第一篇：淺談各類因素在個(gè)體健康中所起作用及感悟

淺談各類因素在個(gè)體健康中所起作用及感悟

在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，人民生活水平大幅提高的今天，健康成為了人們關(guān)注的熱門話題。養(yǎng)生、健身、粗茶淡飯、斷食排毒、戒酒戒煙等等關(guān)鍵詞出現(xiàn)在人們的健康計(jì)劃上，可是人們往往是只關(guān)注到了行為與生活方式因素對(duì)個(gè)體健康的影響，卻忽略了其他與自己生活密切相關(guān)的因素在個(gè)體健康中所起到的作用。影響個(gè)體健康的因素大致可分為四類：行為與生活方式因素、衛(wèi)生因素生、物學(xué)因素、環(huán)境因素。

一、行為與生活方式因素

是指由于人們自身的不良行為和生活方式給個(gè)人、群體乃至社會(huì)健康帶來(lái)直接或間接的危害，它對(duì)健康的影響具有潛襲性、累積性和廣泛性的特點(diǎn)。大量流行病學(xué)研究表明，人類的行為與生活方式與大多數(shù)慢性非傳染性疾病關(guān)系極為密切，改善行為可有效控制這些疾病的發(fā)生發(fā)展；感染性疾病、意外傷害和職業(yè)危害的預(yù)防、控制也與行為密切相關(guān)。據(jù)WHO估計(jì)：1992年全球60％的死亡是由于不良的行為和生活方式造成的。美國(guó)通過(guò)30年的努力，使心血管疾病的死亡率下降50％，其中2／3是通過(guò)改善行為與生活方式而取得的。正如數(shù)據(jù)所顯示出的，行為與生活方式會(huì)給個(gè)體健康帶來(lái)的重要影響，而該因素也是人們?cè)谌粘Ｉ钪凶钊菀鬃⒁獾?、最容易改變的一類影響因素?/p>

二、生物學(xué)因素

生物學(xué)因素包括病原微生物、遺傳、生長(zhǎng)發(fā)育、衰老、個(gè)人生物學(xué)特征（包括年齡、性別、形態(tài)和健康狀況等）。隨著對(duì)疾病認(rèn)識(shí)的不斷加深，現(xiàn)已查明除了明確的遺傳病外，許多疾病如高血壓、糖尿病等的發(fā)生，亦包含有一定的遺傳因素。但遺傳性對(duì)這些疾病來(lái)說(shuō)是促發(fā)因素而不是限定因素。發(fā)育畸形、壽命長(zhǎng)短也不排斥有遺傳方面的原因，同屬生物性致病因素范圍。此種因素通常是無(wú)可避免的，難以改變的，對(duì)個(gè)體健康的影響亦是最深入的，應(yīng)對(duì)此類因素對(duì)個(gè)體健康產(chǎn)生的不良影響的最好辦法就是依靠現(xiàn)代先進(jìn)的醫(yī)療技術(shù)進(jìn)行治療。

三、衛(wèi)生因素

衛(wèi)生服務(wù)因素指衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和衛(wèi)生專業(yè)人員為了防治疾病、增進(jìn)健康，運(yùn)用衛(wèi)生資源和各種手段，有計(jì)劃、有目的地向個(gè)人、群體和社會(huì)提供必要服務(wù)的活動(dòng)過(guò)程。以人為本，以健康為中心的健全的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，完備的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，一定的衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)投入以及合理的公平的衛(wèi)生資源配置，均對(duì)人群健康有促進(jìn)作用。相反，如果衛(wèi)生服務(wù)和社會(huì)醫(yī)療保障體系存在缺陷，就不可能有效地防治居民的疾病，促進(jìn)其健康。這類因素屬于城市公共服務(wù)設(shè)施類建設(shè)問(wèn)題，主要與之相關(guān)的是人所生活的區(qū)域的建設(shè)水平，除此之外，還有一部分個(gè)體主觀意識(shí)的因素，如個(gè)人是否定期進(jìn)行體檢及疫苗注射等醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。

四、環(huán)境因素

環(huán)境因素包括自然環(huán)境和社會(huì)環(huán)境，自然環(huán)境包括陽(yáng)光、空氣、水、氣候、地理等，是人類賴以生存的物質(zhì)基礎(chǔ)，是人類健康的根本。保持自然環(huán)境與人類的和諧對(duì)健康十分重要，污染的環(huán)境必然對(duì)人體健康造成危害，其危害機(jī)制比較復(fù)雜，一般具有濃度低、效應(yīng)慢、周期長(zhǎng)、范圍大、人數(shù)多、后果重，以及多因素協(xié)同作用等特點(diǎn)。社會(huì)環(huán)境又稱文化-社會(huì)環(huán)境，包括社會(huì)制度、法律、經(jīng)濟(jì)、文化、教育、人口、民族、職業(yè)等，也包括工作環(huán)境、家庭環(huán)境、人際關(guān)系等。疾病的發(fā)生和轉(zhuǎn)化直接或間接地受社會(huì)因素的影響和制約，環(huán)境因素影響人們生活方式的選擇。社會(huì)環(huán)境對(duì)個(gè)體健康而言，不僅對(duì)身體健康有影響，對(duì)心理健康的影響更是大，社會(huì)環(huán)境涉及到人與人之間最基礎(chǔ)的交往，在這種交往中，各種社會(huì)因素時(shí)時(shí)刻刻對(duì)人的心理產(chǎn)生著影響，影響人的心情，影響人的想法，改變著人對(duì)自身壓力的感受……外部自然環(huán)境對(duì)人健康的影響是在日常生活中很容易注意到的，日照強(qiáng)烈天防曬、霧霾天帶口罩等，可是在內(nèi)部環(huán)境——室內(nèi)這個(gè)小的環(huán)境中，存在著一個(gè)很多不引人注意卻會(huì)對(duì)個(gè)體健康產(chǎn)生嚴(yán)重影響的因素——室內(nèi)空氣污染。室內(nèi)空氣污染已導(dǎo)致全球相關(guān)性疾病的發(fā)病率和死亡率不斷上升，我國(guó)平均每年約有11萬(wàn)人的死因與室內(nèi)空氣污染有關(guān)，室內(nèi)空氣污染正在悄無(wú)聲息地威脅著人類的健康。房市的火熱相應(yīng)帶來(lái)了裝修行業(yè)的高峰，隱藏在裝修材料中的甲醛、苯系物、總揮發(fā)性有機(jī)物、氡、氨氣等隨著呼吸進(jìn)入人的體內(nèi)，大多數(shù)物質(zhì)都有致癌性、毒性，積累之下會(huì)對(duì)人體產(chǎn)生嚴(yán)重?fù)p傷。除此之外，煙草煙霧、燃料燃燒產(chǎn)物，吸入體內(nèi)易發(fā)生各種呼吸道疾病對(duì)人的呼吸道、肺部問(wèn)題等。相對(duì)危害較低的塵螨、毛發(fā)等也會(huì)引起過(guò)敏反應(yīng)。影響個(gè)體健康的環(huán)境因素多數(shù)是隱形的殺手，在無(wú)形中將人的身心一點(diǎn)點(diǎn)擊潰，是人們最易忽略亦是影響力最大的因素。

俗話說(shuō)，身體是革命的本錢，在我們單純的注意飲食、加強(qiáng)鍛煉的時(shí)候，卻不知身邊對(duì)我們身體有嚴(yán)重影響的因素?zé)o處不在，最易被忽略的東西，往往是最可怕的。為了我們的身心健康，要敦促自己保持良好的生活習(xí)慣，要對(duì)自己的居住環(huán)境有較高的要求標(biāo)準(zhǔn)，要學(xué)會(huì)疏解壓力、以輕松地姿態(tài)徜徉在人際關(guān)系中。影響個(gè)體健康的因素是綜合性的，然而在我們細(xì)致的生活、養(yǎng)成良好的習(xí)慣時(shí)，便已把風(fēng)險(xiǎn)降到了最低。

第二篇：手機(jī)在公共事件中所起作用調(diào)研報(bào)告

本次調(diào)查采用定量研究的方法，以**市區(qū)的手機(jī)用戶為樣本，進(jìn)行了關(guān)于手機(jī)媒體在公共事件中所起作用的調(diào)查。我們通過(guò)廣泛調(diào)查手機(jī)媒體的使用情況，發(fā)現(xiàn)手機(jī)媒體在公共事件的傳播上所起的正面作用大于負(fù)面作用。

手機(jī)的基本使用情況

1．通過(guò)對(duì)調(diào)查分析看出，手機(jī)用戶大多已擁有手機(jī)數(shù)年，對(duì)手機(jī)及其使用并不感到陌生。他們的手

機(jī)普遍用來(lái)日常聯(lián)絡(luò)、商榷工作事宜和傾訴感情，僅有10%的比例顯示，手機(jī)是用于獲得新聞、資訊和知識(shí)。

2．手機(jī)消費(fèi)主要集中在通信費(fèi)和短信費(fèi)兩方面。手機(jī)用戶每月在這兩方面的消費(fèi)占到手機(jī)單月總消費(fèi)的80%，其主要用途都是日常聯(lián)系和交流情感。

3．隨著手機(jī)報(bào)出現(xiàn)，人們通過(guò)手機(jī)來(lái)讀報(bào)成為一種時(shí)尚，但是手機(jī)報(bào)這一新功能作用不大。調(diào)查結(jié)果顯示，大部分的手機(jī)用戶表示沒(méi)訂閱過(guò)手機(jī)報(bào)，從而可看出雖然手機(jī)普及率很高，但它還是主要承擔(dān)一種通訊工具的作用，它作為新興媒體的功能開發(fā)尚未取得廣泛效果。

公共事件中的手機(jī)

1．消息來(lái)源可信度待提高。針對(duì)媒體渠道可信度的調(diào)查顯示，市民較信賴傳統(tǒng)媒體上登載的新聞信息，認(rèn)為具有高可信度的信息傳播渠道是傳統(tǒng)媒體，而手機(jī)傳播渠道的可信度僅占5.6%。由此得出結(jié)論，人們不太相信手機(jī)媒體所傳遞的新聞信息的真實(shí)性，這反映出信息發(fā)送者的身份需要得到信息接收者的確認(rèn)，才能保證其消息的進(jìn)一步傳播。

2．公共事件發(fā)生時(shí)手機(jī)的效用。針對(duì)公共事件發(fā)生時(shí)手機(jī)的效用問(wèn)題，我們進(jìn)行了個(gè)案調(diào)查。在關(guān)于汶川大地震的信息知曉的調(diào)查中，發(fā)現(xiàn)僅有23.5%的人是通過(guò)手機(jī)第一時(shí)間被告知的。但在調(diào)查關(guān)于突發(fā)事件發(fā)生時(shí)首選的信息傳遞方式方面，選用手機(jī)傳遞信息的占了相當(dāng)大的比例，達(dá)到76%。

從數(shù)據(jù)可以看出，雖然手機(jī)媒體在告知新聞信息方面遠(yuǎn)不及其他媒體占的比重大，但手機(jī)通過(guò)其兩大功能——通信和短信息，在傳遞最新公共事件消息給自己的朋友家人時(shí)還是產(chǎn)生了可觀的傳播效果。

3．政府權(quán)威短信息對(duì)手機(jī)用戶的影響。通過(guò)分析政府權(quán)威短信息對(duì)手機(jī)用戶的影響可看出，在公共事件發(fā)生時(shí)68%的人表示接收過(guò)政府部門發(fā)送的信息，這其中72.1%的人認(rèn)為這類信息很有用，僅有4.4%的人覺(jué)得這類信息沒(méi)用。

由此看出，對(duì)于公共事件的發(fā)生，政府利用手機(jī)進(jìn)行信息發(fā)布的影響效果利大于弊，人們較認(rèn)可政府作為信息源的形象。同時(shí)，政府官方信息在告知某件事情、穩(wěn)定人民情緒上也起到了積極的作用。

4．手機(jī)短信息轉(zhuǎn)發(fā)的可信度。由于手機(jī)短信息的群發(fā)和轉(zhuǎn)發(fā)功能，使得手機(jī)用戶便于同一時(shí)間將自己接收到的公共事件消息再次群發(fā)或轉(zhuǎn)發(fā)給其他親人或朋友。據(jù)調(diào)查，34%的人表示會(huì)轉(zhuǎn)發(fā)有關(guān)重大事件的信息，66%的人表示不會(huì)轉(zhuǎn)發(fā)相關(guān)信息。

出現(xiàn)這一結(jié)果的原因體現(xiàn)在兩方面，一方面眾多被調(diào)查者認(rèn)為，要是真實(shí)的重大事件發(fā)生，發(fā)布信息的會(huì)是權(quán)威機(jī)構(gòu)，發(fā)給他們信息的同時(shí)也會(huì)發(fā)給其他手機(jī)用戶，所以自己沒(méi)必要再次轉(zhuǎn)發(fā)給別人；

另一方面，要是自己的朋友發(fā)給自己關(guān)于重大事件的信息，信息源的可信度就值得懷疑，因?yàn)榕笥岩部赡苁墙拥狡渌税l(fā)給他的信息，再轉(zhuǎn)發(fā)給自己的，所以最初信源的可信度如何不知道。愿意轉(zhuǎn)發(fā)信息的手機(jī)用戶也表示，就算他們轉(zhuǎn)發(fā)了信息，自己也會(huì)對(duì)信息的可信度懷疑，信息接收者也會(huì)對(duì)信息的真實(shí)性心存疑慮。

5．手機(jī)媒體在公共事件中的影響。從手機(jī)媒體在近些年公共事件信息傳播中的影響的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，32.5%的人認(rèn)為手機(jī)在關(guān)于公共事件的傳播上起積極作用，所產(chǎn)生的正面效果大于負(fù)面效果，27.5%的人認(rèn)為正負(fù)效果相當(dāng)，33%的人表示不太清楚。

這些數(shù)據(jù)顯示出，人們對(duì)手機(jī)媒體在公共事件中所產(chǎn)生影響的態(tài)度還是相當(dāng)模糊的，人們?cè)谝欢ǔ潭壬弦庾R(shí)到了手機(jī)媒體在公共事件中所起的正面效果，但還有一部分人并沒(méi)有關(guān)注過(guò)手機(jī)媒體的影響力，只是僅僅把它作為一般的通訊工具來(lái)看待，并不太在意它的其他功能和作用。

對(duì)手機(jī)作為媒體的認(rèn)知評(píng)價(jià)

1．對(duì)手機(jī)媒體的認(rèn)知。在所有的被調(diào)查者中，有68.5%的人贊同通過(guò)手機(jī)媒體來(lái)傳播新聞信息，也有13.0%的人表示不贊同。對(duì)于是否會(huì)用手機(jī)發(fā)布自己親眼所見的新聞，76%的被調(diào)查者對(duì)此持肯定態(tài)度，19%的被調(diào)查者表示不會(huì)。以上調(diào)查結(jié)果說(shuō)明，大多數(shù)手機(jī)用戶還是對(duì)手機(jī)作為新的大眾媒體形態(tài)持肯定態(tài)度的，并對(duì)用手機(jī)這一新媒體進(jìn)行新聞傳播和發(fā)布表示可以接受也愿意接受。調(diào)查顯示，手機(jī)用戶對(duì)手機(jī)媒體的認(rèn)知態(tài)度是積極并且樂(lè)觀的，他們?cè)敢饨邮苓@一新媒體形態(tài)。

2.對(duì)手機(jī)媒體優(yōu)越性的認(rèn)可度。手機(jī)發(fā)布新聞信息及時(shí)，傳播內(nèi)容圖文并茂，傳播形式也很新穎。那么，這些傳播優(yōu)勢(shì)能否使它在傳播重大新聞事件上同樣具有優(yōu)越性？調(diào)查結(jié)果顯示，59.1%的被調(diào)查者表示手機(jī)媒體在重大公共事件的傳播中比傳

第三篇：中等收入階層在精神文明建設(shè)和政治文明建設(shè)中所起作用

中等收入階層在精神文明建設(shè)和政治文明建設(shè)中所起作用

一 中產(chǎn)階層的迅速壯大

中國(guó)經(jīng)濟(jì)連續(xù)30年高速增長(zhǎng)的后遺癥正逐漸顯現(xiàn)。新加坡《聯(lián)合早報(bào)》就說(shuō)，中國(guó)在經(jīng)歷30年的經(jīng)濟(jì)改革之后，出現(xiàn)了相當(dāng)顯著的貧富差距。

報(bào)道指出，目前貧富差距最小的是北歐國(guó)家，中國(guó)的基尼系數(shù)接近0.5，接近于拉丁美洲和非洲。

基尼系數(shù)是國(guó)際上反映居民收入差距的指標(biāo)，該系數(shù)在0和1之間?；嵯禂?shù)越低，說(shuō)明分配平均程度越高，貧富懸殊越??；基尼系數(shù)越大，說(shuō)明分配平均程度越低，貧富懸殊越大。

貧富之間的巨大鴻溝逐漸成了人們抱怨的焦點(diǎn)。據(jù)報(bào)道，中國(guó)城鄉(xiāng)居民之間收入差距就維持在3.3倍左右，行業(yè)間差距最高達(dá)到了15倍之多；10%的最高收入戶與10%的最低收入戶人均收入相差20多倍，少數(shù)金融國(guó)有企業(yè)高管的年薪水平是社會(huì)平均工資的100多倍，而個(gè)別企業(yè)高管的薪酬更是天價(jià)。

中國(guó)社會(huì)整體逐漸這樣塑形，“洋蔥頭形”——那就是底層仍然很大，中間階層成長(zhǎng)不良。

2008年，《每日電訊報(bào)》刊文稱，中國(guó)的貧富差距正在威脅經(jīng)濟(jì)發(fā)展。文章指出，收入、醫(yī)療以及教育這些可以衡量一個(gè)人財(cái)富水平的因素，在中國(guó)富裕城市，比如上海都已經(jīng)接近歐洲國(guó)家的水平，但是其他一些地方還相差很遠(yuǎn)。

于是，不少專家學(xué)者呼吁“我們需要‘橄欖形’結(jié)構(gòu)的社會(huì)”，讓社會(huì)階層結(jié)構(gòu)“現(xiàn)代化”——社會(huì)中間階層迅速成規(guī)模。

日本《日經(jīng)新聞》就援引蘇海南的話說(shuō)，如果中國(guó)人的工資每年能至少增長(zhǎng)15%，那么5年能翻倍。

有人干脆給“中產(chǎn)生活”來(lái)了個(gè)總結(jié)：中產(chǎn)者是這樣生活的：三分之一以上月收入過(guò)萬(wàn)；開著日本轎車；住著明星樓盤；使用國(guó)際品牌筆記本電腦辦公；用蘋果或諾基亞的智能手機(jī)；經(jīng)常出入于中國(guó)大飯店、北京嘉里中心、上海新錦江大飯店這樣的豪華酒店；無(wú)論是購(gòu)物還是娛樂(lè)，都習(xí)慣刷卡消費(fèi)；最向往的旅游地點(diǎn)是法國(guó)、東南亞以及東部非洲。

不難發(fā)現(xiàn)，民眾對(duì)中產(chǎn)階層的議論紛紛，主要還是因?yàn)橹挟a(chǎn)階層并沒(méi)有一個(gè)權(quán)威標(biāo)準(zhǔn)讓大家都來(lái)稱一稱自己。而國(guó)外界定中產(chǎn)階層，是從財(cái)富、權(quán)力和聲望三個(gè)指標(biāo)來(lái)衡量。二 我國(guó)中等收入階層內(nèi)涵解讀

當(dāng)然中等收入階層的受教育程度也是越來(lái)越高。如果說(shuō)在改革初期，有許多知識(shí)水平不高，但靠把握時(shí)機(jī)能力強(qiáng)，能鉆政策漏洞與法律空隙而發(fā)家的人或“暴發(fā)戶”等，沒(méi)有顯示出知識(shí)化、智能化、技術(shù)化傾向。在市場(chǎng)化逐漸走上正軌，理性回歸，法制相對(duì)越來(lái)越完善的今天，想要躋身中等收入階層，對(duì)知識(shí)和技能的要求就越來(lái)越高。即知識(shí)、技能與經(jīng)濟(jì)地位、社會(huì)地位、政治地位的回報(bào)率呈正相關(guān)性。據(jù)最新調(diào)查顯示，人力資本存量對(duì)社會(huì)和個(gè)人都會(huì)帶來(lái)較大收益，目前中國(guó)教育回報(bào)率大約為6%-7%，也就是說(shuō)，多接受一年教育，收入就會(huì)增長(zhǎng)6%-7%，這個(gè)水平已接近歐美國(guó)家。從現(xiàn)有的中等收入階層的知識(shí)構(gòu)成上看，中等以上學(xué)歷的人所占比例逐年上升。構(gòu)成中等收入階層的人員文化、技能方面的人力資本占優(yōu)勢(shì)。但能不能說(shuō)具有較高學(xué)歷、較高技能的人一定是中等收入階層的一分子，這可從發(fā)展趨勢(shì)去看。由于我國(guó)人口眾多，就業(yè)人數(shù)與可提供的就業(yè)崗位關(guān)系是供過(guò)于求，造成大學(xué)生就業(yè)難甚至一畢業(yè)就待業(yè)的現(xiàn)象。但從發(fā)展趨勢(shì)看，他們最終會(huì)憑借已有的人力資本，加上初期實(shí)踐摸索出經(jīng)驗(yàn)，日后獲得較好工作崗位、得到較高收入和良好社會(huì)地位的可能性遠(yuǎn)大于低學(xué)歷或無(wú)學(xué)歷者。因此，中等收入階層的組成從發(fā)展的現(xiàn)實(shí)性與可能性上去看，智能與技能也是中等收入階層的本質(zhì)內(nèi)涵之一。

消費(fèi)模式也被認(rèn)為是判斷是否屬于中等收入階層的標(biāo)志之一。這其實(shí)依然是經(jīng)濟(jì)存量引發(fā)的。因?yàn)?，不管什么樣的消費(fèi)模式，它始終需要有一定的物質(zhì)擁有度和持續(xù)擁有度作基礎(chǔ)。同時(shí)，社會(huì)保障覆蓋廣度與深度會(huì)影響到一個(gè)國(guó)家的消費(fèi)模式。消費(fèi)習(xí)慣、消費(fèi)文化等都影響著個(gè)人的消費(fèi)模式。因此，消費(fèi)模式并不能單獨(dú)的成為衡量是否屬于中等收入階層的標(biāo)準(zhǔn)，它依附于其他標(biāo)準(zhǔn)之上（經(jīng)濟(jì)收入、從事職業(yè)、社會(huì)地位等）。但物質(zhì)水平、社會(huì)地位或職業(yè)類型相當(dāng)?shù)娜巳涸谙M(fèi)模式上有很大程度上的相似性，從而構(gòu)成階層特征，甚至?xí)龑?dǎo)社會(huì)消費(fèi)模式的同向發(fā)展也是確實(shí)的。而從這個(gè)角度，也可以從消費(fèi)模式上作出初步判斷，認(rèn)其為中等收入階層之一員。國(guó)內(nèi)學(xué)者在消費(fèi)模式上引進(jìn)細(xì)化指標(biāo)，如從家庭消費(fèi)品檔次，分不同等級(jí)消費(fèi)品擁有度來(lái)判斷不同層次的消費(fèi)模式，進(jìn)而判斷不同階層屬性。但筆者認(rèn)為消費(fèi)模式更適應(yīng)于在其階層屬性已有定論的情況下去分析。

中等收入階層的政治學(xué)內(nèi)涵

中外學(xué)者對(duì)中等收入階層結(jié)構(gòu)功能的共識(shí)是：中等收入階層是社會(huì)矛盾的“緩沖器”及社會(huì)穩(wěn)定的“安全閥”時(shí)，實(shí)際已隱含了中等收入階層的政治學(xué)內(nèi)涵?！罢螀⑴c、對(duì)權(quán)力的限制以及對(duì)法律的倚仗”使得美國(guó)的民主傳統(tǒng)經(jīng)久不息。與美國(guó)社會(huì)已經(jīng)成熟的中產(chǎn)階級(jí)相比較，我國(guó)的中等收入階層由于內(nèi)部同質(zhì)化程度還不高，政治參與積極性參差不齊，對(duì)政治與社會(huì)事務(wù)的影響力也只是在逐漸顯示并有強(qiáng)化的傾向中。但中等收入階層的由于其對(duì)現(xiàn)存社會(huì)秩序和政治主體的依賴性，它所包含的政治學(xué)內(nèi)涵越來(lái)越明顯了。作為社會(huì)中間層在政治上的保守性和在社會(huì)兩級(jí)中的緩沖作用，一直以來(lái)基本上沒(méi)有引起太大的異議。馬克思從工人運(yùn)動(dòng)與階級(jí)斗爭(zhēng)的角度出發(fā)，認(rèn)為“同資產(chǎn)階級(jí)作斗爭(zhēng)，都是為了維護(hù)他們這種中間階級(jí)的存在，以免于滅亡。所以他們不是革命的，而是保守的?！?當(dāng)然，我們今天研究的中等收入階層已經(jīng)沒(méi)有了階級(jí)斗爭(zhēng)的色彩，歷史已經(jīng)有了巨大的轉(zhuǎn)變。但有關(guān)中間層即我們現(xiàn)在所說(shuō)的中等收入階層不可能與現(xiàn)實(shí)政治脫離，它產(chǎn)生于特定的政治歷史環(huán)境中，必然的依附于政治權(quán)力以及政治權(quán)力主體所給予的政治空間生存。那么溫和與激進(jìn)、保守與進(jìn)步，我國(guó)中等收入階層更多的表現(xiàn)在哪一方面呢？

我國(guó)中等收入階層的成長(zhǎng)環(huán)境是特殊的。從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、從傳統(tǒng)社會(huì)向現(xiàn)代社會(huì)過(guò)渡的過(guò)程中，政府始終是推動(dòng)變革的那雙手。我國(guó)社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)生活領(lǐng)域內(nèi)的諸多變化都與政治力量的參與有直接或間接的聯(lián)系。我國(guó)中等收入階層的產(chǎn)生也與政治環(huán)境、政策空間以及政府作為等有著千絲萬(wàn)縷的干系，而很多中等收入階層成員本身就是積極的政治參與甚至是政策提議與制定者。早期投機(jī)發(fā)家而躋身中等收入階層的人對(duì)政治參與態(tài)度是曖昧的。他們的既得利益正是利用政策的模糊邊界與法律法規(guī)的缺位或不完善而獲得的，因此，他們的政治參與態(tài)度更多的是隔岸觀火，并不真心致力于改革與發(fā)展。但隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐步成熟與法律法規(guī)的逐步完善，投機(jī)空間越來(lái)越小，加上知識(shí)經(jīng)濟(jì)的崛起，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與職業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)換代，中等收入階層的組成性質(zhì)上的根本轉(zhuǎn)變和規(guī)模化，中等收入階層的政治參與態(tài)度向積極的方向發(fā)展了。中等收入群體依附于現(xiàn)存的社會(huì)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)體制，每一項(xiàng)政策的頒布與實(shí)施，都與他們自身利益密切相關(guān)，迫使中等收入階層內(nèi)部各個(gè)利益集團(tuán)積極向政權(quán)靠攏，向政策制定部門表達(dá)利益需求。在表現(xiàn)出權(quán)利訴求的一面，中等收入階層也表現(xiàn)出權(quán)利認(rèn)同的面。作為過(guò)去經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)穩(wěn)定的受惠者，他們并不輕易否定國(guó)家政治權(quán)力的運(yùn)用。即使政策的制定與實(shí)施損害了他們的利益，他們也會(huì)采用溫和的手段去爭(zhēng)取更好的生存空間，而拒絕暴力式的革命式的手段。我國(guó)的中等收入階層中有一塊是由國(guó)家公務(wù)人員組成的，他們本身就是現(xiàn)行政體的積極實(shí)踐者、是政治權(quán)力的掌控者、是政策措施的制定者、是政治體系本身的微細(xì)胞，也就更能表現(xiàn)出與現(xiàn)行政治模式的認(rèn)可度。因此，我國(guó)中等收入階層的政治態(tài)度應(yīng)該是溫和的、保守的；中等收入階層的政治參與卻是積極的、進(jìn)步的。

我國(guó)的中等收入階層能否成為政治體制改革中的進(jìn)步和民主力量，作為一個(gè)正在興起的、有形的社會(huì)力量能否擔(dān)任起這樣的“政治使命”，現(xiàn)在還沒(méi)有定論，原因是起步晚：改革開放以來(lái)才有真正意義上現(xiàn)代中等收入群體；規(guī)模小：中等收入階層目前占社會(huì)人口總數(shù)不到20%；同質(zhì)化程度低：一開始就是由利益、價(jià)值取向和思想理念等彼此各異的成分組成的異質(zhì)性群體，而且加之他們?cè)谏鐣?huì)結(jié)構(gòu)變遷中具有較大的社會(huì)流動(dòng)的可能性，他們存在一種內(nèi)在的不確定性和不穩(wěn)定性。因此，由于我國(guó)中等收入階層是在后發(fā)的、外來(lái)式的現(xiàn)代化過(guò)程中產(chǎn)生的，在其形成、發(fā)展過(guò)程中，出于本性上對(duì)自由、民主的渴求，中等收入階層會(huì)為了在社會(huì)轉(zhuǎn)型和社會(huì)流動(dòng)中謀取更大空間從而表現(xiàn)出積極、進(jìn)步的一面，而在社會(huì)結(jié)構(gòu)基本趨于穩(wěn)定之時(shí)表現(xiàn)出安于現(xiàn)狀的保守的一面。事實(shí)上，由于我國(guó)中等收入階層的特征與表現(xiàn)尚未完全成熟和定型，還有許多值得關(guān)注和跟蹤研究的地方。

總之，中等收入階層成長(zhǎng)于我國(guó)特殊的土壤中，有著工業(yè)化背景形塑于中等收入階層的共性特征，也有著我國(guó)改革開放，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)轉(zhuǎn)型的中國(guó)特色。中等收入階層既對(duì)社會(huì)穩(wěn)定與發(fā)展有“緩沖器”與“助推器”的作用，本階層的發(fā)展也與和諧社會(huì)構(gòu)建是同步的，當(dāng)然，中等收入階層的內(nèi)部同質(zhì)化特征還有待實(shí)踐與經(jīng)驗(yàn)的共同發(fā)展和進(jìn)一步的研究。

三 中間階層與政治穩(wěn)定的理論淵源和現(xiàn)實(shí)例證

政治學(xué)鼻祖、被馬克思和恩格斯稱為“古代最偉大的思想家”、古希臘哲學(xué)家中“最博學(xué)的人物”亞里士多德早在兩千多年前就第一個(gè)從理論上論述了中間階層的政治功能和作用。他認(rèn)為：“惟有以中產(chǎn)階級(jí)為基礎(chǔ)才能組成最好的政體。中產(chǎn)階級(jí)（小康之家）比其它任何階級(jí)都較為穩(wěn)定。他們既不像窮人那樣希圖別人的財(cái)務(wù)，他們的資產(chǎn)也不像富人那樣多得足以引起窮人的覬覦。既不對(duì)別人抱有任何陰謀，也不會(huì)自相殘殺，他們過(guò)著無(wú)所憂懼的平安生活?！逡虼?，他主張大力發(fā)展中產(chǎn)階級(jí)，以中產(chǎn)階級(jí)為基礎(chǔ)來(lái)建立良好的合理和穩(wěn)定的國(guó)家。

對(duì)社會(huì)中間階級(jí)階層進(jìn)行現(xiàn)代性理論研究的，首推馬克思的階級(jí)理論。馬克思在著重考察資本主義社會(huì)的兩大基本階級(jí)（資產(chǎn)階級(jí)和無(wú)產(chǎn)階級(jí)）的同時(shí)，還考察了處于這兩大基本階級(jí)之間的中間階層。馬克思生前曾多次使用“中間階級(jí)”、“中間等級(jí)”、“中等階層”、“中產(chǎn)階級(jí)”等概念。據(jù)有關(guān)專家初步統(tǒng)計(jì)，《馬克思恩格斯全集》（第１－３９卷）中，有８３處直接論及中間階層。馬克思的一個(gè)基本判斷是，隨著資本主義的發(fā)展，“中間階層”將分化并轉(zhuǎn)入兩大基本階級(jí)。

隨著資本主義的發(fā)展，馬克思提到的中間階層逐步發(fā)展成為一支龐大的中產(chǎn)階級(jí)。同時(shí)，由于財(cái)富的積累，社會(huì)公平觀念的普及，社會(huì)活動(dòng)頻率的加快以及權(quán)力與財(cái)富的分離，西方社會(huì)結(jié)構(gòu)由傳統(tǒng)的下中大、上面小的“金字塔”型向中間大、兩頭小的“橄欖型”現(xiàn)代社會(huì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，中產(chǎn)階級(jí)已經(jīng)成為影響西方社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)政治生活的一支不可忽視的力量。

關(guān)于中產(chǎn)階層與政治穩(wěn)定的關(guān)系，中外學(xué)者普遍認(rèn)為中產(chǎn)階級(jí)的發(fā)展壯大對(duì)于促進(jìn)政治穩(wěn)定有著積極意義。亞里士多德在《政治學(xué)》中認(rèn)為中產(chǎn)階級(jí)可以防止極富階層的驕橫和極貧階層的“越軌”，保持政治的穩(wěn)定。當(dāng)代西方研究政治穩(wěn)定理論的權(quán)威人物以美國(guó)政治學(xué)家塞繆爾·亨廷頓為代表，他認(rèn)為政治穩(wěn)定是公民政治參與能力與政治制度化程度之間的一種平衡關(guān)系。他在著名的《變化社會(huì)中的政治秩序》一書中分析中產(chǎn)階級(jí)與政治穩(wěn)定的關(guān)系時(shí)指出：“中產(chǎn)階級(jí)與穩(wěn)定的關(guān)系，頗似富裕與穩(wěn)定的關(guān)系一樣，一支龐大的中產(chǎn)階級(jí)隊(duì)伍猶如普遍富裕一樣，是政治上的一支節(jié)制力量?！憋@然，古今中外許多政治學(xué)家都不約而同地將中間階層視為一支有助于政治穩(wěn)定的力量。

在當(dāng)代世界許多國(guó)家，中間階層都是促進(jìn)政治穩(wěn)定、維系社會(huì)安定的最重要的社會(huì)基礎(chǔ)力量，是政治穩(wěn)定和社會(huì)安定的重要保障。從世界各國(guó)發(fā)展和基本現(xiàn)實(shí)來(lái)看，一個(gè)規(guī)模龐大、構(gòu)成總?cè)丝谥黧w的社會(huì)中間階層，是政治和社會(huì)穩(wěn)定的堅(jiān)實(shí)力量。美國(guó)的中間階層約占總?cè)丝诘模叮埃ィ毡靖小耙粌|皆中流”的說(shuō)法。相反，中間階層數(shù)量和規(guī)模偏小的社會(huì)容易引發(fā)社會(huì)問(wèn)題和社會(huì)動(dòng)蕩。巴西、阿根廷、秘魯、墨西哥等拉美國(guó)家，曾于２０世紀(jì)６０、７０年代創(chuàng)造了世界上最快的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，被譽(yù)為“拉美速度”，但是，由于他們的社會(huì)階層結(jié)構(gòu)沒(méi)有出現(xiàn)相應(yīng)的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變，城鄉(xiāng)差別急劇擴(kuò)大，造成貧富懸殊，中間階層未能成長(zhǎng)和壯大，結(jié)果是大多數(shù)社會(huì)成員未能享受經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展之惠，從而引發(fā)了許多社會(huì)問(wèn)題，造成政治紛爭(zhēng)不息，社會(huì)至今動(dòng)蕩不寧。

從世界特別是亞洲國(guó)家發(fā)展的基本現(xiàn)實(shí)來(lái)看，一個(gè)國(guó)家如果擁有龐大的社會(huì)中間階層，國(guó)家就具備強(qiáng)大的抗風(fēng)險(xiǎn)能力和持續(xù)發(fā)展能力，反之，便難以抵抗各種風(fēng)險(xiǎn)或危機(jī)，難以迅速?gòu)母鞣N社會(huì)危機(jī)中恢復(fù)過(guò)來(lái)，也難以獲得持久的發(fā)展?jié)摿?。如在?yīng)對(duì)１９９７年爆發(fā)的亞洲金融危機(jī)時(shí)，韓國(guó)是應(yīng)對(duì)危機(jī)的能力最強(qiáng)、恢復(fù)得也最快的國(guó)家，學(xué)者普遍認(rèn)為這與韓國(guó)存在一個(gè)作為社會(huì)主體人群的中間階層的社會(huì)結(jié)構(gòu)有很大關(guān)系。而印度尼西亞，迄今仍未真正從亞洲金融危機(jī)中恢復(fù)過(guò)來(lái)，社會(huì)矛盾重重，其中的原因當(dāng)然很多，但與該國(guó)城市化水平較低和就業(yè)結(jié)構(gòu)不合理導(dǎo)致社會(huì)中間階層比例太小不無(wú)關(guān)系。

四 當(dāng)代中國(guó)中間階層在維護(hù)政治穩(wěn)定方面的重要功能和作用

改革開放以來(lái)，伴隨著所有制結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系的調(diào)整和變革，我國(guó)的社會(huì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)階層也相應(yīng)處于分化、調(diào)整和組合過(guò)程中。中間階層的生成和發(fā)展已經(jīng)成為當(dāng)代中國(guó)社會(huì)的重要特征，這是我國(guó)由傳統(tǒng)社會(huì)向現(xiàn)代社會(huì)轉(zhuǎn)型，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)育成熟的必然結(jié)果。

根據(jù)許多專家的研究，中國(guó)當(dāng)前社會(huì)的中間階層主要由以下四部分人構(gòu)成。一部分是新生的“中間階層”，其基本特征是：年齡比較輕，一般具有較高的學(xué)歷，有適應(yīng)當(dāng)前知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代要求和社會(huì)發(fā)展需求的新的專業(yè)知識(shí)，懂外語(yǔ)，通電腦，有管理技能，大多就職于新興行業(yè)、新興職業(yè)，如金融、證券、信息、高新技術(shù)、服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域，收入普遍較高，有很強(qiáng)的高消費(fèi)傾向和能力。第二部分是效益比較好的國(guó)有企業(yè)和股份制企業(yè)以及效益好的其他類型企業(yè)的管理層和職工層。第三部分是機(jī)關(guān)干部和知識(shí)分子階層。該部分曾是中國(guó)社會(huì)最主要的中間層，收入穩(wěn)定，上升機(jī)會(huì)較多，上升空間較大，在住房、醫(yī)療、社會(huì)保障、福利等方面有較好的條件。第四部分是大量的個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者。在城鄉(xiāng)從事工商業(yè)活動(dòng)的中小工商業(yè)業(yè)主、獨(dú)立經(jīng)營(yíng)者、中小公司經(jīng)理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)家等，是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者，也是社會(huì)收入較高、在政治上日見活躍的社會(huì)群體。

目前我國(guó)社會(huì)中間階層的比重太小，據(jù)有關(guān)專家分析研究，在總?cè)丝谥械谋壤秊椋保担プ笥?，無(wú)論在人口比例上還是社會(huì)結(jié)構(gòu)中的地位、作用和影響力上，都顯得弱小，但是，作為一支正在迅速崛起并不斷壯大中的社會(huì)階層和社會(huì)力量，中間階層對(duì)維護(hù)我國(guó)的政治穩(wěn)定具有重要的積極作用。

中間階層在維護(hù)我國(guó)政治穩(wěn)定方面的功能和作用主要體現(xiàn)在以下五個(gè)方面：

１． 中間階層是支持和擁護(hù)改革開放進(jìn)一步深化的推動(dòng)力量。中間階層是改革開放的受益者，其產(chǎn)生和發(fā)展既得益于改革開放和政治穩(wěn)定，其今后的發(fā)展也與改革開放的深入和政治上的穩(wěn)定密切相關(guān)。中間階層擁有較為穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)收入，較為寬裕良好的生活條件和質(zhì)量，這一切決定了他們從自身的切身利益出發(fā)，主觀上自覺(jué)擁護(hù)和支持改革開放，反對(duì)和抵制阻撓改革開放的觀念和行為，要求政治穩(wěn)定，反對(duì)社會(huì)**。為了進(jìn)一步開拓事業(yè)，發(fā)展自我，他們既希望有一個(gè)穩(wěn)定有序的政治和社會(huì)環(huán)境，又要求通過(guò)改革開放的不斷深化為他們壯大事業(yè)、實(shí)現(xiàn)自我創(chuàng)造更為寬松、良好的政治和社會(huì)條件，因而又是改革開放的有力推動(dòng)者。

２． 中間階層是有效緩解社會(huì)各階層矛盾和維護(hù)政治穩(wěn)定的調(diào)節(jié)力量。在我國(guó)當(dāng)代社會(huì)分化加劇、貧富差距呈拉大之勢(shì)的社會(huì)分層結(jié)構(gòu)中，中間階層是政治穩(wěn)定的積極支持者。作為介于社會(huì)上層與底層之間的緩沖地帶，能預(yù)留社會(huì)政策調(diào)整空間，削減緩解社會(huì)上層與底層之間的矛盾和沖突，因而中間階層有社會(huì)穩(wěn)定的“調(diào)節(jié)器”之說(shuō)。具體而言，中間階層的壯大能有效地防止兩極分化，極大地減輕社會(huì)不同階層之間的相互摩擦和利益沖突，從而緩解社會(huì)對(duì)立和社會(huì)矛盾，使社會(huì)經(jīng)濟(jì)處于一種持續(xù)發(fā)展的良性循環(huán)中。中間階層穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)地位決定了他們?cè)谡紊鲜桥c執(zhí)政黨保持一致、支持和擁護(hù)現(xiàn)有政策的一支政治力量。從其切身利害關(guān)系出發(fā)，他們并不排斥漸進(jìn)的變革，但不贊成通過(guò)劇烈的社會(huì)變革等手段來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)的治理，更不希望發(fā)生政治動(dòng)蕩和不安定，因而他們對(duì)社會(huì)問(wèn)題的認(rèn)識(shí)注重理性判斷，對(duì)社會(huì)沖突的態(tài)度較為克制，對(duì)矛盾的處理較為理智。所以，只要社會(huì)中間階層不斷壯大，一方面有助于實(shí)現(xiàn)共同富裕這一社會(huì)主義的本質(zhì)規(guī)定和根本目標(biāo)，另一方面也推動(dòng)和利于社會(huì)保障政策及扶貧政策的有效實(shí)施，從而緩解可能發(fā)生的社會(huì)對(duì)立和矛盾激化，使發(fā)生政治突變或社會(huì)動(dòng)蕩的可能性和幾率越來(lái)越小。隨著中間階層逐漸成為社會(huì)結(jié)構(gòu)的主體，社會(huì)階層結(jié)構(gòu)成為兩頭小、中間大的“橄欖型”現(xiàn)代化社會(huì)結(jié)構(gòu)形態(tài)時(shí)，社會(huì)就將處于一種相對(duì)穩(wěn)定和持續(xù)發(fā)展的態(tài)勢(shì)。那時(shí)，作為社會(huì)現(xiàn)代化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，中國(guó)社會(huì)才能真正深刻、本質(zhì)地反映中國(guó)整體的現(xiàn)代化水平。

３． 中間階層是促進(jìn)政治民主化的主要力量。發(fā)展社會(huì)主義民主政治，建設(shè)社會(huì)主義法制國(guó)家，是我們建設(shè)社會(huì)主義政治文明的根本目標(biāo)。由于社會(huì)各階層所處的地位、所掌控的資源和主觀感受不一樣，處于社會(huì)兩極的階層往往更容易采取激進(jìn)或過(guò)激的方式來(lái)進(jìn)行政治表達(dá)和政治參與。占社會(huì)少數(shù)的富有階層或社會(huì)既得利益集團(tuán)由于掌控著大量的社會(huì)資源，為了保護(hù)其得益于社會(huì)財(cái)富分配制度缺陷而帶來(lái)的利益，會(huì)自覺(jué)不自覺(jué)地抵制合理的財(cái)富分配原則，甚至可能會(huì)利用其政治關(guān)系、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)和社會(huì)影響來(lái)抵制民主政治建設(shè)；而占社會(huì)多數(shù)的底部階層，雖然有著向往和追求民主的政治要求，但由于自身的素質(zhì)、受教育程度及素養(yǎng)等因素，一方面可能采取非理性的、激進(jìn)甚至激烈的方式，另一方面也可能表現(xiàn)為對(duì)政治的冷漠和拒絕，從而使社會(huì)主義民主政治建設(shè)面臨阻力。亞里士多德早就指出了這一點(diǎn)：“平民群眾和財(cái)富階層之間時(shí)時(shí)發(fā)生黨爭(zhēng)，不管取得勝利的是誰(shuí)，那占上風(fēng)的一方總不肯以公共利益和平等原則為依歸來(lái)組織中間形式的政體，他們把政治特權(quán)看作黨爭(zhēng)勝利果實(shí)，搶占到自己手中后，就各自寧愿偏向平民主義或寡頭政治而各行其是?！边@就是說(shuō)，在兩個(gè)階層之間的斗爭(zhēng)中，富人取勝會(huì)建立寡頭制，窮人得勢(shì)會(huì)建立極端民主制，而這與現(xiàn)代民主政治原則是相悖離的。

不同于兩極階層的激進(jìn)或極端的思想和行為，中間階層大多數(shù)人具有較好的教育背景、學(xué)識(shí)水平和個(gè)人素質(zhì)，更富于民主意識(shí)和民主精神，更注重理性思考，更傾向于運(yùn)用合理、合法的手段處理矛盾和沖突。一般而言，中間階層對(duì)于現(xiàn)代民主政治和國(guó)家法制建設(shè)的認(rèn)知和判斷較為深刻、客觀。對(duì)現(xiàn)存社會(huì)政治秩序有著較強(qiáng)的認(rèn)同感，對(duì)實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值有著更高的要求，突出表現(xiàn)為自覺(jué)而強(qiáng)烈的政治參與意識(shí)，而通常會(huì)采取合法的、體制內(nèi)的政治參與方式，不主張也反對(duì)通過(guò)激進(jìn)的變革來(lái)否定現(xiàn)有秩序，因此往往是穩(wěn)健、漸進(jìn)式改革的支持者。中間階層一般有較強(qiáng)的政治責(zé)任感，多數(shù)人也具備一定的參與政治、管理社會(huì)生活所必需的知識(shí)和技能。較好的政治素質(zhì)和政治視野，也使中間階層通過(guò)前蘇聯(lián)垮臺(tái)的教訓(xùn)和一些拉美、東南亞國(guó)家民主政治的現(xiàn)實(shí)，意識(shí)到改革、民主可能帶來(lái)的政治動(dòng)蕩、黑金政治等負(fù)面效應(yīng)，從而以理智的、積極的、建設(shè)性的態(tài)度和方式支持、參與和推動(dòng)當(dāng)代中國(guó)的民主化、法制化進(jìn)程。這就使中間階層發(fā)揮了既維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定，又推動(dòng)民主化、法制化建設(shè)的雙重功效。

４． 中間階層是社會(huì)主流價(jià)值觀和社會(huì)規(guī)范的示范力量。中間階層的大多數(shù)人具有不斷開拓的進(jìn)取心和事業(yè)心，敢于干事業(yè)、求發(fā)展。他們往往通過(guò)發(fā)揮自己的智慧和勤奮的工作來(lái)實(shí)現(xiàn)收入的增長(zhǎng)和地位的提高。一方面是渴求成功、追求更大成功的內(nèi)在要求，另一方面是切身感受到現(xiàn)代社會(huì)流動(dòng)頻繁帶來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)壓力，處于中間階層的人一般會(huì)自覺(jué)地提高和充實(shí)自我，充分地展現(xiàn)和發(fā)揮自我的特長(zhǎng)和潛能。因此，力求上進(jìn)的心理狀態(tài)和良好的敬業(yè)精神，造就了中間階層的性格特性和思想主流。中間階層所從事的大多是適合時(shí)代潮流，適應(yīng)時(shí)代要求的科技開發(fā)、經(jīng)營(yíng)管理、社會(huì)公共事務(wù)管理、商業(yè)貿(mào)易、文化教育、休閑娛樂(lè)等與時(shí)代和社會(huì)進(jìn)步同步的職業(yè)，因而具有時(shí)代性或先進(jìn)性。較高的素養(yǎng)、收入、地位和生活質(zhì)量，使中間階層大多具有自覺(jué)的現(xiàn)代公民意識(shí)，在思想意識(shí)、文化觀念、價(jià)值觀方面對(duì)社會(huì)和時(shí)代的主流意識(shí)和價(jià)值觀有較強(qiáng)的認(rèn)同感，是現(xiàn)行社會(huì)規(guī)范價(jià)值觀的奉行者和遵守者；在社會(huì)生活中，崇尚公平競(jìng)爭(zhēng)和能力準(zhǔn)則，具有積極進(jìn)取、敢于創(chuàng)新的精神和遵紀(jì)守法的品質(zhì)；平和、開放，既不甘落后又拒絕激進(jìn)的心態(tài)；在公共事務(wù)領(lǐng)域，講文明、講公德、講規(guī)范，大多樂(lè)于參與有益于現(xiàn)代化社會(huì)發(fā)展的社會(huì)公共事務(wù)；較為寬容，尊重個(gè)性選擇，同情和以適當(dāng)方式幫助弱勢(shì)群體；以合法手段積累社會(huì)財(cái)富，適時(shí)適當(dāng)回報(bào)社會(huì)，等等。這些價(jià)值取向、精神狀態(tài)和社會(huì)行為符合黨和國(guó)家倡導(dǎo)的主流價(jià)值觀和社會(huì)導(dǎo)向，因而對(duì)其他社會(huì)階層有示范引導(dǎo)作用，是維護(hù)政治穩(wěn)定的社會(huì)價(jià)值和規(guī)范要求的示范力量。

５． 中間階層是增強(qiáng)社會(huì)公眾對(duì)未來(lái)的信心、引導(dǎo)和維持社會(huì)消費(fèi)水平和保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的主導(dǎo)力量。中間階層有較高的經(jīng)濟(jì)收入和較固定的經(jīng)濟(jì)來(lái)源，有較強(qiáng)的消費(fèi)能力，對(duì)物質(zhì)和文化生活有較高的要求，這就決定了他們較為強(qiáng)烈的消費(fèi)欲望和要求體現(xiàn)品位、價(jià)值的消費(fèi)傾向，因此，中間階層是穩(wěn)定的消費(fèi)群體，其較強(qiáng)的消費(fèi)能力和不斷上升的消費(fèi)趨向?qū)τ跀U(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)保持持續(xù)增長(zhǎng)具有重要作用。當(dāng)前，貸款購(gòu)買、分期付款、超前消費(fèi)等消費(fèi)方式已為中間階層所普遍接受，中高檔日用消費(fèi)品，如轎車、高檔次住房、教育、文化、旅游的主要消費(fèi)者也是以中產(chǎn)階層為主體。中間階層已成為我國(guó)當(dāng)代引導(dǎo)社會(huì)消費(fèi)的主要群體，不僅改變著國(guó)人的消費(fèi)觀念和消費(fèi)模式，而且引領(lǐng)著社會(huì)的消費(fèi)潮流，在很大程度上維持著社會(huì)龐大而穩(wěn)定的消費(fèi)需求，成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展的重要支撐力量。我們相信，隨著我國(guó)中間階層的不斷壯大和其消費(fèi)能力的持續(xù)增強(qiáng)，中間階層必定能夠進(jìn)一步對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需做出更大的貢獻(xiàn)，從而充分發(fā)揮邊際消費(fèi)傾向?qū)暧^經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的正向乘數(shù)效應(yīng)，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量和綜合國(guó)力的增強(qiáng)，而這正是進(jìn)一步增強(qiáng)社會(huì)公眾對(duì)國(guó)家未來(lái)的信心進(jìn)而維護(hù)政治穩(wěn)定的一種政治效應(yīng)。

五 培育當(dāng)代中國(guó)中間階層的政治整合和制度調(diào)節(jié)

中間階層在中國(guó)當(dāng)代社會(huì)中所具有的維護(hù)政治穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)發(fā)展的功能和作用，已經(jīng)得到廣泛的社會(huì)認(rèn)同。然而，由于中國(guó)當(dāng)代社會(huì)的中間階層尚在緩慢的成長(zhǎng)和壯大中，因而尚不能很好的發(fā)揮這些功能和作用，也難以有效地?fù)?dān)當(dāng)其應(yīng)有的政治和社會(huì)使命。應(yīng)該看到，改革開放所釋放的巨大社會(huì)活力和所帶來(lái)的自由空間特別是資源的重新配置，是中國(guó)當(dāng)代社會(huì)中間階層發(fā)育、生長(zhǎng)的環(huán)境和土壤，這使中間階層的成長(zhǎng)具有明顯的自發(fā)性質(zhì)。盡管中間階層已經(jīng)開始了從自發(fā)性演變向自覺(jué)性發(fā)展的過(guò)渡，但我國(guó)中間階層的規(guī)模與現(xiàn)代社會(huì)“橄欖型”的階層結(jié)構(gòu)所要求達(dá)到的占總?cè)藬?shù)４０％以上的標(biāo)準(zhǔn)相比，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。中間階層的成長(zhǎng)與培育，需要國(guó)家這只“有形的手”，需要政治整合，尤其需要恰當(dāng)?shù)纳鐣?huì)制度安排和政策的調(diào)節(jié)、引導(dǎo)。

１． 進(jìn)一步完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。改革開放的發(fā)展進(jìn)程表明，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是中間階層賴以生存和發(fā)展的土壤。實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)范運(yùn)作和健康發(fā)展，保持經(jīng)濟(jì)快速、穩(wěn)定、健康發(fā)展，是中間階層發(fā)展的基礎(chǔ)。黨的十六大報(bào)告明確指出，我們要在本世紀(jì)頭２０年，集中精力，全面建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會(huì)，達(dá)到“六個(gè)更加”即“經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展、民主更加健全、科教更加進(jìn)步、文化更加繁榮、社會(huì)更加和諧、人民生活更加殷實(shí)”。這“六個(gè)更加”都與中間階層的發(fā)展壯大息息相關(guān)。十六大報(bào)告提出的“以共同富裕為目標(biāo)，擴(kuò)大中等收入者比重，提高低收入者收入水平”這一重要論斷和要求的意義遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了分配制度的改革，道出了培育中產(chǎn)階級(jí)對(duì)全面建設(shè)小康社會(huì)的社會(huì)結(jié)構(gòu)、重要特征和基礎(chǔ)的意義。顯而易見，全面建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)“六個(gè)更加”的目標(biāo)，關(guān)鍵是要擴(kuò)大中等收入階層的比重，使中間階層成為全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程中的主流階層，讓他們代表未來(lái)中國(guó)的富裕程度，代表時(shí)代的政治文明和精神文明水平。而一個(gè)中等收入者群體亦即中產(chǎn)階層的主體不可能通過(guò)分配手段創(chuàng)造出來(lái)，只能通過(guò)公平、完善、健康的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制才能生長(zhǎng)出來(lái)。因此，只有加快推進(jìn)市場(chǎng)改革，真正形成市場(chǎng)機(jī)制，進(jìn)一步完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，有效防止少數(shù)利益集團(tuán)通過(guò)特權(quán)壟斷和非法聚斂社會(huì)財(cái)富，使利益、階層分化規(guī)范化、制度化；同時(shí)使全社會(huì)成員能夠共享經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)發(fā)展帶來(lái)的好處，使中等收入者的比重不斷擴(kuò)大，低收入者收入水平不斷提高，使全社會(huì)成員都能走上共同富裕之路，從而最終形成與全面小康社會(huì)相適應(yīng)的中間階層為主體的現(xiàn)代社會(huì)階層結(jié)構(gòu)。

２． 制定培育現(xiàn)代社會(huì)階層結(jié)構(gòu)、推動(dòng)中間階層發(fā)展的社會(huì)政策。合理的、適應(yīng)現(xiàn)代化要求的社會(huì)階層結(jié)構(gòu)的形成，不可能靠自發(fā)而形成，必須建立帶有戰(zhàn)略性的、能夠在長(zhǎng)遠(yuǎn)上起根本作用的、長(zhǎng)期堅(jiān)持的社會(huì)制度。一是要改革任何阻礙社會(huì)流動(dòng)的制度和政策樊籬，建立健全開放的社會(huì)結(jié)構(gòu)和公正、公平的社會(huì)流動(dòng)機(jī)制。所謂社會(huì)流動(dòng)機(jī)制是指引起、維持和促進(jìn)社會(huì)流動(dòng)的環(huán)境、原因與條件。引起和促進(jìn)社會(huì)流動(dòng)的機(jī)制主要包括教育、就業(yè)、資本、權(quán)力等幾個(gè)方面。判斷其是否合理健全，主要看獲得教育、就業(yè)、資本以及權(quán)力等條件是根據(jù)先賦性原則還是成就性原則。我國(guó)當(dāng)前由于一些不合理的制度安排造成的類似先賦性原則的因素和作用，使教育、就業(yè)等領(lǐng)域不同程度地存在不平等現(xiàn)象。因此，要逐步取消戶籍制度、不同所有制、行業(yè)、單位以及人事檔案等存在的歧視性政策，促進(jìn)社會(huì)成員有公平、充分的機(jī)會(huì)實(shí)現(xiàn)流動(dòng)；二是要切實(shí)解決教育領(lǐng)域的不公正問(wèn)題。教育事業(yè)的發(fā)展是一個(gè)民族和國(guó)家振興的重要手段，也是人們的進(jìn)步和向上流動(dòng)的重要階梯。中產(chǎn)階層的形成和發(fā)展在很大程度上得益于現(xiàn)代教育的普及和科技的高度發(fā)展。一是要改變目前不合理的教育結(jié)構(gòu)，為每一個(gè)適齡學(xué)子提供平等、良好的受教育機(jī)會(huì)。二是要努力造就發(fā)達(dá)的高等教育。大學(xué)是造就中產(chǎn)階層的機(jī)器，要使大多數(shù)青少年都有機(jī)會(huì)受到高等教育，擁有和分享進(jìn)入中上層社會(huì)的資源。三要構(gòu)筑起終身教育體系，完善人才成長(zhǎng)體系。不斷提高全民族的文化素質(zhì)，培養(yǎng)大批專業(yè)技術(shù)人才，促使他們?cè)谶m應(yīng)科技進(jìn)步、技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、升級(jí)的同時(shí)步入中間階層；三是要規(guī)范權(quán)力與資本的獲得。我國(guó)正處于由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)軌時(shí)期，由于體制的不健全，一些人所以占有權(quán)力、資本，并不是由于其能力或成就，而是因?yàn)槟撤N先賦性的因素，或者類似于先賦性的制度性因素如行業(yè)壟斷等在起作用。我國(guó)社會(huì)政治生活和經(jīng)濟(jì)行為中不斷滋長(zhǎng)蔓延的腐敗現(xiàn)象皆與此相關(guān)。因此，必須加快政治體制改革，加強(qiáng)民主法制建設(shè)，增加權(quán)力和資本獲得的競(jìng)爭(zhēng)性和透明度，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，規(guī)范其獲得方式，以減少權(quán)力與資本獲得中的先賦性因素以及不合理的制度性安排，消除腐敗行為，暢通社會(huì)流動(dòng)渠道。

總之，從社會(huì)流動(dòng)機(jī)制方面入手改革就業(yè)、教育、權(quán)力與資本獲得方面存在的制度性缺陷，才能形成公平、公正、開放、競(jìng)爭(zhēng)、有序、穩(wěn)定的社會(huì)流動(dòng)機(jī)制，使社會(huì)發(fā)展充滿活力，保證社會(huì)健康發(fā)展。

３． 加快營(yíng)造培育中間階層成長(zhǎng)壯大的法律和人文社會(huì)環(huán)境。一是要大力營(yíng)造“尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造”的社會(huì)氛圍和導(dǎo)向，促進(jìn)全社會(huì)成員認(rèn)同知識(shí)和技術(shù)的價(jià)值，支持、引導(dǎo)和鼓勵(lì)掌握并擁有知識(shí)的各類專業(yè)技術(shù)人才、經(jīng)營(yíng)管理人才不斷提高收入，率先加入到中間階層隊(duì)伍中來(lái)，優(yōu)化中間階層的內(nèi)部結(jié)構(gòu)，改善并提高中間階層的整體素質(zhì)。二是制定適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求的法律體系，特別是財(cái)產(chǎn)保護(hù)法等法律，保護(hù)個(gè)人合法收入和財(cái)產(chǎn)的合法權(quán)利，鼓勵(lì)財(cái)富的創(chuàng)造、積累和合法繼承。三要在政治上創(chuàng)造合法的平臺(tái)和渠道，給予中間階層更多的意愿表達(dá)空間，盡可能穩(wěn)健有序地吸收中間階層加入到現(xiàn)有的政治系統(tǒng)中，規(guī)范其政治意愿和政治參與，使之成為建設(shè)民主政治和構(gòu)建和諧社會(huì)的有生力量和主導(dǎo)力量。四是通過(guò)綜合運(yùn)用各種社會(huì)手段在中間階層中倡導(dǎo)社會(huì)主義的主流價(jià)值規(guī)范和道德要求，創(chuàng)造良好消費(fèi)環(huán)境，鼓勵(lì)中間階層積極消費(fèi)，為擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)做出貢獻(xiàn)，培養(yǎng)中間階層的群體階層意識(shí)和文化認(rèn)同，從而為中間階層的健康有序發(fā)展提供良好的社會(huì)軟環(huán)境。

第四篇：教育科研課題研究中所起作用的證明材料

關(guān)于胡勝軍同志在教育科研課題研究中所起作用的

證

明

材

料

課題名稱：“誦讀經(jīng)典”對(duì)小學(xué)生“閱讀能力”影響的實(shí)踐與研究 主研人員：任德君 黎家標(biāo) 潘光英 謝英 袁麗霞 黃小婭 胡勝軍

課題來(lái)源： 2008四川省人文社會(huì)科學(xué)重點(diǎn)研究基地科研項(xiàng)目“語(yǔ)文閱讀學(xué)習(xí)”課題之縣級(jí)子課題（達(dá)教發(fā)【2009】134號(hào)，達(dá)教研【2009】7號(hào)）

胡勝軍同志是本課題的主研人員，具體負(fù)責(zé)本課題資料收集和整理、協(xié)調(diào)處理及日常事務(wù)、結(jié)題及研究成果的撰寫等工作。他是我校少先隊(duì)總輔導(dǎo)員、辦公室主任，是目前我校多項(xiàng)課題的具體操作及實(shí)施者，有教育科研研究的基礎(chǔ)，對(duì)學(xué)校教育教學(xué)中存在的問(wèn)題有很強(qiáng)的敏銳性，特別是對(duì)小學(xué)數(shù)學(xué)學(xué)科的關(guān)注，長(zhǎng)期深入教學(xué)第一線，了解現(xiàn)狀，調(diào)查思考，尋找解決問(wèn)題的思路和途徑。尤其是《“誦讀經(jīng)典”對(duì)小學(xué)生“閱讀能力”影響的實(shí)踐與研究》課題得到了有關(guān)部門的高度認(rèn)可，多次受到上級(jí)部門的表?yè)P(yáng)和鼓勵(lì)，學(xué)校所有教育科研課題，都取得了一定的研究成果，有效地指導(dǎo)了學(xué)校的教育教學(xué)改革，促進(jìn)了學(xué)校的內(nèi)涵發(fā)展。

在本課題的研究過(guò)程中，胡勝軍同志多次與主研人員一起召開研討會(huì)，就課題研究中遇到的實(shí)際問(wèn)題進(jìn)行磋商、辨析，提出修正方案，多次深入班級(jí)了解研究進(jìn)展情況，組織開展有關(guān)活動(dòng)監(jiān)測(cè)研究效果，多方協(xié)調(diào)，召集參研教師相互交流研究情況，有的放矢地提出改進(jìn)思路，有力地促進(jìn)了課題的順利實(shí)施。在結(jié)題過(guò)程中，該同志更是積極主動(dòng)，認(rèn)真撰寫研究報(bào)告，提交翔實(shí)的研究資料，得到了上級(jí)部門的首肯。

總之，該同志在課題研究過(guò)程中，做了大量實(shí)實(shí)在在的工作，為課題的成功立項(xiàng)，組織實(shí)施，順利結(jié)題，起到了不可低估的作用。

證明人：

二0一四年九月十二日

具證明人：段玉奎，男，漢族，36歲，系達(dá)川區(qū)石橋鎮(zhèn)列寧街小學(xué)副校長(zhǎng)，是該課題領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)。

達(dá)川區(qū)石橋鎮(zhèn)列寧街小學(xué) 二0一四年九月十二日

第五篇：我縣個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)稅收情況及影響因素

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，我縣個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了可喜的成績(jī)，就個(gè)體私營(yíng)企業(yè)對(duì)國(guó)稅貢獻(xiàn)而言，近幾年卻成下降趨勢(shì)，2002年個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)稅收為***萬(wàn)元，2003年為***萬(wàn)元，2004年為***萬(wàn)元，這充分說(shuō)明國(guó)稅宏觀上對(duì)全縣個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的支持。國(guó)稅局征收的稅種主要是xx，加工、修理修配性質(zhì)的個(gè)體私營(yíng)企業(yè)稅率為6％，商業(yè)性質(zhì)的為4％?？傮w而言，可以說(shuō)影響個(gè)體私營(yíng)企業(yè)發(fā)展的因素很多，為此，我們結(jié)合本縣國(guó)稅實(shí)際，簡(jiǎn)單就影響個(gè)體私營(yíng)企業(yè)發(fā)展的幾個(gè)主要因素作一些探討。

1、財(cái)政體制影響。這是因?yàn)樨?cái)政預(yù)算收支是經(jīng)過(guò)各級(jí)人民代表大會(huì)審議批準(zhǔn)的法案，構(gòu)成財(cái)政收入主體的稅收收入又是以指令性計(jì)劃即收入任務(wù)的形成，逐級(jí)下達(dá)給各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)，而必須按時(shí)完成。由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡性，使得按經(jīng)濟(jì)稅源設(shè)計(jì)的法定稅收收入與收入任務(wù)之間必然形成很大的差距，這就把執(zhí)法的稅務(wù)機(jī)關(guān)置于兩難境地，要么完不成任務(wù)，要么”寅吃卯糧”或”卯吃寅糧”。稅務(wù)機(jī)關(guān)由于還同時(shí)受其他各種主客觀因素的制約，如稅務(wù)人員的素質(zhì)、外部治稅環(huán)境和執(zhí)法的技術(shù)裝備水平等等，反過(guò)來(lái)又影響了法定稅收收入的真實(shí)、準(zhǔn)確性，從而反映到對(duì)個(gè)體私營(yíng)企業(yè)的管理時(shí)緊時(shí)松，這就必然或多或少影響了個(gè)體私營(yíng)企業(yè)的發(fā)展。

2、主觀認(rèn)識(shí)影響。長(zhǎng)期以來(lái)，稅務(wù)機(jī)關(guān)所追求的最終目標(biāo)就是通過(guò)客觀公正的執(zhí)法，實(shí)現(xiàn)最大限度的應(yīng)收盡收。因?yàn)?，不論什么樣的?jīng)濟(jì)發(fā)展水平以及與之相適應(yīng)的稅法設(shè)計(jì)，歸根結(jié)底都要落到稅收收入與稅務(wù)執(zhí)法這一矛盾當(dāng)中，而稅務(wù)執(zhí)法也必然會(huì)影響到經(jīng)濟(jì)發(fā)展。組織稅收收入永遠(yuǎn)是稅務(wù)機(jī)關(guān)的中心任務(wù)，加強(qiáng)稅務(wù)執(zhí)法是我們永恒的主題。雖然我們年年超額完成收入任務(wù)，隊(duì)伍建設(shè)也取得了可喜成果，但也不能說(shuō)這一主要矛盾已經(jīng)緩解或徹底解決。之所以沒(méi)有解決，是因?yàn)槲覀儾](méi)有把它作為矛盾來(lái)對(duì)待，對(duì)其對(duì)立性仍然缺乏足夠的重視。更沒(méi)有進(jìn)一步探究矛盾的主要方面是什么。長(zhǎng)期以來(lái)，我們只把稅務(wù)執(zhí)法作為組織稅收收入的一種手段來(lái)加以運(yùn)用，而沒(méi)有放到稅收法制建設(shè)的高度來(lái)加以重視。由于過(guò)分地突出了稅收收入職能，對(duì)尚處在發(fā)展中國(guó)家之列的我國(guó)來(lái)講，各級(jí)政府對(duì)稅收收入的需求渴望與經(jīng)濟(jì)稅源之間存在很大差距，加上地區(qū)間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡性、稅收收入任務(wù)下達(dá)的不科學(xué)性和執(zhí)行中的剛性，使得稅收收入長(zhǎng)期處于主導(dǎo)地位，稅務(wù)執(zhí)法居于從屬的次要地位，其結(jié)果是對(duì)稅收法制建設(shè)的影響，或多或少存在執(zhí)法不公，造成企業(yè)間的不公平競(jìng)爭(zhēng)，就必然對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)造成沖擊。事實(shí)充分表明，在稅收領(lǐng)域，真正實(shí)現(xiàn)依法治稅尚任重道遠(yuǎn)。

所以在稅務(wù)工作中，應(yīng)是稅務(wù)執(zhí)法決定稅收收入，而不是稅收收入決定稅務(wù)執(zhí)法，這樣才能減少對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響。這對(duì)我們做好稅務(wù)工作，充分發(fā)揮稅收在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的職能作用，促進(jìn)稅收事業(yè)在法制化、規(guī)范化的軌道上健康發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展具有特別重要的指導(dǎo)意義。今后工作中政府以及各個(gè)執(zhí)法部門應(yīng)主要在以下幾個(gè)方面有所突破。

一是變指令性計(jì)劃為指導(dǎo)性計(jì)劃，真正實(shí)現(xiàn)從以組織稅收收入為中心到以公正執(zhí)行稅收法律為中心的轉(zhuǎn)變，寓組織收入于稅務(wù)執(zhí)法之中。雖然稅收指導(dǎo)計(jì)劃與實(shí)際經(jīng)濟(jì)稅源之間必然存在著差距，但對(duì)于富裕地區(qū)來(lái)講，通過(guò)公正執(zhí)法，財(cái)政預(yù)算較好平衡。但對(duì)于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)來(lái)講，恐怕財(cái)政預(yù)算就難以平衡了，這只能通過(guò)上級(jí)財(cái)政直至中央財(cái)政予以彌補(bǔ)。對(duì)此中央財(cái)政更應(yīng)加強(qiáng)宏觀調(diào)控能力，進(jìn)一步提高中央財(cái)政收入占全部財(cái)政收入的比重。對(duì)納稅人申報(bào)率、稅款征期入庫(kù)率、滯納金加收率等一系列執(zhí)法質(zhì)量指標(biāo)進(jìn)行重點(diǎn)考核。

二是牢固樹立法律至上觀念。因?yàn)槎惙ㄊ菄?guó)家意志的體現(xiàn)，任何黨政機(jī)關(guān)及任何領(lǐng)導(dǎo)者的個(gè)人意志都不能凌駕于稅收法律之上。但實(shí)際生活中除了以完成收入任務(wù)事關(guān)發(fā)票和穩(wěn)定的大局之名而隨意變通稅法的情況外，還有嚴(yán)重的地方保護(hù)主義也對(duì)稅務(wù)執(zhí)法構(gòu)成強(qiáng)大的干擾。來(lái)自這兩方面的干預(yù)比其他任何方面的干預(yù)都要嚴(yán)重得多，以權(quán)代法的事例還時(shí)有發(fā)生。稅法本身和執(zhí)行稅法的剛性也嚴(yán)重不足，稅法至上的權(quán)威并未得到真正體現(xiàn)。

三是認(rèn)真貫徹法律面前人人平等的原則，確實(shí)保護(hù)納稅人的合法利益，平等地要求納稅人履行納稅義務(wù)。我們平時(shí)經(jīng)常提到”執(zhí)法必嚴(yán)”而不是執(zhí)法必公，嚴(yán)未必就”公”。因?yàn)閲?yán)對(duì)某些對(duì)象也存在著寬與嚴(yán)的區(qū)別。因?yàn)椴徽撃膫€(gè)地方都有自己重點(diǎn)保護(hù)的”骨干稅源”，而對(duì)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)這些小稅源置之不理。

四是進(jìn)一步提高執(zhí)法人員素質(zhì)和執(zhí)法效率，防止執(zhí)法犯法，徇私枉法，以促進(jìn)稅收事業(yè)健康發(fā)展。當(dāng)前，應(yīng)著重提高稅務(wù)干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)、工作責(zé)任心和勤政意識(shí)。建立科學(xué)的用人機(jī)制，形成能者上、庸者讓的人事管理制度。加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加快計(jì)算機(jī)普及步伐和知識(shí)培訓(xùn)，提～部工作效率和利用現(xiàn)代化工作手段的能力。提高管理水平，以彌補(bǔ)人員數(shù)量限制征管質(zhì)量的不足。利用多種形式開展思想政治教育，樹立愛(ài)崗敬業(yè)的職業(yè)道德觀念。全面提高執(zhí)法水平，建立高效廉潔的干部隊(duì)伍，減少”人治”對(duì)個(gè)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響。