第一篇：人民政府關(guān)于困難群眾生活安排情況的匯報

人民政府關(guān)于困難群眾生活安排情

況的匯報

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人民政府

關(guān)于困難群眾生活安排情況的匯報

省民政廳檢查組及市民政局各位領(lǐng)導(dǎo)：

首先，我代表委、縣政府對省民政廳、市民政局的各位領(lǐng)導(dǎo)不辭辛苦，蒞臨我縣檢查，表示熱烈歡迎！對你們多年來對民政事業(yè)的關(guān)心和支持，表示衷心感謝！是山區(qū)縣、貧困縣、革命老區(qū)，民政工作關(guān)乎全縣社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展的大局。多年來，我縣認真貫徹落實中央、省市的總體安排部署，堅持“以人為本，為民服務(wù)”的宗旨，把困難群眾的呼聲作為第一信號，以解決困難群眾的基

本生活問題為第一責(zé)任，著力抓好責(zé)任、工作、政策、資金四到位，救災(zāi)救濟、優(yōu)撫安置和低保工作取得了一定成效。

下面，結(jié)合我縣實際，就困難群眾生活安排工作做一簡要匯報。

一、關(guān)于救災(zāi)工作方面

我縣十年九旱，自然災(zāi)害頻繁。在連續(xù)多年遭受水旱災(zāi)害的情況下，今年，我縣等部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)又連續(xù)遭受大風(fēng)冰雹和暴雨襲擊，受災(zāi)害影響，部分群眾的房屋倒塌，小麥、玉米等糧食作物大面積減產(chǎn)，林果、苗木等經(jīng)濟作物受災(zāi)嚴重。據(jù)統(tǒng)計，今年我縣農(nóng)作物共受災(zāi)萬畝，絕收萬畝，減產(chǎn)糧食萬公斤，倒塌房屋間，損壞房屋間，受災(zāi)人口萬人，其中因災(zāi)死亡人，直接經(jīng)濟損失萬元，農(nóng)業(yè)直接損失萬元。

針對我縣受災(zāi)情況，為妥善安排好災(zāi)民生活，我們采取了一系列措施：

（一）認真調(diào)查摸底，詳細掌握災(zāi)情。為妥善解決好災(zāi)民的基本生活，使災(zāi)民的救助做到有的放矢。災(zāi)害發(fā)生當(dāng)

晚，縣委書記王俊英、縣長吳時茂，即召開救災(zāi)工作會議，對全縣救災(zāi)進行安排部署，爾后又帶領(lǐng)四套班子成員多次深入受災(zāi)群群眾中走訪慰問。并安排對重災(zāi)區(qū)鄉(xiāng)村進行逐戶調(diào)查摸底，及時準(zhǔn)確地掌握災(zāi)情的第一手資料。按照困難程度和自救能力分類排隊，登記造冊，制定救助方案，實現(xiàn)了縣掌握到村到戶。對不同對象采取不同的救助措施，有效地保障了災(zāi)民的基本生活。

（二）管好用好上級資金，積極落實本級預(yù)算?！痢痢痢聊?，上級撥付我縣救災(zāi)款萬元，縣財政嚴格按照?？顚Ｓ玫脑瓌t，及時撥付。全部按要求及時發(fā)放到戶。同時，按照救災(zāi)工作分級管理、救災(zāi)款分級負擔(dān)的管理體制，縣財政在十分困難的情況下，匹配了自然災(zāi)害救濟事業(yè)費萬元。在救災(zāi)款的管理和使用方面，我們始終堅持公開、公平、公正的原則，實行民主評議，張榜公布，鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所直接對戶發(fā)放，并優(yōu)先保證了對三無戶、特困戶、五保戶和重災(zāi)戶，救災(zāi)款物及時足額發(fā)放。

（三）完善救助方案，提高救助效果。為最大限度地提高救災(zāi)款物的使用效果，使災(zāi)民能及時準(zhǔn)確得到救助，我縣進一步完善了救助方案。一是切實加強了對救災(zāi)款物發(fā)放工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。縣政府專門成立了以主管副縣長為組長，民政局局長為副組長，相關(guān)單位及鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管副職為成員的專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并印發(fā)了《人民政府關(guān)于救災(zāi)款發(fā)放安排的通知》，對救災(zāi)款的發(fā)放范圍、標(biāo)準(zhǔn)及要求進行了認真安排部署。二是在管好用好救災(zāi)款物，對災(zāi)民實施有效救助的同時積極組織災(zāi)區(qū)群眾開展生產(chǎn)自救、勞務(wù)輸出、以工代賑以及鄰里相幫、親友互助等互助互濟活動，使受災(zāi)群眾增加收入，提高生產(chǎn)自救能力。三是按照民政部及省廳要求，推行了“一冊一卡一備案”制度，即對確認的需救助的災(zāi)民，由民政局統(tǒng)一編制《災(zāi)民救助花名冊》，并根據(jù)花名冊發(fā)放《災(zāi)民救助卡》，災(zāi)民一戶一卡，憑卡領(lǐng)取救災(zāi)款物。

四是發(fā)動全縣干部職工獻愛心、捐衣物款，今年共捐收萬多元。五是為使救災(zāi)款物及時準(zhǔn)確地發(fā)放到災(zāi)民手中，我們在全縣范圍內(nèi)推行了“一站式”發(fā)放辦法，即根據(jù)對受災(zāi)群眾調(diào)查摸底，登記造冊的情況，結(jié)合鄉(xiāng)、村上報的名冊，由縣民政局直接發(fā)放到戶。不僅提高了救災(zāi)款物的發(fā)放時效，還有效遏止了貪占、挪用、截留救災(zāi)款物等問題的發(fā)生，收到了切實的效果。

今年以來，我們根據(jù)災(zāi)情有針對性的發(fā)放了口糧救濟款萬元，發(fā)放各類衣物萬件，救助災(zāi)民萬人次。對倒塌房屋的戶發(fā)放建房修復(fù)款萬元，將全縣父母雙亡的名孤兒列入了低保，月人均發(fā)放低保金元。對全縣的戶名農(nóng)村特困戶發(fā)放了困難補助金萬元。盡管我縣通過一系列的救助措施，使災(zāi)民和農(nóng)村特困戶的基本生活得到了基本保障，全縣沒有出現(xiàn)一例挨餓、受凍現(xiàn)象。但是，由于全縣貧困人口多，縣財政緊張，資金籌措能力有限，冬令期間全縣仍有萬戶，萬人，缺口糧萬公斤。全縣共有危房戶戶，需改建間，缺衣被災(zāi)民萬人，缺衣被萬件。希望上級在救災(zāi)資金方面給予大力支持，以便更好的安排好災(zāi)區(qū)群眾冬令期間的基本生活。近期，我們將采取三條措施，確保困難災(zāi)民安全過冬。一是盡快發(fā)放一筆救災(zāi)款；二是盡快發(fā)放一批捐贈衣物；三是繼續(xù)廣泛開展各種類型的互助互濟活動，保證困難群眾的基本生活。

二、關(guān)于城鎮(zhèn)低保工作方面

城鎮(zhèn)低保是解決城鎮(zhèn)困難群眾生活最直接最有效的途徑之一?！痢痢痢聊辏覀円酝晟浦贫?、增強救助效果為中心，努力拓展救助渠道，提高保障水平，確保城鎮(zhèn)困難群眾基本生活。

（一）加大投入，適時提高保障水平。根據(jù)××××年城鎮(zhèn)低保資金支出數(shù)額和××××年城鎮(zhèn)低保工作需求，××××年我縣財政安排城鎮(zhèn)低保預(yù)算萬元，有力地保證了低保工作的順利開展；針對××××年糧油等食品價格上漲的實際，為使低

保戶生活不受到影響，我們積極與有關(guān)部門聯(lián)系，今年月、月分兩次對低保戶生活情況作了全面調(diào)查，實現(xiàn)了動態(tài)調(diào)整，調(diào)出人納入人。月人均補差額由××××年的元，提高到元，保障了低保對象基本生活。

（二）積極開展“分類施?！惫ぷ鳌檫M一步完善城鎮(zhèn)低保制度，強化救助效果，根據(jù)民政部開展“分類施?！钡囊螅覀儗θh低保對象進行了全面調(diào)查。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，雖然我縣的補差標(biāo)準(zhǔn)有了提高，但都是僅能維持一個家庭的一般生活需要。如果家庭中有危重病人或子女上學(xué)，家庭支出就會明顯增加，基本生活在一定程度上就會受到影響。其中最為突出的是低保對象的大病醫(yī)療、子女就學(xué)等問題。為此，我們在對城鎮(zhèn)中的“三無”人員、因病、因殘無收入或少收入的家庭，在發(fā)放低保金的基礎(chǔ)上，根據(jù)低保家庭大病醫(yī)療、子女就學(xué)、突發(fā)事件造成的困難，按照一定比例給予適當(dāng)救助。截至目前，通過分類

施保救助人次，支出資金萬元。

（三）強化監(jiān)督，提高低保工作管理水平。進一步加強制度建設(shè)，不斷完善操作規(guī)程和行為規(guī)范，把低保工作做為向社會承諾和行風(fēng)建設(shè)的一項重要內(nèi)容來突出抓好，并將政策法規(guī)、辦事程序、時限要求等內(nèi)容公布上墻，實行陽光操作，接受群眾監(jiān)督。目前，我縣城鎮(zhèn)低保對象的基本生活得到了有效的保障，極個別特殊原因造成的臨時生活困難，我們將通過組織社會互助、增發(fā)臨時救濟以及大力推行“分類施?！钡耐緩街鸩接枰越鉀Q。

三、關(guān)于農(nóng)村五保戶和特困戶救助工作

為了較好地保障全縣名五保對象的基本生活，我們重點抓了以下三個方面的工作：

（一）加大敬老院建設(shè)力度，努力提高集中供養(yǎng)率。五保對象實行集中供養(yǎng)，是提高五保供養(yǎng)水平的有效途徑。近年來，縣委、縣政府對此項工作高度

重視，實行了領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制，為敬老院建設(shè)營造了一個齊抓共管的良好氛圍。我縣共有鄉(xiāng)辦敬老院所，現(xiàn)在入院五保對象人，集中供養(yǎng)率達。為解決敬老院經(jīng)費不足問題，今年初縣政府責(zé)成監(jiān)察局、審計局、財政局、民政局聯(lián)合成立檢查組，對全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院的資金撥付進行了檢查。發(fā)現(xiàn)問題后，吳時茂縣長又帶領(lǐng)有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)對全縣敬老院在六月份進行了檢查，并決定縣財政對鄉(xiāng)鎮(zhèn)撥款時敬老院單列，敬老院由民政局全部代管，對體制變更進行積極探索。將五保老人納入低保范圍，有力地解決了住院老人的生活問題，保證了敬老院的正常運轉(zhuǎn)。在狠抓敬老院硬件建設(shè)的同時，不斷加強軟件建設(shè)，致力于管理上水平，服務(wù)上檔次，著力在挖潛增效，協(xié)調(diào)發(fā)展上下功夫，使入院集中供養(yǎng)五保對象的生活水準(zhǔn)不低于當(dāng)?shù)厝司钏健?/p>

（二）全面落實農(nóng)村五保供養(yǎng)政策，實現(xiàn)散居五保對象應(yīng)保盡保。我們每年對全縣五保供養(yǎng)對象的范圍、條件、供

養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)等進行了逐項檢查，將符合條件的及時納入五保供養(yǎng)范圍，簽定五保供養(yǎng)協(xié)議，全面實現(xiàn)了應(yīng)保盡保；雨季、冬季來臨和兩節(jié)期間對五保供養(yǎng)情況進行普查，幫助他們解決實際困難，排除安全隱患，防止非正常問題發(fā)生。同時，在享受農(nóng)村低保、救災(zāi)款物發(fā)放方面，將散居五保對象列為救濟的重點優(yōu)先予以救助?！痢痢痢聊耆h發(fā)放的救災(zāi)款中，有萬元用于散居五保戶生活救助和危房修繕，保證了他們的生活。

雖然我縣近年來五保敬老工作取得了成效，但目前存在兩項問題有待解決。一是五保對象大都年老體弱，患病后，醫(yī)療費用無法解決。二是鄉(xiāng)鄉(xiāng)建敬老院，人數(shù)少、費用高、管理標(biāo)準(zhǔn)低。針對這種情況，我們積極探索，變鄉(xiāng)鄉(xiāng)分散辦院為聯(lián)合集中辦院，實現(xiàn)敬老院建院檔次和服務(wù)水準(zhǔn)新提高。希望上級出臺相關(guān)文件，在政策上給予支持和認可。

為有效提高對農(nóng)村特困群眾的救

助水平，構(gòu)建農(nóng)村社會救助新體系，今年年初、汛期和本月，我縣先后組織開展了三次核查工作，對全縣戶名農(nóng)村特困人口進行了逐戶核查，在此基礎(chǔ)上，對戶農(nóng)村特困戶，發(fā)放了《農(nóng)村特困戶救助證》，實現(xiàn)了對特困戶的定期定量救助，一般困難戶每人每月元，特殊困難戶每人每月元或元。按照低標(biāo)準(zhǔn)起步、小范圍實施、逐步擴展的原則，縣政府研究制定了《農(nóng)村居民最低生活保障暫行辦法》，在全縣農(nóng)村普遍推行了最低生活保障制度。并以農(nóng)村特困戶救助與臨時救濟、醫(yī)療救助相結(jié)合，逐步完善和提高了全縣農(nóng)村困難群眾救助體系建設(shè)水平。

為解決農(nóng)村特困群眾因病造成的生活困難問題，我們積極貫徹落實民政部、衛(wèi)生部、財政部《關(guān)于實施農(nóng)村醫(yī)療救助的意見》，月份出臺了《農(nóng)村特困群眾醫(yī)療救助辦法（試行）》，但由于資金方面原因，此項工作還未能啟動實施。

四、關(guān)于優(yōu)撫工作方面

我縣是革命老區(qū)，全縣共有各類優(yōu)撫對象人，其中“三屬”人，在鄉(xiāng)復(fù)員軍人人，殘疾軍人人，在鄉(xiāng)退伍軍人人，軍屬人。為全面做好優(yōu)撫工作，縣委、縣政府專門成立了擁軍優(yōu)屬工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面貫徹落實國家有關(guān)優(yōu)撫政策，解決了重點優(yōu)撫對象的生活難、住房難、醫(yī)療難問題。

（一）多措并舉，努力實現(xiàn)優(yōu)撫對象撫恤、補助標(biāo)準(zhǔn)與人民生活水平同步提高

為按照國家和省定標(biāo)準(zhǔn)及時足額兌現(xiàn)殘疾軍人、“三屬”、在鄉(xiāng)復(fù)員軍人等重點優(yōu)撫對象的撫恤補助資金，實現(xiàn)優(yōu)撫對象的撫恤、補助標(biāo)準(zhǔn)與城鎮(zhèn)職工平均工資和農(nóng)村人均收入水平同步增長，生活水平同步提高，今年我們主要采取了以下措施：一是實行優(yōu)撫對象撫恤補助自然增長機制。年初，根據(jù)統(tǒng)計局公布的上年度農(nóng)民人均純收入情況，進行了認真研究，××××年優(yōu)撫對象撫恤補助標(biāo)準(zhǔn)人均繼續(xù)年提高元。二是利用

“三屬”、在鄉(xiāng)復(fù)員軍人換發(fā)新證的時機，對全縣撫恤補助款發(fā)放情況進行審核檢查，對審核中發(fā)現(xiàn)的問題，都逐一進行了處理，有力的維護了優(yōu)撫對象的合法權(quán)益。三是積極協(xié)調(diào)籌措資金，確保了優(yōu)撫對象撫恤定補款按時足額發(fā)放。四是采取民政干部包鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、包村責(zé)任制。通過逐家逐戶走訪，做到心中有數(shù)，對生活困難的優(yōu)撫對象，加大冬季期間經(jīng)濟和物質(zhì)照顧，確保他們的基本生活得到保障。同時認真檢查各項優(yōu)撫政策落實情況，尤其是第四季度撫恤定補款及時足額發(fā)放情況，對行動不便的優(yōu)撫對象實行送款上門，做到一戶不漏、一分不少、一天不拖。

（二）千方百計，努力使農(nóng)村義務(wù)兵家屬優(yōu)待金足額兌現(xiàn)

一是不斷加大宣傳力度，積極采取電視、板報等多種方式，深入廣泛的宣傳有關(guān)義務(wù)兵家屬的優(yōu)撫政策，努力營造優(yōu)撫安置工作的強大輿論氛圍，進一步增強了做好義務(wù)兵家屬優(yōu)待的自覺性

和主動性。二是積極爭取，落實優(yōu)待金來源渠道?！痢痢痢聊贽r(nóng)村實行稅費改革時，我縣將義務(wù)兵家屬優(yōu)待和優(yōu)撫對象撫恤補助自然增長機制納入了正稅，保證了這兩項資金的落實。三是加大督導(dǎo)檢查力度。為使每項優(yōu)撫政策落到實處，我們每年都開展－次優(yōu)撫政策大聯(lián)查，特別是對撫恤定補款和優(yōu)待金發(fā)放情況逐一進行核對，及時發(fā)現(xiàn)和解決工作中存在的各類問題，切實把優(yōu)撫政策落實到千家萬戶，將撫恤金、補助款以及優(yōu)待金及時足額發(fā)到優(yōu)撫對象手中。

（三）加大解“三難”力度，重點優(yōu)撫對象生活水平明顯提高

目前，我縣存在“三難”的老優(yōu)撫對象人，其中生活難人，住房難人，治病難人。經(jīng)過社會各界的的共同努力和我們的工作，截止目前“三難”問題已得到初步緩解，部分對象“三難問題”基本解決。一是深入調(diào)查，重點救助，切實解決重點優(yōu)撫對象的生活難問題。今年以來，在深入調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，首先從

自然減員經(jīng)費中拿出萬元，有針對性的救助了戶生活較困難的老優(yōu)撫對象。其次，繼續(xù)開展“愛心獻功臣”活動，組織了“一幫一”結(jié)對幫扶優(yōu)撫對象活動，個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和多個縣直部門與“三難”優(yōu)撫對象簽定了幫扶協(xié)議，落實了幫扶內(nèi)容，取得了切實成效。二是落實建房補助政策，解決優(yōu)撫對象住房難，按照“安排住院為主，個別補助為輔”的原則，今年以來，先后安排六名住房有困難的孤老對象入住光榮院，并將名優(yōu)撫對象就近安排在中心敬老院。除此之外，我們對等不愿離村住院的幾個特殊對象采取了縣里補助一部分，鄉(xiāng)鎮(zhèn)投入一部分，村里幫工幫料一部分，扶助對象自籌一部分的辦法，為他們新建和修繕了住房，切實保障和改善了優(yōu)撫對象的居住環(huán)境。三是落實醫(yī)療減免和醫(yī)療保險政策，切實解決優(yōu)撫對象醫(yī)療難。今年我縣出臺了《重點優(yōu)撫對象醫(yī)療費減免辦法》，明確規(guī)定了重點優(yōu)撫對象享有免收掛號費、診療費、注射費和藥費減免以及住院費減免

等待遇。針對部分優(yōu)撫對象需要療養(yǎng)的情況，我們主動與省優(yōu)撫醫(yī)院、省復(fù)員軍人醫(yī)院聯(lián)系，先后安排多人住院，使他們得到了良好康復(fù)療養(yǎng)。同時，我縣已確定與人壽保險公司開展優(yōu)撫對象醫(yī)療保險業(yè)務(wù)，保險標(biāo)準(zhǔn)為建國前和孤老優(yōu)撫對象每人每年元保險費，其他每人每年元保險費，保險費由縣統(tǒng)一交付。人壽保險公司將按、的比例報銷優(yōu)撫對象住院醫(yī)療費用，此項工作調(diào)查摸底分類工作已基本完成，下周即可交費投保，投保后重點優(yōu)撫對象患大病重癥醫(yī)療難問題可望得到基本解決。

（四）加大投入，加強管理，進一步推進了優(yōu)撫事業(yè)的發(fā)展。

縣辦光榮院在實現(xiàn)省甲級院的基礎(chǔ)上，出臺了醫(yī)療費報銷辦法，提高住院老人伙食標(biāo)準(zhǔn)，實行了住院老人每月交元的標(biāo)準(zhǔn)，并投資余萬元，新建了米陽光瓦走廊，改造了廚房爐具、地面等，使操作間做到了無煙操作、衛(wèi)生達標(biāo)，改善了服務(wù)水平和質(zhì)量。目前，縣光榮

院入院老人人，入住率達?？h烈士陵園在去年重新調(diào)整布局基礎(chǔ)上，今年又投資萬元打深井一眼，徹底改善了陵園用水，實現(xiàn)了烈士陵園翠柏常青、碑像有序、莊嚴肅穆、管理規(guī)范的目標(biāo)，愛國主義教育、革命傳統(tǒng)教育和國防教育基地的作用得到充分發(fā)揮。

各位領(lǐng)導(dǎo)，盡管今年以來我縣在解決困難群眾生活、工作方面作了大量的工作，取得了一定成效，但是，與上級領(lǐng)導(dǎo)和廣大群眾的要求還有一定差距，在實際工作中也還存在著諸多困難和問題。一是“解三難”問題。我縣是老區(qū)縣、山區(qū)縣又是國家重點扶持的貧困縣，各類優(yōu)撫對象多，“三難”戶所占比例較大，為他們解“三難”存在資金嚴重不足問題。二是義務(wù)兵優(yōu)待金落實渠道不暢。義務(wù)兵優(yōu)待金雖然納入了財政預(yù)算，但由于缺乏鋼性政策，縣財政對鄉(xiāng)財政撥付時與其它資金捆綁撥付，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金緊張，造成優(yōu)待金發(fā)放爭取難、工作量大、發(fā)放遲緩。三是現(xiàn)有光榮院規(guī)

模小、住房少，不能滿足孤老優(yōu)撫對象入住光榮院要求。經(jīng)調(diào)查，我縣現(xiàn)有孤老殘疾軍人、孤老復(fù)員軍人、孤老烈屬等人（已住光榮院除外），隨著社會的進步和人們思想觀念的轉(zhuǎn)變，加之年齡增大，他們由過去不愿出村出家住光榮院，轉(zhuǎn)變?yōu)槠惹幸笕胱」鈽s院，全縣僅有的一所光榮院現(xiàn)已“爆滿”。入院難的問題已經(jīng)凸現(xiàn)。以上問題的存在，我們考慮一是利用現(xiàn)有一所敬老院改造擴建為光榮院，這樣投資少見效快，能很快解決為題。二是將他們委托給親屬代養(yǎng)，鑒定代養(yǎng)協(xié)議，縣每月給一定補助。根據(jù)初步預(yù)算，改造擴建一所光榮院需萬元，我們可自籌萬元，需上級支持萬元。

以上匯報如有不妥之處，敬請省市領(lǐng)導(dǎo)指正，并對我縣民政工作給予指導(dǎo)。

二○○四年十一月九日

第二篇：xx人民政府關(guān)于困難群眾生活安排情況的匯報

xx人民政府

關(guān)于困難群眾生活安排情況的匯報

省民政廳檢查組及市民政局各位領(lǐng)導(dǎo)：

首先，我代表xx委、縣政府對省民政廳、市民政局的各位領(lǐng)導(dǎo)不辭辛苦，蒞臨我縣檢查，表示熱烈歡迎！對你們多年來對xx民政事業(yè)的關(guān)心和支持，表示衷心感謝！xx是山區(qū)縣、貧困縣、革命老區(qū)，民政工作關(guān)乎全縣社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展的大局。多年來，我縣認真貫徹落實中央、省市的總體安排部署，堅持“以人為本，為民服務(wù)”的宗旨，把困難群眾的呼聲作為第一信號，以解決困難群眾的基本生活問題為第一責(zé)任，著力抓好責(zé)任、工作、政策、資金四到位，救災(zāi)救濟、優(yōu)撫安置和低保工作取得了一定成效。

下面，結(jié)合我縣實際，就困難群眾生活安排工作做一簡要匯報。

一、關(guān)于救災(zāi)工作方面

我縣十年九旱，自然災(zāi)害頻繁。在連續(xù)多年遭受水旱災(zāi)害的情況下，今年，我縣xx等部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)又連續(xù)遭受大風(fēng)冰雹和暴雨襲擊，受災(zāi)害影響，部分群眾的房屋倒塌，小麥、玉米等糧食作物大面積減產(chǎn)，林果、苗木等經(jīng)濟作物受災(zāi)嚴重。據(jù)統(tǒng)計，今年我縣農(nóng)作物共受災(zāi)10.1萬畝，絕收 1.35 萬畝，減產(chǎn)糧食2050 萬公斤，倒塌房屋137 間，損壞房屋184 間，受災(zāi)人口17.1萬人，其中因災(zāi)死亡1人，直接經(jīng)濟損失7800萬元，農(nóng)業(yè)直接損失3400萬元。

針對我縣受災(zāi)情況，為妥善安排好災(zāi)民生活，我們采取了一系列措施：

（一）認真調(diào)查摸底，詳細掌握災(zāi)情。為妥善解決好災(zāi)民的基本生活，使災(zāi)民的救助做到有的放矢。災(zāi)害發(fā)生當(dāng)晚，縣委書記王俊英、縣長吳時茂，即召開救災(zāi)工作會議，對全縣救災(zāi)進行安排部署，爾后又帶領(lǐng)四套班子成員多次深入受災(zāi)群群眾中走訪慰問。并安排對重災(zāi)區(qū)鄉(xiāng)村進行逐戶調(diào)查摸底，及時準(zhǔn)確地掌握災(zāi)情的第一手資料。按照困難程度和自救能力分類排隊，登記造冊，制定救助方案，實現(xiàn)了縣掌握到村到戶。對不同對象采取不同的救助措施，有效地保障了災(zāi)民的基本生活。

（二）管好用好上級資金，積極落實本級預(yù)算。2004年，上級撥付我縣救災(zāi)款50萬元，縣財政嚴格按照?？顚Ｓ玫脑瓌t，及時撥付。全部按要求及時發(fā)放到戶。同時，按照救災(zāi)工作分級管理、救災(zāi)款分級負擔(dān)的管理體制，縣財政在十分困難的情況下，匹配了自然災(zāi)害救濟事業(yè)費4萬元。在救災(zāi)款的管理和使用方面，我們始終堅持公開、公平、公正的原則，實行民主評議，張榜公布，鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所直接對戶發(fā)放，并優(yōu)先保證了對三無戶、特困戶、五保戶和重災(zāi)戶，救災(zāi)款物及時足額發(fā)放。

（三）完善救助方案，提高救助效果。為最大限度地提高救災(zāi)款物的使用效果，使災(zāi)民能及時準(zhǔn)確得到救助，我縣進一步完善了救助方案。一是切實加強了對救災(zāi)款物發(fā)放工作的組織領(lǐng)導(dǎo)?？h政府專門成立了以主管副縣長為組長，民政局局長為副組長，相關(guān)單位及鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管副職為成員的專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并印發(fā)了《xx人民政府關(guān)于救災(zāi)款發(fā)放安排的通知》，對救災(zāi)款的發(fā)放范圍、標(biāo)準(zhǔn)及要求進行了認真安排部署。二是在管好用好救災(zāi)款物，對災(zāi)民實施有效救助的同時積極組織災(zāi)區(qū)群眾開展生產(chǎn)自救、勞務(wù)輸出、以工代賑以及鄰里相幫、親友互助等互助互濟活動，使受災(zāi)群眾增加收入，提高生產(chǎn)自救能力。三是按照民政部及省廳要求，推行了“一冊一卡一備案”制度，即對確認的需救助的災(zāi)民，由民政局統(tǒng)一編制《災(zāi)民救助花名冊》，并根據(jù)花名冊發(fā)放《災(zāi)民救助卡》，災(zāi)民一戶一卡，憑卡領(lǐng)取救災(zāi)款物。四是發(fā)動全縣干部職工獻愛心、捐衣物款，今年共捐收12萬多元。五是為使救災(zāi)款物及時準(zhǔn)確地發(fā)放到災(zāi)民手中，我們在全縣范圍內(nèi)推行了“一站式”發(fā)放辦法，即根據(jù)對受災(zāi)群眾調(diào)查摸底，登記造冊的情況，結(jié)合鄉(xiāng)、村上報的名冊，由縣民政局直接發(fā)放到戶。不僅提高了救災(zāi)款物的發(fā)放時效，還有效遏止了貪占、挪用、截留救災(zāi)款物等問題的發(fā)生，收到了切實的效果。

今年以來，我們根據(jù)災(zāi)情有針對性的發(fā)放了口糧救濟款72萬元，發(fā)放各類衣物1.2 萬件，救助災(zāi)民0.8萬人次。對倒塌房屋的66戶發(fā)放建房修復(fù)款20 萬元，將全縣父母雙亡的50名孤兒列入了低保，月人均發(fā)放低保金70元。對全縣的 2385 戶3941 名農(nóng)村特困戶發(fā)放了困難補助金16萬元。盡管我縣通過一系列的救助措施，使災(zāi)民和農(nóng)村特困戶的基本生活得到了基本保障，全縣沒有出現(xiàn)一例挨餓、受凍現(xiàn)象。但是，由于全縣貧困人口多，縣財政緊張，資金籌措能力有限，冬令期間全縣仍有1.5萬戶，4.3萬人，缺口糧170萬公斤。全縣共有危房戶 160 戶，需改建470間，缺衣被災(zāi)民0.5萬人，缺衣被1.1萬件。希望上級在救災(zāi)資金方面給予大力支持，以便更好的安排好災(zāi)區(qū)群眾冬令期間的基本生活。近期，我們將采取三條措施，確保困難災(zāi)民安全過冬。一是盡快發(fā)放一筆救災(zāi)款；二是盡快發(fā)放一批捐贈衣物；三是繼續(xù)廣泛開展各種類型的互助互濟活動，保證困難群眾的基本生活。

二、關(guān)于城鎮(zhèn)低保工作方面

城鎮(zhèn)低保是解決城鎮(zhèn)困難群眾生活最直接最有效的途徑之一。2004年，我們以完善制度、增強救助效果為中心，努力拓展救助渠道，提高保障水平，確保城鎮(zhèn)困難群眾基本生活。

（一）加大投入，適時提高保障水平。根據(jù)2003年城鎮(zhèn)低保資金支出數(shù)額和2004年城鎮(zhèn)低保工作需求，2004年我縣財政安排城鎮(zhèn)低保預(yù)算26萬元，有力地保證了低保工作的順利開展；針對2003年糧油等食品價格上漲的實際，為使低保戶生活不受到影響，我們積極與有關(guān)部門聯(lián)系，今年1月、3月分兩次對低保戶生活情況作了全面調(diào)查，實現(xiàn)了動態(tài)調(diào)整，調(diào)出396人納入450人。月人均補差額由2003年的35元，提高到50元，保障了低保對象基本生活。

（二）積極開展“分類施?！惫ぷ?。為進一步完善城鎮(zhèn)低保制度，強化救助效果，根據(jù)民政部開展“分類施?！钡囊螅覀儗θh低保對象進行了全面調(diào)查。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，雖然我縣的補差標(biāo)準(zhǔn)有了提高，但都是僅能維持一個家庭的一般生活需要。如果家庭中有危重病人或子女上學(xué)，家庭支出就會明顯增加，基本生活在一定程度上就會受到影響。其中最為突出的是低保對象的大病醫(yī)療、子女就學(xué)等問題。為此，我們在對城鎮(zhèn)中的“三無”人員、因病、因殘無收入或少收入的家庭，在發(fā)放低保金的基礎(chǔ)上，根據(jù)低保家庭大病醫(yī)療、子女就學(xué)、突發(fā)事件造成的困難，按照一定比例給予適當(dāng)救助。截至目前，通過分類施保救助64人次，支出資金3.2萬元。

（三）強化監(jiān)督，提高低保工作管理水平。進一步加強制度建設(shè)，不斷完善操作規(guī)程和行為規(guī)范，把低保工作做為向社會承諾和行風(fēng)建設(shè)的一項重要內(nèi)容來突出抓好，并將政策法規(guī)、辦事程序、時限要求等內(nèi)容公布上墻，實行陽光操作，接受群眾監(jiān)督。目前，我縣城鎮(zhèn)低保對象的基本生活得到了有效的保障，極個別特殊原因造成的臨時生活困難，我們將通過組織社會互助、增發(fā)臨時救濟以及大力推行“分類施保”的途徑逐步予以解決。

三、關(guān)于農(nóng)村五保戶和特困戶救助工作

為了較好地保障全縣265名五保對象的基本生活，我們重點抓了以下三個方面的工作：

（一）加大敬老院建設(shè)力度，努力提高集中供養(yǎng)率。五保對象實行集中供養(yǎng)，是提高五保供養(yǎng)水平的有效途徑。近年來，縣委、縣政府對此項工作高度重視，實行了領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制，為敬老院建設(shè)營造了一個齊抓共管的良好氛圍。我縣共有鄉(xiāng)辦敬老院9所，現(xiàn)在入院五保對象142人，集中供養(yǎng)率達53%。為解決敬老院經(jīng)費不足問題，今年初縣政府責(zé)成監(jiān)察局、審計局、財政局、民政局聯(lián)合成立檢查組，對全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院的資金撥付進行了檢查。發(fā)現(xiàn)問題后，吳時茂縣長又帶領(lǐng)有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)對全縣敬老院在六月份進行了檢查，并決定縣財政對鄉(xiāng)鎮(zhèn)撥款時敬老院單列，敬老院由民政局全部代管，對體制變更進行積極探索。將五保老人納入低保范圍，有力地解決了住院老人的生活問題，保證了敬老院的正常運轉(zhuǎn)。在狠抓敬老院硬件建設(shè)的同時，不斷加強軟件建設(shè)，致力于管理上水平，服務(wù)上檔次，著力在挖潛增效，協(xié)調(diào)發(fā)展上下功夫，使入院集中供養(yǎng)五保對象的生活水準(zhǔn)不低于當(dāng)?shù)厝司钏健?/p>

（二）全面落實農(nóng)村五保供養(yǎng)政策，實現(xiàn)散居五保對象應(yīng)保盡保。我們每年對全縣五保供養(yǎng)對象的范圍、條件、供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)等進行了逐項檢查，將符合條件的及時納入五保供養(yǎng)范圍，簽定五保供養(yǎng)協(xié)議，全面實現(xiàn)了應(yīng)保盡保；雨季、冬季來臨和兩節(jié)期間對五保供養(yǎng)情況進行普查，幫助他們解決實際困難，排除安全隱患，防止非正常問題發(fā)生。同時，在享受農(nóng)村低保、救災(zāi)款物發(fā)放方面，將散居五保對象列為救濟的重點優(yōu)先予以救助。2004年全縣發(fā)放的救災(zāi)款中，有15萬元用于散居五保戶生活救助和危房修繕，保證了他們的生活。

雖然我縣近年來五保敬老工作取得了成效，但目前存在兩項問題有待解決。一是五保對象大都年老體弱，患病后，醫(yī)療費用無法解決。二是鄉(xiāng)鄉(xiāng)建敬老院，人數(shù)少、費用高、管理標(biāo)準(zhǔn)低。針對這種情況，我們積極探索，變鄉(xiāng)鄉(xiāng)分散辦院為聯(lián)合集中辦院，實現(xiàn)敬老院建院檔次和服務(wù)水準(zhǔn)新提高。希望上級出臺相關(guān)文件，在政策上給予支持和認可。

為有效提高對農(nóng)村特困群眾的救助水平，構(gòu)建農(nóng)村社會救助新體系，今年年初、汛期和本月，我縣先后組織開展了三次核查工作，對全縣6692戶14682名農(nóng)村特困人口進行了逐戶核查，在此基礎(chǔ)上，對2385戶農(nóng)村特困戶，發(fā)放了《農(nóng)村特困戶救助證》，實現(xiàn)了對特困戶的定期定量救助，一般困難戶每人每月5元，特殊困難戶每人每月10元或20元。按照低標(biāo)準(zhǔn)起步、小范圍實施、逐步擴展的原則，縣政府研究制定了《xx農(nóng)村居民最低生活保障暫行辦法》，在全縣農(nóng)村普遍推行了最低生活保障制度。并以農(nóng)村特困戶救助與臨時救濟、醫(yī)療救助相結(jié)合，逐步完善和提高了全縣農(nóng)村困難群眾救助體系建設(shè)水平。

為解決農(nóng)村特困群眾因病造成的生活困難問題，我們積極貫徹落實民政部、衛(wèi)生部、財政部《關(guān)于實施農(nóng)村醫(yī)療救助的意見》，7月份出臺了《xx農(nóng)村特困群眾醫(yī)療救助辦法（試行）》，但由于資金方面原因，此項工作還未能啟動實施。

四、關(guān)于優(yōu)撫工作方面

我縣是革命老區(qū)，全縣共有各類優(yōu)撫對象18080人，其中“三屬”363人，在鄉(xiāng)復(fù)員軍人787人，殘疾軍人555人，在鄉(xiāng)退伍軍人9906人，軍屬6469人。為全面做好優(yōu)撫工作，縣委、縣政府專門成立了擁軍優(yōu)屬工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面貫徹落實國家有關(guān)優(yōu)撫政策，解決了重點優(yōu)撫對象的生活難、住房難、醫(yī)療難問題。

（一）多措并舉，努力實現(xiàn)優(yōu)撫對象撫恤、補助標(biāo)準(zhǔn)與人民生活水平同步提高

為按照國家和省定標(biāo)準(zhǔn)及時足額兌現(xiàn)殘疾軍人、“三屬”、在鄉(xiāng)復(fù)員軍人等重點優(yōu)撫對象的撫恤補助資金，實現(xiàn)優(yōu)撫對象的撫恤、補助標(biāo)準(zhǔn)與城鎮(zhèn)職工平均工資和農(nóng)村人均收入水平同步增長，生活水平同步提高，今年我們主要采取了以下措施：一是實行優(yōu)撫對象撫恤補助自然增長機制。年初，根據(jù)統(tǒng)計局公布的上農(nóng)民人均純收入情況，進行了認真研究，2004年優(yōu)撫對象撫恤補助標(biāo)準(zhǔn)人均繼續(xù)年提高100元。二是利用“三屬”、在鄉(xiāng)復(fù)員軍人換發(fā)新證的時機，對全縣撫恤補助款發(fā)放情況進行審核檢查，對審核中發(fā)現(xiàn)的問題，都逐一進行了處理，有力的維護了優(yōu)撫對象的合法權(quán)益。三是積極協(xié)調(diào)籌措資金，確保了優(yōu)撫對象撫恤定補款按時足額發(fā)放。四是采取民政干部包鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、包村責(zé)任制。通過逐家逐戶走訪，做到心中有數(shù)，對生活困難的優(yōu)撫對象，加大冬季期間經(jīng)濟和物質(zhì)照顧，確保他們的基本生活得到保障。同時認真檢查各項優(yōu)撫政策落實情況，尤其是第四季度撫恤定補款及時足額發(fā)放情況，對行動不便的優(yōu)撫對象實行送款上門，做到一戶不漏、一分不少、一天不拖。

（二）千方百計，努力使農(nóng)村義務(wù)兵家屬優(yōu)待金足額兌現(xiàn)

一是不斷加大宣傳力度，積極采取電視、板報等多種方式，深入廣泛的宣傳有關(guān)義務(wù)兵家屬的優(yōu)撫政策，努力營造優(yōu)撫安置工作的強大輿論氛圍，進一步增強了做好義務(wù)兵家屬優(yōu)待的自覺性和主動性。二是積極爭取，落實優(yōu)待金來源渠道。2002年農(nóng)村實行稅費改革時，我縣將義務(wù)兵家屬優(yōu)待和優(yōu)撫對象撫恤補助自然增長機制納入了正稅，保證了這兩項資金的落實。三是加大督導(dǎo)檢查力度。為使每項優(yōu)撫政策落到實處，我們每年都開展1－2次優(yōu)撫政策大聯(lián)查，特別是對撫恤定補款和優(yōu)待金發(fā)放情況逐一進行核對，及時發(fā)現(xiàn)和解決工作中存在的各類問題，切實把優(yōu)撫政策落實到千家萬戶，將撫恤金、補助款以及優(yōu)待金及時足額發(fā)到優(yōu)撫對象手中。

（三）加大解“三難”力度，重點優(yōu)撫對象生活水平明顯提高

目前，我縣存在“三難”的老優(yōu)撫對象364人，其中生活難108人，住房難43人，治病難213人。經(jīng)過社會各界的的共同努力和我們的工作，截止目前“三難”問題已得到初步緩解，部分對象“三難問題”基本解決。一是深入調(diào)查，重點救助，切實解決重點優(yōu)撫對象的生活難問題。今年以來，在深入調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，首先從自然減員經(jīng)費中拿出10萬元，有針對性的救助了108戶生活較困難的老優(yōu)撫對象。其次，繼續(xù)開展“愛心獻功臣”活動，組織了“一幫一”結(jié)對幫扶優(yōu)撫對象活動，11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和30多個縣直部門與“三難”優(yōu)撫對象簽定了幫扶協(xié)議，落實了幫扶內(nèi)容，取得了切實成效。二是落實建房補助政策，解決優(yōu)撫對象住房難，按照“安排住院為主，個別補助為輔”的原則，今年以來，先后安排六名住房有困難的孤老對象入住光榮院，并將10名優(yōu)撫對象就近安排在中心敬老院。除此之外，我們對xx等不愿離村住院的幾個特殊對象采取了縣里補助一部分，鄉(xiāng)鎮(zhèn)投入一部分，村里幫工幫料一部分，扶助對象自籌一部分的辦法，為他們新建和修繕了住房，切實保障和改善了優(yōu)撫對象的居住環(huán)境。三是落實醫(yī)療減免和醫(yī)療保險政策，切實解決優(yōu)撫對象醫(yī)療難。今年我縣出臺了《xx重點優(yōu)撫對象醫(yī)療費減免辦法》，明確規(guī)定了重點優(yōu)撫對象享有免收掛號費、診療費、注射費和藥費減免20%以及住院費減免30%等待遇。針對部分優(yōu)撫對象需要療養(yǎng)的情況，我們主動與省優(yōu)撫醫(yī)院、省復(fù)員軍人醫(yī)院聯(lián)系，先后安排30多人住院，使他們得到了良好康復(fù)療養(yǎng)。同時，我縣已確定與人壽保險公司開展優(yōu)撫對象醫(yī)療保險業(yè)務(wù)，保險標(biāo)準(zhǔn)為建國前和孤老優(yōu)撫對象每人每年200元保險費，其他每人每年150元保險費，保險費由縣統(tǒng)一交付。人壽保險公司將按100%、80%的比例報銷優(yōu)撫對象住院醫(yī)療費用，此項工作調(diào)查摸底分類工作已基本完成，下周即可交費投保，投保后重點優(yōu)撫對象患大病重癥醫(yī)療難問題可望得到基本解決。

（四）加大投入，加強管理，進一步推進了優(yōu)撫事業(yè)的發(fā)展。

縣辦光榮院在實現(xiàn)省甲級院的基礎(chǔ)上，出臺了醫(yī)療費報銷辦法，提高住院老人伙食標(biāo)準(zhǔn)，實行了住院老人每月交45元的標(biāo)準(zhǔn)，并投資10余萬元，新建了60米陽光瓦走廊，改造了廚房爐具、地面等，使操作間做到了無煙操作、衛(wèi)生達標(biāo)，改善了服務(wù)水平和質(zhì)量。目前，縣光榮院入院老人30人，入住率達100%?？h烈士陵園在去年重新調(diào)整布局基礎(chǔ)上，今年又投資18萬元打深井一眼，徹底改善了陵園用水，實現(xiàn)了烈士陵園翠柏常青、碑像有序、莊嚴肅穆、管理規(guī)范的目標(biāo)，愛國主義教育、革命傳統(tǒng)教育和國防教育基地的作用得到充分發(fā)揮。

各位領(lǐng)導(dǎo)，盡管今年以來我縣在解決困難群眾生活、工作方面作了大量的工作，取得了一定成效，但是，與上級領(lǐng)導(dǎo)和廣大群眾的要求還有一定差距，在實際工作中也還存在著諸多困難和問題。一是“解三難”問題。我縣是老區(qū)縣、山區(qū)縣又是國家重點扶持的貧困縣，各類優(yōu)撫對象多，“三難”戶所占比例較大，為他們解“三難”存在資金嚴重不足問題。二是義務(wù)兵優(yōu)待金落實渠道不暢。義務(wù)兵優(yōu)待金雖然納入了財政預(yù)算，但由于缺乏鋼性政策，縣財政對鄉(xiāng)財政撥付時與其它資金捆綁撥付，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金緊張，造成優(yōu)待金發(fā)放爭取難、工作量大、發(fā)放遲緩。三是現(xiàn)有光榮院規(guī)模小、住房少，不能滿足孤老優(yōu)撫對象入住光榮院要求。經(jīng)調(diào)查，我縣現(xiàn)有孤老殘疾軍人、孤老復(fù)員軍人、孤老烈屬等62人（已住光榮院除外），隨著社會的進步和人們思想觀念的轉(zhuǎn)變，加之年齡增大，他們由過去不愿出村出家住光榮院，轉(zhuǎn)變?yōu)槠惹幸笕胱」鈽s院，全縣僅有的一所光榮院現(xiàn)已“爆滿”。入院難的問題已經(jīng)凸現(xiàn)。以上問題的存在，我們考慮一是利用現(xiàn)有一所敬老院改造擴建為光榮院，這樣投資少見效快，能很快解決為題。二是將他們委托給親屬代養(yǎng)，鑒定代養(yǎng)協(xié)議，縣每月給一定補助。根據(jù)初步預(yù)算，改造擴建一所光榮院需60萬元，我們可自籌15萬元，需上級支持45萬元。

以上匯報如有不妥之處，敬請省市領(lǐng)導(dǎo)指正，并對我縣民政工作給予指導(dǎo)。

二○○四年十一月九日

第三篇：困難群眾生活安排情況

困難群眾生活安排情況

元旦、春節(jié)期間困難群眾生活安排情況

2005年,我市五縣兩區(qū)不同程度地遭受了干旱、低溫霜凍、冰雹、暴洪、泥石流和山體滑坡等自然災(zāi)害，給城鄉(xiāng)群眾的生產(chǎn)生活造成了嚴重損失。據(jù)統(tǒng)計，全市因災(zāi)造成經(jīng)濟損失共計2.08億元。面對嚴重的災(zāi)情,我們把安排好災(zāi)區(qū)群眾生活，特別是冬令期間

城鄉(xiāng)困難群眾生活提到講政治、保穩(wěn)定的高度來認識，精心組織，認真安排，狠抓落實，較好地落實了中央和省上關(guān)于做好“兩節(jié)”期間困難群眾生活安排的指示精神。

一、統(tǒng)一思想，提高認識，積極組織開展城鄉(xiāng)困難群眾生活安排工作

接到中央和省上關(guān)于切實做好受災(zāi)困難群眾生活安排工作的緊急通知后，市委、市政府高度重視，從踐行“三個代表”重要思想、落實科學(xué)發(fā)展觀和維護社會穩(wěn)定的大局出發(fā)，認真研究和安排部署冬令期間困難群眾生活安排工作。市委、市政府12月初就進一步做好受災(zāi)困難群眾生活安排工作發(fā)出緊急通知，把安排好災(zāi)區(qū)困難群眾冬令期間生活和做好2006年元旦、春節(jié)期間城鄉(xiāng)困難群眾生活救濟作為當(dāng)前工作的重中之重，周密組織，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，認真研究制定困難群眾生活救濟、走訪慰問等工作方案，加強檢查督辦，保證各項措施落實到位。各縣區(qū)黨委、政府認真貫徹落實中央和省、市委領(lǐng)導(dǎo)批示精神和省委十屆九次全體會議精神，進一步增強工作的緊迫感和責(zé)任感，把安排好困難群眾生活作為義不容辭的職責(zé)，緊急動員，迅速行動，認真安排部署。真正體現(xiàn)了立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)和全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨；體現(xiàn)了中華民族扶貧濟困、團結(jié)友愛，一方有難、八方支援的傳統(tǒng)美德；進一步鞏固共產(chǎn)黨員先進性教育成果，以實際行動促進社會主義和諧社會建設(shè)。

二、摸清底子，掌握實情，積極做好困難群眾生活探視工作

前不久，我們從密切黨和人民群眾血肉聯(lián)系和維護改革發(fā)展穩(wěn)定的大局出發(fā)，充分認識關(guān)心群眾生活、解決好困難群眾生產(chǎn)生活的極端重要性，把摸清群眾生活困難的底子作為一項重要的政治任務(wù)，組織人員，帶著深厚的感情認真做好摸底工作。一是各級民政干部不管秋雨霏霏，道路泥濘，還是冬季寒風(fēng)凜冽，雨雪紛飛，都能輕車簡從，走村串戶，深入農(nóng)村、街道、居民院落，與困難群眾親切交談，了解他們的生產(chǎn)生活情況，逐戶進行登記，做到心中有數(shù)。經(jīng)調(diào)查摸底，目前全市農(nóng)村約有“三無戶”8.54萬戶、26.38萬人，有城市低保對象3.6萬戶8.2萬人。二是進一步落實災(zāi)民生活定期探視制度。進入冬季以來，全市有2717名干部（其中縣級干部209名，科級干部2357名，民政系統(tǒng)干部151名），聯(lián)系了2095村的9301戶41527人，對重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和社區(qū)，實行定人定點定時探視，了解困難群眾的生產(chǎn)生活情況。通過對困難群眾生活的探視和實施救助，不僅使救濟工作做到了及時有效，而且還能夠全面掌握困難群眾生活的整體情況，為全面實施救濟提供科學(xué)依據(jù)。三是層層建立了工作責(zé)任制，使城鄉(xiāng)困難群眾生活安排責(zé)任到人，不走過場。充分體現(xiàn)了“上為黨政分憂，下為百姓解愁”的工作理念。

三、多方籌資，加大投入，確保冬令期間城鄉(xiāng)困難群眾生活不出問題

一是及時安排下?lián)芫葹?zāi)資金和冬令口糧款750萬元，主要用于2月底前農(nóng)村困難群眾的口糧救濟。五縣兩區(qū)在本級財政中安排資金100萬元（其中秦州20萬元、麥積20萬元、秦安15萬元、甘谷15萬元、武山10萬元、清水10萬元、張川10萬元）與市上下?lián)苜Y金一起統(tǒng)籌使用，并根據(jù)資金數(shù)量和需救濟情況，分段實施，重點安排重災(zāi)戶和特困戶。

二是市、縣區(qū)多方籌集資金1400萬元，用于2006年元至2月份城鎮(zhèn)居民最低生活保障補助資金。截止目前，各縣區(qū)已足額發(fā)放到戶。確保低保對象過上一個歡樂、祥和的節(jié)日，維護“兩節(jié)”期間的社會穩(wěn)定。

三是全市上下認真貫徹中央領(lǐng)導(dǎo)同志批示精神，深入開展社會捐助，以省上開展的“扶貧濟困送溫暖慈善捐助月”活動為契機，精心組織，廣泛發(fā)動，組織和動員黨政軍機關(guān)、企事業(yè)單位及廣大干部帶頭捐助，幫助受災(zāi)困難群眾、貧困地區(qū)困難群眾順利過冬。據(jù)統(tǒng)計，全市各級民政部門共接收捐助款物折合人民幣320多萬元，其中捐款91.5萬元，募集衣被8.6萬件。各縣區(qū)已于12月25日前全部發(fā)放到重災(zāi)戶、農(nóng)村特困戶手中。每當(dāng)運送捐贈衣物的車輛到達受援地區(qū)時，許多地方都張貼標(biāo)語，燃放鞭炮，像迎接親人一樣歡迎運送捐助物資的車隊，把這看作黨和人民政府的關(guān)懷，看作社會主義制度優(yōu)越性的體現(xiàn)。張家川縣馬鹿鄉(xiāng)的一位村民，含著眼淚深情地說：“黨和政府在天氣日漸寒冷的時候給我們送來了衣服，我們穿在身上，暖在心里?！闭嬲谷鮿萑后w得到了實惠。

四是認真開展農(nóng)村和城鎮(zhèn)醫(yī)療救助工作。12月初，市上下?lián)苻r(nóng)村醫(yī)療救助專項經(jīng)費526萬元，城市醫(yī)療救助經(jīng)費133萬元，用于解決試點縣區(qū)部分患重大疾病困難群眾無錢就醫(yī)的問題。

五是

嚴格落實殘疾軍人、“三紅”人員、“三屬”人員、在鄉(xiāng)復(fù)員軍人等對象的優(yōu)待政策，按時足額發(fā)放優(yōu)待金。

六是認真組織開展“兩節(jié)”慰問活動。市財政列支60萬元購置慰問品，由四大組織領(lǐng)導(dǎo)帶隊赴各縣區(qū)走訪慰問城市低保戶、農(nóng)村特困戶、五保戶、老復(fù)員軍人、西路紅軍老戰(zhàn)士、特一等傷殘軍人、百歲老人、特困企業(yè)、失業(yè)工人，給他們送去慰問金和年關(guān)生

活物資，充分體現(xiàn)黨和政府對受災(zāi)困難群眾的關(guān)心。各縣區(qū)也自籌資金，慰問城鄉(xiāng)困難群眾，以保證城鄉(xiāng)困難群眾過上一個詳和的新春佳節(jié)。

四、嚴格制度，規(guī)范管理，真正把黨和政府的溫暖送到困難群眾家中

為了減少救濟款物發(fā)放的中間環(huán)節(jié)，徹底杜絕鄉(xiāng)村擠占、挪用、私分、滯留救濟物資和一些干部侵占、貪污、優(yōu)親厚友等現(xiàn)象。我們重點做了以下幾方面的工作：一是嚴格落實城市低保、救災(zāi)救濟資金專戶管理、封閉運行制度。各縣區(qū)堅持低保資金實行社會化發(fā)放，確保低保資金按時足額發(fā)放到戶；農(nóng)村救濟資金堅持?？顚Ｓ谩⒅攸c使用、救助到戶的原則，不平均分配，不截留、挪用、擠占、轉(zhuǎn)移，不擅自擴大使用范圍。二是嚴格救濟款物發(fā)放審批程序。把救濟款物發(fā)放納入政務(wù)、村務(wù)公開內(nèi)容之中，重點保證重災(zāi)戶和“三無”戶。實行“災(zāi)民申請、村委會公示、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣區(qū)民政部門審批”的工作程序，以及公開上級下拔救災(zāi)款數(shù)額、公開拔發(fā)放救災(zāi)款數(shù)額、公開救濟對象及數(shù)額，接受群眾監(jiān)督的“三公開一監(jiān)督”制度，將救濟款物全額發(fā)放到被救助災(zāi)民和貧困群眾手中。三是認真落實救濟款物發(fā)放證制度。目前，全市被救濟對象家中都有了《救助證》?？h鄉(xiāng)村每發(fā)放一次救濟款物，必須由鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政助理員填寫到《救災(zāi)救濟款物發(fā)放證》上，并蓋上鄉(xiāng)鎮(zhèn)及發(fā)放人印章，做到救濟對象對所領(lǐng)款物心知肚明。進一步規(guī)范了救災(zāi)款物發(fā)放工作，提高了救濟款物發(fā)放的時效性，增強了發(fā)放程序的透明度。

第四篇：困難群眾生活安排工作情況匯報

困難群眾生活安排工作情況匯報

春節(jié)將至，為了切實安排好冬春困難群眾的基本生活，妥善解決困難群眾的衣、食、住等生活困難，確保他們吃飽、穿暖，過上一個歡樂、祥和的春節(jié)，鄉(xiāng)黨委、政府高度重視，精心組織，周密布臵，扎實開展了困難黨員慰問和困難群眾生活安排，充分體現(xiàn)了黨委、政府對困難群眾的關(guān)懷，有效地促進了社會的和諧穩(wěn)定?，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：

一、困難黨員慰問活動情況

1月19日至21日，我鄉(xiāng)扎實開展了春節(jié)送溫暖活動，由黨委、政府班子領(lǐng)導(dǎo)帶隊，組成了四個專班深入到全鄉(xiāng)19個村對困難黨員進行了走訪慰問。在走訪慰問過程中，認真聽取他們在生產(chǎn)生活方面的困難，積極主動地通過各種方式解決他們的實際困難。截止目前，共走訪慰問困難黨員30人，發(fā)放慰問金3000元。

二、困難群眾生活安排情況

今年入冬以來，鄉(xiāng)黨委、政府把解決困難群眾生活提到講政治、保穩(wěn)定的高度來認識，早安排、早部署，早落實，較好地保障了困難群眾的基本生活。

一是統(tǒng)一思想，提高認識，周密部署困難群眾生活安排工作。鄉(xiāng)黨委、政府，認真落實科學(xué)發(fā)展觀和維護社會穩(wěn)定的大局出發(fā)，認真研究和部署今冬明春期間困難群眾生活安排工作。12月中旬就就召開各村主職干部會議，會議上各村書記匯報了該村困難群眾的生活狀況，鄉(xiāng)黨委政府為進一步做好困難群眾生活重要安排，把這項工作作為年前工作的重中之重，制定了困難群眾生活救助工作方案，真正體現(xiàn)了情為民所系，利為民所謀、執(zhí)政為民的本質(zhì)和全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨。

二是深入農(nóng)戶，掌握實情，積極做好困難群眾生活摸底工作。各聯(lián)系村領(lǐng)導(dǎo)和駐村干部深入村組院落開展了送溫暖活動，駐村干部負責(zé)對本村困難群眾進行摸底，通過與困難群眾親切交談，了解他們的生產(chǎn)生活情況，逐戶進行登記，做到每一戶的家庭生活狀況都了如指掌，心中有數(shù)。

三是多方籌資，加大投入，確保困難群眾生活不出問題。根據(jù)摸底情況，深入開展干部聯(lián)系幫扶特困戶活動，及時幫助他們解決實際困難，重點解決重災(zāi)戶、特困戶、殘疾人必要的口糧和生活困難，決不允許出現(xiàn)因生活困難而導(dǎo)致的非正常死亡。全年共解決臨時救助資金18萬元，受助群眾400多人，年前下?lián)艽汗?jié)困難群眾生活救濟資金20萬元，發(fā)放棉襖60件，棉被45床，有效解決了125戶380人的生活困難。

四是嚴格制度，規(guī)范管理，真正把黨和政府的溫暖送到困難群眾手中。為了減少救濟款物發(fā)放的中間環(huán)節(jié)，徹底杜絕鄉(xiāng)村擠占、挪用、私分、滯留救濟物資和一些干部侵占、貪污、優(yōu)親厚友等現(xiàn)象，我們嚴格堅持?？顚Ｓ?、重點使用、救助到戶的原則，不平均分配，不截留、挪用、擠占、轉(zhuǎn)移，不擅自擴大使用范圍，嚴格救濟款物發(fā)放審批程序，確保按時足額發(fā)放到戶。確保把黨和政府的溫暖送到每一個困難群眾心中。

第五篇：群眾生活安排情況的匯報

群眾生活安排情況的匯報

群眾生活安排情況的匯報2007-02-18 09:45:2

2關(guān)于困難群眾生活安排情況的匯報

市政府辦公室：

根據(jù)市政府辦《關(guān)于進一步做好城鄉(xiāng)困難群眾生活安排有關(guān)問題的通知》寶政辦發(fā)（）號文件精神，入冬以來，我市的困難群眾生活安排工作緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，以保障城鄉(xiāng)困難群眾基本生活為目標(biāo)，采取措施，不斷強化城鄉(xiāng)救助體系建設(shè)，積極協(xié)調(diào)、多方籌措資金，妥善安排了城鄉(xiāng)困難群眾生活。現(xiàn)將工作情況匯報如下：

一是我局名領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)機關(guān)工作人員，組成個檢查組，深入個縣區(qū)，檢查督促城鄉(xiāng)困難群眾生活安排落實情況。

二是城市低保工作做到了應(yīng)保盡

保。目前，全市享受城市低保待遇的人員有萬戶、萬人，占全市非農(nóng)業(yè)人口的。全市累計已發(fā)放低保資金萬元，其中，元旦前，下?lián)艿捅ＹY金萬元，為全市享受城市低保待遇的人員有萬戶、萬人每人春節(jié)期間加發(fā)一個月保障金，連同今年月、月份的低保金一起在元月日前，一次性發(fā)到低保戶手中。確保了城市低保戶春節(jié)期間的基本生活。

三是城市低保提標(biāo)工作正在進行之中，按市政府要求，今年月日起正式實施。在市長辦公會研究城市低保提標(biāo)之前，我們及時下發(fā)了通知，安排縣區(qū)開展了調(diào)查摸底；對縣區(qū)上報新增的低保人數(shù)等情況進行了匯總；與市財政聯(lián)合提出了我市城市居民最低生活保障提標(biāo)擴面的具體意見，并與省民政廳、財政廳等部門溝通提標(biāo)意見，進行資金測算；提標(biāo)意見成熟后，我們及時上報市政府研究審批。元月日，我們代政府起草了《關(guān)于我市提高城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的報告》，上報省政府，申請解

決提標(biāo)后的資金缺口問題。元月日，我們召開了縣區(qū)民政局長會議，專題對低保提標(biāo)工作進行了部署和安排。要求縣區(qū)按照“分類施?！钡囊?，切實做好提標(biāo)實施前的調(diào)查、核實、分類和匯總統(tǒng)計工作?？傊@項工作從市到各縣區(qū)，正在抓緊落實之中。

四是災(zāi)民生活得到妥善安排。去年月至今年月，全市需國家救濟人口萬人，占全市農(nóng)業(yè)人口的，需救濟口糧萬公斤。對全市農(nóng)村貧困群眾堅持實物救濟的原則，下?lián)苜Y金萬元，共向災(zāi)民發(fā)放救濟糧萬公斤，下?lián)苊抟绿祝薇淮?，元月日前已全部發(fā)放到位。下?lián)苎a助資金萬元，用于給農(nóng)村五保戶、特困戶和重災(zāi)戶每人“春節(jié)”期間增發(fā)元買肉買油錢，已全部到位。由市級領(lǐng)導(dǎo)帶隊，分別對陳倉區(qū)、鳳翔等個縣區(qū)的困難群眾進行了慰問，共發(fā)放救災(zāi)棉被床，救災(zāi)棉衣套，慰問金元。近日將在市級領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下，對其余個縣區(qū)的困難群眾進行慰問。

五是農(nóng)村五保供養(yǎng)各項措施得到落實。目前，全市共建農(nóng)村敬老院所，在院集中供養(yǎng)人，分散供養(yǎng)人，五保戶入院率。投資萬元，對所農(nóng)村敬老院進行了維修改造；落實了五保供養(yǎng)經(jīng)費，現(xiàn)全市五保供養(yǎng)費用都列入了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政支出，實行專戶儲存，?？顚Ｓ?，五保戶的生活有保障。

六是結(jié)合我市實際，認真貫徹落實新《條例》，使優(yōu)撫對象得到真正實惠。努力構(gòu)建政府、社會、個人共同負擔(dān)，以社會醫(yī)療保障體系為依托，以大病救助為重點，充分體現(xiàn)優(yōu)待優(yōu)惠的醫(yī)療保障制度，從根本上解決優(yōu)撫對象醫(yī)療難的問題。對二等乙級以上傷殘軍人醫(yī)療費納入醫(yī)保解決，積極落實市縣財政的醫(yī)療補助?？?，對長期患病造成家庭困難的給予了適當(dāng)醫(yī)療補助，對患大病或因住院醫(yī)療費用較大的給予重點補助。據(jù)不完全統(tǒng)計，全年共為戶優(yōu)撫對象補助醫(yī)療費萬元；給戶優(yōu)撫對象建房間；給戶生活困難的優(yōu)撫對象臨時補助萬

元。元月份起按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，為在鄉(xiāng)老復(fù)員軍人每人每月提高了元定補標(biāo)準(zhǔn)。

七是啟動實施了城市居民特殊困難救助制度。經(jīng)市政府同意，我局與財政局研究制定并下發(fā)了《寶雞市城市居民特殊困難臨時救助實施辦法》，由市財政每年拿出萬元?？睿糜诮鉀Q享受城市低保待遇后，因天災(zāi)人禍或患重（特）大疾病，造成家庭生活無法維系的城市困難戶，今年元月已正式實施。

八是廣泛動員社會各界力量參與救災(zāi)工作。根據(jù)市委、市政府下發(fā)的《關(guān)于開展扶貧幫困捐助月活動的通知》，至去年月日，全市已收到社會各界捐款萬元，衣物萬件，這些捐贈款物已經(jīng)全部發(fā)放到困難群眾手中，幫助困難群眾度過難關(guān)。