第一篇：班子領導赴發(fā)達縣對標學習的報告

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班子領導赴發(fā)達縣對標學習的報告

5月23日，縣委、政府班子成員，縣人大、縣政協(xié)主要領導，17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）和16個縣直部門的主要負責同志，赴山東省中國百強縣——鄒平縣、山東省縣域經(jīng)濟最具發(fā)展?jié)摿κ芽h（市）禹城市進行了對標學習。實地參觀考察了兩地的骨干企業(yè)、園區(qū)建設、城市建設、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、商貿(mào)物流、農(nóng)村社區(qū)改造，聽取了經(jīng)驗介紹，進行了深入座談交流。通過對標學習，看到了差距、增強了壓力，開闊了視野、學到了經(jīng)驗，明確了跨越發(fā)展的重點，提升了后來居上的信心。

一、鄒平、禹城經(jīng)濟發(fā)展的主要特點

鄒平隸屬濱州市，面積1251平方公里，人口78萬，轄13鎮(zhèn)1個國家級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)3個街道辦事處，858個行政村。禹城市隸屬德州市，面積990平方公里，人口52萬，轄8鎮(zhèn)2鄉(xiāng)1個省級高新技術開發(fā)區(qū)2個街道辦事處。兩縣市均地上無資源、地下無礦藏，但近年來發(fā)展勢頭迅猛，呈現(xiàn)出六個顯著特點。

（一）經(jīng)濟體量大、發(fā)展速度快。鄒平2002年全部財政收入也就

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億多元，2012年達到95億元，十年增長了30倍，接近濱州市總量的40%，其中地方財政收入51.3億元；全國縣域經(jīng)濟基本競爭力百強排名，十年上升150多個位次，躍居第13位。禹城2012年全部財政收入20億元，其中地方財政收入10.03億元，增速33.8%；縣域經(jīng)濟綜合實力在山東省144個縣市區(qū)和91個縣市中分別排第90位和第45位，均比2011年前進5位。

2011年10月11日升級國家級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)，成為全省首家設在縣級的國家經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)。禹城高新區(qū)是山東省第一家設在縣級的省級高新技術開發(fā)區(qū)，被評為山東省十大規(guī)模企業(yè)聚集園區(qū)、山東省科技興貿(mào)出口創(chuàng)新基地，正向國家級園區(qū)目標邁進。

（五）城市功能完善，城鄉(xiāng)融合加快。兩縣市不僅注重拉大城區(qū)框架、完善功能分區(qū)，而且注重生態(tài)環(huán)境打造。鄒平主要街道兩側(cè)綠化帶寬達50米以上，喬木、灌木、花草、綠地梯次密集擺布，是國家衛(wèi)生縣城、>62%。禹城是國家級生態(tài)示范區(qū)、山東省最佳投資城市。兩縣市在農(nóng)村社區(qū)改造方面均力度較大、成效顯著，鄒平開工農(nóng)村社區(qū)78個，禹城在建農(nóng)村社區(qū)也達到25處。

（六）農(nóng)業(yè)生態(tài)高效，現(xiàn)代化程度高。兩縣市強力推進四化聯(lián)動，精

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在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展同時，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)也呈現(xiàn)勃勃生機。禹城市是國家重要商品糧、瓜菜、瘦肉型豬和魯西北黃牛生產(chǎn)出口基地。鄒平縣大力發(fā)展綠色、生態(tài)、高效農(nóng)業(yè)，是山東省第一個全國農(nóng)業(yè)標準化示范縣，被命名為中國山藥之鄉(xiāng)、中國甜椒之鄉(xiāng)、中國香椿之鄉(xiāng)和食用菌行業(yè)優(yōu)秀基地，是江北地區(qū)最大的紅豆杉種植基地。

二、鄒平、禹城快速發(fā)展的經(jīng)驗做法

兩縣市在2000年左右，與威縣目前的發(fā)展水平相當，但短短十年間卻實現(xiàn)了快速崛起。他們的做法經(jīng)驗不僅有效而且可學可用，對我們具有極強的借鑒意義。

（一）強化目標責任，推進招大引強。兩縣市都始終注重招商引資，鄒平本土企業(yè)個數(shù)多、規(guī)模大，招商引資主要體現(xiàn)在鼓勵企業(yè)上市、積極開展融資上。禹城立足目前所處階段，以優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)對接為紐帶，以大高名外項目為方向，強力推進招大引強，做法非常值得學習借鑒。一是領導重視、傳遞壓力。主要領導親自參與重大項目洽談推進，每年一半以上時間在外招商；其他市級領導與分管單位實行捆綁招商，加強對分包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、分管單位外出招商的調(diào)度指導。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年至少

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引進3個億元以上項目，縣直部門也均有招商任務。二是強化考核、嚴格獎懲。將招商引資在綜合考核中的比重由以前的40%調(diào)至60%以上，對完成目標任務的重獎并在考核中加分；對達不到目標任務80%的，在全市通報批評；達不到50%的，予以黃牌警告；連續(xù)兩年受到黃牌警告的，單位主要負責同志予以調(diào)整。對招商引資實行一周一調(diào)度、一月一通報、一季一約談，半年預獎懲、年終總兌現(xiàn)。改進調(diào)度方式，變會議調(diào)度為現(xiàn)場調(diào)度，每半年組織一次現(xiàn)場觀摩，市級領導現(xiàn)場打分、現(xiàn)場評比，保持激先促后的高壓態(tài)勢。三是豐富載體、優(yōu)化方式。綜合運用以商招商、節(jié)會招商、產(chǎn)業(yè)招商、區(qū)域招商等形式，動員干部群眾挖掘現(xiàn)有企業(yè)信息，尋找合作伙伴，利用商會、協(xié)會、中介等市場化手段，與央企、名企、外企建立廣泛聯(lián)系，實施全民招商、登門招商，成功引進投資220億元的漢能光伏項目、55億元的博通小微企業(yè)園、40億元的寶世達電纜、36億元的王老吉飲料、22億元的邁特力重機、20億元的蒙娜麗莎高紡等一批大項目。

（二）培育骨干企業(yè)，壯大產(chǎn)業(yè)集群。在增加企業(yè)數(shù)量同時，兩縣市都注重擴大企業(yè)規(guī)模、培育主導產(chǎn)業(yè)。一是加強組織協(xié)調(diào)。禹城市成立產(chǎn)業(yè)推進指揮部，下設8個小組，集約推進6+2主導產(chǎn)業(yè)（生物、裝備制造、新能源、新材料、綠色食品、高檔紡織和現(xiàn)代物流、現(xiàn)代金融業(yè)），力促企業(yè)膨脹和項目建設。今年實施總投資848億元的183個重大項目，一季度完成規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資24.9億元，同比增

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長34.4%。二是實行重點扶持。禹城響亮提出幫助企業(yè)增加投入資金，視為完成‘招商引資’任務資金，對現(xiàn)有企業(yè)分類排隊，每年篩選一批科技含量高、市場前景好的重點項目，在土地使用、稅收返還、上市融資方面給予傾斜扶持，促其裂變膨脹。建立領導干部分包推進機制，落實企業(yè)納稅收入、投入雙入同獎政策，促進領導干部真包實包、解決難題。三是激促企業(yè)擴張。鄒平每年對企業(yè)納稅情況進行排隊，對前十名納稅大戶進行物質(zhì)獎勵和精神獎勵。物質(zhì)獎勵方面，最高獎金達300萬元；精神獎勵方面，每年年初、年中召開兩次大會，納稅前十名的企業(yè)代表坐主席臺，并按納稅多少依次發(fā)言，在全縣形成了以多納稅為榮、以少繳稅為恥的鮮明導向，激發(fā)了各企業(yè)競相發(fā)展、你追我趕。

（三）打造一流園區(qū)，夯實發(fā)展平臺。兩縣市在園區(qū)建設上不僅起步較早，而且十分注重功能的持續(xù)提升。一是不斷拉大框架。禹城高新區(qū)1999年3月啟動建設，當時面積20平方公里，2010年以來實施了二次創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新提升工程，堅持高、優(yōu)、精、新建設原則，累計投入20億元，完成東部新區(qū)5.2平方公里的功能配套，總面積達到48.15平方公里。二是推進產(chǎn)城融合。注重產(chǎn)業(yè)功能分區(qū)建設，禹城市積極推進產(chǎn)業(yè)分區(qū)規(guī)劃、中國生物谷規(guī)劃和城市綜合體、小微高新企業(yè)孵化園、中國生物孵化園建設。鄒平縣先后建成鄒魏第一工業(yè)園、第二工業(yè)園、第三工業(yè)園等區(qū)中園，為魏橋創(chuàng)業(yè)集團發(fā)展壯大注入了

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活力；同時把園區(qū)作為新城來打造，園區(qū)內(nèi)餐飲休閑、商貿(mào)物流、教育醫(yī)療等服務設施健全。三是賦予特殊權限。禹城市按照正縣級組織架構，高新區(qū)黨工委、管委會統(tǒng)一行使轄區(qū)內(nèi)相應的行政、經(jīng)濟、社會事務和黨群等工作管理權限。授予高新區(qū)縣級管理和協(xié)調(diào)權、扎口管理權、協(xié)調(diào)執(zhí)法權、獨立財政權、獨立的項目簽約落地權、存量土地經(jīng)營權、督察評議權等一系列重要權利，實現(xiàn)了放松權綁、輕裝上陣，增強了發(fā)展的主動性、創(chuàng)造性。

（四）推進城鎮(zhèn)建設，加速農(nóng)村改造。一是突出縣城建設。鄒平以建設現(xiàn)代化新型大城市為目標，規(guī)劃面積424平方公里，形成東部現(xiàn)代工業(yè)區(qū)、南部旅游度假區(qū)、西部休閑生態(tài)區(qū)、北部特色工業(yè)區(qū)、中部城市核心區(qū)五區(qū)合一的總體布局；五年累計完成投入127億元，建成區(qū)面積達到59平方公里，人口39萬，被評為中國城鄉(xiāng)建設范例城市、中國宜居宜業(yè)典范縣。禹城市堅持中部主城區(qū)、東城高新區(qū)、西城商貿(mào)區(qū)一體兩翼戰(zhàn)略，以大平臺、大攻堅引領大發(fā)展、大融合。二是繁榮縣城經(jīng)濟。把商貿(mào)物流作為發(fā)展縣城經(jīng)濟的重要方面，鄒平大力發(fā)展與新興工業(yè)配套的生產(chǎn)性服務業(yè)、與擴大居民消費配套的生活性服務業(yè)，積極打造區(qū)域物流、金融中心，2012年被評為山東省服務業(yè)發(fā)展先進縣。禹城市以城區(qū)西部10平方公里的現(xiàn)代商貿(mào)區(qū)為主體，建設西城經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園，建設了國際商貿(mào)港、保稅區(qū)倉庫等一批重大項目。三是加快小城鎮(zhèn)建設。禹城市按照1+5+40城鎮(zhèn)體系（主城

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區(qū)、5個中心鎮(zhèn)、40個農(nóng)村社區(qū)），探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)差異化、分類管理辦法，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)主體意識，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)工商稅收過千萬元，兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)過億元。鄒平大力加強鎮(zhèn)辦園區(qū)整合，積極培育主業(yè)突出、特色鮮明、競爭力強的發(fā)展板塊，韓店鎮(zhèn)輕質(zhì)高強合金鋁產(chǎn)業(yè)基地，是山東省10家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)示范基地之一，創(chuàng)建國家衛(wèi)生鎮(zhèn)2個、省級12個。四是推進農(nóng)村改造。兩縣市靈活運用五種方式，大力度推進農(nóng)村改造，通過搬遷合并村莊建設居民社區(qū)，既置換了土地指標，也推進了新農(nóng)村建設：①對因城區(qū)建設需要改造的，實行城鄉(xiāng)建設投資公司運作模式，由城投公司組織，異地建設安置房，騰出土地用于城建；②對因企業(yè)發(fā)展需要改造的，由企業(yè)投資進行安置，騰出土地用于企業(yè)項目建設，并優(yōu)先安排拆遷村民就業(yè)；③對可市場化運作的，實行開發(fā)安置捆綁模式，將村莊商品房開發(fā)權和安置房代建權進行捆綁招標，統(tǒng)一規(guī)劃建設和補償回遷，剩余土地用于開發(fā)、發(fā)展公益事業(yè)；④對產(chǎn)業(yè)特色明顯、班子能力強的，實行社區(qū)主導建設模式，由社區(qū)統(tǒng)一組織規(guī)劃建設，節(jié)約土地用于集中發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)；⑤對純農(nóng)業(yè)生產(chǎn)村莊，采取群眾自主建設模式，按照社區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃，由農(nóng)戶自主進行建設，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)監(jiān)管。因成效明顯，鄒平被確定為首批全國農(nóng)村社區(qū)建設實驗縣，禹城城中村改造的成功經(jīng)驗被山東省信訪局專門調(diào)研總結。

（五）突出特色龍頭，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。一是龍頭拉動。鄒平現(xiàn)有市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)48家，專業(yè)合作社達到626家，發(fā)揮了良好

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輻射帶動作用。占地1500畝的南洋紅豆杉觀光園，是集紅豆杉苗木培植、苗木科研、田園休閑、綠色養(yǎng)生于一體的綜合性休閑觀光園，帶動周圍20個村培植紅豆杉500萬株，年產(chǎn)值8000萬元。二是流轉(zhuǎn)促動。禹城堅持農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設和農(nóng)村社區(qū)改造相結合，形成兩區(qū)同建倒逼土地流轉(zhuǎn)、土地流轉(zhuǎn)促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)帶動社區(qū)建設的良性循環(huán)，促進了土地經(jīng)營權向蔬菜龍頭企業(yè)、蔬菜專業(yè)合作社、種植大戶的規(guī)范有序流轉(zhuǎn)。禹城梁家鎮(zhèn)8000多農(nóng)戶流轉(zhuǎn)土地近2萬畝，建成6個高標準蔬菜示范園區(qū)，戶均年增收6000元。三是品牌帶動。鄒平縣深入實施一村一品工程，大力發(fā)展綠色、生態(tài)、休閑農(nóng)業(yè)，促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效、農(nóng)民持續(xù)增收。目前，全縣>103個，標準化生產(chǎn)基地達到51.4萬畝。

（六）實施創(chuàng)新驅(qū)動，強化科技支撐。兩縣市快速崛起的一個重要因素，就是始終重視科技創(chuàng)新，打造核心競爭力。一是嫁接現(xiàn)代科技。禹城以中科院、農(nóng)科院為紐帶，與清華、北大等國內(nèi)外40余家高校院所建立合作關系，引進一批領先技術，在普通玉米秸稈中研發(fā)出木糖醇、麥芽糖醇、赤蘚糖醇等元素，推出了忘不了3A腦營養(yǎng)膠丸、谷氨酰胺等產(chǎn)品，成就了變廢為寶、點石成金的奇跡。二是大力引進人才。禹城樹立>100萬元獎勵同標準的再獎勵。今年，又從中關村引進高端技術顧問3人。三是鼓勵企業(yè)創(chuàng)新。鄒平牢固樹立擴大總量是基礎、是主要矛盾，升級轉(zhuǎn)型是關鍵、是內(nèi)在要求的思想，加快推

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動經(jīng)濟進入創(chuàng)新驅(qū)動、內(nèi)生增長的軌道，鼓勵企業(yè)自主創(chuàng)新，省級以上高新技術企業(yè)達到26家，省級研發(fā)平臺達到24家，西王集團企業(yè)技術中心被認定為國家級技術中心，2012年高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到614億元。禹城市建成省級以上研發(fā)機構36家，博士后科研工作站3個、院士工作站1個，制定國家行業(yè)標準17個，全市高新技術產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)比重達到35%，科技創(chuàng)新對經(jīng)濟增長貢獻率達到56%。四是對接名企強企。引導本地企業(yè)與央企、強企開展合作，龍力公司與中石化成功合作，成為國家燃料乙醇定點生產(chǎn)單位、國內(nèi)第一家纖維燃料乙醇供應企業(yè)。

鄒平、禹城快速發(fā)展的歷程，也給我們帶來深刻啟示：

——必須始終堅定發(fā)展信念。鄒平、禹城的發(fā)展歷程，充分印證了發(fā)展不在基礎在工作，只要起步、永遠不晚。鄒平2002年全部財政收入也就3億多元，十年增長了30倍；全國縣域經(jīng)濟基本競爭力百強排名，十年上升150多個位次，躍居第13位。這也深深啟示我們，只要我們思路對頭、方法得力，短時間內(nèi)實現(xiàn)跨越式發(fā)展是有可能的，不是高不可攀、遙不可及的。

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——必須始終堅持目標引領。鄒平2007年提出學趕全國前十強、爭當全省排頭兵，2010年提出奮戰(zhàn)兩年跨入全國縣域經(jīng)濟前十強，2012年又提出決勝全國前十強、加快推進現(xiàn)代化。每年組織各級領導干部和規(guī)模業(yè)主，到全國十強縣的江蘇昆山、廣東順德、杭州蕭山等地開展外出對標。禹城市強化加速崛起、率先跨越的角色定位，2011年底又明確提出地方財政收入三年倍增、五年翻兩番、進入全省第一方陣的奮斗目標，始終保持自我加壓的態(tài)勢。

——必須始終堅持解放思想。發(fā)展縣域經(jīng)濟必須把解放思想放在首位，清醒把握縣情，審慎對比周邊，高點定位、頂層設計，破除思想觀念和體制機制障礙，破除資金、土地等要素瓶頸制約。禹城市搶抓山東省縣域金融創(chuàng)新試點機遇，堅持外來資本和民資規(guī)范兩步走，直接融資和間接融資兩促進，成為山東省企業(yè)上市先進市、全省金融生態(tài)建設模范市。2012年域內(nèi)外銀行新增貸款余額和直接融資總額80億元，拉動社會投資400億元。

——必須始終加強隊伍建設。禹城在2012年開展大講堂和干部赴浙江大學集中培訓基礎上，繼續(xù)實施百千萬培訓工程（選派百名干部進名校接受高端培訓；對千名農(nóng)村干部輪訓；依托禹城大講堂及遠教平臺培訓萬名黨員干部）。始終注重端正用人導向，提出三看重四考察

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五關注（看工作作風干不干、實不實，看工作能力強不強、硬不硬，看生活作風廉不廉、公不公；重視做事特別用心的人，重視干事特別認真的人，重視處事特別公正的人；干部考察堅持日常掌握、組織考察、班子意見、社會反映相結合；格外關注心系群眾、會做群眾工作的干部，格外關注埋頭苦干、不事張揚的干部，格外關注在基層和艱苦環(huán)境長期工作的干部，格外關注勇于創(chuàng)新、敢于擔當?shù)母刹浚裢怅P注崇尚實干、創(chuàng)出實績的干部），營造了干事創(chuàng)業(yè)濃厚氛圍。

三、學習先進經(jīng)驗，當好黑龍港流域跨越發(fā)展領頭雁

落實好省市委全會精神，借鑒鄒平、禹城的發(fā)展經(jīng)驗，我們將打好打贏五大戰(zhàn)役，大干五年確保進入全市第一平臺縣，當好黑龍港流域跨越發(fā)展領頭雁。

一是打好三年超倍增、五年雙倍增戰(zhàn)役。針對我縣經(jīng)濟總量小、人均少的實際，為確保完成市委、市政府三年倍增目標，我們將強力實施三年超倍增、五年雙倍增計劃，通過新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化四化聯(lián)動，使全部財政收入、生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資等主要經(jīng)濟指標，2015年比2012年翻一番多，到2017年翻兩番，一

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年一大步、三年大跨越、五年當先進，確保進入全市第一平臺。按照三年超倍增、五年雙倍增目標，確定每個年度的增速，并落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和企業(yè)，做到級級有壓力、層層有任務。

二是打好新型工業(yè)化戰(zhàn)役。堅持無中生有和有中生新相結合，著力打造產(chǎn)業(yè)集群、形成競爭優(yōu)勢；今年培育2個產(chǎn)值超30億的產(chǎn)業(yè)集群，力爭用五年時間培育3—5個產(chǎn)值超百億的產(chǎn)業(yè)集群。每年篩選20家重點企業(yè)，從土地、資金、人才、用工等方面給予扶持傾斜，力爭五年內(nèi)培育10家以上產(chǎn)值超十億元的企業(yè)；把提高科技水平作為重要支撐點，推進威遠集團生物肥研發(fā)中心、省級電子信息研發(fā)中心建設，力爭三年內(nèi)每個產(chǎn)業(yè)都至少有一個研發(fā)中心；鼓勵支持企業(yè)創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)名，創(chuàng)建一批國家級名牌產(chǎn)品或馳名商標。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展五個一（一個主導種植品種、一個主導養(yǎng)殖品種、一個產(chǎn)業(yè)龍頭組織、一個創(chuàng)輔工業(yè)園區(qū)、一個規(guī)模貿(mào)易市場）創(chuàng)業(yè)活動，在農(nóng)村深入開展三個一創(chuàng)業(yè)活動，即每個村確立一個主導種植或養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)、培育一批創(chuàng)業(yè)示范者、組織一批外出務工人員，培育市場主體，提高農(nóng)民收入。

三是打好新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)役。以創(chuàng)建中等城市、國家園林城市為統(tǒng)領，繼續(xù)加快城鎮(zhèn)化進程。一是做大做美縣城。以市委七個一（一個省級園區(qū)、一個生態(tài)園、一個城市廣場、一條迎賓大道、一個星級賓館、精

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一個創(chuàng)業(yè)服務中心、一個教育文化園區(qū)）為重點，謀劃啟動縣改市工作，拉大縣城框架、完善基礎設施，促進縣城擴容升級；繼續(xù)實施增綠、碧水、藍天、潔凈四大工程，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)結構、就業(yè)方式、人居環(huán)境、社會保障、城市特色，力爭五年創(chuàng)建成為中等城市、國家級園林城市。二是做強縣城經(jīng)濟。重點實施好西二環(huán)家具市場、東關五金機電市場、順城路汽車配件市場、南環(huán)汽車4S店市場帶等項目，打造一批專業(yè)市場。加快財富中心、信和商廈、圣豐時代等城市綜合體建設，拉動第三產(chǎn)業(yè)。三是統(tǒng)籌小城鎮(zhèn)建設。抓好章臺、七級、梨元屯、侯貫等建制鎮(zhèn)規(guī)劃管理，把章臺鎮(zhèn)打造成經(jīng)貿(mào)型小城鎮(zhèn)，七級鎮(zhèn)、梨元屯鎮(zhèn)打造成工業(yè)型小城鎮(zhèn)。

四是打好工業(yè)園區(qū)建設戰(zhàn)役。以爭列國家級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)為統(tǒng)領，著力推進省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)擴容升級，促進企業(yè)集中、產(chǎn)業(yè)集群、資源集約，打造助推工業(yè)突破的堅實平臺。一是擴容。在完成賀營撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)基礎上，推進規(guī)劃延伸、擴大開發(fā)區(qū)域，啟動方營、第什營撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)，增加建設用地面積，力爭五年內(nèi)把園區(qū)面積擴大到100平方公里以上。二是提質(zhì)。在抓好開發(fā)區(qū)基礎設施，實現(xiàn)硬環(huán)境九通一平同時，完善產(chǎn)業(yè)信息、商貿(mào)物流、人才引進、法律服務、金融信貸、科技創(chuàng)新等配套條件，提升服務軟實力。三是聚集。積極推進園中園建設，打造塊狀經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟。著力推進德國產(chǎn)業(yè)園、全德翰汽車電子產(chǎn)業(yè)園、通用航空產(chǎn)業(yè)園、影視基地等建設，盡快形成產(chǎn)業(yè)集群。同時，精

精

推進汽車工業(yè)配件、新型建材兩個產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設，創(chuàng)建成為省級園區(qū)。

五是打好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)戰(zhàn)役。以促進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強縣轉(zhuǎn)變?yōu)榻y(tǒng)領，以增加農(nóng)民收入為中心，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加快新農(nóng)村建設步伐。一是突出三帶一園六板塊。全面推行標準化生產(chǎn)，發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)，建設綠色、有機、無公害、品牌農(nóng)業(yè)。二是推進扶貧開發(fā)。用足用活國家扶貧縣政策，全力抓好64個扶貧重點村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，打造一批致富產(chǎn)業(yè)區(qū)片，增強貧困群眾自主致富能力。三是實施村莊改造。以農(nóng)村面貌改造提升行動為契機，全面推進農(nóng)村面貌改造提升；對城郊村、鎮(zhèn)郊村、城中村和園區(qū)內(nèi)村，分類拆遷、集中建設，其他村因地制宜配套改造，利用三年時間全部得到改造提升。

圍繞打好五大戰(zhàn)役，我們將牢固樹立改革的思維、市場的思維、開放的思維、科技的思維、法治的思維，推動思想大解放；繼續(xù)深化提升素質(zhì)能力、提高工作水平活動，推動各層面發(fā)展能力大增強；堅持不換思想就換人，不轉(zhuǎn)作風就轉(zhuǎn)崗，不能進位就挪位，弘揚勇于擔當、敢于拼命、爭先進位、敢破敢立的精神，推動工作作風大轉(zhuǎn)變，為實現(xiàn)三年超倍增、五年雙倍增目標提供強有力的思想、能力和作風保障。

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印發(fā)《關于赴鄒平縣和禹城市對標學習

報告》的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府，縣直各單位：

近日，縣委書記呂志成帶領黨政考察團赴山東鄒平縣、禹城市正式對標，重點學習招大引強、項目建設、城鎮(zhèn)建設、園區(qū)建設、三農(nóng)工作以及干部隊伍建設等方面的先進經(jīng)驗，并形成了報告。根據(jù)縣委主要領導批示意見，現(xiàn)將報告全文印發(fā)，請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直單位認真學習，精

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并結合實際抓好落實。

中共威縣縣委辦公室 威縣人民政府辦公室

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第二篇：對標學習報告

對標學習報告

一、對標學習的目的和方式：

1、學習目的：在行業(yè)內(nèi)外找標桿企業(yè)，學習他們采用的主要管理方法，查找自身管理差距，以提高自己的管理水平

2、學習形式：主要以參觀現(xiàn)場、與企業(yè)管理人員進行對話交流的方式進行，了解企業(yè)管理中的一些方法以及取得的成效、成果。

二、學習時間及地點

年月日—日，紅牛集團咸寧生產(chǎn)基地、黃鶴樓酒業(yè)、稻花香集團

三、學習人員：

四、企業(yè)管理現(xiàn)狀簡況

（一）紅牛武漢咸寧生產(chǎn)基地

紅牛武漢咸寧生產(chǎn)基地由華彬國際投資（集團）有限公司投資興建，投資總額3746萬美元，是紅牛維他命飲料有限公司在中國繼海南、北京兩家生產(chǎn)基地后投資興建的

5、數(shù)據(jù)收集比較齊全，開始做精益之初，他們的數(shù)據(jù)也并不完整，他們從基礎做起，收集數(shù)據(jù)、分析原因。

6、在質(zhì)量檢驗上，液位和噴碼檢驗采用自動化機器，降低了人工成本，并且前后檢驗不重復，減少了資源浪費。食品安全防護到位，任何人員進入生產(chǎn)車間前均需戴工作帽、穿工作服和工作靴，洗手消毒后必須穿過消毒水溝才可以到達生產(chǎn)現(xiàn)場。

7、內(nèi)審天天做。本著提高產(chǎn)品質(zhì)量，把內(nèi)審作為一個推進工作的工具來應用，每天都有事先設定的具體審核內(nèi)容，由專人進行審核。

8、設備管理上每臺機器均有設備臺賬、操作標準和點檢標準。維修人員都是外聘技術水平較高人員，每車間只有一名維修人員，大修時維修工、電工、氣工緊密配合。設備定期維護和保養(yǎng)，根據(jù)衛(wèi)生與設備的要求停產(chǎn)來保養(yǎng)，設備整體故障率較低。

9、企業(yè)員工的工資分為三部分組成：基數(shù)、系數(shù)和績效考核打分，考核的評價到每個員工，采取的是KPI考核方式，考核設定的指標一般是能達到的，主要采取的是獎勵多，罰款少的方式，來促進每個人工作的積極性。每天每班每線生產(chǎn)、質(zhì)量、能耗、都計算得一清二楚，員工很清楚自己的考核得分。工資實行保密制度。

（二）黃鶴樓酒業(yè)

黃鶴樓酒業(yè)是武漢天龍投資有限公司的全資子公司，是湖北省、武漢市政府全力打造的“六大”支柱產(chǎn)業(yè)及百年名牌工程之一。從04年改制到現(xiàn)在8、9年時間，從零開始到今年的銷售5億多，現(xiàn)在一年的產(chǎn)量大概有2萬噸左右，每年中間要停四個月進行壓窖，產(chǎn)量受油的影響比較大產(chǎn)品主要定位在100多元。他們由于廠址在市區(qū)，受限制比較多，現(xiàn)在咸寧選址建新的生產(chǎn)基地，把發(fā)窖池建在丘陵里面，雖然建筑成本較高但是可以避免高溫帶來的壓窖停產(chǎn)損失?，F(xiàn)在面臨的主要問題是產(chǎn)品種類有300多種，庫存積壓的材料與成品酒比較多，由此帶來的管理成本較大。他們的調(diào)度工作包含了全廠的包裝、釀酒、材料、物流等，也就是涵蓋了全廠的所有進與出的范圍。包裝公司屬于外包形式，在用工與薪酬上有很大的自主權，給出定額與物耗、能耗指標，超標或者節(jié)約都體現(xiàn)在薪酬上。

黃鶴樓的廠區(qū)與包裝生產(chǎn)線比較整潔，整體的環(huán)境管理做得比較好。包裝生產(chǎn)線我們看到的是兩條直線式的生產(chǎn)線，介紹說是學習五糧液生產(chǎn)線的排布方式，每條生產(chǎn)線大約90人左右，產(chǎn)量在5000箱，產(chǎn)品的包裝比較簡單。

（三）稻花香集團

稻花香集團現(xiàn)擁有總資產(chǎn)45.18億元,在冊員工2500余人，總占地2000多畝，現(xiàn)擁有23條國內(nèi)先進的白酒自動化灌裝生產(chǎn)線，商品酒年生產(chǎn)能力已超過10萬噸。

湖北稻花香集團現(xiàn)有34家成員企業(yè)、13200名員工，2011年集團的經(jīng)營目標是確保實現(xiàn)銷售收入100億元，創(chuàng)利稅10億元。十二五”期末實現(xiàn)“515”目標，即：做大做強五大產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)年銷售收入500億元、年創(chuàng)利稅50億元、集團成員企業(yè)達到100家、培育1家上市公司、爭創(chuàng)5個馳名商標、進入全國500強，其中稻花香白酒的銷售收入將達到120億元。

稻花香集團很熱情也很保守，給了你能看的，講了你能聽的。他們的廠房采用的是衛(wèi)星式的排布方式，共有四個包裝車間，每個車間有六條生產(chǎn)線。包裝車間位于中間，周邊是材料庫與成品庫，在廠的周圍是產(chǎn)業(yè)鏈上的供應商。優(yōu)點是缺點是用工難。

在管理崗位上采用競聘上崗的政策，積極鼓勵員工發(fā)揮自己的優(yōu)勢，尋找適合自己的職位。在這一政策下，大批年輕人員走上了中層管理崗位。車間人員采用計件工資制，打破了大鍋飯平均分配制，提高了員工積極性。

稻花香帶我們參觀一車間生產(chǎn)線，排布類似于我們原包裝中心花盒線，大約有50人，采取雙鏈道方式，產(chǎn)品工序較少，且燈檢只有兩道，花盒裝好后在線上統(tǒng)一噴生產(chǎn)日期、批號，最后一道裝箱，箱裝好后匯到一輸送鏈道出廠房，產(chǎn)量大約700箱/時，感覺生產(chǎn)線的缺點是成品酒容易混亂，高檔酒車間沒有帶我們看，據(jù)說人員較多，產(chǎn)量在500箱/小時。我們看到他們的高檔酒盒是用一顆鉚釘封口，另一面用膠封起來，兩頭有鐵片防止人為割開。他們現(xiàn)在正在研究裝盒自動化，減少用工成本。據(jù)他們介紹，關公坊研究出了專門清洗陶瓷瓶的洗瓶機，效果很好，由此可見他們的改善氛圍比較濃烈。

五、2012年我們的工作方向

通過此次學習所見、所聞，經(jīng)過比較，在上述方面我們與同行存在著距離，看別人，想自己，心潮起伏。我們的企業(yè)雖然步入了中國白酒行業(yè)的前列，但仍存在著很多不足，在我們自身的管理上有很多需要完善的地方。

一、對生產(chǎn)線進行排布與疏理，增加生產(chǎn)線的自動化程度，向少人化的目標邁進，以節(jié)約用工成本。具體想在自動化燈檢、自動化壓蓋、自動化裝盒、不干膠商標機器貼標等方面進行研究。

二、建立包裝生產(chǎn)雙價值運營管理控制模式，雙價值運營管理控制模式指目標價值鏈管理與生產(chǎn)價值流管控。主要是為了保障市場，圍繞整個運營管理做到六點：節(jié)點預

控糾錯、現(xiàn)場管理可視化、質(zhì)量控制可追溯、培養(yǎng)習慣常態(tài)化、效率效益指標化、全心全意為客戶。

三、做細做實體系管理與6S工作，在精益生產(chǎn)的推進上從基礎做起，積累數(shù)據(jù)，選適合的人做領頭，培養(yǎng)自己的人才，采取相應的激勵措施，形成自己的體系。

四、創(chuàng)建平臺，讓更多的年輕人走上舞臺，培養(yǎng)洋河的接班人。

第三篇：對標學習報告(格式)

惠州供電局對標學習報告

概述：（背景及總體情況簡介，500字左右）

一、學習調(diào)研重點事項記錄（2000字左右）

主要針對《學習計劃》中的標桿選擇項逐項分別按以下XX條闡述

如：

指標—“第三方客戶滿意度”，分別闡述標桿單位以下方面管理情況

（一）、標準（此指標定義、數(shù)據(jù)獲得、評判等標準）

（二）、流程（涉及此指標的流程或業(yè)務）

（三）、量化（是否有二級支持指標、如有，是什么，如何量化分解、權重設置考慮點）

（四）、檢查與考核（保證指標數(shù)據(jù)真實性的主要做法、方式）

二、差距認知（以下1000字左右）

（惠州局與標桿單位的差距認識與理解要點記錄）1、2、3、。。

三、提交資料（列明清單）

1、調(diào)研報告（標題）

2、調(diào)研相片（XX張）

3、標桿單位提呈資料（匯報材料、文檔、表單等）

第四篇：對標學習報告

對標學習報告

一、對標學習的目的和方式：

1、學習目的：在集團公司，學習他們采用的主要管理方法，查找自身管理差距，以提高自己的管理水平同時對 產(chǎn)品質(zhì)量、成本控制、安全標準化、現(xiàn)場管理等深入了解學習。

2、學習形式：主要以參觀現(xiàn)場、與企業(yè)管理人員進行對話交流的方式進行，了解企業(yè)管理中的一些方法以及取得的成效、成果。

二、學習時間及地點

15年7月13日—17日，總裝廠、車身廠、中集陜汽

（一）總裝廠、車身廠 主要做法：

1、5S工作納入員工的崗位職責，地面衛(wèi)生干凈無任何雜物，所有物品都嚴格按照編碼、定置、標識擺放，工位器具維護保養(yǎng)責任人明確，使用說明粘貼醒目。

2、現(xiàn)場的目視化管理一目了然，每個工序旁都懸掛有崗位管理標準、質(zhì)量控制點、重要配件安裝說明，辦公室看板中包含了制造合格率和勞動生產(chǎn)率等。每個工序?qū)敯嗳藛T名片、車間組織結構圖、崗位工序圖、經(jīng)濟指標對照圖，并且都隨時更新。

3、設備管理上每臺機器均有設備臺賬、操作標準和點檢標準。維修人員都是技術水平較高人員，每車間只有一名維修人員，大修時維修工、電工、氣工密切配合。設備定期維護和保養(yǎng)，根據(jù)衛(wèi)生與設備的要求停產(chǎn)來保養(yǎng)，設備整體故障率較低。

4、在質(zhì)量檢驗上，員工產(chǎn)品質(zhì)量意識較高，實行員工崗位自檢且填寫自檢記錄，班組長抽檢且對崗位自檢記錄匯總、質(zhì)檢專檢對重復或頻繁發(fā)生的質(zhì)量問題對班組長及員工匯報考核。建立質(zhì)量臺賬，開展“精品工程”質(zhì)量問題創(chuàng)新改進 活動，重大質(zhì)量問題幾乎很少，質(zhì)量內(nèi)審天天做。本著提高產(chǎn)品質(zhì)量，把內(nèi)審作為一個推進工作的工具來應用，每天都有事先設定的具體審核內(nèi)容，由專人進行審核。

5、通過班組精細化管理，對工人按規(guī)定的作業(yè)標準，完成某向作業(yè)所需的時間進行分析，測定工人的空閑時間、等待物料時間等非創(chuàng)造附加價值的時間占整個工作時間的百分比，以決定該崗位有效工作時間，合理優(yōu)化生產(chǎn)節(jié)拍。

6、員工采取的是積分管理考核方式，考核設定一定的分值，如出現(xiàn)質(zhì)量問題、工位器具擴損壞、違章操作給于相應的扣分；對工作的積極性、創(chuàng)新改進、重大貢獻者給于相應的分值獎勵，考核于收入掛鉤。并且每天每班每線生產(chǎn)、質(zhì)量、能耗、都計算得一清二楚。

（二）中集陜汽 主要做法：

1、整車車廂用料很少有氣割痕跡，小件全部數(shù)控仿型。且后自鎖、翻轉(zhuǎn)座全用鑄鋼件，美觀大方。且后自鎖、翻轉(zhuǎn)座、保險杠、側(cè)防護支腿、擋泥板（1．5）等各種車型通用。

2、各班組自己清渣后車廂及副車架全部噴砂，且先噴漆后裝車，底盤無混漆現(xiàn)象。擋泥板及側(cè)防護全用螺栓連接，簡單高效。

3、焊道（長、寬、高）、焊接順序、每個不同的工件怎樣焊接，都有明確的規(guī)定，是根據(jù)車型及板厚來確定；有 專門的焊接工藝指導書，且對焊接變形都有嚴格要求。

三、下一步工作方向

通過此次學習所見、所聞，經(jīng)過比較，在上述方面我們與同行存在著距離，看別人，想自己，仍存在著很多不足，在我們自身的管理上有很多需要完善的地方。

1、建章立制，以積分管理為主體，由班組長對員工打分，車間對班組打分，分值于收入掛鉤。主要考核分為兩部分，第一生產(chǎn)任務（包括產(chǎn)量、質(zhì)量、設備、成本等），第二日?，F(xiàn)場管理（包括安全、衛(wèi)生、勞動紀律、工藝紀律、設備現(xiàn)場、精細化、修舊利廢、節(jié)能降耗等）。

2、以質(zhì)量提升為目標，把質(zhì)量記錄形成 書面資料，便于追溯（其中質(zhì)量意識培訓不少于5次，崗位技能培訓不少于10次），通過每天對員工進行操作技能、質(zhì)量意識的灌輸及開質(zhì)量現(xiàn)場會，編制質(zhì)量崗位自檢手冊，做到質(zhì)量三不放過。

3、做細做實體系管理與5S工作，在精益生產(chǎn)的推進上從基礎做起，積累數(shù)據(jù)，選適合的人做領頭，培養(yǎng)自己的人才，采取相應的激勵措施，形成自己的體系。

4、安全生產(chǎn)常抓不懈，將安全用電、各工種及設備操作規(guī)程和應急搶救知識作為培訓重點，編制安全隱患排查表，統(tǒng)計匯編成冊，開展安全會議討論隱患措施，推進安全標準化。

5、增效降息，設立節(jié)約獎，評選節(jié)約標兵，鼓勵節(jié)省物料的行為；規(guī)范生產(chǎn)流程，減少物料損耗；改進工裝設備，降底物料消耗；建立生產(chǎn)成本責任人制度，明晰責任。

6、每月組織召開班組精細化管理會議，提出管理瓶頸問題，找出問題解決途徑，制定班組創(chuàng)建目標，制定出最佳的班組精細化管理措施，班組間開展管理互查互活動，查找各自的不足。

孫紅洋

總 裝 車間 2015/7/21

第五篇：關于赴昆山市委組織部對標學習情況的報告

關于赴昆山市委組織部對標學習情況的報告

為深入貫徹縣委十一屆五次全會精神，進一步解放思想，開拓視野，激發(fā)干勁，按照縣委解放思想大討論活動安排，4月18日—19日，縣委組織部、縣直工委全體班子成員赴全國百強縣之首——江蘇省昆山市進行了對標學習，實地參觀了解了昆山在社區(qū)黨建、智慧黨建、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級等方面的先進做法，與昆山市委組織部領導班子進行了深入座談交流。通過對標學習，看到了差距、增加了壓力、學到了經(jīng)驗，提振了信心?，F(xiàn)將具體情況報告如下。

一、昆山印象

昆山，市域面積931平方公里，總?cè)丝?55萬，其中戶籍人口86.3萬。2018年，完成地區(qū)生產(chǎn)總值3832.1億元，一般公共預算收入387.9億元，居民人均可支配收入55081元。位列全國中小城市綜合實力、綠色發(fā)展、投資潛力、科技創(chuàng)新、新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量百強縣市“五個第一”，連續(xù)14年位居全國百強縣首位，蟬聯(lián)福布斯中國“最佳縣級城市30強”第一。

昆山的組織工作從全市工作大局中科學定位，扎實做好選干部配班子、抓基層打基礎、聚人才促創(chuàng)新等工作，為推動全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供了堅強組織保障。具體呈現(xiàn)出以下四方面特征。

在工作定位上：緊貼中心，服務大局。昆山始終堅持“組織路線為政治路線服務”的工作定位，聚焦發(fā)展選干部、夯基礎、聚人才，切實做到圍繞中心、服務中心、保障中心。以干部工作為例，昆山先后經(jīng)歷了“農(nóng)轉(zhuǎn)工”、“內(nèi)轉(zhuǎn)外”、“散轉(zhuǎn)聚”、“低轉(zhuǎn)高”、“大轉(zhuǎn)強”等不同經(jīng)濟發(fā)展階段。在每個階段，昆山市都有重點、有傾向地提拔重用了一批特點鮮明的干部。比如，在“農(nóng)轉(zhuǎn)工”階段，重用熟悉工業(yè)、企業(yè)的干部，甚至將部分素質(zhì)過硬、經(jīng)營有方的企業(yè)家納入干部隊伍；在“內(nèi)轉(zhuǎn)外”階段，重用熟悉經(jīng)濟、招商引資的干部；在“散轉(zhuǎn)聚”階段，重用熟悉規(guī)劃建設、園區(qū)發(fā)展的干部，等等，真正做到了圍繞發(fā)展選干部、用干部，有力推動了經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。

在工作思路上：立足長遠，超前謀劃。昆山堅持用前瞻的眼光、發(fā)展的思維布局組織工作。比如，在年輕干部隊伍建設方面，立足城市產(chǎn)業(yè)定位，早謀劃、早布局，重點在人才科創(chuàng)、經(jīng)濟金融、城市管理、安全環(huán)保、社會治理等領域加大配備力度，有力增強了隊伍厚度。再比如，在干部考核方面，緊扣高質(zhì)量發(fā)展要求，將經(jīng)濟建設考核權重由50%減少到25%左右，減少的權重分配到科技創(chuàng)新、人才工作、社會建設、生態(tài)環(huán)保、城市管理等考核內(nèi)容上。通過考核權重的調(diào)整，引導區(qū)鎮(zhèn)更加重視發(fā)展質(zhì)量效益。

在工作推進上：注重統(tǒng)籌，一體推進。昆山堅持用系統(tǒng)思維謀劃組織工作，進一步增強本地區(qū)、本系統(tǒng)黨的建設的整體性、協(xié)調(diào)性，使組織工作各個要素有機融合起來，賦予組織工作新的活力。比如，在黨建工作方面，通過創(chuàng)新區(qū)域化黨建工作管理、推進基層黨組織規(guī)范化建設等手段，統(tǒng)籌推進農(nóng)村、社區(qū)、機關、學校、非公有制經(jīng)濟組織、社會組織等各領域黨建工作，實現(xiàn)資源配置最優(yōu)化、組織效能發(fā)揮最大化。再比如，在激勵干部擔當方面，出臺“四項機制”6個制度，從履職保護、績效考核、創(chuàng)新激勵、責任追究四個方面形成完備的制度體系，較好解決了干部不作為、慢作為、亂作為問題。

在品牌打造上：放眼全國，開拓創(chuàng)新。作為全國百強縣之首，昆山始終把創(chuàng)新作為重要抓手，通過打造富有特色的黨建品牌，輻射帶動昆山組織工作走在前、做表率。比如，在干訓工作方面，發(fā)揮著名院校、科研院所、行業(yè)協(xié)會、主管部門等專業(yè)資源和人才優(yōu)勢，探索了具有昆山特色的專業(yè)化干部培養(yǎng)模式。再比如，在人才工作方面，創(chuàng)新人才科創(chuàng)頂層設計，提出“全力打造具有國際影響力的國家一流產(chǎn)業(yè)科創(chuàng)中心”，積極為全國縣域人才發(fā)展體制機制改革探路。

二、有益做法梳理

從地域上看，昆山毗鄰上海，與xxx擁有相近的區(qū)位優(yōu)勢；從發(fā)展上看，昆山所經(jīng)歷的“農(nóng)轉(zhuǎn)工”、“內(nèi)轉(zhuǎn)外”等五個發(fā)展階段，正是xxx已經(jīng)經(jīng)歷或?qū)⒁?jīng)歷的階段。昆山組織工作的許多經(jīng)驗做法不僅有效而且可學可用，對我們具有很好的借鑒意義。經(jīng)梳理，主要包括以下四點。

一是建立全鏈條年輕干部培養(yǎng)鍛煉機制。主要包括五方面內(nèi)容：?實施年輕干部培養(yǎng)“8590工程”。從2017年開始，該市計劃用5年左右時間，配備85后科級干部100名，90后股級干部200名，進一步壯大年輕干部隊伍。?實施年輕干部“導師提能”工程。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市管理等4個不同領域，選聘專家建立導師工作室，在全市統(tǒng)籌安排50名左右年輕干部跟班學習。?建立后備干部庫。按照處級-正科-副科三個層次，年輕干部、黨外干部、女干部三個類別，細分綜合管理、經(jīng)濟金融等10個領域，建立后備干部庫，形成后備梯隊良性滾動態(tài)勢。④建立緊缺人才“蓄水池”。出臺《昆山市事業(yè)單位緊缺專業(yè)人才引進實施方案（試行）》，成立市緊缺專業(yè)人才儲備中心，每年發(fā)布緊缺專業(yè)人才需求目錄，赴“雙一流”建設高校和排名前百的海外高校，面向碩士研究生開展事業(yè)人員面試直招。⑤打造年輕干部成長鍛煉綜合掛職平臺。常態(tài)化推動干部援外掛職、對上掛職、雙向掛職，多崗位、全方面地培養(yǎng)鍛煉干部。

二是建立“三位一體”考核評價體系。突出精準思維，對區(qū)鎮(zhèn)領導班子實行經(jīng)濟社會發(fā)展目標管理責任制考核，對部門領導班子實行機關效能考核，對領導干部實行考核，逐步構建起從區(qū)鎮(zhèn)到部門、從班子到個人的全方位覆蓋、“三位一體”的考核評價體系。具體有三方面特點：?考核設計更加精準。突出績的考核，根據(jù)被考核對象職務、類別、分工等差異，按崗位具體到人，分別進行考核評價。突出以“德”為先，開展“為官不為”專項考核測評，更全面準確地評價干部政治品質(zhì)。?考核方式更加科學。根據(jù)考核對象不同，科學設置責任主體單位，建立分類考核、職責明確的考核評價機制，為精準化差異化考核提供有力保障。?結果運用更加有力。將考核結果與干部“能上能下”相結合，明確“下”的具體情形，對在考核中發(fā)現(xiàn)問題突出，并經(jīng)調(diào)查確認為不適宜擔任現(xiàn)職的，堅決進行職務調(diào)整。同時，加大激勵力度，以副科級干部為例，年人均考核獎金在10萬元以上，“優(yōu)秀”和“一般”檔次獎金差距在5萬元左右，真正做到以績效為導向，鼓勵廣大干部干事創(chuàng)業(yè)、擔當作為。

三是設置區(qū)域黨建工作站。按照有利于黨組織發(fā)揮作用、有利于黨員開展活動、有利于黨建資源統(tǒng)籌共享的原則，以轄區(qū)內(nèi)一定區(qū)域為單元，依托村、街道社區(qū)、重點企業(yè)、專業(yè)市場、行業(yè)協(xié)會等現(xiàn)有黨員服務中心（站），設置區(qū)域黨建工作站，做好三方面工作：?指導區(qū)域內(nèi)“兩新”黨組織組建工作，實現(xiàn)非公有經(jīng)濟領域黨建工作的有形覆蓋和有效覆蓋。?協(xié)調(diào)區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有的各類黨組織開展統(tǒng)籌共建，籌劃具有示范性、導向性的區(qū)域黨建特色工作并培育工作品牌；?創(chuàng)新黨群工作機制，提升服務改革、服務發(fā)展、服務民生、服務群眾、服務黨員的能力和水平。每個區(qū)鎮(zhèn)設置區(qū)域黨建工作站一般不少于3個，每個站點配備1—2名專職黨務工作者。工作站的設立不改變區(qū)域內(nèi)原有的黨組織隸屬關系。

四是實施昆山優(yōu)才計劃。堅持高起點、集成化，創(chuàng)新加強人才環(huán)境建設。?創(chuàng)新黨管人才工作機制。成立昆山產(chǎn)業(yè)科創(chuàng)中心建設領導小組，建立黨委（組）專題研究人才工作、定期聽取人才工作述職等制度，落實主要領導掛鉤聯(lián)系重點人才企業(yè)和黨管人才工作全程紀實管理等工作機制。人才科創(chuàng)在全市經(jīng)濟社會發(fā)展目標管理考核中直接占比高達18%。?實施“頭雁人才”工程。出臺辦法、制定細則、兌現(xiàn)政策，給予2個院士團隊各1億元、1名院士1000萬元項目資助，成為全國首個億元人才政策落實兌現(xiàn)城市。在此基礎上，配套制定產(chǎn)業(yè)、外專、金融、教育、醫(yī)學、文化、技術經(jīng)紀人等人才新政實施細則，全面構建“1+X”人才科創(chuàng)政策體系。?打造優(yōu)質(zhì)人才發(fā)展生態(tài)環(huán)境。創(chuàng)新開展全國首個以人才為主題的專項服務月活動，加快打造全國首個集人才服務、交流、成果展示、資源開發(fā)于一體的人才發(fā)展服務中心。高層次人才“一站式”服務整合20多個職能部門服務清單，形成“專人、專線、專窗”服務機制。推動設立總規(guī)模15億元的人才科創(chuàng)資金。出臺高層次人才配偶就業(yè)、子女入學、人才及家屬落戶、便捷就醫(yī)等專項政策，全力打造人才集聚高地。

三、工作設想

借鑒昆山先進經(jīng)驗，結合我縣工作實際，在今后一段時間，將重點做好以下三方面工作。

在干部隊伍建設方面，圍繞“規(guī)范、創(chuàng)新”理念，突出頂層設計，完善三項機制，推動干部隊伍建設水平不斷邁上新臺階。一是完善年輕干部培養(yǎng)鍛煉機制。?著眼下一次鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆，采取適當方式，引導素質(zhì)高、能干事、有培養(yǎng)前途的股級干部，實質(zhì)參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子的決策和管理，在實踐中磨練培養(yǎng)后備干部，提升換屆質(zhì)量。?結合領導班子常態(tài)化考察、考核、公開選調(diào)等工作，發(fā)現(xiàn)一批85后、90后干部，納入我縣優(yōu)秀干部人才庫，重點培養(yǎng)鍛煉，促進干部成長成熟。二是完善干部日?？疾炝私鈾C制。深化“干部畫像”活動，結合“新提拔重用干部定期考察”等工作，加強對領導班子和領導干部的日?？疾炝私猓瑒涨蟀炎钫鎸?、主要、準確的情況摸清看準，為縣委科學識別干部、使用干部提供依據(jù)。三是完善分類差異化考核機制。重點突出三個導向。?高質(zhì)量發(fā)展導向。充分體現(xiàn)新發(fā)展理念，認真落實縣委、縣政府要求，把高質(zhì)量發(fā)展任務具體化、指標化。?差異化考核導向。根據(jù)各單位功能定位和職能特點，將縣直單位劃分為五個類別，園區(qū)劃分為兩個類別，分別進行考核排名。?激勵擔當作為導向。加強結果運用，對在考核考察中發(fā)現(xiàn)的班子問題和困難，及時、盡力協(xié)助解決。對發(fā)現(xiàn)的優(yōu)秀干部，重點培養(yǎng)，合理使用。對發(fā)現(xiàn)問題的干部，科學定性分析，其中，對出于公心的干部，充分運用容錯糾錯機制，鼓勵擔當作為；對性質(zhì)嚴重、屢教不改的人員，根據(jù)“能上能下”精神，堅決進行調(diào)整。

在基層組織建設方面，突出“規(guī)范化、標準化、一體化”導向，借鑒昆山經(jīng)驗，重點做好兩方面工作。一是全領域推進基層黨組織規(guī)范化建設。以深入開展“基層黨建質(zhì)量提升年”活動為契機，逐一明確我縣農(nóng)村、社區(qū)、“兩新”等領域基層黨組織建設標準，圍繞提升組織設置、隊伍建設、運行機制和基礎保障水平，制定實施細則，為基層黨組織建設提供“支部運行的藍本、合格書記的標尺”，不斷提升基層黨建服務縣委中心工作的質(zhì)量和水平。二是構建體系化黨群活動陣地。按照“園區(qū)：黨群服務中心——黨建片區(qū)：黨群服務站——企業(yè)黨組織：黨群服務站”的體系，構建體系化黨群活動陣地，延伸黨建工作觸角。先期在黨群服務中心開展“黨建工作站”試點工作，推行黨建帶群建、工建，逐步形成以黨組織為核心，以工、青、婦等群團組織為依托，黨群一體、同步推進工作新格局；充實一線黨建工作者力量，公開招聘園區(qū)黨群工作者，在“黨建工作站”駐點辦公，專職從事園區(qū)內(nèi)企業(yè)黨建、工會工作，試點成熟后，在園區(qū)范圍內(nèi)進行推廣。

在人才隊伍建設方面，聚焦人才機制不夠健全、特色活動不夠鮮明、產(chǎn)才融合不夠緊密等問題短板，對標昆山先進經(jīng)驗，重點抓好三方面工作。一是完善黨管人才工作體制。?進一步明確縣委人才工作領導小組及成員單位相關職責規(guī)則，在政策環(huán)境方面?zhèn)戎亟鉀Q人才工作中的方針原則問題，在輿論環(huán)境方面?zhèn)戎亟鉀Q社會對人才的認識問題，在生活環(huán)境方面?zhèn)戎亓己萌司臃諊臓I造。?制定《xxx高端人才工作1+N引進辦法》，“1”即縣委制定出臺《xxx高端人才柔性引進辦法（試行）》，明確我縣高端人才柔性引進具體方向和相關要求；“N”即縣人才工作工作領導小組成員單位結合本單位職能就更好地落實人才總辦法，分別制定相關的具體辦法。?探索建立“戶口不遷、關系不轉(zhuǎn)、雙向選擇、自由流動”的人才智力引進機制，采用掛職、聘任、科技項目招標、遠程會診等多種方式引智引才，著力構建全方位、立體化的柔性引才新模式。二是組織重大招才引智活動。?開展人才需求調(diào)研活動，結合“雙創(chuàng)雙服”，以“一封信”形式走進100家企業(yè)，摸清重點行業(yè)、重點領域和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)人才需求狀況。?開展教授博士柔性進企業(yè)活動，全年柔性引進20名左右的高層次人才為企業(yè)服務。?總結推廣“航天振邦”模式，讓企業(yè)成為引進人才、使用人才、管理人才、凝聚人才的主體。④突出重點產(chǎn)業(yè)、重點項目和重點區(qū)域，組織開展人才聯(lián)誼會、企業(yè)與人才對接會、專家項目咨詢會、院士博士固安行等系列招才引智活動。⑤組團參加全國性高層次人才交流活動，做好宣傳推介、洽談引才工作。三是加強高端平臺建設。?圍繞推動創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，積極引導企業(yè)與高校、科研院所等聯(lián)合建設重點實驗室、工程技術研究中心等創(chuàng)新平臺載體，大力推進院士工作站建設，加快發(fā)展創(chuàng)新型研發(fā)機構，爭取更多的研發(fā)平臺進入省級、國家級建設序列。?推進完善“眾創(chuàng)空間—孵化器—加速器—產(chǎn)業(yè)園區(qū)”全鏈條體系，著力打造一批專業(yè)化孵化器和眾創(chuàng)空間。?加大建設“中國博士后成果轉(zhuǎn)化基地工作”的推進力度。