第一篇：日照經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)關(guān)于鼓勵(lì)和支持企業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展的意見（共）

日照經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)關(guān)于鼓勵(lì)和支持企業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展的意見

為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，鼓勵(lì)企業(yè)做大做強(qiáng)、創(chuàng)新發(fā)展，提升發(fā)展質(zhì)量，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭力，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，現(xiàn)提出如下意見。

一、統(tǒng)一思想，深刻認(rèn)識(shí)企業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展的重大意義 加快企業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的重大戰(zhàn)略舉措，也是建設(shè)服務(wù)型政府的必然要求和具體體現(xiàn)。全區(qū)各級(jí)各部門要深刻認(rèn)識(shí)增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力、支持企業(yè)加快發(fā)展的重要性和緊迫性，把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的核心環(huán)節(jié)，把支持企業(yè)加快發(fā)展作為建設(shè)國內(nèi)一流開發(fā)區(qū)的戰(zhàn)略措施。

二、加大創(chuàng)新投入，激發(fā)創(chuàng)新活力

（一）鼓勵(lì)企業(yè)加快技術(shù)改造。

認(rèn)真執(zhí)行國家的產(chǎn)業(yè)政策，積極鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展模式，升級(jí)裝備能力。凡經(jīng)開發(fā)區(qū)審批或備案，或報(bào)經(jīng)省、市審批并按時(shí)報(bào)送投資月報(bào)表的工業(yè)性投資項(xiàng)目，實(shí)行技改補(bǔ)貼。

1、企業(yè)以銀行貸款為主投資的項(xiàng)目，根據(jù)貸款合同實(shí)際到位資金的1%計(jì)算確定貼息額度，貼息額度一般不超過50萬元。

2、企業(yè)以自有資金為主投資的項(xiàng)目，根據(jù)設(shè)備采購合同金額或技術(shù)投資的1.5%計(jì)算確定資助金額，資助金額一般不超過50萬元。

3、對(duì)列入市級(jí)以上重點(diǎn)技術(shù)改造和創(chuàng)新項(xiàng)目，新增固定資產(chǎn)確需加速折舊的，可以縮短折舊年限或者采取加速折舊的方法：采取縮短折舊年限方法的，最低折舊年限不低于規(guī)定折舊年限的60%；采取加速折舊方法的，可以采取雙倍余額遞減法或者年數(shù)總和法。對(duì)企業(yè)開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費(fèi)用，可在計(jì)算應(yīng)納所得稅時(shí)予以扣除。稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)辦理事前備案手續(xù)。

（二）鼓勵(lì)企業(yè)推進(jìn)科技創(chuàng)新。

1、對(duì)新認(rèn)定為國家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心或工程技術(shù)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的研發(fā)機(jī)構(gòu)分別一次性給予50萬元、20萬元、5萬元的補(bǔ)助。

2、獲國家科技進(jìn)步獎(jiǎng)一、二、三等獎(jiǎng)的項(xiàng)目，管委會(huì)分別給予20萬、15萬、10萬元的獎(jiǎng)勵(lì)；獲山東省科技進(jìn)步獎(jiǎng)一、二、三等獎(jiǎng)的項(xiàng)目，管委會(huì)分別給予10萬、5萬、3萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。獲省級(jí)行業(yè)協(xié)會(huì)或日照市科技進(jìn)步獎(jiǎng)一、二、三等獎(jiǎng)的項(xiàng)目，管委會(huì)分別給予3萬、2萬、1萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。

3、當(dāng)年省認(rèn)定、國家認(rèn)可（不包括重新認(rèn)定的）的高新技術(shù)企業(yè)，獎(jiǎng)勵(lì)3萬元。通過科技、財(cái)政、國家稅務(wù)三個(gè)部門高新技術(shù)企業(yè)資格認(rèn)定的企業(yè)按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。

4、對(duì)在區(qū)內(nèi)申請(qǐng)并付諸實(shí)施的發(fā)明專利每件資助2000元，實(shí)用新型專利每件資助1000元，外觀設(shè)計(jì)專利每件資助600元，擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重點(diǎn)專利實(shí)施項(xiàng)目一次性給予5萬元的資金扶持。

5、區(qū)內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)的重大首臺(tái)（套）技術(shù)裝備中成套設(shè)備價(jià)值一般在1000萬元以上，單臺(tái)設(shè)備或關(guān)鍵部件價(jià)值一般在500萬元以上，經(jīng)省經(jīng)信委認(rèn)定的首臺(tái)（套）技術(shù)裝備，給予5萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

（三）鼓勵(lì)企業(yè)拓展外向型經(jīng)濟(jì)。

對(duì)企業(yè)參加經(jīng)管委會(huì)認(rèn)可的國內(nèi)外各類經(jīng)貿(mào)科技展覽會(huì)給予補(bǔ)助。對(duì)企業(yè)參加境內(nèi)展覽的展位費(fèi)，按照實(shí)際發(fā)生額的20%給予補(bǔ)貼，最高不超過1萬元。對(duì)企業(yè)參加境外展覽的展位費(fèi)，按實(shí)際發(fā)生額的50%給予補(bǔ)貼，最高不超過3萬元。

（四）鼓勵(lì)企業(yè)強(qiáng)化科學(xué)管理。

管委會(huì)設(shè)立日照經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)企業(yè)管理獎(jiǎng)。開發(fā)區(qū)企業(yè)管理獎(jiǎng)分別設(shè)企業(yè)和管理創(chuàng)新成果2個(gè)獎(jiǎng)項(xiàng)，每年評(píng)選1次，每次評(píng)選企業(yè)管理獎(jiǎng)3個(gè)，每個(gè)獎(jiǎng)金5萬元；評(píng)選管理創(chuàng)新成果5個(gè)，每個(gè)獎(jiǎng)金2萬元。省、市企業(yè)管理獎(jiǎng)原則上應(yīng)從區(qū)級(jí)企業(yè)管理獎(jiǎng)中推薦。

（五）鼓勵(lì)企業(yè)推進(jìn)節(jié)能減排。

1、對(duì)應(yīng)用政府推廣或企業(yè)自主創(chuàng)新的循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目、節(jié)能、節(jié)水和資源綜合利用項(xiàng)目，且投資在50萬元以上，按節(jié)能減排設(shè)備設(shè)施投入實(shí)際財(cái)務(wù)支出數(shù)的5％給予補(bǔ)助，最高不超過10萬元。

2、對(duì)通過清潔生產(chǎn)審核、ISO14001環(huán)境管理體系認(rèn)證的企業(yè)，管委會(huì)按照審核費(fèi)用的50％給予扶持。

（享受本文件規(guī)定獎(jiǎng)勵(lì)的企業(yè)，仍可享受市級(jí)以上獎(jiǎng)勵(lì)）

三、推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，建設(shè)以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系 推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合創(chuàng)新，鼓勵(lì)企業(yè)與高等院校、科研院所建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，共建研發(fā)機(jī)構(gòu)，組建多種形式的戰(zhàn)略聯(lián)盟、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的研發(fā)基地，開展產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)。根據(jù)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、利益共享的原則，建立雙邊、多邊技術(shù)協(xié)作機(jī)制，通過相互兼職、培訓(xùn)等形式，加強(qiáng)不同單位科技人員的交流。鼓勵(lì)企業(yè)研究開發(fā)經(jīng)費(fèi)安排一定比例用于產(chǎn)學(xué)研合作。企業(yè)通過公益性社會(huì)團(tuán)體和國家機(jī)關(guān)，捐贈(zèng)非關(guān)聯(lián)的科研機(jī)構(gòu)和高校的研究開發(fā)經(jīng)費(fèi)，可按規(guī)定在當(dāng)年度企業(yè)應(yīng)納稅所得額中扣除。推進(jìn)企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)研究中心、工程中心成為產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合創(chuàng)新的主陣地。選擇一批產(chǎn)業(yè)集中度高、技術(shù)優(yōu)勢(shì)明顯的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，聯(lián)合企業(yè)、高等院校、科研院所，政府予以適當(dāng)資助，市場(chǎng)化運(yùn)作，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。

四、加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)

（一）培育一批創(chuàng)新型企業(yè)家隊(duì)伍。利用各類資源，建立多層次的企業(yè)家再學(xué)習(xí)培訓(xùn)體系。建立企業(yè)家協(xié)會(huì)，組織企業(yè)家進(jìn)行廣泛國際國內(nèi)交流、學(xué)習(xí)、考察，不斷提升企業(yè)家經(jīng)營管理、開拓市場(chǎng)的素質(zhì)和能力。積極開展創(chuàng)新型企業(yè)家評(píng)選，努力營造尊重企業(yè)家、愛護(hù)企業(yè)家的社會(huì)氛圍。

（二）加強(qiáng)企業(yè)技工隊(duì)伍建設(shè)和職工素質(zhì)提升。整合調(diào)動(dòng)各類培訓(xùn)資源，規(guī)范發(fā)展技能培訓(xùn)，建立多層次、多元化的培訓(xùn)體系，加快培養(yǎng)企業(yè)技術(shù)職工隊(duì)伍，提升企業(yè)職工素質(zhì)。鼓勵(lì)企業(yè)制定技工培養(yǎng)規(guī)劃并納入企業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃。積極發(fā)揮各行業(yè)協(xié)會(huì)的橋梁、紐帶作用，利用行業(yè)協(xié)會(huì)的技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，組織企業(yè)技術(shù)職工開展技術(shù)攻關(guān)、技能培訓(xùn)和技術(shù)交流等活動(dòng)。落實(shí)企業(yè)教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)政策。企業(yè)按照職工工資總額的1.5%足額提取教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，從業(yè)人員技術(shù)要求高、培訓(xùn)任務(wù)重、經(jīng)濟(jì)效益較好的企業(yè)，可按2.5%提取。鼓勵(lì)企業(yè)足額提取教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，用于企業(yè)職工特別是技術(shù)職工的教育和培訓(xùn)。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)可對(duì)做出突出貢獻(xiàn)的技術(shù)職工給予股權(quán)、期權(quán)等方式的獎(jiǎng)勵(lì)，提高技術(shù)職工使用待遇。

五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大政府支持力度

（一）強(qiáng)化對(duì)企業(yè)創(chuàng)新的組織領(lǐng)導(dǎo)。企業(yè)創(chuàng)新工作在黨工委、管委會(huì)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各有關(guān)部門要切實(shí)貫徹落實(shí)促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新的各項(xiàng)政策，認(rèn)真履行職責(zé)，形成工作合力，及時(shí)掌握動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)服務(wù)，努力把企業(yè)創(chuàng)新的政策措施落到實(shí)處。

（二）加大政府對(duì)企業(yè)創(chuàng)新的投入。確保財(cái)政對(duì)企業(yè)創(chuàng)新的投入逐年增長，強(qiáng)化財(cái)政投入導(dǎo)向作用，引導(dǎo)和帶動(dòng)全社會(huì)對(duì)企業(yè)創(chuàng)新的投入。管委會(huì)設(shè)立專項(xiàng)資金，支持企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)，引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，扶持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈、特色產(chǎn)業(yè)集群基地、技術(shù)中心建設(shè)、信息化帶動(dòng)工業(yè)化建設(shè)、技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新、創(chuàng)新人才培育等企業(yè)的活動(dòng)。

（三）提高服務(wù)質(zhì)量，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。各街道、各產(chǎn)業(yè)園區(qū)、機(jī)關(guān)各部門必須強(qiáng)化為企業(yè)服務(wù)的必須把支持企業(yè)加快發(fā)展作為事關(guān)發(fā)展、改革和穩(wěn)定全局的重要工作來抓，切實(shí)幫助企業(yè)解決發(fā)展中遇到的困難和問題，努力提高服務(wù)質(zhì)量，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，積極支持企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)。

六、其它

（一）凡當(dāng)年發(fā)生安全生產(chǎn)事故造成人員死亡、環(huán)境污染事故、產(chǎn)品質(zhì)量事故、食品安全事故的企業(yè)，拖欠職工工資及其它嚴(yán)重違法亂紀(jì)被查處的企業(yè)，節(jié)能減排、計(jì)劃生育和治安工作達(dá)不到要求的企業(yè)，不享受本意見的有關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)政策。

（二）本政策意見由區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局負(fù)責(zé)解釋。

第二篇：轉(zhuǎn)型升級(jí) 創(chuàng)新發(fā)展

轉(zhuǎn)型升級(jí) 創(chuàng)新發(fā)展

為加快推進(jìn)國際旅游休閑中心而奮斗

——2013年杭州市旅游工作回顧與2014年旅游工作思路及舉措

一、2013年旅游工作回顧

2013年是我市旅游業(yè)發(fā)展史上不平凡的一年。從全國形勢(shì)來看，全國人大常委會(huì)審議通過《旅游法》、國務(wù)院印發(fā)《國民旅游休閑綱要》，這對(duì)于杭州依法強(qiáng)旅、旅游強(qiáng)市提供了良好的發(fā)展環(huán)境。全市上下扎實(shí)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，為旅游行業(yè)艱苦奮斗、奮發(fā)有為，鼓足精氣神注入了強(qiáng)大的精神動(dòng)力。我們也客觀看到，受國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境、國內(nèi)霧霾、禽流感疫情以及高溫天氣、政府三公消費(fèi)控制等多重因素制約，旅游經(jīng)濟(jì)受到前所未有的挑戰(zhàn)。一年來，在全行業(yè)的共同努力下，全市旅游業(yè)主要發(fā)展指標(biāo)仍取得較好的業(yè)績。全年實(shí)現(xiàn)旅游總收入1603億元，同比增長15.19%;國內(nèi)旅游人數(shù)9409萬人次，同比增長14.23%；國內(nèi)旅游收入1469億元，同比增長17.29%；入境旅游人數(shù)316萬人次，同比下降4.57%；旅游外匯收入21.6億美元，同比下降1.87%。歸納2013年旅游工作，主要體現(xiàn)以下幾個(gè)特點(diǎn)：

一是旅游拉動(dòng)消費(fèi)成效顯著。從2013年10月1日起，我市發(fā)行杭州通〃旅游消費(fèi)卡成為全市涉及面最廣、工作最為繁重、影響力最深遠(yuǎn)、也是舉全市之力最重要的一項(xiàng)拉動(dòng)內(nèi)需、促進(jìn)消費(fèi)的創(chuàng)新舉措。截至去年底共銷售旅游卡10萬張，實(shí)現(xiàn)充值18.9萬次，充值金額1.39億元，實(shí)際消費(fèi)33.7萬人次，2旅”、“文化演藝之旅”、“運(yùn)動(dòng)休閑之旅”、“購物之旅”和“茶文化之旅”等旅游線路，千方百計(jì)搶占高鐵游市場(chǎng)。

三是《旅游法》宣貫落實(shí)迅捷。我市及時(shí)制定《學(xué)習(xí)宣傳貫徹<旅游法>實(shí)施方案》，啟動(dòng)《旅游法》的學(xué)習(xí)宣傳貫徹工作。依據(jù)《旅游法》制訂了《旅游合同》（范本），并印發(fā)行業(yè)廣泛推廣實(shí)施。對(duì)需要“立、改、廢”的法規(guī)制度進(jìn)行全面梳理，研究制定貫徹實(shí)施《旅游法》的政策措施、配套文件，制定印發(fā)《 旅游法自由裁量規(guī)則》，組織開展《旅游法》專項(xiàng)執(zhí)法和“一日游”專項(xiàng)檢查，全年共實(shí)施行政處罰5起，發(fā)出責(zé)令改正（限期責(zé)令改正）通知書25份，查處違規(guī)帶團(tuán)導(dǎo)游148名,IC卡扣分438分。全年受理旅游投訴1266起，辦結(jié)率、反饋率、滿意率98%以上。堅(jiān)持不懈推進(jìn)旅游目的地常態(tài)化聯(lián)合執(zhí)法，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域欺客宰客行為保持高壓整治態(tài)勢(shì)，杭州連續(xù)三年保持全國游客滿意度調(diào)查前8位。

四是旅游投資保持百億規(guī)模。去年全市實(shí)際完成投資117億元。按項(xiàng)目類別看，賓館酒店22.96億元,大型綜合體44.05億元,商貿(mào)購物14.25億元,特色街區(qū)和自然景區(qū)分別達(dá)11億元,旅游基礎(chǔ)設(shè)施6.8億元,歷史古跡2.3億元,溫泉養(yǎng)生0.85億元。按區(qū)、縣（市）來分，蕭山區(qū)34.39億元,江干區(qū)14.48億元,淳安縣12.28億元,桐廬縣11.27億元,上城區(qū)10.4億元,下城區(qū)、濱江區(qū)也超過4.5億元,西湖風(fēng)景名勝區(qū)3.52億元,其它區(qū)、縣(市)均在2億元左右。按項(xiàng)目實(shí)際投資額來看，超億元的項(xiàng)目有26個(gè)，其中像湖濱國際旅游綜合體、蕭山湘湖景區(qū)建設(shè)工程、杭州國際博覽中心、桐廬縣瀟灑休閑運(yùn)動(dòng)公園旅游綜合體等旅游項(xiàng)目投資力度大，前景十分看好。去年有10個(gè)旅游大項(xiàng)目已完成全部項(xiàng)目投資。我市還推進(jìn)了一批示范性、創(chuàng)新性較強(qiáng)的新業(yè)態(tài)項(xiàng)目，有力促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，如尚城1157旅游綜合體、武林路時(shí)尚女裝街277皇后公園、杭州西山光明寺運(yùn)動(dòng)休閑公園、塘棲古鎮(zhèn)保護(hù)與開發(fā)項(xiàng)目、深澳古村落旅游開發(fā)項(xiàng)目、河橋古鎮(zhèn)慢生活街區(qū)、青芝塢休閑旅游慢生活特色街區(qū)、湖邊邨精品酒店、“隱居西湖”民宿等，成為創(chuàng)新、融合及協(xié)同發(fā)展的典范。在今年1月12日由中國科學(xué)院等機(jī)構(gòu)聯(lián)合發(fā)布的《中國城市旅游投資競(jìng)爭力研究報(bào)告》中，杭州獲得觀光旅游投資競(jìng)爭力城市排名第三名，休閑旅游投資競(jìng)爭力和綜合旅游投資競(jìng)爭力城市排名第一名。

五是“美麗杭州”建設(shè)初顯成果。為全面貫徹落實(shí)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌戰(zhàn)略，按照市委市政府關(guān)于“美麗杭州”建設(shè)的戰(zhàn)略部署，由我委牽頭起草并由市政府印發(fā)實(shí)施《“美麗杭州”旅游休閑三年行動(dòng)計(jì)劃（2013年—2015年）》?！队?jì)劃》圍繞全市旅游休閑業(yè)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、提升鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品品質(zhì)、打響最美杭州品牌、豐富旅游休閑產(chǎn)品、完善旅游公共服務(wù)、共推淳安先行先試六大方面共推出了31條工作舉措。一年來，鄉(xiāng)村旅游品質(zhì)提升明顯，淳安縣成功創(chuàng)建全省休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣，西湖區(qū)蔣村街道成功創(chuàng)建浙江省旅游強(qiáng)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道），玉泉社區(qū)（青芝塢特色村）成功創(chuàng)建浙江省特色旅游村；臨安成功創(chuàng)建清涼峰省級(jí)旅游度假區(qū)，富陽市新沙島景區(qū)成功創(chuàng)建4A景區(qū)，桐廬縣江南古村落、余杭區(qū)良渚玉文化產(chǎn)業(yè)園成功創(chuàng)建3A景區(qū)，余杭塘棲、臨安太湖源、河橋古鎮(zhèn)、江干錢江新城創(chuàng)4A已通過省旅游局初審；全市新增“三江兩岸”綠道119公里，建成驛站10處，建成旅游碼頭13個(gè)，主城區(qū)綠道北線貫通。

6少了收入反而增加了，那更是能耐。他還指出，旅游業(yè)要轉(zhuǎn)型升級(jí)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，消費(fèi)群體、企業(yè)和政府都要從觀念上做出一些改變。為貫徹中央領(lǐng)導(dǎo)的指示精神，最近國務(wù)院正在起草“促進(jìn)旅游消費(fèi)意見”，這些充分體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院更加重視旅游業(yè)的綜合作用。

市委市政府高度重視旅游業(yè)發(fā)展。去年12月27日召開的市委十一屆六次全會(huì)作出《全面深化重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革的決定》?！稕Q定》作出“圍繞推進(jìn)國際重要的旅游休閑中心建設(shè)，形成提升城市國際化水平的體制機(jī)制”重大決策，成為“十大舉措”（簡稱“杭改十條”）之一。全會(huì)要求，加快推進(jìn)旅游與時(shí)尚、休閑、會(huì)展、特色產(chǎn)業(yè)等融合共生，培育消費(fèi)新增點(diǎn)，拉高消費(fèi)貢獻(xiàn)度。要求2014年要制定出臺(tái)旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)三年行動(dòng)計(jì)劃，加快向旅游觀光、休閑保健、文化體驗(yàn)、商務(wù)會(huì)展“四位一體”轉(zhuǎn)型，著力提升旅游國際化水平。這些重大決策充分體現(xiàn)市委市政府大力發(fā)展杭州旅游業(yè)的遠(yuǎn)見和決心。

㈡拓展空間，探索當(dāng)前旅游業(yè)發(fā)展出路。綜觀旅游業(yè)發(fā)展勢(shì)頭好的旅游目的地，一個(gè)共同的特征，旅游市場(chǎng)能適應(yīng)旅游消費(fèi)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)特征的變化，尤其在少數(shù)人高端消費(fèi)被遏制和公務(wù)活動(dòng)銳減的消費(fèi)時(shí)代，無論是政府管理者還是旅游經(jīng)營者都要適應(yīng)這一時(shí)代變化。誰在經(jīng)營模式上調(diào)頭快，誰就能搶占市場(chǎng)份額。具體表現(xiàn)在：一是旅游目的地將更加開放。隨著散客化、自由行、自駕游、城市旅游和智慧旅游時(shí)代的到來，游客越來越多的進(jìn)入目的地公共場(chǎng)所，參與到老百姓的常態(tài)生活中，城市和鄉(xiāng)村開始成為散客與本地居民共享的生活空間。二是旅游者品味要求將越來越高。散客化、自助化、智能化等趨勢(shì)將會(huì)進(jìn)一步增強(qiáng)，休閑游將會(huì)得到顯著增長。三是旅游維權(quán)意識(shí)日益增強(qiáng)。游客對(duì)城市旅游綜合環(huán)境也更為敏感，對(duì)公共服務(wù)和商業(yè)服務(wù)的要求也越來越高。四是旅游新業(yè)態(tài)成為市場(chǎng)主角。高端賓館飯店將持續(xù)受到影響，新型民宿業(yè)、主題酒店、特色餐館、鄉(xiāng)村旅游成為新寵；傳統(tǒng)旅行社業(yè)也將因在線旅游業(yè)務(wù)的擴(kuò)張而受到影響。旅游景區(qū)將凸現(xiàn)換代升級(jí)。五是旅游公共服務(wù)能力明顯提升。政府將從政策指導(dǎo)、資金扶持、技術(shù)指導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)等方面推進(jìn)杭州市旅游全域化發(fā)展。

㈢找出差距，明確當(dāng)前旅游業(yè)努力方向。旅游業(yè)是杭州的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、龍頭產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，近十年來，杭州旅游業(yè)立足創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級(jí)，旅游發(fā)展在許多方面成為全國標(biāo)桿型城市，但在看到成績的同時(shí)，我們一定要正視自身的差距和面臨的挑戰(zhàn)。一是發(fā)展理念的差距。主要體現(xiàn)在以往存在重游客人數(shù)輕人均花費(fèi)、重項(xiàng)目投入輕產(chǎn)品升級(jí)、重營銷投入輕績效評(píng)估、重GDP增幅輕游客體驗(yàn)感受。二是產(chǎn)業(yè)融合的差距。體現(xiàn)在旅游與商貿(mào)、旅游與文化、旅游與會(huì)展的融合度還不高，產(chǎn)品融合的疊加效應(yīng)不明顯。三是項(xiàng)目投入的差距。隨著政府旅游項(xiàng)目投入的減少，民營企業(yè)后續(xù)投資的乏力，我市在如何吸引企業(yè)家來杭旅游投資方面還缺乏緊迫感。四是產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的差距。來杭游客基本消費(fèi)（交通、食宿）仍占據(jù)總花費(fèi)的66%，拉動(dòng)社零增長的非基本消費(fèi)（購物、娛樂）比重處于旅游消費(fèi)結(jié)構(gòu)的國際最低警戒線，休閑度假產(chǎn)品的開發(fā)速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于觀光產(chǎn)品。五是環(huán)境容量的差距。杭州近郊、遠(yuǎn)郊的游客分擔(dān)率嚴(yán)重不足，旅游旺季嚴(yán)重影響游客對(duì)旅游目的地的美譽(yù)度，而周邊素有江南文化底蘊(yùn)的旅游吸引物沒有很好的開發(fā)利用。

10體驗(yàn)、商務(wù)會(huì)展“四位一體”旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。在行業(yè)管理層面，認(rèn)真貫徹全國旅游工作會(huì)議和全省旅游工作會(huì)議精神，將旅游部門原有的行政管理職能逐步放權(quán)于市場(chǎng)、放權(quán)于基層、放權(quán)于協(xié)會(huì)（中介組織），同時(shí)不斷提高行業(yè)協(xié)會(huì)自身建設(shè)。在機(jī)關(guān)層面，優(yōu)化機(jī)關(guān)內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)臵，改變行業(yè)指導(dǎo)方式，改進(jìn)營銷推廣方式、改進(jìn)旅游統(tǒng)計(jì)方式、改進(jìn)調(diào)查研究方式、改進(jìn)專項(xiàng)資金使用方式、改進(jìn)辦展辦節(jié)方式等，建設(shè)服務(wù)型機(jī)關(guān)。在企業(yè)層面，推動(dòng)國有旅游企業(yè)改組改制、兼并重組、上市融資，支持市商旅集團(tuán)建立混合型旅游產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。扶持民營旅游企業(yè)發(fā)展，組織旅游行業(yè)民營企業(yè)參加各類經(jīng)貿(mào)交流活動(dòng)，為民營企業(yè)開拓市場(chǎng)提供服務(wù)。

㈡突出重點(diǎn)，突出旅游與休閑、文化、會(huì)展的融合。這既是杭州旅游產(chǎn)業(yè)融合的重點(diǎn)，也是杭州產(chǎn)業(yè)融合的特色與優(yōu)勢(shì)。從今年起到2017年，通過部門攜手、市縣聯(lián)合，推出一批示范性強(qiáng)、附加值高、輻射力強(qiáng)的旅游產(chǎn)業(yè)融合扶持項(xiàng)目。一是推出7條休閑特色街區(qū)。重點(diǎn)打造建國南路中醫(yī)街（上城）、新安江“雙江”特色休閑街、臨安錦北美食休閑特色街、中國御茶街（江干）、皋亭山休閑旅游特色街區(qū)、孩兒巷嬰童特色街和運(yùn)河塘棲特色街區(qū)群。二是大力培育會(huì)獎(jiǎng)旅游市場(chǎng)。力爭聘請(qǐng)杭州市會(huì)獎(jiǎng)旅游大使50名，容納1000人以上的會(huì)議場(chǎng)所10個(gè)；召開國際會(huì)議20個(gè)以上（ICCA組織統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)）。三是做強(qiáng)旅游演藝市場(chǎng)。重點(diǎn)提升“宋城千古情”、“吳越千古情”、“印象西湖”、“西湖之夜”旅游演藝品牌，新創(chuàng)“良渚印象”、“徑山禪茶”、“新安江之夜”大型旅游文藝節(jié)目；重點(diǎn)開發(fā)“杭州絲綢文化之旅”特色旅游產(chǎn)品，推動(dòng)龍頭文化休閑旅游企業(yè)上市，培育4-6個(gè)品牌市場(chǎng)演出團(tuán)體。四是建設(shè)旅游產(chǎn)業(yè)融合基地。重點(diǎn)推進(jìn)千島湖啤酒休閑園、建德汽車越野運(yùn)動(dòng)基地、余杭運(yùn)動(dòng)休閑集聚區(qū)、蕭山達(dá)利絲綢產(chǎn)業(yè)園、千島湖游艇帆船俱樂部、富陽龍門山休閑綜合體、浙江省中醫(yī)藥文化養(yǎng)生旅游示范基地（富陽）、臨安珠寶玉石特色產(chǎn)業(yè)基地。五是提升杭州特色節(jié)慶品牌。重點(diǎn)舉辦西湖龍井開茶節(jié)、咖啡西餐節(jié)、足浴文化節(jié)、天目源茶文化節(jié)、西子美麗節(jié)、親子杭州休閑文化節(jié)、杭州騎游大會(huì)、西湖登山節(jié)、橫渡錢塘江、開步節(jié)等十大特色節(jié)慶品牌。希望各相關(guān)區(qū)、縣（市）和有關(guān)部門根據(jù)市里確定的重點(diǎn)項(xiàng)目，進(jìn)一步提出旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的相關(guān)行動(dòng)計(jì)劃。

㈢拉高標(biāo)桿，推進(jìn)“國際游客無障礙旅游區(qū)”建設(shè)。就杭州而言，沒有旅游國際化就沒有城市國際化。今年將圍繞國際散客旅游無障礙建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，不斷提升杭州旅游城市品質(zhì)。一是開辟更多的國際航線。年內(nèi)力爭開通直達(dá)美國航線，爭取杭州對(duì)持有第三國簽證的外籍人士實(shí)行72小時(shí)過境免簽政策。二是擴(kuò)大杭州旅游消費(fèi)卡的使用覆蓋面。為方便散客自由出行和小額支付，深度體驗(yàn)杭州，杭州旅游消費(fèi)卡要擴(kuò)大使用商家，包括更多的社會(huì)餐館、民宿、超市、娛樂場(chǎng)所，同時(shí)向五縣（市）延伸。三是優(yōu)化旅游公共交通體系。建設(shè)和完善五縣（市）旅游集散中心，實(shí)現(xiàn)杭州旅游集散中心與五縣（市）旅游集散中心線路互通、客源互送、業(yè)務(wù)互聯(lián)；完善火車東站城市旅游綜合服務(wù)配套設(shè)施，提供游客汽車租賃、咨詢等多功能服務(wù)；完善星級(jí)飯店汽車租賃服務(wù)體系。加快區(qū)域內(nèi)公共交通設(shè)施建設(shè)，314立重要會(huì)議來源渠道的營銷機(jī)制。四是放大國內(nèi)投入。重點(diǎn)做大做強(qiáng)高鐵旅游市場(chǎng)；積極啟動(dòng)2014“美麗中國游”和“中國旅游日”活動(dòng)；繼續(xù)打造推廣“三江兩岸”黃金旅游線；加強(qiáng)國內(nèi)專題市場(chǎng)營銷；實(shí)施好“中國智慧旅游年”相關(guān)主題活動(dòng)。今年要充分借助大運(yùn)河申報(bào)世界遺產(chǎn)的契機(jī)，主動(dòng)牽頭京杭大運(yùn)河沿線城市建立旅游營銷聯(lián)盟，推出中國大運(yùn)河旅游線路并爭取納入國家重點(diǎn)推廣旅游線路。

全年市場(chǎng)營銷將更加強(qiáng)化“一盤棋”理念。一是抓資源整合。近年來市縣攜手在央視投放大杭州廣告取得不錯(cuò)的效果。今年要加強(qiáng)市本級(jí)與區(qū)、縣（市）及旅游企業(yè)的三方合作，努力形成上下聯(lián)動(dòng)、合力促銷的良好局面，發(fā)揮資金的最佳效應(yīng)。二是抓活動(dòng)的整合。旅游節(jié)慶在旅游市場(chǎng)宣傳推廣中一直發(fā)揮著比較重要的作用，以往每年舉辦的旅游節(jié)慶活動(dòng)達(dá)100多個(gè)，但也存在著內(nèi)容同質(zhì)、時(shí)間重疊、特色不明顯、市場(chǎng)效果欠佳的問題。我們要借助規(guī)范和清理各類慶典活動(dòng)的大好契機(jī)，保留并提升主題明確、特色明顯、成效共享的旅游節(jié)慶項(xiàng)目，努力打響杭州旅游節(jié)慶品牌。三是抓平臺(tái)的整合。要善于“借梯登高”、“借船出?！?，利用好文化、新聞、商務(wù)、外事、農(nóng)業(yè)、體育等部門平臺(tái)，強(qiáng)化旅游與歷史、商品、工藝美術(shù)、新聞、體育、商務(wù)等元素的融合，放大旅游市場(chǎng)營銷的綜合效應(yīng)。

㈥轉(zhuǎn)變職能，推進(jìn)旅游行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。旅游部門要弱化“管理”職能，強(qiáng)化“服務(wù)”意識(shí)，要將工作重心轉(zhuǎn)移到旅游新業(yè)態(tài)引導(dǎo)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的制定與規(guī)范。這幾年，杭州住宿業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展勢(shì)頭良好，旅游部門要不斷創(chuàng)新理念與手段，關(guān)注連鎖經(jīng)濟(jì)酒店、主題酒店、民宿、青年旅舍等社會(huì)酒店的成長，建立社會(huì)酒店聯(lián)系制度，出臺(tái)社會(huì)酒店服務(wù)規(guī)范。標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是轉(zhuǎn)變政府工作方式、竭誠服務(wù)企業(yè)的有效手段。市委《關(guān)于全面深化重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革的決定》中，明確要求“探索現(xiàn)代旅游業(yè)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化新機(jī)制，創(chuàng)新全要素旅游目的地標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和管理模式”。全市將逐步成立政府層面的旅游標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組、專家層面的標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)和民間標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)輔導(dǎo)推進(jìn)機(jī)構(gòu)，指導(dǎo)和支撐杭州旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、機(jī)制及其管理模式的創(chuàng)新。今年將突出“美麗中國之旅——2014智慧旅游年”主題，以智慧旅游為載體，標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為內(nèi)涵，打造杭州旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)網(wǎng)頁，宣傳智慧旅游與標(biāo)準(zhǔn)化工作。同時(shí)推廣國家級(jí)千島湖景區(qū)旅游服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)、省級(jí)西溪濕地旅游服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目的成果；啟動(dòng)深澳古村落景區(qū)旅游服務(wù)業(yè)、旅行社服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等試點(diǎn)工作，年內(nèi)至少各培育一個(gè)國家級(jí)、省級(jí)旅游服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目。

㈦主客共享，啟動(dòng)2014年杭州旅游進(jìn)社區(qū)活動(dòng)。以“樂游杭州〃和諧社區(qū)”為主題，以便民、惠民為目標(biāo)，針對(duì)杭州、上海、南京市場(chǎng)，全面構(gòu)建規(guī)?；⑿畔⒒?，操作性和延展性強(qiáng)的社區(qū)旅游服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，全面提升旅游社區(qū)服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)旅游信息、產(chǎn)品、服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)社區(qū)。鼓勵(lì)支持品牌旅行社走進(jìn)社區(qū)服務(wù)市民，號(hào)召社區(qū)居民走出家門，參與到更多的文化旅游活動(dòng)。主要包括政府支持引導(dǎo)，面向社區(qū)居民開展旅游活動(dòng)；組織縣市旅游進(jìn)社區(qū)；引導(dǎo)旅行社與社區(qū)進(jìn)行對(duì)接，為社區(qū)居民提供便民旅游服務(wù)；整合旅游、民政系統(tǒng)公共服務(wù)資源；派發(fā)各類旅游宣傳手冊(cè)；聯(lián)手華數(shù)在條件成熟社區(qū)服務(wù)中心增設(shè)

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第三篇：“轉(zhuǎn)型升級(jí)、創(chuàng)新發(fā)展”企業(yè)培訓(xùn)心得體會(huì)

“轉(zhuǎn)型升級(jí)、創(chuàng)新發(fā)展”企業(yè)培訓(xùn)心得體會(huì)

2019年2月12日、13日兩天，我有幸參加了宜昌城建控股集團(tuán)在求索眾創(chuàng)中心開展2019年春季集中培訓(xùn)，來自集團(tuán)及各子公司中、高層管理人員、業(yè)務(wù)骨干及青年員工代表，近400人參加培訓(xùn)?！稗D(zhuǎn)型升級(jí)、創(chuàng)新發(fā)展”是這次培訓(xùn)的主題，通過這次培訓(xùn)，讓我開闊了視野，增長了見識(shí)，提高創(chuàng)新發(fā)展的意識(shí)，為以后的工作起到了很大的幫助作用，下面是我的一些心得體會(huì)，總結(jié)如下：

在兩天的培訓(xùn)中，宜昌市副市長盧軍為全體參訓(xùn)學(xué)員進(jìn)行了題為“以案為鑒，鑄造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)某鞘薪ㄔO(shè)鐵軍”的主題黨課，給我留下了深刻的印象。聽了他的講課，再結(jié)合自己的實(shí)際工作，給了我很大的啟發(fā)和深深的感觸，讓我對(duì)企業(yè)內(nèi)涵有了重新認(rèn)識(shí)，使我領(lǐng)悟到企業(yè)的“企”字，如果沒有了“人”字，企業(yè)也就終止了。在現(xiàn)代國有企業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展中，必須建立以人為本的管理思路。在平時(shí)的管理中，各級(jí)管理人員都應(yīng)該把培養(yǎng)人、教育人、留住人等問題擺在日常工作的首位，需要我們具備較高的道德水準(zhǔn)，良好的廉潔觀念，只有把人的素質(zhì)、技術(shù)水平提高了，才能提高我們的生產(chǎn)力。

作為物業(yè)人，我們也常常會(huì)受到了權(quán)力腐敗、職務(wù)腐敗等腐敗現(xiàn)象的影響。一方面，由于當(dāng)前社會(huì)上的物質(zhì)主義、實(shí)利主義的沖擊，社會(huì)上的道德底線正在日益降低，社會(huì)上種種不良風(fēng)氣也正在日益侵蝕著物業(yè)人的肌體。近年來一些高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部腐化墮落的案件被查處，一些領(lǐng)域的不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象被曝光，再加上大量西方文化思潮和價(jià)值觀念的沖擊，社會(huì)上一些庸俗處世哲學(xué)的影響，也造成一部分人不同程度上地存在政治信仰迷茫、廉潔信念模糊、價(jià)值取向扭曲，甚至道德人格分裂等問題。另一方面，由于國有企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展帶來的就業(yè)壓力、生存壓力、貧富差距等等的壓力困擾著我們，加之急功心切，往往被社會(huì)上的一些不良現(xiàn)象迅速同化，對(duì)一些丑惡腐敗現(xiàn)象缺乏抵抗力和免疫力，不能正確認(rèn)識(shí)和處理，有時(shí)甚至還會(huì)不知不覺地走上違法犯罪的不歸路。

司馬遷說過“侈則多欲。君子多欲則貪慕富貴，枉道速禍；小人多欲則多求妄用，喪身敗家。是以居官必賄，居鄉(xiāng)必盜。故曰:‘侈，惡之大也?！边@一句話道出了貪污的根源，驕奢淫逸必然導(dǎo)致貪污腐敗。所以我們要戒貪戒侈，凈化自己的心靈，讓廉潔的思想深深植根于心中，作為我們自身應(yīng)當(dāng)建立“以廉為榮、以廉為美、以廉為樂”的廉潔文化觀念，同時(shí)，督促服務(wù)中心全體員工樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和正確的地位觀、權(quán)力觀、利益觀，為反腐倡廉提供智力支持和思想保證。

在講課的過程中，盧市長一句“埋頭拉車與抬頭看路”的話，讓我思緒了很久。我在想，在我們的工作過程中，也普遍存在這樣的問題。有時(shí)候，我們工作中往往一直盯著某個(gè)小問題不放，不去打開思路大觀全局的看待別的事情，從而造成了撿了芝麻而丟了西瓜的局面。所以，我在想，作為管理人員，日常工作中應(yīng)該多多打開思路，多想問題，想別人想不到的問題，積極探討如何提高員工的積極性和創(chuàng)造性，以及提高企業(yè)執(zhí)行力的問題，而不是所有的事情都親力親為，這樣才能顧全大局，企業(yè)管理水平才能得到提高。創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展不竭的動(dòng)力，企業(yè)在轉(zhuǎn)型發(fā)展的過程中，會(huì)遇到各種各樣的問題，如果都是用同樣的方法去對(duì)待肯定是行不通的。所以在日常的管理中，要不斷地、大膽的進(jìn)行技術(shù)上的創(chuàng)新管理上的創(chuàng)新，才能讓企業(yè)的發(fā)展一直保持青春活力，企業(yè)才能在激烈的競(jìng)爭中立于不敗之地。

“十年樹木、百年樹人”，我們公司在日異月新的發(fā)展，我們要切實(shí)的提高自身的道德素養(yǎng)和專業(yè)技術(shù)水平，才能跟上我們公司硬件發(fā)展的步伐，企業(yè)才能更加的欣欣向榮。

第四篇：關(guān)于鼓勵(lì)加工貿(mào)易企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的操作意見范文

關(guān)于鼓勵(lì)加工貿(mào)易企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的操作意見

中府辦〔2010〕51號(hào)

火炬區(qū)管委會(huì)，各鎮(zhèn)政府、區(qū)辦事處，市屬各單位：

為加快推進(jìn)我市加工貿(mào)易企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，支持來料加工企業(yè)原地不停產(chǎn)轉(zhuǎn)型為外商投資企業(yè)或其他類型企業(yè)，特制定本操作意見。

一、轉(zhuǎn)型升級(jí)的鼓勵(lì)對(duì)象

鼓勵(lì)我市僅開展來料加工業(yè)務(wù)的企業(yè)（包括不具有獨(dú)立法人資格和具有獨(dú)立法人資格的企業(yè)或工廠），在原加工地不停產(chǎn)轉(zhuǎn)型為具有獨(dú)立法人資格的外商投資企業(yè)或者民營企業(yè)（下稱“轉(zhuǎn)型企業(yè)”），繼續(xù)開展加工貿(mào)易。

二、轉(zhuǎn)型升級(jí)的政策措施

（一）工商管理部門。

1、在來料加工企業(yè)注銷之前，允許投資方先設(shè)立一家籌辦性質(zhì)的轉(zhuǎn)型企業(yè)，轉(zhuǎn)型企業(yè)可沿用原來料加工企業(yè)的字號(hào)和行業(yè)特點(diǎn)（原字號(hào)名稱中涉及馳名商標(biāo)、著名商標(biāo)的除外），在一段時(shí)間內(nèi)允許同一處所有兩家企業(yè)并存。

2、“三來一補(bǔ)”企業(yè)轉(zhuǎn)型登記為企業(yè)法人的，放寬出資時(shí)間限制，允許分期繳納注冊(cè)資本，但須在兩年內(nèi)繳足；放寬首期出資限制，允許免繳首期注冊(cè)資本；放寬出資方式限制，貨幣和非貨幣出資比例不受限制。

3、“三來一補(bǔ)”企業(yè)轉(zhuǎn)型登記為企業(yè)法人的，企業(yè)登記機(jī)關(guān)可先行確認(rèn)轉(zhuǎn)型企業(yè)法人主體資格，經(jīng)營范圍核為 “此執(zhí)照僅作企業(yè)法人資格憑證，不得從事經(jīng)營活動(dòng)”，供轉(zhuǎn)型企業(yè)辦理有關(guān)審批許可手續(xù)等。待轉(zhuǎn)型企業(yè)取得有關(guān)審批許可后，再辦理經(jīng)營范圍變更等相關(guān)登記注冊(cè)手續(xù)。

4、“三來一補(bǔ)”企業(yè)轉(zhuǎn)型登記為企業(yè)法人的，轉(zhuǎn)型登記前的企業(yè)變更經(jīng)營期限為1年，轉(zhuǎn)型登記后的企業(yè)核發(fā)有效期1年的企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照。轉(zhuǎn)型登記后的企業(yè)在1年期內(nèi)辦理好有關(guān)手續(xù)，包括相關(guān)審批許可文件變更、原“三來一補(bǔ)”企業(yè)注銷等。轉(zhuǎn)型企業(yè)在1年期限內(nèi)未能完成各相關(guān)審批許可文件變更、原“三來一補(bǔ)”企業(yè)注銷等，經(jīng)書面申請(qǐng)，企業(yè)登記機(jī)關(guān)可延長其營業(yè)執(zhí)照有效期限1年?！叭齺硪谎a(bǔ)”企業(yè)轉(zhuǎn)型登記為三資企業(yè)或民營企業(yè)，一律按變更登記的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

5、具備法人資格的企業(yè)承接對(duì)外加工裝配業(yè)務(wù)的，可直接申請(qǐng)變更登記，經(jīng)營范圍增加“承接XX 加工裝配業(yè)務(wù)”。

6、“三來一補(bǔ)”企業(yè)轉(zhuǎn)型登記時(shí)，沒有擴(kuò)建、改建或重新裝修的，允許其沿用原已取得的消防、環(huán)保等不針對(duì)特定經(jīng)營主體核發(fā)的審批文件。

（二）國稅部門。

來料加工企業(yè)轉(zhuǎn)型過程中涉及的增值稅問題，按以下六種方式處理：

1、整體轉(zhuǎn)讓產(chǎn)權(quán)。來料加工企業(yè)轉(zhuǎn)型時(shí)整體轉(zhuǎn)讓企業(yè)產(chǎn)權(quán)的，根據(jù)《國家稅務(wù)總局關(guān)于轉(zhuǎn)讓企業(yè)全部產(chǎn)權(quán)不征收增值稅問題的批復(fù)》（國稅函〔2002〕420號(hào)）的規(guī)定，不征收增值稅。2、2009年1月1日前購進(jìn)或者自制的生產(chǎn)設(shè)備的處置。來料加工企業(yè)單獨(dú)處置其2009年1月1日前購進(jìn)或者自制的生產(chǎn)設(shè)備，可根據(jù)《關(guān)于部分貨物使用增值稅低稅率和簡易征收辦法征收增值稅政策的通知》（財(cái)稅〔2009〕9號(hào)）的規(guī)定，屬增值稅一般納 稅人的可以按4%征收率減半征收增值稅；屬增值稅小規(guī)模納稅人的可以按2%征收率征收增值稅，均開具普通發(fā)票。

3、來料加工企業(yè)轉(zhuǎn)型后被認(rèn)定為增值稅一般納稅人的，若從事進(jìn)料加工或一般貿(mào)易出口業(yè)務(wù)，可按照行政規(guī)定辦理出口貨物退（免）稅。

4、來料加工企業(yè)轉(zhuǎn)型后屬于增值稅小規(guī)模納稅人的，除稅收政策另有規(guī)定外，從事出口業(yè)務(wù)按照《國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)〈增值稅小規(guī)模納稅人出口貨物免稅管理辦法（暫行）〉》（國稅發(fā)〔2007〕123號(hào)）的規(guī)定免征增值稅。

5、來料加工企業(yè)轉(zhuǎn)型后，在國內(nèi)銷售貨物或者提供應(yīng)稅勞務(wù)，按照現(xiàn)行的增值稅政策規(guī)定納稅。

6、轉(zhuǎn)型企業(yè)在辦理稅務(wù)登記的同時(shí)可申請(qǐng)辦理增值稅一般納稅人資格認(rèn)定。

（三）地稅部門。

原來料加工企業(yè)轉(zhuǎn)型為港澳臺(tái)資企業(yè)，符合減免條件的，可按規(guī)定到中山市地方稅務(wù)局申請(qǐng)房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅困難減免。

（四）中山海關(guān)。

1、來料加工企業(yè)原進(jìn)口不作價(jià)設(shè)備海關(guān)監(jiān)管期限已滿的，可以辦理解除海關(guān)監(jiān)管手續(xù)。未滿海關(guān)監(jiān)管期限的，原企業(yè)可申請(qǐng)將其退運(yùn)出境、提前解除海關(guān)監(jiān)管、結(jié)轉(zhuǎn)到轉(zhuǎn)型企業(yè)使用或放棄交由海關(guān)按照有關(guān)規(guī)定處理。

2、企業(yè)選擇未滿海關(guān)監(jiān)管期限的不作價(jià)設(shè)備作為減免稅設(shè)備結(jié)轉(zhuǎn)到轉(zhuǎn)型企業(yè)使用的，需根據(jù)原企業(yè)的性質(zhì)，具體分為具有獨(dú)立法人資格和非獨(dú)立法人資格兩種情況處理：

（1）原來料加工企業(yè)具有獨(dú)立法人資格的：

①企業(yè)在2008年12月31日及以前已經(jīng)辦理加工貿(mào)易手冊(cè)備案，并且在2009年6月30日及以前申報(bào)進(jìn)口的尚處于海關(guān)監(jiān)管年限內(nèi)的不作價(jià)設(shè)備，若轉(zhuǎn)型企業(yè)所從事的項(xiàng)目屬于國家鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)條目的，按照現(xiàn)行政策規(guī)定免征關(guān)稅補(bǔ)征增值稅后，予以辦理相關(guān)設(shè)備結(jié)轉(zhuǎn)手續(xù)；若轉(zhuǎn)型企業(yè)所從事的項(xiàng)目屬于國家非鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)條目的，按現(xiàn)行規(guī)定補(bǔ)征關(guān)稅和增值稅后，予以辦理結(jié)轉(zhuǎn)手續(xù)。

②對(duì)以2009年1月1日及以后新備案的不作價(jià)設(shè)備或者以2008年12月31日以前備案但于2009年7月1日及以后申報(bào)進(jìn)口的不作價(jià)設(shè)備出資設(shè)立的外商投資法人企業(yè)，若轉(zhuǎn)型企業(yè)所從事的項(xiàng)目屬于國家鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)條目的，可以按照現(xiàn)行政策規(guī)定辦理免征關(guān)稅的結(jié)轉(zhuǎn)手續(xù)。具體結(jié)轉(zhuǎn)手續(xù)可參照海關(guān)總署2009年第62號(hào)公告辦理；若轉(zhuǎn)型企業(yè)所從事的項(xiàng)目屬于國家非鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)條目的，按現(xiàn)行規(guī)定補(bǔ)征關(guān)稅后，予以辦理結(jié)轉(zhuǎn)手續(xù)。

（2）原來料加工企業(yè)為非獨(dú)立法人資格的：

①企業(yè)在2008年12月31日及以前已經(jīng)辦理了加工貿(mào)易手冊(cè)備案，并且在2009年6月30日及以前申報(bào)進(jìn)口的尚處于海關(guān)監(jiān)管年限內(nèi)的不作價(jià)設(shè)備，免予補(bǔ)繳進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。

②對(duì)申請(qǐng)享受上述稅收優(yōu)惠政策的不作價(jià)設(shè)備，外商投資法人企業(yè)應(yīng)在2011年6月30日之前一次性向中山海關(guān)提出減免稅申請(qǐng)，經(jīng)海關(guān)審批同意后，按照《中華人民共和國海關(guān)進(jìn)出口貨物減免稅管理辦法》（海關(guān)總署令第179號(hào)）的有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。

③作為出資的不作價(jià)設(shè)備向海關(guān)申請(qǐng)辦理減免稅手續(xù)時(shí)的申報(bào)金額不得高于原進(jìn)口時(shí)的申報(bào)價(jià)格，并計(jì)入外商投資法人企業(yè)的投資總額，有關(guān)不作價(jià)設(shè)備的海關(guān)監(jiān)管年限連續(xù)計(jì)算。

④對(duì)以2009年1月1日及以后新備案的不作價(jià)設(shè)備或者以2008年12月31日以前備案但于2009年7月1日及以后申報(bào)進(jìn)口的不作價(jià)設(shè)備出資設(shè)立的外商投資法人企業(yè)，轉(zhuǎn)型企業(yè)所從事的項(xiàng)目屬于國家鼓勵(lì)類產(chǎn)品條目的，可按照現(xiàn)行政策規(guī)定辦理免征關(guān)稅的結(jié)轉(zhuǎn)手續(xù)（原進(jìn)口時(shí)已征收進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅的，結(jié)轉(zhuǎn)時(shí)不再征收）。

3、轉(zhuǎn)型企業(yè)可在備案合同選擇料件結(jié)轉(zhuǎn)、料件內(nèi)銷、料件退運(yùn)或放棄，企業(yè)可按規(guī)定辦理結(jié)轉(zhuǎn)確保原地不停產(chǎn)轉(zhuǎn)型。

4、來料加工企業(yè)轉(zhuǎn)型過程中的過渡期內(nèi)，可以轉(zhuǎn)型企業(yè)簽訂新的加工貿(mào)易合同，原來還沒有核銷的來料加工合同原則上在3個(gè)月內(nèi)執(zhí)行并核銷完畢，特殊情況可向海關(guān)申請(qǐng)?jiān)傺悠?個(gè)月。

5、轉(zhuǎn)型企業(yè)在海關(guān)登記注冊(cè)后，舊企業(yè)編碼一般只保留3個(gè)月，企業(yè)應(yīng)在有效期內(nèi)注銷舊編碼，如遇特殊情況，可向海關(guān)提出舊企業(yè)編碼延期申請(qǐng)。轉(zhuǎn)型企業(yè)可申請(qǐng)保留原企業(yè)的管理類別；對(duì)于在海關(guān)查處期間的涉案企業(yè)，暫不受理企業(yè)轉(zhuǎn)型申請(qǐng)。

（五）外匯管理部門。

1、轉(zhuǎn)型企業(yè)應(yīng)在工商部門領(lǐng)取《中華人民共和國企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》后30天內(nèi)，向國家外匯管理局中山市中心支局提交所需材料辦理外商投資企業(yè)外匯登記。

2、經(jīng)外經(jīng)貿(mào)主管部門批準(zhǔn)，轉(zhuǎn)型企業(yè)的外方投資者以自由兌換貨幣、實(shí)物、無形資產(chǎn)等方式新投入的注冊(cè)資本，應(yīng)按要求委托會(huì)計(jì)師事務(wù)所向外匯管理局申請(qǐng)辦理驗(yàn)資詢證并提交相關(guān)資料。

3、轉(zhuǎn)型企業(yè)以不作價(jià)設(shè)備轉(zhuǎn)型投資的，出資實(shí)物權(quán)屬應(yīng)明確，價(jià)值鑒定應(yīng)真實(shí)合法，其海關(guān)轉(zhuǎn)廠報(bào)關(guān)單或海關(guān)解除監(jiān)管報(bào)告與聯(lián)網(wǎng)核查系統(tǒng)中的電子底賬相符，且相關(guān)報(bào)關(guān)單未憑以付匯。外匯管理局根據(jù)其合法《資產(chǎn)價(jià)值評(píng)估報(bào)告》列示的金額，出具外方出資情況詢證函回函。

4、轉(zhuǎn)型企業(yè)以實(shí)物出資的，驗(yàn)資時(shí)所提供的進(jìn)口報(bào)關(guān)單須加蓋海關(guān)驗(yàn)訖章，且貿(mào)易方式須為《關(guān)于對(duì)進(jìn)口貨物報(bào)關(guān)單證明聯(lián)分類進(jìn)行售付匯、核銷管理有關(guān)問題的通知》（匯發(fā)〔2000〕17號(hào)）列明的 “可以對(duì)外售（付）匯的貿(mào)易方式”或“有條件對(duì)外售（付）匯的貿(mào)易方式”之一。

（六）財(cái)政部門。

符合條件的來料加工企業(yè)轉(zhuǎn)型為外商投資企業(yè)，需提供相關(guān)資料到企業(yè)所屬鎮(zhèn)區(qū)財(cái)政部門辦理外商投資企業(yè)財(cái)政登記證，辦證不收取任何費(fèi)用。

（七）外經(jīng)貿(mào)部門。

鼓勵(lì)轉(zhuǎn)型企業(yè)采用各種貿(mào)易方式，經(jīng)鎮(zhèn)區(qū)外經(jīng)辦提交，市外經(jīng)貿(mào)局核準(zhǔn)，允許來料加工企業(yè)轉(zhuǎn)為三資企業(yè)后從事來料加工業(yè)務(wù)。

（八）消防部門。

對(duì)已取得消防審批手續(xù)并辦理工商設(shè)立登記的企業(yè)，企業(yè)轉(zhuǎn)型時(shí)如經(jīng)營地址、經(jīng)營范圍及經(jīng)營規(guī)模不變，其原有消防審批文件繼續(xù)有效，企業(yè)可直接到工商登記機(jī)關(guān)辦理重新登記或變更登記。若企業(yè)有改建、擴(kuò)建或重新內(nèi)部裝修的，應(yīng)先取得公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)的《建設(shè)工程消防驗(yàn)收意見書》、《建設(shè)工程竣工驗(yàn)收消防備案受理憑證》或《建設(shè)工程竣工驗(yàn)收消防復(fù)查意見書》后，再向工商登記機(jī)關(guān)辦理重新登記或變更登記。

（九）環(huán)保部門。

來料加工企業(yè)轉(zhuǎn)型前環(huán)評(píng)、驗(yàn)收手續(xù)齊全且轉(zhuǎn)型后建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模、地點(diǎn)、采用的生產(chǎn)工藝或者防治污染、防止生態(tài)破壞的措施沒有發(fā)生變動(dòng)的，可按“變更法人、企業(yè)名稱”形式的建設(shè)項(xiàng)目登記表進(jìn)行審批，不需要重新編制環(huán)境影響報(bào)告表/書，不需要重新進(jìn)行環(huán)保竣工驗(yàn)收，登記表審批后依照有關(guān)規(guī)定申辦排污許可證相應(yīng)手續(xù)。

（十）檢驗(yàn)檢疫部門。

1、開辟“綠色通道”。來料加工轉(zhuǎn)獨(dú)資外商投資財(cái)產(chǎn)鑒定業(yè)務(wù)從受理到出證，由原來20個(gè)工作日提前到10個(gè)工作日內(nèi)完成；外資企業(yè)辦理設(shè)備提前解除監(jiān)管鑒定業(yè)務(wù)從 受理到出證，由原來10個(gè)工作日提前到5個(gè)工作日內(nèi)完成；出口鞋類生產(chǎn)企業(yè)在企業(yè)檢測(cè)報(bào)告中詳細(xì)注明了消費(fèi)國標(biāo)準(zhǔn)要求的，其轉(zhuǎn)型前的產(chǎn)品檢測(cè)報(bào)告予以認(rèn)可。

2、收費(fèi)減免。

（1）在出口業(yè)務(wù)方面，對(duì)來料加工企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為進(jìn)料加工方式的外資企業(yè)，享受檢驗(yàn)檢疫收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按70％計(jì)收的優(yōu)惠政策。

（2）農(nóng)副產(chǎn)品、食品的來料加工企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，在國家規(guī)定的政策期限內(nèi)，繼續(xù)享受國家檢驗(yàn)檢疫收費(fèi)優(yōu)惠政策待遇。

（3）紡織品服裝來料加工企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，在國家規(guī)定的政策期限內(nèi)，享受減收30％檢驗(yàn)費(fèi)的優(yōu)惠政策。

（4）轉(zhuǎn)型期間，原企業(yè)的相關(guān)檢測(cè)報(bào)告有效期在轉(zhuǎn)型企業(yè)繼續(xù)有效；對(duì)獲得型式試驗(yàn)檢測(cè)合格的小家電、燈飾等產(chǎn)品，轉(zhuǎn)型企業(yè)在其證書有效期內(nèi)，相關(guān)產(chǎn)品繼續(xù)享受品質(zhì)檢驗(yàn)費(fèi)70%收費(fèi)政策。

（5）原來實(shí)施“一單制”等報(bào)檢便利措施的企業(yè)轉(zhuǎn)型后，進(jìn)行相關(guān)資料備案可繼續(xù)享受相關(guān)便利措施。

（十一）國土資源部門。

來料加工企業(yè)轉(zhuǎn)型過程前后發(fā)生土地、房產(chǎn)權(quán)屬變更的相關(guān)問題,按如下規(guī)定辦理:

1、原來料加工企業(yè)的土地證為村集體名下，企業(yè)與村集體已簽訂購買（或租用）土地協(xié)議，而且房產(chǎn)為企業(yè)出資建設(shè)，已辦理房產(chǎn)證到村集體名下或尚未辦理房產(chǎn)證的，可在完善房產(chǎn)證手續(xù)之后按交易方式將土地證和房產(chǎn)證辦理到轉(zhuǎn)型企業(yè)名下，并依法繳納有關(guān)稅費(fèi)。

2、如土地證為原來料加工企業(yè)名下，加工企業(yè)轉(zhuǎn)型后，憑工商行政主管部門出具的企業(yè)名稱變更證明（或地稅部門出具的有關(guān)不征稅證明、財(cái)政部門出具的免征契稅證明），可在完善房產(chǎn)證手續(xù)之后按更名方式將土地證變更到轉(zhuǎn)型企業(yè)名下；原土地證為劃撥性質(zhì)的，需同時(shí)辦理補(bǔ)出讓手續(xù)。

3、如原來料加工企業(yè)的土地既沒有土地證也沒有房產(chǎn)證的，符合 “三舊”條件且擬進(jìn)行“三舊”改造的，按“三舊”改造有關(guān)政策辦理。不符合改造條件的按現(xiàn)行規(guī)定辦理報(bào)批手續(xù)。

（十二）人力資源和社會(huì)保障部門。

來料加工企業(yè)轉(zhuǎn)為外商投資企業(yè)或者民營企業(yè)之后，在勞動(dòng)者崗位、薪酬等福利待遇不變的情況下，其企業(yè)員工的工作年資、社保關(guān)系不受影響。

中山市人民政府辦公室

二○一○年九月三日

附件：中山市加工貿(mào)易企業(yè)原地不停產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的操作流程

第五篇：如何改革創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展

如何改革創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展

在思想觀念創(chuàng)新方面。通過大學(xué)習(xí)、大討論，學(xué)習(xí)國家供給側(cè)改革理論，結(jié)合前一時(shí)期為什么要深化改革創(chuàng)新的討論。不斷解放思想，以改革的思維、創(chuàng)新的手段，破解思想和體制機(jī)制上的痼疾。以改革降成本、增活力，用創(chuàng)新提效率、促發(fā)展。要保持定力，不能以煤炭行業(yè)的好轉(zhuǎn)，阻礙公司轉(zhuǎn)型發(fā)展的道路。要立足長遠(yuǎn)，擺正生存和發(fā)展的關(guān)系。只有實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，才能真正解決我們的生存問題，才能談到發(fā)展。

在體制機(jī)制創(chuàng)新方面。首先要理清母子公司的管控模式。母公司管什么，子公司責(zé)權(quán)利如何界定。按照一企一策的方法，對(duì)管理制度重新進(jìn)行梳理。讓子公司放開手腳，在規(guī)范管理同時(shí)做好分權(quán)工作，在政策允許的范圍內(nèi)真正實(shí)現(xiàn)“四自”。做到新公司新體制。對(duì)子公司及分公司，在總結(jié)2017年運(yùn)營的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)引導(dǎo)和考核生產(chǎn)效率及可控成本。增強(qiáng)基層單位的壓力和責(zé)任，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力和發(fā)展的活力。通過對(duì)后勤輔助人員定崗定編，消除了輔助人員的臃腫情況，調(diào)動(dòng)了一線員工的生產(chǎn)積極性。

在管理創(chuàng)新方面。要確定“消除浪費(fèi)、創(chuàng)新價(jià)值、持續(xù)改善、精益求精”的精益管理理念和“質(zhì)量最優(yōu)、成本最低、效益最大” 的精益價(jià)值觀。一要優(yōu)化管控模式，對(duì)子公司突出戰(zhàn)略管理、資本運(yùn)作、業(yè)績考核和風(fēng)險(xiǎn)防控職能。實(shí)行放管結(jié)合，前移管理重心，增強(qiáng)子公司經(jīng)營活力。二要深化對(duì)標(biāo)管理，以行業(yè)先進(jìn)企業(yè)為標(biāo)桿，系統(tǒng)分析自身差距，對(duì)標(biāo)對(duì)表。通過學(xué)習(xí)與競(jìng)爭對(duì)手找差距、降成本，學(xué)習(xí)借鑒新思路、新理念。對(duì)標(biāo)淮礦“嚴(yán)管理”及海螺水泥“精細(xì)管理”理念。要以目標(biāo)管理深化對(duì)標(biāo)管理。力爭在財(cái)務(wù)、物資采購、考核、人力資源等方面，圍繞效益效率核心，明確目標(biāo)、落實(shí)責(zé)任、剛性考核、剛性問責(zé)、剛性兌現(xiàn)。三要推進(jìn)制度改革，通過組織梳理、機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能分工、崗位設(shè)置，制定崗位說明書，實(shí)行定崗定編。制定科學(xué)合理的薪酬管理制度。通過薪酬套改試算，績效指標(biāo)庫，建立一套完善的薪酬激勵(lì)體系。以素質(zhì)論高低，以能力比強(qiáng)弱，以業(yè)績定優(yōu)劣，建立一套管理人員能上能下，管技人員能進(jìn)能出的績效管理制度。實(shí)行中管及一般管理人的競(jìng)聘上崗制度。

在技術(shù)創(chuàng)新方面。要積極探索介入新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新模式、新業(yè)態(tài)，積極尋求有利于結(jié)構(gòu)調(diào)整、增強(qiáng)后勁、助推轉(zhuǎn)型的合作項(xiàng)目。走“引進(jìn)、消化、吸收、再創(chuàng)造”的道路。加快智能制造能力，把握行業(yè)科技發(fā)展趨勢(shì)，密切關(guān)注行業(yè)科技創(chuàng)新成果。選擇一條以研發(fā)為主、技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)上合理的技術(shù)進(jìn)步路線。采取技術(shù)貿(mào)易、成果入股、攻關(guān)合作等多種形式，開展技術(shù)創(chuàng)新合作。迅速提升、聚集和利用各類發(fā)展資源能力，提升市場(chǎng)開拓能力和核心競(jìng)爭力。建立和完善研發(fā)成果市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制，提高技術(shù)要素參與分配的權(quán)重，引導(dǎo)創(chuàng)新活力持續(xù)釋放。鼓勵(lì)研發(fā)人員與市場(chǎng)接軌，不斷開發(fā)和優(yōu)化市場(chǎng)所需、市場(chǎng)利潤空間較好的產(chǎn)品。加大人才引進(jìn)力度。采用高薪引進(jìn)核心技術(shù)人才，外聘行業(yè)領(lǐng)軍人才，產(chǎn)學(xué)研用緊密結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)。

在產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)新方面。在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型上必須要堅(jiān)持把開放合作作為轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵，通過與上海電氣合作成立的“安上科技公司”、“生物質(zhì)能源科技公司”兩個(gè)子公司建立，積極推進(jìn)，盡早達(dá)產(chǎn)達(dá)效。搶抓我省建設(shè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地機(jī)遇，積極尋求合作伙伴，招大聯(lián)強(qiáng)、引資引智，在產(chǎn)品升級(jí)上深入推進(jìn)兩化融合，推進(jìn)智能制造，建設(shè)智能車間，探索發(fā)展個(gè)性化定制，柔性化生產(chǎn)。對(duì)煤機(jī)產(chǎn)品更新升級(jí)向大型化、安全高效智能化方向邁進(jìn)。逐步實(shí)現(xiàn)由低端制造向中高端制造，由單純煤礦機(jī)械向煤機(jī)與非煤制造并重。利用公司從設(shè)備選型、設(shè)計(jì)、配套、制造、安裝、調(diào)試的交鑰匙工程優(yōu)勢(shì)，打造從制造到安裝運(yùn)營為一體的總承包服務(wù)商業(yè)模式。利用機(jī)電安裝與礦山安裝總承包的資質(zhì)，擴(kuò)展安裝與設(shè)備保運(yùn)轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)。建立以煤機(jī)高端設(shè)備制造為支撐，以非煤制造業(yè)務(wù)為轉(zhuǎn)型，以機(jī)電安裝、保運(yùn)轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)為補(bǔ)充的現(xiàn)代機(jī)械制造業(yè)。