第一篇：申論時評：新常態(tài)下更不容“為官不為”

申論時評：新常態(tài)下更不容“為官不為”

在經(jīng)濟換擋轉(zhuǎn)型期，需要尋找新的增長動力，中央全面深化改革的各項部署，需要在地方落地。尸位素餐，無所作為，只會貽誤改革發(fā)展時機，這其實是另一種權(quán)力濫用。

不僅是亂作為的公職人員要緊張了。在5日李克強總理所作的政府工作報告中，向為官不為、懶政怠政的干部放出狠話，“有的為官不為，在其位不謀其政，該辦的事不辦”.對此，報告提出要“完善政績考核評價機制，對實績突出的，要大力褒獎；對工作不力的，要約談?wù)]勉；對為官不為、懶政怠政的，要公開曝光、堅決追究責(zé)任”.在統(tǒng)攬全局的政府工作報告中，用這么多筆墨說“為官不為”問題，應(yīng)該說有很強的現(xiàn)實針對性。過去，官員亂作為受關(guān)注較多，但懶政怠政現(xiàn)象也不鮮見，只不過相比之下，亂作為和嚴(yán)重腐敗現(xiàn)象表現(xiàn)更突出一些。

在經(jīng)濟換擋升級和轉(zhuǎn)變政府職能的新常態(tài)下，官員腐敗更多被查處，政府的權(quán)力受到限制，一些患上權(quán)力依賴癥、或者只會“做人”不擅干事的官員，突然感到各種不適應(yīng)。比如，反腐越來越嚴(yán)，就不敢放開手腳干事了；考核不唯GDP了，就不知道干什么了??因此，社會上出現(xiàn)了為官不易、做多錯多等論調(diào)。不管是矯情，還是真的能力不足，這種現(xiàn)象都值得警惕。

習(xí)近平說：“我們做人一世，為官一任，要有肝膽，要有擔(dān)當(dāng)精神，應(yīng)該對為官不為感到羞恥，應(yīng)該予以嚴(yán)肅批評?！睂嶋H上，不貪腐不濫權(quán)只是為官做人的底線；為官一任，“在其位謀其政”只是基本要求；而“為官不為”則是失職瀆職，其危害甚至不亞于腐敗。

尤其在經(jīng)濟換擋轉(zhuǎn)型期，需要尋找新的增長動力，中央全面深化改革的各項部署，需要在地方落地實施，這些都需要各級政府和領(lǐng)導(dǎo)干部切實履職，創(chuàng)造性開展工作。尸位素餐，無所作為，只會貽誤改革發(fā)展時機，這其實是另一種權(quán)力濫用。

為此，報告給治理為官不為開出了藥方，一是完善考核評價機制，二是加強監(jiān)督問責(zé)。新常態(tài)對領(lǐng)導(dǎo)干部提出了新要求，政府要曬出權(quán)力清單和責(zé)任清單，權(quán)力要接受監(jiān)督制約。對干部的考核，雖然減少了GDP的比重，但在科學(xué)發(fā)展、深化改革和依法治國等方面，應(yīng)有新的考核標(biāo)準(zhǔn)和辦法。考評的導(dǎo)向和標(biāo)準(zhǔn)明確后，就要嚴(yán)格監(jiān)督和問責(zé)，用中央紀(jì)委主要領(lǐng)導(dǎo)的話說，“再不作為的話就要算算賬了”.我們看到，變化已經(jīng)在發(fā)生。中央新的干部考核評價體系已經(jīng)出臺，一些地方還專門出臺了黨政領(lǐng)導(dǎo)干部不作為、不擔(dān)當(dāng)問責(zé)辦法，一批干部因“為官不為”被問責(zé)。這些措施再加上公務(wù)員薪酬改革和獎懲機制的良性激勵，保證公務(wù)員有正常的晉升通道和職業(yè)尊嚴(yán)，如此，再不作為就真的說不過去了。

第二篇：新常態(tài)不是“為官不為”的擋箭牌

中國經(jīng)濟步入新常態(tài)。在經(jīng)濟下行的背景下，有些干部卻把新常態(tài)當(dāng)做“為官不為”的擋箭牌。如何看待“為官不為”對經(jīng)濟增長、深化改革的影響？在依法治國、從嚴(yán)治黨的要求下，如何根治“為官不為”、深化作風(fēng)建設(shè)，讓干部既廉又勤，干凈干事？今天的新華網(wǎng)2015年全國兩會《新華訪談》與您討論備受各界關(guān)注的 “為官不為”現(xiàn)象。

訪談嘉賓：

國家發(fā)改委經(jīng)濟研究所所長 宋立

中國體制改革研究會秘書長 王滿傳

中國社科院廉政研究中心副秘書長 高波

新華網(wǎng)特約評論員、新華社高級記者 陳芳

新常態(tài)下慢不得 貽誤時機擔(dān)不起

主持人：去年GDP增長數(shù)字是7.4%。中國經(jīng)濟步入新常態(tài)。但我們發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前有的人對新常態(tài)的理解出現(xiàn)出現(xiàn)了泛化和偏頗的傾向，有的人認(rèn)為經(jīng)濟下行就是新常態(tài)。那么，我們應(yīng)當(dāng)怎樣認(rèn)識當(dāng)前經(jīng)濟形勢？怎么看新常態(tài)和速度的關(guān)系？

宋立：2014年我們?nèi)〉?.4%的成績確實來之不易。國際金融危機后，世界主要經(jīng)濟體呈現(xiàn)和我們差不多的緩慢下行趨勢。中國取得7.4%的成績，應(yīng)該說比其他主要國家都要高得多，而且我們的總量很大。另外，當(dāng)前處在動力機制轉(zhuǎn)換過程中，速度會有些減緩。

由高速增長轉(zhuǎn)入到中高速，這并不意味著新常態(tài)下速度就會一路下行，每年比上年降低，這是不成立的。速度這個東西要辯證地看。進(jìn)入新常態(tài)最重要的是去掉過去的那種片面追求高速度的狀態(tài)，但并不意味著不要速度。因為經(jīng)濟增長和就業(yè)、財政收入、人民生活水平都是聯(lián)系在一起的。沒有速度就沒有就業(yè)，就沒有財政收入，企業(yè)沒有效益，大家的生活水平就無法提高。

主持人：還有一種聲音認(rèn)為，既然經(jīng)濟下行，“為官不為”似乎也有理由了。今年政府工作報告中指出，少數(shù)政府機關(guān)工作人員亂作為，一些腐敗問題觸目驚心，有的為官不為，在其位不某其政，該辦的事不辦。為什么政府工作報告會專門提出這個問題？它與經(jīng)濟增長是否有關(guān)聯(lián)？

陳芳：全球經(jīng)濟普遍復(fù)蘇乏力，不少國家都面臨下行壓力，中國也不例外。經(jīng)濟發(fā)展好比長跑競賽。在世界舞 臺上，各國都是長跑者，既要保持一定的速度，也要拼耐力。在這種背景下，對于中國來說，保持中高速增長，發(fā)展還是第一要務(wù)，沒有GDP是萬萬不能的，要用 發(fā)展來解決前進(jìn)中的難題。產(chǎn)業(yè)要從中低端到中高端邁進(jìn)，也要靠廣大干部率先作為，不斷攻艱克難、爬坡過坎。在這種局面下，如果官員慢作為、不作為，就會貽誤發(fā)展的好時機，長期下去就會讓中國經(jīng)濟降速甚至失速，這樣的代價我們承受不起。

主持人：對于“為官不為”，李克強總理在2月9日國務(wù)院第三次廉政工 作會議上已指出，黨中央國務(wù)院出臺了一系列既利當(dāng)前又惠長遠(yuǎn)的政策措施，啟動了一批重大發(fā)展和民生工程，實施有效但還不夠理想。去年投資完成率總體上達(dá)到 86.8%，但個別領(lǐng)域重大工程投資只完成一半左右；全國建設(shè)用地供應(yīng)量下降了16.5%，已供土地使用率只有50%左右。這種狀況是多年來少有的。這反 映了什么樣的問題？

陳芳：剛才列舉的數(shù)字多少還是讓人意外的，雖然只是個別領(lǐng)域工程重大投資出現(xiàn)的問題，但還是反映了當(dāng)前一些干部的精神狀態(tài)和作風(fēng)行為上存在問題。過去，一些地方政府為了爭項目、拉投資不惜代價，甚至“跑部錢進(jìn)”，而現(xiàn)在，土地供了，資金批了，項目卻推不下去。表面上看，是國家財政資金效能低下的問題，深層次看，恰恰折射出新常態(tài)下庸政懶政怠政現(xiàn)象的抬頭，甚至蔓延。一 方面是有些干部拖拖拉拉，對新常態(tài)認(rèn)識不足；另一方面，對引領(lǐng)新常態(tài)的工作能力跟不上。新常態(tài)不惟GDP，一些地方和干部就開始走極端，認(rèn)為既然不考核 GDP，工作積極性就下降了。從我們的調(diào)研來看，尤其是在基層，行政不作為的情況也屢屢發(fā)生。不作為，不能成為新常態(tài)下的干部作風(fēng)常態(tài)。

主持人：我國經(jīng)濟發(fā)展正處在爬坡過坎、攻堅克難的重要時期，在這種情況下，如果為官不為，會對經(jīng)濟社會大局產(chǎn)生什么影響？

宋立：過去30年我們國家經(jīng)濟高速增長的一個重要原因是我們有一支非常優(yōu)秀的干部隊伍。在當(dāng)前階段，我們要轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革，如果這時候干部不作為，影響是比較大的。

新常態(tài)的一個很重要的特征，是我們處于動力機制轉(zhuǎn)換過程中，原有動力減弱了，新的動力能不能形成。如果這個時候不作為，那很可能導(dǎo)致新的動 力不會形成，就可能出現(xiàn)“換檔失速”。一旦失速，影響跟過去是不一樣的。如果不保持中高速，可能陷入中等收入陷阱。近的說，我們2020全面建成小康社會 的目標(biāo)可能會受影響；遠(yuǎn)的說，中華民族偉大復(fù)興中國夢難以實現(xiàn)。為了保證換檔不失速，各級干部要有好的作為。

深化改革等不得 否則易走回頭路

主持人：2015年是中央提出全面深化改革的關(guān)鍵之年。不少改革到了臨門一腳的關(guān)鍵時期，如果“為官不為”，會對改革造成什么樣的影響？

王滿傳：全面深化改革的任務(wù)依賴于各級政府和工作人員來落實，需要各級公務(wù)員用創(chuàng)新的精神，更加投入地工作，把改革措施落實到位。如果各級政府官員或者說少數(shù)人不主動作為或者敷衍了事，改革措施很難落實到位。

改革措施落實不到位有兩個影響，一個是對改革的進(jìn)度產(chǎn)生影響，讓老百姓對改革產(chǎn)生置疑，影響整個改革的氛圍；另一方面，改革落實不下去、產(chǎn)生不了效果，相關(guān)其他方面就可能出問題，改革就會走回頭路。

陳芳：庸懶慢，是不少官員習(xí)以為常的小毛病、小問題。但正是因為一些官員的不作為，導(dǎo)致很多改革推進(jìn)中 出現(xiàn)“中梗阻”“最后一公里”等問題。2015年，全國多地發(fā)生了出租車暫停運營事件，討論半天還是離不開出租車“份錢”。其實這些年來兩會中不少提案議案都對此有所涉及，有關(guān)部門也花了一些 力氣去研究。但“份錢”這個堡壘并沒被攻破。2015年多項改革都按下了快進(jìn)鍵，新常態(tài)下經(jīng)濟在換擋減速，改革反而要快馬加鞭，用智慧破深水區(qū)難題、啃下硬骨頭，更是等不得、慢不得。民生無小事，遇到了難題該繞著走還是迎難而上，恰恰就是衡量干部作風(fēng)的標(biāo)準(zhǔn)。

主持人：一些人認(rèn)為，政府搞放權(quán)，很多事就可以推給市場了，這是否意味著就可以一放了之？“簡政”和“不干事”有什么區(qū)別？

王滿傳：從改革角度來說，減政的目的一是要把過去政府越權(quán)亂伸的手縮回來，把市場的權(quán)力、社會的權(quán)力放給他；二是提高效率，簡化程序、加快進(jìn)度。對于政府來說，該承擔(dān)的事必須承擔(dān)。

不干事，是說該干的事不干，該擔(dān)的責(zé)任不擔(dān)。簡政放權(quán)從某種角度講對干部的要求更高了，對做事方式和做事的質(zhì)量要求更高了。所以說，改革不是靠喊口號，領(lǐng)導(dǎo)干部必須有更大的歷史擔(dān)當(dāng)。

作風(fēng)建設(shè)虛不得，“官嬌”不能是常態(tài)

主持人：中央強調(diào)全面從嚴(yán)治黨，這樣的新常態(tài)對干部執(zhí)政理念提出了新要求。為什么一些干部出現(xiàn)了不適應(yīng)癥？這背后暴露出什么樣的官員心態(tài)？

高波：過去很長時間里，有的領(lǐng)導(dǎo)干部手伸得太長，利益輸送的網(wǎng)編得太密；有的干部患上了權(quán)力依賴癥、責(zé)任軟骨?。挥械母刹勘鹊牟皇钦l會干事，而是誰會“做人”。那么隨著政風(fēng)反腐高壓越來越強，社會上出現(xiàn)了“為官不易”、“為官不為”的論調(diào)。用我的話說，就是一種“官嬌”，撒嬌。

我們國家進(jìn)入到經(jīng)濟新常態(tài)，廣大執(zhí)政團隊當(dāng)中的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部也應(yīng)該進(jìn)入到作風(fēng)新狀態(tài)，政治新生態(tài)，反腐新常態(tài)中。如果為官不為，就是尸位素餐，拿了國家的俸祿不干事。就好比我們坐飛機了，突然飛行員說我很不爽，大撒把了，那一飛機人的生命和安危誰來負(fù)責(zé)？

陳芳：去年以來，為官不為的“太平官”在多地受到處理。這也引起很多人討論，難道干部不貪不腐也會被問 責(zé)嗎？現(xiàn)在看來，在新常態(tài)下，碌碌無為的干部不好混了?！爱?dāng)官不為民作主，不如回家賣紅薯”，就是講當(dāng)官為了誰的問題。為官不造福一方，而是先想著出了事 誰來擔(dān)責(zé)，沒有“油水”的事是不是就不管，這還是利益觀除了問題。以前覺得貪污受賄才是腐敗，新形勢下，庸懶慢也是腐敗。當(dāng)官就要守土有責(zé)，為官不為就不 要做官。

主持人：總書記提出，我們做人一世，為官一任，要有肝膽、要有擔(dān)當(dāng)精神，應(yīng)該對為官不為感到羞恥，應(yīng)該予以嚴(yán)肅批評。為官不為，會對我們的干部隊伍建設(shè)產(chǎn)生什么危害？如何做到讓干部既廉又勤，干凈干事？

高波：正如領(lǐng)導(dǎo)同志強調(diào)，新常態(tài)下干部應(yīng)該更加既勤又廉，干凈干事，也包括我們所謂的忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)。這些要求和素質(zhì)實際上是更高的標(biāo)準(zhǔn)。黨紀(jì)嚴(yán)于國法，越往后執(zhí)紀(jì)的標(biāo)準(zhǔn)會越來越高。

作風(fēng)建設(shè)也是生產(chǎn)力，為什么這么講？中國共產(chǎn)黨長期執(zhí)政，我們的黨風(fēng)、政風(fēng)、行風(fēng)直接影響社風(fēng)、民風(fēng)，它在經(jīng)濟社會發(fā)展過程中代表著我們的 組織效率、組織文化，決定著我們的價值趨向。因此，它不僅僅只具有作風(fēng)本身的意義，用領(lǐng)導(dǎo)人的話來講，“作風(fēng)是一張名片”，它對于整體改革航船的方向，對 于利益格局的調(diào)整都有實體性意義。

在新常態(tài)下，除了經(jīng)濟指標(biāo)外，還有幸福指數(shù)，公平正義等等重要的衡量標(biāo)準(zhǔn)。不管是為官者還是圍觀者，其實大家都在看，你怎么干事？干得怎么樣。所以能否實現(xiàn)這些要求，和黨風(fēng)政風(fēng)息息相關(guān)。

我想起巴非特先生非常著名的一句話“當(dāng)潮水退去的時候我們就知道誰在游泳”。在執(zhí)紀(jì)越來越嚴(yán)的過程中，懶政、怠政者就會“見光死”。

治理“不為”拖不得，精神面貌新狀態(tài)

主持人：政府工作報告中指出，經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，精神面貌要有新狀 態(tài)。廣大公務(wù)員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要始終把為人民謀發(fā)展增福祉作為最大責(zé)任，始終把現(xiàn)代化建設(shè)使命扛在肩上，始終把群眾冷暖憂樂放在心頭。各級政府要切實履行 職責(zé)，狠抓貫徹落實，創(chuàng)造性開展工作。完善政績考核評價機制，對實績突出的，要大力褒獎；對工作不力的，要約談?wù)]勉；對為官不為、懶政怠政的，要公開曝 光、堅決追究責(zé)任。那么，我們剛才討論了“為官不為”的原因和危害。接下來，如何治理？怎樣問責(zé)？

王滿傳：“為官不為”的現(xiàn)象已經(jīng)引起黨中央和國務(wù)院的高度重視。接下來一年，我認(rèn)為，首先要讓地方政 府、各部門官員知道新形勢下對他的要求是什么，新形勢下到底該怎么為。一是列出權(quán)力清單，責(zé)任清單，負(fù)面清單。對官員要有明確要求，承擔(dān)責(zé)任。二是調(diào)整領(lǐng) 導(dǎo)干部考核體系，對官員提出要求。

宋立：十八屆三中全會后，中組部出臺了新的干部考核評價體系方法。其中減少了經(jīng)濟發(fā)展類指標(biāo)的比重，增加了人民生活、社會發(fā)展、科技進(jìn)步、節(jié)能減排等方面的指標(biāo)。

高波：我們說不唯GDP，不是不要GDP，接下來是考慮怎么去填補GDP之外的空白地帶。有兩方面很重要，一個是改革。依法治國，依規(guī)治黨進(jìn)入到新常態(tài)，是不是有法治GDP、作風(fēng)GDP呢？我們要對干部考核評價體系進(jìn)行結(jié)構(gòu)性的調(diào)整。

二是要監(jiān)督，包括問責(zé)。王岐山書記有這么一句話，他說“再不作為的話就要算算賬了”，從戰(zhàn)略重點上，前一段時間可能主要突出治理的是亂作為，但不等于縱容 不作為。所以再接下來，我想考核方式也應(yīng)該增加一些新元素，比如能不能把干部的考核評價體系更加開放和多元，不要變成少數(shù)人來評價少數(shù)人，讓我們黨員群 眾，讓我們的社會公眾的知情權(quán)、話語權(quán)、監(jiān)督權(quán)能夠做實。包括利用互聯(lián)網(wǎng)新媒體手段，對政情、政績有更多監(jiān)測手段。在這個基礎(chǔ)上，拿起問責(zé)手段。

中央紀(jì)委有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)在公開訪談中也談到，2015年將是問責(zé)年，對于不作為、慢作為、懶作為的干部，現(xiàn)在也要算賬了。要做到法無授權(quán)不可為，法定職責(zé)必須為。大道至簡，有權(quán)不能任性。

主持人：除了嚴(yán)肅問責(zé)外，還有什么辦法從根本上解決官員做事的“動力源”呢？

王滿傳：要解決官員認(rèn)識中有作為的動力在哪兒這個問題，調(diào)動他的積極性，也要分析為什么一些干部尤其是 基層公務(wù)員沒有積極性心態(tài)，是不是與待遇有關(guān)？是否與目前的干部人事制度有關(guān)？我到基層調(diào)研發(fā)現(xiàn)，一些縣提拔干部是按照年齡劃線，50歲提不到副處就晉升 無望，提前退居二線了，而在縣這一層，四五十歲正是干事的時候。沒希望自然就喝茶打牌去了。干部人事制度中央明確要改革，要采取新的措施。

另外，對于怎么樣創(chuàng)新，在簡政放權(quán)之后不再審核后在怎么樣創(chuàng)新和提高能力方面要采取措施，不但只拿鞭子，也要有胡蘿卜，要扶上馬，用綜合措施應(yīng)對問題。

陳芳：身在崗位就該有作為，這既是依法履職的要求，也符合反腐倡廉的規(guī)定。解決干部工作的動力源問題，就是要讓有為干部有位，要形成這樣一種良性激勵機制。我們看到，中組部出臺新的干部考核評價體系，這是很好的考核導(dǎo)向。另外，對公務(wù)員特別是基層公務(wù)員和 財政供養(yǎng)人員調(diào)資，不斷激勵他們干事創(chuàng)業(yè)的熱情，也是從待遇留人的角度給踏實干事的干部給予更好保障。對于公務(wù)員和廣大干部而言，要讓他們也能夠體會到為 民做事的職業(yè)尊嚴(yán)。

主持人： 好，感謝幾位嘉賓今天跟我們談了這么多的話題。新常態(tài)的概念不能被無限泛化，不能偏頗認(rèn)識。新常態(tài)下官員不但不能不作為，反而要奮發(fā)有為。經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，精神面貌要有新狀態(tài)。一句話，新常態(tài)不能成為官員“為官不為”的擋箭牌，而要成為更加有為的新起點。感謝各位網(wǎng)友收看我們今天的訪談，感謝各位嘉賓的作客。再見。

第三篇：面對新常態(tài),不能為官不為

面對新常態(tài)，不能為官不為

“為官不為”今年首次進(jìn)入《政府工作報告》，李克強總理在總結(jié)2014年工作時對“懶政”問題直言不諱：“政府工作還存在不足，有些政策措施落實不到位。目前少數(shù)政府機關(guān)工作人員亂作為，一些腐敗問題觸目驚心，有的為官不為，在其位不謀其政，該辦的事不辦?！?/p>

古人云：“爾俸爾祿，民膏民脂，下民易虐，上天難欺”，政府官員在其位謀其政，任其職盡其責(zé)，即便是在古代封建社會，也是一項基本的政治倫理要求，是立身之本、從政之要，更不要說在21世紀(jì)的今天，沒有哪個國家和社會，能夠容忍官員拿著人民的錢，卻不為人民辦事。每一個官員都應(yīng)該牢記，人民是自己的衣食父母，自己是人民的公仆，所以要時刻想人民所想，急人民所急，做一名敢擔(dān)當(dāng)、能負(fù)重、有作為的官員。

眾所周知，“為官不為”在中國是個老大難問題。有的官員把自己當(dāng)老爺，沒有當(dāng)上官時還能兢兢業(yè)業(yè)、克己奉公，一旦做了官，就認(rèn)為該享受了，不但不做事，而且還要耍威風(fēng)，忘了責(zé)任意識。尤其是感覺自己晉升無望時，就得過且過，做一天和尚撞一天鐘，墮落成碌碌無為的懶官、庸官。有的官員將手里的權(quán)力當(dāng)成尋租的資本，而不是為人民服務(wù)的工具，刻意不為，民眾千急萬急，他卻是不見兔子不撒鷹，說白了，就是奉行“有權(quán)不用，過期作廢”的官場劣習(xí)，把手中的權(quán)力當(dāng)成自己牟取私利的資源和工具。有的官員奉行“無事就是本事”，害怕多做多錯，只做太平官，看攤守業(yè)，求穩(wěn)怕亂，為了不出事，寧愿不干事。如此尸位素餐，既誤時誤事，為民眾所不齒，而且有的甚至已經(jīng)構(gòu)成瀆職犯罪，不能單純地將其視作“不為”。

“為官不為”首次寫進(jìn)《政府工作報告》，有著鮮明的時代背景和現(xiàn)實針對性。在中央“全面深化改革”的大背景之下，經(jīng)濟體制改革提速與經(jīng)濟下行相伴，行政體制改革提速與強力反腐相伴，無論經(jīng)濟調(diào)控還是行政治理都已進(jìn)入了“新常態(tài)”，一些官員面對“新常態(tài)”，表現(xiàn)出了無奈的“不為”和有意的“不為”。

在經(jīng)濟新常態(tài)下，要發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，要處理好市場與政府的關(guān)系，政府大包大攬的情況必須進(jìn)行改變，一些官員不與時俱進(jìn)，不主動適應(yīng)，在岸上觀望，以“沒辦過”“不會做”來為自己的懶惰作擋箭牌。在行政新常態(tài)下，有的官員錯誤地將簡政放權(quán)理解為什么事都推給市場，當(dāng)起甩手掌柜，事不關(guān)己高高掛起，該辦的事不辦，該擔(dān)的責(zé)任不擔(dān)，貽誤了處理問題的最佳時機，造成了經(jīng)濟社會發(fā)展的被動局面。

而中央反“四風(fēng)”、改作風(fēng)、高壓反腐更是讓一些官員找到了“為官不為”的新借口：“官不聊生”，有什么干勁？“規(guī)矩太多”，有什么搞頭？“動輒得咎”，何苦甩開膀子干？對中央禁令采取軟抵抗，留戀過去的亂作為，容易發(fā)財?shù)呐f時光，對“新常態(tài)”嘴上不說，心里抗拒，消極應(yīng)對，敷衍塞責(zé)，做樣子，走形式。其結(jié)果是人員不管，工作不做，經(jīng)濟上不去，社會不和諧。

這說明長期以來，一些官員已經(jīng)習(xí)慣了胡搞亂為，習(xí)慣了有錢就做事，為錢多做事，不該做的也攬過來做，不該拿的錢也拿?，F(xiàn)在稍加規(guī)范，一些官員就不適應(yīng)了，背底下有怨氣、有怨恨了，但是又不敢公開反對，更舍不得辭職走人，于是就采取了“為官不為”的軟抵抗方式。

然而一個國家、社會的正常運轉(zhuǎn)，很大一部分要依靠政府工作人員用心辦事，提高行政效率，如果很大一部分官員對中央采取“為官不為”的軟抵抗，懈怠無為，一者人民群眾難以得到良好的公共服務(wù)，二者損害黨和政府的形象，整個社會的運行發(fā)展必定堪憂。

第四篇：申論：讓為官不為者無位

讓為官不為者無位

中國語言中有這樣一些詞語，“尸位素餐”形容的就是官員身處高位卻無所作為，“肉食者鄙”形容的就是官員享受待遇卻不發(fā)揮作用，“在其位不謀其政”形容的是為政者忝居高位卻庸庸碌碌的形象?？梢姀墓胖两裰袊硕紩春抻构?、厭惡懶官、抵觸碌官。然而現(xiàn)實中卻仍然存在著平庸之官，他們看似人畜無害卻是另一種蛀蟲，因此要讓為官不為者無位。

嚴(yán)控入口，讓為官不為者“不得入”。所謂嚴(yán)控入口是指在公務(wù)員招錄過程中要嚴(yán)格審查，避免“蘿卜崗”、防止“人情崗”、嚴(yán)控“特設(shè)崗”、杜絕“關(guān)系崗”。當(dāng)前在招考中不容否認(rèn)，一些崗位卻是是所謂的“特設(shè)崗”，通過提高門檻為部門人的親屬混入公職隊伍提供便利。而這樣一些“有背景”的人物一旦進(jìn)入公職隊伍，勢必人浮于事最終成為新的“為官不為者”。因此從根源處讓為官不為者無位就需要從招考方面嚴(yán)格準(zhǔn)入。人事部門在審核崗位需求時不能走馬觀花要關(guān)注崗位需求，在資格審查時更要“刨根問底”杜絕人情現(xiàn)象。

嚴(yán)格監(jiān)督，讓為官不為者“閑不住”。當(dāng)前一些公務(wù)員工作監(jiān)督方面往往流于形式，內(nèi)部監(jiān)督礙于人情管不好，外部監(jiān)督缺乏條件管不了，于是導(dǎo)致工作缺乏監(jiān)督，最終有為者也不愿為，不為者得不到懲處。而武漢市則在此做了有益的探索，將主管官員和相關(guān)群眾請到演播間，讓官員接受群眾的直接質(zhì)詢，讓懶政受到輿論的直接批判。自然效果明顯湖北省的行政效率得到提升，可見讓為官者有為離不開監(jiān)督。一方面單位內(nèi)部、紀(jì)委組織要做好內(nèi)部監(jiān)督;另一方面司法機關(guān)、媒體群眾積極參與外部監(jiān)督，如此才能編織好監(jiān)督之網(wǎng)。

拓寬出口，讓為官不為者“讓出位”。破窗效應(yīng)提示我們，如果破損的窗子不及時得到修理，那么整棟建筑的窗戶都會被打破。同樣的道理一名為官不為者如果長期充斥公職隊伍得不到有效的清理，那么整個隊伍就會紛紛效仿，降低行政效率。反之如果能夠及時加以清理這類人員，則是對為官有為者的一種變相獎勵和激勵，會令更多人鼓起奮進(jìn)的勇氣。因此對于為官不為者要及時清退，拓寬出口?？梢孕Х律虾?、深圳的做法，推進(jìn)公務(wù)員隊伍合同制，理順推出機制讓不為之人能夠退出。

“問渠哪得清如許，為有源頭活水來”。政風(fēng)如水，清者常存、濁者干涸，動者千里、靜者枯竭。如何才能令政風(fēng)常存不涸?需要開新源引入清泉，招錄勤勉之人;需要激流揚清令水鮮活，加強監(jiān)督避免懶政;需要開渠引水吐故納新，清慵懶之人。如此為官不為之人才能不存于池水之中。如此政風(fēng)長清、民風(fēng)甘醇。(供給988字)

第五篇：2015東營國家公務(wù)員考試申論：“為官不為”怎么看

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2015東營國家公務(wù)員考試申論：“為官不為”怎么看

2015年國家公務(wù)員考試招錄工作即將開始，為方便廣大考試積極備考，中公教育整理了2015年東營國考申論相關(guān)的備考資料，有需要的考生不妨參考下。

【標(biāo)準(zhǔn)表述】

為官本當(dāng)有為，而且要大有作為?！盀楣俨粸椤闭邔儆谠谄湮徊恢\其政，對工作消極懈怠，其實就是人們常說的庸官懶政。庸官當(dāng)治，懶政當(dāng)息，人民的公仆決不能對人民不負(fù)責(zé)任。

[中公分析]正確看待這種現(xiàn)象并提出這種現(xiàn)象的性質(zhì)：屬于庸官懶政。

為官作為是天職，而且要先作為，后做官。當(dāng)官是為老百姓辦事的，承載著組織的信任和百姓的希望，理應(yīng)在其位謀其政，任其職負(fù)其責(zé)，為官一任、造福一方，以強烈的事業(yè)心和責(zé)任感，盡心竭力為黨和人民工作。倘若對職責(zé)無所用心，虛食重祿，尸位素餐，該管的不管，該抓的不抓，就是嚴(yán)重的失職。古代官員尚且懂得“食君之祿，忠君之事”，作為黨的干部更當(dāng)時刻牢記自己的職責(zé)，為人民的利益主動作為，為全面建成小康社會、實現(xiàn)中國夢踏實作為。

“為官不為”是立場不穩(wěn)、能力不足、不敢擔(dān)當(dāng)?shù)谋憩F(xiàn)，還是一種隱性的腐敗。民間輿論給為官不為的人如此畫像：“要發(fā)文件，等待實踐;要去實踐，等待文件;啥都不干，難找缺陷;不做事情，不擔(dān)風(fēng)險;組織考核，沒有缺點?！辈磺笥泄Φ鬅o過，得過且過混日子，必然會錯失大好發(fā)展機遇，必然會損害黨和人民利益，敗壞黨和政府的形象和公信力，其惡劣影響與貪污腐敗異曲同工，黨和政府不允許，群眾更不答應(yīng)。

[中公分析]從正反兩方面分析，為官應(yīng)該有所作為，屬于分析問題部分。語言上引入民間輿論順口溜，更加生動形象。

隨著“四風(fēng)”力度的不斷增大，現(xiàn)在當(dāng)官確實“不易”，不僅面臨繁重的改革發(fā)展任務(wù)，而且承擔(dān)社會各方面的輿論壓力;不僅要接受問責(zé)，而且面臨權(quán)力運行的風(fēng)險和糖衣炮彈的誘惑。習(xí)近平同志曾指出，“我們不舒服一點、不自在一點，老百姓的舒適度就好一點、滿意度就高一點?！碑?dāng)干部就得有吃苦在前、享受在后的思想準(zhǔn)備，像焦裕祿、楊善洲那樣，為百姓的福祉任勞任怨一輩子，在為人民服務(wù)中實現(xiàn)人生價值。

為官不易才能考驗人的意志和能力，體現(xiàn)人的品格和價值。為官不易應(yīng)是常態(tài)。既然選擇了當(dāng)“官”，就意味著選擇了吃苦，選擇了奉獻(xiàn)。

為官作為既要靠個人修為，也要靠制度治為。要按照習(xí)近平同志“三嚴(yán)三實”要求，勤于修身，增強一心為民的公仆情懷，始終保持擊鼓奮進(jìn)的士氣、跳起摸高的勇氣、順勢而為的銳氣和崛起于危難的生氣，實實在在為民干事創(chuàng)業(yè)。要建立干部行為的激勵制約機制，通過科學(xué)嚴(yán)格的干部考核考察，多渠道、多層次、多角度掌握干部的“作為情況”，并作為任用和獎懲干部的重要依據(jù)，真正做到獎勵“能官”、鞭策“懶官”、調(diào)整“庸官”、懲治“貪官”，使廣大干部真正擔(dān)當(dāng)起歷史和人民賦予的責(zé)任。

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[中公分析]結(jié)合當(dāng)前實際，并回應(yīng)了題目的背景部分，為官不易應(yīng)是常態(tài)，為官如何作為，屬于提出對策解決問題部分，即如何為官。多次引用習(xí)近平語錄，增強了說服力，體現(xiàn)知識儲備。

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