第一篇：在國(guó)企改革過程中對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理的深度思考

在國(guó)企改革過程中對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理的深度思考

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由于中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特殊性，國(guó)有企業(yè)在中國(guó)經(jīng)濟(jì)中占絕對(duì)的地位，改革開放過程中，如何管理國(guó)有資產(chǎn)，使國(guó)有資產(chǎn)保值增值，是國(guó)有企業(yè)管理者和國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管部門一切管理工作的重中之重。本文分析了我國(guó)國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)管理現(xiàn)狀及存在問題，并對(duì)加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理進(jìn)行了深入思考。

第二篇：對(duì)完善國(guó)有資產(chǎn)管理內(nèi)控的思考

現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息

對(duì)完善國(guó)有資產(chǎn)管理內(nèi)控的思考

黃 敏 江西省萍鄉(xiāng)市安源礦財(cái)務(wù)科

摘要：改革開放以來，我國(guó)從原本的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代過渡到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，一部分國(guó)有企業(yè)在經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變的過程中國(guó)有資產(chǎn)管理水平還不夠優(yōu)質(zhì)，國(guó)有資產(chǎn)流失現(xiàn)象也偶爾出現(xiàn)，客觀上不利于國(guó)家對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的管理。因此，建立健全相關(guān)制度，完善國(guó)有資產(chǎn)管理內(nèi)控，防止國(guó)有資產(chǎn)流失是我們當(dāng)前需要關(guān)注的重點(diǎn)問題。本文從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)角度，著重闡述在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下我國(guó)工業(yè)煤礦企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理內(nèi) 控存在的問題，完善工業(yè)煤礦企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理內(nèi)控的措施等內(nèi)容。

關(guān)鍵詞：工業(yè)煤礦企業(yè)；國(guó)有資產(chǎn)管理；內(nèi)部控制 中圖分類號(hào)：F123 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2012）08-0076-01

一、國(guó)有資產(chǎn)管理概述

國(guó)有資產(chǎn)是國(guó)家所有的并能為國(guó)家提供未來效益的各種經(jīng)濟(jì)資源 的總和。國(guó)有資產(chǎn)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的產(chǎn)物，伴隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn) 一步深化而為人熟知。當(dāng)前，我國(guó)國(guó)有資產(chǎn)管理水平不夠高，國(guó)有資 產(chǎn)流失現(xiàn)象已經(jīng)給社會(huì)帶來了一部分的不良影響，不利于企業(yè)自身發(fā) 展和經(jīng)濟(jì)秩序的穩(wěn)定。國(guó)有資產(chǎn)流失加大社會(huì)的貧富差距可能會(huì)引發(fā) 各類社會(huì)問題。國(guó)有資產(chǎn)流失還可能造成尋租現(xiàn)象，掌握著國(guó)有資產(chǎn) 轉(zhuǎn)讓審批權(quán)和處置權(quán)的國(guó)有企業(yè)受托管理層，有權(quán)利控制國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn) 讓清算的全過程，也有權(quán)利對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的成本和收益下定論，把國(guó)有 資產(chǎn)或國(guó)有資產(chǎn)增值收益轉(zhuǎn)化為私人所有。如何提高國(guó)有企業(yè)的國(guó)有 資產(chǎn)管理水平，堵塞國(guó)有資產(chǎn)的流失漏洞，提高國(guó)有資產(chǎn)使用效率，完成國(guó)有資產(chǎn)保值增值是我們當(dāng)前政策關(guān)注的側(cè)重點(diǎn)。

煤炭企業(yè)作為國(guó)家能源基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，處于國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)地位，在 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中占據(jù)重要份額，也影響下游產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展和整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì) 的穩(wěn)定運(yùn)行。我國(guó)加入WTO已有10多年，工業(yè)煤礦企業(yè)也在尋求發(fā)展 機(jī)遇，開拓更多渠道以適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的需求，加強(qiáng)我國(guó)工業(yè)煤礦企業(yè) 的國(guó)有資產(chǎn)管理內(nèi)部控制可以提高煤礦企業(yè)效率，防止權(quán)利尋租，促 進(jìn)煤礦企業(yè)自身的成長(zhǎng)，為建立新時(shí)代的煤礦企業(yè)打好基礎(chǔ)，推動(dòng)我 國(guó)煤礦企業(yè)從本土化到國(guó)際化的戰(zhàn)略跨越。

二、我國(guó)煤礦企業(yè)

結(jié)構(gòu)也因?yàn)闅v史原因不夠明晰的問題。法人治理結(jié)構(gòu)的不明晰必然會(huì) 導(dǎo)致我國(guó)工業(yè)煤礦企業(yè)內(nèi)部控制體系的不完善。在我國(guó)的大型集團(tuán)煤 礦企業(yè)中，從集團(tuán)總公司到最基層一般有多個(gè)層次，股東，受托管理 層和各分支機(jī)構(gòu)的權(quán)利義務(wù)界限有時(shí)會(huì)出現(xiàn)重疊現(xiàn)象，以至于對(duì)于同 一事項(xiàng)，主責(zé)任機(jī)構(gòu)和主責(zé)任人不夠清晰。企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)的不明 晰，容易造成我國(guó)煤礦企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)的流失，應(yīng)當(dāng)及時(shí)解決。

4.國(guó)有資產(chǎn)保值增值意識(shí)較弱

當(dāng)前我國(guó)工業(yè)煤礦企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理內(nèi)控主要的關(guān)注點(diǎn)還是在控 制國(guó)有資產(chǎn)流失方面，在國(guó)有資產(chǎn)投資保值增值方面的關(guān)注不夠?，F(xiàn) 階段，一部分工業(yè)煤礦企業(yè)存在一些閑置國(guó)有資產(chǎn)，堆放倉(cāng)庫(kù)，無形 中降低了國(guó)有資產(chǎn)的使用效率，造成了國(guó)有資產(chǎn)的浪費(fèi)。因此，國(guó)有 資產(chǎn)管理內(nèi)控不僅僅要“節(jié)流”，還需要“開源”，只有采取一定方 式使企業(yè)的閑置國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行投資保值增值，才能客觀上提高國(guó)有資 產(chǎn)管理效率，全方位的提高我國(guó)工業(yè)煤礦企業(yè)的國(guó)有資產(chǎn)管理內(nèi)控水平。

三、完善煤礦企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理內(nèi)控的措施

1.完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)

大型煤礦工業(yè)企業(yè)在實(shí)現(xiàn)企業(yè)改制的過程中，要明晰董事會(huì)，監(jiān) 事會(huì)和受托管理層的各項(xiàng)責(zé)任界限，使董事會(huì)、經(jīng)理層和監(jiān)事會(huì)充分 發(fā)揮各自的職能，形成企業(yè)內(nèi)部制衡機(jī)制，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值。明確以企業(yè)受托管理層為國(guó)有資產(chǎn)管理的第一責(zé)任人，由企業(yè)財(cái)務(wù)總 監(jiān)，會(huì)計(jì)主管，會(huì)計(jì)人員，實(shí)物保管員，修理維護(hù)人員等組成我國(guó)工 業(yè)煤礦企業(yè)的國(guó)有資產(chǎn)管理隊(duì)伍，加強(qiáng)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的管理內(nèi)部控制 力度。執(zhí)行國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)占有登記制度，使企業(yè)的產(chǎn)權(quán)權(quán)屬更趨于明 晰，明確國(guó)有資產(chǎn)管理目標(biāo)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的挑戰(zhàn)下，完善企業(yè)的法人 治理結(jié)構(gòu)可以明確劃分職責(zé)，規(guī)范各自行為，承擔(dān)各自的責(zé)任，以杜 絕因責(zé)任不明造成的互相推諉現(xiàn)象，保證用權(quán)不越位，履行義務(wù)不缺 位，在職責(zé)范圍內(nèi)充分發(fā)揮各自作用。完善法人治理結(jié)構(gòu)可以提高企 業(yè)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的管理水平，降低國(guó)有資產(chǎn)流失的概率，使各機(jī)構(gòu)充分 發(fā)揮自己的管理和監(jiān)督職能，為提高工業(yè)煤礦企業(yè)的國(guó)有資產(chǎn)管理水平打好基礎(chǔ)。

2.建立健全企業(yè)內(nèi)部審計(jì)制度

當(dāng)前，我國(guó)工業(yè)煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部審計(jì)制度，給國(guó)有 資產(chǎn)管理違規(guī)操作者以制度上的威懾，防止國(guó)有資產(chǎn)的加劇流失。內(nèi) 部審計(jì)主要是對(duì)企業(yè)生產(chǎn)要素的各主要環(huán)節(jié)及經(jīng)營(yíng)成果進(jìn)行審計(jì)，通 過審計(jì)可以發(fā)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)中存在的問題，加大對(duì)國(guó)有資產(chǎn)受托管 理者的監(jiān)督力度，保護(hù)國(guó)有資產(chǎn)的安全完整。在具體操作方面，企業(yè) 要設(shè)立獨(dú)立的內(nèi)部審計(jì)部門，定期對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理運(yùn)營(yíng)進(jìn)行審計(jì)，確 保內(nèi)部審計(jì)部門的獨(dú)立性。在人員管理方面，需要不斷提高內(nèi)部審計(jì) 工作人員的專業(yè)勝任能力和職業(yè)道德水平，確保工業(yè)煤礦企業(yè)的內(nèi)部 審計(jì)工作者以獨(dú)立的姿態(tài)，高水平的技能進(jìn)行國(guó)有資產(chǎn)管理的內(nèi)審工 作，以切實(shí)保障國(guó)有資產(chǎn)的不再浪費(fèi)，控制國(guó)有資產(chǎn)的流失，最終保 證國(guó)有資產(chǎn)安全完整而不受侵犯。（下轉(zhuǎn)第82頁(yè)）國(guó)有資產(chǎn)管理內(nèi)控的現(xiàn)狀

1.內(nèi)控機(jī)制不夠完善

由于我國(guó)工業(yè)煤礦企業(yè)規(guī)模大，機(jī)構(gòu)多，國(guó)有資產(chǎn)管理內(nèi)控客觀 上也不夠完善。一些煤礦企業(yè)涉及國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理的授權(quán)審批制度 還有許多需要完善的地方，國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓等重大事項(xiàng)不相容職務(wù)分離 方面也需要加強(qiáng)關(guān)注力度，針對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的內(nèi)部審計(jì)制度流需要進(jìn)一 步落實(shí)。在具體的實(shí)物資產(chǎn)管理上，也出現(xiàn)管理水平不夠高的情況。國(guó)有資產(chǎn)管理內(nèi)部控制的不健全給我國(guó)工業(yè)煤礦企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理帶 來了一個(gè)難題，也是造成后續(xù)國(guó)有資產(chǎn)流失，權(quán)利尋租問題的根本原 因。

2.國(guó)有資產(chǎn)流失現(xiàn)象值得重視

當(dāng)前，我國(guó)工業(yè)煤礦企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)流失現(xiàn)象值得關(guān)注。實(shí)際操作 中主要表現(xiàn)在，在轉(zhuǎn)讓國(guó)有資產(chǎn)，企業(yè)重組過程中國(guó)有資產(chǎn)的估價(jià)不 太符合市場(chǎng)公允。在一些煤礦企業(yè)轉(zhuǎn)讓國(guó)有資產(chǎn)時(shí)，可能與外部資產(chǎn) 評(píng)估機(jī)構(gòu)溝通不暢，導(dǎo)致以低于市場(chǎng)價(jià)的價(jià)格轉(zhuǎn)讓企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)，造 成了國(guó)有資產(chǎn)的流失?，F(xiàn)階段，我國(guó)工業(yè)煤礦企業(yè)在整合資源，進(jìn)行 企業(yè)合并重組的過程中，對(duì)于小型煤礦的國(guó)有資產(chǎn)清算價(jià)格也有一些 問題，造成了國(guó)有資產(chǎn)的浪費(fèi)和流失。因此，國(guó)有資產(chǎn)的流失已經(jīng)成 為我國(guó)工業(yè)煤礦企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理內(nèi)控存在的主要問題，需要得到各 部門和企業(yè)全體員工的重視，以保證工業(yè)煤礦企業(yè)的良性運(yùn)轉(zhuǎn)，給國(guó) 家和社會(huì)創(chuàng)造更大的價(jià)值，維護(hù)上游下游產(chǎn)業(yè)鏈的穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)自身在 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中所應(yīng)發(fā)揮的作用。

3.法人治理結(jié)構(gòu)不夠清晰

當(dāng)前，我國(guó)工業(yè)煤礦企業(yè)存在規(guī)模大，分支機(jī)構(gòu)多，法人治理

現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息

我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有著重大的作用和意義。建立健全非正規(guī)就業(yè)的具 體建議如下：第一，政府部門應(yīng)當(dāng)制定長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，將發(fā)展非正規(guī)就業(yè) 作為政府解決就業(yè)問題的一項(xiàng)戰(zhàn)略措施；第二，明確新的就業(yè)觀念，樹立現(xiàn)代就業(yè)觀；第三，培育非正規(guī)就業(yè)發(fā)展所需市場(chǎng)體系和法律與 政策支持系統(tǒng)；第四，完善就業(yè)服務(wù)體系，提供靈活多樣的就業(yè)服 務(wù)。

(七)建立完善“三套體系”

1.完善勞動(dòng)力市場(chǎng)體系。一是打破勞動(dòng)力市場(chǎng)在地區(qū)和行業(yè)間的 壁壘，使勞動(dòng)力能夠自由流動(dòng)，真正實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè)和勞動(dòng)者自主 就業(yè)的密切結(jié)合，二是支持全國(guó)性統(tǒng)一信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，更好地提供勞 動(dòng)力供求信息和職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)培訓(xùn)等服務(wù)。三是切實(shí)加強(qiáng)職業(yè)教育 和技能培訓(xùn)，通過對(duì)就業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)給予稅收優(yōu)惠和財(cái)政補(bǔ)貼等方式，提高勞動(dòng)力素質(zhì)，防止結(jié)構(gòu)性失業(yè)。

2.完善社會(huì)保障體系。一是提高社會(huì)保障統(tǒng)籌層次，切實(shí)保障失 業(yè)人員的基本生活和再就業(yè)需要。二是建立健全社會(huì)保障預(yù)算，有效 地實(shí)現(xiàn)收支平衡，規(guī)范資金運(yùn)行，提高資金使用效益。三是擴(kuò)大社會(huì) 保障覆蓋面，把非國(guó)有經(jīng)濟(jì)和個(gè)體工商戶等都納入社會(huì)保障范圍，加 快農(nóng)村社會(huì)保障制度建設(shè)，建立起真正覆蓋全社會(huì)的保障體系。

3.完善財(cái)稅優(yōu)惠政策體系。在整合不同時(shí)期出臺(tái)的針對(duì)各類安置 對(duì)象的就業(yè)與再就業(yè)財(cái)稅優(yōu)惠政策的基礎(chǔ)上，制定統(tǒng)一規(guī)范、易于操 作的優(yōu)惠政策體系。要結(jié)合實(shí)際制定新的促進(jìn)就業(yè)的財(cái)稅優(yōu)惠政策，并努力將財(cái)稅優(yōu)惠政策的重心，從單純的購(gòu)買崗位向鼓勵(lì)自主就業(yè)轉(zhuǎn) 移。

(八)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，逐步消化轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力

目前我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)抓好以下重點(diǎn)：一是要正確選擇農(nóng)業(yè)生 產(chǎn)增長(zhǎng)方式，扶持粗放農(nóng)業(yè)進(jìn)入集約化、規(guī)?；a(chǎn)。二是要以土地 穩(wěn)定農(nóng)民，著力培植“龍型”經(jīng)濟(jì)，抓好“龍頭”企業(yè)，發(fā)展以主要 農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工為主的支柱項(xiàng)目，帶動(dòng)整個(gè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)效益的提升，加快農(nóng)村第二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)鏈的形成和不斷壯大，有 效地實(shí)現(xiàn)部分農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就地、就近轉(zhuǎn)移，進(jìn)一步吸引外出人員 返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。三是建立正確的利益引導(dǎo)機(jī)制、切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，穩(wěn)定 和刺激農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的積極性。

參考文獻(xiàn)：

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3.構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)防范體系，保證國(guó)有資產(chǎn)安全完整

在當(dāng)前形勢(shì)下，需要構(gòu)建一個(gè)國(guó)有資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防范體系，以完善 我國(guó)煤礦企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理內(nèi)控水平。在具體操作上，需要在財(cái)務(wù)控 制，決策控制，資產(chǎn)清算等環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)，保證國(guó)有資產(chǎn)的安全完 整。在財(cái)務(wù)控制方面，加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理風(fēng)險(xiǎn)的財(cái)務(wù)防范措施，以保證國(guó) 有資產(chǎn)完整安全。在制定決策的過程中，需要接受廣泛的監(jiān)督，采取 多次論證和民主決策的手段，并把決策過程和結(jié)果予以公開。同時(shí)要 明確責(zé)任主體，建立健全規(guī)范的決策機(jī)制，有效地防范風(fēng)險(xiǎn)。在企業(yè) 重組資產(chǎn)清算時(shí)，要對(duì)煤礦企業(yè)的資產(chǎn)清算全程監(jiān)督，保證清算程序 符合國(guó)家相關(guān)規(guī)定，明確企業(yè)資產(chǎn)清算責(zé)任人，在清算中涉及的資產(chǎn) 評(píng)估也需要進(jìn)行多方監(jiān)督，防止在此過程中出現(xiàn)的國(guó)有資產(chǎn)流失，保 證國(guó)有資產(chǎn)不在企業(yè)重組的過程中縮水。

4.提高國(guó)有資產(chǎn)管理相關(guān)人員素質(zhì)

提高我國(guó)工業(yè)煤礦企業(yè)的國(guó)有資產(chǎn)管理內(nèi)控水平還需要加強(qiáng)對(duì)國(guó) 有資產(chǎn)管理人員業(yè)務(wù)水平的培養(yǎng)，并且注意培訓(xùn)內(nèi)容的針對(duì)性。在具 體操作過程中，可以從以下幾個(gè)方面著手：

組織工業(yè)煤礦企業(yè)管理層，國(guó)有資產(chǎn)管理人員，定期培訓(xùn)學(xué)習(xí)有 關(guān)國(guó)有資產(chǎn)管理的政策法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)，提高管理層的思想覺悟和技 能水平，鼓勵(lì)管理層從戰(zhàn)略角度對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理提出新構(gòu)想，以實(shí)現(xiàn)

國(guó)有資產(chǎn)的投資保值和增值。對(duì)企業(yè)會(huì)計(jì)人員進(jìn)行定期培訓(xùn)，以規(guī)范

國(guó)有資產(chǎn)賬務(wù)處理，保證

國(guó)有資產(chǎn)安全完整。提高會(huì)計(jì)人員的技術(shù)水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)。要針對(duì)煤 礦企業(yè)的具體情況，著重培訓(xùn)國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估后的賬務(wù)處理、國(guó)有資產(chǎn) 的保值增值指標(biāo)計(jì)算以及國(guó)有資產(chǎn)增值收入的分配管理核算。只有規(guī) 范會(huì)計(jì)人員的國(guó)有資產(chǎn)管理賬務(wù)處理，才能對(duì)我國(guó)工業(yè)煤礦企業(yè)的國(guó) 有資產(chǎn)管理豎立第一道屏障，保證我國(guó)工業(yè)煤礦企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)的健康 運(yùn)營(yíng)和安全完整。

參考文獻(xiàn)：

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第三篇：對(duì)我縣國(guó)有資產(chǎn)集中管理的幾點(diǎn)思考

隨著社會(huì)的發(fā)展和國(guó)家管理職能的轉(zhuǎn)變，我縣企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)通過處置存量越來越少，在這種情況下，如何加強(qiáng)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理，把有限的資產(chǎn)通過一系列市場(chǎng)化運(yùn)作來實(shí)現(xiàn)保值增值顯得尤為重要，在企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)相對(duì)減少，行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)不斷壯大的情況下，只有結(jié)合本縣實(shí)際，建立一套切實(shí)可行的國(guó)有資產(chǎn)管理體制，通過組建我縣國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司，把部分企業(yè)化管理

單位的國(guó)有資產(chǎn)和行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)有效整合，對(duì)房屋建筑物、土地、門面等國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行集中規(guī)范化管理，才能從本根本上實(shí)現(xiàn)我縣國(guó)有資產(chǎn)的保值增值。

目前，全國(guó)各地對(duì)縣級(jí)國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)管還沒有一個(gè)統(tǒng)一的管理模式，因而造成了縣級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革的滯后。長(zhǎng)期以來，行政事業(yè)性單位沉淀了大量的國(guó)有資產(chǎn)，但其底子不清，結(jié)構(gòu)相對(duì)復(fù)雜，閑置浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。今年5月1日開始實(shí)施的《中華人民共和國(guó)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》，使行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理的改革明顯滯后于企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理改革，這與我國(guó)整個(gè)經(jīng)濟(jì)體制改革是很不相適應(yīng)的?！镀髽I(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》的實(shí)施，為企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管工作提供了一個(gè)法律依據(jù)，而現(xiàn)行的行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理方式隨著改革的深化，其弊端日益暴露出來，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是存量巨大，但底子不清。通過三十年的改革開放，我縣行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)建設(shè)步伐明顯加快。過來，按照我國(guó)會(huì)計(jì)制度的規(guī)定，行政事業(yè)單位對(duì)固定資產(chǎn)不計(jì)提折舊、不進(jìn)行成本考核，因而造成有些單位對(duì)已處置的資產(chǎn)沒有消賬，對(duì)新購(gòu)置的資產(chǎn)沒有入賬，致使國(guó)有資產(chǎn)底子不清、賬實(shí)不符。

二是多頭管理，資產(chǎn)監(jiān)管難到位。資產(chǎn)名義上雖屬縣政府所有，但實(shí)際上由各個(gè)單位占有和使用，再加上現(xiàn)行多頭管理的體制，造成表面好像誰都在管，而實(shí)際上誰都不管的現(xiàn)實(shí)，管理失控。

三是缺少獎(jiǎng)懲辦法，國(guó)有資產(chǎn)閑置浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重?，F(xiàn)有政策缺失對(duì)國(guó)有資產(chǎn)保值增值的獎(jiǎng)懲辦法，因而造成單位相關(guān)人員缺乏市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，一些單位擅自處置國(guó)有資產(chǎn)，甚至盲目投資、違規(guī)違法擔(dān)保、非法侵占國(guó)有資產(chǎn)，造成大量國(guó)有資產(chǎn)嚴(yán)重流失。同時(shí)，由于可以無償占有國(guó)有資產(chǎn)，致使資源配置不能得到優(yōu)化，閑置浪費(fèi)嚴(yán)重。

四是資產(chǎn)占用不均衡，造成苦樂不均。在經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)下，單位想方設(shè)法多占國(guó)有資產(chǎn)從事商業(yè)營(yíng)利活動(dòng)，不僅造成不同單位的收入差距拉大，導(dǎo)致苦樂不均現(xiàn)象突出，也為滋生“小金庫(kù)”和腐敗現(xiàn)象提供了可能。

五是分散的管理方式，使政府調(diào)控能力明顯被弱化?，F(xiàn)行分散的國(guó)有資產(chǎn)管理模式，削弱了政府統(tǒng)一的分配職能和調(diào)控能力，政府通過國(guó)有資產(chǎn)再融資的能力基本喪失。

為有效解決這些矛盾和弊端，改革行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理體制，解決政府不同部門間苦樂不均的問題，建議組建一家國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司，代表縣政府行使所有者權(quán)利，統(tǒng)一管理、統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)、市場(chǎng)化運(yùn)作國(guó)有資產(chǎn)，使國(guó)有資產(chǎn)管理走上規(guī)范化、專業(yè)化、市場(chǎng)化的軌道，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值，提高資產(chǎn)使用效益，促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展，開創(chuàng)縣級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理新模式。因此，**縣要立足本縣實(shí)際，積極探索，大膽創(chuàng)新縣級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理模式：

一是組建國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司，打造公司制管理模式

組建**縣資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有限責(zé)任公司，為獨(dú)立的國(guó)有獨(dú)資企業(yè)法人，以其出資額承擔(dān)有限責(zé)任，根據(jù)政府授權(quán)管理和經(jīng)營(yíng)**縣本級(jí)行政事業(yè)單位和企業(yè)化管理單位的不動(dòng)產(chǎn)，并負(fù)有保值增值的責(zé)任。進(jìn)一步摸清資產(chǎn)家底，縣本級(jí)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)由國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司接收，進(jìn)行規(guī)范化管理。新組建的國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司，對(duì)授權(quán)接收經(jīng)營(yíng)的國(guó)有資產(chǎn)逐類逐項(xiàng)登記，明晰產(chǎn)權(quán)、統(tǒng)計(jì)資產(chǎn)、核對(duì)財(cái)賬，建立產(chǎn)權(quán)臺(tái)賬，集中管理。一是對(duì)用于經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)的資產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)，這類資產(chǎn)主要包括商鋪、門面等不動(dòng)產(chǎn)，以及國(guó)有經(jīng)投公司、招待所等經(jīng)濟(jì)實(shí)體。二是對(duì)行政辦公樓集中管理、統(tǒng)籌安排、優(yōu)化配置，建立行政辦公用房統(tǒng)一建設(shè)、商品化供應(yīng)、單位租賃使用的滾動(dòng)發(fā)展機(jī)制。

二是實(shí)施市場(chǎng)運(yùn)作，盤活國(guó)有資產(chǎn)

公司接收資產(chǎn)后，全面分析所接收的行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)的狀況，按照資產(chǎn)收益最大化原則，運(yùn)用市場(chǎng)手段對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行了分類處置和經(jīng)營(yíng)：一是對(duì)部分小資產(chǎn)以直接拍賣的方式變現(xiàn)；二是對(duì)經(jīng)營(yíng)性不動(dòng)產(chǎn)實(shí)行公開掛牌、競(jìng)價(jià)租賃；三是對(duì)閑置土地及建筑物采取直接開發(fā)、整體轉(zhuǎn)讓、拍賣等方式進(jìn)行盤活；四是對(duì)授權(quán)托管、代管和直接管理的經(jīng)濟(jì)實(shí)體進(jìn)行資源整合，構(gòu)建具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的專業(yè)化公司；五是對(duì)接收的國(guó)有資產(chǎn)、股權(quán)采取轉(zhuǎn)讓、拍賣等方式變現(xiàn)。

三是優(yōu)化配置辦公資源，實(shí)現(xiàn)收入分配的均衡

公司對(duì)接收的行政辦公樓，按照保值增值和優(yōu)化配置的原則，實(shí)行市場(chǎng)化租賃經(jīng)營(yíng)。即按照國(guó)家黨政機(jī)關(guān)辦公用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)給各單位配備需用的辦公房產(chǎn)和基礎(chǔ)設(shè)施，并簽訂“租賃合同”收取租金。各單位按標(biāo)準(zhǔn)用房，按規(guī)定交租，多占多交，所需租金由財(cái)政列入預(yù)算。統(tǒng)一發(fā)放工作崗位津貼。統(tǒng)一發(fā)放崗位津貼后，所有縣直機(jī)關(guān)一律不準(zhǔn)

從事任何形式的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得再以任何方式擅自發(fā)放各種津貼、補(bǔ)貼和實(shí)物，違反者嚴(yán)肅追究單位主要領(lǐng)導(dǎo)人的責(zé)任。

四是實(shí)施資本運(yùn)作，拓寬政府融資渠道

公司通過對(duì)行政事業(yè)性資產(chǎn)進(jìn)行市場(chǎng)化的“資本運(yùn)作”，把長(zhǎng)期閑置、沉淀的“死資產(chǎn)”變成“活資本”，為各項(xiàng)建設(shè)籌措資金、提供擔(dān)保，為本縣的城市發(fā)展探索出了一條新型融資擔(dān)保途徑。通過并

購(gòu)重組、參股等資本運(yùn)作手段整合資產(chǎn)，發(fā)揮公司閑散資本的潛在價(jià)值，促使存量資產(chǎn)由實(shí)物形態(tài)向價(jià)值形態(tài)轉(zhuǎn)變。

要想在國(guó)有資產(chǎn)的管理上有所創(chuàng)新，就必須改革，做到思想高度統(tǒng)一。過來，按照條塊分割的管理體制，部門利益、局部利益、小團(tuán)體利益思想嚴(yán)重，大局意識(shí)缺乏。如果思想不統(tǒng)一，即使成立了國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司，其職能也很難執(zhí)行到位，因此政府只有下大決心、花大力氣進(jìn)行大刀闊斧的鼎故革新，我縣國(guó)有資產(chǎn)的管理才能實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍。（**縣國(guó)有資產(chǎn)管理辦公室）

第四篇：企業(yè)家在思考過程中

。企業(yè)家在思考過程中,構(gòu)建了企業(yè)的基本價(jià)值觀、基本理念和行為準(zhǔn)則。它通過一定的方式傳達(dá)出去,為員工所接受,并在將其貫徹于企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理制度和經(jīng)營(yíng)管理過程中,體現(xiàn)于員工的行為。這就是企業(yè)文化的本質(zhì)。企業(yè)家不僅是企業(yè)文化的創(chuàng)建者,還應(yīng)是企業(yè)的管理者。過去的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人僅僅管理企業(yè)的有形方面,如資金、技術(shù)、人員、設(shè)備,往往忘卻企業(yè)的無形方面即文化。當(dāng)代企業(yè)家的主要職能就是管理文化。管理學(xué)家埃德加?H?沙因甚至說:“領(lǐng)導(dǎo)者所要做的唯一重要的事情就是創(chuàng)造和管理文化,領(lǐng)導(dǎo)者最重要的才能就是影響文化的能力”。在美國(guó)著名的坦頓公司(Tnadme),最高層經(jīng)理大約花一半時(shí)間管理企業(yè)文化,這使它獲得巨大的成功。

(2)企業(yè)文化建設(shè)要與戰(zhàn)略相匹配:企業(yè)文化由于其導(dǎo)向、約束、凝聚、激勵(lì)等重要功能,成為企業(yè)戰(zhàn)略實(shí)施的重要手段。但當(dāng)企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)生較大調(diào)整時(shí),企業(yè)文化山于變革的緩慢又可能制約企業(yè)戰(zhàn)略的實(shí)施,因此,企業(yè)文化必須與企業(yè)戰(zhàn)略相適應(yīng)。加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè),首先必須有一個(gè)明確的企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。只有緊緊地將文化建設(shè)與企業(yè)戰(zhàn)略相結(jié)合,企業(yè)文化建設(shè)才能有不竭的動(dòng)力和明確的方向。

(3)企業(yè)文化建設(shè)要體現(xiàn)行業(yè)特點(diǎn)和企業(yè)個(gè)性:企業(yè)文化是一種亞文化,既存在于民族社會(huì)文化之中,又因各企業(yè)的類型、行業(yè)性質(zhì)、規(guī)模、人員結(jié)構(gòu)等方面的差異而有所不同。企業(yè)文化的共性是時(shí)代特征和社會(huì)特征的綜合體,反映了社會(huì)環(huán)境對(duì)企業(yè)文化的影響。然而,企業(yè)文化又是企業(yè)基本特點(diǎn)的體現(xiàn),是一個(gè)企業(yè)獨(dú)特的精神和風(fēng)格的具體反映,并以其鮮明的個(gè)性區(qū)別于其他企業(yè),形成自己的具體特點(diǎn)。每個(gè)企業(yè)應(yīng)根據(jù)本企業(yè)的具體情況,因地制宜地建設(shè)適合自己需要的、具有行業(yè)特點(diǎn)和自己特色的企業(yè)文化。煙草行業(yè)因其產(chǎn)業(yè)的特殊性,各直屬單位的企業(yè)文化建設(shè)要以《煙草行業(yè)文化架構(gòu)體系》為主線,在共性的基礎(chǔ)上凸顯個(gè)性。

(4)文化建設(shè)要與形象管理相互促進(jìn):企業(yè)文化是企業(yè)形象的內(nèi)在根基,企業(yè)形象是企業(yè)文化的外在表現(xiàn)。企業(yè)形象是企業(yè)內(nèi)外對(duì)企業(yè)的整體感覺、印象和認(rèn)知,是企業(yè)狀況的綜合反映。企業(yè)形象是企業(yè)對(duì)于社會(huì)公眾(包括企業(yè)員工)通過傳播媒介或其他方式的接觸過程中形成的。企業(yè)形象有好與不好之分,當(dāng)企業(yè)在社會(huì)公眾中具有良好形象時(shí),消費(fèi)者就愿意購(gòu)買該企業(yè)的產(chǎn)品或接受其提供的服務(wù);反之,消費(fèi)者將不會(huì)購(gòu)買該企業(yè)的產(chǎn)品,也不會(huì)接受其提供的服務(wù)。因此企業(yè)應(yīng)將文化建設(shè)與形象管理有機(jī)的結(jié)合起來。

(5)煙草行業(yè)要從文化建設(shè)導(dǎo)入文化管理:企業(yè)文化不能只是漂亮的外衣,它一定要有用?！坝杏谩币?yàn)槠髽I(yè)需要的不是深?yuàn)W的文化理論,而是有效的操作方法和工具,企業(yè)文化的實(shí)質(zhì),在于通過解決企業(yè)的核心問題,提升企業(yè)的核心價(jià)值。要從企業(yè)文化建設(shè)過渡到企業(yè)文化管理。企業(yè)文化建設(shè)關(guān)注的焦點(diǎn)在文化體系上,企業(yè)文化管理關(guān)注的焦點(diǎn)在企業(yè)價(jià)值的提升上,只有實(shí)施企業(yè)文化管理,才能真正使文化知行合一,真正使文化給企業(yè)帶來價(jià)值。

(6)要使文化成為一種傳統(tǒng):美國(guó)社會(huì)學(xué)家希爾斯認(rèn)為,能夠傳三代的東西就能成為傳統(tǒng)。一旦成統(tǒng),就積淀為集體無意識(shí)。無意識(shí)在深層次上支配人的行為,使人的行為不假思索立即決定,立即發(fā)生。這實(shí)質(zhì)上已將精神文化積淀為內(nèi)在的機(jī)制文化,只要機(jī)制文化不變,不論企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人如何更迭,他們都會(huì)自覺不自覺地從機(jī)制文化中形成與這種文化相適應(yīng)的精神文化。

(7)企業(yè)文化要真正滋養(yǎng)員工的心靈:“你可以買到一個(gè)人的時(shí)間,你可以雇用一個(gè)人到指定的崗位工作,你甚至可以買到按時(shí)按日計(jì)算的技術(shù)操作,但你買不到熱情,你買不到全身心的投入”。企業(yè)的生存與發(fā)展不僅取決于所擁有的物質(zhì)力量,更取決于企業(yè)文化力的開發(fā)和利用程度。尋求具有號(hào)召力、凝聚力的價(jià)值體系,將眾多的員工發(fā)動(dòng)起來,凝聚起來,將成為企業(yè)無比巨大的行動(dòng)力量。

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業(yè)企業(yè)文化建設(shè)關(guān)鍵要素分析

摘 要:追溯了中國(guó)煙草行業(yè)企業(yè)文化建設(shè)的歷程,對(duì)煙草行業(yè)在企業(yè)文化建設(shè)中存在的問題進(jìn)行了診斷與分析,對(duì)卷煙工業(yè)企業(yè)白沙集團(tuán)的企業(yè)文化建設(shè)歷程進(jìn)行了案例剖析,從務(wù)實(shí)的角度提出了煙草行業(yè)企業(yè)文化建設(shè)的關(guān)鍵成功要素。闡述了白沙集團(tuán)“鶴舞白沙,我心飛翔”的品牌文化塑造過程,通過問題的尋找,成功企業(yè)的案例剖析,提出了煙草行業(yè)企業(yè)文化建設(shè)的7個(gè)關(guān)鍵成功要素,即:企業(yè)家要管理文化、企業(yè)文化要與戰(zhàn)略匹配、企業(yè)文化要體現(xiàn)行業(yè)特點(diǎn)與個(gè)性、企業(yè)文化要與形象管理相互促進(jìn)、企業(yè)文化要從建設(shè)走向管理、文化要成為一種傳統(tǒng)、文化要滋養(yǎng)員工的心靈。

關(guān)鍵詞:煙草行業(yè);企業(yè)文化;企業(yè)家;戰(zhàn)略匹配企業(yè)文化建設(shè);企業(yè)文化管理煙草行業(yè)企業(yè)文化發(fā)展的沿革及概述

(1)了解階段。煙草行業(yè)對(duì)企業(yè)文化的了解,隨著行業(yè)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、垂直管理、專賣專營(yíng)政策的實(shí)施,產(chǎn)生于1982-1991年,這是煙草行業(yè)發(fā)展的第一個(gè)周期,也是煙草企業(yè)文化建設(shè)的第一階段。

(2)認(rèn)知階段。20世紀(jì)90年代,是煙草行業(yè)的第二個(gè)發(fā)展周期,也是煙草行業(yè)企業(yè)文化建設(shè)的第二個(gè)階段。1991年《煙草專賣法》頒布實(shí)施,正式確立了煙草專賣制度的法律地位。在企業(yè)文化建設(shè)實(shí)踐中,涌現(xiàn)出了像紅塔集團(tuán)、將軍集團(tuán)、長(zhǎng)沙卷煙廠、常德卷煙廠等一批企業(yè)文化建設(shè)先行單位。在此期間,中煙政研會(huì)積極開展企業(yè)文化建設(shè)研究活動(dòng),先后多次組織了行業(yè)性和片區(qū)性研討、推廣活動(dòng),企業(yè)文化建設(shè)已廣泛被行業(yè)各單位所認(rèn)知。

(3)起步階段。進(jìn)入21世紀(jì),煙草行業(yè)進(jìn)入一個(gè)全新的發(fā)展時(shí)期。稅利實(shí)現(xiàn)持續(xù)較快增長(zhǎng),改革發(fā)展步伐明顯加快,職工收入水平顯著提高,與此同時(shí),煙草行業(yè)面臨的形勢(shì)和發(fā)展環(huán)境發(fā)生了前所未有的變化,國(guó)際煙草業(yè)整合步伐加快、市場(chǎng)化程度不斷提高、《煙草控制框架公約》正式簽署生效,吸煙與健康問題引起全社會(huì)關(guān)注,煙草行業(yè)的發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步受到制約。國(guó)家局黨組制定下發(fā)了《中國(guó)煙草企業(yè)文化建設(shè)綱要》,組織落實(shí)了行業(yè)企業(yè)文化建設(shè)試點(diǎn)工作,舉辦了企業(yè)文化建設(shè)培訓(xùn)班,中國(guó)煙草行業(yè)性企業(yè)文化建設(shè)從此步入起步階段。白沙集團(tuán)的企業(yè)文化建設(shè)

煙草行業(yè)企業(yè)文化建設(shè)關(guān)鍵要素分析

摘 要:追溯了中國(guó)煙草行業(yè)企業(yè)文化建設(shè)的歷程,對(duì)煙草行業(yè)在企業(yè)文化建設(shè)中存在的問題進(jìn)行了診斷與分析,對(duì)卷煙工業(yè)企業(yè)白沙集團(tuán)的企業(yè)文化建設(shè)歷程進(jìn)行了案例剖析,從務(wù)實(shí)的角度提出了煙草行業(yè)企業(yè)文化建設(shè)的關(guān)鍵成功要素。闡述了白沙集團(tuán)“鶴舞白沙,我心飛翔”的品牌文化塑造過程,通過問題的尋找,成功企業(yè)的案例剖析,提出了煙草行業(yè)企業(yè)文化建設(shè)的7個(gè)關(guān)鍵成功要素,即:企業(yè)家要管理文化、企業(yè)文化要與戰(zhàn)略匹配、企業(yè)文化要體現(xiàn)行業(yè)特點(diǎn)與個(gè)性、企業(yè)文化要與形象管理相互促進(jìn)、企業(yè)文化要從建設(shè)走向管理、文化要成為一種傳統(tǒng)、文化要滋養(yǎng)員工的心靈。

關(guān)鍵詞:煙草行業(yè);企業(yè)文化;企業(yè)家;戰(zhàn)略匹配企業(yè)文化建設(shè);企業(yè)文化管理煙草行業(yè)企業(yè)文化發(fā)展的沿革及概述

(1)了解階段。煙草行業(yè)對(duì)企業(yè)文化的了解,隨著行業(yè)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、垂直管理、專賣專營(yíng)政策的實(shí)施,產(chǎn)生于1982-1991年,這是煙草行業(yè)發(fā)展的第一個(gè)周期,也是煙草企業(yè)文化建設(shè)的第一階段。

(2)認(rèn)知階段。20世紀(jì)90年代,是煙草行業(yè)的第二個(gè)發(fā)展周期,也是煙草行業(yè)企業(yè)文化建設(shè)的第二個(gè)階段。1991年《煙草專賣法》頒布實(shí)施,正式確立了煙草專賣制度的法律地位。在企業(yè)文化建設(shè)實(shí)踐中,涌現(xiàn)出了像紅塔集團(tuán)、將軍集團(tuán)、長(zhǎng)沙卷煙廠、常德卷煙廠等一批企業(yè)文化建設(shè)先行單位。在此期間,中煙政研會(huì)積極開展企業(yè)文化建設(shè)研究活動(dòng),先后多次組織了行業(yè)性和片區(qū)性研討、推廣活動(dòng),企業(yè)文化建設(shè)已廣泛被行業(yè)各單位所認(rèn)知。

(3)起步階段。進(jìn)入21世紀(jì),煙草行業(yè)進(jìn)入一個(gè)全新的發(fā)展時(shí)期。稅利實(shí)現(xiàn)持續(xù)較快增長(zhǎng),改革發(fā)展步伐明顯加快,職工收入水平顯著提高,與此同時(shí),煙草行業(yè)面臨的形勢(shì)和發(fā)展環(huán)境發(fā)生了前所未有的變化,國(guó)際煙草業(yè)整合步伐加快、市場(chǎng)化程度不斷提高、《煙草控制框架公約》正式簽署生效,吸煙與健康問題引起全社會(huì)關(guān)注,煙草行業(yè)的發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步受到制約。國(guó)家局黨組制定下發(fā)了《中國(guó)煙草企業(yè)文化建設(shè)綱要》,組織落實(shí)了行業(yè)企業(yè)文化建設(shè)試點(diǎn)工作,舉辦了企業(yè)文化建設(shè)培訓(xùn)班,中國(guó)煙草行業(yè)性企業(yè)文化建設(shè)從此步入起步階段。白沙集團(tuán)的企業(yè)文化建設(shè)

業(yè)企業(yè)文化建設(shè)關(guān)鍵要素分析

摘 要:追溯了中國(guó)煙草行業(yè)企業(yè)文化建設(shè)的歷程,對(duì)煙草行業(yè)在企業(yè)文化建設(shè)中存在的問題進(jìn)行了診斷與分析,對(duì)卷煙工業(yè)企業(yè)白沙集團(tuán)的企業(yè)文化建設(shè)歷程進(jìn)行了案例剖析,從務(wù)實(shí)的角度提出了煙草行業(yè)企業(yè)文化建設(shè)的關(guān)鍵成功要素。闡述了白沙集團(tuán)“鶴舞白沙,我心飛翔”的品牌文化塑造過程,通過問題的尋找,成功企業(yè)的案例剖析,提出了煙草行業(yè)企業(yè)文化建設(shè)的7個(gè)關(guān)鍵成功要素,即:企業(yè)家要管理文化、企業(yè)文化要與戰(zhàn)略匹配、企業(yè)文化要體現(xiàn)行業(yè)特點(diǎn)與個(gè)性、企業(yè)文化要與形象管理相互促進(jìn)、企業(yè)文化要從建設(shè)走向管理、文化要成為一種傳統(tǒng)、文化要滋養(yǎng)員工的心靈。

關(guān)鍵詞:煙草行業(yè);企業(yè)文化;企業(yè)家;戰(zhàn)略匹配企業(yè)文化建設(shè);企業(yè)文化管理煙草行業(yè)企業(yè)文化發(fā)展的沿革及概述

(1)了解階段。煙草行業(yè)對(duì)企業(yè)文化的了解,隨著行業(yè)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、垂直管理、專賣專營(yíng)政策的實(shí)施,產(chǎn)生于1982-1991年,這是煙草行業(yè)發(fā)展的第一個(gè)周期,也是煙草企業(yè)文化建設(shè)的第一階段。

(2)認(rèn)知階段。20世紀(jì)90年代,是煙草行業(yè)的第二個(gè)發(fā)展周期,也是煙草行業(yè)企業(yè)文化建設(shè)的第二個(gè)階段。1991年《煙草專賣法》頒布實(shí)施,正式確立了煙草專賣制度的法律地位。在企業(yè)文化建設(shè)實(shí)踐中,涌現(xiàn)出了像紅塔集團(tuán)、將軍集團(tuán)、長(zhǎng)沙卷煙廠、常德卷煙廠等一批企業(yè)文化建設(shè)先行單位。在此期間,中煙政研會(huì)積極開展企業(yè)文化建設(shè)研究活動(dòng),先后多次組織了行業(yè)性和片區(qū)性研討、推廣活動(dòng),企業(yè)文化建設(shè)已廣泛被行業(yè)各單位所認(rèn)知。

(3)起步階段。進(jìn)入21世紀(jì),煙草行業(yè)進(jìn)入一個(gè)全新的發(fā)展時(shí)期。稅利實(shí)現(xiàn)持續(xù)較快增長(zhǎng),改革發(fā)展步伐明顯加快,職工收入水平顯著提高,與此同時(shí),煙草行業(yè)面臨的形勢(shì)和發(fā)展環(huán)境發(fā)生了前所未有的變化,國(guó)際煙草業(yè)整合步伐加快、市場(chǎng)化程度不斷提高、《煙草控制框架公約》正式簽署生效,吸煙與健康問題引起全社會(huì)關(guān)注,煙草行業(yè)的發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步受到制約。國(guó)家局黨組制定下發(fā)了《中國(guó)煙草企業(yè)文化建設(shè)綱要》,組織落實(shí)了行業(yè)企業(yè)文化建設(shè)試點(diǎn)工作,舉辦了企業(yè)文化建設(shè)培訓(xùn)班,中國(guó)煙草行業(yè)性企業(yè)文化建設(shè)從此步入起步階段。白沙集團(tuán)的企業(yè)文化建設(shè)

煙草行業(yè)企業(yè)文化建設(shè)關(guān)鍵要素分析

摘 要:追溯了中國(guó)煙草行業(yè)企業(yè)文化建設(shè)的歷程,對(duì)煙草行業(yè)在企業(yè)文化建設(shè)中存在的問題進(jìn)行了診斷與分析,對(duì)卷煙工業(yè)企業(yè)白沙集團(tuán)的企業(yè)文化建設(shè)歷程進(jìn)行了案例剖析,從務(wù)實(shí)的角度提出了煙草行業(yè)企業(yè)文化建設(shè)的關(guān)鍵成功要素。闡述了白沙集團(tuán)“鶴舞白沙,我心飛翔”的品牌文化塑造過程,通過問題的尋找,成功企業(yè)的案例剖析,提出了煙草行業(yè)企業(yè)文化建設(shè)的7個(gè)關(guān)鍵成功要素,即:企業(yè)家要管理文化、企業(yè)文化要與戰(zhàn)略匹配、企業(yè)文化要體現(xiàn)行業(yè)特點(diǎn)與個(gè)性、企業(yè)文化要與形象管理相互促進(jìn)、企業(yè)文化要從建設(shè)走向管理、文化要成為一種傳統(tǒng)、文化要滋養(yǎng)員工的心靈。

關(guān)鍵詞:煙草行業(yè);企業(yè)文化;企業(yè)家;戰(zhàn)略匹配企業(yè)文化建設(shè);企業(yè)文化管理煙草行業(yè)企業(yè)文化發(fā)展的沿革及概述

(1)了解階段。煙草行業(yè)對(duì)企業(yè)文化的了解,隨著行業(yè)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、垂直管理、專賣專營(yíng)政策的實(shí)施,產(chǎn)生于1982-1991年,這是煙草行業(yè)發(fā)展的第一個(gè)周期,也是煙草企業(yè)文化建設(shè)的第

第五篇：對(duì)中國(guó)國(guó)企改革的思考 Leo

國(guó)企改革重心應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變——對(duì)國(guó)企改革的思考

從國(guó)企改革的歷程中，我們可以看到，國(guó)有企業(yè)改革實(shí)際上就是一場(chǎng)轟轟烈烈的拯救國(guó)企運(yùn)動(dòng)。國(guó)家要把國(guó)企從低效率高虧損的深淵中拯救出來?？v觀整個(gè)改革過程，改革的主題無非是“搞活國(guó)企”。實(shí)而國(guó)家在這場(chǎng)改革中運(yùn)用的手段，其實(shí)可以歸結(jié)為“放權(quán)讓利”四字。即讓企業(yè)有機(jī)會(huì)享有部分利潤(rùn)，從而激勵(lì)企業(yè)改善經(jīng)營(yíng)，提高業(yè)績(jī)。國(guó)家放棄了對(duì)企業(yè)利潤(rùn)的獨(dú)占，改為與企業(yè)共享利潤(rùn)。于此同時(shí)，國(guó)家對(duì)企業(yè)的控制全面從經(jīng)營(yíng)層面撤出，而賦予企業(yè)充分的自主經(jīng)營(yíng)權(quán)。這樣做的目的都在于以一種權(quán)利和利益的刺激、激勵(lì)企業(yè)。我覺得這場(chǎng)改革帶有一種“私有化”的色彩。這場(chǎng)改革令企業(yè)可以自己把握自己的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，自己有權(quán)利享有自己的經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)。這么一來，國(guó)企的經(jīng)營(yíng)模式就越來越和私營(yíng)企業(yè)靠攏了。毋庸置疑，國(guó)企改革取得了顯著的成效。盡管現(xiàn)在在國(guó)有企業(yè)管理體制內(nèi)仍然有諸多問題，我們還是不能否認(rèn)國(guó)企改革的成績(jī)，至少它真的把國(guó)企給救活了。

現(xiàn)在，關(guān)于國(guó)有企業(yè)改革的討論仍然激烈。每年的兩會(huì)里，都少不了對(duì)國(guó)企改革的探討。的卻，30年來的國(guó)企改革留下了一系列的問題，而且改革到了深水區(qū)，也遇到了不少阻力。然而縱觀種種對(duì)改革的爭(zhēng)論，我們可以看到，大多數(shù)的觀點(diǎn)都聚焦在“如何進(jìn)一步搞活國(guó)企”這個(gè)問題上。這個(gè)問題固然重要，而且應(yīng)該得到足夠的重視。但是，我覺得，在現(xiàn)今的階段，在現(xiàn)今的歷史條件下，國(guó)企改革的著眼點(diǎn)應(yīng)該轉(zhuǎn)變。我們除了關(guān)注怎么搞活國(guó)企之外，更應(yīng)該回到一個(gè)本體論的問題——“國(guó)有”——上來。這是關(guān)乎國(guó)企為何而存在的問題。我覺得，我們現(xiàn)行應(yīng)該更加關(guān)注國(guó)有企業(yè)的利益分配問題，關(guān)注國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成果如何讓全體國(guó)民共享。

如今，“搞活國(guó)企”已不應(yīng)成為我們關(guān)注的唯一焦點(diǎn)?，F(xiàn)在的歷史環(huán)境已經(jīng)和30年前完全不同了。30年前，國(guó)企嚴(yán)重虧損，沒有活力，處在了崩潰的邊緣，這時(shí)傾盡全力拯救國(guó)企不僅無可厚非，而且完全正確。當(dāng)時(shí)國(guó)企面臨的問題是生死存亡的問題。但是，30年后的今天，情況已經(jīng)完全不同了。經(jīng)過30年艱苦卓絕的改革，國(guó)企面臨的形勢(shì)大大改觀。國(guó)企的經(jīng)營(yíng)狀況有了很大的改善，實(shí)力也日益增強(qiáng)（至少一些大型壟斷性國(guó)有企業(yè)是如此）。現(xiàn)在，生存問題已經(jīng)不是一個(gè)迫切的問題了。我們應(yīng)該關(guān)注另一些更加現(xiàn)實(shí)更加深層的問題。

國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成果在社會(huì)共享的問題長(zhǎng)期以來被人們所忽視。長(zhǎng)期以來，我們只注重生產(chǎn)資料的國(guó)有化?；蛘吒鼫?zhǔn)確地說，是生產(chǎn)資料的非私有。我們習(xí)慣性地去關(guān)注生產(chǎn)資料的所有制形式，卻很少去關(guān)注生產(chǎn)成果的分配問題。從歷史的角度來看，公有制經(jīng)濟(jì)，特別是在工業(yè)領(lǐng)域的公有制經(jīng)濟(jì)，是通過鏟除私有制的革命和改革活動(dòng)建立起來的。然而，在很長(zhǎng)的歷史階段，我們犯了“為公有制而公有制”、“為國(guó)有而國(guó)有”的觀念性錯(cuò)誤。事實(shí)上，公有制和國(guó)有化本身不是目的，只是達(dá)成目的的手段。從社會(huì)主義或共產(chǎn)主義理論的角度出發(fā)，公有或國(guó)有的最終目的在于消除剝削、消除不公平、全民自由發(fā)展。而公有制的最初出發(fā)點(diǎn)也就是要扭轉(zhuǎn)發(fā)展資料、機(jī)遇和發(fā)展成果享有權(quán)被少數(shù)人獨(dú)占的局面。所以，社會(huì)主義公有制不僅要體現(xiàn)在生產(chǎn)資料的全民共有，還要體現(xiàn)在共有資本的增值部分由全民共享。因?yàn)楣兄浦赶虻钠毡楣胶凸餐辉?。?guó)有資本經(jīng)營(yíng)成果由全社會(huì)共享，這個(gè)并不是社會(huì)主義國(guó)家的專利，許多發(fā)達(dá)的資本主義國(guó)家也在做這個(gè)，而且要比我們做得還要好，這不能不引起我們的反思。因此，如果現(xiàn)在在國(guó)企改革的問題上還死死地盯著“搞好搞活”，就顯得目光短淺了。

我覺得在國(guó)企經(jīng)營(yíng)成果共享這個(gè)方面，現(xiàn)在存在著兩個(gè)問題。第一個(gè)是國(guó)企的利潤(rùn)如何分配的問題。另一個(gè)則是公益性領(lǐng)域的壟斷企業(yè)如何增進(jìn)公眾福祉的問題。

我認(rèn)為，國(guó)企在把利潤(rùn)奉獻(xiàn)給社會(huì)這一點(diǎn)上做得不夠。在改革開放之前，國(guó)企的所有利潤(rùn)都上繳國(guó)家。因此，在當(dāng)時(shí)不存在國(guó)企讓不讓利于社會(huì)的問題。但是自從國(guó)企改革開始之后，這個(gè)問題也就出現(xiàn)了。國(guó)家讓利給國(guó)企，國(guó)企有了一部分可以自己支配的利潤(rùn)。這樣做的初衷是激勵(lì)企業(yè)，促進(jìn)企業(yè)改善業(yè)績(jī)。這種做法無可厚非，在當(dāng)時(shí)的歷史條件下也值得提倡，同時(shí)成效也十分顯著。但這里出現(xiàn)一個(gè)問題，企業(yè)的利潤(rùn)中，應(yīng)該拿多少給國(guó)家，留多少給企業(yè)呢？在過去，我們只考慮了“給企業(yè)留多少利潤(rùn)可以最好地調(diào)動(dòng)企業(yè)的積極性”，而忽視了“國(guó)企為國(guó)家上繳多少利潤(rùn)可以使國(guó)企的社會(huì)效益最大化”。所以現(xiàn)在，我們看到許多國(guó)企，至少是壟斷行業(yè)中的大型國(guó)企，越做越大，利潤(rùn)越來越豐厚，但是上繳財(cái)政的比例卻很小。這就相當(dāng)于占據(jù)了公有的資源資本和最關(guān)鍵的行業(yè)，賺到的錢卻不拿出來分。根據(jù)2007年出臺(tái)的《中央企業(yè)國(guó)有資本收益收取管理暫行辦法》，資源型國(guó)企上繳利潤(rùn)的10%，一般競(jìng)爭(zhēng)性國(guó)企上繳5%。然而從數(shù)字上看，比起央企的巨額利潤(rùn)，這個(gè)比例未免太微不足道了。在很多發(fā)達(dá)的資本主義國(guó)家，國(guó)有企業(yè)的利潤(rùn)當(dāng)中的1/3要上繳，在法國(guó)，利潤(rùn)上繳的比率更是達(dá)到了1/2。我認(rèn)為，如果國(guó)民無法從國(guó)企的經(jīng)營(yíng)成果中分一杯羹，那么國(guó)企占據(jù)著豐富的資源和得天獨(dú)厚的競(jìng)爭(zhēng)地位，背后又有政權(quán)的支持，實(shí)際上就和官僚資本主義企業(yè)沒有什么區(qū)別了。

除了利潤(rùn)分配的問題，還有另外一個(gè)問題。那就是在壟斷性國(guó)企在壟斷經(jīng)營(yíng)的過程中，怎么增加公眾福利，或者更基本地，如何使公眾利益不受壟斷勢(shì)力的侵害。國(guó)務(wù)院國(guó)資委副主任邵寧在解釋“十二五”規(guī)劃時(shí)提出，國(guó)企正在向兩個(gè)方向集中，形成了兩類國(guó)企，一類是為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活提供保障的企業(yè)，另一類是提升國(guó)家產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)。他解釋說，第一類企業(yè)是具有公益性的企業(yè)，例如石油石化、電力、通信、供水、供氣、公共交通等領(lǐng)域的企業(yè)。經(jīng)濟(jì)學(xué)原理告訴我們，像電力、供水這些行業(yè)，有很大的正的外部性，競(jìng)爭(zhēng)反而不利于行業(yè)生產(chǎn)效率的提高。由少數(shù)甚至單一的廠家進(jìn)入這些領(lǐng)域更加有效率。但是，經(jīng)濟(jì)學(xué)原理又告訴我們，在沒有管束的條件下，壟斷經(jīng)營(yíng)會(huì)導(dǎo)致更高的市場(chǎng)價(jià)格，更少的產(chǎn)量和社會(huì)福利的凈流失。所以，這里就有一個(gè)矛盾。在這些保障性領(lǐng)域中，發(fā)達(dá)國(guó)家的做法是加強(qiáng)對(duì)壟斷企業(yè)的管束，特別是價(jià)格管束。這種管束可以在不改變壟斷經(jīng)營(yíng)格局的前提下，令價(jià)格降低到競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)的水平。但是在我國(guó)，這種管束并不十分有效。我覺得問題的癥結(jié)在于我國(guó)缺乏一種“外部監(jiān)督”的機(jī)制。長(zhǎng)期以來，我國(guó)的監(jiān)管體制都轉(zhuǎn)不出“自己監(jiān)督自己”的怪圈，相當(dāng)于在球場(chǎng)上既當(dāng)裁判又當(dāng)球員。國(guó)企的主要監(jiān)督者是政府，而國(guó)企的直接所有人和直接的利益相關(guān)者又是政府。我們又怎么可以指望政府自己犧牲自己的利益，自己切斷自己的財(cái)路呢？這就注定了政府對(duì)壟斷性行業(yè)的約束是有限的。最近，油價(jià)上漲的新聞?dòng)殖涑庵鴪?bào)刊、網(wǎng)站。前一段時(shí)間，廣州自來水漲價(jià)問題引起了熱議。但是，在公共性公益性產(chǎn)品的定價(jià)問題上，老百姓的發(fā)言權(quán)依然有限，普羅大眾仍然躺在砧板上，任由壟斷勢(shì)力宰割。在國(guó)企改革的進(jìn)程中，我們是否應(yīng)該考慮一下對(duì)體制進(jìn)行革新，在監(jiān)督體系中建立獨(dú)立于政府之外、貼近社會(huì)公眾利益而又掌握實(shí)質(zhì)性監(jiān)督權(quán)的機(jī)構(gòu)呢？我們是否應(yīng)該考慮一下從體制入手，切實(shí)保障公民權(quán)益呢？這些都是國(guó)有企業(yè)改革中值得思考的問題。