第一篇：對(duì)深化國(guó)企改革的重要性認(rèn)識(shí)和思路舉措的思考

對(duì)深化國(guó)企改革重要性認(rèn)識(shí)和思路舉措的思考

幸福服裝廠

李樹頻

【摘要】：伴隨經(jīng)濟(jì)改革的進(jìn)程，國(guó)有企業(yè)改革至今已近30年的歷程，然而，長(zhǎng)期的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)形成的一些觀念和體制慣性仍然束縛著國(guó)有企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，目前我國(guó)國(guó)有企業(yè)進(jìn)一步改革面臨的主要問題是企業(yè)虧損累計(jì)額大、資產(chǎn)負(fù)債比率高、企業(yè)資金短缺、發(fā)展后勁不足等等，大多數(shù)企業(yè)產(chǎn)品單一，附加值低，缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。國(guó)企改革要實(shí)現(xiàn)新的突破，必須正確認(rèn)識(shí)國(guó)企改革的必要性和重要性，必須正確認(rèn)識(shí)制約其向縱深發(fā)展的因素，必須探索深化國(guó)企改革的新思路新舉措，這些問題直接關(guān)系到國(guó)有企業(yè)改革的目標(biāo)和歸宿，甚至影響到整個(gè)經(jīng)濟(jì)改革的走向，成為影響國(guó)有企業(yè)改革的重要因素。

【關(guān)鍵詞】：國(guó)企改革

重要性認(rèn)識(shí)

思路和舉措

一、我國(guó)國(guó)有企業(yè)改革的歷程和成效

我國(guó)的國(guó)有企業(yè)伴隨著改革開放的步伐已經(jīng)走過了20多年的歷程。在這20多年的風(fēng)雨征程中，國(guó)有企業(yè)改革一步一個(gè)腳印，不斷向前推進(jìn)。我國(guó)國(guó)有企業(yè)改革的歷程分為三個(gè)階段：

第一階段是改革探索時(shí)期。從1978年到1992年，這個(gè)時(shí)期先后進(jìn)行擴(kuò)大企業(yè)自主權(quán)的試點(diǎn)，然后推行經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，還有像一些經(jīng)濟(jì)聯(lián)合，把企業(yè)的撥款改成銀行對(duì)企業(yè)貸款等。通過資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、租賃、股份制試點(diǎn)等這些改革措施去增強(qiáng)企業(yè)的活力，調(diào)動(dòng)員工投入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的積極性，真正使企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)制得到轉(zhuǎn)變。第二階段是制度創(chuàng)新時(shí)期。就是從1993年到2002年，在這個(gè)階段一個(gè)標(biāo)志性的事就是十四屆三中全會(huì)，正式提出要建立現(xiàn)代企業(yè)制度的產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)這樣一個(gè)目標(biāo)，可以說直到今天，我們的國(guó)有企業(yè)還在朝這個(gè)目標(biāo)去努力。十五大進(jìn)一步提出要對(duì)公有制的含義全面認(rèn)識(shí)，就是說公有制經(jīng)濟(jì)不僅包括國(guó)有經(jīng)濟(jì)和集體經(jīng)濟(jì)，也包括整合所有制經(jīng)濟(jì)成為國(guó)有成分和集體成分，并且要從戰(zhàn)略上調(diào)整國(guó)有經(jīng)濟(jì)的不足，整個(gè)的國(guó)有企業(yè)改革進(jìn)入到了制度創(chuàng)新的階段。第三階段是品質(zhì)完善時(shí)期。從2003年以后一直到今天，十六大提出改革國(guó)有資產(chǎn)管理體制，接下來就是在政府機(jī)構(gòu)中明確了三個(gè)層次的國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，中國(guó)國(guó)有企業(yè)改革進(jìn)入體制完善的時(shí)期。

通過這三個(gè)階段的改革，我們的國(guó)有企業(yè)改革收到了明顯的效果。一是國(guó)有企業(yè)改革促進(jìn)了我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的完善。國(guó)有企業(yè)承擔(dān)了很多的社會(huì)成本，一個(gè)企業(yè)落戶在一個(gè)地方，經(jīng)過發(fā)展變成了一個(gè)城市，每個(gè)企業(yè)都是一個(gè)小社會(huì)，所以說在改革的過程中，我國(guó)國(guó)有企業(yè)對(duì)中國(guó)的改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)做出了歷史性巨大的貢獻(xiàn)。國(guó)有企業(yè)改革的一系列措施，推動(dòng)了從宏觀到微觀的整個(gè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的完善。二是國(guó)有企業(yè)改革促進(jìn)了我國(guó)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局的戰(zhàn)略性調(diào)整。國(guó)有企業(yè)也不再是在所有領(lǐng)域都占有絕對(duì)控制地位，國(guó)有資本也不是在很多企業(yè)都是絕對(duì)控股的，整個(gè)的國(guó)有企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力反而通過這種有放大效應(yīng)的改革，它的競(jìng)爭(zhēng)力也得到了增強(qiáng)，國(guó)有經(jīng)濟(jì)的總量大幅增加，它的經(jīng)濟(jì)效益、質(zhì)量和爭(zhēng)能力在明顯提高。三是增強(qiáng)了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的總體國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。1978年改革開放初期，我們國(guó)家的生產(chǎn)力非常落后，通過這么多年的國(guó)有企業(yè)改革之后，有很多具有較強(qiáng)實(shí)力的國(guó)有大型企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)都在不斷地發(fā)展壯大，整個(gè)國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)力也得到了增強(qiáng)。四是理順了國(guó)有資產(chǎn)管理體制。三個(gè)層次的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)都在履行職能，從組織上實(shí)現(xiàn)了政府與國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的分離，同時(shí)其他部委所屬的一些國(guó)有企業(yè)也逐步與原來的部委脫鉤。

二、深化國(guó)有企業(yè)改革的重要性

改革開放30年以來，我們的國(guó)有企業(yè)，尤其國(guó)企改革發(fā)展取得了非常大的成就，國(guó)有企業(yè)得到了進(jìn)一步的增強(qiáng)。目前中國(guó)已經(jīng)成為世界經(jīng)濟(jì)大國(guó)，要實(shí)現(xiàn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)在世界上的強(qiáng)國(guó)地位，需要一批國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大企業(yè)，同時(shí)，黨的十八大提出要培育一批世界水平的跨國(guó)公司，世界級(jí)的跨國(guó)公司將主要從我國(guó)現(xiàn)有的大企業(yè)中產(chǎn)生，但從國(guó)務(wù)院國(guó)資委監(jiān)管的中央企業(yè)來看，與世界級(jí)跨國(guó)公司還有很大的差距。一是國(guó)際化程度偏低，全球范圍內(nèi)整合資源的能力不強(qiáng)。中央企業(yè)雖然經(jīng)營(yíng)規(guī)模龐大甚至位居世界前列，但絕大部分經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)集中在國(guó)內(nèi)，這突出表現(xiàn)為中央企業(yè)的跨國(guó)化指數(shù)普遍較低。二是技術(shù)創(chuàng)新能力薄弱，缺乏國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化話語權(quán)和在國(guó)際市場(chǎng)上的定價(jià)權(quán)。三是處于國(guó)際分工和全球產(chǎn)業(yè)鏈低端，企業(yè)影響力和全球行業(yè)地位尚待提升。四是國(guó)際知名品牌嚴(yán)重缺乏。中央企業(yè)規(guī)模已經(jīng)不小，但大品牌寥寥可數(shù)，真正的世界級(jí)品牌還沒有，在國(guó)際知名品牌研究機(jī)構(gòu)每年頒發(fā)的全球品牌100強(qiáng)的榜單中，至今沒有1家來自中國(guó)的品牌。導(dǎo)致中央企業(yè)存在上述差距的原因很多，一方面與中央企業(yè)長(zhǎng)期積累的結(jié)構(gòu)性矛盾和體 2 制機(jī)制障礙還沒有得到根本解決，特別是股份制改革相對(duì)滯后、法人治理結(jié)構(gòu)不完善、經(jīng)營(yíng)機(jī)制不活等問題還比較突出有很大關(guān)系。另一方面是監(jiān)管體制和模式的弊端日益凸顯。國(guó)務(wù)院國(guó)資委自2003年成立以來，在推進(jìn)國(guó)有企業(yè)發(fā)展方面發(fā)揮了很大的作用，但是對(duì)中央企業(yè)的監(jiān)管正在復(fù)制原行業(yè)主管部門管理企業(yè)的模式。目前的監(jiān)管體制使中央企業(yè)不是以客戶為中心，而是以國(guó)務(wù)院國(guó)資委為中心，這必然導(dǎo)致中央企業(yè)不能很好地為客戶創(chuàng)造價(jià)值，在市場(chǎng)上缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。所以黨的十八屆三中全會(huì)提出要全面深化國(guó)企改革，是非常有必要的。

黨的十八屆三中全會(huì)是在我國(guó)改革開放新的重要關(guān)頭召開的一次重要會(huì)議。會(huì)議描繪了全面深化改革的新藍(lán)圖、新愿景、新目標(biāo)，形成了改革理論、政策和實(shí)踐的一系列重大突破。會(huì)議通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》包括60條，可以說，每一條都和國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展有關(guān)。其中，6個(gè)部分22條關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制的改革與國(guó)有企業(yè)更為直接。更為具體的有三個(gè)方面。第一，市場(chǎng)在資源配置起決定性作用，即《決定》將過去的市場(chǎng)的“基礎(chǔ)性”作用提升為現(xiàn)在的“決定性”作用。這一條要求國(guó)企改革要堅(jiān)持市場(chǎng)化的改革方向。第二，堅(jiān)持完善基本經(jīng)濟(jì)制度，主要是兩個(gè)毫不動(dòng)搖，即鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)持公有制的主體地位不動(dòng)搖；第二個(gè)毫不動(dòng)搖就是非公有制經(jīng)濟(jì)的活力和創(chuàng)造力不能動(dòng)搖。第三，《決定》提出了深化國(guó)有企業(yè)改革的針對(duì)性措施，就是要準(zhǔn)確界定不同國(guó)有企業(yè)功能，實(shí)施分類改革監(jiān)管；健全公司法人治理結(jié)構(gòu)，健全董事會(huì)運(yùn)作機(jī)制，形成股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理層各負(fù)其責(zé)、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、有效制衡的機(jī)制；建立職業(yè)經(jīng)理人制度，更好發(fā)揮企業(yè)家作用；深化企業(yè)內(nèi)部改革，建立管理人員能上能下、員工能進(jìn)能出、收入能增能減的機(jī)制。所以十八屆三中全會(huì)《決定》中關(guān)于國(guó)企改革的內(nèi)容，為國(guó)有企業(yè)改革的方向、指導(dǎo)思想、原則、重點(diǎn)、任務(wù)等提出了明確的要求。

三、進(jìn)一步深化國(guó)企改革的重點(diǎn)和方向

改革開放以來，黨中央把國(guó)有企業(yè)改革作為經(jīng)濟(jì)體制改革的中心環(huán)節(jié)，堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是，積極探索、循序漸進(jìn)，作出了一系列重要決策部署。黨的十四屆三中全會(huì)明確提出了推動(dòng)國(guó)有企業(yè)逐步建立產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度。黨的十五屆四中全會(huì)提出了從戰(zhàn)略上調(diào)整國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局，推進(jìn)國(guó)有企業(yè)戰(zhàn)略性重組，建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度的任務(wù)。黨的十六 3 大確立了國(guó)家所有、分級(jí)代表，權(quán)利、義務(wù)與責(zé)任相統(tǒng)一，管資產(chǎn)與管人、管事相結(jié)合的國(guó)有資產(chǎn)管理體制，為國(guó)有企業(yè)改革奠定了良好的體制基礎(chǔ)。黨的十六屆三中全會(huì)對(duì)國(guó)企改革進(jìn)行了全面部署。黨的十七大提出要深化國(guó)有企業(yè)公司制股份制改革，健全現(xiàn)代企業(yè)制度。黨的十八大提出，要進(jìn)一步深化國(guó)有企業(yè)改革，完善各類國(guó)有資產(chǎn)管理體制，推動(dòng)國(guó)有資本更多投向關(guān)系國(guó)家安全和國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，不斷增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力。黨中央的一系列重大決策部署，為國(guó)有企業(yè)改革和現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)指明了方向。經(jīng)過30多年的探索和實(shí)踐，國(guó)有企業(yè)改革不斷深入推進(jìn)，國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制、管理體系、企業(yè)面貌都發(fā)生了根本性變化。現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)成效顯著，全國(guó)90%以上的國(guó)有企業(yè)完成了公司制股份制改革，多數(shù)企業(yè)建立了股東會(huì)、董事會(huì)、經(jīng)理層和監(jiān)事會(huì)等機(jī)構(gòu)，公司治理結(jié)構(gòu)逐步規(guī)范。一大批國(guó)有企業(yè)實(shí)現(xiàn)了股權(quán)多元化，形成了混合所有制的股份有限公司。適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的激勵(lì)約束機(jī)制逐步建立，企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理效率明顯提升。一批企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中成長(zhǎng)壯大，創(chuàng)新能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力明顯提高。2003年至2012年，國(guó)有企業(yè)營(yíng)業(yè)收入從10.73萬億元增長(zhǎng)到42.38萬億元，年均增長(zhǎng)16.6%。國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，國(guó)有企業(yè)從中小企業(yè)、一般加工行業(yè)逐步退出，電力、電信、郵政等壟斷行業(yè)改革取得積極進(jìn)展。政企分開、政資分開邁出實(shí)質(zhì)性步伐，國(guó)有資產(chǎn)管理體制逐步完善，國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度初步建立?？傮w來看，國(guó)有企業(yè)活力和競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)，國(guó)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量大幅提升，已經(jīng)同市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相融合，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。

國(guó)有企業(yè)是中國(guó)經(jīng)濟(jì)的重要參與者。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)體制改革的大趨勢(shì)，決定了國(guó)有企業(yè)改革將朝向市場(chǎng)化、資本化、國(guó)際化前進(jìn)。

第一，市場(chǎng)化。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的核心機(jī)制是通過價(jià)格、供求、競(jìng)爭(zhēng)來優(yōu)化資源配置，提高價(jià)值創(chuàng)造效率。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的核心機(jī)制則是行政指令。在中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制由計(jì)劃向市場(chǎng)轉(zhuǎn)型的大格局下，國(guó)有企業(yè)作為重要經(jīng)濟(jì)組成部分也將逐漸向市場(chǎng)機(jī)制過渡，以提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力和績(jī)效水平。今后的國(guó)企改革，將鼓勵(lì)企業(yè)在人才、業(yè)務(wù)、資產(chǎn)、資本等方面的資源配置和增值管理工作中，體現(xiàn)更多的市場(chǎng)化原則，也將鼓勵(lì)企業(yè)通過市場(chǎng)化方式打造價(jià)值鏈、延伸產(chǎn)業(yè)鏈。

第二，資本化。從經(jīng)濟(jì)學(xué)理論來講，產(chǎn)業(yè)發(fā)展到一定階段必然和金融資本相 4 結(jié)合。資本化是企業(yè)價(jià)值增長(zhǎng)的重要方式，能夠?yàn)槠髽I(yè)價(jià)值快速擴(kuò)張乃至倍增提供有效幫助。通過重組、并購(gòu)、融資、過橋、溢價(jià)等元素，充分發(fā)揮資本的杠桿效應(yīng)、協(xié)同效應(yīng)，從而形成溢出效應(yīng)和擴(kuò)張效應(yīng)。從改革實(shí)踐來看，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的下行，多數(shù)國(guó)企都在業(yè)務(wù)維度增長(zhǎng)乏力，資本運(yùn)營(yíng)則是破解發(fā)展困境的良好渠道，國(guó)務(wù)院國(guó)資委提出“管理提升”、“突出主業(yè)”、“整體上市”的要求即是印證。盡管目前受政策法規(guī)、企業(yè)戰(zhàn)略、產(chǎn)品市場(chǎng)需求、資本市場(chǎng)要求等多種條件的約束，國(guó)企大范圍實(shí)施資本化比較困難。但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，資本化將是趨勢(shì)。

第三，國(guó)際化。在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下，國(guó)家之間展開激烈競(jìng)爭(zhēng)。關(guān)系國(guó)家安全和經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，需要國(guó)有企業(yè)掌握控制權(quán)。對(duì)國(guó)企尤其大部分中央企業(yè)來說，加快“走出去”步伐、實(shí)施跨國(guó)經(jīng)營(yíng)，鍛煉和提升全球資源配置和整合能力，已經(jīng)是大勢(shì)所趨。2008年金融危機(jī)后，大批“中”字頭企業(yè)紛紛出海，代表中國(guó)深層次參與國(guó)際資源配置和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。近期中海油以151億美元成功收購(gòu)加拿大尼克森公司，創(chuàng)造中國(guó)有史以來最大的一筆海外收購(gòu)，即是國(guó)有企業(yè)國(guó)際化的典型案例。

四、進(jìn)一步深化國(guó)企改革的思路和舉措

推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革，采取一些什么樣的改革措施，從而把國(guó)企改革推進(jìn)到一個(gè)新的歷史高度和深度，就要從分析研究改革的動(dòng)因入手，著力解決推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革面臨的內(nèi)部推力和外部壓力，妥善解決國(guó)企改革的歷史遺留問題。

從外部來看，也就是從國(guó)際貿(mào)易這個(gè)角度來看，貿(mào)易壁壘在日漸增強(qiáng)，尤其是很多西方國(guó)家，它針對(duì)國(guó)有企業(yè)提出了一些歧視性的條款。我國(guó)家在國(guó)際上的貿(mào)易也好，走出去過程中也碰到了一些這樣的問題。比如說我國(guó)的某個(gè)石油公司收購(gòu)優(yōu)尼科的時(shí)候，人家就說你是國(guó)有企業(yè)，不賣給你。像我們的五礦要收購(gòu)澳大利亞一個(gè)鋁礦的時(shí)候，人家也說，你是政府企業(yè)，可能今后會(huì)在某些方面受到很多的限制。甚至于我們平時(shí)有一些招投標(biāo)的事，人家也會(huì)有一些政治方面的考慮，往往把國(guó)有企業(yè)和政治劃等號(hào)。所以說在這些方面，國(guó)有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)相比，可能要付出更高的交易成本和一些風(fēng)險(xiǎn)方面的代價(jià)。

從內(nèi)部的推力來看。就是要完善我們國(guó)家的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，加快國(guó)有企業(yè)改革，這是一個(gè)必然要求。十八屆三中全會(huì)也明確地提到，要使所有類型的企業(yè)在準(zhǔn)入、融資、土地等這些方面要有均等的機(jī)會(huì)，民企、國(guó)企要有同樣的國(guó)民待遇，5 要有沒有歧視性的發(fā)展機(jī)會(huì)，要實(shí)現(xiàn)不同所有制經(jīng)濟(jì)成分的企業(yè)有一個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)，這些都需要我們加快改革的步伐。從再大一點(diǎn)層面來說，我們要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，也需要我們競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)中的國(guó)有資本，不要再?zèng)Q定于那些傳統(tǒng)的優(yōu)勢(shì)行業(yè)，現(xiàn)在已經(jīng)不占優(yōu)勢(shì)地位的行業(yè)中，我們也可以考慮有一個(gè)退出的過程。通過混合所有制也好，通過一些股份轉(zhuǎn)讓的形式也好，實(shí)現(xiàn)一個(gè)有進(jìn)有退的布局，真正把資本投到需要國(guó)有經(jīng)濟(jì)發(fā)揮主導(dǎo)作用的領(lǐng)域里去。

現(xiàn)階段國(guó)有企業(yè)改革本身也還是存在了一些問題，比如說相關(guān)配套的一些改革推進(jìn)還不太同步，包括我們的社會(huì)保障覆蓋面還不夠?qū)?，我們社?huì)保障的社會(huì)化程度還比較低，像很多事業(yè)單位還沒進(jìn)去，壟斷行業(yè)的國(guó)有企業(yè)改革任務(wù)還比較重，像鐵路、煙草，電信、郵政等，很多行業(yè)改革的任務(wù)還非常重，從企業(yè)內(nèi)部來講激勵(lì)約束機(jī)制還需要進(jìn)一步地完善，需要給國(guó)有企業(yè)改革下一步的推進(jìn)一個(gè)總體思路，關(guān)鍵一點(diǎn)還是要做到分類改革，競(jìng)爭(zhēng)性和公益性的國(guó)有企業(yè)改革路徑肯定是不一樣的，壟斷性的國(guó)有企業(yè)肯定要有一個(gè)攻艱克難的過程。整個(gè)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局的調(diào)整方向也應(yīng)該進(jìn)一步地明確。首先就是按照前面的分類，對(duì)于少數(shù)承擔(dān)核心競(jìng)爭(zhēng)的企業(yè)，應(yīng)該提高公共服務(wù)的水平，應(yīng)該去實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)彌補(bǔ)市場(chǎng)的職能，然后發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)的控制力。對(duì)于壟斷性行業(yè)，應(yīng)該盡快地分拆它的壟斷環(huán)節(jié)和競(jìng)爭(zhēng)性的結(jié)果，或在一定的時(shí)期內(nèi)，保留這個(gè)壟斷性的環(huán)節(jié)，通過混合所有制實(shí)現(xiàn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)控制力的提升，實(shí)現(xiàn)它的功能的放大。那些經(jīng)營(yíng)性領(lǐng)域的國(guó)有企業(yè)應(yīng)該盡快改制成混合所有制企業(yè)，體現(xiàn)國(guó)有資本的流動(dòng)性，這是動(dòng)態(tài)調(diào)整的過程，只有這樣才能夠增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的活力和效率。

同時(shí)要對(duì)國(guó)有企業(yè)有一個(gè)合理的定位，因?yàn)閲?guó)有企業(yè)在我們國(guó)家，除了彌補(bǔ)市場(chǎng)以外，還對(duì)我們宏觀調(diào)控體系的完善，對(duì)主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展發(fā)揮著重要的作用。我們應(yīng)該看到國(guó)有企業(yè)在特定歷史時(shí)期的作用，像汶川地震的時(shí)候，捐贈(zèng)東西也好，到現(xiàn)場(chǎng)救災(zāi)也好，國(guó)有企業(yè)占了很大的比重，關(guān)鍵時(shí)候國(guó)有企業(yè)還是要靠得住、用得上。

分類是推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革的前提，要根據(jù)不同的職能，不同的行業(yè)分布確定不同的企業(yè)形態(tài)。像那些核心的企業(yè)，重要的物資儲(chǔ)備企業(yè)，就應(yīng)該承擔(dān)國(guó)家安全的控制調(diào)控功能，在這里面真正發(fā)揮作用。對(duì)于具有公共性服務(wù)和盈利性雙重職能的一些國(guó)有企業(yè)，像石油、風(fēng)電等這些公共事業(yè)，現(xiàn)階段暫時(shí)可以保持絕對(duì) 6 的控制力，然后可以把它變成一個(gè)國(guó)有獨(dú)資或者是絕對(duì)控股的公司，以控股為主，因?yàn)樗€是具有壟斷性的特征，這也是一個(gè)動(dòng)態(tài)調(diào)整的過程。其他像一些非關(guān)鍵領(lǐng)域和非重要的行業(yè)，國(guó)有企業(yè)應(yīng)該是一個(gè)逐步退出的過程，應(yīng)該以市場(chǎng)規(guī)則來對(duì)它進(jìn)行管理，通過完善法制，通過完善宏觀調(diào)控體系，不要去對(duì)企業(yè)進(jìn)行干預(yù)。這是一個(gè)整體布局的考慮，就是涉及到國(guó)家安全的行業(yè)，是國(guó)有資本絕對(duì)控制，自然壟斷的保持相對(duì)的控制力，這些都是分類改革思路的延續(xù)。對(duì)于那些不太重要的行業(yè)，應(yīng)該適當(dāng)?shù)氖湛s國(guó)企的戰(zhàn)線。

還有一個(gè)方向就是要推進(jìn)市場(chǎng)準(zhǔn)入的公平化，市場(chǎng)準(zhǔn)入方面要盡快地破除壟斷的格局，要盡快清除顯性或者隱性的市場(chǎng)壁壘，真正形成競(jìng)爭(zhēng)性的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)。壟斷性的業(yè)務(wù)也應(yīng)該盡快的有一個(gè)分類，自然壟斷的業(yè)務(wù)和競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)是不同的，競(jìng)爭(zhēng)性的業(yè)務(wù)完全可以分開，真正具有這樣特征的環(huán)節(jié)應(yīng)該逐步引進(jìn)民間資本加入。從促進(jìn)混合所有制經(jīng)濟(jì)或者說從促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度來說，已有的這些成果，也該盡快用法律條文的形式給它明確下來，把那些做法寫到法律條文里去，擴(kuò)大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展空間。

改革是需要頂層設(shè)計(jì)的，改革到底由誰來推動(dòng)，誰來主導(dǎo)，是國(guó)資委、發(fā)改委，還是我們的全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組？如果國(guó)有企業(yè)改革完全由國(guó)資委推動(dòng)的話，可能有它的局限性，有它的共同利益在里面，可能放不開手腳。發(fā)改委來推動(dòng)這個(gè)事力度還是不夠，因?yàn)槲腋母锟赡苌婕暗胶芏鄬用娴臇|西，國(guó)有企業(yè)改革其實(shí)好多東西都是跟我們國(guó)家的一些深層次的體制問題相關(guān)的，涉及到行政體制，涉及到財(cái)政體制，甚至涉及到我們的政治體制，一個(gè)部委來推進(jìn)的力度顯然是不夠的，最好的推進(jìn)方式還是全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，它來推動(dòng)這個(gè)事可能就更加合理、更加有力度。另外，改革要尋找合適時(shí)機(jī)，基于企業(yè)的實(shí)際情況開展工作。一般來講，企業(yè)兼具外部壓力和內(nèi)部沖動(dòng)等條件時(shí)才會(huì)真正實(shí)施改革，企業(yè)效益發(fā)展較好的時(shí)候更適合組織改革。所以，不能通過行政方法強(qiáng)行實(shí)施，寄望畢其功于一役。為了改革的步子走得更加扎實(shí)、穩(wěn)健，可以形成一個(gè)時(shí)間表，引導(dǎo)企業(yè)選擇適合自己的方式在合適的時(shí)機(jī)實(shí)施改革，國(guó)企歷經(jīng)長(zhǎng)期發(fā)展，很多問題已沉積多年，需要一段時(shí)間來消化改革方案，所以不能寄望方案推出后立馬有效。

參考文獻(xiàn)：《深化國(guó)企改革的思路與經(jīng)驗(yàn)》

劉泉紅

《關(guān)于深化國(guó)企改革的思考》

龐

玟

第二篇：對(duì)中國(guó)國(guó)企改革的思考 Leo

國(guó)企改革重心應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變——對(duì)國(guó)企改革的思考

從國(guó)企改革的歷程中，我們可以看到，國(guó)有企業(yè)改革實(shí)際上就是一場(chǎng)轟轟烈烈的拯救國(guó)企運(yùn)動(dòng)。國(guó)家要把國(guó)企從低效率高虧損的深淵中拯救出來。縱觀整個(gè)改革過程，改革的主題無非是“搞活國(guó)企”。實(shí)而國(guó)家在這場(chǎng)改革中運(yùn)用的手段，其實(shí)可以歸結(jié)為“放權(quán)讓利”四字。即讓企業(yè)有機(jī)會(huì)享有部分利潤(rùn)，從而激勵(lì)企業(yè)改善經(jīng)營(yíng)，提高業(yè)績(jī)。國(guó)家放棄了對(duì)企業(yè)利潤(rùn)的獨(dú)占，改為與企業(yè)共享利潤(rùn)。于此同時(shí)，國(guó)家對(duì)企業(yè)的控制全面從經(jīng)營(yíng)層面撤出，而賦予企業(yè)充分的自主經(jīng)營(yíng)權(quán)。這樣做的目的都在于以一種權(quán)利和利益的刺激、激勵(lì)企業(yè)。我覺得這場(chǎng)改革帶有一種“私有化”的色彩。這場(chǎng)改革令企業(yè)可以自己把握自己的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，自己有權(quán)利享有自己的經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)。這么一來，國(guó)企的經(jīng)營(yíng)模式就越來越和私營(yíng)企業(yè)靠攏了。毋庸置疑，國(guó)企改革取得了顯著的成效。盡管現(xiàn)在在國(guó)有企業(yè)管理體制內(nèi)仍然有諸多問題，我們還是不能否認(rèn)國(guó)企改革的成績(jī)，至少它真的把國(guó)企給救活了。

現(xiàn)在，關(guān)于國(guó)有企業(yè)改革的討論仍然激烈。每年的兩會(huì)里，都少不了對(duì)國(guó)企改革的探討。的卻，30年來的國(guó)企改革留下了一系列的問題，而且改革到了深水區(qū)，也遇到了不少阻力。然而縱觀種種對(duì)改革的爭(zhēng)論，我們可以看到，大多數(shù)的觀點(diǎn)都聚焦在“如何進(jìn)一步搞活國(guó)企”這個(gè)問題上。這個(gè)問題固然重要，而且應(yīng)該得到足夠的重視。但是，我覺得，在現(xiàn)今的階段，在現(xiàn)今的歷史條件下，國(guó)企改革的著眼點(diǎn)應(yīng)該轉(zhuǎn)變。我們除了關(guān)注怎么搞活國(guó)企之外，更應(yīng)該回到一個(gè)本體論的問題——“國(guó)有”——上來。這是關(guān)乎國(guó)企為何而存在的問題。我覺得，我們現(xiàn)行應(yīng)該更加關(guān)注國(guó)有企業(yè)的利益分配問題，關(guān)注國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成果如何讓全體國(guó)民共享。

如今，“搞活國(guó)企”已不應(yīng)成為我們關(guān)注的唯一焦點(diǎn)。現(xiàn)在的歷史環(huán)境已經(jīng)和30年前完全不同了。30年前，國(guó)企嚴(yán)重虧損，沒有活力，處在了崩潰的邊緣，這時(shí)傾盡全力拯救國(guó)企不僅無可厚非，而且完全正確。當(dāng)時(shí)國(guó)企面臨的問題是生死存亡的問題。但是，30年后的今天，情況已經(jīng)完全不同了。經(jīng)過30年艱苦卓絕的改革，國(guó)企面臨的形勢(shì)大大改觀。國(guó)企的經(jīng)營(yíng)狀況有了很大的改善，實(shí)力也日益增強(qiáng)（至少一些大型壟斷性國(guó)有企業(yè)是如此）?，F(xiàn)在，生存問題已經(jīng)不是一個(gè)迫切的問題了。我們應(yīng)該關(guān)注另一些更加現(xiàn)實(shí)更加深層的問題。

國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成果在社會(huì)共享的問題長(zhǎng)期以來被人們所忽視。長(zhǎng)期以來，我們只注重生產(chǎn)資料的國(guó)有化?；蛘吒鼫?zhǔn)確地說，是生產(chǎn)資料的非私有。我們習(xí)慣性地去關(guān)注生產(chǎn)資料的所有制形式，卻很少去關(guān)注生產(chǎn)成果的分配問題。從歷史的角度來看，公有制經(jīng)濟(jì)，特別是在工業(yè)領(lǐng)域的公有制經(jīng)濟(jì)，是通過鏟除私有制的革命和改革活動(dòng)建立起來的。然而，在很長(zhǎng)的歷史階段，我們犯了“為公有制而公有制”、“為國(guó)有而國(guó)有”的觀念性錯(cuò)誤。事實(shí)上，公有制和國(guó)有化本身不是目的，只是達(dá)成目的的手段。從社會(huì)主義或共產(chǎn)主義理論的角度出發(fā)，公有或國(guó)有的最終目的在于消除剝削、消除不公平、全民自由發(fā)展。而公有制的最初出發(fā)點(diǎn)也就是要扭轉(zhuǎn)發(fā)展資料、機(jī)遇和發(fā)展成果享有權(quán)被少數(shù)人獨(dú)占的局面。所以，社會(huì)主義公有制不僅要體現(xiàn)在生產(chǎn)資料的全民共有，還要體現(xiàn)在共有資本的增值部分由全民共享。因?yàn)楣兄浦赶虻钠毡楣胶凸餐辉?。?guó)有資本經(jīng)營(yíng)成果由全社會(huì)共享，這個(gè)并不是社會(huì)主義國(guó)家的專利，許多發(fā)達(dá)的資本主義國(guó)家也在做這個(gè)，而且要比我們做得還要好，這不能不引起我們的反思。因此，如果現(xiàn)在在國(guó)企改革的問題上還死死地盯著“搞好搞活”，就顯得目光短淺了。

我覺得在國(guó)企經(jīng)營(yíng)成果共享這個(gè)方面，現(xiàn)在存在著兩個(gè)問題。第一個(gè)是國(guó)企的利潤(rùn)如何分配的問題。另一個(gè)則是公益性領(lǐng)域的壟斷企業(yè)如何增進(jìn)公眾福祉的問題。

我認(rèn)為，國(guó)企在把利潤(rùn)奉獻(xiàn)給社會(huì)這一點(diǎn)上做得不夠。在改革開放之前，國(guó)企的所有利潤(rùn)都上繳國(guó)家。因此，在當(dāng)時(shí)不存在國(guó)企讓不讓利于社會(huì)的問題。但是自從國(guó)企改革開始之后，這個(gè)問題也就出現(xiàn)了。國(guó)家讓利給國(guó)企，國(guó)企有了一部分可以自己支配的利潤(rùn)。這樣做的初衷是激勵(lì)企業(yè)，促進(jìn)企業(yè)改善業(yè)績(jī)。這種做法無可厚非，在當(dāng)時(shí)的歷史條件下也值得提倡，同時(shí)成效也十分顯著。但這里出現(xiàn)一個(gè)問題，企業(yè)的利潤(rùn)中，應(yīng)該拿多少給國(guó)家，留多少給企業(yè)呢？在過去，我們只考慮了“給企業(yè)留多少利潤(rùn)可以最好地調(diào)動(dòng)企業(yè)的積極性”，而忽視了“國(guó)企為國(guó)家上繳多少利潤(rùn)可以使國(guó)企的社會(huì)效益最大化”。所以現(xiàn)在，我們看到許多國(guó)企，至少是壟斷行業(yè)中的大型國(guó)企，越做越大，利潤(rùn)越來越豐厚，但是上繳財(cái)政的比例卻很小。這就相當(dāng)于占據(jù)了公有的資源資本和最關(guān)鍵的行業(yè)，賺到的錢卻不拿出來分。根據(jù)2007年出臺(tái)的《中央企業(yè)國(guó)有資本收益收取管理暫行辦法》，資源型國(guó)企上繳利潤(rùn)的10%，一般競(jìng)爭(zhēng)性國(guó)企上繳5%。然而從數(shù)字上看，比起央企的巨額利潤(rùn)，這個(gè)比例未免太微不足道了。在很多發(fā)達(dá)的資本主義國(guó)家，國(guó)有企業(yè)的利潤(rùn)當(dāng)中的1/3要上繳，在法國(guó)，利潤(rùn)上繳的比率更是達(dá)到了1/2。我認(rèn)為，如果國(guó)民無法從國(guó)企的經(jīng)營(yíng)成果中分一杯羹，那么國(guó)企占據(jù)著豐富的資源和得天獨(dú)厚的競(jìng)爭(zhēng)地位，背后又有政權(quán)的支持，實(shí)際上就和官僚資本主義企業(yè)沒有什么區(qū)別了。

除了利潤(rùn)分配的問題，還有另外一個(gè)問題。那就是在壟斷性國(guó)企在壟斷經(jīng)營(yíng)的過程中，怎么增加公眾福利，或者更基本地，如何使公眾利益不受壟斷勢(shì)力的侵害。國(guó)務(wù)院國(guó)資委副主任邵寧在解釋“十二五”規(guī)劃時(shí)提出，國(guó)企正在向兩個(gè)方向集中，形成了兩類國(guó)企，一類是為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活提供保障的企業(yè)，另一類是提升國(guó)家產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)。他解釋說，第一類企業(yè)是具有公益性的企業(yè)，例如石油石化、電力、通信、供水、供氣、公共交通等領(lǐng)域的企業(yè)。經(jīng)濟(jì)學(xué)原理告訴我們，像電力、供水這些行業(yè)，有很大的正的外部性，競(jìng)爭(zhēng)反而不利于行業(yè)生產(chǎn)效率的提高。由少數(shù)甚至單一的廠家進(jìn)入這些領(lǐng)域更加有效率。但是，經(jīng)濟(jì)學(xué)原理又告訴我們，在沒有管束的條件下，壟斷經(jīng)營(yíng)會(huì)導(dǎo)致更高的市場(chǎng)價(jià)格，更少的產(chǎn)量和社會(huì)福利的凈流失。所以，這里就有一個(gè)矛盾。在這些保障性領(lǐng)域中，發(fā)達(dá)國(guó)家的做法是加強(qiáng)對(duì)壟斷企業(yè)的管束，特別是價(jià)格管束。這種管束可以在不改變壟斷經(jīng)營(yíng)格局的前提下，令價(jià)格降低到競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)的水平。但是在我國(guó)，這種管束并不十分有效。我覺得問題的癥結(jié)在于我國(guó)缺乏一種“外部監(jiān)督”的機(jī)制。長(zhǎng)期以來，我國(guó)的監(jiān)管體制都轉(zhuǎn)不出“自己監(jiān)督自己”的怪圈，相當(dāng)于在球場(chǎng)上既當(dāng)裁判又當(dāng)球員。國(guó)企的主要監(jiān)督者是政府，而國(guó)企的直接所有人和直接的利益相關(guān)者又是政府。我們又怎么可以指望政府自己犧牲自己的利益，自己切斷自己的財(cái)路呢？這就注定了政府對(duì)壟斷性行業(yè)的約束是有限的。最近，油價(jià)上漲的新聞?dòng)殖涑庵鴪?bào)刊、網(wǎng)站。前一段時(shí)間，廣州自來水漲價(jià)問題引起了熱議。但是，在公共性公益性產(chǎn)品的定價(jià)問題上，老百姓的發(fā)言權(quán)依然有限，普羅大眾仍然躺在砧板上，任由壟斷勢(shì)力宰割。在國(guó)企改革的進(jìn)程中，我們是否應(yīng)該考慮一下對(duì)體制進(jìn)行革新，在監(jiān)督體系中建立獨(dú)立于政府之外、貼近社會(huì)公眾利益而又掌握實(shí)質(zhì)性監(jiān)督權(quán)的機(jī)構(gòu)呢？我們是否應(yīng)該考慮一下從體制入手，切實(shí)保障公民權(quán)益呢？這些都是國(guó)有企業(yè)改革中值得思考的問題。

第三篇：深化對(duì)“嚴(yán)于律己”的認(rèn)識(shí)

深化對(duì)“嚴(yán)以律己”的認(rèn)識(shí)

嚴(yán)以律己，語出宋陳亮《謝曾察院?jiǎn)ⅰ罚骸皣?yán)于律己，出而見之事功；心乎愛民，動(dòng)必關(guān)夫治道”?？倳浽趯?duì)古今修己正身之道進(jìn)行了凝練和提升，指出“嚴(yán)于律己，就是要心存敬畏、手握戒尺，慎獨(dú)慎微、勤于自省，遵守黨紀(jì)國(guó)法，做到為政清廉”。習(xí)總書記從敬、戒、慎、醒、守五個(gè)方面，為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)于律己確立了行為準(zhǔn)則，為加強(qiáng)黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩建設(shè)指明了方向。通過《黨性鍛煉》學(xué)習(xí)，進(jìn)一步深化了自己對(duì) “嚴(yán)于律己”的認(rèn)識(shí)，更加體會(huì)到“嚴(yán)于律己”的重要性，思考了“嚴(yán)于律己”的踐行方向。

一、勤奮學(xué)習(xí)，充分認(rèn)識(shí)“嚴(yán)以律己”的重要性

（一）嚴(yán)以律己是黨員干部的立身之本。元代張養(yǎng)浩指出：“自律不嚴(yán)，何以服眾？自古以來，凡是成就大業(yè)的人，無不把自省自律作為自我修養(yǎng)的重要手段。黨員干部作為人民群眾的先進(jìn)代表，應(yīng)當(dāng)把自覺執(zhí)行黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、維護(hù)國(guó)家法律和黨的紀(jì)律、維護(hù)廣大人民群眾的利益、自覺抵制腐化墮落作為為官為政之道，這既是對(duì)黨和人民事業(yè)的高度負(fù)責(zé)，也有利于個(gè)人健康成長(zhǎng)。

（二）嚴(yán)以律己是黨員干部的成事之要?！安荒軇俅缧模材軇偕n穹？”指一個(gè)人管不好自己，又怎能成就一番事業(yè)?？倳浱岢觥靶拍顖?jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”的好干部標(biāo)準(zhǔn)，既賦予了好干部的時(shí)代內(nèi)涵，又為廣大黨員干部樹立了奮斗標(biāo)桿和努力方向。要想達(dá)到這些標(biāo)準(zhǔn)，成為一名合格的黨員干部，需要嚴(yán)以律己，不僅要觸及思想和靈魂深處，更要在政治上和行動(dòng)上體現(xiàn)，做到明辨是非、敢于擔(dān)當(dāng)，勇于亮劍。

（三）嚴(yán)以律己是黨員干部的為官之德。“貪如火，不遏則燎原；欲如水，不遏則滔天?！笨倳浽诳h委書記研修班上講到：“各種誘惑、算計(jì)都沖著你來，各種討好、棒殺都對(duì)著你去，你們往往會(huì)成為 ‘圍獵’的對(duì)象”。一針見血的點(diǎn)明了一些干部滑入歧途的原因?！皣?yán)以律己”是黨員干部的為官之德，黨員干部應(yīng)自覺筑牢拒腐防變的“防火墻”和 “攔河壩”，在制度的籠子里運(yùn)行權(quán)利，切實(shí)消除權(quán)利尋租、腐化變質(zhì)的“空間”與“土壤”，真正做到守得住清貧，耐得住寂寞。

二、領(lǐng)會(huì)要義，準(zhǔn)確把握“嚴(yán)以律己”的關(guān)鍵點(diǎn)

（一）嚴(yán)以律己，要始終保持清醒，堅(jiān)守政治規(guī)矩和政治底線。人不以規(guī)矩則廢，黨不以規(guī)矩則亂。習(xí)總書記在中紀(jì)委五次會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要“嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩”，“加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，把守紀(jì)律講規(guī)矩?cái)[在更加重要的位置”。黨章就是黨的根本大法，是全黨必須遵循的總規(guī)矩，是廣大黨員干部必須遵守的政治規(guī)矩和恪守的政治底線。黨員干部必須堅(jiān)定理想信念，保持清醒的政治頭腦，在思想上、政治上、行動(dòng)上與黨中央保持高度一致。要加強(qiáng)黨性鍛煉，提升遵守政治規(guī)矩和政治底線的意識(shí)，自覺維護(hù)團(tuán)結(jié)，做老實(shí)人、說老實(shí)話、干老實(shí)事。

（二）嚴(yán)以律己，要始終心存敬畏，增強(qiáng)法紀(jì)觀念和群眾觀念。不自重者取辱，不自畏者招禍。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部而言，只有心有敬畏，才能行有所止。一畏黨紀(jì)國(guó)法。“舉頭三尺有神明”，黨紀(jì)國(guó)法就是黨員干部的“神明”?！按罄匣ⅰ碑a(chǎn)生的原因之一就是心中無黨、目中無法，他們的落馬則真切的告誡了每名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部：法治之下沒有特殊公民，黨內(nèi)也沒有不受約束的黨員。二畏人民群眾。李瑞環(huán)同志說過，我們是歷史唯物主義者，我們懂得群眾是歷史的主人，社會(huì)的存在與發(fā)展最終取決于群眾。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部只有樹立正確的群眾觀，對(duì)群眾心存敬畏，始終堅(jiān)持情為民所系，權(quán)為民所用，才能贏得人民群眾的信任和支持。三畏手中權(quán)利。權(quán)利是把雙刃劍，它被品行端正的人掌握可以造福一方，被心術(shù)不正的人掌握則可以謀取私利。權(quán)利的本體是責(zé)任，權(quán)力越大，責(zé)任越大，權(quán)利運(yùn)行所產(chǎn)生的影響也就越大。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)對(duì)權(quán)利心存敬畏，審慎用權(quán)。

（三）嚴(yán)以律己，要始終防微杜漸，做到慎獨(dú)慎微和勤于自省。慎獨(dú)慎微、勤于自省是中華民族的傳統(tǒng)美德。“千里之堤，毀于蟻穴?！弊怨乓詠?，不乏因小失檢的例子。一些貪腐官員滑落犯罪深淵，起初多是從“一頓飯、兩瓶酒、幾張卡”這些小節(jié)開始的。因此，黨員干部在形形式式的考驗(yàn)面前，要做到謹(jǐn)小慎微，從自己做起、從細(xì)節(jié)改起、從點(diǎn)滴抓起，在任何時(shí)候都必須穩(wěn)得住心神、把得住操守、管得住小節(jié)?！拔崛杖∥嵘怼?，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要常常拿起規(guī)矩這把尺子量一量自己，拿起那些違法違紀(jì)的反面典型照一照自己。拿起紀(jì)律的鐵掃把掃一掃自己，堅(jiān)守從政做人的政治底線、法紀(jì)底線、道德底線，做到不沾不染、清正廉潔。筆者在監(jiān)獄工作，押犯中有大量職務(wù)犯罪案例，本系統(tǒng)內(nèi)也有“脫了警服換囚服”的血案教訓(xùn)，時(shí)時(shí)警示自己，從思想上、心靈上受到震撼和觸動(dòng)。

三、真行實(shí)干，明確個(gè)人踐行“嚴(yán)以律己”的努力方向 一是加強(qiáng)黨性鍛煉，做到思想上“嚴(yán)以律己”。鄧小平同志曾說，共產(chǎn)黨員“一怕黨，三怕民主黨派，總是好一些”。這是所謂“怕”就是敬畏。如何做到敬畏黨？首先就是要加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，堅(jiān)定理想信念。深入學(xué)習(xí)中國(guó)特色社會(huì)主義理論，系統(tǒng)領(lǐng)會(huì)總書記系列講話精神，深化對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義的政治認(rèn)同、思想認(rèn)同和感情認(rèn)同。牢固樹立群眾觀點(diǎn)和公仆意識(shí)，密切與人民群眾的血肉聯(lián)系，始終把人民群眾利益放在首位，真正做到立黨為公、執(zhí)政為民。

二是突出責(zé)任擔(dān)當(dāng)，做到履職上“嚴(yán)以律己”。實(shí)踐是檢驗(yàn)黨員干部的 “試金石”。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，要做到勤勉敬業(yè)，腳踏實(shí)地、深入實(shí)際、真抓實(shí)干，創(chuàng)造經(jīng)得起實(shí)踐、人民、歷史檢驗(yàn)的實(shí)績(jī)。要敢于擔(dān)當(dāng)，敢于直面改革發(fā)展難題，善于應(yīng)對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻局面，勇于承擔(dān)急難險(xiǎn)重任務(wù)，不做不敢作為的庸官、不愿作為的懶官和無所作為的昏官。在勤奮履職的同時(shí)，始終對(duì)黨紀(jì)國(guó)法心存敬畏，善于在制度“籠子里”運(yùn)行權(quán)利，習(xí)慣于在法律約束下作決策，做到有權(quán)不任性，有權(quán)不妄為。

三是強(qiáng)化廉潔自律，做到生活上“嚴(yán)以律己”。很多領(lǐng)導(dǎo)干部落馬，首先被突破的多是生活小節(jié)。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，要始終慎獨(dú)、慎微、慎始、慎情。堅(jiān)持慎獨(dú)，牢記“舉頭三尺有綱紀(jì)”，做到人前人后一個(gè)樣；堅(jiān)持慎微，要切實(shí)管好每個(gè)小節(jié)，做到見微知著、防微杜漸、潔身自好。堅(jiān)持慎始，要堅(jiān)持好原則，把好第一關(guān)口、守住第一道防線。要慎情，真確對(duì)待親情，友情和同窗情，絕不能利用自己的職權(quán)或職務(wù)影響為他們謀取不正當(dāng)利益。

作為一名監(jiān)獄領(lǐng)導(dǎo)，筆者將加強(qiáng)學(xué)習(xí)，強(qiáng)化黨性鍛煉，嚴(yán)于律己，開拓進(jìn)取，奮力拼搏，不斷創(chuàng)新，不辱使命，為建設(shè)現(xiàn)代監(jiān)獄貢獻(xiàn)力量，為黨的事業(yè)增添光彩。

第四篇：對(duì)安全重要性的認(rèn)識(shí)

對(duì)安全重要性的認(rèn)識(shí)

安全,是一個(gè)企業(yè)發(fā)展的前提.沒有人愿意在一個(gè)生命沒有保障的環(huán)境里工作.對(duì)待陌生事物我們能認(rèn)真對(duì)待,防止出現(xiàn)安全事故,往往對(duì)于身邊的熟悉事物自認(rèn)為很了解了,自己有了一套自己順手快捷的操作方法,因?yàn)橐淮蝺纱巍瓫]有出現(xiàn)問題,而更加的大意不管操作規(guī)程,使用說明的要求,盲目性的進(jìn)行操作.剛進(jìn)工廠時(shí),對(duì)于一些安全的事故很大成分是人為的因素造成,我很不服氣,為什么沒有把設(shè)備自身的意外事故算進(jìn)去,如今已經(jīng)進(jìn)入工廠兩年了,自身真正的接觸到設(shè)備了才明白這句話是很有道理的,人需要從自身去找不足,才會(huì)成長(zhǎng),需要多多學(xué)習(xí)別人的長(zhǎng)處,而不是盲目性的自大,自認(rèn)為自己怎樣做的別人肯定也是這樣做的，而沒有過站在比自己優(yōu)秀的人的角度上去思考該怎樣做最好.我自身的班組內(nèi)就有這一樣的現(xiàn)象,進(jìn)行過勸導(dǎo),可是看不到吃虧、看不到教訓(xùn),總是不聽規(guī)勸一意孤行的按照自己的標(biāo)準(zhǔn)去工作.聽李總講話時(shí),我印象最深的是那個(gè)在監(jiān)獄出來繼續(xù)做空分的那個(gè)人物,他的舉動(dòng)在告訴大家一個(gè)血的教訓(xùn),我很慶幸我現(xiàn)在工作的環(huán)境,各位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)安全的重視.或許我真的成長(zhǎng)了,對(duì)于那些以前認(rèn)為無趣的安全會(huì)議,各種其他地方的安全事故,不在自認(rèn)為與自己無關(guān)了,自己不再是個(gè)體.我的職責(zé)不僅關(guān)于我自己,更是對(duì)所有人生命的尊重.對(duì)于每次的事故都應(yīng)認(rèn)真的重新做安全隱患的排查.對(duì)于不按操作規(guī)范操作閥門設(shè)備的,進(jìn)行嚴(yán)厲的警告和扣分,杜絕自己的一意孤行造成慘痛的悲劇.后悔,連這個(gè)機(jī)會(huì)都沒有.部門三個(gè)月的安全整頓期后,仍把安全工作放在首位,不懈怠,不放松。對(duì)自己，對(duì)大家的生命尊重??！

第五篇：對(duì)市場(chǎng)營(yíng)銷重要性的認(rèn)識(shí)

對(duì)市場(chǎng)營(yíng)銷重要性的認(rèn)識(shí)

財(cái)管（2）班201013005492陳雪

市場(chǎng)營(yíng)銷是一門建立在經(jīng)濟(jì)科學(xué)、行為科學(xué)和現(xiàn)代管理理論基礎(chǔ)之上的應(yīng)用科學(xué)。市場(chǎng)營(yíng)銷在現(xiàn)在的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下是不能缺少的部分。市場(chǎng)營(yíng)銷作為一種計(jì)劃及執(zhí)行活動(dòng)，其過程包括對(duì)一個(gè)產(chǎn)品，一項(xiàng)服務(wù)、或一種思想的開發(fā)制作、定價(jià)、促銷和流通等活動(dòng)，其目的是經(jīng)由交換及交易的過程達(dá)到滿足組織或個(gè)人的需求目標(biāo)。

市場(chǎng)營(yíng)銷對(duì)社會(huì)發(fā)揮巨大作用。首先，解決生產(chǎn)與消費(fèi)的矛盾，滿足生活消費(fèi)和生產(chǎn)消費(fèi)的需要。在商品經(jīng)濟(jì)條件下，社會(huì)的生產(chǎn)和消費(fèi)之間存在著空間和時(shí)間上的分離、產(chǎn)品、價(jià)格、雙方信息不對(duì)稱等多方面的矛盾。市場(chǎng)營(yíng)銷的任務(wù)就是使生產(chǎn)和消費(fèi)的不同的需要和欲望相適應(yīng)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)與消費(fèi)的統(tǒng)一。其次，實(shí)現(xiàn)商品的價(jià)值和增值。市場(chǎng)營(yíng)銷通過產(chǎn)品創(chuàng)新、分銷、促銷、定價(jià)、服務(wù)方便和加速相互滿意的交換關(guān)系，使商品中的價(jià)值和附加值得到社會(huì)的承認(rèn)。第三，避免社會(huì)資源和企業(yè)資源的浪費(fèi)。市場(chǎng)營(yíng)銷從顧客需求的角度出發(fā)，根據(jù)需求條件安排生產(chǎn)，最大限度地減少產(chǎn)品無法銷售的情況的出現(xiàn)，避免了社會(huì)資源和企業(yè)資源的浪費(fèi)。最后，滿足顧客需求，提高人民的生活水平和生存質(zhì)量。市場(chǎng)營(yíng)銷活動(dòng)的目標(biāo)是通過各種手段最大限度地滿足顧客需求，最終提高社會(huì)總體生活水平和人民的生存質(zhì)量。

另外市場(chǎng)營(yíng)銷的重要性還體現(xiàn)在以下四個(gè)方面：第一，有利于樹立現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)觀念，更好地優(yōu)化資源配置和滿足社會(huì)需要。市場(chǎng)營(yíng)銷觀念強(qiáng)調(diào)以消費(fèi)者的需求和利益為中心，按市場(chǎng)需求組織產(chǎn)品的生產(chǎn)和供應(yīng)，這將促進(jìn)資源配置優(yōu)化，生產(chǎn)效率提高，能更好地滿足消費(fèi)者的現(xiàn)實(shí)需要與潛在需要。第二，有利于解決產(chǎn)品市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)問題。社會(huì)再生產(chǎn)過程與流通過程的同意，直接生產(chǎn)過程的兩端是交易，都離不開市場(chǎng)，都需要有效的營(yíng)銷活動(dòng)，研究與應(yīng)用營(yíng)銷理論、策略和方法，能加速產(chǎn)品由商品形態(tài)向貨幣形態(tài)轉(zhuǎn)化，由可能產(chǎn)品向現(xiàn)實(shí)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化，從而促進(jìn)市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)問題的解決。第三，有助于企業(yè)制定正確的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，確立競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，要求企業(yè)運(yùn)用營(yíng)銷原理和方法，正確分析市場(chǎng)環(huán)境，識(shí)別和把握市場(chǎng)機(jī)會(huì)，了解消費(fèi)需求，制定和實(shí)施有效的營(yíng)銷組合策略，運(yùn)用各種戰(zhàn)略，策略參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。這些都將極大地提高企業(yè)營(yíng)銷素質(zhì)，改善經(jīng)營(yíng)管理，提高管理水平和工作成效，增強(qiáng)應(yīng)變與競(jìng)爭(zhēng)能力。第四，有利于進(jìn)一步開拓國(guó)際市場(chǎng)，推進(jìn)企業(yè)進(jìn)行國(guó)際化經(jīng)營(yíng)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是開放性的經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)持對(duì)外開放，擴(kuò)大國(guó)際貿(mào)易與國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本要求。當(dāng)前國(guó)際市場(chǎng)情況復(fù)雜，需求多變，競(jìng)爭(zhēng)激烈，只有研究市場(chǎng)營(yíng)銷學(xué)，掌握營(yíng)銷理論和技巧，認(rèn)真開展市場(chǎng)調(diào)研，了解目標(biāo)市場(chǎng)，才能制定相應(yīng)的國(guó)際營(yíng)銷策略，更有效地開拓國(guó)際市場(chǎng)。

通過學(xué)習(xí)市場(chǎng)營(yíng)銷學(xué)，使我認(rèn)識(shí)到市場(chǎng)營(yíng)銷具有很重要的研究意義，所以我一定要好好學(xué)好市場(chǎng)營(yíng)銷學(xué)，這是知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的要求，也是迎接新世紀(jì)挑戰(zhàn)、適應(yīng)環(huán)境變化的必需。