第一篇：用科學(xué)管理破解“教師抄教案”難題

用科學(xué)管理破解“教師抄教案”難題

時下，有多少教師靠自己準(zhǔn)備教案走進課堂？這里不需要給出什么數(shù)據(jù)，有兩種現(xiàn)象便可以說明一切：其一是在校園周邊的書店，有兩種書最暢銷，一種是學(xué)生用的教輔資料，另一種就是教師用的各種精編教案；其二是筆者有幸參加過一次繼續(xù)教育培訓(xùn)，培訓(xùn)結(jié)束后例行考核的內(nèi)容是每個學(xué)員提供一篇教學(xué)設(shè)計?？己藭r，學(xué)員們各自攜帶一本自己選定的教案集錦，來個移花接木，各種版本的教案集錦裝幀精美，成了教室里一道亮麗的風(fēng)景。

教師抄教案由來已久，在很多地方已成為約定俗成的潛規(guī)則?？墒牵骷壷鞴芙虒W(xué)的領(lǐng)導(dǎo)在業(yè)務(wù)檢查時，還習(xí)慣性地把教師的教案分為三六九等，大會小會還忘不了痛斥那些教案寫得不好的教師。每當(dāng)這時，我頭腦中總會浮現(xiàn)出堂·吉訶德披堅執(zhí)銳與風(fēng)車搏斗的荒誕畫面。

當(dāng)然對教師抄教案深惡痛絕。為此，我要求教師在每篇教學(xué)設(shè)計之后必須附有教學(xué)反思，每次業(yè)務(wù)檢查我的關(guān)注點都落在這些教學(xué)反思上。為此，有人說我寬容，有人說我嚴(yán)厲，還有人說我另類。課堂天下事，得失寸心知，教師如果不梳理自己教學(xué)的成敗得失，就不能提升自己的教學(xué)能力，永遠(yuǎn)也完成不了從教書匠到專家型教師的轉(zhuǎn)變。因此，我們沒必要對教師抄教案橫加指責(zé)，事情的關(guān)鍵在于如何引領(lǐng)教師自覺走上教學(xué)反思之路。

當(dāng)然，我并不反對教師借鑒他人的教案。首先，選擇的范本一定是名家的經(jīng)典教案，其次，在鉆研教案的基礎(chǔ)上，要結(jié)合教學(xué)實際去取舍，整合出自己的教學(xué)設(shè)計。教案是死的，學(xué)生是活生生的個體，兩者的碰撞必然會迸發(fā)出激情的火花，這就為我們寫教學(xué)反思提供了原生態(tài)的素材。所以，我認(rèn)為在每一篇教案之后，教師或三言兩語，或洋洋灑灑，寫一些教學(xué)反思，倒不失為教師專業(yè)發(fā)展的一條捷徑。

有人說：“三分教學(xué)，七分管理?！弊鳛檎n堂教學(xué)的引領(lǐng)者，校長對教師抄教案不能無動于衷，更不能麻木不仁，必須從教學(xué)管理層面上破題。曾經(jīng)有許多校長試圖用集體備課來破解教師抄教案的難題，可是由于管理鮮有創(chuàng)意，往往變成了教師集體抄教案。為此，我將教師的集體備課改為同課異構(gòu)，同年級同學(xué)科教師組成學(xué)習(xí)共同體，大家坐在一起細(xì)讀文本，在問題的基礎(chǔ)上研讀文本。同課異構(gòu)就是給教師搭建交流的平臺，讓他們在交流中開闊視野，借鑒其他教師的“智慧”。教師面對相同的教材，仁者見仁，智者見智?！安偾髸月暎^千劍而后識器。”我們依托校本培訓(xùn)的形式，根據(jù)教學(xué)進度，按教學(xué)單元組織教師在單元教學(xué)前進行說課，鉆研教學(xué)大綱和單元教學(xué)目標(biāo)，在單元教學(xué)后，對教師在課堂教學(xué)中的教學(xué)反思進行歸納和總結(jié)，實現(xiàn)資源共享，在一定程度上可以提高教師的專業(yè)素養(yǎng)。教師的專業(yè)素養(yǎng)提高了，就有了駕馭教材和課堂的能力，也就不會去盲目抄教案了

教案，是教師進行課堂教學(xué)準(zhǔn)備工作的書面體現(xiàn)，也是教師進行課堂教學(xué)的依據(jù)，一份精心準(zhǔn)備的教案，是教師順利進行課堂教學(xué)、提高課堂教學(xué)質(zhì)量的重要保證。高質(zhì)量的教案不僅能提高教學(xué)實效，而且能逐步提高教師把握教材、了解學(xué)生、設(shè)計教學(xué)的能力，促進教師專業(yè)成長。但是，教案質(zhì)量高低是由教案是否實用、是否符合教學(xué)實際、能否取得理想教學(xué)效果決定的，而不取決于教案的具體表現(xiàn)形式。

備課是教師進行教學(xué)活動的重要環(huán)節(jié)，是提高課堂教學(xué)質(zhì)量和效果的決定因素，教師只有在認(rèn)真鉆研課程標(biāo)準(zhǔn)、全面了解學(xué)生、吃透教材的基礎(chǔ)上，積極探索新的教學(xué)方法，設(shè)計出最佳教案，才能在課堂教學(xué)中得心應(yīng)手，順利完成教學(xué)任務(wù)。

電子教案與傳統(tǒng)的教案相比，不僅僅在形式上發(fā)生了變化，從本質(zhì)上來說它是對傳統(tǒng)教案的**，它將導(dǎo)致教學(xué)手段、教學(xué)方法和教學(xué)模式的深刻變化，并將最終導(dǎo)致教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)思想、教學(xué)觀念、教與學(xué)的理論乃至整個教育體制的根本變革。

首先，電子教案可實現(xiàn)資源共享。

傳統(tǒng)教案的使用者只是教師本人，而在聯(lián)網(wǎng)的計算機上設(shè)計的教案，其他教師可以相互借鑒參考，學(xué)生也可以上網(wǎng)使用。電子教案的資料來源也不再局限于參考書和課本，更有來自因特網(wǎng)的。教案使用對象和資料來源的拓寬大大提高了教案的使用效益和教案的質(zhì)量，也為教師的共同備課和學(xué)生的主動學(xué)習(xí)提供了方便。

第二，電子教案可實現(xiàn)超文本組織信息。

用文本格式來組織信息的特點是線性的，而用超文本格式來組織信息具有多維、網(wǎng)狀、非線性的特點。電子教案可按照超文本的格式來編寫。例如，我們可以按照教學(xué)目標(biāo)、教學(xué)重點、教學(xué)方法、課堂測練、語言要點等多個維度來制作電子教案。我們也可以根據(jù)學(xué)生的特點或其它參照系來進行歸類、編排。還可以利用搜索引擎隨時調(diào)出所需要的東西。電子教案的這種超文本特性，符合人腦的聯(lián)想思維方式，為我們的課堂教學(xué)、復(fù)習(xí)、學(xué)生自主學(xué)習(xí)都提供了極大的便利。

第三，電子教案具有超媒體組織信息的功能。

超媒體組織信息，即根據(jù)需要把聲音、圖片、動畫、音像等都集中在一個教案里，使圖、文、音、頻一體化，從而擺脫了傳統(tǒng)教學(xué)中的教科書、教案、錄音帶、錄像帶各自獨立的情況。這對激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣、獲取與保持知識等都極為有利。

“教學(xué)效益高于一切”。備課中所確定的一切教學(xué)手段，一切教學(xué)方法，一切教學(xué)資料都必須服從和服務(wù)于教學(xué)效益優(yōu)先原則。而要想教學(xué)效益高，就要讓教師多花一些時間用在鉆研教材、批改學(xué)生作業(yè)等上，限制教師用電子教案，純粹是浪費教師的備課時間。在農(nóng)村學(xué)校的教師，除擔(dān)任自己專業(yè)的學(xué)科任教外，還要兼任美術(shù)、音樂、勞動技術(shù)等學(xué)科，如要熟悉所任學(xué)科就要用時間去閱讀教材和查閱資料，這些備課占用的時間太多。但為了應(yīng)付檢查，只好照抄別人的教案，抄了這科再忙那科，這種規(guī)范的手抄教案用于上課，效果如何可想而知。

備課好差和教案寫得多少沒有直接的關(guān)系，如果不經(jīng)過自己備課而抄寫的教案，即使多么詳細(xì)，也不能證明教師備課很認(rèn)真和教學(xué)效果很好。大家都知道，教師的工作是良心工作，不能用表面、具體的記錄表現(xiàn)出來。在信息時代，限制教師學(xué)習(xí)、使用電子教案，就如擔(dān)心牛不耕田了而要求現(xiàn)代化的農(nóng)民用牛犁田地，懼怕人退化不準(zhǔn)坐車而要求用腳走路有什么不同。學(xué)校配備的電腦、多媒體教室、電子白板教室用于什么？

我不喜歡寫教案，更反感學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)在教案問題上與老師糾纏不清。

剛參加工作時，心思都用在如何設(shè)計教學(xué)，如何與學(xué)生溝通，忽視了“一絲不茍“書寫教案的要求，每次學(xué)校檢查教案時所評選出的優(yōu)秀教案總沒有我的份，常受表揚的一般都是一些年紀(jì)大的老師，而那些老師的教學(xué)效果卻是學(xué)生不敢恭維的。后來發(fā)現(xiàn)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)總是以書寫是否認(rèn)真來確定教案是否屬于優(yōu)秀，便試著認(rèn)真照抄課本提綱和教參要點，結(jié)果便被領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)定為屬于優(yōu)秀教案而受到表揚。

從參加工作開始，一直到去年，我連續(xù)十六年從事高三政治課教學(xué)，在大多數(shù)學(xué)期中我都沒有堅持把教案寫完，總是在學(xué)校檢查過之后就束之高閣，但高三的課卻來不得半點馬虎，課前得充分準(zhǔn)備教學(xué)的有關(guān)資料，編寫時政專題復(fù)習(xí)講議，在課后還得根據(jù)學(xué)生的基礎(chǔ)、根據(jù)考試的要求自己編設(shè)習(xí)題，批改學(xué)生所做的測試題。有了充分的課前準(zhǔn)備，在課堂上就能放下架子與學(xué)生討論研究問題，因而在課堂上往往能出現(xiàn)智慧的火花，對問題有了新的認(rèn)識。每一年學(xué)生是那樣喜歡我的課，而我卻不喜歡寫教案。我想，如果把備課僅僅看成是寫教案，備課便成為一種形式。

曾到無錫一所學(xué)校參觀，學(xué)校的老師實現(xiàn)了無紙化辦公，老師們在網(wǎng)上共享備課的資源。參觀者中有人問，這樣備課學(xué)校如何檢查教案，校長說，老師備課是否認(rèn)真、充分，到其課堂上聽課就知道了，學(xué)校幾位領(lǐng)導(dǎo)堅持推門聽課，隨時了解老師的教學(xué)情況。先進的教學(xué)手段加上教學(xué)管理思想的解放，使學(xué)校的教學(xué)水平得到了顯著的提升。

蘇霍姆林斯基筆下曾寫過一位歷史教師成功地開設(shè)公開課的故事，當(dāng)有人問歷史教師是花了多少時間來備這一節(jié)公開課的，這位歷史老師說：“對這節(jié)課，我準(zhǔn)備了一輩子。而且，總的來說，對每一節(jié)課，我都是用終生的時間來備課的。不過，對這個課題的直接準(zhǔn)備，或者說現(xiàn)場準(zhǔn)備，只用了大約幾分鐘。”可見，真正的備課，決不是簡單的抄寫教案的行為。

那一年，學(xué)校分派我們幾個同學(xué)到淮陰中學(xué)實習(xí)，指導(dǎo)老師姓陳，是很有名氣的政治老師。我們幾個同學(xué)跟在他后面聽了兩周的課，然后學(xué)著備課。反復(fù)研究了課本有關(guān)內(nèi)容、仔細(xì)翻閱了教學(xué)參考書和其他一些教學(xué)資料，便著手寫教案。想象著課堂教學(xué)的情景，一舉一動、一言一笑，問題的思考與回答、課本知識的理解，詳詳細(xì)細(xì)、洋洋灑灑地寫下去，一課時的教案足足寫了用了三分之二的教案本。寫完后，幾位同學(xué)都很有一種成功感，誰知陳老師卻毫不客氣地給我們潑了冷水，他說我們把教案上的文字整個讀一遍，就得至少花半個小時的時間，哪有時間組織教學(xué)？真的感謝陳老師，他說，寫教案如果面面具到，課堂教學(xué)效果一定很差，過于完美的教案反而會限制老師和學(xué)生的課堂思維。課堂教學(xué)決不能成為老師獨自一個人洋洋灑灑、滔滔不絕的特權(quán)，課堂首先是屬于學(xué)生的，老師必須在課堂上根據(jù)學(xué)生的情況及時調(diào)整教學(xué)。陳老師的話啟發(fā)了我們幾個同學(xué)，大家在后來寫的教案盡量做到簡潔明了，在課堂教學(xué)中增加與學(xué)生交流的靈活性，因而在實習(xí)中都取得了很不錯的成績。

學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)常為老師不喜歡寫教案而頭疼。因為老師不喜歡寫教案，于是領(lǐng)導(dǎo)便有了充分的檢查、評比教案的理由。在我看來，這種單靠檢查寫教案來抓教學(xué)管理工作的做法，是學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)管理惰性的真實表現(xiàn)。教學(xué)管理，本是一種需要管理者付出的復(fù)雜的腦力勞動，但檢查教案，卻不需要管理者動什么腦筋，只是一種簡單勞動，而老師被迫抄寫教案也只是一種簡單勞動。老師不喜歡自己停留在簡單勞動的狀態(tài)，因為沒有一個老師不希望真正提高自己的教學(xué)水平和研究水平的，領(lǐng)導(dǎo)卻對檢查教案的做法津津樂道，老師便由對檢查教案的反感上升到對領(lǐng)導(dǎo)的反感。

教學(xué)需要改革，教學(xué)管理也需要與時俱進，作為管理者，得時時注意努力實現(xiàn)管理的創(chuàng)新。

第二篇：破解地方財政難題

破解地方財政難題

新年前后，兩則新聞受到市場廣泛關(guān)注：一是截至2014年底的地方政府性債務(wù)清理甄別結(jié)果，1月5日匯總至財政部，數(shù)字尚未出爐，已有消息稱地方上報數(shù)據(jù)時傾向做大債務(wù)盤子；二是各地紛紛調(diào)整住房公積金貸款政策，除了普遍提高貸款額度、延長貸款期限，還有多個城市下調(diào)了二套房首付比例，希望借此提振房地產(chǎn)市場。二者看似并無緊密的相關(guān)性，其實都指向同一事實：地方政府“不差錢”的時代已經(jīng)結(jié)束，不得不過上緊日子。

在相當(dāng)長一段時間里，雖然處于深受詬病的事權(quán)與支出責(zé)任并不匹配的狀態(tài)，中國地方政府手中的資金卻相對充裕。一方面，在經(jīng)濟高速增長的背景下，基于現(xiàn)有宏觀稅負(fù)水平、稅費的順周期特性和日益嚴(yán)格的征管，地方公共財政收入增速連續(xù)多年高于經(jīng)濟增速，動輒年增幅達(dá)到20%-30%甚至更高；另一方面，房地產(chǎn)行業(yè)快速發(fā)展，地方政府土地出讓收入屢創(chuàng)新高。即便在全球金融危機爆發(fā)后，地方政府土地出讓收入也不降反增，而且，可以將增值的土地作為優(yōu)質(zhì)抵押資產(chǎn)注入地方融資平臺，以獲取更充裕的銀行貸款。

不過，該來的終歸要來。這種高歌猛進的局面已經(jīng)發(fā)生變化，過往支撐地方財政高增長的因素紛紛減弱甚至逆轉(zhuǎn)。首先，最近兩年，中國經(jīng)濟正處于從高增長向中高速增長的增速轉(zhuǎn)換期，與此相適應(yīng)，公共財政收入不可避免地告別了超常規(guī)增長階段。根據(jù)財政部的數(shù)據(jù)，2014年前11個月，中國地方財政收入同比僅增長6.4%，低于同期經(jīng)濟增速，這是多年來罕見的；陸續(xù)公布的各省2014年財政快報數(shù)據(jù)顯示，公共財政收入的增幅明顯放緩，多集中在7%-8%之間，有的省份甚至不足5%，財政收入放緩在資源大省和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集中的省份表現(xiàn)得尤為明顯。

其次，房地產(chǎn)趨勢性放緩已成定局，地方土地出讓收入面臨拐點。由于人口結(jié)構(gòu)和供求關(guān)系的變化，加之先期政策調(diào)控影響，2014年中國房地產(chǎn)市場持續(xù)低迷，即使是在降低二套房購買門檻和降息的刺激下，也只是成交量擴大，房價并未出現(xiàn)明顯上漲，在不少二三線城市降幅明顯。與此一致的是，土地出讓收入也出現(xiàn)下滑。德意志銀行認(rèn)為，進入2015年后，房產(chǎn)市場低迷的效應(yīng)將全面反映在中國財政收入上，并發(fā)出警告：中國將面臨30余年來最嚴(yán)重的財政危機。這一論點也許過于悲觀，但其揭示的問題卻值得各級政府高度重視。

中央對地方政府性債務(wù)的治理勢在必行，卻客觀上暫時加劇了地方財政的困難。2014年下半年以來，債務(wù)整頓力度加大?！秶鴦?wù)院關(guān)于加強地方政府性債務(wù)管理的意見》（國發(fā)43號文）明確，地方政府對其債務(wù)負(fù)有償還責(zé)任，中央政府實行不救助原則。隨后，國家發(fā)改委、財政部、中證登陸續(xù)出臺加強地方政府性債務(wù)管理和防范企業(yè)債風(fēng)險的一系列政策，地方政府與企業(yè)的關(guān)系進一步厘清。未來一段時間處于舉債機制的轉(zhuǎn)軌過渡期，可以預(yù)見，地方政府將面臨更大的償債還款壓力，其融資能力勢必受到影響。

在中國改革發(fā)展中，地方政府責(zé)任重大，其長久處于捉襟見肘窘境并非國民之福。緩解財政拮據(jù)，出路無非開源與節(jié)流二途。開源不應(yīng)是變相加稅，加重企業(yè)和居民負(fù)擔(dān)，亦不應(yīng)繼續(xù)絞盡腦汁，通過所謂的“金融創(chuàng)新”“政策創(chuàng)新”，來提升融資能力。有專家擔(dān)憂當(dāng)前熱議的PPP淪為地方政府新的債務(wù)工具，并非杞人之憂。可取的做法是順應(yīng)財稅改革的大勢，逐步提高國有資本上繳比例，真正實現(xiàn)全口徑預(yù)算管理，強調(diào)預(yù)算編制的科學(xué)化精細(xì)化，提高財政資金使用效率。

在節(jié)流方向，除了近年來提及較多的壓縮行政開支，特別是“三公經(jīng)費”，治本之策在于改變地方政府的行為模式，改變軟預(yù)算約束，這涉及多項改革。在現(xiàn)行體制下，地方政府有巨大的投資需求和融資需求，這與GDP為主的考核體系密切相關(guān)。未來，應(yīng)在官員的經(jīng)濟業(yè)績考核中，加入對于經(jīng)濟增長質(zhì)量和政府資產(chǎn)平衡表的考量，關(guān)注長期債務(wù)風(fēng)險，引入“債務(wù)問責(zé)”。同時，可考慮在債券市場允許沒有系統(tǒng)性風(fēng)險的城投債違約，使“政府不救助”成為現(xiàn)實，消除投資者的道德風(fēng)險，發(fā)揮市場機制的作用。

應(yīng)該承認(rèn)，財稅體制改革是中共十八屆三中全會確定的諸多改革中推進力度較大、進展較快的一項，新預(yù)算法出臺、地方債清理等諸多事項都在朝著世人期待的方向邁進。地方財政拮據(jù)再次表明包括財稅體制改革在內(nèi)的諸多改革的緊迫性和必要性。除了當(dāng)前正在推進的營改增等改革，還應(yīng)加快中央和地方事權(quán)與支出責(zé)任的調(diào)整，呼吁多年的“理順省以下財政關(guān)系”也應(yīng)盡早提上議事日程。改革既已起步，地方政府的拮據(jù)，切不可成為放慢改革步伐的借口，須知深化改革是闖過難關(guān)的根本途徑。

第三篇：破解難題實施方案

隴山教育學(xué)區(qū)

關(guān)于深入開展“轉(zhuǎn)作風(fēng)、破難題，創(chuàng)先爭優(yōu)在一線”主題實踐活動的實施方案

根據(jù)中共通渭縣教育工作委員會《深入開展“轉(zhuǎn)作風(fēng)、破難題，創(chuàng)先爭優(yōu)在一線”主題實踐活動的實施方案》精神，在認(rèn)真調(diào)研和廣泛征求全學(xué)區(qū)師生意見的基礎(chǔ)上，結(jié)合學(xué)區(qū)實際，經(jīng)學(xué)區(qū)黨總支會議研究決定，將消除村級小學(xué)黨員發(fā)展空白學(xué)校作為我學(xué)區(qū)的主要難題，加以破解，不斷提高兩支隊伍的能力和水平。為此，特制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的十七大和十七屆五中、六中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹黨的教育方針。根據(jù)黨員的實際分布情況，科學(xué)合理地設(shè)置黨組織，形成順暢的工作運行機制；不斷擴大黨員覆蓋面，建立健全黨組織；配齊配強基層領(lǐng)導(dǎo)班子；黨員管理更加規(guī)范，為民服務(wù)意識明顯增強，模范作用較好發(fā)揮。為全鄉(xiāng)教育事業(yè)又好又快發(fā)展提供組織保證和人才保證。

二、發(fā)展現(xiàn)狀及確定難題

隴山教育學(xué)區(qū)轄管九年制中學(xué)、中心小學(xué)各一所，村級小學(xué)9所，教學(xué)點5所，教職工總數(shù)111人；下設(shè)五個黨支部，黨員總數(shù)32人，占所有在職教師人數(shù)的28%。其中預(yù)備

黨員數(shù)4 人，退休黨員數(shù)14人。從黨員的分布情況來看，兩所村級小學(xué)，四所教學(xué)點無黨員，占所有學(xué)校數(shù)的37%。四所村級小學(xué)無在職黨員，占所有學(xué)校數(shù)的11%。從以上數(shù)據(jù)來看，黨員空白學(xué)校和無在職黨員學(xué)校數(shù)占全學(xué)區(qū)學(xué)校數(shù)的48%。經(jīng)過深入開展調(diào)研，廣泛征求各方面意見，結(jié)合學(xué)區(qū)實際，經(jīng)學(xué)區(qū)深入開展研究決定，將消除村級小學(xué)黨員發(fā)展空白學(xué)校作為我學(xué)區(qū)創(chuàng)先爭優(yōu)活動破解的主要難題。

三、整改措施

1、結(jié)合學(xué)區(qū)黨員分布情況，重點在校長、青年教師、骨干教師中發(fā)展黨員，確保完成縣教育局黨工委下達(dá)的黨員納新任務(wù)，分前半年（5月份）、后半年（12月份）各培養(yǎng)8至10名入黨積極分子，消除村級小學(xué)黨員發(fā)展空白學(xué)校，擴大黨員覆蓋面，改善黨員隊伍的構(gòu)成和分布。著力建設(shè)一支素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、規(guī)模適當(dāng)、作用突出的黨員隊伍。較好發(fā)揮黨員模范輻射作用，帶動教師隊伍更好發(fā)展，2、要高度重視入黨積極分子建設(shè)，結(jié)合“三向培養(yǎng)”，努力把先進分子吸引到黨組織周圍。加強入黨積極分子培養(yǎng)教育和管理，不斷提高他們的思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，為發(fā)展黨員工作奠定基礎(chǔ)。要建立定期分析制度，對入黨積極分子定期考核，實行動態(tài)管理，保持入黨積極分子隊伍的生機與活力。

3、規(guī)范發(fā)展程序，確保黨員質(zhì)量，是做好發(fā)展黨員工

作的重點。黨總支將全面貫徹《黨章》和《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則（試行）》的各項要求，全面執(zhí)行發(fā)展黨員民主測評制、預(yù)審制、公示制、一票否決制和責(zé)任追究制，在發(fā)展黨員的每一個環(huán)節(jié)嚴(yán)格程序、嚴(yán)格把關(guān)，堅決杜絕違反程序或簡化程序發(fā)展黨員的現(xiàn)象，確保工作不走樣、要求不降低，堅決杜絕違反程序或簡化程序發(fā)展黨員的現(xiàn)象。

4、加強對預(yù)備黨員的教育管理，是提高新黨員隊伍整體素質(zhì)的重要環(huán)節(jié)和必然要求。要適應(yīng)形勢任務(wù)發(fā)展需要，認(rèn)真制定和實施預(yù)備黨員教育培訓(xùn)計劃。要堅持分類指導(dǎo)、因情制宜，根據(jù)不同職稱、崗位、地域、年齡、文化的預(yù)備黨員的特點，確定相應(yīng)的教育內(nèi)容和培訓(xùn)措施，增強教育培訓(xùn)的針對性和有效性，促使他們不僅在組織上入黨，而且真正在思想上入黨。

5、認(rèn)真落實《關(guān)于切實加強全縣中小學(xué)校黨建工作的意見》，健全各項規(guī)章制度，“三會一課”和“三評”活動正常開展。進一步提高黨員素質(zhì)，堅定黨員的理想信念，鼓勵黨員帶動教師在學(xué)習(xí)方面“求精、求深”，要堅持天天學(xué)習(xí)；在工作方面“求真、求新”，要愛崗敬業(yè)，務(wù)實創(chuàng)新；在師德方面突出“高尚”，要為人師表，真情育人；在專業(yè)能力方面要突出“過硬”，要錘煉業(yè)務(wù)能力，提高教書育人的本領(lǐng)。立足本職工作，教好書，育好人，在工作學(xué)習(xí)中體現(xiàn)一名共產(chǎn)黨員應(yīng)有的先進性。推動全鄉(xiāng)教育事業(yè)又好又快發(fā)

展。

四、保障措施

1、加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。學(xué)區(qū)黨總支部書記是開展創(chuàng)先爭優(yōu)破解難題主題活動第一責(zé)任人，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，履行牽頭抓總的職責(zé)，周密部署、精心安排，動員引導(dǎo)廣大黨員和干部積極參與創(chuàng)先爭優(yōu)破解難題主題活動，在為群眾辦實事、做好事、解難事中創(chuàng)先進、爭優(yōu)秀，確?；顒硬宦┉h(huán)節(jié)、不留死角、不走過場。

2、統(tǒng)籌兼顧，務(wù)求實效。把開展創(chuàng)先爭優(yōu)破解難題主題活動作為學(xué)區(qū)工作的一件大事來抓，統(tǒng)籌兼顧，合理安排，齊頭并進，與學(xué)區(qū)的教育教學(xué)工作結(jié)合起來，做到創(chuàng)先爭優(yōu)難題破解與各學(xué)校教育教學(xué)等各項工作兩手抓、兩不誤、兩促進，整體推進創(chuàng)先爭優(yōu)破解難題主題活動深入開展。

第四篇：破解難題實施方案

武農(nóng)黨發(fā)﹝2011﹞5號簽發(fā)人：趙小強

武山縣農(nóng)業(yè)局關(guān)于上報

開展破解難題活動實施方案的報告

縣創(chuàng)優(yōu)辦：

為了認(rèn)真貫徹落實武山縣縣委辦發(fā)（2011）104號文件精神《中共武山縣委創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于開展創(chuàng)先爭優(yōu)破解難題主題活動實施方案》的通知要求，進一步深入推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動，轉(zhuǎn)變機關(guān)紀(jì)律作風(fēng)，提高工作效能，提升機關(guān)形象，促進各項農(nóng)業(yè)工作順利完成，結(jié)合我局實際，制定如下實施方案：

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實胡錦濤總書記“堅持以推動科學(xué)發(fā)展、促進社會

和諧、服務(wù)人民群眾為主題，深入一線，深入實際，開展創(chuàng)先爭優(yōu)”的指示精神及中央和省、市委關(guān)于開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的一系列部署

要求，緊緊圍繞我縣“11253”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和“十二五”規(guī)劃的實施，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，立足做好當(dāng)前各項工作，突出為

民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)，深入查找制約發(fā)展的瓶頸和障礙，全力破解一批

影響農(nóng)業(yè)工作開展的難題，促進我局工作實現(xiàn)新的突破。

二、總體要求

圍繞落實縣委確定的發(fā)展思路、奮斗目標(biāo)及我局重點工作，著

力破解我局職工管理不夠，專業(yè)技術(shù)人員服務(wù)“三農(nóng)”部分不到位，農(nóng)民培訓(xùn)不普及，部分地區(qū)效果不明顯等方面的難題，找準(zhǔn)切實可

行的措施辦法，以重點領(lǐng)域重點難題的突破帶動我局工作的全面發(fā)

展；圍繞實現(xiàn)跨越式發(fā)展，建立健全與各項相對接、相適應(yīng)、相配

套的工作制度，推進各項工作科學(xué)規(guī)范運行。

三、破解難題

農(nóng)業(yè)局圍繞全局重點工作，立足強化機關(guān)建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、效

能建設(shè)，結(jié)合單位工作實際，把全面破解關(guān)乎民生問題的難點要點

問題作為活動突破口，從改進作風(fēng)、提高效能、強化服務(wù)等方面確

定3件需破解難題。

1、職工管理不夠，職工下鄉(xiāng)不勤，蹲不住，在田間指導(dǎo)工作的時間短與群眾交流少，不能及時掌握群眾的要求。解決措施：一

是加強制度建設(shè)，用制度管人、用制度辦事，在開展工作中有據(jù)可

循、有據(jù)可依。二是落實包鄉(xiāng)責(zé)任制，進一步靠實責(zé)任，落實獎懲

責(zé)任，充分調(diào)動職工深入基層的積極性。三是結(jié)合農(nóng)業(yè)項目的實施，安排干部多下鄉(xiāng)，多與群眾接觸，了解群眾進行指導(dǎo)。四是把干部

職工下鄉(xiāng)同職稱評聘掛鉤激勵干部下鄉(xiāng)開展工作，使得下鄉(xiāng)工作在全局形成“趕、比、超”，的工作作風(fēng)。五是堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭，靠實

責(zé)任，加強領(lǐng)導(dǎo)的監(jiān)督管理作用。負(fù)責(zé)人：趙小強。辦結(jié)時限：2011

年12月底。

2、專業(yè)技術(shù)人員服務(wù)“三農(nóng)”部分不到位。專業(yè)技術(shù)人員知

識不新、知識面不寬，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新意識不強，各項激勵機制不健

全。解決措施：一是對專業(yè)技術(shù)人員進行新知識、新技術(shù)的培訓(xùn)，使得技術(shù)人員的知識得到更新，能跟上農(nóng)民朋友的需求，解決更多的難題。二是完善激勵制度，激勵專業(yè)技術(shù)人員在工作中認(rèn)真負(fù)責(zé)，真抓實干，同時促進農(nóng)業(yè)科技技術(shù)創(chuàng)新，為農(nóng)民朋友造福。三是充

分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣人員，農(nóng)民技術(shù)員，示范戶的作用，加強技術(shù)

服務(wù)達(dá)到科技入戶的效果。負(fù)責(zé)人：李書壽。辦結(jié)時限：2012年6

月。

3、農(nóng)民培訓(xùn)不普及，部分地區(qū)效果不明顯。解決措施：一是

要因時，因地制宜，增強培訓(xùn)的時效性、針對性，確實解決農(nóng)民朋

友急需解決的實際問題。二是充分利用廣播、技術(shù)光盤，召開座談

會，培訓(xùn)班，在田間地頭實地為群眾手把手示范，講解解決農(nóng)業(yè)生

產(chǎn)中遇到的實際問題。三是依托農(nóng)業(yè)項目，加大對邊遠(yuǎn)山區(qū)群眾的培訓(xùn)和科技推廣力度。負(fù)責(zé)人：李書壽。辦結(jié)時限：2012年8月。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)和保障措施

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。為加強創(chuàng)先爭優(yōu)破解難題主題

活動的領(lǐng)導(dǎo)，切實解決農(nóng)業(yè)工作中存在的難題，加強對活動的領(lǐng)導(dǎo)，農(nóng)業(yè)局成立由農(nóng)業(yè)局局長為創(chuàng)先爭優(yōu)破解難題主題活動的第一責(zé)

任人，各站所負(fù)責(zé)人為站所活動責(zé)任人的活動領(lǐng)導(dǎo)小組，要求黨員

領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭深入基層、深入一線，幫助指導(dǎo)破解難題。

（二）廣泛動員，營造氛圍。為保證活動順利開展，各站所

要積極召開站所會議，傳達(dá)縣委的有關(guān)部署及文件精神，廣泛動員，充分認(rèn)識破解難題活動對提升機關(guān)形象、增強機關(guān)紀(jì)律、改善機關(guān)

作風(fēng)的重要意義，確?；顒尤〉脤嵭?。要把開展活動同渭河川道區(qū)

蔬菜產(chǎn)業(yè)高新園區(qū)建設(shè)，農(nóng)村能源沼氣建設(shè)，四大流域蔬菜設(shè)施棚

建設(shè)，全膜玉米秋覆膜、穴播小麥、馬鈴薯種植預(yù)留地塊及大秋作

物的田間管理等農(nóng)業(yè)重點工作有機結(jié)合，做到工作和活動兩促進、兩不誤。

（三）強化督查，狠抓落實。各站所要堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭、靠實

責(zé)任、集中力量，攻堅克難，著力提高單位紀(jì)律作風(fēng)，促進各項農(nóng)

業(yè)工作的全面完成。局領(lǐng)導(dǎo)小組將對活動開展情況進行督查。

二〇一一年九月二十一日

武山縣農(nóng)業(yè)局辦公室2011年9月21日印

共印6份

第五篇：破解難題實施方案

陳家集中學(xué)“破解難題年”活動

實施方案

根據(jù)縣教育系統(tǒng)關(guān)于開展“破解難題年”活動的統(tǒng)一安排部署和《和政縣教育系統(tǒng)開展“破解難題年”活動實施方案》精神，為了確?；顒禹樌_展，取得實效，現(xiàn)結(jié)合我校教育教學(xué)工作實際，特制定如下實施方案。

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十七屆五中全會精神，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，圍繞落實縣委十三屆七次會議精神，以促進教育科學(xué)發(fā)展為主題，以提高教育教學(xué)質(zhì)量為主線，以解決師生反映強烈的熱點問題為切入點，以破解影響和制約學(xué)?？茖W(xué)發(fā)展的突出難題為突破口，深入查找制約教育教學(xué)發(fā)展的環(huán)節(jié)，著力破解影響學(xué)校發(fā)展穩(wěn)定的難題，積極推動教育教學(xué)工作取得新的突破。

二、總體要求

“破解難題年”活動要緊緊圍繞縣教育局總體部署，具體從以下兩個方面來開展：一是下決心破解入學(xué)率低，控輟保學(xué)難問題，著力提高學(xué)生鞏固率，努力實現(xiàn)“兩基”鞏固提高迎國檢的目標(biāo)，認(rèn)真查找存在的問題和不足。為做好與鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)系，及時上報學(xué)生入學(xué)情況，通過教職工進村動員及形式，讓孩子進校讀書學(xué)習(xí)。二是抓住教育教學(xué)質(zhì)量提升為主線；促進師資隊伍建設(shè)；堅持作風(fēng)建設(shè)年鞏固提高工作落實、校園安全工作落實、提升教研工作。

三、基本原則

1、探索創(chuàng)新。堅持解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，積極探索，大膽創(chuàng)新，充分學(xué)習(xí)借鑒先進工作方法和經(jīng)驗，破解工作難題，提高教育教學(xué)質(zhì)量。

2、抓主抓重。堅持抓主要矛盾和矛盾的主要方面，抓重點問題和問題的重點環(huán)節(jié)，找準(zhǔn)不同層面的難題，直面應(yīng)對，積極化解。

3、依靠群眾。堅持群眾路線，接受群眾監(jiān)督，凝心聚力，攻堅克難。

4、標(biāo)本兼治。堅持立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，既要解決具體問題，又要建立長效機制，做到查找問題實事求是，制定方案切實可行，解決措施落實到位，破解難題務(wù)求實效。

四、實施步驟

此次活動從2011年1月開始，12月底結(jié)束，分三個階段進行。

第一階段：深入調(diào)研，找準(zhǔn)難題（1月下旬至3月中旬）

1、查找難題。通過設(shè)立征求意見箱、發(fā)放征求意見表、開座談會、訪談群眾等方式，深入開展調(diào)研活動，認(rèn)真分析研究，查找影響和制約學(xué)?？茖W(xué)發(fā)展的突出問題和師生關(guān)心的熱點難點問題。

2、梳理難題。集中時間，深入思考，對查找出的各類問題進行全面梳理，分析根源癥結(jié)，分清先后主次，區(qū)別輕重緩急，分層確定影響和制約教育發(fā)展的難題。

3、確定難題。召集年級組長、教研組長、校委成員集體研究確定需要破解的難題，研究確定后，上報縣教育局“破解難題年”活動辦公室。

第二階段：落實措施，破解難題（3月下旬至12月底）

1、定方案，明責(zé)任。對確定的難題，深層次分析原因，按照“三明確”原則（明確破解時限要求，明確破解措施，明確責(zé)任人），制定切實可行的破解方案，由學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，各處室主要負(fù)責(zé)人負(fù)總責(zé)，按照方案確定的目標(biāo)措施和時限要求按時破解。

2、重實效，解難題。對確定的難題，限定時限，掛牌督辦，實行“一難題、一掛牌、一破解、一銷號”。嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，保證質(zhì)量，講求效率，邊辦邊結(jié)，破解一件、上報一件、核銷一件。

3、強督查，保質(zhì)量。“破解難題年”活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對破解難題工作開展情況適時進行督促檢查，掌握動態(tài)，總結(jié)推廣典型經(jīng)驗，對進展緩慢、破解不力的進行通報，確?；顒淤|(zhì)量。

第三階段：評價考核，總結(jié)經(jīng)驗（12月份）

對難題破解情況進行自查自評，總結(jié)推廣破解難題的好做法、好經(jīng)驗，“破解難題年”活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室研究制定評價考核辦法，對各處室、年級組、教研組破解難題工作進行考評，考評結(jié)果作為工作考核的重要依據(jù)。

五、工作要求

1、提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)。充分認(rèn)識開展“破解難題年”活動的重要性和緊迫性，堅持把開展“破解難題年”活動與 “作風(fēng)建設(shè)”鞏固提高工作結(jié)合起來，堅持把“破解難題年”活動開展作為推進學(xué)校教育科學(xué)發(fā)展的重要工作來抓。成立學(xué)?！捌平怆y題年”活動領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)開展“破解難題年”活動，確?；顒拥捻樌_展。

2、明確職責(zé)，強化責(zé)任。各負(fù)責(zé)人作為單位“破解難題年”活動的第一責(zé)任人，親自抓、負(fù)總責(zé)，將破解難題作為首要工作來抓，明確工作職責(zé)，嚴(yán)格工作程序，組織開展好“破解難題年”活動，全力抓好難題的查找、破解工作。

3、廣泛宣傳，營造氛圍。大力宣傳開展“破解難題年”活動的目的、意義、指導(dǎo)思想、基本原則、實施步驟。“破解難題年”活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及時編發(fā)簡報，反映活動動態(tài)，推廣先進經(jīng)驗，努力營造開展“破解難題年”活動的濃厚氛圍。

4、創(chuàng)新方式，強化措施。堅持各責(zé)人帶頭、靠實責(zé)任；堅持直面矛盾、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)破解難題；堅持推行解決問題公示制、目標(biāo)承諾制、進度限時制、掛牌督辦制、定期通報制等措施，攻堅克難，確?；顒尤〉脤嵭?。

5、統(tǒng)籌兼顧，推進工作。各處室要把開展“破解難題年”活動作為推動教育教學(xué)工作的重要動力，統(tǒng)籌安排每個階段和每個環(huán)節(jié)的工作，正確處理破解難題與搞好學(xué)校教育教學(xué)工作的關(guān)系，把破解難題與學(xué)校中心工作結(jié)合起來，做到在推動發(fā)展中破解難題，在破解難題中推動發(fā)展。

6、加強督查，取得實效?！捌平怆y題年”活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要采取定期與不定期相結(jié)合、組織監(jiān)督與群眾監(jiān)督相結(jié)合的方式，重點對各處室、年級組、教研組破解難題工作適時進行督導(dǎo)檢查，對破解不力、敷衍塞責(zé)的，責(zé)令及時改進。要及時掌握工作動態(tài)，善于發(fā)現(xiàn)和培育典型，總結(jié)活動中的好做法、好經(jīng)驗，加強指導(dǎo)，推動活動向縱深開展，力求活動取得實實在在的效果。

二0一一年三月十一日