第一篇：宏觀調(diào)控教案

廣西民族師范學(xué)院 2014-2015學(xué)年第1學(xué)期

《教育學(xué)》課期末考核作業(yè)

姓 名： 姚力月

系 別： 政治與公共管理系

專業(yè)班級： 思想政治教育（本）132班

學(xué) 號： ***3 任課教師： 盧奔芳

2014年12月

國家宏觀調(diào)控教案

一、教材與學(xué)情分析

（一）學(xué)情分析

高一年級的學(xué)生，學(xué)習(xí)方法積累不多，思維方式相對單一，知識儲備不足、文化素養(yǎng)不

高，因此，促進學(xué)生又快又好的豐富知識面，提高文化素養(yǎng)，養(yǎng)成歷史唯物主義的思維方式，是高一年級思想政治教學(xué)的重要目的，本課亦不例外。

（二）教材分析

“國家的宏觀調(diào)控”是經(jīng)濟學(xué)常識的重點內(nèi)容，與社會現(xiàn)實練習(xí)緊密，也是考試的重點。

本框的宏觀調(diào)控與前框的市場都是市場經(jīng)濟條件下資源配置的重要方式，兩種資源配置方式知識又為下一框社會主義市場經(jīng)濟體制的學(xué)習(xí)奠定了基礎(chǔ)。

二、教學(xué)目標

1、知識：理解市場對資源配置的缺陷以及由此得出的國家進行宏觀調(diào)控的必要性。

2、能力：培養(yǎng)學(xué)生歷史的看待社會問題的能力；增強學(xué)生理性認識市場和市場經(jīng)濟的能力；

3、情感、態(tài)度、價值觀：提高學(xué)生對國家宏觀調(diào)控政策的認識。

三、教學(xué)媒體：多媒體輔助教學(xué)，提高教學(xué)效益

四、教學(xué)重難點：市場配置資源的缺陷

五、教學(xué)時間：40分鐘，一課時

六：教學(xué)過程

（一）導(dǎo)入新課

教師：列舉我縣的黃姜生產(chǎn)事例。

（說到黃姜，我想大家都不陌生。從寺坪興起的，全縣大面積種植黃姜，因當時皂素價格很高，而黃姜能提煉出大量的皂素，使黃姜很俏，價格好。剛開始，以柳長禮為首的一部分寺坪人因種植黃姜收入可觀，一傳十，十傳百。都說種黃姜能發(fā)財，（有農(nóng)民由于種植黃姜收入可觀）于是全縣的農(nóng)民一 一效仿，想來年也能致富。兩年后黃姜大豐收，農(nóng)民面對黃姜的大豐收，家家摩拳擦掌，心里非常高興?？墒屈S姜收獲之后，硬是賣不出去，價格一降再降，全縣不少農(nóng)民賠得一塌糊涂）

學(xué)生分析：為什么黃姜豐收了，農(nóng)民卻沒能賺到錢？（討論）教師：由此可見市場調(diào)節(jié)是不是萬能的？（不是）

教師：要讓農(nóng)民增產(chǎn)又增收，僅僅依靠市場調(diào)節(jié)行不行？（不行）教師：市場調(diào)節(jié)不是萬能的，要讓農(nóng)民增產(chǎn)又增收，不能只依靠市場調(diào)節(jié)，還需要依靠市場以外的力量來協(xié)調(diào)，這個力量是什么？怎樣來實施呢？這就是我們這節(jié)課要學(xué)習(xí)的內(nèi)容。

（二）講授新課：

1、市場調(diào)節(jié)的弱點缺陷（宏觀調(diào)控的必要性）

教師：通過分析我縣的黃姜種植，我們可以得出一個結(jié)論：市場調(diào)節(jié)不是萬能的。這就說明市場的調(diào)節(jié)存在缺陷。那么市場調(diào)節(jié)的弱點缺陷有哪些呢？它們有什么危害？接下來我們一起分析一下。（學(xué)生歸納總結(jié)市場調(diào)節(jié)的弱點缺陷）

① 在價值規(guī)律自發(fā)的調(diào)節(jié)作用下，為了追求高額的利潤，我縣農(nóng)民一窩蜂地投資，大種特種黃姜（是一種“自發(fā)”的追求利潤的行為。）這說明市場調(diào)節(jié)具有自發(fā)性。

自發(fā)性----（由于）市場調(diào)節(jié)是（通過什么作用進行的？）在價值規(guī)律自發(fā)調(diào)節(jié)作用下進行的。

人們在價值規(guī)律的自發(fā)調(diào)節(jié)下，追求自身利益的最大化（有什么危害？）

在利益驅(qū)動’下就可能發(fā)生什么情況？產(chǎn)生一些不正當?shù)慕?jīng)濟行為（如：生產(chǎn)銷售假冒偽劣產(chǎn)品，賣病豬肉，死豬肉，大量破壞環(huán)境，一切向錢看，不講職業(yè)道德等）

②我縣農(nóng)民們在種植黃姜時，知不知道當時我縣黃姜的產(chǎn)量有多少？想沒想過市場的容量有多少，市場需要多少？只知道別人種了能賺錢，自己也種，一窩蜂地種植。這說明市場調(diào)節(jié)具有盲目性。

盲目性——由于生產(chǎn)者和經(jīng)營者分散經(jīng)營，人們往往只看到眼前的發(fā)財機會，但是參加經(jīng)濟活動的人，是獨立的單個的人，對市場供求關(guān)系不能完整把握，也不能控制，所以，他們做出的經(jīng)營決策會帶有一定的盲目性，這種盲目性可能造成經(jīng)濟波動和資源的嚴重浪費。（如：某種商品有利可圖則一哄而上，反之則一哄而退）③ 兩年后，農(nóng)民們迎來了黃姜的大豐收，心里美滋滋的，心想這下可發(fā)財了，睡覺都夢見在數(shù)大把大把的鈔票，心里那個美呀??好景不長，因供過于求，每斤價格跌至3毛，不僅沒賺錢還賠了，血本無歸，這時才知道晚了。還來得及嗎？這說明市場調(diào)節(jié)具有滯后性。滯后性——一種事后調(diào)節(jié)。導(dǎo)致資源浪費。市場調(diào)節(jié)是一種事后調(diào)節(jié)。即經(jīng)濟活動的參加者是在某種商品供求不平衡，導(dǎo)致價格上漲或下跌之后才做出擴大或減少這種商品供應(yīng)的決定的。由于市場經(jīng)濟自身的特點，市場調(diào)節(jié)的滯后性，就不可避免地帶來經(jīng)濟波動，在季節(jié)性很強的商品生產(chǎn)中，很容易造成浪費。）（學(xué)生默記市場調(diào)節(jié)的三個弱點）

教師：既然找到了市場調(diào)節(jié)的病癥，那么如何對癥下藥呢？開個啥藥方呢？

學(xué)生：國家來幫忙。

教師：那我們就要尋找市場以外的力量。即：實施宏觀調(diào)控

2、國家的宏觀調(diào)控

（1）、國家的宏觀調(diào)控的含義

（學(xué)生齊讀教材41頁第三段，思考什么叫國家的宏觀調(diào)控？）教師總結(jié)：簡言之，宏觀調(diào)控是指國家運用各種手段對國民經(jīng)濟進行的調(diào)節(jié)和控制。

強調(diào)：A、值得注意的是，國家宏觀調(diào)控的主體是國家。B、調(diào)控的對象是國民經(jīng)濟。C、對國民經(jīng)濟進行的是調(diào)節(jié)和控制不是干預(yù)，是間接的不是直接的

教師講解：國家對國民經(jīng)濟的這種調(diào)節(jié)是有目的的調(diào)節(jié)，那么，國家一旦出手，他想實現(xiàn)什么樣的目標？要完成什么任務(wù)呢？（學(xué)生快速看教材41頁第四段后一起回答）

（2）、我國宏觀調(diào)控的主要目標：（學(xué)生讀兩遍）

A、促進經(jīng)濟增長：這是最主要目標；是物質(zhì)保障和基礎(chǔ)。如國民經(jīng)濟發(fā)展指標

B、增加就業(yè)：實現(xiàn)社會穩(wěn)定。如再就業(yè)工程,幫助“4050”人員再就業(yè) C、穩(wěn)定物價：重要保證。如控制通貨膨脹 D、保持財政收支平衡：促進增長、維護主權(quán)

(3)、宏觀調(diào)控的主要任務(wù)：保持社會總需求與社會總供給在總量上和結(jié)構(gòu)上大致平等。

教師：只要宏觀調(diào)控的主要任務(wù)完成了，宏觀調(diào)控的主要目標也就實現(xiàn)了。（這些目標是如何通過宏觀調(diào)控得以實現(xiàn)的呢？）國家要實現(xiàn)對國民經(jīng)濟的宏觀調(diào)控目標，必須運用一定的宏觀調(diào)控手段。宏觀調(diào)控的手段有哪些呢？(學(xué)生看教材42頁歸納：宏觀調(diào)控的手段有哪些？)（4）、宏觀調(diào)控的主要手段

① 經(jīng)濟手段

A教師：什么叫經(jīng)濟手段？（指導(dǎo)學(xué)生閱讀教材回答）

◆ 含義：經(jīng)濟手段就是國家運用經(jīng)濟政策和計劃，通過對經(jīng)濟利益的調(diào)整來影響和調(diào)節(jié)經(jīng)濟活動的措施。（從其中，我們可以看出，具體的方法包括經(jīng)濟計劃和經(jīng)濟政策，強調(diào)：經(jīng)濟手段包括經(jīng)濟政策和經(jīng)濟計劃。）◆ 經(jīng)濟計劃：如：國家制定的‘十五計劃’，‘十一五計劃’ 西部大開發(fā)（西部大開發(fā)戰(zhàn)略就屬于經(jīng)濟政策，通過一些稅收、利率、信貸政策傾斜影響人們的利益來開發(fā)西部，而不是國家直接投資

經(jīng)濟政策-----（學(xué)生同桌討論，你所知道的國家采取了哪些經(jīng)濟政策？）如：價格政策（家電下鄉(xiāng)國家補貼13%，購買農(nóng)用機械，面的國家補貼10%。通過補貼，降低購買商品價格，來刺激消費，從而拉動內(nèi)需。并不是所有的家電都補貼，只有購買下鄉(xiāng)家電才補貼）、信貸政策（農(nóng)村小額貸款、貸款證）、稅收政策（減免農(nóng)業(yè)稅）利率政策等（降低銀行存貸款利率，刺激消費，從而拉動內(nèi)需）。

② 法律手段

A教師：什么叫法律手段？（指導(dǎo)學(xué)生閱讀教材回答）

a、含義：指國家通過制定和運用經(jīng)濟法規(guī)來調(diào)節(jié)經(jīng)濟活動的手段。（教師強調(diào)：市場經(jīng)濟條件下，無論誰進入市場，都必須遵守社會主義市場經(jīng)濟的法律規(guī)則。）B、教師：請同學(xué)們列舉你所知道的經(jīng)濟活動中的相關(guān)法律?！镀飘a(chǎn)法》等。

③ 行政手段

A教師：什么叫行政手段？（指導(dǎo)學(xué)生閱讀教材回答）

a含義：是國家通過行政機構(gòu)，采取行政命令、指示、規(guī)定等行政措施來調(diào)節(jié)和管理經(jīng)濟的手段。

b，哪些是行政機構(gòu)呢？（學(xué)生舉例說）教師點評并表揚學(xué)生：通過行政機構(gòu)實施

（大到國務(wù)院、小到各級政府、工商行政部門、稅務(wù)局、質(zhì)量檢查部門、統(tǒng)計、審計等部門）。

（如： 國務(wù)院發(fā)出通知，堅決取締傳銷活動——行政手段）

宏觀調(diào)控三種手段的關(guān)系是：（指導(dǎo)學(xué)生看教材43頁第三段回答：宏觀調(diào)控三種手段的關(guān)系如何）

【學(xué)生閱讀歸納：】三個手段是各有所長、各具特色、相互聯(lián)系、相互補充的，同構(gòu)成宏觀調(diào)控手段的體系

國家在進行宏觀調(diào)控時應(yīng)如何正確運用這些手段呢？

【學(xué)生】看書，得出結(jié)論：應(yīng)該以經(jīng)濟手段和法律手段為主，輔之必要的行政手段，充分發(fā)揮宏觀調(diào)控手段的總體功能。

補充：正確理解“國家的宏觀調(diào)控”應(yīng)注意：（1）不要認為實施宏觀調(diào)控就是行政手段.（2）不要認為只有社會主義市場經(jīng)濟才有宏觀調(diào)控（資本主義市場經(jīng)濟也有宏觀調(diào)控，只是我們比資本主義國家做得更好、更有效。）

（3）不能認為加強宏觀調(diào)控，就不能充分發(fā)揮市場調(diào)節(jié)的作用（市場對資源的調(diào)節(jié)是直接的，而國家的宏觀調(diào)控對資源的調(diào)節(jié)則是間接的。）

（三）、結(jié)束新課，總結(jié)歸納：

小結(jié)：總之，市場調(diào)節(jié)不是完美無缺的，市場調(diào)節(jié)不是萬能的，市場調(diào)節(jié)具有其固有的缺陷，而且會帶來一定的影響，因此要加強國家的宏觀調(diào)控。市場經(jīng)濟的正常發(fā)展，既需要充分發(fā)揮市場調(diào)節(jié)的作用，也需要國家的宏觀調(diào)控。讓市場這只“無形手”和國家這只“有形手”相結(jié)合，才能保證市場經(jīng)濟健康有序地發(fā)展，“無形手，有形手，手拉手，向前走?！保ㄈ绻覀儼咽袌龅恼{(diào)節(jié)想象為一只無形的手，那么國家的宏觀調(diào)控就應(yīng)該是一只有形的手，完善的市場經(jīng)濟離不開市場調(diào)節(jié)，同樣也需要國家的宏觀調(diào)控，只有無形的手拉著有形的手，經(jīng)濟才能快速而健康地向前走。）

第二篇：國家宏觀調(diào)控教案

課題：國家宏觀調(diào)控

一：教學(xué)目標

知識與技能目標：通過教學(xué)使學(xué)生準確掌握國家宏觀調(diào)控的含義，主要任務(wù)和手段。理解實行國家宏觀調(diào)控的必要性。增強學(xué)生理論聯(lián)系實際，獨立分析問題的能力。能創(chuàng)新性的思考，能提出不同的見解，從多個角度思考問題。

過程與方法目標：通過對比、討論、舉例等多種教學(xué)方式發(fā)揮學(xué)生的主體作用，在教學(xué)過程中堅持教師主導(dǎo)作用與學(xué)生主體作用相結(jié)合原則，開拓學(xué)生思維，激發(fā)情感體驗，加深對國家的宏觀調(diào)控必要性的認識。使學(xué)生認真積極的參與學(xué)習(xí)活動,積極主動的回答問題，積極參與討論研究，善于與他人交流合作，形成團結(jié)合作的學(xué)習(xí)氛圍，充分體現(xiàn)啟發(fā)式教育和學(xué)生是學(xué)習(xí)的主體的指導(dǎo)思想。

情感、態(tài)度與價值觀目標：通過教學(xué)，使學(xué)生加強對國家的大事的關(guān)心程度及更好地理解黨的方針、政策、路線等問題。認識到社會主義國家宏觀調(diào)控的優(yōu)勢。

二、教學(xué)重點與難點

教學(xué)重點：國家宏觀調(diào)控的必要性 教學(xué)難點：國家宏觀調(diào)控的三種手段

三、教學(xué)策略與方法：問題探究，合作學(xué)習(xí)。

四、教學(xué)基本過程 引入新課

我們已經(jīng)了解了在市場經(jīng)濟條件下，市場對實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置發(fā)揮著積極的作用。那么，是不是說經(jīng)濟發(fā)展的所有問題都可以由市場來調(diào)節(jié)呢？我們先回憶幾件事： 1、14年7月18，超強臺風(fēng)“威馬遜”襲擊海南廣東，損失慘重，僅海南大學(xué)就損失幾萬乃至十幾萬元，僅僅廣東就緊急撥款8000萬元應(yīng)對災(zāi)情。國家為什么這樣做？

2、國家花了很大精力打擊販毒制毒的犯罪行為，銷毀毒品、判決毒犯死刑，可是依然有人鋌而走險。這又是什么原因？

3、國家經(jīng)濟發(fā)展和人民生活需要保護環(huán)境，治理污染，防范自然災(zāi)害，可是為什么沒有人愿意來投資辦這些事業(yè)？反而有許多企業(yè)污染環(huán)境？

這些共同說明了什么？這就是今天我們要學(xué)習(xí)的內(nèi)容——國家宏觀調(diào)控

生活中宏觀調(diào)控的例子：國內(nèi)樓市限價限購，汽車限號限行，電視限播限娛、廣電限劇令、限廣令、限娛令、限丑令、限穿令，砍掉《爸爸去哪兒》 上海樓市調(diào)控初見成效 “假離婚”亦到高潮等等

一、宏觀調(diào)控的含義

宏觀調(diào)控是國家運用計劃、法規(guī)、政策等手段，對經(jīng)濟運行狀態(tài)和經(jīng)濟關(guān)系進行干預(yù)和調(diào)整，把微觀經(jīng)濟活動納入國民經(jīng)濟宏觀發(fā)展的軌道，及時糾正經(jīng)濟運行中偏離宏觀目標的傾向，以保證國民經(jīng)濟的持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展。為什么需要宏觀調(diào)控，只有市場不行嗎？

市場不是萬能的，消防、國防、治安等公共消費設(shè)施的供給，市場能否調(diào)節(jié)？ 毒品、槍支彈藥、不健康的書刊等能不能讓市場來調(diào)節(jié)？

即便是市場可以調(diào)節(jié)的領(lǐng)域，市場調(diào)節(jié)也有其固有的缺陷和弱點。自發(fā)性：不正當經(jīng)濟行為；收入差距和兩極分化等（講解過程）自發(fā)性——大家知道，市場調(diào)節(jié)實際上就是價值規(guī)律對商品生產(chǎn)和商品交換的調(diào)節(jié)，調(diào)節(jié)什么——調(diào)節(jié)生產(chǎn)資料和勞動力在各生產(chǎn)部門的分配——通過什么調(diào)節(jié)——市場價格指揮調(diào)節(jié)商品生產(chǎn)者生產(chǎn)什么、不生產(chǎn)什么；生產(chǎn)多還是生產(chǎn)少。什么賺錢就生產(chǎn)什么。價值規(guī)律的這種自發(fā)調(diào)節(jié)，就會導(dǎo)致一些不正當?shù)男袨?。如制售假冒偽劣產(chǎn)品、販賣走私毒品等。在市場調(diào)節(jié)下，高贏利的誘惑會使一些人不惜鋌而走險，危害他人和國家。這就是市場調(diào)節(jié)的自發(fā)性在起作用。比如，安全生產(chǎn)問題，誰都知道重要，但是，今年來我國多次發(fā)生煤礦礦難，死傷慘重，就是因為煤礦承包者為了降低成本，追求利潤，在安全生產(chǎn)和勞動保護上盡量不投入或少投入，導(dǎo)致一次又一次的慘劇發(fā)生。盲目性：盲目跟風(fēng)；經(jīng)濟波動和資源浪費等

價格高、有利可圖，就會很多人導(dǎo)致蜂擁而上，像炒房等。

盲目性——（“一哄而下”）分析講解：說明市場具有盲目性，因為參加經(jīng)濟活動的人是獨立的單個的人或企業(yè)，不可能全面掌握市場信息，更無法控制市場供求變化的趨勢，許多人把別人的生產(chǎn)活動作為自己生產(chǎn)經(jīng)營的信號，因而許多決策有相當大的盲目性。當社會上許多人“一哄而上”或者“一哄而下”的時候，帶來的結(jié)果必然是經(jīng)濟的波動的資源的浪費。滯后性：時間差；經(jīng)濟波動和資源浪費等的缺陷

市場調(diào)節(jié)是一種事后調(diào)節(jié)，即經(jīng)濟活動的參加者是在某種商品出現(xiàn)供求不平衡，導(dǎo)致價格上漲或者下跌之后，才作出擴大或者減少生產(chǎn)這種商品的決定的。這種事后的調(diào)節(jié)必然帶來經(jīng)濟波動和資源浪費。特別是季節(jié)性很強的商品更是如此，如農(nóng)產(chǎn)品。

二、宏觀調(diào)控的必要性

1有助于社會經(jīng)濟的平穩(wěn)發(fā)展。

2有助于解決特殊領(lǐng)域內(nèi)資源配置問題，如基礎(chǔ)教育、公共衛(wèi)生體系、基礎(chǔ)設(shè)施、國防、郵政，不以營利為目的

3有助于實現(xiàn)社會公平和共同富裕的目標

4此外，在保護公平競爭和限制壟斷，促進新興產(chǎn)業(yè)成長和優(yōu)化社會產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有著特殊作用

例子：杭州新能源汽車（純電動汽車）從4月5號不再限號限行，浙A號牌新能源客車在申領(lǐng)新能源客車專用標識后，將不受杭州市區(qū)“錯峰限行”和西湖景區(qū)“單雙號”限行措施的限制

那么，國家是通過采取哪些手段達到調(diào)控經(jīng)濟的目的的呢？

三、宏觀調(diào)控的目標 1促進經(jīng)濟增長 2增加就業(yè)

3穩(wěn)定物價，防止通貨膨脹和通貨緊縮

通貨膨脹：由于市場流通的貨幣量偏多而引起的整體物價水平上升，貨幣貶值 通貨緊縮：由于市場流通的貨幣量偏少而引起的物價下降、貨幣升值

4保持國際收支平衡：指一國國際收支凈額即凈出口與凈資本流出的差額為零。匯率的例子：有一個美國人有20萬美元，當時匯率為1美元=8人民幣，換成人民幣在中國生活了幾年，用去了30萬人民幣，這時人民幣升值，美元貶值，匯率為1美元=6.5人民幣，130萬人民幣=20萬美元，當時帶來了20萬，在中國生活了幾年有帶走了20萬，那他在中國的消費是誰支付的？是中國政府。這就是人民幣升值的壞處。人民幣肯定要升值，但怎么升，升多少，應(yīng)該由中國自己做主。

人民幣升值和美元貶值，美國要求中國人民幣升值，不利于出口，有利于進口，我國持有大量美元外匯儲備和美國國債，一旦人民幣大量升值，美元貶值，美元就不值錢了，國家就損失了，相當于美國消費中國買單，現(xiàn)在我們國家怎么應(yīng)對：可以拋售一些美國國債抬高美元匯率，穩(wěn)定人民幣幣值。

四、宏觀調(diào)控的手段

1計劃（規(guī)劃）手段：通過國家制定的長期、中期和短期經(jīng)濟計劃，對國民經(jīng)濟的運行和發(fā)展進行調(diào)節(jié)和控制。指令性計劃和指導(dǎo)性計劃（不具有強制性）一重大基礎(chǔ)設(shè)施等公共項目，如青藏鐵路，上海的地鐵線，市場沒有足夠的動力和力量來投資

二是對經(jīng)濟發(fā)展的區(qū)域部署，合理布局生產(chǎn)力

三建設(shè)開發(fā)資源、緩解經(jīng)濟建設(shè)瓶頸、促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的重大項目。

2財政政策：國家通過調(diào)整財政收入和支出政策，來調(diào)節(jié)社會總需求的變動，實現(xiàn)社會總供給和社會總需求的平衡

擴張的財政政策：減少稅收，擴大財政支出 緊縮的財政政策：增加稅收，減少財政支出

3貨幣政策：中央銀行通過調(diào)整貨幣的流通量來影響社會總需求的變動，實現(xiàn)社會總供給和社會總需求的平衡。銀行的利息率 擴張的貨幣政策，利息率下調(diào) 緊縮的貨幣政策：利息率上調(diào)

第三篇：《加強宏觀調(diào)控》教案

《加強宏觀調(diào)控》教案

一、教學(xué)目標

1．知識目標

識記國家宏觀調(diào)控的含義，理解國家宏觀調(diào)控的必要性、國家宏觀調(diào)控的主要任務(wù)、國家宏觀調(diào)控的手段；并能運用本框所學(xué)知識分析我國在不同時期所采用的不同的宏觀調(diào)控政策的意義。

2．能力目標

培養(yǎng)學(xué)生用辯證觀點看問題的能力；利用課件，培養(yǎng)學(xué)生觀察、分析、判斷、歸納的能力。

3．情感、態(tài)度、價值觀目標

正確看待市場經(jīng)濟的作用；樹立正確的金錢觀；理解黨和國家的宏觀經(jīng)濟政策，積極參與國家的經(jīng)濟建設(shè)。

二、教學(xué)重難點

1.教學(xué)重點：國家宏觀調(diào)控的必要性；國家宏觀調(diào)控的手段 2.教學(xué)難點：分清國家宏觀調(diào)控的手段。

三、教學(xué)方法

1.教法：遵循啟發(fā)式教學(xué)原則，運用多媒體教學(xué)手段，采用問題教學(xué)法、合作探究法等進行教學(xué)，在問題的探究中找到答案，提高學(xué)生的政治素養(yǎng)和各種能力。

2.學(xué)法：針對高一學(xué)生的知識基礎(chǔ)和認知水平，結(jié)合本班學(xué)生的學(xué)習(xí)情況，教師適當?shù)匾龑?dǎo)學(xué)生自主學(xué)習(xí)、合作交流，能夠深入實際生活，感悟生活中的經(jīng)濟現(xiàn)象。

四、課時安排 1課時

五、教學(xué)過程

（一）導(dǎo)入新課

回顧前面框題所學(xué)習(xí)的：“市場配置資源”，“社會主義市場經(jīng)濟的基本特征”。結(jié)合消防、國防、治安等圖片讓學(xué)生記住：市場不能調(diào)節(jié)國防、治安、消防等公共消費的供給。

播放槍支、毒品、不健康光碟讓學(xué)生明白：有些產(chǎn)品如槍支彈藥、精神麻醉品、不健康的音像制品等，不能依靠市場調(diào)節(jié)。

得出結(jié)論：市場的調(diào)節(jié)作用不是萬能的

由此可見，在市場經(jīng)濟條件下，不能把市場交易的原則運用到一切領(lǐng)域、一切社會經(jīng)濟活動中，即使在市場調(diào)節(jié)可以廣泛發(fā)揮作用的領(lǐng)域，市場也存在著固有的弱點和缺陷。

結(jié)合市場調(diào)節(jié)的三個弱點和缺陷：自發(fā)性、盲目性和滯后性

教師總結(jié)：加強宏觀調(diào)控不僅是為了彌補市場調(diào)節(jié)的不足，更是由我國的社會主義性質(zhì)決定的，社會主義公有制及共同富裕目標要求國家必須發(fā)揮宏觀調(diào)控職能。市場經(jīng)濟想要順利發(fā)展，僅靠市場調(diào)節(jié)不行，還需要國家的宏觀調(diào)控。必須把市場調(diào)節(jié)（無形手）和國家的宏觀調(diào)控（有形手）結(jié)合起來。

（二）講授新課

1.解析國家宏觀調(diào)控的含義：國家的宏觀調(diào)控是指國家運用各種手段對國民經(jīng)濟進行的調(diào)節(jié)和控制。

探究一：看視頻體驗國家宏觀調(diào)控 播放5.12汶川地震時期的公益宣傳片，讓學(xué)生從中找出國家宏觀調(diào)控的行為和體現(xiàn)。感受國家宏觀調(diào)控的強大力量。

教師總結(jié)：

2.講述國家宏觀調(diào)控的目標（1）促進經(jīng)濟增長（2）增加就業(yè)（3）穩(wěn)定物價

（4）保持國際收支平衡 教師講解：

3.分析國家宏觀調(diào)控的三個手段（1）經(jīng)濟手段（2）法律手段（3）行政手段

探究二：通過ppt展示，讓學(xué)生找出對應(yīng)的關(guān)鍵詞，學(xué)會區(qū)分三種手段，教師點評。

五、本課小結(jié)

六、鞏固練習(xí)

1.近年我國連續(xù)發(fā)生多起包括煤礦滲水、爆炸等在內(nèi)的重大安全生產(chǎn)事故。針對嚴峻的安全生產(chǎn)形勢，國務(wù)院辦公廳發(fā)出緊急通知，要求在全國范圍內(nèi)立即組織開展安全大檢查，遏制重特大事故多發(fā)勢頭。這表明，國家為調(diào)控經(jīng)濟正常運行，維護市場經(jīng)濟秩序，運用了（c）

A.經(jīng)濟手段 B.法律手段 C.行政手段 D.道德手段 2.2003年,我國經(jīng)濟和社會發(fā)展的主要目標有:經(jīng)濟增長率7%左右,貨幣發(fā)行量1800億左右,這是運用(c)手段對經(jīng)濟進行宏觀調(diào)控: A.法律 B.行政 C.經(jīng)濟 D.司法

5.2004年春，我國一些地區(qū)遭遇突如其來的“禽流感”，禽類養(yǎng)殖戶損失慘重。國家采取對疫區(qū)封鎖、對疫區(qū)的養(yǎng)殖戶進行經(jīng)濟補貼，以及國家出資統(tǒng)一對疫區(qū)進行消毒等措施，進行防治，并規(guī)定任何人不得將家禽帶出疫區(qū)，違者追究法律責(zé)任。思考：在防治“禽流感”、發(fā)展禽類養(yǎng)殖的過程中，我國政府采取了宏觀調(diào)控的哪些手段？

答：經(jīng)濟手段：“對疫區(qū)的養(yǎng)殖戶進行經(jīng)濟補貼，以及國家出資統(tǒng)一對疫區(qū)進行消毒等措施，進行防治”

法律手段：“違者追究法律責(zé)任”

行政手段：“對疫區(qū)封鎖”，“并規(guī)定任何人不得將家禽帶出疫區(qū)”

七、課后反思

第四篇：《宏觀調(diào)控的目標和手段》教案

高考第一輪復(fù)習(xí)課

《宏觀調(diào)控的目標和手段》的教學(xué)簡案

一、教材分析：

本課的教學(xué)內(nèi)容是經(jīng)濟常識第七課《市場經(jīng)濟與宏觀調(diào)控》的第三節(jié) 《國家的宏觀調(diào)控》中的第二框《宏觀調(diào)控的目標和手段》，是第七課的最后一框、落腳點。在市場經(jīng)濟中，市場是資源配置的基礎(chǔ)性方法。然而市場有自身的缺陷，必須要有政府的宏觀調(diào)控。本框的內(nèi)容承接上一框《宏觀調(diào)控的必要性》，進一步明確宏觀調(diào)控的指導(dǎo)思想、具體目標以及如何是實現(xiàn)目標的“有形之手”：宏觀調(diào)控的手段。

本框的教學(xué)內(nèi)容與我國國民經(jīng)濟發(fā)展息息相關(guān)，特別具有現(xiàn)實意義。但是與學(xué)生的實際是生活有一定的距離。

二、教學(xué)目標：

（一）、知識與技能目標：

1、知道宏觀調(diào)控的指導(dǎo)思想是堅持科學(xué)發(fā)展觀

2、理解我國宏觀調(diào)控的目標及內(nèi)容

3、理解我國宏觀調(diào)控的手段及內(nèi)容和作用

4、運用宏觀調(diào)控的目標和手段分析、解決、評價實際問題的能力

（二）、過程、能力和方法目標：

1、通過教生間課堂問答，激發(fā)學(xué)生課堂思維，構(gòu)建和諧民主課堂氛圍

2、通過課前預(yù)習(xí)活動和小組討論活動，培養(yǎng)和提高學(xué)生自主學(xué)習(xí)、表達能力。

3、通過學(xué)生自編試題，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)主動性，進一步加深對所學(xué)知識的理解。

（三）情感、態(tài)度、價值觀目標：

1、通過引導(dǎo)學(xué)生收集相關(guān)時政材料，激發(fā)學(xué)生關(guān)注時政的熱情，學(xué)會理論聯(lián)系實際。

2、幫助學(xué)生正確認識、理解國家宏觀調(diào)控的政策

3、增強學(xué)生對國家宏觀調(diào)控政策的認同感

三、教學(xué)重點、難點：

宏觀調(diào)控的目標：經(jīng)濟增長和穩(wěn)定物價

宏觀調(diào)控的手段：經(jīng)濟手段（財政和貨幣手段）

四、教學(xué)過程：

導(dǎo)入：

復(fù)習(xí)提問：市場經(jīng)濟中，市場是資源配置的基礎(chǔ)性方式，但是它不是萬能的，有自身的弱點和缺陷，我們還必須進行宏觀調(diào)控。那么宏觀調(diào)控的具體目標是什么？如何去實現(xiàn)這些目標呢？從而才能保證國民經(jīng)濟持續(xù)、穩(wěn)定、健康、平穩(wěn)地發(fā)展。

課題：宏觀調(diào)控的目標和手段

一、解讀本框高考要求

二、宏觀調(diào)控的目標：

（一）、閱讀教材并回答：

1、宏觀調(diào)控的指導(dǎo)思想是什么？

2、宏觀調(diào)控的目標有哪些？最重要的目標是什么？

3、今年我國宏觀調(diào)控的主要目標是什么？

（二）投影：宏觀調(diào)控指導(dǎo)思想：堅持科學(xué)發(fā)展觀 知識解讀:科學(xué)發(fā)展觀與宏觀調(diào)控目標的關(guān)系

1）在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下制定了宏觀調(diào)控的目標

2）宏觀調(diào)控的目標的實現(xiàn)更有利于促進科學(xué)發(fā)展觀的落實

（三）課堂交流：

今年我國宏觀調(diào)控的具體目標是什么？

投影：2012年我國經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標

（四）：新聞聚焦：

今年總理工作報告提出“雙穩(wěn)”

7.5%：8年第一次略微調(diào)低了國內(nèi)生產(chǎn)總值預(yù)期目標；促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長 4%：物價調(diào)控目標；保持物價總水平基本平穩(wěn)

1、目標關(guān)鍵詞之經(jīng)濟增長

課堂討論：為什么要調(diào)低經(jīng)濟增長的預(yù)期目標？

投影：總理報告

知識點解讀：

促進經(jīng)濟增長是首要目標，是經(jīng)濟全面發(fā)展的主要基礎(chǔ)。但是不能簡單地理解為追求經(jīng)濟增長的速度。

2、目標關(guān)鍵詞之穩(wěn)定物價

投影：CPI 知識點解讀：

穩(wěn)定物價要防止通脹和通縮，是宏觀調(diào)控的目標，也是經(jīng)濟健康、平穩(wěn)發(fā)展的保證

穩(wěn)定物價要防止通脹和通縮

課題聚焦：今年能否實現(xiàn)物價4%的目標？

投影：今年前幾月的CPI漲幅圖以及今年控制物價的具體措施

小結(jié)：我們有信心完成今年的穩(wěn)定物價的目標

（五）教師：在“雙穩(wěn)”的基礎(chǔ)上，我們還要努力增加就業(yè)和保持國際收支平衡，更好地落實科學(xué)發(fā)展觀的要求。

提問：如何實現(xiàn)宏觀調(diào)控的目標呢？

三、宏觀調(diào)控的手段：

投影：運用一定的宏觀調(diào)控手段

（一）宏觀調(diào)控手段之計劃、規(guī)劃手段

閱讀教材并回答：

1、計劃、規(guī)劃是什么？

2、計劃與規(guī)劃有什么不同？

3、計劃、規(guī)劃手段的作用是什么？

4、計劃、規(guī)劃手段的目的？

（二）經(jīng)濟手段之財政政策

1、填寫概念關(guān)鍵詞

2、知識鏈接：財政、稅收的作用

（三）經(jīng)濟手段之貨幣政策

1、填寫概念關(guān)鍵詞

2、知識鏈接：

中央銀行職能之政府的銀行：制定、執(zhí)行貨幣政策

（五）、小試身手：

連線題：以下政策屬于哪一種宏觀調(diào)控手段？（略）

四、我的課堂我做主

學(xué)生小組合作：自主查找材料、編輯試題、自主編寫答案

教師點評：略

五、投影：

本課小結(jié)：圖示（略）

六：回家作業(yè)：進一步鞏固本課所復(fù)習(xí)內(nèi)容

第五篇：國家的宏觀調(diào)控教案(精)

高一政治 國家的宏觀調(diào)控 第五課時 復(fù)習(xí)提問

1.什么是市場經(jīng)濟？

2.市場經(jīng)濟的一般特征是什么？請說明其含義。3.市場經(jīng)濟有哪些優(yōu)越性？ 導(dǎo)入新課

通過上節(jié)課的學(xué)習(xí)，我們知道了市場經(jīng)濟是社會化的商品經(jīng)濟，是市場在資源配置中起基礎(chǔ)性作用的經(jīng)濟。市場經(jīng)濟具有平等性、競爭性、法制性和開放性等一般特征。市場經(jīng)濟是實現(xiàn)資源優(yōu)化配置的有效形式。在市場經(jīng)濟條件下，市場對實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置發(fā)揮著積極的作用。但是，市場的調(diào)節(jié)的作用并不是萬能的，有其弱點和缺陷。例如，資本主義發(fā)展初期的自由競爭階段。當時資源配置完全是在市場上通過價值規(guī)律的自發(fā)調(diào)節(jié)實現(xiàn)的，這種完全的市場配置資源的方法在促進資本主義發(fā)展的同時，也使整個社會的生產(chǎn)處于無政府狀態(tài)之中，進入20世紀后，資本主義生產(chǎn)社會化高度發(fā)展，它與資本主義私有制的矛盾日趨尖銳化，從而爆發(fā)了30年代的世界性經(jīng)濟危機，迫使資本主義國家對經(jīng)濟實行干預(yù)，在原有、市場經(jīng)濟的基礎(chǔ)上運用了計劃手段，即國家對經(jīng)濟進行宏觀調(diào)控。這對戰(zhàn)后資本主義經(jīng)濟的發(fā)展起了一定的促進作用。可見，市場經(jīng)濟的正常發(fā)展，不僅要充分發(fā)揮市場的作用，而且需要國家的宏觀調(diào)控。這節(jié)課我們就來學(xué)習(xí)國家宏觀調(diào)的必要性及國家宏觀調(diào)控的主要任務(wù)和手段。講授新課

國家的宏觀調(diào)控（板書）

1.在市場經(jīng)濟條件下，2.社會經(jīng)濟的發(fā)展需要國家的宏觀調(diào)控──宏觀調(diào)控的必要性（板書）

（注；此問題從兩方面來闡述：一是從面上講，市場調(diào)節(jié)不是萬能的，有些領(lǐng)域不能用市場調(diào)節(jié)；地理即使在市場調(diào)節(jié)可以廣泛發(fā)揮作用的領(lǐng)域，市場也有其弱點和缺陷。）

（教師設(shè)疑）市場經(jīng)濟是實現(xiàn)資源優(yōu)化配置的有效形式，但能否把市場交易的原則運用到一切領(lǐng)域和一切社會經(jīng)濟活動中去呢？（學(xué)生思考、討論。略）

（教師歸納）

1）市場的調(diào)節(jié)作用不是萬能的（板書）

在市場經(jīng)濟條件下，市場對實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置發(fā)揮著積極的作用，但是市場提調(diào)節(jié)作用不是萬能的，在社會經(jīng)濟生活中，有些部門和領(lǐng)域市場不能調(diào)節(jié)，有些則不讓市場發(fā)揮調(diào)節(jié)作用。

不能調(diào)節(jié)：對國防、治安、消防等公共消費設(shè)施的供給不能用價格、供求、競爭等市場機制去調(diào)節(jié)，因為這些是不以盈利為目的，而是國家和政府根據(jù)國防現(xiàn)代化和維護社會穩(wěn)定、人民安全的需要出發(fā)投資興辦的領(lǐng)域。

不讓調(diào)節(jié)；有些產(chǎn)品如麻醉品、槍支彈藥、不健康的書刊等，經(jīng)營者可以在發(fā)其財，但公民的健康、社會治安和社會風(fēng)氣則會受到損害，所以不能依靠市場調(diào)節(jié)，而只能由國家和政府采取打擊和嚴懲的措施，取締從事生產(chǎn)經(jīng)濟麻醉品、板支彈藥、黃色音像制品的不法商人。

由此可見，在市場經(jīng)濟條件下，不能把市場交易的原則運用一切領(lǐng)域、一切社會經(jīng)濟活動中去。市場調(diào)節(jié)的作用不是萬能的。

（引導(dǎo)過渡）即使在市場調(diào)節(jié)可以廣泛發(fā)揮作用的領(lǐng)域，市場也存在著固有的弱點和缺陷。

（２）市場調(diào)節(jié)的弱點和缺陷（板書）

（注：市場調(diào)節(jié)的自發(fā)性、盲目性、滯后性的表現(xiàn)，讓學(xué)生自己看書即可看懂，難在如何把單純市場調(diào)節(jié)的自發(fā)性、盲目性、滯后性與價值規(guī)律的作用掛鉤。故可在學(xué)生自己看書、了解市場調(diào)節(jié)的自發(fā)性、盲目性、滯后性的表現(xiàn)后，教師作進一步引申分析。）

（閱讀思考）請同學(xué)們閱讀教材第50頁倒數(shù)第2自然段~第52頁第1自然段，并回答以下問題：

單純市場調(diào)節(jié)的自發(fā)性、盲目性、滯后性的表現(xiàn)是什么？

單純市場調(diào)節(jié)表現(xiàn)出來的自發(fā)性、盲目性、滯后性的內(nèi)在聯(lián)系和根本原因是什么？

（學(xué)生閱讀、討論后教師歸納）

A.市場調(diào)節(jié)具有自發(fā)性（板書）

在市場經(jīng)濟中，商品生產(chǎn)者和經(jīng)營者的經(jīng)濟活動都是在價值規(guī)律的自發(fā)調(diào)節(jié)下追求自身的利益，實際上就是根據(jù)價格的漲落決定自己的生產(chǎn)和經(jīng)營活動。這一點，我們在講價值規(guī)律的第一個作用時曾就第27頁下端“想一想”所提問題：“有人說，價值規(guī)律的調(diào)節(jié)作用，實際上就是市場經(jīng)濟價格在起調(diào)節(jié)作用，這種說法對嗎？”進行過討論，并得出了肯定的結(jié)論。因此，價值規(guī)律的第一個作用，即自發(fā)調(diào)節(jié)生產(chǎn)資料和勞動在各部門的分配、對資源合理配置起積極的促進作用的同時，也使一些個人或企業(yè)由于對全身的利益的過分追求而產(chǎn)生不正當?shù)男袨?，比如生產(chǎn)和銷售偽劣產(chǎn)品；欺行霸市，擾亂市場秩序；一切向錢看，不講職業(yè)道德等。而且價值規(guī)律的自發(fā)調(diào)節(jié)還不容易引起社會各階層的兩極分化，由此而產(chǎn)生的矛盾將不利于經(jīng)濟和社會的健康發(fā)展。B.市場調(diào)節(jié)具有盲目性（板書）

在市場經(jīng)濟條件下，經(jīng)濟活動的參加者都是分散在各自的領(lǐng)域從事經(jīng)營，單個提生產(chǎn)者和經(jīng)營者不可能掌握社會各方面的信息，也無法控制經(jīng)濟變化的趨勢，因此，他進行經(jīng)營決策時，也就是僅僅觀察市場上什么價格高、有厚利可圖，并據(jù)此決定生產(chǎn)、經(jīng)營什么，這顯然有一定的盲目性。這種盲目性往往會使社會處于無政府狀態(tài)，必然會造成經(jīng)濟波動和資源浪費。這方面的例子我們可舉出很多，如：80年代中期以來我國各地競相上馬生產(chǎn)彩電、冰箱的所謂“彩電熱”、“冰箱熱”；90年代中期又出現(xiàn)“空調(diào)熱”、“VCD熱”。因廠家瞄準的是市場價格，什么好賣就生產(chǎn)什么，于是各地“蜂擁而上”，其結(jié)果是重復(fù)上馬、重復(fù)引進，而又形不成生產(chǎn)規(guī)模。如1996年全國200多家電視機廠中，年生產(chǎn)能力達到100萬臺的只有幾家，因而資金閑置、產(chǎn)品積壓、資源浪費。又如1996年，全國3000多家化妝品生產(chǎn)廠家中，有70%的產(chǎn)品滯銷，全國積壓手表1000多萬只、自行車2000多萬輛，一些洗衣機、電冰箱、彩電生產(chǎn)廠家開工率只有30%至50%，全國有28個地區(qū)生產(chǎn)汽車，全國汽車庫存已達11.6萬輛。

C.市場調(diào)節(jié)具有滯后性（板書）

在市場經(jīng)濟中，市場調(diào)節(jié)是一種事后調(diào)節(jié)，即經(jīng)濟活動參加者是在某種商品供求不平衡導(dǎo)致價格上海

或下跌后才作出擴大或減少這種商品供求的決定的。這樣，從供求不平衡──價格變化──作出決定──到實現(xiàn)供求平衡，必然需要一個長短不同的過程，有一定的時間差。也就是說，市場雖有及時、靈敏的特點，但它不能反映出供需的長期趨勢。當人們競爭相為追求市場上的高價而生產(chǎn)某一產(chǎn)品時，該商品的社的需求可能已經(jīng)達到飽和點，而商品生產(chǎn)者卻還在那里繼續(xù)大量生產(chǎn)，只是到了滯銷引起價格下跌后，才恍然大悟。然而，此時即使轉(zhuǎn)產(chǎn)，也已造成產(chǎn)品積壓，不得不賤價拍賣，有的鮮活產(chǎn)品還會因變質(zhì)而蒙受巨大損失（如近年有些城市的雞蛋、水果因積壓變質(zhì)而降價者屢見不鮮）。所以，市場調(diào)節(jié)的滯后性也會導(dǎo)致經(jīng)濟波動和資源浪

費；特點是在農(nóng)業(yè)、林業(yè)及大型項目的建設(shè)上，這種影響更為明顯，因為這些部門或項目的生產(chǎn)周期長一旦決策失誤，造成的損失會更大。

單純市場調(diào)節(jié)的自發(fā)性、盲目性、滯后性三者之間是有內(nèi)在聯(lián)系的，其根本原因在于價值規(guī)律的第一個作用，即自發(fā)調(diào)節(jié)生產(chǎn)資料和勞動力在各部門的分配。這種自發(fā)性源于生產(chǎn)者和經(jīng)營者從追求自身的最大利益出發(fā)，根據(jù)市場上價格的漲落決定是擴大還是縮減某一商品的生產(chǎn)。這種什么賺錢就一窩蜂生產(chǎn)什么的行為，必然帶有盲目性，也只有當市場需求已經(jīng)飽和、出現(xiàn)滯銷、價格下跌時，才恍然大悟：自己生產(chǎn)的商品已供過于求。而此時，“覺悟”為時已晚，不可避免地被迫降價，產(chǎn)品積壓，以至開工不足、資產(chǎn)閑置，從而造成巨大經(jīng)濟損失。（教材第51頁的漫畫“一哄而下”正說明了這一道理。）

綜上所述，可以看出：“由于市場的作用不是萬能的，也不是完美無缺的，所以，市場經(jīng)濟的正常發(fā)展，不僅要求充分發(fā)揮市場的作用，而且需要有國家的宏觀調(diào)控”。（劃書第52頁第1自然段）只有加強國家的宏觀調(diào)控，才能克服市場的種種缺陷，把“有形的手”與“無形的手”“結(jié)合起來，保證市場經(jīng)濟的健康、有序的向前發(fā)展。

（提問）請同學(xué)們閱讀課本第51頁倒數(shù)第1自然段并展開討論：“紅果降價是偶然的嗎？為什么？”（目的是鞏固市場調(diào)節(jié)具有自發(fā)性、盲目性、滯后性這部分知識。）

（學(xué)生討論。略）

（教師歸納）課文中所舉紅果生產(chǎn)的例子，實際上是市場調(diào)節(jié)缺陷的三個表現(xiàn)的集中反映，因為果農(nóng)自發(fā)地追求自身利益而從事價高利大的紅果種植業(yè)（自發(fā)性）──單個果農(nóng)所處的地位使他們必然是盲目決策（盲目性）──從決策到水果上市有幾年的滯后期（滯后性）──給果農(nóng)個人造成經(jīng)濟損失，對社會造成資源浪費。由此可見，紅果的降價不是偶然的，它是市場調(diào)節(jié)的固有缺陷導(dǎo)致供過于求的必然結(jié)果，不是由于上市均勻出現(xiàn)的偶然降價。這個事例再次告訴人們，單純的市場調(diào)節(jié)具有自發(fā)性、盲目性、滯后性的缺陷；為使經(jīng)濟運行正常發(fā)展，不僅要充分發(fā)揮市場的作用，而且需要有國家的宏觀調(diào)控。

（閱讀思考）請同學(xué)們看書第52頁第2自然段輔助文及圖表并想一想：這說明了什么？

（學(xué)生討論后教師歸納）1993年我國經(jīng)濟過熱，通貨膨脹高達兩位數(shù)的情況下，國家及時采取一系列宏觀調(diào)控的措施，到1996年實現(xiàn)了國民經(jīng)濟的“軟著陸”──既保持了經(jīng)濟增長的高速度（1993~1996年國內(nèi)生產(chǎn)總值平均增長11.6%），又有效地控制了通貨膨脹（全國商品零售價漲幅1997上半年回落到1.8%）這一事實充分說明，在市場經(jīng)濟條件下，加強國家宏觀調(diào)控的必要性。2.國家宏觀調(diào)控的主要任務(wù)（板書）

（注：這部分知識學(xué)生比較生疏，以教師講授為主。）1.什么是宏觀調(diào)控（板書）

“國家的宏觀調(diào)控是指國家運用各種手段對國民經(jīng)濟進行的控制和調(diào)節(jié)。”（指導(dǎo)劃書第52頁下段粗體字）（劃書第52頁第3自然段）

（教師講解）宏觀調(diào)控的任務(wù)，具體來說，可概括為兩個方面：1）總量平衡；2）結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

總量平衡（板書）；社會總需求和總供給的平衡。

經(jīng)濟總量包括社會總需求和社會總供給兩方面。社會總供給，就是社會商品和服務(wù)的總供應(yīng)量。即指一個國家在一定時期內(nèi)（例如一年）向社會提供的最終產(chǎn)品（一類是要直接用于投資的產(chǎn)品，如機器設(shè)備等；一類是可直接用于消費的產(chǎn)品，如供人們消費的糧食、服裝、家電產(chǎn)品等）和勞務(wù)總量。社會總需求，就是社會總的購買力。即指在一定的支付能力條件下社會上對生產(chǎn)出來供最終消費和使用的物質(zhì)產(chǎn)品和勞務(wù)的需求的總和，也就是整個社會對于消費需求和投資需求的總和（注：社會總供給、社會總需求兩上概念向?qū)W生介紹一下即可，不要求掌握。）社會經(jīng)濟地有序運行，要求社會總需求和總供給達到基本平衡，即二者大致相等。如果二者不平衡，國家必須采取一定的措施，控制總需求和總供給，使二者達到平衡。鑒于市場經(jīng)濟國家、尤其是發(fā)展中國家的經(jīng)濟發(fā)展容易走向投資（與消費）過旺和經(jīng)濟過熱，出現(xiàn)社會總需求過大幅度（中國的經(jīng)驗數(shù)字為5%）超過社會總供給，從而引發(fā)通貨膨脹和物價的大幅度上漲，因此，抑制通貨膨脹也是宏觀調(diào)控的重要任務(wù)。需要說明的是，經(jīng)濟總量是否失衡，投資（與消費）是否過旺和經(jīng)濟是否過熱，往往是通過反映通貨膨脹的物價過大幅度上漲（中國的經(jīng)驗數(shù)字為超過10%）表現(xiàn)出來，所以，抑制通化膨脹是保持經(jīng)濟總量平衡的具體化。

1993.伴隨著經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，1994.我國改革開放和經(jīng)濟建設(shè)在大步前進的同1995.時，1996.出現(xiàn)亂集資、亂拆借等混亂現(xiàn)象，1997.固定資產(chǎn)投資猛烈擴張，1998.顯示經(jīng)濟運行過熱的“紅燈”頻頻報警。與此同1999.時，2000.居民儲蓄額出現(xiàn)改革開放以來的第一次負增長，2001.銀行貨幣發(fā)行量猛增幾百個億，2002.通貨膨脹率迅速上升到兩位數(shù)。因此，2003.“九五”期間要以抑制通貨膨脹作為宏觀調(diào)控的首要任務(wù)。1996年是，2004.“九五”第一年，2005.我國宏觀調(diào)控取得顯著成效，2006.平穩(wěn)實現(xiàn)“軟著陸”，2007.即既保持了經(jīng)濟快速增長，2008.又有并行地抑制了通化膨脹。1996年國內(nèi)生產(chǎn)總值達677000多億元，2009.按可比價格計算比上年增長9.7%，2010.1997年經(jīng)濟增長8.8%，而2011.物價漲幅卻由1994年的21.7%降至1995年14.8%、1996年的6.1%、1997年的0.8%。1996年宏觀調(diào)控“軟著陸”目標2012.的基本實現(xiàn)，2013.使我國經(jīng)濟開始由主要解決總量不2014.足的著力進行結(jié)構(gòu)調(diào)整的新變化。

結(jié)構(gòu)優(yōu)化（板書）：在社會總需求和總供給大致平衡的條件下，二者的內(nèi)部結(jié)構(gòu)也必須合理，才能有利于經(jīng)濟理好地發(fā)展。例如，在總需求中，生產(chǎn)資料需求和生活資料需求的比例是5：5，而總供給的比例是6：4，那么生產(chǎn)資料就會積壓，生活資料則會短缺。這樣，雖然社會總需求和總供給是平衡的，但由于二者的內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理。社會經(jīng)濟也不能正常運行。

當前，我國在經(jīng)濟總量明顯緩解的情況下，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性矛盾愈益農(nóng)歷出。主要表現(xiàn)在：A、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。主要問題是，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，工業(yè)素質(zhì)不高，和三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，一、二、三產(chǎn)業(yè)的關(guān)系還不協(xié)調(diào)；今后必須大力加強第一產(chǎn)業(yè)，調(diào)整、提高第二產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。B、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。大路產(chǎn)品多，低檔產(chǎn)品多，許多產(chǎn)品品種老化，質(zhì)量差，成本高，缺乏市場競爭力。C、地區(qū)結(jié)構(gòu)不合理。盲目重復(fù)建設(shè)，各地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同，“大而全，小而全”，造成極大的浪費。這一切，已嚴重制約國民經(jīng)濟發(fā)展。必須通過深化改革、加強宏觀調(diào)控，才能使國民經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展。

（閱讀思考：請一名學(xué)生朗讀課本第53頁第2自然段輔助文）（教師設(shè)疑）這段課文說明了什么問題？（學(xué)生討論。略）

（教師歸納）本世紀30年代以來市場經(jīng)濟發(fā)展的實踐證明，國家的宏觀調(diào)控已經(jīng)成為現(xiàn)代市場經(jīng)濟的重要組成部分。第二次世界大戰(zhàn)后，發(fā)達資本主義國家無一例外地認為單純的市場調(diào)節(jié)是有缺陷的，因而都主張國家全面干預(yù)經(jīng)濟生活，對經(jīng)濟運行活動進行干預(yù)。1933年開始施行的羅斯?！靶抡?，是資產(chǎn)階級政府對經(jīng)濟運行加以全面國家干預(yù)的開端。1936年英國資產(chǎn)階級經(jīng)濟學(xué)家凱恩斯發(fā)表的《就業(yè)、利息和貨幣通論》，系統(tǒng)論證了國家或政府干預(yù)經(jīng)濟的必要性和行動綱領(lǐng)。日本戰(zhàn)后起飛的60年代，就是靠60年代制定的“國民收入倍增計劃”指導(dǎo)的。韓國自60年代起也開始搞五年計劃。美國前總統(tǒng)布什為了加快經(jīng)濟復(fù)蘇、贏得1992年的美國總統(tǒng)大選，幾次提出的調(diào)整金融政策、降低貼現(xiàn)率的措施，以及克林頓上臺后提出的促進經(jīng)濟改革和刺激經(jīng)濟增長的一攬子計劃（加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐，壓縮預(yù)算開支，削減幾政赤字，改革社會福利制度，更加重視人力資源的開發(fā)，改革稅收政策等）都屬于資產(chǎn)階級政府調(diào)節(jié)的基礎(chǔ)上加強宏觀調(diào)控、國家對經(jīng)濟運行計劃調(diào)節(jié)的實例?？梢?，國家宏觀調(diào)控作為資源配置的手段，已成為現(xiàn)代市場經(jīng)濟的重要組成部分，社會主義和資本主義都可以采用，正如鄧小平同志指出，計劃多一點還是市場多一點，不是社會主義和資本主義的本質(zhì)區(qū)別。3.國家宏觀調(diào)控的手段（板書）

“國家宏觀調(diào)控的手段包括經(jīng)濟手段、法律手段和行政手段”。（指導(dǎo)劃書

第53頁第3段粗體字）（注：此問題以教師講授為主。）

（教師講解）宏觀調(diào)控主要運用經(jīng)濟手段和法律手段，同時輔之以必要的行政手段，這是社會主義

市場經(jīng)濟體制同傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟體制的區(qū)別所在。計劃經(jīng)濟體制下也有宏觀調(diào)控，便主要運用行政手段而不是經(jīng)濟手段。社會主義市場經(jīng)濟體制下，宏觀調(diào)控的對象是一個個獨立的利益主體和市場主體，只能主要運用利率、稅率、匯率等經(jīng)濟杠桿以及有關(guān)的法律法規(guī)，對他們進行引導(dǎo)，使千千萬萬個微觀經(jīng)濟活動（企業(yè)或個人的生產(chǎn)、經(jīng)營活動）在追求他們的自身利益時，不會突破總量均衡的框架和損害宏觀的經(jīng)濟協(xié)調(diào)。1經(jīng)濟手段（板書）

“經(jīng)濟手段是國家運用經(jīng)濟政策和計劃通過對經(jīng)濟利益的調(diào)整眾而影響和調(diào)節(jié)社會經(jīng)濟活動的措施”。

（指導(dǎo)劃書第53頁第4自然段）

經(jīng)濟手段的內(nèi)容包括兩大方面：一是經(jīng)濟杠桿；一是經(jīng)濟政策和計劃，以引導(dǎo)經(jīng)濟活動的參加者按國家的控制目標行動。

經(jīng)濟杠桿（板書）

經(jīng)濟杠桿包括價格、稅收、信貸、利率、匯率、工資、資金等價值工具。由于它們的變化同社會各方面的經(jīng)濟利益有著密切的聯(lián)系，所以，國家通過一 定的措施對它們進行調(diào)整，就可以對經(jīng)濟支行產(chǎn)生影響。例如；

A、在運用價格杠桿上（這里的價格必須是由國家定價的部分，如果價格完全放開，由市場供求關(guān)系影響自發(fā)波動，就不存在國家把價格作為經(jīng)濟杠桿的問題了）；黨的十一屆三中全中以后，為了加強農(nóng)業(yè)這個薄弱環(huán)節(jié)，促進農(nóng)、輕、重的

協(xié)調(diào)發(fā)展，國家合理地調(diào)整了工農(nóng)產(chǎn)品的比價，農(nóng)副產(chǎn)品收購價格的總水平1984年比1978年提高了53.6%，平均每年遞增7.4%，而同期工業(yè)品價格卻上漲不多，這樣就大大調(diào)動了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，推動了我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展，使我國出現(xiàn)農(nóng)、輕、重協(xié)調(diào)發(fā)展的局面。90年代農(nóng)產(chǎn)品價格放開以來，國家為促進糧食、棉花等基本生活資料的生產(chǎn)采取了最低保護（收購）價政策，每年夏收、秋收時節(jié)，報紙、電視都反復(fù)向農(nóng)民宣傳此項政策。國家用保護價大量收購農(nóng)民的余糧、棉花，使不法個體商販在豐收之年壓價由購農(nóng)民的糧食、棉花的圖謀落空，農(nóng)民種糧種棉的生產(chǎn)積極性得到了保護。同時，國家還控制化肥、農(nóng)民等生產(chǎn)資料價格的上漲，以確保農(nóng)民的再生產(chǎn)順利進行。經(jīng)濟體制改革以來，我們比較多地利用了價格杠桿。今后，隨著價格逐步放開，國家定價范圍縮小到最低限度，價格作為國家調(diào)節(jié)社會經(jīng)濟活動的經(jīng)濟杠桿的作用將日趨減弱，而價格自動調(diào)節(jié)經(jīng)濟的作用將大大加強。

B.在運用稅收杠桿的作用上：在社會經(jīng)濟活動中，國家稅收的增加或減少，直接關(guān)系到企業(yè)的物質(zhì)利益，因此國家可以把稅收作為經(jīng)濟杠桿來調(diào)節(jié)社會經(jīng)濟活動。國家對于需要發(fā)展的產(chǎn)業(yè)部門，可以適當減稅或免稅，以促其發(fā)展。例如，國家對福利企業(yè)以及改革開放之初的“三資”企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、在稅收上給予優(yōu)惠，而對于必須限制發(fā)展的部門（如煙、酒、化妝品等類非生活必需品以及已供過于求的部門）可以適當增稅，以限制其發(fā)展。

C.在發(fā)揮信貸杠桿的作用上：在社會經(jīng)濟活動中，銀行貸款的多少、貸款利息的高低，直接關(guān)系到使用貸款企業(yè)的物質(zhì)利益。因此，國家可以通過貸與不貸、貸多貸少和利息率的升降，來調(diào)節(jié)社會經(jīng)濟活動。國家對于急需發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，如能源、交通、原材料等產(chǎn)業(yè)可以采取降低貸款利率、處長償還期給予支持。對于重復(fù)建設(shè)、產(chǎn)品滯銷的企業(yè)，可采取少貸或不貸的辦法加以限制。

2經(jīng)濟政策和計劃（板書）

“計劃”通常是指國民經(jīng)濟計劃，它是國家為了發(fā)展國民經(jīng)濟而制定的經(jīng)濟活動的長期和短期的規(guī)劃和方案，如我國制定的國民經(jīng)濟分三步走的戰(zhàn)略目標、年底計劃、五年計劃、十年規(guī)劃等。計劃主要是在合理確定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的戰(zhàn)略目標，搞好經(jīng)濟發(fā)展、預(yù)測、總量控制、重大結(jié)構(gòu)與生產(chǎn)力布局規(guī)劃，集中必要的人力、財力、物力進行重點建設(shè)等方面中發(fā)揮作用。

“經(jīng)濟政策”指社會經(jīng)濟運行中國家根據(jù)需要及時制定的某些政策和措施，如進行治理整頓，調(diào)整經(jīng)濟增長速度，調(diào)整利率、稅率，就救濟式扶貧為開發(fā)式扶貧，和國家在財稅、金融、外匯、外貿(mào)等方面的改革措施等。

國家有關(guān)部門在制定經(jīng)濟政策和計劃時，要根據(jù)客觀經(jīng)濟規(guī)律，統(tǒng)籌兼顧，全面安排，合理布局，在實現(xiàn)國民經(jīng)濟的持續(xù)、快速、健康發(fā)展中起重要的調(diào)控作用。3法律手段（板書）

（提問）同學(xué)們，你們知道我國制定了哪些經(jīng)濟法規(guī)嗎？

（學(xué)生討論后強引導(dǎo)學(xué)生閱讀課本第54頁第3自然段輔助文中所舉的有關(guān)企業(yè)管理、生產(chǎn)經(jīng)營、保護消費者合法權(quán)益等方面的法規(guī)。）

含義（板書）：“法律手段是國家通過制定和運用經(jīng)濟法律來調(diào)節(jié)經(jīng)

濟活動的手段”。（指

導(dǎo)劃書第54頁第2自然段）

原因（板書）：市場經(jīng)濟的特征之一是具有法制性，所以法律必然成為國家調(diào)控經(jīng)濟活動的重要手段。一方面，國家通過經(jīng)濟立法，制定必要的經(jīng)濟法規(guī)，規(guī)定企業(yè)行為的基本準則和政府行為的規(guī)范，調(diào)整各方面的經(jīng)濟的關(guān)系，保證各種經(jīng)濟政策、經(jīng)

濟措施、經(jīng)濟合同的貫徹執(zhí)行，以促進社會生產(chǎn)和流通的有序進行。另一方面，政府還可以通過經(jīng)濟司法，審理各種經(jīng)濟案件，制止和糾正經(jīng)濟發(fā)展過程中提消極現(xiàn)象，打擊和懲辦各種經(jīng)濟犯罪活動。

作用（板書）：市場經(jīng)濟，在一定意義上說，就是法制經(jīng)濟。國家運用法律手段可以有效地保護經(jīng)濟活動參加者提

合法權(quán)利，調(diào)整社會經(jīng)濟關(guān)系，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營者的活動和市場秩序，從而保證經(jīng)濟的正常運行。

4行政手段（板書）

含義（板書）：“行政手段是國家依靠行政機構(gòu)，采取行政命令、指示、指標、規(guī)定等行政措施來調(diào)節(jié)和管理經(jīng)濟的手段。”（指導(dǎo)劃書第55頁第1段）

行政手段，也就是按行政系統(tǒng)、行政層次、行政區(qū)劃和行政命令來控制和管理經(jīng)濟。在一定時期內(nèi)，這種手段有它存在的必要。因為：第一，國民經(jīng)濟是一個龐大而復(fù)雜的系統(tǒng)，影響計劃目標實現(xiàn)和總供給與總需求平衡的只限于經(jīng)濟部門的經(jīng)濟活動，還有一些非常情況下其它因素的影響以及行政部門的干預(yù)（如有些地方政府的亂攤派、亂集資、亂罰款、給農(nóng)民收入打白條等）所以，從一定時期的需要出發(fā)，為了保證重點和國家社會的急需，對國民經(jīng)濟的宏觀調(diào)控不能完全排斥行政手段（如國務(wù)院下發(fā)文件并設(shè)立糾風(fēng)辦公室，制止各地亂攤派、亂集資、亂罰款等“三亂”行為）；第二，在尚末發(fā)展起金融市場以及供求還缺乏對價格變動的有反應(yīng)條件下，國家還不得不通過一定的行政手段干預(yù)市場活動，如規(guī)定利率和價浮動范圍，或直接調(diào)配一些產(chǎn)品和資金的供求等。（注：采用行政手段的原因，教師應(yīng)心中有數(shù)，是否介紹學(xué)生，視學(xué)生的程度而定。）行政手段是宏觀調(diào)控的輔助手段（板書）：行政手段的作用具有直接、迅速的特點，但行政手段必須反映客觀經(jīng)濟規(guī)律的要求，不能片面強調(diào)和過多運用，否則，將不利于市場作用的正常發(fā)揮，甚至?xí)a(chǎn)生消極的后果。例如：為遏制通貨膨脹急劇發(fā)展的勢頭以控制物價飛漲，就有必要關(guān)閉個別重要商品市場；對關(guān)系國計民生的少數(shù)重要商品實行限價或凍結(jié)其

價格；以及凍結(jié)工資等。但這些都只能是短期的非常規(guī)的手段，一旦形勢好轉(zhuǎn)，就要放棄。行政手段只能治標，不能治本，不能作為常規(guī)手段濫用。（提問）同學(xué)們能舉出我國采用過哪些治理經(jīng)濟的行政手段嗎？

（學(xué)生討論。略）（課本第55頁第2自然段輔助文運用行政手段管理經(jīng)濟的例子可讓學(xué)生在課堂上朗讀）

（注：對宏觀調(diào)控手段進行小結(jié)時，要強調(diào)宏觀調(diào)控體系中以經(jīng)濟手段為主、以間接調(diào)控為主。）

（教師講解）“國家宏觀調(diào)控的手段各有所長，各個特色，它們相互聯(lián)系、相互補充，共同構(gòu)成了宏觀經(jīng)濟調(diào)控手段的體系。在市場經(jīng)濟條件下，應(yīng)該以經(jīng)濟手段為主，以間接為主，發(fā)揮宏觀調(diào)控手段的總體功能。”（指導(dǎo)劃書第55頁第3自然段）例如；

1996年九五計劃的第一年，在保持經(jīng)濟較高增長速度（國民生產(chǎn)總值較上年增長9.7%）的條件下，全國商品零售價格漲幅從1994年的21.7%、1995年的14.8%，降至6.1%，成功地實現(xiàn)了經(jīng)濟發(fā)展的“軟著陸”。1997年國民生產(chǎn)總值繼續(xù)保持8.8%的增長率，物價漲幅回落到0.8%。這是我國宏觀調(diào)控上已經(jīng)手段為主，多方努力，全面操作取得提可喜成績：A、國家實行適度從緊的財政、貨幣政策，有效地抑制了需求，使投資、消費增長適度；B、各級政府狠抓農(nóng)業(yè)，使農(nóng)業(yè)連續(xù)幾年獲得好收成。米袋子的充盈、菜藍子的豐盛，使過去的漲價龍頭食品價格成為漲幅回落的主導(dǎo)因素，為物價漲幅回落提供了堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)；C、市場供應(yīng)充足，95%的工業(yè)品供求基本平衡，消費者心理穩(wěn)定，銷售正常，為物價漲幅回落創(chuàng)造了條件；D、各級政府加強市場監(jiān)督管理、打擊違法經(jīng)營、規(guī)范市場秩序，促進了價格總水平的基本穩(wěn)定。課堂小結(jié)

通過這節(jié)課的學(xué)習(xí)，我們懂得了市場調(diào)節(jié)的作用不是萬能的，有其自發(fā)性、盲目性、滯后性的弱點和缺陷。因此，在市場經(jīng)濟條件下，社會經(jīng)濟的發(fā)展需要國家的宏觀調(diào)控（宏觀調(diào)控的必要性）國家宏觀調(diào)控的主要任務(wù)是實現(xiàn)社會總需求和總供給的平衡以及結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，引導(dǎo)國民經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展，推動社會的全面進步。國家宏觀調(diào)控的手段包括經(jīng)濟手段、法律手段和行政手段。在市場經(jīng)濟條件下，在宏觀調(diào)控體系中，應(yīng)該以經(jīng)濟手段為主、間接調(diào)控為主，發(fā)揮宏觀調(diào)控的總體功能。鞏固新課

1、國家計委發(fā)出通知，要求各地物價部門要積極發(fā)揮價格杠桿的作用，調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品的價格，做到優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，以期調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)；調(diào)整電力、藥品、房地產(chǎn)、交

通、郵電等方面的價格，以期擴大內(nèi)需，促進國民經(jīng)濟的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。這說明

（C）A．國家運用行政手段對經(jīng)濟進行宏觀調(diào)控 B．國家運用法律手段對經(jīng)濟進行宏觀調(diào)控

C．國家宏觀調(diào)控的主要任務(wù)是為了保持經(jīng)濟總量平衡和促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化 D．國家宏觀調(diào)控是市場經(jīng)濟的基礎(chǔ)調(diào)節(jié)方式

2．近年來，在開發(fā)房地產(chǎn)的熱潮中，一些公司為追求高額利潤，熱衷于投資興建高檔、豪華的住宅、飯店等，結(jié)果占用了大量資金，市場卻冷冷清清。有的公司不堪重負而破產(chǎn)。這一事例說明了

（B）A．兩極分化是市場經(jīng)濟的必然現(xiàn)象 B．國家宏觀調(diào)控十分重要 C．市場競爭使資源配置優(yōu)化 D．沒有計劃經(jīng)濟，也就沒有市場經(jīng)濟

課后練習(xí)

1.在市場經(jīng)濟條件下，2.為什么要對社會經(jīng)濟的發(fā)展進行客觀調(diào)控？

3.什么是國家宏觀調(diào)控？宏觀調(diào)控的主要任務(wù)是什么？國家宏觀調(diào)控的手段有