬(wàn)元，受益貧困農(nóng)戶316戶847人，確保了村集體、貧困戶有穩(wěn)定、長(zhǎng)期和可觀的經(jīng)濟(jì)收益，有效增強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

二是促進(jìn)城鄉(xiāng)資金互融。針對(duì)農(nóng)村缺資金、缺資源、缺經(jīng)營(yíng)主體的現(xiàn)狀，從資金入手、從金融破題，充分考慮到貧困群體較為脆弱、經(jīng)不起折騰、承擔(dān)不起顛覆性失敗的風(fēng)險(xiǎn)，按照“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、城市支持農(nóng)村”的思路，以城市停車場(chǎng)、特色街區(qū)、廣告牌等政府“穩(wěn)賺不賠”的公共資源和優(yōu)質(zhì)旅游景區(qū)、專業(yè)合作社特色產(chǎn)業(yè)作為平臺(tái)，打消金融機(jī)構(gòu)貸款顧慮，變特惠貸“戶戶貸”為“人人貸”，引導(dǎo)貧困戶每人貸款5萬(wàn)元與區(qū)平臺(tái)公司共同出資建設(shè)、經(jīng)營(yíng)管理獲取分紅收益。具體為，平臺(tái)公司與貧困戶按6:4的比例投入資金，貧困戶按投資金額第一年8?第二年10?第三年12?第四年8?受收益，第五年按出資額1:1.5退出，個(gè)人償還貸款。對(duì)各類致貧返貧人員，及時(shí)納入政策貸款享受范圍，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。通過(guò)“三變+金融+扶貧”把廣大農(nóng)村貧困人口變?yōu)椤肮蓶|”，享受“特惠貸”的貧困農(nóng)戶每人每年享有4000元以上的分紅收入，脫貧有了保障。目前，全區(qū)特惠貸“人人貸”覆蓋貧困群眾8895人，實(shí)現(xiàn)分紅2821萬(wàn)元。同時(shí)，圍繞筑牢“兩無(wú)”人群兜底保障，借助市農(nóng)商行增資擴(kuò)股的機(jī)會(huì)，投入財(cái)政結(jié)轉(zhuǎn)扶貧項(xiàng)目資金684萬(wàn)元，為農(nóng)村“兩無(wú)”貧困人員542戶1086人購(gòu)買原始股份400萬(wàn)股，每年人均可分紅552元。

三是促進(jìn)城鄉(xiāng)要素互動(dòng)。一方面按照“三變+公司+合作社+農(nóng)戶”模式，在特色街區(qū)設(shè)置“216”開放式扶貧試驗(yàn)區(qū)XX戰(zhàn)區(qū)特色產(chǎn)品展銷平臺(tái)，建立產(chǎn)、供、銷“一條龍”的垂直供銷系統(tǒng)，刺梨酒、米洋芋、萬(wàn)壽菊茶、人參果、獼猴桃、蘆笙、民族服飾等特色產(chǎn)品走出山門、走進(jìn)市場(chǎng)。建設(shè)營(yíng)養(yǎng)餐配送中心，轄區(qū)學(xué)校、監(jiān)獄食堂食材優(yōu)先使用貧困地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品，通過(guò)“農(nóng)超對(duì)接”“農(nóng)校對(duì)接”“電商訂單”“城市特色街區(qū)展銷”等方式，與各市場(chǎng)銷售主體建立長(zhǎng)期的供應(yīng)合作關(guān)系，既保障食品安全，又促進(jìn)貧困地區(qū)發(fā)展，讓“山貨”銷有門路。建立“保底+分紅+銷售利潤(rùn)+就業(yè)收入”的收益分配機(jī)制，平臺(tái)公司將銷售利潤(rùn)的5?還給村集體，讓農(nóng)民獲得生產(chǎn)、加工、流通、就業(yè)等環(huán)節(jié)的利潤(rùn)。另一方面激活人力資本。按照“三變+培訓(xùn)+創(chuàng)業(yè)就業(yè)+扶貧”模式，依托XX區(qū)貧困群眾培訓(xùn)基地，組織農(nóng)民和貧困群眾進(jìn)行技能培訓(xùn)，培育引導(dǎo)他們變餐飲服務(wù)員、保潔員、保安員、導(dǎo)游、電瓶車駕駛員、產(chǎn)業(yè)工人等，推動(dòng)新型職業(yè)農(nóng)民培育面向產(chǎn)業(yè)、融入產(chǎn)業(yè)、服務(wù)產(chǎn)業(yè)，真正讓農(nóng)民在城市“有股份、有產(chǎn)業(yè)、有就業(yè)、有收入”。

（二）聚焦股權(quán)合作抓“三變”

一是無(wú)物不股。圍繞打造“股份農(nóng)民”這個(gè)核心，出臺(tái)“三變”改革系列方案，對(duì)“三變”改革工作運(yùn)作、資金籌集、整合使用等方面進(jìn)行規(guī)范和完善，整合國(guó)家、集體、農(nóng)民的土地、林地、荒坡、水利設(shè)施、房屋等所有可經(jīng)營(yíng)性資源、資產(chǎn)，通過(guò)村集體與農(nóng)業(yè)專家組成的確權(quán)小組、評(píng)估小組進(jìn)行確權(quán)登記、評(píng)估量化，入股到企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等經(jīng)營(yíng)主體，使資源資產(chǎn)化、資產(chǎn)財(cái)富化、農(nóng)業(yè)品牌化。目前，農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證已完成第三輪公示，公示面積17.5萬(wàn)畝，完成率為93?完成XX區(qū)房地一體外業(yè)測(cè)繪10835宗；發(fā)放林權(quán)證1749本，小型水利工程確權(quán)頒證688個(gè)，農(nóng)村集體土地所有權(quán)（39宗504483畝）和集體建設(shè)用地使用權(quán)（42宗229.8畝）確權(quán)頒證已完成；清理資源性資產(chǎn)共48140.04畝，清理經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)共1995.84萬(wàn)元，清理非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)共7922.8萬(wàn)元。區(qū)內(nèi)共計(jì)承包地入股34812畝、集體土地入股969畝、集體林地入股250畝、房屋入股5700㎡、水域面積入股2300㎡。

二是無(wú)奇不股。把氣候資源、山水風(fēng)光、民俗技藝、名木等稀奇資源量化入股。如：高爐村將梅花山的冰雪、梅林、房屋等資源入股，由村集體的伊夢(mèng)園公司組織農(nóng)戶梅花山國(guó)際度假公園、國(guó)際滑雪場(chǎng)、觀光牧場(chǎng)、一號(hào)觀景平臺(tái)等項(xiàng)目的建設(shè)和經(jīng)營(yíng)，村集體將所獲收益80?于幫扶貧困戶18戶59人，貧困戶人均增收1327元/年，20?于發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)，帶動(dòng)農(nóng)戶273戶889人實(shí)現(xiàn)增收，村集體積累達(dá)50萬(wàn)元。又如：大河鎮(zhèn)整合中央少數(shù)民族發(fā)展資金23萬(wàn)元及周家寨村0.6畝土地折價(jià)5萬(wàn)元入股，與XX區(qū)民族民間文化協(xié)會(huì)共同打造大河鎮(zhèn)民族民俗文化館，用于彝族、苗族等少數(shù)民族服飾文化展示、服飾加工銷售、歌舞展演、民俗文化體驗(yàn)等，周家寨村占比15?覆蓋貧困戶88戶360人。

三是無(wú)事不股。凡是能用股份合作推進(jìn)的工作，都用股份制的理念推進(jìn)。如：按照“三變+美麗鄉(xiāng)村+扶貧”的模式全面啟動(dòng)區(qū)域內(nèi)20戶以上美麗鄉(xiāng)村“10+N”升級(jí)改造，計(jì)劃總投資100億元，分兩年推進(jìn)全區(qū)200個(gè)改造任務(wù)，覆蓋群眾15579戶64052人，實(shí)現(xiàn)貧困戶全覆蓋。由區(qū)扶貧旅游文化投資有限公司與農(nóng)戶簽訂改造協(xié)議和經(jīng)營(yíng)協(xié)議，農(nóng)戶將滿足居住需求外的富余房屋交由公司按照星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)出資進(jìn)行改造、裝修、統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理或引入第三方經(jīng)營(yíng)，發(fā)展農(nóng)家客棧、農(nóng)家樂、超市等商業(yè)業(yè)態(tài)，在公司經(jīng)營(yíng)有效期內(nèi)，按照約定占比定期向老百姓分紅，切實(shí)讓農(nóng)村變景區(qū)、農(nóng)舍變旅館、農(nóng)民變職員。又如：采取“鑲嵌式”的方式，把搬遷戶放在一些農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)比較成型的區(qū)域和中心城鎮(zhèn)，安置點(diǎn)建設(shè)以區(qū)扶貧旅游文化投資公司為主體，一樓80㎡至120㎡左右房屋產(chǎn)權(quán)辦予農(nóng)戶，用于老百姓居住，二樓、三樓產(chǎn)權(quán)為旅游公司所有，用于農(nóng)家客棧經(jīng)營(yíng)和發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，同時(shí)對(duì)搬遷農(nóng)戶原承包地、山林地和宅基地進(jìn)行“微田園、組團(tuán)化、生態(tài)化”打包開發(fā)，搬遷農(nóng)戶按股獲取分紅收益，不但解決短期脫貧的問(wèn)題，還解決長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展的問(wèn)題，確保了貧困群眾真正“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”。2016年XX區(qū)共建設(shè)6個(gè)安置點(diǎn)，新建住房908套，搬遷安置908戶4151人；XX戰(zhàn)區(qū)2016年共建設(shè)5個(gè)易地扶貧搬遷安置點(diǎn)，新建住房583套，搬遷安置583戶2448人；XX區(qū)2017年易地扶貧搬遷工程XX戰(zhàn)區(qū)共建設(shè)2個(gè)安置點(diǎn)，新建住房817套，搬遷安置817戶3652人。

四是無(wú)錢不股。將各級(jí)財(cái)政投入到農(nóng)村的生產(chǎn)發(fā)展類、農(nóng)村設(shè)施類、生態(tài)修復(fù)類和治理類、財(cái)政扶貧發(fā)展類、支持村集體發(fā)展類（補(bǔ)貼類、救濟(jì)類、應(yīng)急類資金除外）等，量化為村集體或農(nóng)民持有的資金，通過(guò)合同或協(xié)議方式，投資入股經(jīng)營(yíng)主體，享有股權(quán)權(quán)利，變“輸血”為造血，變簡(jiǎn)單的資金支持為資產(chǎn)支持。目前，區(qū)內(nèi)累計(jì)投入財(cái)政資金8831萬(wàn)元，撬動(dòng)農(nóng)戶、集體、經(jīng)營(yíng)主體、金融機(jī)構(gòu)等社會(huì)資金19.21億元。如：開化居委以產(chǎn)業(yè)扶持資金50萬(wàn)元及“一事一議”工程修建的3.18公里通組公路和80盞太陽(yáng)能路燈折價(jià)118.64萬(wàn)元，入股到?jīng)龆几咴扰稚鷳B(tài)園，占股0.855?所獲收益輻射全村所有農(nóng)戶，其中貧困戶61戶195人。同時(shí)，創(chuàng)新“三變+（黨建、金融、培訓(xùn)就業(yè)、美麗鄉(xiāng)村、異地置業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)、旅游景區(qū)、基礎(chǔ)設(shè)施、城市資源、易地扶貧搬遷、電子商務(wù)、文化產(chǎn)業(yè)）+扶貧”等十二種模式，積極發(fā)展“三變”產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建股權(quán)平臺(tái)，圍繞全域“三變”、全員“三變”、全要素“三變”不斷深化拓展。

（三）聚焦農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)抓“三變”

一是挖掘生態(tài)資源，推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)覆蓋帶動(dòng)。按照生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化的思路，以“三變”為引領(lǐng)，以“股權(quán)”為紐帶，全力推進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育、龍頭企業(yè)提升、園區(qū)提質(zhì)增效、特色品牌塑造、新型農(nóng)民培育、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)“六大行動(dòng)”，大力實(shí)施“3155工程”，強(qiáng)龍頭、創(chuàng)品牌、帶農(nóng)戶，形成了萬(wàn)畝商品蔬菜、萬(wàn)畝特色花卉、萬(wàn)畝中藥材、萬(wàn)畝特色經(jīng)果、萬(wàn)畝竹海等產(chǎn)業(yè)帶，打造了大河現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)園、月照雙洞休閑觀光農(nóng)業(yè)園、大灣烏江源農(nóng)業(yè)園等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)，擬創(chuàng)建大河現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、北部現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園2個(gè)市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，構(gòu)建了“萬(wàn)畝產(chǎn)業(yè)、百里畫廊”產(chǎn)業(yè)空間格局。糧經(jīng)比從2014年的39.26:60.74調(diào)整為2016年的16.71:93.29；區(qū)內(nèi)發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)16.71萬(wàn)畝，XX戰(zhàn)區(qū)6.125萬(wàn)畝，區(qū)內(nèi)基本實(shí)現(xiàn)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)全覆蓋。

二是培育市場(chǎng)主體，壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。充分發(fā)揮區(qū)屬投融資平臺(tái)公司在項(xiàng)目建設(shè)、融資貸款、市場(chǎng)開拓等方面的優(yōu)勢(shì)，實(shí)施“強(qiáng)弱融合”，讓合作社學(xué)會(huì)了“現(xiàn)代種養(yǎng)”、請(qǐng)到了“職業(yè)經(jīng)理”、學(xué)會(huì)了“以商招商”，各平臺(tái)公司將產(chǎn)業(yè)作為“實(shí)訓(xùn)基地”，通過(guò)“三送三促”活動(dòng)、“四夜工作”（夜學(xué)夜訪夜議夜談），實(shí)施“統(tǒng)一良種、統(tǒng)一種養(yǎng)、統(tǒng)一培訓(xùn)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一銷售”的方式，讓合作社帶領(lǐng)農(nóng)戶通過(guò)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)實(shí)現(xiàn)脫貧致富，現(xiàn)已培養(yǎng)出盧鳳軍等一批懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、善管理型人才。如，由區(qū)物管公司選派一名懂經(jīng)營(yíng)、善管理、具有較高職業(yè)素養(yǎng)的“職業(yè)經(jīng)理人”（職業(yè)經(jīng)理人是黨員的同時(shí)掛任村委會(huì)副支書、非黨員掛任村主任助理）入駐村集體的股份合作社，有效破解合作社缺“經(jīng)營(yíng)能人”、村支兩委沒有精力和能力抓好生產(chǎn)發(fā)展的“難題”和“痛點(diǎn)”。又如：區(qū)物管公司幫助青林鄉(xiāng)二寨村引入貴州博一生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司建設(shè)青林鄉(xiāng)紫鵑茶示范園，區(qū)物管公司占股49?貴州博一生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司占股51?同時(shí)，在政策、項(xiàng)目、資金、技術(shù)等方面，加大對(duì)現(xiàn)有中小微企業(yè)的扶持力度，幫助企業(yè)成長(zhǎng)為省、市級(jí)龍頭企業(yè)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模化布局、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、規(guī)范化管理和品牌化經(jīng)營(yíng)。截止目前，2017年新增農(nóng)民專業(yè)合作社15家，培育1000萬(wàn)元企業(yè)16家。全區(qū)參與“三變”改革的經(jīng)營(yíng)主體中農(nóng)業(yè)企業(yè)共計(jì)42家，其中農(nóng)民專業(yè)合作社17家，省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)3家，實(shí)現(xiàn)XX區(qū)內(nèi)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有1個(gè)以上龍頭企業(yè)，44個(gè)村都建立了村級(jí)合作社，實(shí)現(xiàn)村級(jí)合作社全覆蓋；全區(qū)共有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化省級(jí)龍頭企業(yè)11家、市級(jí)龍頭企業(yè)14家、農(nóng)民專業(yè)合作社226家，2016年成功申報(bào)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化省級(jí)龍頭企業(yè)3家（六盤水美味園食品有限公司、六盤水鐘海農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司、六盤水市XX區(qū)民潤(rùn)蔬菜種植農(nóng)民專業(yè)合作社），成功申報(bào)國(guó)家農(nóng)民合作社示范社1家（XX區(qū)茂霖農(nóng)民專業(yè)合作社），2017年組織申報(bào)省級(jí)示范合作社9家。

三是實(shí)施示范打造，帶動(dòng)農(nóng)戶發(fā)展引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。今年以來(lái)，XX區(qū)圍繞建設(shè)“大健康旅游目的地城市”和“國(guó)家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)區(qū)域”的目標(biāo)，打造三變項(xiàng)目215個(gè)，涉及種植養(yǎng)殖、物業(yè)、景區(qū)建設(shè)、特色街區(qū)、民宿、文化、服裝、加工等領(lǐng)域，打造了集鄉(xiāng)村電商（超市）、村寨便民服務(wù)中心、干群聯(lián)系室、洗浴中心、公共衛(wèi)生間、理發(fā)室為一體的“六合一”文明素質(zhì)提升工程，基地聯(lián)農(nóng)戶“產(chǎn)、供、加、銷”一體型的青林鄉(xiāng)羊圈養(yǎng)殖基地、青林生態(tài)土雞養(yǎng)殖場(chǎng)、青林鄉(xiāng)博新牧業(yè)有限公司養(yǎng)牛基地、南開鄉(xiāng)新發(fā)村構(gòu)樹和牧草種植示范點(diǎn)、“涼都記憶☆三線文化”創(chuàng)意小鎮(zhèn)；集觀光、旅游、休閑、娛樂、采摘體驗(yàn)于一體的“田園綜合觀光”型月照下扒瓦扶貧生態(tài)園；實(shí)現(xiàn)旅游、文化、體育、農(nóng)業(yè)融合發(fā)展的涼都高原（溫泉）比女街生態(tài)園；南開鄉(xiāng)新發(fā)村種草養(yǎng)畜基地、木果鎮(zhèn)牛場(chǎng)村萬(wàn)畝杜鵑植物園、金盆鄉(xiāng)天生橋村烏洋芋種植基地、保華鎮(zhèn)二道坪村雪凝紅核桃種植示范園等示范點(diǎn)，涌現(xiàn)了雙洞山泉、“多咔樂”山泉水、烏得爽洋芋、“涼都鳳”生態(tài)雞、努比亞羊、西門塔爾牛、布朗李、美味園辣椒、二月春剪紙、鐘牌服飾等一批“三變”商品。

三、聚焦機(jī)制建設(shè)抓“三變”。一是建立財(cái)政扶持機(jī)制。出臺(tái)《XX區(qū)財(cái)政資金入股監(jiān)督管理辦法》《XX區(qū)財(cái)政資金變股金管理辦法》《XX區(qū)“三變”改革資金管理暫行辦法》，2017年初區(qū)財(cái)政預(yù)算安排“三變”改革專項(xiàng)資金5000萬(wàn)元，支持“三變”改革發(fā)展，允許財(cái)政補(bǔ)助形成的資產(chǎn)轉(zhuǎn)交農(nóng)民合作社持有和管護(hù)，支持農(nóng)民合作社開展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)、初級(jí)加工、品牌打造、市場(chǎng)營(yíng)銷、電子商務(wù)等工作。

二是建立實(shí)際操作規(guī)則。已草擬《“三變”改革教材（試行）》《土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)入股操作指引規(guī)則》《XX區(qū)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革實(shí)施意見》《XX區(qū)清理農(nóng)村集體資產(chǎn)工作指導(dǎo)意見》《XX區(qū)界定農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格指導(dǎo)意見》《XX區(qū)組建農(nóng)村股份經(jīng)濟(jì)合作社指導(dǎo)意見》《XX區(qū)農(nóng)村股份經(jīng)濟(jì)合作社經(jīng)營(yíng)管理“十二制”》；現(xiàn)正以大河鎮(zhèn)為試點(diǎn)，全市范圍內(nèi)率先組織實(shí)施集體產(chǎn)權(quán)制度改革，目前已經(jīng)界定農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員26867人（三榜公示數(shù)據(jù)），下一步將試水7個(gè)村集體合營(yíng)的方式組建集團(tuán)公司，采取多村聯(lián)合、交叉持股、發(fā)展農(nóng)村新型股份合作經(jīng)濟(jì)（請(qǐng)大河鎮(zhèn)完善相關(guān)內(nèi)容及數(shù)據(jù)）。

三是建立風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。出臺(tái)“三變”改革《法律服務(wù)及規(guī)范協(xié)議實(shí)施方案》《合同管理辦法》《合同文本》，對(duì)5類入股形式以合同文本模版進(jìn)一步明確；區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局出臺(tái)《XX區(qū)“三變”改革市場(chǎng)主體資格審查制度》對(duì)入股進(jìn)行主體進(jìn)行資格審查及“三變”改革入股合同備案；檢察機(jī)關(guān)、法院等開展民生資金保護(hù)和服務(wù)保障“三變”改革專項(xiàng)工作，為三變改革提供操作路徑和法治保障。明確區(qū)惠農(nóng)投資發(fā)展有限公司、萬(wàn)豐源擔(dān)保公司作為我區(qū)“三變”改革投融資擔(dān)保主體，區(qū)級(jí)設(shè)立“三變”改革專項(xiàng)資金，其中調(diào)配4000萬(wàn)元投入?yún)^(qū)惠農(nóng)投資發(fā)展有限公司作為擔(dān)?；?，風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金800萬(wàn)元；區(qū)財(cái)政局出臺(tái)《XX區(qū)特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作實(shí)施方案（試行）》特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼400萬(wàn)元，與保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行合作開展特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，對(duì)葡萄、梨樹、桃林等進(jìn)行農(nóng)業(yè)特色保險(xiǎn)，切實(shí)抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。

四是創(chuàng)新督促檢查機(jī)制。區(qū)級(jí)成立區(qū)委副書記、區(qū)政府常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)、區(qū)委組織部部長(zhǎng)、區(qū)委宣傳部部長(zhǎng)“四人小組”強(qiáng)化對(duì)“三變”改革工作的督促、指導(dǎo)；同時(shí)結(jié)合“三變”改革的重點(diǎn)工作制定了工作調(diào)度機(jī)制、督查機(jī)制，建立“以改革論英雄”的制度體系，實(shí)行月排名、季通報(bào)、年考核，并將考核結(jié)果作為干部選拔任用重要依據(jù)，確?！叭儭备母锊粩嘞蚩v深推進(jìn)。

雖然工作中我們?nèi)サ牧艘欢ǔ煽?jī)，但我們還存在市場(chǎng)主體不夠強(qiáng)和培育不夠、財(cái)政資金整合力度不夠、股權(quán)結(jié)構(gòu)劃分不夠合理、風(fēng)險(xiǎn)防控體系不夠健全等問(wèn)題。

下一步的工作中，我們將堅(jiān)決貫徹落實(shí)十九大提出的“實(shí)施鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略”，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，以發(fā)掘和拓展各地資源稟賦、整合提升特色優(yōu)勢(shì)為基本路徑，扎實(shí)推進(jìn)XX區(qū)和“216”開放式扶貧試驗(yàn)區(qū)XX戰(zhàn)區(qū)“三變”改革工作，把農(nóng)村建設(shè)成為引人入勝的天地、農(nóng)業(yè)成為令人向往的產(chǎn)業(yè)、農(nóng)民成為令人羨慕的職業(yè)。

XX區(qū)“三變”改革辦公室 2017年10月23日

第四篇：三變改革匯報(bào)材料

2018年王家墩便民服務(wù)中心郭家莊則村土地

三變改革半年工作總結(jié)

一、因地制宜，探索農(nóng)村“三變”改革模式

2017年郭家莊則行政村成立了由村黨支部領(lǐng)導(dǎo)、在村委會(huì)支持下獨(dú)立運(yùn)行的郭家莊則村集體經(jīng)濟(jì)合作社，構(gòu)建“村黨支部+村集體經(jīng)濟(jì)合作社+群眾(貧困戶)”的運(yùn)營(yíng)模式，按照“一公告、三公示、一確認(rèn)、三審核、一登記”流程進(jìn)行三變改革(一公告：對(duì)土地三變領(lǐng)導(dǎo)小組及基準(zhǔn)日公告；三公示：對(duì)人口核查、清產(chǎn)核資、集體入股進(jìn)行公示；一確認(rèn)：股東代表大會(huì)對(duì)人口核查、清產(chǎn)核資、集體入股的最終結(jié)果予以確認(rèn)；三審核：三變改革方案、清產(chǎn)核資結(jié)果、成員大會(huì)決議報(bào)便民服務(wù)中心政府審核；一頒證：由縣農(nóng)業(yè)局頒發(fā)合作社登記證書)，根據(jù)《王家墩便民服務(wù)中心郭家莊則村三變改革實(shí)施方案》，全體股民選舉股東代表60名，選舉產(chǎn)生9人小組理事會(huì)、9人小組監(jiān)事會(huì)。《郭家莊則行政村三變改革方案》、郭家莊則村集體經(jīng)濟(jì)合作社《章程》通過(guò)股東代表大會(huì)。設(shè)置合作社名稱為：府谷縣王家墩便民服務(wù)中心郭家莊則村集體經(jīng)濟(jì)合作社。最終確定“集體資產(chǎn)變股權(quán)、縣產(chǎn)業(yè)扶貧整合資金變股金、村民變股東”的“三變”改革模式。

二、合理劃分股權(quán)，確保股民合法權(quán)益

郭家莊則村三變改革設(shè)“人口股”、“資金股”和“集體股”三種股

— 1 — 權(quán)，共計(jì)1285股；分別占比60%、16%、24%（其中人口股占比60%（771人），人口股每人1股，共計(jì)771股；資金股占比16%（縣產(chǎn)業(yè)扶貧整合資金40萬(wàn)），每人占0.27股；共計(jì)205.6股，集體股占比24%，共計(jì)308.4股（其中包含貧困戶每人1股共計(jì)貧困戶優(yōu)先股13股，在貧困戶退出之日起歸集體所有），縣產(chǎn)業(yè)扶貧整合資金及村集體土地和人口作為股權(quán)分配基礎(chǔ)，折股量化到每名成員，依人定股、人均0.27股、在冊(cè)貧困戶每人在0.27股的基礎(chǔ)上增加1股，以戶頒證。

三、商定分紅，實(shí)現(xiàn)收益最大共享

郭家莊則村集體經(jīng)濟(jì)合作社本著“壯大集體、發(fā)展公益、實(shí)惠群眾”原則，將利潤(rùn)依次提取12%公積金（集體股），用于發(fā)展生產(chǎn)、轉(zhuǎn)增資本和彌補(bǔ)虧損；提取12%公益金，用于全村集體公益性設(shè)施建設(shè)和農(nóng)村公益事業(yè)、扶貧救助等；其余76%經(jīng)與全體股東商定分配形式后，一次性分紅按成員家庭占股比例分紅到戶。

四、選對(duì)路子，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)

郭家莊則村集體經(jīng)濟(jì)合作社依托當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)，選擇產(chǎn)業(yè)前景良好、投資回報(bào)率高、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)可控的規(guī)?；蠹t袍花椒種植、中草藥種植、羊子養(yǎng)殖兩個(gè)項(xiàng)目為切入點(diǎn)，與王家便民服務(wù)中心的大紅袍花、羊肉合作社建立購(gòu)銷合作伙伴關(guān)系，充分利用當(dāng)前各類資金、集體資源及成員股金，開墾武家峁村大善溝慌坡土地200畝，種植大紅袍花椒8000余株，現(xiàn)已開墾大紅袍花椒種植地80余畝，種植花椒2400余株，預(yù)計(jì)該項(xiàng)目在三至五年后，除去管護(hù)、肥料等支出，每株花椒收益達(dá)到200元左右。在馬連坪村園則峁建設(shè)村集體經(jīng)濟(jì)合作社種養(yǎng)殖基地，該項(xiàng)目計(jì)劃占地600畝，建成以養(yǎng)殖、草場(chǎng)、采摘園為一體的種養(yǎng)殖基地，項(xiàng)目現(xiàn)已平整— 2 — 養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)用地20余畝，建成500平方米羊舍一座，養(yǎng)羊62只。今后用三至五年時(shí)間，增加牛、羊、驢的養(yǎng)殖規(guī)模，達(dá)到1000頭（只）。著力建立以集中種植、家庭農(nóng)場(chǎng)、生產(chǎn)加工為一體的新型農(nóng)業(yè)化發(fā)展服務(wù)體系。技術(shù)人員全程跟蹤，把種植戶對(duì)技術(shù)的不足進(jìn)行彌補(bǔ)，隨時(shí)督促其對(duì)技術(shù)上進(jìn)行學(xué)習(xí)并且把其種植產(chǎn)品當(dāng)以前種植的傳統(tǒng)農(nóng)作物一樣進(jìn)行關(guān)注。把風(fēng)險(xiǎn)通過(guò)技術(shù)上的支持和種植戶的關(guān)注當(dāng)中降為零。

五、項(xiàng)目評(píng)估與建議

對(duì)各項(xiàng)數(shù)據(jù)分析表明，無(wú)論是生態(tài)效益還是社會(huì)效益，發(fā)展大紅袍花椒、養(yǎng)羊養(yǎng)殖的經(jīng)濟(jì)效益都十分可觀。不但解決了本村貧困勞動(dòng)力就業(yè)崗位，增加了貧困戶和村民經(jīng)濟(jì)收入。同時(shí)，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理調(diào)整，走出一條新路。產(chǎn)、供、銷一條龍產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，提升品牌效益，著力建立以集中種植、家庭農(nóng)場(chǎng)、生產(chǎn)加工為一體的新型農(nóng)業(yè)化發(fā)展服務(wù)體系。

郭家莊則村集體經(jīng)濟(jì)合作社

2018年5月24日

第五篇：三變改革（xiexiebang推薦）

農(nóng)村 “三變”改革六問(wèn)六答

一、問(wèn)：什么是“三變”改革？

答：是指通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作方式，深入開展農(nóng)村資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東等三項(xiàng)改革，將農(nóng)村集體、農(nóng)民的“死資源”變?yōu)椤盎钯Y產(chǎn)”，讓村集體和農(nóng)民群眾享受到入股分紅收益，進(jìn)一步增加農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入，切切實(shí)實(shí)讓農(nóng)民富起來(lái)，簡(jiǎn)稱“三變”改革。

2015年中央扶貧開發(fā)工作會(huì)議上，總書記首次提及“三變”改革，他指出，要通過(guò)改革創(chuàng)新，要讓貧困地區(qū)的土地、勞動(dòng)力、資產(chǎn)、自然風(fēng)光等要素活起來(lái)，讓資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東，讓綠水青山變金山銀山，帶動(dòng)貧困群眾增收。

2017年2月5日，“三變”改革作為深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的亮點(diǎn)措施被寫進(jìn)中央一號(hào)文件，文件指出，要從實(shí)際出發(fā)，探索發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)有效途徑，鼓勵(lì)地方開展資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東等改革，增強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力和實(shí)力，進(jìn)一步增加群眾經(jīng)濟(jì)收入，不斷促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)村改革發(fā)展。

二、問(wèn)：“三變”改革在我國(guó)什么地方取得了顯著成效？

答：2014年以來(lái)，六盤水市探索推進(jìn)農(nóng)村資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東“三變”改革，激活農(nóng)村自然資源、存量資產(chǎn)、人力資本，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)增效、農(nóng)民群眾增收、農(nóng)村生態(tài)增值，改革工作取得了顯著成效。目前，六盤水市“三變”改革已覆蓋65個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、31個(gè)社區(qū)（街道）、881個(gè)行政村、29個(gè)省級(jí)農(nóng)業(yè)園區(qū)。土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)入股163.49萬(wàn)畝，整合財(cái)政資金7.83億元，撬動(dòng)村集體自有資金1.26億元、農(nóng)戶自有資金5.07億元、經(jīng)營(yíng)主體資金44.98億元參與入股。共有49.32萬(wàn)農(nóng)戶成為股東（其中貧困戶13.97萬(wàn)戶），帶動(dòng)162.03萬(wàn)農(nóng)民（其中貧困人口40.16萬(wàn)）受益?！叭儭备母锪P水市“三變”改革得到了中央領(lǐng)導(dǎo)的高度關(guān)注和充分肯定，中央政治局委員、國(guó)務(wù)院副總理汪洋多次對(duì)其作出重要批示，要求在全國(guó)探索試驗(yàn)推廣。2016年8月23日至24日，時(shí)任中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)、中央財(cái)辦副主任、中央農(nóng)辦主任的唐仁建同志（現(xiàn)任甘肅省委副書記、省人民政府省長(zhǎng)）赴六盤水市，就“三變”改革、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等進(jìn)行考察調(diào)研，并撰寫了《萬(wàn)變不離其宗：打造“股份農(nóng)民”》的調(diào)研報(bào)告，認(rèn)為六盤水市“三變”改革的核心是打造“股份農(nóng)民”，通過(guò)集體資源調(diào)動(dòng)政府資源、政府資源撬動(dòng)社會(huì)資源的“雙輪驅(qū)動(dòng)”，有效活化了要素資源，實(shí)現(xiàn)了“產(chǎn)業(yè)連體”“股權(quán)連心”，極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民積極性。

三、問(wèn)：“三變”改革有哪些主要內(nèi)容？

答：1.資源變資產(chǎn)。村集體以集體土地、森林、經(jīng)濟(jì)林、草地、荒山、灘涂、水域等自然資源性資產(chǎn)和房屋、建設(shè)用地（物）、基礎(chǔ)設(shè)施等可經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的使用權(quán)，通過(guò)合同或者協(xié)議方式，投資入股企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等經(jīng)營(yíng)主體，享有股份權(quán)利和股金收益分紅。2.資金變股金。以各級(jí)各部門投入到農(nóng)村的發(fā)展類、扶持類財(cái)政資金（補(bǔ)貼類、救濟(jì)類、應(yīng)急類資金除外），在不改變資金使用性質(zhì)和用途的前提下，原則上可量化為村集體或農(nóng)民持有的資金，通過(guò)合同或者協(xié)議方式，量化到村集體和農(nóng)戶，投資入股經(jīng)營(yíng)主體，享有股份權(quán)利和股金收益分紅。3.農(nóng)民變股東。農(nóng)民自愿以自有耕地、林地的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、住房財(cái)產(chǎn)權(quán)、宅基地使用權(quán)，以及資金、技術(shù)、自有大中型農(nóng)機(jī)具、設(shè)施蔬菜大棚、無(wú)形資產(chǎn)等生產(chǎn)要素，通過(guò)合同或者協(xié)議方式，投資入股經(jīng)營(yíng)主體，享有股份權(quán)利和股金收益分紅。

四、問(wèn)：“三變”改革是強(qiáng)制性的嗎？

答：“自愿自主”是“三變”改革遵循的第一條原則。工作中，各級(jí)各部門將充分尊重新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、村集體和農(nóng)民意愿，把選擇權(quán)交給農(nóng)民，依法行政，不搞強(qiáng)迫命令，不搞一刀切。

五、問(wèn)：“三變”改革能為農(nóng)民帶來(lái)哪些收益？ 答：舉個(gè)例子，李如明是六盤水市水城縣米籮鎮(zhèn)的一個(gè)普通村民，也是當(dāng)?shù)刂呢毨?，家中拖兒帶老共?口人，名下3畝田，過(guò)去以種植玉米、土豆為主，家庭年收入不足2000元。自從村里實(shí)行“三變”改革以來(lái)，他不僅用3畝農(nóng)田入股了當(dāng)?shù)氐囊患耀J猴桃種植企業(yè)，還和妻子一起在獼猴桃基地打工，管理著一片果園，除每年固定領(lǐng)到一定數(shù)額的紅利，獼猴桃達(dá)產(chǎn)后還可以拿到分紅。當(dāng)了半輩子農(nóng)民的李如明現(xiàn)在有了兩個(gè)新身份——“新股民”和“職業(yè)農(nóng)民”，去年底，通過(guò)自己的努力和“三變”帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)收益，他徹底實(shí)現(xiàn)了脫貧，家里蓋起了新房，還有了存款。

六、問(wèn)：我縣“三變”改革試點(diǎn)的主要實(shí)施步驟是什么？ 答：縣委、縣政府將按照積極穩(wěn)妥、試點(diǎn)先行、風(fēng)險(xiǎn)可控的原則，以行政村為基礎(chǔ)實(shí)施單元開展試點(diǎn)工作，在每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)選2—3個(gè)行政村開展試點(diǎn)，主要按照“梳理可變資本、選準(zhǔn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、引進(jìn)承接載體、帶動(dòng)農(nóng)戶參與、確定受益對(duì)象、落實(shí)投放資本、協(xié)商合作事項(xiàng)、簽訂合同協(xié)議、推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施、抓好總結(jié)驗(yàn)收”等“十步走”的基本流程，循序漸進(jìn)、穩(wěn)步推進(jìn)“三變”改革。在不斷實(shí)踐、探索、完善的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善工作方案，形成一套科學(xué)合理、簡(jiǎn)便易行、有序有效、風(fēng)險(xiǎn)可控的規(guī)范化操作辦法，逐步推廣到全縣344個(gè)行政村，促進(jìn)“三變”改革深入推進(jìn)。