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      (9.13)銅仁市三變改革工作匯報

      時間:2019-05-12 12:25:10下載本文作者:會員上傳
      簡介:寫寫幫文庫小編為你整理了多篇相關(guān)的《(9.13)銅仁市三變改革工作匯報》,但愿對你工作學(xué)習(xí)有幫助,當(dāng)然你在寫寫幫文庫還可以找到更多《(9.13)銅仁市三變改革工作匯報》。

      第一篇:(9.13)銅仁市三變改革工作匯報

      銅仁市推進(jìn)“三變”改革工作情況匯報

      銅仁市農(nóng)業(yè)委員會(2017年9月13日)

      為深入貫徹省第十二次黨代會精神,全面落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能的若干意見》(中發(fā)〔2017〕1號)、《中共貴州省委辦公廳貴州省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<貴州省全面推進(jìn)農(nóng)村資源變資產(chǎn)資金變股金農(nóng)民變股民改革工作方案>的通知》(黔委廳字〔2017〕17號)和《中共銅仁市委委辦公室銅仁市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<銅仁市全面推進(jìn)農(nóng)村資源變資產(chǎn)資金變股金農(nóng)民變股民改革實施方案>的通知》(銅黨發(fā)辦〔2017〕50號)精神,按照省委關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村“三變”改革的工作部署,我市上下聯(lián)動、蹄疾步穩(wěn),以“三變”為路徑,以“三社融合”、民心黨建以及春暉行動為抓手,以“三權(quán)”為基礎(chǔ),以“三金”為指向,以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)為平臺,使民心黨建、“三社融合”促“三變”以及春暉行動三者達(dá)到功能上的融合,全面推進(jìn)農(nóng)村改革,取得了階段性成效,有力推動了全市脫貧攻堅、同步小康進(jìn)程。

      一、改革工作推進(jìn)情況

      一是建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制,實現(xiàn)高位推進(jìn)。按照《中共貴州省委辦公廳貴州省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<貴州省全面推進(jìn)農(nóng)村資源變資產(chǎn)資金變股金農(nóng)民變股民改革工作方案>的通知》(黔委廳字〔2017〕17號)精神,印發(fā)出臺了《銅仁市

      ― 1 ― 全面推進(jìn)農(nóng)村資源變資產(chǎn)資金變股金農(nóng)民變股民改革實施方案》(銅黨發(fā)辦〔2017〕50號),成立了以市委書記任組長的“民心黨建+‘三社融合’促‘三變’+春暉行動”改革試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)辦公室在市農(nóng)委。各試點(diǎn)區(qū)(縣)相應(yīng)成立了改革試點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)籌推進(jìn)“民心黨建+‘三社融合’促三變+春暉行動”改革工作。同時,通過市委常委(擴(kuò)大)會議和牽頭部門黨組(擴(kuò)大)會議傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹全省“三變”改革精神,研究部署“民心黨建+‘三社融合’促‘三變’+春暉行動”改革工作。二是建立推進(jìn)機(jī)制,確保有序推進(jìn)。印發(fā)了《銅仁市全面推進(jìn)農(nóng)村資源變資產(chǎn)資金變股金農(nóng)民變股民改革實施方案》(銅黨發(fā)辦〔2017〕50號),除思南和德江兩個省級試點(diǎn)縣以外,其余八個區(qū)(縣)作為市級試點(diǎn),把農(nóng)村“三變”改革與民心黨建、“三社融合”改革、春暉行動、產(chǎn)業(yè)發(fā)展在功能上有機(jī)結(jié)合,豐富了“三變”改革內(nèi)涵。各區(qū)(縣)“三變”實施方案均已通過市““民心黨建+‘三社融合’促‘三變’+春暉行動”改革試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核。三是建立督查機(jī)制,確保落細(xì)落實。按照“三變”實施方案,結(jié)合《銅仁市全面深化改革督查工作制度(試行)》,積極開展考評、督查,定期不定期開展督查工作。2017年4月,市政府督查室對全市農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)辦證以及“三變”改革工作進(jìn)展情況進(jìn)行了專項督查。四是建立宣傳機(jī)制,強(qiáng)化改革氛圍。認(rèn)真開展了改革經(jīng)驗成效的總結(jié)工作,對“三變”改革亮點(diǎn)進(jìn)行宣傳推介,展示我市“三變”改革成果,并結(jié)合“一報一 ― 2 ― 網(wǎng)一臺”市級主流媒體平臺,開設(shè)“三變”改革宣傳專欄,增強(qiáng)社會影響率,擴(kuò)大群眾知曉度,營造“三變”改革氛圍。

      二、主要做法及成效

      (一)以盤活農(nóng)村資源為基礎(chǔ),推動資源變資產(chǎn)。一是扎實開展農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證。截止目前,全市171個鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)已全部部署開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作,完成權(quán)屬調(diào)查162個鄉(xiāng)鎮(zhèn),占總數(shù)的94.74%;完成權(quán)屬調(diào)查的村有2688個,占總村數(shù)的95.9%;完成權(quán)屬調(diào)查戶數(shù)為80.06萬戶,占總農(nóng)戶數(shù)的93.37%;共完成實測面積578.45萬畝,占國土二調(diào)面積的83.88%。二是加快農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易工作步伐。出臺了《銅仁市推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場健康發(fā)展實施方案》、《銅仁市公共資源交易平臺整合實施方案》,成立了銅仁市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易監(jiān)督管理委員會和銅仁市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易工作聯(lián)席會議制度,制定了《農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易流程》、《銅仁市農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)交易規(guī)則(試行)》、《銅仁市農(nóng)村小型水工程產(chǎn)權(quán)交易管理細(xì)則》等規(guī)范性文件。目前,各區(qū)縣和100多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)已成立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心,初步形成了市、縣、鄉(xiāng)三級農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易流轉(zhuǎn)體系,利用農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)、房屋所有權(quán)、林權(quán)、農(nóng)村小型水利工程產(chǎn)權(quán)等抵押融資12億多元。同時,開展了農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)工作。截止目前,共流轉(zhuǎn)農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)1556宗,集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)面積1667.93公頃,集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)價款5.7億元。

      ― 3 ―

      (二)以集聚資金為重點(diǎn),引導(dǎo)資金變股金。出臺了《銅仁市財政專項扶貧項目和資金管理辦法(試行)》、《銅仁市精準(zhǔn)扶貧“精扶貸”工程實施意見》、《中國銅仁武陵山扶貧投資發(fā)展基金使用管理暫行辦法》。一是用好專項扶貧資金。通過“三社一中心”模式,在貧困戶資源的基礎(chǔ)上積極引導(dǎo)將資金集中投入企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)發(fā)展,把專項扶貧資金轉(zhuǎn)變?yōu)楣山穑瑢崿F(xiàn)利益分紅。中央和省財政共下達(dá)我市財政扶貧資金7.73億元,各區(qū)縣已批復(fù)項目2591個,資金3.31億元,已全部啟動實施。二是用活“精扶貸”小額信用貸款資金。積極創(chuàng)新資金籌措渠道,發(fā)揮財政資金杠桿作用,引導(dǎo)信貸資金和社會資金廣泛參與扶貧開發(fā),營造金融支持大扶貧開發(fā)格局。目前,推動小額扶貧信貸創(chuàng)新發(fā)展,在率先與國開行合作的基礎(chǔ)上,又與信用聯(lián)社聯(lián)合開發(fā)了“精扶貸”金融產(chǎn)品,破解了貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展融資難的機(jī)制障礙。全市注入“精扶貸”工程風(fēng)險補(bǔ)償基金6032.84萬元,覆蓋農(nóng)戶2.73萬戶,受益貧困人口9.5萬人。三是創(chuàng)新扶貧融資模式??傤~500億元的中國銅仁武陵山扶貧投資發(fā)展基金獲得國家發(fā)改委批準(zhǔn),分別與浦發(fā)銀行、交通銀行、貴州銀行、重慶銀行、郵儲銀行設(shè)立了子基金共計343億元,已到位資金127.5億元。比如,印江縣創(chuàng)新開發(fā)性金融支持綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式,建立以印江縣興鑫投資有限公司為一級融資管理平臺,印江縣惠民擔(dān)保有限公司為二級融資擔(dān)保平臺,縣茶業(yè)局、畜牧局、食用菌產(chǎn)業(yè)辦為二級融資管理平臺,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村按產(chǎn)業(yè)成立的貸款信用協(xié)會為三級公示平臺(即“一會”)的“四臺一 ― 4 ― 會”模式,實現(xiàn)對開發(fā)性貸款的管理、擔(dān)保和公示。

      (三)以完善機(jī)制為保障,推進(jìn)農(nóng)民變股東。一是明確工作目標(biāo)。在全市選取16個試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、17個試點(diǎn)村,圍繞“一年見雛形、兩年見成效、三年成體系”思路,積極探新路、摸經(jīng)驗、擴(kuò)成果,為農(nóng)村改革提供借鑒。截至目前,積極探索了玉屏溫氏“企業(yè)+村集體經(jīng)濟(jì)+貧困農(nóng)戶”生豬代養(yǎng)戶模式,打造出思南縣青杠壩村整村綜合改革、漁溪溝村資金變股金發(fā)展模式,德江縣荒山綠化建園區(qū)助推精準(zhǔn)扶貧模式和萬山區(qū)九豐山地高效農(nóng)業(yè)綜合體“1+N”模式、中華山村“622”貧困農(nóng)戶入股分紅模式等一系列改革樣板。二是明確工作要求。堅持問題導(dǎo)向,把抓“三變”改革試點(diǎn)作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的關(guān)鍵一招,加快推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革,盤活農(nóng)村資源資產(chǎn)資金,促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展,著力破解“城鄉(xiāng)差距大、農(nóng)村三資閑置多、資產(chǎn)利用率低、農(nóng)村空心化率高,農(nóng)村機(jī)制不活,農(nóng)民致富不快”等突出問題。三是明確試點(diǎn)內(nèi)容。市縣改革試點(diǎn)方案均明確了資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東的試點(diǎn)具體工作內(nèi)容,確保改革工作抓實、抓細(xì)、抓出成效。四是明確試點(diǎn)工作步驟。按照“抓好資源資產(chǎn)股份量化、開展出資財產(chǎn)公示、確定入股合作對象、建立股份合作關(guān)系、簽訂履行合同合約、及時進(jìn)行信息公開”六個步驟穩(wěn)步推進(jìn)試點(diǎn)工作。

      通過“三變”,全市種養(yǎng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營水平不斷提高,新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體不斷增加。截止8月底,全市流轉(zhuǎn)土地184.91萬畝,參與流轉(zhuǎn)土地的農(nóng)戶47.55萬戶,共實現(xiàn)土地

      ― 5 ― 流轉(zhuǎn)收入6.05億元,實現(xiàn)打工收入18.91萬元;新增省級龍頭企業(yè)25家、總數(shù)達(dá)到73家,同比增長34.25%;新增市級家庭農(nóng)場290家、總數(shù)達(dá)到640家,同比增長82.86%;增新農(nóng)民合作社1695個,總數(shù)達(dá)到6270個,同比增長27.03%;新增豬牛羊代養(yǎng)戶700余戶,總數(shù)達(dá)到1400余戶,增長55.6%。從養(yǎng)殖業(yè)來看,玉屏溫氏的231模式得到復(fù)制和推廣,全年共發(fā)展豬牛羊代養(yǎng)戶1400余戶,同比增長55.6%,呈現(xiàn)井噴式增長態(tài)勢。231模式即:農(nóng)戶投資20萬元,每批飼養(yǎng)300頭豬(年飼養(yǎng)2批,出欄600頭),年收入10萬元。231模式實現(xiàn)了代養(yǎng)戶的市場零風(fēng)險,成為了股份制的有效平臺。從種植業(yè)看,全市茶葉基地面積已突破180萬畝,擁有“梵凈山茶”、“石阡苔茶”兩大馳名商標(biāo),“梵凈山茶”在全國100強(qiáng)茶葉區(qū)域公用品牌價值評估中排名第41位、品牌價值達(dá)13.57億元。茶葉年產(chǎn)量達(dá)8.21萬噸,年產(chǎn)值達(dá)81.14億元,有各類茶葉加工企業(yè)526家,專業(yè)合作社381家,帶動33萬人從事茶產(chǎn)業(yè),茶農(nóng)戶均增收1.42萬元、人均增收3550元。

      三、存在的問題

      一是思想認(rèn)識不到位。個別試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在著對農(nóng)村“三變”改革方向不明、步驟不解、舉措不清等現(xiàn)象。沒有認(rèn)真研讀三變改革相關(guān)政策文件,對政策的把握不準(zhǔn)確,不清楚“變”什么,怎么“變”;個別地方對“三變”改革認(rèn)識不夠,改革氛圍不濃,工作推進(jìn)較慢。

      二是基礎(chǔ)工作不扎實。對農(nóng)村“三變”改革的一些基礎(chǔ)性工 ― 6 ― 作推進(jìn)緩慢,如農(nóng)村產(chǎn)權(quán)確權(quán)登記、農(nóng)村集體“三資”清理核查等,個別試點(diǎn)工作推進(jìn)緩慢,使農(nóng)村資源還處于“沉睡”之中,無法變?yōu)橘Y產(chǎn)產(chǎn)生效益;同時,由于農(nóng)民的集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份沒有得到界定,即使有財政資金注入變成的股金,也不能有效地明確到農(nóng)民身上,農(nóng)民變股東在制度設(shè)計上還有大量工作需要推進(jìn)。三是經(jīng)驗總結(jié)不深入。對改革推進(jìn)過程中涌現(xiàn)的一些較成功的經(jīng)驗措施和改革模式總結(jié)、提煉不到位,從而有效地進(jìn)行推廣復(fù)制。

      四、下步打算

      一是加快推進(jìn)基礎(chǔ)性工作。按照“定時間表、定工作量、定路線圖、定責(zé)任人”的要求,認(rèn)真做好“三變”改革基本情況統(tǒng)計調(diào)查、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)確權(quán)登記、村集體“三資”清理核查和登記、村集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份界定及農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)等基礎(chǔ)性工作,進(jìn)一步完善改革工作臺帳,切實把農(nóng)村“三變”改革試點(diǎn)工作落到實處。

      二是加大改革培訓(xùn)力度。加強(qiáng)對基層尤其是試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(村)黨政領(lǐng)導(dǎo)、村干部、農(nóng)村致富帶頭人等重點(diǎn)人員的培訓(xùn),形成“三變”改革一線核心力量,引導(dǎo)農(nóng)民知曉“三變”、參與“三變”、受益“三變”。不斷推出可借鑒、可推廣的成熟典型,及時總結(jié)宣傳各行各業(yè)的成功案例,提供更多改革樣板,推動“三變”改革由“盆景”向“風(fēng)景”轉(zhuǎn)變。

      三是拓展“三變”改革深度。在深入推進(jìn)“三變”改革試點(diǎn)的同時,強(qiáng)化調(diào)研,總結(jié)經(jīng)驗,不斷探索,力爭2017年全

      ― 7 ― 市“三變”改革全面推開。建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、協(xié)調(diào)配合機(jī)制、工作落實機(jī)制、業(yè)務(wù)培訓(xùn)機(jī)制和考核機(jī)制,構(gòu)建保障有力、管理規(guī)范、考核科學(xué)、督查有方的體制機(jī)制,確?!叭儭备母锕ぷ鞣€(wěn)步推進(jìn)。

      ― 8 ―

      第二篇:三變改革匯報材料

      2018年王家墩便民服務(wù)中心郭家莊則村土地

      三變改革半年工作總結(jié)

      一、因地制宜,探索農(nóng)村“三變”改革模式

      2017年郭家莊則行政村成立了由村黨支部領(lǐng)導(dǎo)、在村委會支持下獨(dú)立運(yùn)行的郭家莊則村集體經(jīng)濟(jì)合作社,構(gòu)建“村黨支部+村集體經(jīng)濟(jì)合作社+群眾(貧困戶)”的運(yùn)營模式,按照“一公告、三公示、一確認(rèn)、三審核、一登記”流程進(jìn)行三變改革(一公告:對土地三變領(lǐng)導(dǎo)小組及基準(zhǔn)日公告;三公示:對人口核查、清產(chǎn)核資、集體入股進(jìn)行公示;一確認(rèn):股東代表大會對人口核查、清產(chǎn)核資、集體入股的最終結(jié)果予以確認(rèn);三審核:三變改革方案、清產(chǎn)核資結(jié)果、成員大會決議報便民服務(wù)中心政府審核;一頒證:由縣農(nóng)業(yè)局頒發(fā)合作社登記證書),根據(jù)《王家墩便民服務(wù)中心郭家莊則村三變改革實施方案》,全體股民選舉股東代表60名,選舉產(chǎn)生9人小組理事會、9人小組監(jiān)事會?!豆仪f則行政村三變改革方案》、郭家莊則村集體經(jīng)濟(jì)合作社《章程》通過股東代表大會。設(shè)置合作社名稱為:府谷縣王家墩便民服務(wù)中心郭家莊則村集體經(jīng)濟(jì)合作社。最終確定“集體資產(chǎn)變股權(quán)、縣產(chǎn)業(yè)扶貧整合資金變股金、村民變股東”的“三變”改革模式。

      二、合理劃分股權(quán),確保股民合法權(quán)益

      郭家莊則村三變改革設(shè)“人口股”、“資金股”和“集體股”三種股

      — 1 — 權(quán),共計1285股;分別占比60%、16%、24%(其中人口股占比60%(771人),人口股每人1股,共計771股;資金股占比16%(縣產(chǎn)業(yè)扶貧整合資金40萬),每人占0.27股;共計205.6股,集體股占比24%,共計308.4股(其中包含貧困戶每人1股共計貧困戶優(yōu)先股13股,在貧困戶退出之日起歸集體所有),縣產(chǎn)業(yè)扶貧整合資金及村集體土地和人口作為股權(quán)分配基礎(chǔ),折股量化到每名成員,依人定股、人均0.27股、在冊貧困戶每人在0.27股的基礎(chǔ)上增加1股,以戶頒證。

      三、商定分紅,實現(xiàn)收益最大共享

      郭家莊則村集體經(jīng)濟(jì)合作社本著“壯大集體、發(fā)展公益、實惠群眾”原則,將利潤依次提取12%公積金(集體股),用于發(fā)展生產(chǎn)、轉(zhuǎn)增資本和彌補(bǔ)虧損;提取12%公益金,用于全村集體公益性設(shè)施建設(shè)和農(nóng)村公益事業(yè)、扶貧救助等;其余76%經(jīng)與全體股東商定分配形式后,一次性分紅按成員家庭占股比例分紅到戶。

      四、選對路子,發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)

      郭家莊則村集體經(jīng)濟(jì)合作社依托當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢,選擇產(chǎn)業(yè)前景良好、投資回報率高、市場風(fēng)險可控的規(guī)模化大紅袍花椒種植、中草藥種植、羊子養(yǎng)殖兩個項目為切入點(diǎn),與王家便民服務(wù)中心的大紅袍花、羊肉合作社建立購銷合作伙伴關(guān)系,充分利用當(dāng)前各類資金、集體資源及成員股金,開墾武家峁村大善溝慌坡土地200畝,種植大紅袍花椒8000余株,現(xiàn)已開墾大紅袍花椒種植地80余畝,種植花椒2400余株,預(yù)計該項目在三至五年后,除去管護(hù)、肥料等支出,每株花椒收益達(dá)到200元左右。在馬連坪村園則峁建設(shè)村集體經(jīng)濟(jì)合作社種養(yǎng)殖基地,該項目計劃占地600畝,建成以養(yǎng)殖、草場、采摘園為一體的種養(yǎng)殖基地,項目現(xiàn)已平整— 2 — 養(yǎng)殖場建設(shè)用地20余畝,建成500平方米羊舍一座,養(yǎng)羊62只。今后用三至五年時間,增加牛、羊、驢的養(yǎng)殖規(guī)模,達(dá)到1000頭(只)。著力建立以集中種植、家庭農(nóng)場、生產(chǎn)加工為一體的新型農(nóng)業(yè)化發(fā)展服務(wù)體系。技術(shù)人員全程跟蹤,把種植戶對技術(shù)的不足進(jìn)行彌補(bǔ),隨時督促其對技術(shù)上進(jìn)行學(xué)習(xí)并且把其種植產(chǎn)品當(dāng)以前種植的傳統(tǒng)農(nóng)作物一樣進(jìn)行關(guān)注。把風(fēng)險通過技術(shù)上的支持和種植戶的關(guān)注當(dāng)中降為零。

      五、項目評估與建議

      對各項數(shù)據(jù)分析表明,無論是生態(tài)效益還是社會效益,發(fā)展大紅袍花椒、養(yǎng)羊養(yǎng)殖的經(jīng)濟(jì)效益都十分可觀。不但解決了本村貧困勞動力就業(yè)崗位,增加了貧困戶和村民經(jīng)濟(jì)收入。同時,為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理調(diào)整,走出一條新路。產(chǎn)、供、銷一條龍產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢,嚴(yán)把質(zhì)量關(guān),提升品牌效益,著力建立以集中種植、家庭農(nóng)場、生產(chǎn)加工為一體的新型農(nóng)業(yè)化發(fā)展服務(wù)體系。

      郭家莊則村集體經(jīng)濟(jì)合作社

      2018年5月24日

      第三篇:三變改革(xiexiebang推薦)

      農(nóng)村 “三變”改革六問六答

      一、問:什么是“三變”改革?

      答:是指通過市場化運(yùn)作方式,深入開展農(nóng)村資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東等三項改革,將農(nóng)村集體、農(nóng)民的“死資源”變?yōu)椤盎钯Y產(chǎn)”,讓村集體和農(nóng)民群眾享受到入股分紅收益,進(jìn)一步增加農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入,切切實實讓農(nóng)民富起來,簡稱“三變”改革。

      2015年中央扶貧開發(fā)工作會議上,總書記首次提及“三變”改革,他指出,要通過改革創(chuàng)新,要讓貧困地區(qū)的土地、勞動力、資產(chǎn)、自然風(fēng)光等要素活起來,讓資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東,讓綠水青山變金山銀山,帶動貧困群眾增收。

      2017年2月5日,“三變”改革作為深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的亮點(diǎn)措施被寫進(jìn)中央一號文件,文件指出,要從實際出發(fā),探索發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)有效途徑,鼓勵地方開展資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東等改革,增強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力和實力,進(jìn)一步增加群眾經(jīng)濟(jì)收入,不斷促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)村改革發(fā)展。

      二、問:“三變”改革在我國什么地方取得了顯著成效?

      答:2014年以來,六盤水市探索推進(jìn)農(nóng)村資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東“三變”改革,激活農(nóng)村自然資源、存量資產(chǎn)、人力資本,促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)增效、農(nóng)民群眾增收、農(nóng)村生態(tài)增值,改革工作取得了顯著成效。目前,六盤水市“三變”改革已覆蓋65個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、31個社區(qū)(街道)、881個行政村、29個省級農(nóng)業(yè)園區(qū)。土地承包經(jīng)營權(quán)入股163.49萬畝,整合財政資金7.83億元,撬動村集體自有資金1.26億元、農(nóng)戶自有資金5.07億元、經(jīng)營主體資金44.98億元參與入股。共有49.32萬農(nóng)戶成為股東(其中貧困戶13.97萬戶),帶動162.03萬農(nóng)民(其中貧困人口40.16萬)受益?!叭儭备母锪P水市“三變”改革得到了中央領(lǐng)導(dǎo)的高度關(guān)注和充分肯定,中央政治局委員、國務(wù)院副總理汪洋多次對其作出重要批示,要求在全國探索試驗推廣。2016年8月23日至24日,時任中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長、中央財辦副主任、中央農(nóng)辦主任的唐仁建同志(現(xiàn)任甘肅省委副書記、省人民政府省長)赴六盤水市,就“三變”改革、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等進(jìn)行考察調(diào)研,并撰寫了《萬變不離其宗:打造“股份農(nóng)民”》的調(diào)研報告,認(rèn)為六盤水市“三變”改革的核心是打造“股份農(nóng)民”,通過集體資源調(diào)動政府資源、政府資源撬動社會資源的“雙輪驅(qū)動”,有效活化了要素資源,實現(xiàn)了“產(chǎn)業(yè)連體”“股權(quán)連心”,極大地調(diào)動了農(nóng)民積極性。

      三、問:“三變”改革有哪些主要內(nèi)容?

      答:1.資源變資產(chǎn)。村集體以集體土地、森林、經(jīng)濟(jì)林、草地、荒山、灘涂、水域等自然資源性資產(chǎn)和房屋、建設(shè)用地(物)、基礎(chǔ)設(shè)施等可經(jīng)營性資產(chǎn)的使用權(quán),通過合同或者協(xié)議方式,投資入股企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場等經(jīng)營主體,享有股份權(quán)利和股金收益分紅。2.資金變股金。以各級各部門投入到農(nóng)村的發(fā)展類、扶持類財政資金(補(bǔ)貼類、救濟(jì)類、應(yīng)急類資金除外),在不改變資金使用性質(zhì)和用途的前提下,原則上可量化為村集體或農(nóng)民持有的資金,通過合同或者協(xié)議方式,量化到村集體和農(nóng)戶,投資入股經(jīng)營主體,享有股份權(quán)利和股金收益分紅。3.農(nóng)民變股東。農(nóng)民自愿以自有耕地、林地的承包經(jīng)營權(quán)、住房財產(chǎn)權(quán)、宅基地使用權(quán),以及資金、技術(shù)、自有大中型農(nóng)機(jī)具、設(shè)施蔬菜大棚、無形資產(chǎn)等生產(chǎn)要素,通過合同或者協(xié)議方式,投資入股經(jīng)營主體,享有股份權(quán)利和股金收益分紅。

      四、問:“三變”改革是強(qiáng)制性的嗎?

      答:“自愿自主”是“三變”改革遵循的第一條原則。工作中,各級各部門將充分尊重新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、村集體和農(nóng)民意愿,把選擇權(quán)交給農(nóng)民,依法行政,不搞強(qiáng)迫命令,不搞一刀切。

      五、問:“三變”改革能為農(nóng)民帶來哪些收益? 答:舉個例子,李如明是六盤水市水城縣米籮鎮(zhèn)的一個普通村民,也是當(dāng)?shù)刂呢毨?,家中拖兒帶老共?口人,名下3畝田,過去以種植玉米、土豆為主,家庭年收入不足2000元。自從村里實行“三變”改革以來,他不僅用3畝農(nóng)田入股了當(dāng)?shù)氐囊患耀J猴桃種植企業(yè),還和妻子一起在獼猴桃基地打工,管理著一片果園,除每年固定領(lǐng)到一定數(shù)額的紅利,獼猴桃達(dá)產(chǎn)后還可以拿到分紅。當(dāng)了半輩子農(nóng)民的李如明現(xiàn)在有了兩個新身份——“新股民”和“職業(yè)農(nóng)民”,去年底,通過自己的努力和“三變”帶來的經(jīng)濟(jì)收益,他徹底實現(xiàn)了脫貧,家里蓋起了新房,還有了存款。

      六、問:我縣“三變”改革試點(diǎn)的主要實施步驟是什么? 答:縣委、縣政府將按照積極穩(wěn)妥、試點(diǎn)先行、風(fēng)險可控的原則,以行政村為基礎(chǔ)實施單元開展試點(diǎn)工作,在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)選2—3個行政村開展試點(diǎn),主要按照“梳理可變資本、選準(zhǔn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、引進(jìn)承接載體、帶動農(nóng)戶參與、確定受益對象、落實投放資本、協(xié)商合作事項、簽訂合同協(xié)議、推進(jìn)項目實施、抓好總結(jié)驗收”等“十步走”的基本流程,循序漸進(jìn)、穩(wěn)步推進(jìn)“三變”改革。在不斷實踐、探索、完善的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步完善工作方案,形成一套科學(xué)合理、簡便易行、有序有效、風(fēng)險可控的規(guī)范化操作辦法,逐步推廣到全縣344個行政村,促進(jìn)“三變”改革深入推進(jìn)。

      第四篇:三變改革工作流程

      洛“三變”辦發(fā)〔2018〕 號

      洛南縣三變改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

      關(guān)于印發(fā)《洛南縣“三變”改革工作流程》的通知

      各鎮(zhèn)黨委、政府,各街道黨工委、辦事處,縣域工業(yè)集中區(qū)黨工委、管委會,鑫元科工貿(mào)公司黨委,縣委和縣級國家機(jī)關(guān)各部門,各人民團(tuán)體:

      為了有效推進(jìn)“三變”改革工作有序開展,特制定《洛南縣“三變”改革工作流程》,現(xiàn)印發(fā)你們,請參照工作流程,認(rèn)真抓好貫徹落實。

      附件:洛南縣“三變”改革工作流程

      洛南縣三變改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

      2018年3月10日

      3.召開第一屆股東代表大會,由產(chǎn)改領(lǐng)導(dǎo)小組組長做合作社籌建工作匯報、討論、表決通過合作社章程、選舉辦法、監(jiān)票人、計票人建議名單、選舉產(chǎn)生理事會、監(jiān)事會成員,由選舉產(chǎn)生的理事長做就職講話(做好會議簽到、會議記錄、影像資料留存工作);

      4.公示討論通過的合作社章程,公示股東代表推選結(jié)果、理事會、監(jiān)事會成員;

      5.向所在鎮(zhèn)政府上報《關(guān)于xx村股份經(jīng)濟(jì)合作社組織機(jī)構(gòu)成立的報告》;

      6.取得鎮(zhèn)政府關(guān)于《xx村股份經(jīng)濟(jì)合作社組織機(jī)構(gòu)成立的報告》的批復(fù);

      (四)登記注冊村集體經(jīng)濟(jì)組織。1.辦理程序

      《登記證書》按照下列程序申請、頒發(fā):

      (1)完成清產(chǎn)核資、成員鑒定并經(jīng)村民代表大會商議成立村集體股份經(jīng)濟(jì)合作社、依法合規(guī)選舉產(chǎn)生董事會、監(jiān)事會、股東代表的村向所在地鎮(zhèn)提交申請材料、證明材料;

      (2)鎮(zhèn)(街辦)在10個工作日內(nèi),對申請材料、證明材料初審?fù)戤叄?/p>

      (3)縣三變辦在10個工作日內(nèi),對經(jīng)審核符合條件的申請單位給予填寫《洛南縣農(nóng)村股份經(jīng)濟(jì)合作社登記證書申請表》;

      (4)縣農(nóng)業(yè)局同意并在《洛南縣農(nóng)村股份經(jīng)濟(jì)合作社登記證書申請表》上加蓋縣農(nóng)業(yè)局印章后,縣“三變”改革辦公室在5個工作日內(nèi),將《登記證書》免費(fèi)頒發(fā)給申請單位。

      (5)到公安局辦理股份合作社公章。2.申請單位所需提供的資料清單

      申辦《登記證書》,應(yīng)提供下列申請材料和證明材料:

      (一)《洛南縣農(nóng)村股份經(jīng)濟(jì)合作社登記證書申請表》;

      (二)農(nóng)村村級股份經(jīng)濟(jì)合作社章程;

      (三)農(nóng)村村級股份經(jīng)濟(jì)合作社成員(代表)會議關(guān)于選舉或任命本組織董事長的決議;

      (四)集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資報告(評估報告)原件;

      (五)鎮(zhèn)政府對集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資報告或評估報告的審核意見;

      (六)經(jīng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員(代表)會議通過的農(nóng)村村級股份經(jīng)濟(jì)合作社成員名單及其資產(chǎn)份額清單;

      (七)農(nóng)村村級股份經(jīng)濟(jì)合作社董事長身份證復(fù)印件。

      (五)合作社開戶辦理銀行等相關(guān)手續(xù) 1.統(tǒng)一在縣華陽路郵儲銀行(電信局隔壁)開戶

      2.開戶所需資料: 股份經(jīng)濟(jì)合作社登記證書、合作社公章、單位公章、法人私章印章、法人身份證、經(jīng)辦人身份證。

      (六)成立村產(chǎn)權(quán)交易中心 1.交易中心管理制度 2.交易的程序和規(guī)則

      四、推行三變改革,壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)(詳見附表)

      (一)摸清可變資本。一是摸清“三資”存量。各鎮(zhèn)(辦)要組建清產(chǎn)核資工作組,全面開展村集體資源資產(chǎn)資金自查核實工作,分門別類建立管理臺賬。二是分清可變資本。從集體“三

      (八)簽訂合同協(xié)議。一是制定合同文本。按照規(guī)范的合同樣本,就雙方達(dá)成的合作事項形成正式合同文本。二是簽訂合同協(xié)議。依法約定當(dāng)事人雙方的權(quán)利義務(wù)。三是開展合同備案。由各鎮(zhèn)(辦)審核通過后將合同送縣“三變”改革辦公室備案。

      (九)推進(jìn)項目實施。一是制定方案。加強(qiáng)與承接企業(yè)的跟蹤銜接,制定好實施方案,明確時限、產(chǎn)業(yè)、責(zé)任,對每個環(huán)節(jié)進(jìn)行持續(xù)跟蹤和銜接,全力推進(jìn)項目建設(shè)。二是加強(qiáng)管理。各鎮(zhèn)(辦)要加強(qiáng)對項目的管理,明確目標(biāo),倒排進(jìn)度,做好跟蹤服務(wù),及時解決項目推進(jìn)過程中的困難和問題,督促合作雙方按時間節(jié)點(diǎn)穩(wěn)步有序推進(jìn)項目實施。三是強(qiáng)化指導(dǎo)。項目涉及各業(yè)務(wù)部門要加強(qiáng)業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo),派出技術(shù)人員,指導(dǎo)幫助項目建設(shè),協(xié)調(diào)解決建設(shè)中存在的問題。促進(jìn)項目高質(zhì)量完成。

      (十)抓好驗收總結(jié)。一是及時驗收。對屬于財政資金項目的,在項目實施完成后,各鎮(zhèn)辦和相關(guān)部門要及時組織相關(guān)人員,按照規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)、程序?qū)椖窟M(jìn)行驗收。二是兌現(xiàn)獎補(bǔ)。項目管理單位根據(jù)驗收結(jié)果,按規(guī)定程序,兌現(xiàn)項目獎補(bǔ)資金。三是總結(jié)評估。項目實施結(jié)束后,認(rèn)真分析“三變”項目中存在的困難和問題、取得的經(jīng)驗。在總結(jié)評估的基礎(chǔ)上,繼續(xù)探索創(chuàng)新,進(jìn)一步從制度、理論和實踐三個方面加強(qiáng)與完善,提出突破難題和瓶頸的建設(shè)性意見建議,不斷把“三變”工作推向深入。

      第五篇:產(chǎn)權(quán)制度、三變改革標(biāo)語

      “三變”改革民為先

      助農(nóng)增收美夢先

      搞好農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革

      確保產(chǎn)權(quán)歸屬清晰

      權(quán)責(zé)明確

      “三變”改革促發(fā)展

      產(chǎn)業(yè)調(diào)整惠民生 推進(jìn)農(nóng)村“三變”改革

      培育農(nóng)村發(fā)展新動能

      搞好農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革

      推進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)合作社發(fā)展 抓好產(chǎn)權(quán)制度改革工作,增加農(nóng)民收入,發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì) 戶戶有資本、家家成股民、年年有分紅 實行土地入股、培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展、實現(xiàn)農(nóng)民增收

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