第一篇：職業(yè)學(xué)校在思想大討論中應(yīng)把握的幾個重點

解放思想 深化改革 努力推進學(xué)?？茖W(xué)發(fā)展

——解放思想大討論活動心得體會

臨滄市技工學(xué)校

趙 勇

隨著經(jīng)濟的發(fā)展和社會的進步，臨滄市職業(yè)教育也和全國全省一樣，在贏得良好發(fā)展機遇的同時，承受了前所未有的壓力和挑戰(zhàn)。一方面，職業(yè)教育取得了前所未有的發(fā)展，從2009年統(tǒng)計數(shù)據(jù)看，全年完成中職招生17731人，中等職業(yè)學(xué)校在校生達30921人，比2008年增加11023人，普高與中職在校生之比達1：1.45，中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生4996人，實現(xiàn)就業(yè)4792人，就業(yè)率達95.92%；同時，借助職業(yè)技術(shù)教育平臺，完成成人技術(shù)培訓(xùn)29.13萬人次，職業(yè)教育對全市經(jīng)濟社會發(fā)展的促進作用大大強化。

但另一方面，與在全市教育中占據(jù)近半壁江山的總量相比，受生源質(zhì)量、辦學(xué)條件和水平、學(xué)校管理層次和社會認(rèn)識程度等影響，職業(yè)教育的質(zhì)量和效益從總體上看，仍沒有完全擺脫“弱勢”地位，職業(yè)教育在單純依賴政策導(dǎo)向作用形成的“井噴”行情后面臨著新的更加嚴(yán)峻的形勢，學(xué)校辦學(xué)條件滯后，學(xué)校管理水平亟待提高，教師隊伍建設(shè)任務(wù)艱巨，辦學(xué)機制活力不足，模式單一都使得學(xué)校開始不同程度地呈現(xiàn)出可持續(xù)發(fā)展后勁不足的問題。同時，隨著社會的進 步和教育自身的發(fā)展，各類教育之間的隔閡和壁壘已經(jīng)開始被打破，積極擴大規(guī)模，提高水平，力求在辦學(xué)發(fā)展中占得先機，搶得市場已經(jīng)成為各級各類學(xué)校的共識，由此帶來的教育新一輪自下而上改革趨勢逐漸明顯，各類學(xué)校的優(yōu)勝劣汰也將在這個時間內(nèi)基本宣告結(jié)束。

這表明，存與亡，成和敗，已經(jīng)成為我們必須面對的選擇，險灘在前、大潮隨后、不進則亡、慢進也敗。我們的學(xué)校今后要走下去的就是這樣一條機遇與危機并存，希望和艱難同在，只有在競爭中才能求得進步，只有在奮斗中才能贏來希望的“二次創(chuàng)業(yè)之路”。

面對機遇與挑戰(zhàn)，全體職業(yè)教育工作者要勇于接受挑戰(zhàn)，善于順勢借力，要借目前全省全市解放思想大討論的東風(fēng)，迅速掀起思想解放的新高潮，唱響解放思想，深化教育教學(xué)改革的主旋律，讓努力推進職業(yè)教育進步，實現(xiàn)學(xué)?？沙掷m(xù)發(fā)展成為全校師生的共識。

首先要按照省委、市委的要求把解放思想的出發(fā)點和落腳點放在解決問題，促進發(fā)展上，具體說就是要在解放思想中認(rèn)真落實市教育局提出的“四個結(jié)合”，真正把解放思想與深化教育改革，推動教育科學(xué)發(fā)展相結(jié)合；與強化管理，提高辦學(xué)效益相結(jié)合；與改進教育教學(xué)方法，提高教育教學(xué)質(zhì)量相結(jié)合；與立德樹人，促進學(xué)生全面發(fā)展相結(jié)合。

要做到這一點，核心是要進一步強化對科學(xué)發(fā)展觀科學(xué) 內(nèi)涵和精神實質(zhì)的認(rèn)識，并在具體的工作實踐中全面地加以貫徹落實。

科學(xué)發(fā)展觀系統(tǒng)理論體系的建立是以胡錦濤為總書記的黨中央在科學(xué)分析了當(dāng)前我國發(fā)展的階段性特征后做出的戰(zhàn)略選擇。站在一個新世紀(jì)新階段的歷史起點上，我國的發(fā)展呈現(xiàn)出一系列新的階段性特征，這些階段性特征，既有作為主導(dǎo)方面的成績和進步，又有存在的問題，特別是形勢發(fā)展提出了許多新的課題。黨的十七大報告在對這些階段性特征做出了充滿了辯證思維和實事求是精神的全面深刻地分析后，使我們可以更加清楚地看到，社會發(fā)展是一個螺旋式上升的過程，在不同的時期會呈現(xiàn)出相應(yīng)的階段性特征。新中國成立以來特別是改革開放以來，我國取得了舉世矚目的發(fā)展成就，我國社會從生產(chǎn)力到生產(chǎn)關(guān)系、從經(jīng)濟基礎(chǔ)到上層建筑都發(fā)生了意義深遠(yuǎn)的重大變化，這是必須看到和充分肯定的一個歷史性的巨變。但與此同時，我們還要看到“兩個沒有改變”：首先是我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變，與此相應(yīng)，人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾這一社會主要矛盾沒有變。因此，當(dāng)前我國發(fā)展的階段性特征，并沒有超出、也沒有改變社會主義初級階段這個基本的判斷和立足點，從根本上來說，現(xiàn)在出現(xiàn)的新情況恰恰是社會主義初級階段基本國情在新世紀(jì)新階段的具體表現(xiàn)。我們在開展解放思想大討論活動中，要全面理解和準(zhǔn)確把握科學(xué)發(fā)展觀“第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧”這個根本內(nèi)涵，從而牢固樹立科學(xué)發(fā)展意識，充分結(jié)合學(xué)校發(fā)展的實際，指導(dǎo)我們的工作，推動職業(yè)教育事業(yè)和學(xué)校又好又快發(fā)展。

第一，要緊緊把握科學(xué)發(fā)展觀的第一要義，堅持把發(fā)展作為第一要務(wù)。真正樹立發(fā)展才是硬道理的觀念，破除一切阻礙發(fā)展的體制、觀念，以思想的大解放，觀念的大改變推動事業(yè)大發(fā)展。

面對激烈的競爭，弱者畏懼，庸者逃避，強者、智者直面挑戰(zhàn)，就臨滄市技工學(xué)校來說，我們應(yīng)該冷靜分析自身所處的發(fā)展階段及其特點，認(rèn)清學(xué)校的優(yōu)勢和不足，準(zhǔn)確把握歷史發(fā)展和形勢變化賦予我們的機遇，對學(xué)校發(fā)展的方向、目標(biāo)和思路進行準(zhǔn)確定位，用“天道酬勤，厚德載物”的學(xué)校理念和“身正厚德、業(yè)精求存、堅毅拼搏、奮進超越”的學(xué)校精神來凝聚人心、聚集人氣，以明確而科學(xué)的發(fā)展目標(biāo)來樹立信心、鼓舞斗志，目前，職業(yè)教育的發(fā)展面臨著歷史上最好的機遇，我們要進一步解放思想，創(chuàng)新工作思路，瞄準(zhǔn)把市技工學(xué)校建成集教學(xué)科研、職業(yè)培訓(xùn)、技能鑒定、就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)多功能為一體的綜合性職業(yè)技術(shù)教育實體，最終建成臨滄市高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院的目標(biāo)，大膽實踐，推動學(xué)校實現(xiàn)超常規(guī)發(fā)展，搶占高素質(zhì)技能型人才培養(yǎng)高地。第二，要緊緊把握科學(xué)發(fā)展觀的核心，把教師的專業(yè)能力和水平的提升和學(xué)生的全面發(fā)展作為重點，堅持以人為本。

教育的終極目標(biāo)就是全面培養(yǎng)人，培養(yǎng)全面發(fā)展的人，以人為本，以人的素質(zhì)全面提高和良好個性的發(fā)展為本就要求我們一是要始終把加強教師隊伍建設(shè)作為學(xué)校工作的重要工作，通過校本培訓(xùn)、外送培訓(xùn)、深入企業(yè)鍛煉等方式建設(shè)一支數(shù)量充足、理論精湛、技能嫻熟的“雙師型”教師隊伍，要通過提升管理效能，建立機制激發(fā)等手段初步形成精神感召、理性約束、機制激勵“三管齊下”的教師隊伍建設(shè)管理體系，迅速促進教師，尤其是青年教師的專業(yè)成長，從而為學(xué)生技能的形成提供有力的保障。二是要圍繞“六會”育人目標(biāo)，打牢養(yǎng)成教育基礎(chǔ)，努力培育形成學(xué)校德育工作特色。學(xué)校要全面加強以班主任為核心的德育隊伍建設(shè)，不斷健全工作網(wǎng)絡(luò)和機制，注重德育科研，提高學(xué)校德育工作水平，探索出一條適合職業(yè)學(xué)校學(xué)生特點，具有獨特個性的德育實施模式、班級管理模式、生活指導(dǎo)模式和學(xué)生評價模式。要按照“不求大而全，但要細(xì)而實”的工作原則，重視德育對學(xué)校整體工作目標(biāo)可以產(chǎn)生的積極聯(lián)動、拉動作用，樹立大德育的觀念，強調(diào)德育的滲透性、體驗性、互動性和生成性。充分注重對學(xué)生動機、興趣、意志、性格、氣質(zhì)、情感、態(tài)度、價值觀等非智力因素的培養(yǎng)，提升學(xué)生從約束 發(fā)展到自覺意識的能力，從而實現(xiàn)以人為本，以學(xué)生的成長成才為本的良性發(fā)展。

第三，要緊緊把握科學(xué)發(fā)展觀的基本要求，堅持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。進一步加快機制體制創(chuàng)新，并以此來審視我們現(xiàn)有的學(xué)校管理，認(rèn)真檢討存在問題，著力解決學(xué)校管理中存在的弊端。

要著力解決學(xué)校管理的封閉性問題，形成辦學(xué)和管理的開放機制。隨著師生教育觀念的變化和參與學(xué)校管理意識的不斷增強，學(xué)校組織的邊際在不斷擴大，原來狹隘封閉的學(xué)校藩籬將徹底打破。我們要順應(yīng)這種發(fā)展和變化，按照現(xiàn)代組織學(xué)的觀點，建立形成開放的學(xué)校管理結(jié)構(gòu)，進一步調(diào)動和發(fā)揮師生在學(xué)校辦學(xué)管理中的主動意識，大幅度提高管理效能。

要著力解決學(xué)校管理的單向度問題。針對現(xiàn)在的學(xué)校管理過度依賴“自上而下”的科層式或?qū)蛹壒芾淼那闆r，在辦學(xué)中進一步引進民主意識，從根本上改變教師們往往聽命執(zhí)行，缺乏創(chuàng)造和創(chuàng)新的熱情、動力和思路的被動狀態(tài)，創(chuàng)造一種與學(xué)校和教師工作所要求的創(chuàng)造性特點相符合的學(xué)校民主管理體制。

要著力解決學(xué)校管理的低效能問題。在創(chuàng)造條件加快學(xué)校辦學(xué)基礎(chǔ)能力建設(shè)的同時，更加重視軟件建設(shè)，樹立教育成本控制理念，調(diào)整投入與產(chǎn)出比例，從教學(xué)的組織性、學(xué)習(xí)時間的有效性、學(xué)校氛圍、評估、激勵等多個因素來全面引領(lǐng)學(xué)校發(fā)展。

第四，要緊緊把握科學(xué)發(fā)展觀的根本方法，堅持統(tǒng)籌兼顧。統(tǒng)籌兼顧，就是要從發(fā)展大局出發(fā)，正確反映和兼顧不同方面的利益，調(diào)動一切積極因素，調(diào)節(jié)并處理好各種具體的利益關(guān)系，促進整個社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

從校長到每一個教職工都要強化服務(wù)、質(zhì)量、市場、競爭、規(guī)則、風(fēng)險等六種教育意識，用意識的變革推動管理體制和機制和模式上的創(chuàng)新。要按照建設(shè)學(xué)習(xí)型組織的觀點，努力改善心智模式，確定改革觀念，樹立學(xué)校管理創(chuàng)新的理念，高舉學(xué)校先進文化建設(shè)大旗，把學(xué)校管理創(chuàng)新放在教育改革和文化建設(shè)的大背景中來進行，實現(xiàn)學(xué)生的個性、教師的專業(yè)、學(xué)校的特色“三個發(fā)展”為中心，充分與學(xué)校所在社區(qū)文化相互融和的學(xué)校文化的建設(shè)和發(fā)展，形成和諧校園建設(shè)的良好氛圍，最終實現(xiàn)學(xué)校教育的可持續(xù)發(fā)展。

只要切實抓住核心，把握重點，全力推進，我們一定能夠以思想的大解放帶動職業(yè)教育事業(yè)的大發(fā)展和學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量和效益的大提高。

第二篇：課堂教學(xué)改革應(yīng)把握的幾個重點

課堂教學(xué)改革應(yīng)把握的幾個重點

(2012-11-25 10:57:06)轉(zhuǎn)載

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標(biāo)簽：課堂教學(xué)改革 教育 分類：聚焦課堂

1、課程改革要求課堂教學(xué)做到“三個增加，一個減少”?！叭齻€增加”即：在傳統(tǒng)課堂基本上增加學(xué)生思維，培養(yǎng)學(xué)生的思維習(xí)慣和能力；增加學(xué)生的自學(xué)，培養(yǎng)自學(xué)習(xí)慣和能力；增加課堂管理的成分和要素。“一個減少”就是減少教師的講。

2、不是教教材而是用教材教的錯誤理念在影響著教學(xué)。事實上不論是教教材還是用教材教，老師都是站在教材一邊，站到了學(xué)生的對立面上，教學(xué)的重要關(guān)系搞顛倒了，因此，很難有大的突破和成效，老師應(yīng)該和學(xué)生是一個戰(zhàn)壕的戰(zhàn)友，老師的作用是想方設(shè)法降低教材中知識的難度，易于不同層次的學(xué)生接受，與學(xué)生共同面對教材、征服教材。

3、不是把課堂還給學(xué)生，而是沒有把學(xué)習(xí)的主動權(quán)、學(xué)習(xí)的責(zé)任還給學(xué)生。教師普遍講得過多，對學(xué)生不放心、不放手，沒有給學(xué)生留下足夠的思考或生成空間。復(fù)習(xí)課領(lǐng)著學(xué)生梳理一遍，老師可能認(rèn)為我反正點到了，會不會是你們的事了，老師們思考一下，部分學(xué)生進入學(xué)習(xí)狀態(tài)沒有？不讓學(xué)生訓(xùn)練你怎么知道學(xué)生哪些會了哪些還不會呢？課堂容量小、節(jié)奏慢、教學(xué)方式落后，學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性主動性沒有得到很好發(fā)揮，課堂效益低下。有些學(xué)科復(fù)習(xí)課模式可以調(diào)整一下，明確目標(biāo)、布置任務(wù)、教師可以快速的引領(lǐng)梳理一下，然后讓學(xué)生進行15分鐘左右的自主學(xué)習(xí)和訓(xùn)練，老師通過巡視輔導(dǎo)發(fā)現(xiàn)的共性問題作為講解的重點，有時間再做一些鞏固型訓(xùn)練，效果會大不一樣。

4、研究課標(biāo)、研究學(xué)情是兩個最薄弱的環(huán)節(jié)，課標(biāo)研究要關(guān)注了解、理解、掌握、操作、運用等詞語，是了解層級的就不要學(xué)的過于深刻，是掌握、運用層級的就不要學(xué)的過于膚淺，否則，都是勞而無功。學(xué)情研究要強化，有的專家認(rèn)為，我們所學(xué)的教育學(xué)概括為一句話就是“學(xué)生知道了什么或不知道什么”，了解學(xué)情就是了解學(xué)生知道了什么或不知道什么，知道了學(xué)生不知道什么，就確定了本節(jié)課教學(xué)的著重點，老師就可以精講少講了，目前，學(xué)情了解的好壞仍是課堂教學(xué)改革的重點之一，也是影響課堂效率的關(guān)鍵因素之一。

5、在教學(xué)目標(biāo)的設(shè)置上不夠準(zhǔn)確到位，知識目標(biāo)還算明確，能力目標(biāo)、情感態(tài)度價值觀目標(biāo)就大而化之了，缺乏可檢測性，而這種考題逐年增多，然而這正是我們的薄弱環(huán)節(jié)。

6、新授課、訓(xùn)練課、復(fù)習(xí)課、講評課“四課型”課堂教學(xué)模式研究不夠，很多老師各種課型上出來差不多，老師領(lǐng)著一灌到底，訓(xùn)練課做題，復(fù)習(xí)課做題、講評課對答案，敷衍教學(xué)的現(xiàn)象還比較普遍。

7、文科類學(xué)科的教學(xué)亟待提升.從2010年以來我就反復(fù)講“文科理科化”的問題，與理科學(xué)科相比較而言，文科教學(xué)目標(biāo)不明確、不可測，內(nèi)容取舍的隨意性比較強，練習(xí)和作業(yè)的落實不夠，答案的規(guī)范準(zhǔn)確程度有待研究，老師如果再不注重研究，很可能走上勞而無功或事倍功半的錯誤路子。所謂“文科理科化”，是老師引導(dǎo)學(xué)生找到學(xué)科中的“公式”，使文科教學(xué)變成用“公式”來解決一類問題，真正起到舉一反

三、觸類旁通的作用，全面提高課堂教學(xué)效率。

8、要比任何時候都要重視學(xué)習(xí)方法的研究與指導(dǎo)，間接影響教學(xué)的因素很多，直接影響教學(xué)的因素有教師、教材、興趣、智商、方法等，在這些因素中同一位教師用同一本教材教同一個班的學(xué)生，但學(xué)習(xí)結(jié)果也不相同，因此，提高教學(xué)質(zhì)量要重點研究興趣、智商、方法等要素，興趣是最好的老師，讓學(xué)生對學(xué)科有興趣首先要對老師有興趣，要做學(xué)生喜歡的老師。智商很重要但在所有因素中最難改變甚至無法改變，因此，方式方法在教學(xué)的所有因素中顯得特別重要，誰找到了適合學(xué)生學(xué)習(xí)的恰當(dāng)方法，教學(xué)離成功就不遠(yuǎn)了。

9、導(dǎo)學(xué)案是高效課堂的抓手。學(xué)案導(dǎo)學(xué)≠教師導(dǎo)教≠作業(yè)本練習(xí)冊。編寫導(dǎo)學(xué)案是實現(xiàn)高效課堂的基礎(chǔ)?！皩?dǎo)學(xué)案”是指以學(xué)案為載體，以導(dǎo)學(xué)為方式，以學(xué)生的自主性、探究性、合作性學(xué)習(xí)為主體，以教師的指導(dǎo)、引導(dǎo)、督導(dǎo)和輔導(dǎo)為主導(dǎo)，師生共同合作完成教學(xué)目標(biāo)的一種教學(xué)方式。

導(dǎo)學(xué)案要做到教與學(xué)的目標(biāo)明確、具體、可檢測；主干、核心知識問題化，以問題為載體，貫穿教學(xué)過程，使學(xué)生在設(shè)問和釋問的過程中萌生自主學(xué)習(xí)的動機和欲望，進而逐漸養(yǎng)成自主學(xué)習(xí)的習(xí)慣，并在實踐中不斷優(yōu)化自主學(xué)習(xí)方法，提高自主學(xué)習(xí)能力；教學(xué)過程以自主、合作、探究為主；學(xué)習(xí)效果檢測限時化。

把知識要點、學(xué)習(xí)要求、課堂檢測，規(guī)律結(jié)論、例題、訓(xùn)練、作業(yè)融合到教學(xué)案中，讓學(xué)生的預(yù)習(xí)、討論、展示、作業(yè)都有依據(jù)，以引領(lǐng)他們的自主學(xué)習(xí)。

10、落實“三講三不講”是實現(xiàn)高效課堂的關(guān)鍵。三講是指：講重點、講難點、講易混易錯易漏點?！爸v重點”一是講清知識的含義、結(jié)構(gòu)、層次；二是講清知識運用的方法步驟；三是強調(diào)對知識的掌握程度和要求?！爸v難點”一是精心設(shè)計思考討論題讓學(xué)生討論；二是教師引例和學(xué)生舉例相結(jié)合；三是對于過于偏難而又不是教學(xué)重點的教師可以不講?！爸v易混易錯易漏點”可以通過習(xí)題訓(xùn)練的方法加以解決。

“三不講”包括兩個方面：一是從學(xué)生的自主學(xué)習(xí)能力方面：自主預(yù)習(xí)學(xué)生不看不講，新知學(xué)習(xí)學(xué)生不議不講或沒問題不講，課程訓(xùn)練學(xué)生不練不講或有問題學(xué)生不研究之前不講；二是從學(xué)生的知識能力方面：學(xué)生已會的不講、學(xué)生自己能學(xué)會的不講、講了學(xué)生也學(xué)不會的不講。

“三講三不講”的核心工作就是充分了解學(xué)情，這是當(dāng)前課堂教學(xué)的重點和難點，快速準(zhǔn)確的了解清楚學(xué)情，是教學(xué)成功的重中之重。

做到了“三講三不講”，講得時間少了，給學(xué)生的支配的時間多了，就給了學(xué)生主動性，再加上教師適當(dāng)?shù)匾龑?dǎo)，學(xué)生的主體地位就能得到真正的落實。

第三篇：寫好工作匯報材料應(yīng)把握五個重點

寫好工作匯報材料應(yīng)把握五個重點

［ 作者：王立安 來源：應(yīng)用寫作雜志社 點擊數(shù)：11224 更新時間：2007-5-23 文章錄入：yyxzjh ］

【字體：

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匯報材料是下級向上級領(lǐng)導(dǎo)進行工作匯報時的文稿，在實際工作中,下級向上級領(lǐng)導(dǎo)匯報工作是常有的事情，這就決定了撰寫匯報材料是一個單位、部門從事文字工作的同志可能經(jīng)常遇到的工作。匯報材料寫得好，就能較好地反映匯報主體的工作水平和能力，就能贏得上級領(lǐng)導(dǎo)的支持，所以,寫好匯報材料至關(guān)重要。

那么，怎樣寫好匯報材料呢？我的體會有五點：

一是圍繞主旨，投其所好

首先是匯報要圍繞上級領(lǐng)導(dǎo)聽匯報的意圖。一般來說，上級領(lǐng)導(dǎo)聽匯報都有一定的目的性，尤其在一些正規(guī)的場合聽匯報，往往會事先告知。在這種情況下，就一定要按領(lǐng)導(dǎo)的要求準(zhǔn)備匯報材料,切忌偏離主題、答非所問或缺漏匯報內(nèi)容。其次是匯報要圍繞上級領(lǐng)導(dǎo)的心理。起草匯報材料之前，首先要研究聽匯報的人最關(guān)心什么、最重視什么、最想聽什么，圍繞這樣的問題作重點匯報，一般容易引起領(lǐng)導(dǎo)的興趣。如果匯報中再提出自己的思想觀點和經(jīng)驗性的東西來，使領(lǐng)導(dǎo)從中受到一些啟發(fā)，那就會取得比較理想的效果。第三是匯報要圍繞上級領(lǐng)導(dǎo)的思維特點和語言風(fēng)格。要通過認(rèn)真領(lǐng)會上級的預(yù)先通知、及時和上級有關(guān)工作人員聯(lián)系，盡可能多地了解情況，力求匯報的思路和語言與其更貼近一些。第四是匯報要圍繞上級領(lǐng)導(dǎo)所分管的工作。匯報的內(nèi)容要同聽匯報者分管的工作相對應(yīng)，這樣，領(lǐng)導(dǎo)聽著比較順耳，匯報也就容易取得好效果。比如匯報本市當(dāng)前正在開展地保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，你是側(cè)重匯報教育活動是怎樣部署的，還是重點匯報教育活動中采取的措施、下大力解決的問題。這兩個角度，寫起來重點是完全不一樣的，那就要看領(lǐng)導(dǎo)聽匯報的重點是什么，由此來具體選定。如果不把上級要求弄清楚，單憑主觀愿望去寫，很可能會出現(xiàn)上級想聽的沒寫到，不想聽的筆墨用了不少，結(jié)果只能勞而無功。

二是突出特色，詳略得當(dāng)

匯報時對于一般面上、共性的東西要盡量少匯報，而對本部門、本單位工作上最具工作水平、最有特色的地方就要多匯報一些，這就容易引起領(lǐng)導(dǎo)的興趣。因為領(lǐng)導(dǎo)一般希望在聽匯報過程中多了解一些情況，多受到一些啟發(fā)。對于那種面面俱到而又什么也說不清、說不透，不能使領(lǐng)導(dǎo)受到啟發(fā)的匯報，領(lǐng)導(dǎo)往往不會感興趣。那么，怎樣才能突出特色呢?我認(rèn)為：一要先聲奪人，把工作上最鮮亮、最感人的內(nèi)容放到最前邊，以引起聽匯報人的興趣。二要說清說細(xì)，以給人完整清晰的印象。三要充分挖掘、展現(xiàn)其與眾不同的效果，力求給人以啟迪和收獲。如：上級領(lǐng)導(dǎo)到本地聽取調(diào)研信息工作經(jīng)驗匯報時，本單位領(lǐng)導(dǎo)沒有面面俱到地講，而是重點抓住本單位的特點，只講了三條：一是領(lǐng)導(dǎo)重視，帶頭深入基層抓調(diào)研信息工作；二是定期開展例文研討及調(diào)度會議；三是獎勵先進，鞭策后進。由于突出了本單位的個性特點，給上級領(lǐng)導(dǎo)留下了較深的烙印，這一經(jīng)驗后來獲得上級推廣。

三是注重總結(jié)，寫出高度

匯報材料是一個總結(jié)、提高、升華的過程。所以，匯報材料要力求有思想、有見解，能夠給人以啟發(fā)，使人聽了豁然開朗。匯報稿的思想性，體現(xiàn)在材料、事例和闡述的道理之中。同樣一個問題，分析得好不好，其思想的深刻程度大不一樣，我認(rèn)為主要應(yīng)把握三條：一是要突出工作中的亮點，把有個性的東西挖掘出來，并分析透徹；二是要從具體工作入手，不能大而化之、太抽象；三是要抓住本質(zhì)，杜絕簡單的材料堆砌，寫出深層次的東西，防止表面化，淺嘗輒止。只有這樣的匯報，才有深度、有味道、給人啟迪、耐人尋味，才能給領(lǐng)導(dǎo)留下深刻的印象。

四是層次清晰，結(jié)構(gòu)合理

匯報材料一般包括工作開展情況、工作成績、存在的問題與建議、今后的打算等內(nèi)容，但整個材料如何布局、怎樣安排，先寫什么、后寫什么，要仔細(xì)推敲、精心斟酌，盡量把情況說清楚，把成績匯報充分，讓領(lǐng)導(dǎo)一聽能興奮起來。安排匯報材料的結(jié)構(gòu)層次，一定要在立足于工作實際的基礎(chǔ)上，研究領(lǐng)導(dǎo)的心理，適應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)的心理，抓住領(lǐng)導(dǎo)的心理。匯報時由于受時間限制，所以，匯報材料一定要注意做到層次清晰，結(jié)構(gòu)合理，便于領(lǐng)導(dǎo)聽清弄懂。首先是線條要單一，要一部分說一項內(nèi)容。其次是情節(jié)要簡單，要突出主要情節(jié)，沒有必要事無具細(xì)。再次是前后內(nèi)容的跨度要自然，一般要有過渡句，以使聽匯報的人不覺得突然。

五是情況準(zhǔn)確，語言簡潔

匯報是向上反映情況、提供信息，它直接為上級機關(guān)決策服務(wù)。如果情況失真，或出現(xiàn)偏差，就可能在全局上造成不良后果。寫匯報稿的同志，一定要求真務(wù)實，凡寫入?yún)R報稿的內(nèi)容都應(yīng)真實準(zhǔn)確。特別是涉及到數(shù)字、比例、評價之類的內(nèi)容，更要準(zhǔn)確無誤。這就要求做到，既要求實，又要辯證。求實，就是說實話、報實情，一是一、二是二。反映的情況應(yīng)當(dāng)是真實的，而不是虛假的；列舉的現(xiàn)象，必須是客觀存在的，決不能是個人虛構(gòu)的；談成績、講問題，務(wù)求恰如其分，對成績不能隨意拔高、擴大，對問題不能有意回避、掩飾，確保情況和信息真實可*。寫匯報稿時，可以量化的一定要量化，該用的比例一定要用，能用數(shù)字說明的問題，要把有關(guān)數(shù)字寫清楚。數(shù)字雖然枯燥，但有時候在說明問題上，有文字不可替代的作用。寫匯報材料要充分考慮有聲語言的特點。一是敘述語言要簡明，切忌冗長繁瑣。二是要多用短句，這樣既便于說，又便于聽，而且干脆有力，節(jié)奏感強。三是要流暢和諧，上口順耳。四是要通俗易懂，應(yīng)盡量口語化，多用群眾語言，這樣匯報起來顯得自然、流暢。

中華人民共和國公安部令

第 108 號

修訂后的《火災(zāi)事故調(diào)查規(guī)定》已經(jīng)2009年4月30日公安部部長辦公會議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2009年5月1日起施行。

公安部部長

孟建柱

二○○九年四月三十日

火災(zāi)事故調(diào)查規(guī)定

目錄

第一章 總

則

第二章 管

轄

第三章 簡易程序

第四章 一般程序

第一節(jié) 一般規(guī)定

第二節(jié) 現(xiàn)場調(diào)查

第三節(jié) 檢驗、鑒定

第四節(jié) 火災(zāi)損失統(tǒng)計

第五節(jié) 火災(zāi)事故認(rèn)定

第六節(jié) 復(fù)核

第五章 火災(zāi)事故調(diào)查的處理

第六章 附

則

第一章 總

則

第一條 為了規(guī)范火災(zāi)事故調(diào)查，保障公安機關(guān)消防機構(gòu)依法履行職責(zé)，保護火災(zāi)當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國消防法》，制定本規(guī)定。

第二條 公安機關(guān)消防機構(gòu)調(diào)查火災(zāi)事故，適用本規(guī)定。

第三條 火災(zāi)事故調(diào)查的任務(wù)是調(diào)查火災(zāi)原因，統(tǒng)計火災(zāi)損失，依法對火災(zāi)事故作出處理，總結(jié)火災(zāi)教訓(xùn)。

第四條 火災(zāi)事故調(diào)查應(yīng)當(dāng)堅持及時、客觀、公正、合法的原則。

任何單位和個人不得妨礙和非法干預(yù)火災(zāi)事故調(diào)查。

第二章 管

轄

第五條 火災(zāi)事故調(diào)查由縣級以上人民政府公安機關(guān)主管，并由本級公安機關(guān)消防機構(gòu)實施；尚未設(shè)立公安機關(guān)消防機構(gòu)的，由縣級人民政府公安機關(guān)實施。

公安派出所應(yīng)當(dāng)協(xié)助公安機關(guān)火災(zāi)事故調(diào)查部門維護火災(zāi)現(xiàn)場秩序，保護現(xiàn)場，控制火災(zāi)肇事嫌疑人。

鐵路、交通、民航、林業(yè)公安機關(guān)消防機構(gòu)負(fù)責(zé)調(diào)查其消防監(jiān)督范圍內(nèi)發(fā)生的火災(zāi)。

第六條 火災(zāi)事故調(diào)查由火災(zāi)發(fā)生地公安機關(guān)消防機構(gòu)按照下列分工進行：

（一）一次火災(zāi)死亡十人以上的，重傷二十人以上或者死亡、重傷二十人以上的，受災(zāi)五十戶以上的，由省、自治區(qū)人民政府公安機關(guān)消防機構(gòu)負(fù)責(zé)調(diào)查；

（二）一次火災(zāi)死亡一人以上的，重傷十人以上的，受災(zāi)三十戶以上的，由設(shè)區(qū)的市或者相當(dāng)于同級的人民政府公安機關(guān)消防機構(gòu)負(fù)責(zé)調(diào)查；

（三）一次火災(zāi)重傷十人以下或者受災(zāi)三十戶以下的，由縣級人民政府公安機關(guān)消防機構(gòu)負(fù)責(zé)調(diào)查。

直轄市公安機關(guān)消防機構(gòu)負(fù)責(zé)前款第一項、第二項規(guī)定的火災(zāi)事故調(diào)查，直轄市的區(qū)、縣公安機關(guān)消防機構(gòu)負(fù)責(zé)前款第三項規(guī)定的火災(zāi)事故調(diào)查。

除本條第一款所列情形外，其他僅有財產(chǎn)損失的火災(zāi)事故調(diào)查，由省級人民政府公安機關(guān)結(jié)合本地實際作出管轄規(guī)定，報公安部備案。

第七條 跨行政區(qū)域的火災(zāi)，由最先起火地的公安機關(guān)消防機構(gòu)按照本規(guī)定第六條的分工負(fù)責(zé)調(diào)查，相關(guān)行政區(qū)域的公安機關(guān)消防機構(gòu)予以協(xié)助。

對管轄權(quán)發(fā)生爭議的，報請共同的上一級公安機關(guān)消防機構(gòu)指定管轄?？h級人民政府公安機關(guān)負(fù)責(zé)實施的火災(zāi)事故調(diào)查管轄權(quán)發(fā)生爭議的，由共同的上一級主管公安機關(guān)指定。

第八條 上級公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對下級公安機關(guān)消防機構(gòu)火災(zāi)事故調(diào)查工作進行監(jiān)督和指導(dǎo)。

上級公安機關(guān)消防機構(gòu)認(rèn)為必要時，可以調(diào)查下級公安機關(guān)消防機構(gòu)管轄的火災(zāi)。

第九條 公安機關(guān)消防機構(gòu)接到火災(zāi)報警，應(yīng)當(dāng)及時派員趕赴現(xiàn)場，并指派火災(zāi)事故調(diào)查人員開展火災(zāi)事故調(diào)查工作。

第十條 具有下列情形之一的，公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即報告主管公安機關(guān)通知具有管轄權(quán)的公安機關(guān)刑偵部門，公安機關(guān)刑偵部門接到通知后應(yīng)當(dāng)立即派員趕赴現(xiàn)場參加調(diào)查；涉嫌放火罪的，公安機關(guān)刑偵部門應(yīng)當(dāng)依法立案偵查，公安機關(guān)消防機構(gòu)予以協(xié)助：

（一）有人員死亡的火災(zāi)；

（二）國家機關(guān)、廣播電臺、電視臺、學(xué)校、醫(yī)院、養(yǎng)老院、托兒所、幼兒園、文物保護單位、郵政和通信、交通樞紐等部門和單位發(fā)生的社會影響大的火災(zāi)；

（三）具有放火嫌疑的火災(zāi)。

第十一條 軍事設(shè)施發(fā)生火災(zāi)需要公安機關(guān)消防機構(gòu)協(xié)助調(diào)查的，由省級人民政府公安機關(guān)消防機構(gòu)或者公安部消防局調(diào)派火災(zāi)事故調(diào)查專家協(xié)助。

第三章 簡易程序

第十二條 同時具有下列情形的火災(zāi)，可以適用簡易調(diào)查程序：

（一）沒有人員傷亡的；

（二）直接財產(chǎn)損失輕微的；

（三）當(dāng)事人對火災(zāi)事故事實沒有異議的；

（四）沒有放火嫌疑的。

前款第二項的具體標(biāo)準(zhǔn)由省級人民政府公安機關(guān)確定，報公安部備案。

第十三條 適用簡易調(diào)查程序的，可以由一名火災(zāi)事故調(diào)查人員調(diào)查，并按照下列程序?qū)嵤?/p>

（一）表明執(zhí)法身份，說明調(diào)查依據(jù)；

（二）調(diào)查走訪當(dāng)事人、證人，了解火災(zāi)發(fā)生過程、火災(zāi)燒損的主要物品及建筑物受損等與火災(zāi)有關(guān)的情況；

（三）查看火災(zāi)現(xiàn)場并進行照相或者錄像；

（四）告知當(dāng)事人調(diào)查的火災(zāi)事故事實，聽取當(dāng)事人的意見，當(dāng)事人提出的事實、理由或者證據(jù)成立的，應(yīng)當(dāng)采納；

（五）當(dāng)場制作火災(zāi)事故簡易調(diào)查認(rèn)定書，由火災(zāi)事故調(diào)查人員、當(dāng)事人簽字或者捺指印后交付當(dāng)事人。

火災(zāi)事故調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)在二日內(nèi)將火災(zāi)事故簡易調(diào)查認(rèn)定書報所屬公安機關(guān)消防機構(gòu)備案。

第四章 一般程序

第一節(jié) 一般規(guī)定

第十四條 除依照本規(guī)定適用簡易調(diào)查程序的外，公安機關(guān)消防機構(gòu)對火災(zāi)進行調(diào)查時，火災(zāi)事故調(diào)查人員不得少于兩人。必要時，可以聘請專家或者專業(yè)人員協(xié)助調(diào)查。

第十五條 公安部和省級人民政府公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)成立火災(zāi)事故調(diào)查專家組，協(xié)助調(diào)查復(fù)雜、疑難的火災(zāi)。專家組的專家協(xié)助調(diào)查火災(zāi)的，應(yīng)當(dāng)出具專家意見。

第十六條 火災(zāi)發(fā)生地的縣級公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)火災(zāi)現(xiàn)場情況，排除現(xiàn)場險情，初步劃定現(xiàn)場封閉范圍，并設(shè)置警戒標(biāo)志，禁止無關(guān)人員進入現(xiàn)場，控制火災(zāi)肇事嫌疑人。

公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)火災(zāi)事故調(diào)查需要，及時調(diào)整現(xiàn)場封閉范圍，并在現(xiàn)場勘驗結(jié)束后及時解除現(xiàn)場封閉。

第十七條 封閉火災(zāi)現(xiàn)場的，公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在火災(zāi)現(xiàn)場對封閉的范圍、時間和要求等予以公告。

第十八條 公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自接到火災(zāi)報警之日起三十日內(nèi)作出火災(zāi)事故認(rèn)定；情況復(fù)雜、疑難的，經(jīng)上一級公安機關(guān)消防機構(gòu)批準(zhǔn)，可以延長三十日。

火災(zāi)事故調(diào)查中需要進行檢驗、鑒定的，檢驗、鑒定時間不計入調(diào)查期限。

第二節(jié) 現(xiàn)場調(diào)查

第十九條 火災(zāi)事故調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)調(diào)查需要，對發(fā)現(xiàn)、撲救火災(zāi)人員，熟悉起火場所、部位和生產(chǎn)工藝人員，火災(zāi)肇事嫌疑人和被侵害人等知情人員進行詢問。對火災(zāi)肇事嫌疑人可以依法傳喚。必要時，可以要求被詢問人到火災(zāi)現(xiàn)場進行指認(rèn)。

詢問應(yīng)當(dāng)制作筆錄，由火災(zāi)事故調(diào)查人員和被詢問人簽名或者捺指印。被詢問人拒絕簽名和捺指印的，應(yīng)當(dāng)在筆錄中注明。

第二十條 勘驗火災(zāi)現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)遵循火災(zāi)現(xiàn)場勘驗規(guī)則，采取現(xiàn)場照相或者錄像、錄音，制作現(xiàn)場勘驗筆錄和繪制現(xiàn)場圖等方法記錄現(xiàn)場情況。

對有人員死亡的火災(zāi)現(xiàn)場進行勘驗的，火災(zāi)事故調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)對尸體表面進行觀察并記錄，對尸體在火災(zāi)現(xiàn)場的位置進行調(diào)查。

現(xiàn)場勘驗筆錄應(yīng)當(dāng)由火災(zāi)事故調(diào)查人員、證人或者當(dāng)事人簽名。證人、當(dāng)事人拒絕簽名或者無法簽名的，應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)場勘驗筆錄上注明?，F(xiàn)場圖應(yīng)當(dāng)由制圖人、審核人簽字。

第二十一條 現(xiàn)場提取痕跡、物品，應(yīng)當(dāng)按照下列程序?qū)嵤?/p>

（一）量取痕跡、物品的位置、尺寸，并進行照相或者錄像；

（二）填寫火災(zāi)痕跡、物品提取清單，由提取人、證人或者當(dāng)事人簽名；證人、當(dāng)事人拒絕簽名或者無法簽名的，應(yīng)當(dāng)在清單上注明；

（三）封裝痕跡、物品，粘貼標(biāo)簽，標(biāo)明火災(zāi)名稱和封裝痕跡、物品的名稱、編號及其提取時間，由封裝人、證人或者當(dāng)事人簽名；證人、當(dāng)事人拒絕簽名或者無法簽名的，應(yīng)當(dāng)在標(biāo)簽上注明。

提取的痕跡、物品，應(yīng)當(dāng)妥善保管。

第二十二條 根據(jù)調(diào)查需要，經(jīng)負(fù)責(zé)火災(zāi)事故調(diào)查的公安機關(guān)消防機構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以進行現(xiàn)場實驗?，F(xiàn)場實驗應(yīng)當(dāng)照相或者錄像，制作現(xiàn)場實驗報告，并由實驗人員簽字?，F(xiàn)場實驗報告應(yīng)當(dāng)載明下列事項：

（一）實驗的目的；

（二）實驗時間、環(huán)境和地點；

（三）實驗使用的儀器或者物品；

（四）實驗過程；

（五）實驗結(jié)果；

（六）其他與現(xiàn)場實驗有關(guān)的事項。

第三節(jié) 檢驗、鑒定

第二十三條 現(xiàn)場提取的痕跡、物品需要進行技術(shù)鑒定的，公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當(dāng)委托依法設(shè)立的鑒定機構(gòu)進行，并與鑒定機構(gòu)約定鑒定期限和鑒定檢材的保管期限。

公安機關(guān)消防機構(gòu)可以根據(jù)需要委托依法設(shè)立的價格鑒證機構(gòu)對火災(zāi)直接財產(chǎn)損失進行鑒定。

第二十四條 有人員死亡的火災(zāi)，公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即通知本級公安機關(guān)刑事科學(xué)技術(shù)部門進行尸體檢驗。公安機關(guān)刑事科學(xué)技術(shù)部門應(yīng)當(dāng)出具尸體檢驗鑒定文書，確定死亡原因。

第二十五條 對火災(zāi)受傷人員的人身傷害的醫(yī)學(xué)鑒定由法醫(yī)進行。

衛(wèi)生行政主管部門許可的醫(yī)療機構(gòu)具有執(zhí)業(yè)資格的醫(yī)生出具的診斷證明，可以作為公安機關(guān)消防機構(gòu)認(rèn)定人身傷害程度的依據(jù)。但是，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)進行醫(yī)學(xué)傷害鑒定：

（一）受傷程度較重，可能構(gòu)成重傷的；

（二）火災(zāi)受傷人員要求作鑒定的；

（三）當(dāng)事人對傷害程度有爭議的；

（四）其他應(yīng)當(dāng)進行鑒定的情形。

第二十六條 對受損單位和個人提供的由價格鑒證機構(gòu)出具的鑒定意見，公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當(dāng)審查下列事項：

（一）鑒證機構(gòu)、鑒證人是否具有資質(zhì)、資格；

（二）鑒證機構(gòu)、鑒證人是否蓋章簽名；

（三）鑒定意見依據(jù)是否充分；

（四）鑒定是否存在其他影響鑒定意見正確性的情形。

對符合規(guī)定的，可以作為證據(jù)使用；對不符合規(guī)定的，不予采信。

第四節(jié) 火災(zāi)損失統(tǒng)計

第二十七條 受損單位和個人應(yīng)當(dāng)于火災(zāi)撲滅之日起七日內(nèi)向火災(zāi)發(fā)生地的縣級公安機關(guān)消防機構(gòu)如實申報火災(zāi)直接財產(chǎn)損失，并附有效證明材料。

第二十八條 公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)受損單位和個人的申報、依法設(shè)立的價格鑒證機構(gòu)出具的火災(zāi)直接財產(chǎn)損失鑒定意見以及調(diào)查核實情況，按照有關(guān)規(guī)定，對火災(zāi)直接經(jīng)濟損失和人員傷亡進行如實統(tǒng)計。

第五節(jié) 火災(zāi)事故認(rèn)定

第二十九條 公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)現(xiàn)場勘驗、調(diào)查詢問和有關(guān)檢驗、鑒定意見等調(diào)查情況，及時作出起火原因和災(zāi)害成因的認(rèn)定。

第三十條 對起火原因已經(jīng)查清的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定起火時間、起火部位、起火點和起火原因；對起火原因無法查清的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定起火時間、起火點或者起火部位以及有證據(jù)能夠排除的起火原因。

第三十一條 災(zāi)害成因的認(rèn)定應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）火災(zāi)報警、初期火災(zāi)撲救和人員疏散情況；

（二）火災(zāi)蔓延、損失情況；

（三）與火災(zāi)蔓延、損失擴大存在直接因果關(guān)系的違反消防法律法規(guī)、消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的事實。

第三十二條 公安機關(guān)消防機構(gòu)在作出火災(zāi)事故認(rèn)定前，應(yīng)當(dāng)召集當(dāng)事人到場，說明擬認(rèn)定的起火原因，聽取當(dāng)事人意見；當(dāng)事人不到場的，應(yīng)當(dāng)記錄在案。

第三十三條 公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當(dāng)制作火災(zāi)事故認(rèn)定書，自作出之日起七日內(nèi)送達當(dāng)事人，并告知當(dāng)事人向公安機關(guān)消防機構(gòu)申請復(fù)核和直接向人民法院提起民事訴訟的權(quán)利。無法送達的，可以在作出火災(zāi)事故認(rèn)定之日起七日內(nèi)公告送達。公告期為二十日，公告期滿即視為送達。

第三十四條 公安機關(guān)消防機構(gòu)作出火災(zāi)事故認(rèn)定后，當(dāng)事人可以申請查閱、復(fù)制、摘錄火災(zāi)事故認(rèn)定書、現(xiàn)場勘驗筆錄和檢驗、鑒定意見，公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自接到申請之日起七日內(nèi)提供，但涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私或者移交公安機關(guān)其他部門處理的依法不予提供，并說明理由。

第六節(jié) 復(fù)

核

第三十五條 當(dāng)事人對火災(zāi)事故認(rèn)定有異議的，可以自火災(zāi)事故認(rèn)定書送達之日起十五日內(nèi)，向上一級公安機關(guān)消防機構(gòu)提出書面復(fù)核申請。復(fù)核申請應(yīng)當(dāng)載明復(fù)核請求、理由和主要證據(jù)。

復(fù)核申請以一次為限。

第三十六條 復(fù)核機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)核申請之日起七日內(nèi)作出是否受理的決定并書面通知申請人。有下列情形之一的，不予受理：

（一）非火災(zāi)當(dāng)事人提出復(fù)核申請的；

（二）超過復(fù)核申請期限的；

（三）已經(jīng)復(fù)核并作出復(fù)核結(jié)論的；

（四）任何一方當(dāng)事人向人民法院提起訴訟，法院已經(jīng)受理的；

（五）適用簡易調(diào)查程序作出火災(zāi)事故認(rèn)定的。

公安機關(guān)消防機構(gòu)受理復(fù)核申請的，應(yīng)當(dāng)書面通知其他相關(guān)當(dāng)事人和原認(rèn)定機構(gòu)。

第三十七條 原認(rèn)定機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自接到通知之日起十日內(nèi)，向復(fù)核機構(gòu)作出書面說明，并提交火災(zāi)事故調(diào)查案卷。

第三十八條 復(fù)核機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對復(fù)核申請和原火災(zāi)事故認(rèn)定進行書面審查，必要時，可以向有關(guān)人員進行調(diào)查；火災(zāi)現(xiàn)場尚存且未變動的，可以進行復(fù)核勘驗。

復(fù)核審查期間，任何一方當(dāng)事人就火災(zāi)向人民法院提起訴訟并經(jīng)法院受理的，公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當(dāng)終止復(fù)核。

第三十九條 復(fù)核機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理復(fù)核申請之日起三十日內(nèi)，作出復(fù)核結(jié)論，并在七日內(nèi)送達申請人和原認(rèn)定機構(gòu)。

原火災(zāi)事故認(rèn)定主要事實清楚、證據(jù)確實充分、程序合法，起火原因和災(zāi)害成因認(rèn)定正確的，復(fù)核機構(gòu)應(yīng)當(dāng)維持原火災(zāi)事故認(rèn)定。

原火災(zāi)事故認(rèn)定具有下列情形之一的，復(fù)核機構(gòu)應(yīng)當(dāng)責(zé)令原認(rèn)定機構(gòu)重新作出火災(zāi)事故認(rèn)定：

（一）主要事實不清，或者證據(jù)不確實充分的；

（二）違反法定程序，影響結(jié)果公正的；

（三）起火原因、災(zāi)害成因認(rèn)定錯誤的。

第四十條 原認(rèn)定機構(gòu)接到重新作出火災(zāi)事故認(rèn)定的復(fù)核結(jié)論后，應(yīng)當(dāng)重新調(diào)查，在十五日內(nèi)重新作出火災(zāi)事故認(rèn)定，并撤銷原火災(zāi)事故認(rèn)定書。重新調(diào)查需要委托檢驗、鑒定的，原認(rèn)定機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到檢驗、鑒定意見之日起五日內(nèi)重新作出火災(zāi)事故認(rèn)定。

原認(rèn)定機構(gòu)在重新作出火災(zāi)事故認(rèn)定前，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)當(dāng)事人說明重新認(rèn)定情況；重新作出的火災(zāi)事故認(rèn)定書，應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定第三十三條規(guī)定的時限送達當(dāng)事人，并報復(fù)核機構(gòu)備案。

第五章 火災(zāi)事故調(diào)查的處理

第四十一條 公安機關(guān)消防機構(gòu)在火災(zāi)事故調(diào)查過程中，應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況分別作出處理：

（一）涉嫌失火罪、消防責(zé)任事故罪的，按照《公安機關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》立案偵查；涉嫌其他犯罪的，及時移送有關(guān)主管部門辦理；

（二）涉嫌消防安全違法行為的，按照《公安機關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》調(diào)查處理；涉嫌其他違法行為的，及時移送有關(guān)主管部門調(diào)查處理；

（三）應(yīng)當(dāng)給予處分的，移交有關(guān)主管部門處理。

對經(jīng)過調(diào)查不屬于火災(zāi)事故的，公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人處理途徑并記錄在案。

第四十二條 公安機關(guān)消防機構(gòu)向有關(guān)主管部門移送案件的，應(yīng)當(dāng)在本級公安機關(guān)消防機構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后的二十四小時內(nèi)移送，并根據(jù)案件需要附下列材料：

（一）案件移送通知書；

（二）案件調(diào)查情況；

（三）涉案物品清單；

（四）詢問筆錄，現(xiàn)場勘驗筆錄，檢驗、鑒定意見以及照相、錄像、錄音等資料；

（五）其他相關(guān)材料。

構(gòu)成放火罪需要移送公安機關(guān)刑偵部門處理的，火災(zāi)現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)一并移交。

第四十三條 公安機關(guān)其他部門應(yīng)當(dāng)自接受公安機關(guān)消防機構(gòu)移送的涉嫌犯罪案件之日起十日內(nèi)，進行審查并作出決定。依法決定立案的，應(yīng)當(dāng)書面通知移送案件的公安機關(guān)消防機構(gòu)；依法不予立案的，應(yīng)當(dāng)說明理由，并書面通知移送案件的公安機關(guān)消防機構(gòu)，退回案卷材料。

第四十四條 公安機關(guān)消防機構(gòu)及其工作人員有下列行為之一的，依照有關(guān)規(guī)定給予責(zé)任人員處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）指使他人錯誤認(rèn)定或者故意錯誤認(rèn)定起火原因、災(zāi)害成因的;

（二）瞞報火災(zāi)、火災(zāi)直接經(jīng)濟損失、人員傷亡情況的；

（三）利用職務(wù)上的便利，索取或者非法收受他人財物的；

（四）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

第六章 附

則

第四十五條 本規(guī)定中下列用語的含義：

（一）“當(dāng)事人”，是指與火災(zāi)發(fā)生、蔓延和損失有直接利害關(guān)系的單位和個人。

（二）本規(guī)定所稱“二日”、“五日”、“七日”、“十日”，是指工作日，不包括節(jié)假日。

（三）本規(guī)定所稱的“以上”含本數(shù)、本級，“以下”不含本數(shù)。

第四十六條 火災(zāi)事故調(diào)查中有關(guān)回避、證據(jù)、調(diào)查取證、鑒定等要求，本規(guī)定沒有規(guī)定的，按照《公安機關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》執(zhí)行。

第四十七條 執(zhí)行本規(guī)定所需要的法律文書式樣，由公安部制定。

第四十八條 本規(guī)定自2009年5月1日起施行。1999年3月15日發(fā)布施行的《火災(zāi)事故調(diào)查規(guī)定》（公安部令第37號）和2008年3月18日發(fā)布施行的《火災(zāi)事故調(diào)查規(guī)定修正案》（公安部令第100號）同時廢止。

第四篇：新形勢下民兵建設(shè)應(yīng)重點把握的幾個問題

新形勢下民兵建設(shè) 應(yīng)重點把握的幾個問題

隨著中國特色軍事變革的加速推進，軍事斗爭準(zhǔn)備的不斷深化，民兵的戰(zhàn)略地位和作用更加重要，民兵擔(dān)負(fù)的任務(wù)更加繁重。面對新形勢和任務(wù)，“建設(shè)什么樣的民兵、怎樣建設(shè)民兵”，這是具有方向性的重大問題，也是擺在我們面前的重大課題。結(jié)合自己在人武部的工作實踐，我感到，加強新形勢下的民兵建設(shè)，充分發(fā)揮我國民兵的職能作用，必須始終把握以下幾個問題。

一、必須把民兵作為一支重要的武裝力量來建設(shè) 民兵是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的群眾武裝組織，是中華人民共和國武裝力量的重要組成部分，是進行現(xiàn)代條件下人民戰(zhàn)爭的重要基礎(chǔ)。它既是一支戰(zhàn)略威懾力量，也是一支實戰(zhàn)力量，既是一支保障力量，也是一支動員力量，平時還是一支維穩(wěn)力量和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的生力軍。按照武裝力量建設(shè)的要求建設(shè)民兵，這是建國以來黨的幾代領(lǐng)導(dǎo)核心的一貫思想，是黨中央、國務(wù)院、中央軍委的一貫方針，也是我國憲法和法律賦予民兵的重要職能。當(dāng)前，國際國內(nèi)形勢發(fā)生了重大變化，給民兵建設(shè)提出了新的更高的要求。適應(yīng)中國特色軍事變革、打贏信息化戰(zhàn)爭，民兵的作用不可替代；加強軍事斗爭準(zhǔn)備、實現(xiàn)祖國統(tǒng)一，民兵的作用不可替代；維護改革發(fā)展穩(wěn)定大局、全面建設(shè)小康社會，民兵的作用同樣不可替代。民兵在未來作戰(zhàn)中擔(dān)負(fù)的任務(wù)更加明確、具體?！梆B(yǎng)兵一日，用兵一時”，如果一旦需要，民兵這支隊伍必須確保拉得出、用的上、起作用。

必須清醒地認(rèn)識到，新形勢下民兵的地位不是低了，而是高了；作用不是小了，而是更加重要了；前景不是窄了，而是更加廣闊了。民兵的工作大有作為。我們一定要牢固樹立民兵是一支重要武裝力量的觀念，切實按照武裝力量建設(shè)的規(guī)律和特點要求建設(shè)民兵，并在工作中貫徹落實這個重要思想。省軍區(qū)、軍分區(qū)和人武部，要堅決貫徹黨中央、國務(wù)院、中央軍委關(guān)于省軍區(qū)系統(tǒng)的主要職能就是做民兵工作的指示精神，以主要時間、主要力量、主要精力抓好民兵工作。通過各級的共同努力，切實把民兵這支武裝力量規(guī)劃好、建設(shè)好、使用好，真正發(fā)揮其應(yīng)用的作用。

二、必須按照協(xié)調(diào)發(fā)展的要求建設(shè)民兵 協(xié)調(diào)發(fā)展是黨的一貫方針。民兵工作是個系統(tǒng)工程，必須貫徹協(xié)調(diào)發(fā)展的思想。具體講，就是民兵組織建設(shè)、軍事訓(xùn)練、裝備建設(shè)和動員使用這四個方面，既組、訓(xùn)、裝、管、用必須實現(xiàn)有機結(jié)合、協(xié)調(diào)發(fā)展。組織建設(shè)是生成戰(zhàn)斗力的前提，動員使用是檢閱戰(zhàn)斗力的軌道標(biāo)準(zhǔn)，如果哪一個環(huán)節(jié)短缺，就會形成木桶的“短板效應(yīng)”，直接影響民兵質(zhì)量建設(shè)，影響民兵的戰(zhàn)斗力。因此，必須以任務(wù)為牽引，以提高戰(zhàn)斗力為目的，貫徹協(xié)調(diào)發(fā)展的思想，建設(shè)民兵這支武裝力量。在具體工作中，要做到編用統(tǒng)一、作戰(zhàn)一致、人武結(jié)合、訓(xùn)練配套，組、訓(xùn)、裝、管、用協(xié)調(diào)發(fā)展。比如民兵組織建設(shè)，要緊緊圍繞民兵擔(dān)負(fù)的任務(wù)編組，編組起來的隊伍要真正管用，不能隨意編，更不能湊人數(shù)。

三、必須下大力抓好民兵規(guī)范化建設(shè)

我國民兵建設(shè)經(jīng)過一系列調(diào)整改革，質(zhì)量有了較大提高，快速動員和執(zhí)行任務(wù)的能力明顯增強。但也應(yīng)當(dāng)看到，用武裝力量建設(shè)的要求來衡量，工作中存在的問題和差距也是明顯的。這既有主觀方面的原因，也是客觀方面的因素，必須通過規(guī)范化建設(shè)逐步加以解決。從大的方面來講，加強民兵規(guī)范化建設(shè)，就要加強民兵工作法制建設(shè)，下大力抓好民兵組織、軍事訓(xùn)練、裝備建設(shè)、經(jīng)濟管理等規(guī)范化建設(shè)，使民兵工作有法可依。

一是組織建設(shè)要規(guī)范化。民兵組織是民兵工作的基礎(chǔ)。總參謀部專門下發(fā)的《關(guān)于進一步搞好民兵組織整頓工作的意見》,對民兵組織整頓工作的意義、內(nèi)容、程序、方法和時間做出了明確規(guī)定,提出了一系列改革措施,這是加強民兵規(guī)范化建設(shè)的重要步驟.更是我們搞好民兵組織建設(shè)的基本依據(jù)。

二是軍事訓(xùn)練要規(guī)范化。在抓民兵組織規(guī)范化建設(shè)的基礎(chǔ)上,認(rèn)真研究民兵軍事訓(xùn)練規(guī)范化問題,切實提高民兵訓(xùn)練水平和整體執(zhí)行任務(wù)的能力

三是裝備建設(shè)要規(guī)范化。國務(wù)院、中央軍委對民兵建設(shè)十分重視,針對目前民兵武器裝備存在的陳舊老化不配套、難以適應(yīng)軍事斗爭準(zhǔn)備需要的問題,要逐步改善主要的方向、重點地區(qū)的民兵武裝裝備。

四是經(jīng)費管理使用要規(guī)范化。目前,長期制約民兵的訓(xùn)練經(jīng)費已經(jīng)得到解決?，F(xiàn)在的問題是,一定要把這筆經(jīng)費使用好、管理好、發(fā)揮有限經(jīng)費的最大效益。各級必須嚴(yán)格執(zhí)行財政部、總參謀部的規(guī)定和要求,嚴(yán)格經(jīng)費使用管理,把有限的經(jīng)費真正用到民兵建設(shè)上。五是民兵使用要規(guī)范化。民兵使用要規(guī)范化。民兵是一支武裝力量,平時使用有嚴(yán)格的規(guī)定和要求。各級要嚴(yán)格執(zhí)行上級的有關(guān)規(guī)定，需要動用民兵時，該報哪一級批準(zhǔn)備案，就要報告到一級，絕對不允許超越權(quán)限隨意動用。

總之，要通過規(guī)范化建設(shè)，創(chuàng)新和完善民兵工作機制，推進我國民兵建設(shè)逐步走上法制化、規(guī)范化軌道。

四、必須緊貼任務(wù)突出抓好重點隊伍建設(shè)

民兵工作必須突出重點，尤其是在建設(shè)經(jīng)費有限的情況下，更要把主要財力、物力用在刀刃上。要著眼民兵參加防空作戰(zhàn)、海上作戰(zhàn)、邊境作戰(zhàn)、信息作戰(zhàn)和隨行部隊?wèi)?zhàn)勤保障、兵員補充、維穩(wěn)反恐、搶險救災(zāi)等任務(wù)需要，突出抓好那些對全局有重大影響的重點地區(qū)和重點隊伍。從地域上講，要重點抓好大中城市的民兵；從隊伍上講，要重點抓好基干民兵，特別是基干民兵中的重點隊伍。根據(jù)軍事斗爭準(zhǔn)備的要求，當(dāng)前，要著重抓好以下幾支隊伍。一是要抓好民兵防空隊伍。參加城市和要地防空作戰(zhàn)，是未來戰(zhàn)爭中民兵擔(dān)負(fù)的重要任務(wù)。要按照總部有關(guān)規(guī)定和要求，進一步優(yōu)化民兵防空隊伍的組織布局和結(jié)構(gòu)，落實軍事訓(xùn)練，抓緊裝備更新改造，建立健全指揮機構(gòu)，加強偵察、指揮、抗擊、防護配套建設(shè)，不斷提高民兵防空作戰(zhàn)的能力。二是要抓好軍兵種民兵對口專業(yè)分隊，以便戰(zhàn)時配合和保障軍兵種部隊作戰(zhàn)。三是要抓好民兵應(yīng)急分隊。民兵應(yīng)急分隊要適應(yīng)維護穩(wěn)定和反恐的需要，進一步健全組織，落實編制，抓好訓(xùn)練，調(diào)整裝備，充分發(fā)揮應(yīng)有的作用。同時要充分利用雄厚的信息資源，抓好民兵信息戰(zhàn)分隊建設(shè)，要從未來作戰(zhàn)的實際需要出發(fā)，本著精干、管用的原則組建。

五、必須高度重視戰(zhàn)時民兵使用問題的研究 要認(rèn)真貫徹黨提出的關(guān)于“發(fā)展高技術(shù)條件下人民戰(zhàn)爭的戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)”和“你打你的，我打我的”的戰(zhàn)略思想，緊密結(jié)合軍事斗爭準(zhǔn)備需要，積極發(fā)揮主動性和創(chuàng)造性，深入研究戰(zhàn)時民兵動員、使用、戰(zhàn)法、保障等問題，創(chuàng)新人民戰(zhàn)爭的新戰(zhàn)法，構(gòu)建新型人民戰(zhàn)爭的力量體系。比如，如何真正做到編為用、建為戰(zhàn)，平戰(zhàn)有機結(jié)合；如何創(chuàng)新民兵的戰(zhàn)法、用法；如何組織民兵科技參戰(zhàn)、科技支前；如何搞好民兵在執(zhí)行任務(wù)中的自身保障；如何建立平戰(zhàn)結(jié)合、軍地結(jié)合、權(quán)威高效的領(lǐng)導(dǎo)體制等等，都需要進行深入地研究，要盡可能地多設(shè)想一些情況，多制定一些預(yù)案?？傊?，要加強軍事斗爭準(zhǔn)備，民兵工作需要研究的問題很多，我們必須盡心盡力、加倍努力，以更高的標(biāo)準(zhǔn)和更加扎實的工作，切實把民兵這支武裝力量建設(shè)好、使用好，確保一聲令下，能夠拉得出、用得上、起作用。

第五篇：軍事論文寫作應(yīng)重點把握的幾個環(huán)節(jié)

軍事論文寫作應(yīng)著重把握的幾個環(huán)節(jié)

段道湍

加強對現(xiàn)代技術(shù)特別是高技術(shù)條件下局部戰(zhàn)爭的研究，是參謀人員當(dāng)前面臨的一項十分重要的任務(wù)，若能將這些研究成果及時用文字的形式給予客觀、準(zhǔn)確地表達，不僅對部隊建設(shè)具有一定的啟發(fā)和借鑒作用，而且也是提高參謀人員理論素養(yǎng)和文字能力的有效方法。因此，參謀人員在從事軍事論文寫作過程中，除具備一定的理論和專業(yè)知識外，掌握一些論文寫作的方法、技巧，對于寫好軍事論文具有十分重要的作用。本文擬結(jié)合新時期參謀人員的工作特點，就軍事論文的選題、取材、構(gòu)思、撰寫和修定等，談幾點粗淺的認(rèn)識。

一、確定選題

選題是軍事論文寫作的關(guān)鍵。這里說的選題，是指當(dāng)前部隊建設(shè)急需研究論證和要解決的問題。對參謀人員來說，選題應(yīng)主要根據(jù)自己的所長，緊密結(jié)合本專業(yè)或工作實際進行，軍事論文寫作才能真正有意義，才容易出成果見成效。選題應(yīng)把握好如下方向和原則。

（一）選題的方向。可從以下4個方面考慮：首先自己能補充論據(jù)，豐富他人論點，翻新舊說；其次能對他人的論點提出質(zhì)疑并加以剖析，標(biāo)新立異；第三能對當(dāng)前普遍關(guān)注的“熱點”問題獨樹己見；第四對他人尚未涉及的問題進行探討，提出科學(xué)預(yù)見或假說。

（二）選題的原則。從目前我軍教育訓(xùn)練的實際和參謀人員所處的不同崗位看，軍事論文的選題應(yīng)把握好以下3個原則：

首先，選實踐意義較強的題目。一般軍事論文有兩種類型：一種是學(xué)術(shù)性，即通過學(xué)術(shù)研究，解決理論上或?qū)W術(shù)上某個重要問題，有所創(chuàng)造或有所突破，這對一般工作崗位上的參謀人員來說比較困難；另一種是實踐性較強的論文，對一般參謀人員來說比較適用，因為大家身在實踐中，了解情況，容易寫出水平和特色。所以，應(yīng)該把主要精力放在后者。其次，選大小適宜的題目。軍事論文的題目大點好還是小點好，每個參謀人員的情況不同，難以一概而論。有的參謀人員理論素養(yǎng)好，情況了解得多，加之以前又寫過類似的文章，也可以寫大一點的題目，甚至有大的突破。但對一般參謀人員來講，由于材料不足或?qū)θ职盐詹粔蛉妗⒖紤]問題難以縝密等，容易寫得空疏膚淺，沒有實在意義。另外，即便材料比較充分，但由于題目大，問題復(fù)雜，千頭萬緒，以及作者筆力不足等，往往難以駕馭，使得論文散亂雜蕪。因此，題目還是小一點、具體一點好。小題目容易駕馭，特別是不少參謀熟悉專業(yè)、素有積累、見地優(yōu)長，容易寫出內(nèi)容豐厚、見水平、見才華的好文章。

第三，選容易發(fā)揮自己特長的題目。俗言講：“題好文一半”。但好題目不一定都能寫出好文章。選題的關(guān)鍵是根據(jù)自己從事或相近的專業(yè)，揚長避短，最大限度地發(fā)揮自身優(yōu)勢。同時還要考慮對材料的搜集、信息的掌握和圖書的利用等情況，才能站在較高的起點上，較為客觀、正確、全面地把握問題的實質(zhì)，從而才能選出好題目，寫出好文章。

二、廣泛取材

材料對軍事論文寫作來說，是構(gòu)思、行文的前提和基礎(chǔ)，是立論和論證的根本。材料豐富，立論就牢靠，論證就有說服力，結(jié)論就準(zhǔn)確可信。盡管在確定選題時已掌握一定的材料，但與寫出論文來還差距甚遠(yuǎn)，必須廣泛地搜集、補充材料，才能滿足構(gòu)思和行文的需要。軍事論文所需的材料有兩類：一類是理論材料，如經(jīng)典作家的有關(guān)論述、權(quán)威人士的觀點和黨的路線方針政策及有關(guān)的理論動態(tài)、信息等，可作為論題的大、小論點使用；另一類是事實材料，即建立論點、證明論題的事例、數(shù)據(jù)等客觀實際材料，可作為證明論題、論點的論據(jù)使用。為此，材料的搜集和選用，可從以下幾方面考慮：

（一）竭澤而漁。對軍事論文材料的搜集，應(yīng)該是越多越好，不僅要博采眾長，兼收并蓄，大量地閱讀研究與論題有關(guān)的文獻資料，而且還應(yīng)結(jié)合論題進行廣泛的考察、實驗和研究，以獲取真實、生動的第一手材料。這祥才能了解掌握前人對某一專業(yè)學(xué)科的研究進展情況，從而避免少走彎路。同時，還可以有針對性地借鑒他人的研究成果，結(jié)合自己已取得的調(diào)查、實驗成果，另辟蹊徑，或縱向開拓，或橫向發(fā)展，任由自己選擇。但搜集材料不能一味貪多求全，一是限于作者的精力和時間，就某一專業(yè)學(xué)科來說，全世界每年刊出的信息量足夠一個人看一輩子的，一旦陷入“材料堆里”還會影響寫作；二是如前所述，限于某些參謀人員的筆力，貪多嚼不爛，影響“消化吸收”也是寫不出好文章的。

（二）去偽存真。材料有第一手、第二手甚至第三手之分。自身經(jīng)歷和搜集到的事實材料或直接從原版上找到的理論材料，稱為第一手材料，是可信和可用的；從別人的研究成果或文摘中得到的間接材料，叫第二或第三手材料。不管是通過直接或間接得到的材料，在作為論文的論點或論據(jù)使用時，都要持慎重態(tài)度。就第一手材料而言，盡管每個參謀人員都在部隊從事專業(yè)工作多年，但也應(yīng)注意：熟知的不一定真知，親知的不一定全面。因此，不可囿于成見，拿來就用，最好經(jīng)過多角度、全方位的斟酌后再用；對于間接得來的第二、第三手材料，更應(yīng)持慎重態(tài)度，特別是一些重要的理論觀點和事實材料，最好查出出處，在理解原文的基礎(chǔ)上考慮是否采用。如原文查而未果，應(yīng)從慎酌處，盡量避免以訛傳訛的不良后果。

（三）因題擇材。這是選材的歸結(jié)點。選材的目的在于分析、研究和使用材料。主要應(yīng)把握三個方面：一是理解消化，即全面了解理論材料和事實材料的優(yōu)長和價值，摘記或標(biāo)劃材料的重要論點、論據(jù)及論證特點、方法等。二是分類排隊，可歸結(jié)為兩種形式：一種是根據(jù)論證的需要，將理論材料和事實材料分開，便于集中思考問題；另一種是從研究問題和寫作的需要出發(fā)，分別將同一問題的理論和事實材料歸結(jié)在一起，以利于對問題的展開論證。三是進行比較研究，從中發(fā)現(xiàn)材料的優(yōu)長和不足，以便引起新的思考，得出新的規(guī)律和結(jié)論，使論題研究得以順利進行，甚至?xí)谀承┓矫嬗兴鶆?chuàng)新和突破。

三、構(gòu)思謀篇

在確定論題、選好材料后，論文便可進入寫作醞釀的構(gòu)思階段。從寫作的角度看，構(gòu)思是一項艱苦復(fù)雜的思維活動，既需要在大量材料的基礎(chǔ)上進一步提煉、吸收信息，又要以選題為中心，反復(fù)構(gòu)建軍事論文的框架結(jié)構(gòu)，確定論點體系，直到自己滿意時為止。有時為避免少走彎路，初寫論文的同志若情況允許，還可征求一下單位領(lǐng)導(dǎo)或有關(guān)人員的意見，以使論文的觀點更鮮明，結(jié)構(gòu)更嚴(yán)謹(jǐn)。構(gòu)思階段大體分兩步完成，主要是確定論點體系和修改完善提綱。

（一）確定論點體系。一篇軍事論文的論點，有總論點、分論點和小論點?？傉擖c即中心論點，與現(xiàn)代文體的主題、中心思想等相似，有的教科書中稱中心論點為主題。它在論文中處于支配位置，對論文起著統(tǒng)帥作用。而分論點和小論點則直接從屬和服務(wù)于中心論點，起著論證和說明總論點的作用。因此，軍事論文價值的大小，水平的高低，主要取決于其論點體系是否正確、嚴(yán)密、深刻、鮮明。

確定論點體系的方法主要有兩種：一是標(biāo)題法，即用簡要的語言，以標(biāo)題的形式把該部分的內(nèi)容概括出來。這種方法的優(yōu)點是簡潔、扼要，一目了然，適用于論文篇幅較短且熟悉材料的參謀人員；缺點是論點所用的理論和事實材料不詳，論證方法不明白，且久拖易忘。二是句子法，即用能表達完整意思的句子形式把各部分的主要內(nèi)容概括出來，如每個論點的層次、論證方法及所用理論觀點和論據(jù)材料等，都能明晰地反映在論點體系中，這樣不僅具體、明確，便于操作，且久拖不忘，利于寫出見水平、見才華的論文。

（二）修改完善提綱。確定了論文體系，實際上只是完成了擬寫提綱的初步工作，重要的是對提綱進行反復(fù)推敲、修改和完善，使之思路更清晰，邏輯更嚴(yán)謹(jǐn)，主題更鮮明，以利于下一步論文的撰寫。修改完善提綱，主要應(yīng)按“提出問題－－分析問題－－解決問題”的中心主線進行。一是看論文的綱目是否統(tǒng)一，即總論點是否統(tǒng)帥從屬論點，從屬論點是否說明、深化總論點，切忌彼此矛盾或不協(xié)調(diào)；二是看觀點和材料是否吻合，即觀點能否概括材料，材料是否準(zhǔn)確、典型、充分地說明論點；三是注意選擇適當(dāng)?shù)恼撟C方法，應(yīng)依照材料的性質(zhì)和論證需要，或歸納演繹或分析綜合，生動地反映論文所述的主要內(nèi)容。

四、撰寫修定 論文的提綱是寫作的藍(lán)圖。根據(jù)提綱撰寫文章，是論文寫作過程中最重要的環(huán)節(jié)，也是一項十分艱巨復(fù)雜的創(chuàng)造性思維工作。作者既要把提綱的內(nèi)容落實為明確、具體的文字，同時又要根據(jù)思維的不斷深入，對提綱和文字進行反復(fù)修改，必要時還需根據(jù)新的思路和材料進行較大幅度的調(diào)整或重寫。因此、在撰寫和修定論文時應(yīng)注意以下幾個方面：

（一）重點寫好“三論”。三論即論文的緒論、本論和結(jié)論，是論文寫作的三個基本組成部分。緒論是全篇的起筆，引出要證明什么；本論是論文的主體，表明用什么來證明和證明方式是什么；結(jié)論是論文的收尾，指出全篇結(jié)論性的意見或提出進一步研究和發(fā)展的方向。

1.緒論寫作。緒論又稱為引言、導(dǎo)言、緒言或開頭。從論文的寫作程序看，它是“提出問題”部分，如果掌握得好，下面的文字就很順，象泉水一徉泊泊而流；反之就會感到枯澀、不流暢，甚至寫不下去。緒論的寫法較多，既可以采取揭示主題、陳述目的、援引常例、因題設(shè)問的方法，直接、間接導(dǎo)出問題或動因，又可以采取倒敘的方法把結(jié)論放在開頭，然后在正論里進行分析、論證。總之，緒論的目的是要引題入門，不論采取哪種方法，都要簡捷明了，既引人入勝，又不要陳言套話。

2.本論寫作。本論又稱為正論，是“分析問題”部分。本論在結(jié)構(gòu)上可分為并列式和遞進式兩種。并列式是將主題的幾個論點橫向排列，逐一加以論述，各部分之間屬并列關(guān)系，同時又有必然的、密切的聯(lián)系，從總體上體現(xiàn)和反映主題題旨；遞進式是根據(jù)客觀事物發(fā)展的內(nèi)在聯(lián)系，逐層深入地加以論述，如同剝竹筍式的層層開掘，主題題旨隨著論證的不斷深入逐漸明朗，以致最后呈現(xiàn)在讀者面前。本論在寫法上首先應(yīng)以材料為依據(jù)，在確定好論文結(jié)構(gòu)的前提下，一定要選擇最有說服力和最能說明問題的理論和事實論據(jù)，對論點進行論證；其次要用好過渡段、過渡句和過渡詞及過渡序號，這是科學(xué)安排論文層次、段落銜接與轉(zhuǎn)換的一種有效手段；再次是寫好照應(yīng)，這是保證論文在結(jié)構(gòu)、內(nèi)容上前后關(guān)照呼應(yīng)、渾然一體的較好方法。照應(yīng)在寫法上主要有首尾照應(yīng)，上下文照應(yīng)和照應(yīng)標(biāo)題三種形式，在寫作時可靈活運用。

3.結(jié)論寫作。在論文中屬“解決問題”部分，是本論的自然延續(xù)。結(jié)論在寫法上主要應(yīng)視本論的論證方式而定，或歸納上述論證作出論斷，或提出與之有關(guān)的深層問題，以引起廣泛思考，或指出已被論證清楚的公式、原理、科學(xué)發(fā)現(xiàn)等重要內(nèi)容的應(yīng)用和實用價值，以對論文中心論點作進一步的補充或說明。當(dāng)然，對于把結(jié)論放在開頭處的“變體”式論文，這里已無需再寫，應(yīng)當(dāng)戛然而止。

（二）嚴(yán)把修定“四關(guān)”。論文的修改定稿，是文章寫作的最后階段。魯迅曾經(jīng)說過，文章“寫完后至少看兩遍，竭力將可有可無的字、句、段刪去，毫不可惜。”參謀人員通過對論文草稿的反復(fù)推敲、調(diào)整、潤色，不僅在文字上受到了磨礪，文章得到了升華，而且也鍛煉了求真、求準(zhǔn)的嚴(yán)細(xì)作風(fēng)。因此，對于初寫軍事論文的參謀人員來說，修改論文是寫作過程中不可缺少的重要環(huán)節(jié)，必須把握好以下四個方面。

1.錘煉主題。首先應(yīng)斟酌主題是否正確、鮮明、深刻，能否統(tǒng)領(lǐng)、涵蓋全文，并體現(xiàn)寫作意圖。如系關(guān)系全局的論文，還應(yīng)考慮立場觀點有無問題，是否與上級的政策、規(guī)定相一致。其次是看分論點與總論點有無抵觸，能否有力地支持和清楚地表達總論點；再次是看從屬論點的提法是否準(zhǔn)確、恰當(dāng)。

2.檢查論證。一是看作為論據(jù)的理論和事實材料是否搭配得當(dāng)、確鑿有力，不準(zhǔn)確的材料要進一步查證核實，薄弱的要加強或增補，繁雜的要刪減，搭配不科學(xué)的要調(diào)整，盡量使材料和觀點達到和諧統(tǒng)一；二是看論證是否合乎邏輯，概念是否準(zhǔn)確，判斷是否恰如其分，推理是否前后一貫。

3.調(diào)整結(jié)構(gòu)。首先是看論文總體布局是否科學(xué)、合理，中心是否突出，線索是否清楚；其次是看首尾是否照應(yīng)；再次是看層次段落是否完整，承接轉(zhuǎn)換是否自然貫通，全文是否構(gòu)成一體。

4.推敲文字。一是要改得順，把不規(guī)范不合語法的字句改掉；二是要改得精煉，把可有可無的字、句、段刪去；三是要改得符合文體，從行文格式、語言和術(shù)語的運用，到標(biāo)點符號、論文修改符號的使用和文字書寫等，都要符合論文的規(guī)范化要求。

（三）兼顧照應(yīng)其它。軍事論文除了抓好“三論”的構(gòu)思、寫作和修定外，對其他“附件”的掌握了解也不應(yīng)忽視。其寫作要求是：

1.標(biāo)題。標(biāo)題是論文的旗幟和眼睛，必須做到題文相符，題能配文，文可映題。如果題文不符，題目太長（一般不超過20字）或太籠統(tǒng)，都要進行修改，使題目能以最恰當(dāng)、最簡明的詞語表達論文的主題和研究范圍。另外，標(biāo)題所用的詞語還應(yīng)考慮到有助于選定關(guān)鍵詞和編制題錄、索引等特定的實用信息，并避免不常見的縮略語、字符、代號和公式在標(biāo)題中出現(xiàn)。

2摘要。摘要是對論文內(nèi)容不加注釋和評論的簡短陳述，讀者一般不通過閱讀論文全文，就能獲得必要的信息。摘要在寫法上一般應(yīng)說明研究工作的目的、實驗方法、結(jié)果和最終結(jié)論等，一般掌握在200-300字之間，以供讀者確定有無必要閱讀全文，也可供文摘等二次文獻采用。

3.注釋。論文中凡“引述”的部分均需注明其出處。給引文加注，一為說明依據(jù)，二是便于查考。注釋的方法通常有三種：其一是“夾注”，即在引文之后用括號標(biāo)出出處；其二是“腳注”，在引文之頁的正文下面標(biāo)出出處；其三是“尾注”，系在全文之后的集中注釋，旨在使讀者和編輯了解作者研究本文時所涉獵材料的范圍和研究的深度及廣度。文后注釋的方法通常以“參考文獻”的形式示出，其標(biāo)注方法為“順序編碼制”和“著者出版年制”。作者可依習(xí)慣靈活使用。

(原載《參謀學(xué)刊》1998年第2期)