第一篇：行政領(lǐng)導(dǎo)學(xué)總結(jié)

多選擇題： 1.群體產(chǎn)生沖突的原因（目標因素、資源因素、責權(quán)因素、信息溝通因素、結(jié)構(gòu)因素）。

2.領(lǐng)導(dǎo)決策的程序環(huán)節(jié)主要包括（發(fā)現(xiàn)問題、確立目標、擬定方案、分析評估與優(yōu)選、慎重實施、追蹤決策）。

3.領(lǐng)導(dǎo)選才的原則（因事?lián)袢?、公開公平、競爭擇優(yōu)）。4.領(lǐng)導(dǎo)方式與方格圖（利克特的領(lǐng)導(dǎo)模式、領(lǐng)導(dǎo)行為四分圖理論、領(lǐng)導(dǎo)方格圖理論、領(lǐng)導(dǎo)生命周期理論、領(lǐng)導(dǎo)方式連續(xù)體）。

5.領(lǐng)導(dǎo)效能理論（封建制領(lǐng)導(dǎo)效能理論、層峰式領(lǐng)導(dǎo)效能理論、權(quán)變領(lǐng)導(dǎo)效能理論、交易理論）。

6.領(lǐng)導(dǎo)學(xué)的學(xué)科特點包括（綜合性、社會性、應(yīng)用性、交叉性）。7.“領(lǐng)導(dǎo)”包含了五個基本要素，分別是領(lǐng)導(dǎo)主體、領(lǐng)導(dǎo)客體、領(lǐng)導(dǎo)環(huán)境和（領(lǐng)導(dǎo)手段、領(lǐng)導(dǎo)目標）。

8.根據(jù)內(nèi)隱領(lǐng)導(dǎo)理論，領(lǐng)導(dǎo)概念主要有四個方面的因素構(gòu)成，分別是（人際能力、個人品質(zhì)、目標有效性、才能多面性）。

9.領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力在本質(zhì)上是（社會關(guān)系、階級關(guān)系、利益關(guān)系）。10.根據(jù)在授權(quán)時所憑借的媒介的不同，可以將領(lǐng)導(dǎo)授權(quán)分為（口頭授權(quán)、書面授權(quán)）。

11.領(lǐng)導(dǎo)體制的特征包括（全局性、根本性、穩(wěn)定性、系統(tǒng)性）。12.領(lǐng)導(dǎo)體制的組織結(jié)構(gòu)主要表現(xiàn)為（直線式、職能式、混合式、矩陣式）。

13.下列不屬于領(lǐng)導(dǎo)環(huán)境發(fā)展原則的選項是（創(chuàng)新性原則、多樣性原則）。

14.下面列舉了有關(guān)正式領(lǐng)導(dǎo)者和非正式領(lǐng)導(dǎo)者的幾種說法，其中正確的是（領(lǐng)導(dǎo)者按照產(chǎn)生的方式可以分為正式領(lǐng)導(dǎo)者和非正式領(lǐng)導(dǎo)者兩種類型、正式領(lǐng)導(dǎo)者擁有組織指定的正式職位、權(quán)力和地位，其主要功能是通過領(lǐng)導(dǎo)活動達成組織目標、一個成功的領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)當集正式領(lǐng)導(dǎo)者和非正式領(lǐng)導(dǎo)者于一身）。

15.領(lǐng)導(dǎo)群體結(jié)構(gòu)的內(nèi)容主要包括（智能結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)、心理素質(zhì)結(jié)構(gòu)、知識結(jié)構(gòu)）。

16.領(lǐng)導(dǎo)者的知識素質(zhì)主要包括（一般科學(xué)知識、寬廣的知識面、實踐知識、專業(yè)知識、現(xiàn)代管理知識）。

17.一個合理的領(lǐng)導(dǎo)群體應(yīng)當具備如下一些功能（群體感應(yīng)功能、群體互補功能、群體效率放大功能、群體自調(diào)節(jié)與自組織功能）。

18.非正式群體形成的基礎(chǔ)主要有（價值觀的一致、個體互補、利益的一致）。

19.下列關(guān)于沖突說法是正確的有（沖突發(fā)生于個人與組織之間、沖突是目標和利益不一致情況下發(fā)生的、單方面的態(tài)度和行為不構(gòu)成沖突）。

20.溝通的主要功能包括（控制、激勵、情緒表達、信息）。21.按決策本身所依據(jù)的條件分類，決策可分成（確定型決策、風險型決策、非確定型決策）。

22.有效避免危機的辦法有（動態(tài)預(yù)測、樹立危機意識、構(gòu)建危機應(yīng)對機制）。

23.人力資源開發(fā)的新觀念主要包括（人力是一種資本、人力資源是第一資源、人力資源開發(fā)具有特殊性、人才商品化觀念）。

24.領(lǐng)導(dǎo)選才的方法主要有（競爭考試法、競爭上崗法、領(lǐng)導(dǎo)親自考察法、績效考核法）。

25.領(lǐng)導(dǎo)用人方法主要包括（試用法、晉升淘汰法、委任法、聘任法、選舉法）。

26.領(lǐng)導(dǎo)者的自然性影響力包括（品格因素、才能因素、知識因素、情感因素）。

27.發(fā)散思維是思維創(chuàng)新的重要方式，它的具體表現(xiàn)形式有（橫向思維、反向思維、側(cè)向思維）。

28.良好的領(lǐng)導(dǎo)形象通常具有（教育功能、認識功能、審美功能）。29.在領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)工作中，必須協(xié)調(diào)的對象有（協(xié)調(diào)群體中的個人、協(xié)調(diào)組織中的群體、協(xié)調(diào)不同的組織）。

30.處理不同沖突的方法有（回避、建立聯(lián)絡(luò)小組、采取強制方

法、樹立更高目標、解決問題）。

31.以權(quán)力行使作為基本變量的領(lǐng)導(dǎo)行為方式有（專斷式、民主

式、放任式）。

32.對領(lǐng)導(dǎo)效能進行定量分析主要是提高對其（科學(xué)性、操作性）的研究。

33.定性測評與定量測評的關(guān)系是（定性測評是定量測評的基礎(chǔ)、定量測評是定性測評的深化和精確化）。

34.模擬測評的主要形式有（公文處理、即興發(fā)言、模擬會議、情境模擬）。

35.電子政務(wù)的內(nèi)容主要包括（政府與企業(yè)之間的電子政務(wù)、政

府與公民之間的電子政務(wù)、政府之間的電子政務(wù)）。

三、名詞解釋

1.領(lǐng)導(dǎo)手段：是指領(lǐng)導(dǎo)主體適應(yīng)、利用并改造環(huán)境，以及調(diào)動激勵下屬的方式與方法。

2.行政領(lǐng)導(dǎo)：指國家行政管理系統(tǒng)中，國家行政機關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)者依法行使國家權(quán)力，為組織和管理行政事務(wù)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)職能的行為過程。3.柔性領(lǐng)導(dǎo)：指在研究人們心理和行為的基礎(chǔ)上，依靠領(lǐng)導(dǎo)者的非權(quán)力影響力，采取非強制命令的方式，在人們心目中產(chǎn)生一種潛在的說服力，使其自覺服從和認同組織意志，從而把組織意志變?yōu)槿藗冏杂X的行動的領(lǐng)導(dǎo)行為。

4.領(lǐng)導(dǎo)授權(quán)：指在組織系統(tǒng)內(nèi)部，領(lǐng)導(dǎo)者將組織和人民賦予自己的部分職務(wù)權(quán)力授予下級行政機關(guān)或職能機構(gòu)，以便下級機關(guān)能夠在上級的監(jiān)督下自主地行動和處理行政事務(wù)，從而為被授予者提供完成任務(wù)所必需的客觀條件。

5.不充分授權(quán)：也稱為特定授權(quán)或剛性授權(quán)，指上級行政主體對于下屬的工作范圍、內(nèi)容、應(yīng)達成的目標和完成工作的具體途徑被授權(quán)者的職務(wù)、責任和權(quán)力等均有明確的規(guī)定。

6.權(quán)力腐?。褐笝?quán)力的蛻變，即權(quán)力主體濫用權(quán)力或者偏離公共職責，借職務(wù)之便獲取個人的特殊利益，從而使國家政治生活發(fā)生病態(tài)變化的過程。

7.領(lǐng)導(dǎo)層次：指領(lǐng)導(dǎo)體制中縱向組織結(jié)構(gòu)的等級層次，有多少等級層次，就有多少領(lǐng)導(dǎo)層次。

8.領(lǐng)導(dǎo)幅度：也稱“領(lǐng)導(dǎo)控制跨度”，指領(lǐng)導(dǎo)者可直接下達命令發(fā)出指示并直接向他匯報，對他負責的人數(shù)。9.直線式：又稱“層次制、分級制”，是將一個領(lǐng)導(dǎo)系統(tǒng)或單位，在縱向上垂直劃分為若干層次（從最高的指揮中心到最低的基層單位），形成一個逐級擴散、層次分明的金字塔的組織結(jié)構(gòu)。10.職能式：又稱分職制，是一種為了完成某一較為復(fù)雜的工作任務(wù)或特定的領(lǐng)導(dǎo)功能而成立的某些專門性機構(gòu)。11.一長制：又稱為首長負責制或獨任制，指在一個系統(tǒng)或組織的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)內(nèi)部，其法定的最高決策權(quán)力完全集中在一位行政首長身上的領(lǐng)導(dǎo)體制。12.委員會制：又稱會議制或合議制，指在一個系統(tǒng)或者組織的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)內(nèi)部，其法定的最高決策權(quán)力由兩位或兩位以上的行政負責人共同行使的領(lǐng)導(dǎo)體制。

13.自然集體領(lǐng)導(dǎo)：是一種原始的、初級的、簡單的領(lǐng)導(dǎo)體制，是在原始社會生產(chǎn)力水平低下的情況下，產(chǎn)生在原始公有制經(jīng)濟基礎(chǔ)之上的。它主要表現(xiàn)為氏族議事會、部落議事會與部落聯(lián)盟議事等形式，是適應(yīng)了當時社會對簡單協(xié)作勞動的領(lǐng)導(dǎo)與軍事指揮要求的領(lǐng)導(dǎo)體制。

14.領(lǐng)導(dǎo)文化：指領(lǐng)導(dǎo)者群體或個體在領(lǐng)導(dǎo)實踐中形成并通過后天學(xué)習(xí)和社會傳遞得到的發(fā)展的，關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)活動的過程、本質(zhì)、規(guī)律、規(guī)范以及方式方法等各方面的綜合反映形式，是客觀領(lǐng)導(dǎo)過程在領(lǐng)導(dǎo)者心理反映上的積累或積淀，是領(lǐng)導(dǎo)者開展領(lǐng)導(dǎo)活動和從事領(lǐng)導(dǎo)行為的內(nèi)驅(qū)動力和精神導(dǎo)向。

15.領(lǐng)導(dǎo)者：指在社會生活中，經(jīng)過選舉、任命、聘用或由群眾推舉出來的，能夠指導(dǎo)和協(xié)調(diào)組織成員向著既定目標努力的、具有影響力的個人或集體。16.領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)：指充當領(lǐng)導(dǎo)角色的個體為完成其特定職能職責，發(fā)揮其特定影響和作用所必須具備的自身條件，是一定的心理生理條件的基礎(chǔ)上，通過學(xué)習(xí)、教育和實踐鍛煉而形成的在領(lǐng)導(dǎo)工作中經(jīng)常起作用的那些基礎(chǔ)條件和內(nèi)在要素的總和。17.道德素質(zhì)：指一定群體或組織乃至整個社會在一定時期調(diào)節(jié)人與人之間相互關(guān)系的價值標準和價值判斷、道德規(guī)范和道德要求內(nèi)化為心靈內(nèi)容后形成的整個精神內(nèi)涵，是充滿價值內(nèi)容和主觀取向的領(lǐng)導(dǎo)精神素質(zhì)。18.領(lǐng)導(dǎo)群體結(jié)構(gòu)：是在一個系統(tǒng)內(nèi)，構(gòu)成領(lǐng)導(dǎo)群體的各種人員的構(gòu)成比例及其組合方式。

19.領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)的測評：是對領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)進行檢測、測量、驗證、判斷和評價的總稱，是對領(lǐng)導(dǎo)的專項素質(zhì)或綜合素質(zhì)進行科學(xué)客觀把握的系統(tǒng)化應(yīng)用理論與應(yīng)用技術(shù)。20.領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系：指領(lǐng)導(dǎo)者在進行領(lǐng)導(dǎo)活動的過程中，領(lǐng)導(dǎo)者與被領(lǐng)導(dǎo)者及領(lǐng)導(dǎo)者與被領(lǐng)導(dǎo)者相互之間發(fā)生、發(fā)展和建立起來的一種工作和感情交往的關(guān)系，即領(lǐng)導(dǎo)主體在領(lǐng)導(dǎo)活動中與組織系統(tǒng)中的其他成員發(fā)生的工作關(guān)系和非工作關(guān)系的總和。

21.非正式群體：是人們在交往活動中，由于有共同的興趣，共同的關(guān)系、共同的感情、共同的目標等等而自發(fā)組織起來的群體。22.領(lǐng)導(dǎo)決策：指領(lǐng)導(dǎo)為了達到某種領(lǐng)導(dǎo)目的，而選擇一種最佳途徑或方案的行為過程。23.頭腦風暴法：又稱專家會議決策法，指依靠一定數(shù)量專家的創(chuàng)造性邏輯思維對決策對象未來的發(fā)展趨勢及其狀況做出集體判斷的方法。

24.魚缸法：是通過領(lǐng)導(dǎo)者宏觀智能結(jié)構(gòu)效應(yīng)的發(fā)揮來進行決策的方法。運用這個方法時，所有決策人員圍成一個圓圈，然后通過某個中心人物同其他成員之間的互動來進行決策。因其形似魚缸，故得魚缸法。

25.德爾菲法：一種如何通過有控制的反饋更為可靠地收集專家意見的方法。即德 26.首因效應(yīng)：指對人的看法過多的依賴于第一印象，因此往往形成錯誤的心理定式。27.近因效應(yīng)：指過多的依賴最近的表現(xiàn)對人做出評價，而不考慮他的全部歷史和一貫表現(xiàn)的一種現(xiàn)象。28.戴維現(xiàn)象：美國佛學(xué)家戴維發(fā)現(xiàn)了訂書匠法拉第在化學(xué)上的潛能，并將其精心培育成才，使法拉第名聲大振。但此后戴維卻開始貶低法拉第。伯樂由識別和培養(yǎng)千里馬，轉(zhuǎn)而處處限制和妨礙千里馬奔馳，帶有一定的普遍性，這一現(xiàn)象叫做“戴維現(xiàn)象”。29.馬太效應(yīng)：指對已有相當知名度的人給予的榮譽越來越多，而對那些尚未出名的人則往往忽視他們的成績，或不承認或貶低其價值這樣一種常見的不合理現(xiàn)象。30.思維創(chuàng)新：指通過思維主體大腦的活動，運用各種思維的技能技巧，對知識、信息進行加工處理，改變思維活動的模式或過程，獲得新的思路、新的觀念、新的方法、新的理論。

31.自然性影響力：也稱非權(quán)力性影響力，源于個人自身的特點，通過潛移默化的自然過程，轉(zhuǎn)化為某種動機的形式而發(fā)生作用。32.強制性影響力：也稱權(quán)力性影響力，為領(lǐng)導(dǎo)才所獨有，它是由社會、組織所賦予的，帶有強迫性和不可抗拒性的影響力。33.領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)：就是對可能影響組織和諧的各種矛盾、沖突進行調(diào)整、控制，使組織保持一種平衡狀態(tài)以實現(xiàn)組織的預(yù)定目標。34.領(lǐng)導(dǎo)方法：指領(lǐng)導(dǎo)為達到一定的領(lǐng)導(dǎo)目標，按照領(lǐng)導(dǎo)活動的規(guī)律而采取的各種方式、辦法、手段、措施、步驟等的總和。35.重事式領(lǐng)導(dǎo)方式：就是以事為中心的領(lǐng)導(dǎo)方式，領(lǐng)導(dǎo)者關(guān)心的是組織的目標、工作的任務(wù)和工作效率及質(zhì)量。36.重人式領(lǐng)導(dǎo)方式：就是以人為中心進行領(lǐng)導(dǎo)活動，領(lǐng)導(dǎo)者關(guān)心的是如何建立和發(fā)展人際間的關(guān)系，以建立一個寬松，和諧的工作環(huán)境。

37.領(lǐng)導(dǎo)效能：就是領(lǐng)導(dǎo)者在實施領(lǐng)導(dǎo)活動的過程中，實現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)活動目標的能力與所獲得的領(lǐng)導(dǎo)效率、領(lǐng)導(dǎo)效果、領(lǐng)導(dǎo)效益以及所引起的組織狀態(tài)、組織環(huán)境與組織關(guān)系的有效變化的系統(tǒng)綜合。38.領(lǐng)導(dǎo)效能測評：即特定的測評主體根據(jù)一定的標準，遵循一定的原則，按照一定的程序，通過一定的方法，對領(lǐng)導(dǎo)者實施領(lǐng)導(dǎo)活動的能力與效果進行綜合測試與評價的過程。

1.簡述中國古代領(lǐng)導(dǎo)思想的主要流派及其基本觀點。

答：①儒家。儒家反對一味以刑殺治國，主張以“德治”和“仁政”維護政治統(tǒng)治。②道家。道家的政治思想是無為而治，主張“齊物論”和道法自然，認為從“道”的觀點來看，萬物一體，無是無非③法家。法家主張“法治”、刑治、霸道。其核心是依靠嚴刑峻法以力服人④兵家。兵家以謀略著稱，孫子兵法。

2.簡述中國共產(chǎn)黨在領(lǐng)導(dǎo)思想與領(lǐng)導(dǎo)實踐方面的主要貢獻。答：

3.簡述西方領(lǐng)導(dǎo)理論發(fā)展的一條基本線索、兩個研究方面。

答：①即由價值中立理論向非價值中立理論發(fā)展。②一是從研究領(lǐng)導(dǎo)者（Leader）入手來研究領(lǐng)導(dǎo)理論；二是從研究領(lǐng)導(dǎo)活動（Lead）入手來研究領(lǐng)導(dǎo)理論。

4.簡述西方領(lǐng)導(dǎo)理論主要涉及的三個研究領(lǐng)域。

答：①政治與行政領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)域，主體現(xiàn)為對政府首腦或領(lǐng)袖素質(zhì)與行為的研究②企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)域。西方的一些經(jīng)濟管理學(xué)家普遍認為領(lǐng)導(dǎo)是管理的一部分，他們的領(lǐng)導(dǎo)學(xué)著作也往往冠以管理學(xué)的專業(yè)用語③軍事領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)域。主體現(xiàn)在對戰(zhàn)爭中的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)的研究。5.領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力與權(quán)威是截然不同的。

答：看法是錯誤的。權(quán)威是指使人信從的力量和威望或是在某種范圍內(nèi)最有地位的人或事物。權(quán)力與權(quán)威既有區(qū)別又有聯(lián)系。二者是相互作用的。⑴權(quán)力與權(quán)威的共同性在于能夠指導(dǎo)、影響他人的意識和行動。在權(quán)力與權(quán)威的指示與感召之下，人們改變了自己的想法，并按照權(quán)力與權(quán)威占有者的意志行事⑵區(qū)別主要表現(xiàn)為：①來源不同。領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力往往與領(lǐng)導(dǎo)職位相聯(lián)系，特定的職位具有相應(yīng)的權(quán)力。領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威的領(lǐng)導(dǎo)風格和工作實績綜合作用所產(chǎn)生的一種非強制性的影響力，具有內(nèi)在的、個性化的性質(zhì)②表現(xiàn)形式不同。權(quán)力主要以職權(quán)形式出現(xiàn)，以強制性為后盾。而領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威表現(xiàn)為領(lǐng)導(dǎo)者自身的良好素質(zhì)③影響時限不同。領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的影響是通過命令、批示等強制手段產(chǎn)生的，隨著職位的產(chǎn)生而產(chǎn)生；領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威來自領(lǐng)導(dǎo)者的自身，通過領(lǐng)導(dǎo)者的崇高威望和優(yōu)良品行感染并影響人們的言行，使人們在心理上認同，從感情上接受④作用效果不同。領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力帶有強制性和不可違抗性；而領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威是人們心理上的認可與感情上的接受。

6.簡述領(lǐng)導(dǎo)授權(quán)需要遵循的原則。

答①正當性原則：指領(lǐng)導(dǎo)者在特定的職權(quán)范圍內(nèi)履行自己的職責，而無面顧及來自職權(quán)之外的其它因素的干擾②可行性原則：領(lǐng)導(dǎo)者行使權(quán)力要充分注意組織內(nèi)外的主客觀條件，在現(xiàn)實基礎(chǔ)上，在組織原則和社會道德規(guī)范內(nèi)行使權(quán)力③民主性原則：指領(lǐng)導(dǎo)者在行使權(quán)力的過程中，要充分發(fā)揮人民當家作主的權(quán)利，實行決策民主化和領(lǐng)導(dǎo)班子中的集體領(lǐng)導(dǎo)原則④效益性原則：指領(lǐng)導(dǎo)者在行使權(quán)力過程中，必須講究取得成果的大小與快慢，注重社會效益⑤權(quán)變性原則：依據(jù)不同的環(huán)境和條件，審時度勢，變換行使權(quán)力的方法和手段，調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的計劃目標。7.簡述領(lǐng)導(dǎo)授權(quán)需要遵循的原則。

答①適當性原則：為達到某一目標，而通過一定程序進行的一定限度內(nèi)的授權(quán)②責任原則：授權(quán)同時要明確下屬的責任③可控原則：即授權(quán)不權(quán)要適應(yīng)，還要可控④信任原則：即領(lǐng)導(dǎo)者對將要被授權(quán)的下屬一定要有充分的了解和考查⑤考績原則：即領(lǐng)導(dǎo)者授權(quán)后，就要定期對下屬進行考核。8.簡述領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力腐敗的危害。

答：①權(quán)力腐敗直接損害了一個國家的政治穩(wěn)定，并可能造成危及根本的合法性危機②直接消除了一個國家政治生活朝著民主化方面發(fā)展的積極力量③阻礙了行政與經(jīng)濟體制的變革④造成社會經(jīng)濟資源的巨大浪費⑤已經(jīng)并將繼續(xù)對經(jīng)濟收入的分配產(chǎn)生極其嚴重的不利影響⑥完全可能造成優(yōu)秀人才的外流和埋沒⑦導(dǎo)致社會整體道德水平的下降。

9.簡述我國領(lǐng)導(dǎo)體制的本質(zhì)特征。

答：①人民群眾的主人地位，人民群眾的主人地位不僅表現(xiàn)為人民對一切社會財富的支配，更重要的表現(xiàn)為勞動人民都有參與國家管理的權(quán)利。要在組織上保證和支持人民當家作主②中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。我國是工人階級領(lǐng)導(dǎo)的，以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的，人民民主專政的社會主義國家，中國共產(chǎn)黨是領(lǐng)導(dǎo)社會主義事業(yè)建設(shè)的核心力量③中央集權(quán)式的領(lǐng)導(dǎo)和管理。就是國家對社會經(jīng)濟、政治、文化等實行中央集權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)和管理。10.簡述領(lǐng)導(dǎo)文化功能。答：①內(nèi)化功能。領(lǐng)導(dǎo)文化構(gòu)成了個體活動的精神動因和內(nèi)在依據(jù)，這種作用，稱為內(nèi)化功能②規(guī)范功能。領(lǐng)導(dǎo)文化是在領(lǐng)導(dǎo)活動的實踐中產(chǎn)生和獲得發(fā)展的，自然要受到領(lǐng)導(dǎo)活動的制約和影響③導(dǎo)向功能。領(lǐng)導(dǎo)活動必然要受到領(lǐng)導(dǎo)成員觀念意識的指導(dǎo)和影響④調(diào)適功能。領(lǐng)導(dǎo)環(huán)境自身的變化及行為個體在參與過程中接受群體影響程度的不同，常常會導(dǎo)致個體活動在某些時候的變形和脫軌⑤ 11.簡述領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)的主要內(nèi)容。

答①政治素質(zhì)。是高度政治化的結(jié)果②道德素質(zhì)。指一定群體或組織乃至整個社會在一定時期調(diào)節(jié)人與人之間相互關(guān)系的價值標準和價值判斷、道德規(guī)范和道德要求內(nèi)化為心靈內(nèi)容后形成的整個精神內(nèi)涵，是充滿價值內(nèi)容和主觀取向的領(lǐng)導(dǎo)精神素質(zhì)③能力素質(zhì)。指領(lǐng)導(dǎo)者有效地實施領(lǐng)導(dǎo)，完成組織目標所必須具備的知識、才能條件的總和④知識素質(zhì)。是人們在改造世界的實踐中獲得的認識與經(jīng)驗的總和⑤心理素質(zhì)。包括樂觀情緒、堅強意志、廣泛興趣、開朗性格、身體素質(zhì)。

12.領(lǐng)導(dǎo)活動是一種社會活動，因此領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)只有后天性特征。（辨析）

答：是錯誤的。領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)具有先天性與后天性的牲征。先天性是指領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)的基礎(chǔ)是遺傳，從生理到氣質(zhì)、秉性、稟賦、智力等心理因素都有遺傳，這些與生俱來的素質(zhì)條件構(gòu)成領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)的先天性牲征。后天性是指領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)主要是后天學(xué)習(xí)實踐鍛煉的結(jié)果，即由有需要、有目的的培養(yǎng)而來，并在社會實踐中不斷得到強化和發(fā)展的各方面素質(zhì)，主要是思想道德素質(zhì)、社會能力素質(zhì)等。13.良好的心理素質(zhì)結(jié)構(gòu)可以消除領(lǐng)導(dǎo)班子的內(nèi)耗。（辨析）

答：錯誤的。任何一個領(lǐng)導(dǎo)群體，都是由若干人組成的系統(tǒng)，把不同心理素質(zhì)類型的領(lǐng)導(dǎo)者組合起來形成一個班子，這里面就存在一個群體心理素質(zhì)結(jié)構(gòu)的問題。群體的心理素質(zhì)結(jié)構(gòu)如何，將對“班子”的整體效應(yīng)產(chǎn)生重大影響?？茖W(xué)而合理的心理素質(zhì)結(jié)構(gòu)，能夠彌補領(lǐng)導(dǎo)者個體心理素質(zhì)上的某些缺陷，產(chǎn)生最佳的整體效應(yīng)。反之，如果群體心理素質(zhì)結(jié)構(gòu)不合理，即使每個領(lǐng)導(dǎo)者個體都是優(yōu)秀人才，有良好的能力素質(zhì)，卻也未必收到好的效果，而且還有可能出現(xiàn)人才能量相互抵消的“內(nèi)耗”情況。14.領(lǐng)導(dǎo)群體中的成員，必須有明確的分工，使職責與權(quán)力相稱。（辨析）

答：正確的。符合領(lǐng)導(dǎo)群體結(jié)構(gòu)優(yōu)化的職權(quán)分明標準。在領(lǐng)導(dǎo)群體內(nèi)部，要明確劃分和規(guī)定各人職責范圍，做到人各有職，職有專司。分工不清，職責不明，往往要貽誤工作。領(lǐng)導(dǎo)成員要有職有權(quán)，按責定權(quán)。有責無權(quán)，完成所負責任無保障；有權(quán)無責，一種可能是權(quán)力發(fā)揮不了作用，空有其權(quán)而無所作為，另一種可能就是濫用權(quán)力，以權(quán)謀私，以權(quán)欺人，做出危害國家和億利益的事情來。在領(lǐng)導(dǎo)群體內(nèi)部，任何一個領(lǐng)導(dǎo)者都不要干涉其他成員職權(quán)范圍內(nèi)的，要各守其職。如有意見或看法，反映給上一級領(lǐng)導(dǎo)，個人不能任意干涉，否則將可能造成內(nèi)部摩擦。15.簡述領(lǐng)導(dǎo)群體的基本功能。

答：①群體感應(yīng)功能。在一個優(yōu)化、合理的領(lǐng)導(dǎo)群體中，領(lǐng)導(dǎo)者個體之間為了實現(xiàn)管委會目標能夠團結(jié)一致、同心同德、各盡其責②群體互補功能。優(yōu)化、合理的領(lǐng)導(dǎo)群體，能將各具相對優(yōu)勢的領(lǐng)導(dǎo)者個體按一定的結(jié)構(gòu)組合在一起③群體功率放大功能。領(lǐng)導(dǎo)群體中的個體成員，都具有一定的功能，但不管一個人有多么大的能量，這種能量終歸是有限的④群體自調(diào)節(jié)與自組織功能。領(lǐng)導(dǎo)群體是處在不斷運動與變化和發(fā)展過程中，是一個動態(tài)平衡體。16.沖突等同于競爭。（辨析）答：錯誤的。沖突不同于競爭，它的特殊性質(zhì)在于目標的不相容性。也就是沖突雙方都認為對方的目標是已方達到目標的障礙，雙方的目標是不可調(diào)和的。沖突屬于高對抗性行為。在競爭中，參與的各方都具有相同的目標，都必須在相同的規(guī)則下采取行動，任何一方都不能以阻礙其他參與者的行為手段來達到自己的目標。二者的區(qū)別在于，一方的行為是否會影響另一方目標的實施。

17.非正式群體不是因為完成組織任務(wù)而是自發(fā)產(chǎn)生的，所以領(lǐng)導(dǎo)都不應(yīng)該承認非正式群體。（辨析）

答錯誤的。非正式群體是人類社會中普通存在的群體類型。在領(lǐng)導(dǎo)活動中，作為領(lǐng)導(dǎo)行為主體的領(lǐng)導(dǎo)者不但要對正式群體進行科學(xué)有效的領(lǐng)導(dǎo)，且要對正式群體中大量存在的非正式群體給予關(guān)注和重視。對待非正式群體，領(lǐng)導(dǎo)者首先的就要承認其客觀存在的普遍性，承認其作用和能量對工作的影響，并將其列入管理范圍，決不能視而不見。在任何組織或社會的構(gòu)成中，非正式群體的存在既具有客觀性，又具有必然性。因此，對非正式群體的無知是極其有害的。18.危機就是機會。（辨析）

答：錯誤的。這是一種比較絕對的觀點，但任何事務(wù)的發(fā)展都存在正負兩方面的因素。就危機而言，危機并不是絕對的壞事，危機同樣蘊藏著巨大的機會。危機具有雙重性，只有抓住時機，危機才是機會。

19.現(xiàn)代社會講究效益，所以領(lǐng)導(dǎo)只用人才，不必養(yǎng)人才。（辨析）答：錯誤的。領(lǐng)導(dǎo)者在用人的過程中應(yīng)堅持用養(yǎng)并重的原則。領(lǐng)導(dǎo)者不僅要用才，更要愛才，護才，養(yǎng)才，以避免人才的浪費，要建立一套完整、配套的人才保護培養(yǎng)制度，以解決人才的后顧之憂，為其不斷成長與成熟創(chuàng)造條件。同時，在用才養(yǎng)才的過程中，要注重對潛人才的培養(yǎng)與開發(fā)，使人才輩出而不會后繼乏人。20.領(lǐng)導(dǎo)選才的原則。

答：①因事?lián)袢?。以事定職，以職選人，人事相宜②公開公??公開是指在選拔人才時要公告通知、公開進行。公平是指凡具有應(yīng)聘資格的公民，便具有平等的參與權(quán)利與機會③競爭擇優(yōu)。指在公開公平的前提下，讓求職者依靠自身的素質(zhì)進行競爭，用人單位擇優(yōu)選拔人才。

21.領(lǐng)導(dǎo)用人的特點。

答①關(guān)鍵性。領(lǐng)導(dǎo)考慮人事問題時，應(yīng)著眼于關(guān)鍵層次、關(guān)鍵崗位等人事安排②覆蓋性。應(yīng)對組織整體加以調(diào)控，不能出現(xiàn)調(diào)控不到的盲區(qū)③破格性。領(lǐng)導(dǎo)在對人才的使用過程中應(yīng)當進行區(qū)別對待④爭議性。領(lǐng)導(dǎo)對于那些有真才實學(xué)，德才兼?zhèn)涞娜瞬?，縱然爭議很大，也應(yīng)大膽的使用⑤動態(tài)性。組織是一個動態(tài)的系統(tǒng)⑥準確性。用人得當。

22.列舉思維創(chuàng)新的兩個特點。

答：①新穎性。思維創(chuàng)新貴在一個新字。創(chuàng)新性的思維活動一般具有鮮明的開拓性和首創(chuàng)性②獨立性。要實現(xiàn)思維創(chuàng)新，必須避免重復(fù)，具有鮮明的獨立性③藝術(shù)性。作為人類思維活動的高級過程，創(chuàng)新型思維已經(jīng)超越一般的思維形式，成為一種富有藝術(shù)性的思維活動④綜合性。包含兩方面含義一是任何思維創(chuàng)新都是在綜合利用已有思維成果的基礎(chǔ)上實現(xiàn)的新的進展與新的突破；二是思維創(chuàng)新是一項復(fù)雜的勞動。

23.簡述一個成功團隊的作用。

答：①減少摩擦和內(nèi)耗，節(jié)約成本②使成員獲得安全感，免于被排斥的恐懼③為成員提供社交滿足，從中獲得友愛、信任④使成員體會到工作的價值，在工作場所獲取集體情感的滿足⑤幫助成員克服單獨面對新問題的膽怯和恐懼的心理⑥增強成員的自信心 24.良好的溝通有哪些作用。

答：①有利于消除誤會，確立互信的人際關(guān)系，營造良好的工作范圍，增強組織凝聚力②利于協(xié)調(diào)組織成員的步伐和行動，確保組織計劃和組織目標的順利完成③利于領(lǐng)導(dǎo)者準確、迅速完整的了解組織及部屬的動態(tài)，提高領(lǐng)導(dǎo)工作效率④利于加強組織與外部環(huán)境聯(lián)系，同外部環(huán)境進行物質(zhì)等交換，保證組織與環(huán)境協(xié)調(diào)一致⑤利于激勵下屬的斗志，激發(fā)整體創(chuàng)新智慧，增強組織持續(xù)發(fā)展。

25.準確評價領(lǐng)導(dǎo)效能必須是一段時間內(nèi)進行多次的評價和衡量??。（辨析）

答：正確的。領(lǐng)導(dǎo)效能作為一個復(fù)雜的、廣泛的綜合性體系，具有動態(tài)變化性的特點。一方面領(lǐng)導(dǎo)群體或個體的績效隨著時間的推移而不斷變化，另一方面，人的主觀行為對經(jīng)濟發(fā)展的作用需要一定的時間才能顯示出來。因而領(lǐng)導(dǎo)者在不同的時間其工作效能是有差異的。因此要準確評價一個領(lǐng)導(dǎo)者的效能，不能一次就完成，必須對他在一段時間內(nèi)的效能進行多次評價，且要根據(jù)工作性質(zhì)的不同而改變效能評價的次數(shù)。

26.簡述發(fā)達國家電子政務(wù)的建設(shè)對我國電子政務(wù)的啟示。

答：①電子政務(wù)建設(shè)需要國家的強力支持。主要由國家投資且為公眾服務(wù)。政務(wù)需要做到以下幾點一是建設(shè)好網(wǎng)絡(luò)，二做好戰(zhàn)略規(guī)劃，三提高公務(wù)員的素質(zhì)，四轉(zhuǎn)變觀念，五變革政府的管理體制②電子政務(wù)是一個系統(tǒng)工程。電子政務(wù)是要通過網(wǎng)絡(luò)為民從提供更多更好的服務(wù)，并且應(yīng)當全國展開，使電子政務(wù)、電子商務(wù)以及遠程教育協(xié)調(diào)發(fā)展③電子政務(wù)的開展要有一定的社會基礎(chǔ)。真正的電子政務(wù)需要政府與公民的互動，公民具有上網(wǎng)條件與能力。還要喚起公民的電子參政意識，使他們意識到電子政務(wù)能夠切實地給他們帶來利益與方便④電子政務(wù)建設(shè)需要相應(yīng)的法律、法規(guī)與規(guī)范的支持。作為一個新事物，其推廣與運用需要大量法律、法規(guī)與規(guī)范的支持與引導(dǎo)。論述題

1.試述如何對領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力進行科學(xué)合理的劃分與配置。

答：領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的行使是以領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的合理劃分與配置為前提的，因為領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的行使必須首先立足于有序的組織機構(gòu)，即所謂在其職，謀其政。①宏觀層面上領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的合理劃分與配置。主要是從與社會大系統(tǒng)諸要素的互動中探索領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的合理劃分配置②微觀層面上領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的合理劃分與配置。主要是從行政系統(tǒng)內(nèi)部各要素的聯(lián)系中尋求領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的合理劃分與配置。以上的分析看出，領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的劃分與配置必須與社會大系統(tǒng)相適應(yīng)，并充分考慮領(lǐng)導(dǎo)系統(tǒng)內(nèi)部的各種要素，從而把各種要素相互融合與協(xié)調(diào)，才能達到劃分與配置的科學(xué)化合理化。

2.論述如何對領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力進行有效的制約。

答：對于領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的制約就是與領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力同生并存的，這是由權(quán)力自身的特性決定的。三種權(quán)力制約機制建設(shè)①權(quán)力制約機制：以權(quán)力制約權(quán)力。以權(quán)力制約權(quán)力這一機制的核心是分權(quán)，并使不同權(quán)力機構(gòu)之間形成一種監(jiān)督或相互監(jiān)督的關(guān)系。監(jiān)督者負有監(jiān)督的權(quán)力或職責②道德制約機制：以道德制約權(quán)力。通過學(xué)習(xí)和教育的方法使社會或統(tǒng)治階級對政府官員的要求內(nèi)化為他們的道德信念，幫助他們樹立正確的權(quán)力觀③權(quán)利制約機制：以權(quán)利制約權(quán)力。此種制約機制是民主社會所獨有的一項治國戰(zhàn)略。④權(quán)利制約的制度建設(shè)：在制度建設(shè)中，我們要注意使三種制約機制相互配合和相互支持，因為對于有效制約權(quán)力的目的而言，這化些機制是相輔相成的，共同作用的。

3.論述領(lǐng)導(dǎo)與管理的區(qū)別與聯(lián)系。

答：聯(lián)系①領(lǐng)導(dǎo)是從管理中分化出來的②領(lǐng)導(dǎo)和管理具有較強的相容性。區(qū)別①領(lǐng)導(dǎo)具有戰(zhàn)略性。領(lǐng)導(dǎo)側(cè)重于重大方針的決策和對人、事的統(tǒng)御，強調(diào)通過與下屬的溝通和激勵實現(xiàn)組織目標；管理則側(cè)重于政策的執(zhí)行，強調(diào)下屬的服從和組織控制實現(xiàn)組織目標②領(lǐng)導(dǎo)具有超脫性領(lǐng)導(dǎo)重在決策，管理重在執(zhí)行。4.列舉領(lǐng)導(dǎo)的三種功能并做簡要分析。

答：①引導(dǎo)功能。領(lǐng)導(dǎo)從根本上規(guī)定了組織的發(fā)展目標，規(guī)范了組織前進的方向。一是定義組織的目標二是制定正確的執(zhí)行計劃三是制定成功的戰(zhàn)略等等②組織功能。是指領(lǐng)導(dǎo)按照目標合理地設(shè)置結(jié)構(gòu)、建立體制、分配權(quán)力、調(diào)配資源的功能。③指揮功能。是領(lǐng)導(dǎo)的一項重要功能。是確保決策得以執(zhí)行的重要條件。5.論述我國領(lǐng)導(dǎo)體制的弊端以及改革原則與內(nèi)容。

答：主要弊端為①權(quán)力過分集中②組織結(jié)構(gòu)的設(shè)置不科學(xué)③領(lǐng)導(dǎo)法規(guī)的缺失。原則：①領(lǐng)導(dǎo)體制改革與社會主義市場經(jīng)濟相適應(yīng)原則②政企分開、兩權(quán)分離原則③效能與效率原則④統(tǒng)一原則⑤精簡原則⑥權(quán)責相稱原則。內(nèi)容：①按照與社會主義市場經(jīng)濟相適應(yīng)的原則轉(zhuǎn)變政府管理模式，理清政府職能②按照統(tǒng)一、精簡原則構(gòu)建政府的組織結(jié)構(gòu)，精簡機構(gòu)③按照權(quán)責相稱原則確定職權(quán)體系，理順職權(quán)關(guān)系④按照政企分開、兩權(quán)分離原則建立新型的政企關(guān)系，實行政企分開⑤

6.論述領(lǐng)導(dǎo)個體素質(zhì)提高的基本途徑。

答：①教育。教育是最普通的領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)提高途徑，領(lǐng)導(dǎo)者的全面發(fā)展或全面提高領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)都要依靠教育②實踐鍛煉。領(lǐng)導(dǎo)者親身參加社會實踐，是素質(zhì)培養(yǎng)和提高的最關(guān)鍵環(huán)節(jié)③修持。修持是公認的各種德才標準內(nèi)化、德才水平提高的修煉過程，是在自我要求、自我推動、高度自律的狀態(tài)下進行的品格鍛煉、精神錘煉和才干提高的綜合性過程。

7.什么是領(lǐng)導(dǎo)決策體制？科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)決策體制應(yīng)該如何設(shè)置？ 答：所謂領(lǐng)導(dǎo)決策體制，指在決策過程中承擔決策的機構(gòu)和人員所形成的組織形式。這里所說的組織形式，指整個決策過程中的各個層次、各個部門在決策活動中的決策權(quán)限、組織形式、機構(gòu)設(shè)置、調(diào)節(jié)機制和監(jiān)督方法的整個體系。領(lǐng)導(dǎo)決策體制在宏觀上完整的結(jié)構(gòu)，由五大系統(tǒng)組成①決策中樞系統(tǒng)②智囊系統(tǒng)③信息系統(tǒng)④執(zhí)行系統(tǒng)⑤監(jiān)督系統(tǒng)。

8.如何認識危機與契機的關(guān)系。

答；①危機是威脅決策者的核心價值或根本利益的，迫使決策者在信息不充分和事態(tài)發(fā)展高度不確定情況下，需要迅速決策的不利情勢的集合。②所謂契機。指由一定事態(tài)帶來的某種轉(zhuǎn)折變化的機緣，即“危險中的機會”。危機具有雙重性，它有破壞的一面，也有積極的一面。從組織的管理的角度來看，危機也具有積極的功能效應(yīng)，危機可以暴露出舊模式中的弊端，并渲染著改革的迫切性，管理者可以通過解決危機使組織獲得進步。對于組織來講，危機本身也是一種契機，對改善組織結(jié)構(gòu)，樹立危機意識，完善危機管理機制起到了重要促進作用。

9.結(jié)合實際分析領(lǐng)導(dǎo)用人的心理誤區(qū)。

答：①暈輪效應(yīng)。指人們在判斷別人時，容易產(chǎn)生一種傾向：首先把人分成“好的”和“不好的”兩部分②投射效應(yīng)。指人們往往有一個強烈的傾向：當他不知道別人的情況（如個性、愛好）時，就常常認為別人具有與自己相同的特性③相互回應(yīng)心理。指社會上的人往往有種傾向：喜歡那些他自認為喜歡他的人，討厭那些自認為討厭他的人④嫉妒心理。是人們在相互類比中產(chǎn)生出的一種消極有害的心理，即對才能、名譽、地位或境遇超過自己的人心懷怨恨⑤首因效應(yīng)。指對人的看法多取決于第一印象，因此形成錯誤的心理定勢。????.10.結(jié)合實際論述激勵的原則。①②③④⑤

答：①實事求是原則。以實績作為激勵的依據(jù)，而不能參雜私人恩怨②及時適度原則。就是讓下屬盡快看到成績的利益與過失的結(jié)果，適度則是指功過與賞罰相適應(yīng)③適人性原則。領(lǐng)導(dǎo)進行激勵時，須因人而異，對不同的對象采取不同的措施④一致性原則。在進行激勵時a要重視個人目標和個人需要；b要認識到社會目標和社會現(xiàn)實條件⑤公平公正原則。a人們在激勵面前應(yīng)享受平等的權(quán)利和義務(wù)b實施激勵的領(lǐng)導(dǎo)和機關(guān)必須去除私慮。⑥講求效應(yīng)原則。a經(jīng)濟效應(yīng)b個體效應(yīng)c整體效應(yīng)⑦注重法紀原則。A按法律程序進行b激勵后果的確定，須用相應(yīng)的標準條件、紀律條令等來衡量。11.論述創(chuàng)建一個成功團隊的方法。

答：①了解團隊方面的理論。只有首先了解團隊方面的知識，才談得上有意識地去創(chuàng)建團體。創(chuàng)建團隊必須有科學(xué)的理論指導(dǎo)②設(shè)立共同的目標。是團隊的核心文化，也是團隊的共同價值觀。目標是對遠景的規(guī)劃，它使團隊的成員團結(jié)在同一面旗幟下，并從心理上對組織目標產(chǎn)生認同，形成團隊文化③團隊設(shè)計。團隊創(chuàng)建須以目標為標準，根據(jù)目標對團隊進行組織安排。團隊設(shè)計要考慮能力與目標一致，根據(jù)目標選配不同特征、能力的成員進行組合④合理建構(gòu)。領(lǐng)導(dǎo)者須建立一個合理結(jié)構(gòu)，讓每一個成員都能恰如其分地在崗位上發(fā)揮自己的作用⑤明確階段目標。如果沒有明確具體的階段目標，人們就無法知道自己應(yīng)該干什么，就不會知道每一階段該達到什么樣的目標程度。⑥共同奮斗。要使團隊為同一目標共同奮斗，領(lǐng)導(dǎo)者須能夠激發(fā)起成員的士氣，高士氣是實現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)目標的一個必要條件。

12.論述如何克服溝通中的障礙。

答：①建立正式、公開的溝通渠道。在一個復(fù)雜的組織中，領(lǐng)導(dǎo)者與其他各層管理人員之間必須建立起正式、公開的渠道，并對各層的員工發(fā)現(xiàn)問題后應(yīng)該向認反映，應(yīng)該遵從什么程序，以及哪些問題應(yīng)該告知哪些人和機構(gòu)等予以明確②克服不良的溝通習(xí)慣。改善溝通的重要條件a對談話對方所談的主題沒有興趣b被談話對方的態(tài)度所吸引，而忽略了對方所講的內(nèi)容等等③領(lǐng)導(dǎo)者要善于聆聽。這些建議是：a選擇適當?shù)沫h(huán)境b集中精神，專心傾聽，控制自己的思緒，防止走神c耐心傾聽對方講話，保持沉默，不要打斷對方講話等等??。

13.論述領(lǐng)導(dǎo)處理沖突的方法。

答：①回避?；乇芊椒ㄊ穷I(lǐng)導(dǎo)處理的一種消極方法。采用這種辦法的前提是，沖突還沒有嚴重到損害組織的效能和正常運行。領(lǐng)導(dǎo)通過這種辦法，使沖突雙方有平心靜氣的機會，或者通過適當?shù)囊龑?dǎo)，把雙方的注意力引向他們之間的共同點上，讓他們自行解決矛盾②建立聯(lián)絡(luò)小組。建立聯(lián)絡(luò)小組可以使雙方促進了解，增強溝通，這種聯(lián)絡(luò)小組通常也稱為邊界擴展小組，主要由能勝任邊界擴展工作和能夠充當群體代表的人組成③樹立更高目標。對于那些存在著相互依賴關(guān)系的群體來講，確立一個必須雙方合作完成的更高目標，可以有效的解決沖突④采取強制辦法，采用強制辦法處理沖突是科層制組織內(nèi)最常見的一種辦法，其實質(zhì)是領(lǐng)導(dǎo)利用組織賦予的權(quán)力從根本上強行解決沖突⑤解決問題。解決問題的辦法是把沖突雙方或代表召集到一起，讓他們把分歧和工作中的沖突講出來，辯明是非，找出原因，通過了解，促進相互體諒，最終選擇一個雙方都能滿意的解決方案。

14.論述領(lǐng)導(dǎo)效能測評的意義。

答：①領(lǐng)導(dǎo)效能測評是一切領(lǐng)導(dǎo)活動的出發(fā)點與歸宿②是衡量領(lǐng)導(dǎo)活動成敗得失的標尺③是改善領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)和提高領(lǐng)導(dǎo)水平的重要環(huán)節(jié)④是正確使用與科學(xué)培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)者的重要依據(jù)⑤是對領(lǐng)導(dǎo)活動進行民主監(jiān)督的有效途徑。

15.論如何改善我國領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展與培訓(xùn)現(xiàn)狀。

答；①確立正確的培訓(xùn)目標。要高質(zhì)量地開展領(lǐng)導(dǎo)者培訓(xùn)工作，須首先明確培訓(xùn)的目標和指導(dǎo)思想，這是搞好培訓(xùn)工作的重要前提②設(shè)置科學(xué)的培訓(xùn)內(nèi)容。這一原則決定了培訓(xùn)內(nèi)容中既要有基本的政策理論，又要有相應(yīng)的專業(yè)知識，而且要適應(yīng)各方面的情況，根據(jù)各種變化實現(xiàn)自我更新與完善③改革培訓(xùn)的手段與方式。通過培訓(xùn)者精心設(shè)計的一整套培訓(xùn)活動方案，包括規(guī)則、要求來激發(fā)培訓(xùn)者的學(xué)習(xí)熱情，開發(fā)其經(jīng)驗及潛能，提高其工作及生活能力的一種訓(xùn)練方式④加強師資隊伍的建設(shè)。這是培訓(xùn)質(zhì)量的關(guān)鍵，要培養(yǎng)高素質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)者，必須有高素質(zhì)的培訓(xùn)師資隊伍⑤規(guī)范強化培訓(xùn)的制度。就是要建立和完善領(lǐng)導(dǎo)者培訓(xùn)的激勵與制約機制，制訂和落實相應(yīng)的法規(guī)和制度，做到依法進行培訓(xùn)。

16.試述電子政務(wù)對現(xiàn)代領(lǐng)導(dǎo)的挑戰(zhàn)與應(yīng)對策略。答：

第二篇：行政領(lǐng)導(dǎo)學(xué)

導(dǎo)論：

1、領(lǐng)導(dǎo)：指揮、引導(dǎo)和鼓勵部下為實現(xiàn)組織目的而努力的過程。

2、行政領(lǐng)導(dǎo)：是領(lǐng)導(dǎo)活動的一種，指為了實現(xiàn)一定的行政目標，由國家行政機關(guān)和企事業(yè)

單位的行政領(lǐng)導(dǎo)通過行使職權(quán)組織管理行政事務(wù)而進行的決策、指揮、組織、控制和協(xié)調(diào)行政活動的過程

3、行政領(lǐng)導(dǎo)學(xué)的研究領(lǐng)域：他探討政府部門及非政府公共機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)者進行領(lǐng)導(dǎo)活動的規(guī)

律、特點和藝術(shù)，一邊應(yīng)用這些知識來開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)能力，改善領(lǐng)導(dǎo)的有效性；開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)潛能，培養(yǎng)強有力的公共行政部門領(lǐng)導(dǎo)者。

第一章：

1、領(lǐng)導(dǎo)活動的三個基本要素：領(lǐng)導(dǎo)者、追隨者、領(lǐng)導(dǎo)環(huán)境。

2、領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)：在領(lǐng)導(dǎo)的方式、方法上所表現(xiàn)出來的創(chuàng)造性和有效性。

3、領(lǐng)導(dǎo)而后管理的差異：（1）領(lǐng)導(dǎo)和管理的職能不同。管理是計劃、預(yù)算、組織和控制某些活動的過程，而領(lǐng)導(dǎo)通常是指為一個目標的實現(xiàn)過程。（2）功用不同。管理是維持秩序，領(lǐng)導(dǎo)是帶來變革。（3）素質(zhì)要求不同。領(lǐng)導(dǎo)者是人格化的領(lǐng)袖，而管理者偏重于一種專業(yè)化、職業(yè)化的職務(wù)。（4）成長的途徑不同。管理者和領(lǐng)導(dǎo)者可以培養(yǎng)，但是領(lǐng)導(dǎo)者更需要在實踐中競爭。（5）培訓(xùn)的內(nèi)容和方法不同。領(lǐng)導(dǎo)者比管理者更復(fù)雜。

第二章：

1、領(lǐng)導(dǎo)者：上下左右開展“內(nèi)政外交”活動，組織起高強的人力資源系統(tǒng)---廣泛的追隨隊伍，齊心合力，團體奮斗，共同實現(xiàn)組織目標的人。

2、追隨者：是指在領(lǐng)導(dǎo)活動中與領(lǐng)導(dǎo)者有共同的利益和信仰，追求共同組織目標的人。

3、領(lǐng)導(dǎo)環(huán)境：是指領(lǐng)導(dǎo)者的工作環(huán)境的各種因素、條件的綜合及其發(fā)展態(tài)勢。狹義的指領(lǐng)導(dǎo)者所在的組織。

4、現(xiàn)代管理科學(xué)之父彼得·德魯克?！邦I(lǐng)導(dǎo)者的唯一定義是其后面有追隨者”

5、領(lǐng)導(dǎo)者和追隨者的關(guān)系：（1）人格上是平等的，體現(xiàn)的事一種民主的自由的平等的社會關(guān)系。（2）身份上是相對的，處于不斷變化之中，追隨者可能在不同時間地點變成領(lǐng)導(dǎo)者。

（3）存在相互追隨的關(guān)系，班尼斯認為“好的領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)該也是好的追隨者”。（4）權(quán)力上是相互制約的，領(lǐng)導(dǎo)者的權(quán)力來自于組織的法定權(quán)利，更是來自于追隨者的認可。追隨者也要服從自己認可的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威的指揮。

6、領(lǐng)導(dǎo)環(huán)境的影響因素：（1）自然環(huán)境，是指公共行政組織所管轄和治理的地理空間，應(yīng)該追求人與自然的和諧，保持生態(tài)平衡作為可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的基礎(chǔ)。（2）政治環(huán)境，是指公

共行政組織所面對的國家政治制度，尤其是國家領(lǐng)導(dǎo)體制，政治環(huán)境是決定公共部門領(lǐng)導(dǎo)合法性的一個非常重要的因素。（3）經(jīng)濟環(huán)境，是指作用于公共行政組織的物質(zhì)技術(shù)和經(jīng)濟制度。領(lǐng)導(dǎo)者和公共部門都必須用盡可能少的經(jīng)濟投入提供盡可能多的公共物品和公共服務(wù)。

（4）文化環(huán)境，廣義的包括科學(xué)技術(shù)、信息傳播、宗教文明、倫理道德、歷史傳統(tǒng)、思想意識形態(tài)等。公共行政部門存在于一定的某一文化之中。（5）社會環(huán)境，人口民族社區(qū)等構(gòu)成公共行政組織的社會環(huán)境。公共行政領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)該注意社會各階級、集團、民族和社區(qū)的利益和偏好。

第三章：

1、領(lǐng)導(dǎo)角色：領(lǐng)導(dǎo)角色是指符合領(lǐng)導(dǎo)者個人的社會地位及其義務(wù)要求的行為模式。

2、領(lǐng)導(dǎo)大師：華倫班尼斯。三種領(lǐng)導(dǎo)角色：設(shè)計師，老師，拉拉隊長。

3學(xué)習(xí)型組織之父：彼得。圣吉，學(xué)習(xí)型組織五要素：建立共同愿景，團隊學(xué)習(xí)，改變心智模式，實現(xiàn)自我超越，系統(tǒng)思考。

4、學(xué)習(xí)型組織領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)該扮演的角色：教師，設(shè)計師，培養(yǎng)者（學(xué)習(xí)者，研究者，朋友者）

第四章：

1、領(lǐng)導(dǎo)體制：各種組織中以領(lǐng)導(dǎo)權(quán)限劃分為基礎(chǔ)所設(shè)置的機構(gòu)和各種領(lǐng)導(dǎo)制度的體系。

2、領(lǐng)導(dǎo)集體：一般也稱為公共行政領(lǐng)導(dǎo)班子，是由若干負有特定職責的領(lǐng)導(dǎo)者組成的領(lǐng)導(dǎo)集體。

3、一長制和委員會制的優(yōu)缺點：一長制優(yōu)點，權(quán)力集中，責任明確，行動迅速，效率較高。缺點，過分依賴于領(lǐng)導(dǎo)者才能和智慧，容易導(dǎo)致獨斷主義。委員會制優(yōu)點，易于使領(lǐng)導(dǎo)活動集思廣益，在決策上考慮周詳，充分發(fā)揮民主制度。缺點，行動遲緩，效率較低，權(quán)力分散，責任不明。

4、公共行政領(lǐng)導(dǎo)集體結(jié)構(gòu)的科學(xué)化：是指要求公共行政行動領(lǐng)導(dǎo)班子中各種不同素質(zhì)、經(jīng)驗、年齡和各種不同的專業(yè)、知識的人才的比例要達到一個合理的結(jié)構(gòu)。

（1）特點：A,集合性，B,相關(guān)性C，目的性D整體性E自我適應(yīng)性F動態(tài)平衡型

（2）內(nèi)容：A,互補的知識結(jié)構(gòu)（專業(yè)知識結(jié)構(gòu)）是指由職責、任務(wù)決定，公共行政領(lǐng)導(dǎo)班子中各類專業(yè)人員的組成狀況。B，優(yōu)化的智能結(jié)構(gòu)（能力結(jié)構(gòu)）專業(yè)知識屬于關(guān)聯(lián)形態(tài)，只有和人的能力相結(jié)合，才能轉(zhuǎn)化為改造世界的能力，缺乏知識的能力是低層次的能力，缺乏能力的知識是僵死的能力。C,梯形的年齡結(jié)構(gòu)，領(lǐng)導(dǎo)班子中的年齡組合狀況。D,性格氣質(zhì)結(jié)構(gòu)，領(lǐng)導(dǎo)班子成員的性格、氣質(zhì)應(yīng)該是協(xié)調(diào)的。E，工作組織結(jié)構(gòu)，是由公共行政領(lǐng)導(dǎo)集體按職責進行分工的領(lǐng)導(dǎo)者組成的，決策，執(zhí)行，監(jiān)督，反饋等機構(gòu)的主要負責人組成。相

互聯(lián)系，相互制約。

第五章：

1、領(lǐng)導(dǎo)特質(zhì)理論，是指領(lǐng)導(dǎo)者的性格、生理、智力及社會因素等方面尋找領(lǐng)導(dǎo)者特有的品質(zhì)或應(yīng)有的品質(zhì)理論，也稱素質(zhì)理論。美國學(xué)者詹姆士。M。庫賽基和貝瑞。波斯納調(diào)查前四位的特質(zhì)是：誠實，有遠見，懂得鼓舞人心，能力卓越。德克蘭認為基本的特質(zhì)可以分為：個性，想象力，行為，信心。

2、行為理論，或領(lǐng)導(dǎo)風格理論，主要研究領(lǐng)導(dǎo)者在領(lǐng)導(dǎo)過程中的具體行為，以及不同的領(lǐng)導(dǎo)行為對部屬的影響，以要求最佳的領(lǐng)導(dǎo)行為達到最佳的領(lǐng)導(dǎo)效果。

3、權(quán)變理論：權(quán)變模型指出，有效的群體績效取決于兩個因素的合理搭配，情境對領(lǐng)導(dǎo)者的控制盒影響程度，與下屬相互作用的領(lǐng)導(dǎo)風格。從而闡述領(lǐng)導(dǎo)情境的三個關(guān)鍵方面，他們有助于決定采取何種領(lǐng)導(dǎo)風格最為有效。（權(quán)變理論管理之父費德勒）

權(quán)變理論具體化，即職位權(quán)力、任務(wù)結(jié)構(gòu)和上下級關(guān)系。職位權(quán)力是指領(lǐng)導(dǎo)者所處的職位具有的權(quán)威和權(quán)力的大小，或者說領(lǐng)導(dǎo)的法定權(quán)、懲罰權(quán)、獎勵權(quán)的大小。權(quán)力越大，群體成員遵從指導(dǎo)的程度越高，領(lǐng)導(dǎo)的環(huán)境也就越好；反之，則越差。任務(wù)結(jié)構(gòu)是指任務(wù)的明確程度和部下對這些任務(wù)的負責程度。如果這些任務(wù)越明確，而且部下責任心越強，則領(lǐng)導(dǎo)環(huán)境越好；反之，則越差。上下級關(guān)系是指下屬樂于追隨的程度。如果下級對上級越尊重，并且樂于追隨，則上下級關(guān)系越好，領(lǐng)導(dǎo)環(huán)境也好；反之，則越差。

5、超級領(lǐng)導(dǎo)：是領(lǐng)導(dǎo)者帶領(lǐng)下屬領(lǐng)導(dǎo)他們自己。適用于那些有責任領(lǐng)導(dǎo)他人的管理者。（程

序：示范，引進下屬參與，逐漸發(fā)展自我領(lǐng)導(dǎo)）

6、盧因的領(lǐng)導(dǎo)風格理論

第六章：

1、領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)：領(lǐng)導(dǎo)者在一定的先天稟賦基礎(chǔ)上，通過后天時間鍛煉和學(xué)習(xí)所形成在領(lǐng)導(dǎo)活動中經(jīng)常發(fā)揮作用的本職要素。

2、領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)特點：（1）時代性，不同時期和不同任務(wù)對領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)有不同的要求。（2）綜合性，在領(lǐng)導(dǎo)活動總是綜合而非孤立的存在，由其領(lǐng)導(dǎo)工作的綜合性決定。（3）層次性，處于不同層級肩負不同責任的領(lǐng)導(dǎo)者，其素質(zhì)要求也不同。運用

3、IQ（智商）是通過一系列標準測試測量人在其年齡段的智力發(fā)展水平。智力也叫智能，是人們認識客觀事物并運用知識解決實際問題的能力。智力包括多個方面，如觀察力、記憶力、想象力、分析判斷能力、思維能力、應(yīng)變能力等。AQ（逆商）它是指人們面對逆境時的反應(yīng)方式，即面對挫折、擺脫困境和超越困難的能力。CQ（情商）它主要是指

人在情緒、情感、意志、耐受挫折等方面的品質(zhì)?？偟膩碇v，人與人之間的情商并無明顯的先天差別，更多與后天的培養(yǎng)息息相關(guān)。

第七章：

1、領(lǐng)導(dǎo)形象：下屬和公眾對領(lǐng)導(dǎo)者的價值理念氣質(zhì)品質(zhì)能力等方面所形成的整體綜合評價。

2、領(lǐng)導(dǎo)魅力：是領(lǐng)導(dǎo)者所具備的非凡品質(zhì)，在領(lǐng)導(dǎo)活動中表現(xiàn)為對追隨者吸引力、凝聚力和感召力，并因此而形成領(lǐng)導(dǎo)者和追隨者之間的和諧關(guān)系。

3、領(lǐng)導(dǎo)形象的特點：（1）客觀性，領(lǐng)導(dǎo)者的形象似乎是虛無的，看不到，摸不著，但是他確實客觀存在。（2）綜合性，是公眾意見的綜合和歸納，是從不同角度和側(cè)面對領(lǐng)導(dǎo)者所做的總的評價。（3）穩(wěn)定性，心理學(xué)研究的“首音效因”領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)該在第一次公開露面時，抓住機會，轉(zhuǎn)世自己的風格。

4、領(lǐng)導(dǎo)形象的影響因素：（1）領(lǐng)導(dǎo)者角色的規(guī)定，即價值準則和法律法規(guī)。（2）領(lǐng)導(dǎo)者自身素質(zhì)規(guī)定著領(lǐng)導(dǎo)者的形象，領(lǐng)導(dǎo)形象必須建立在領(lǐng)導(dǎo)者自身素質(zhì)的利用和開發(fā)的基礎(chǔ)之上。實質(zhì)上，形象是素質(zhì)的外化或表現(xiàn)形式（3）領(lǐng)導(dǎo)環(huán)境規(guī)定者領(lǐng)導(dǎo)形象，要贏得下屬與公眾的認可，就要根據(jù)不同的環(huán)境，不同的時代和不同的領(lǐng)導(dǎo)情境，選擇恰當?shù)墓残蜗蟆?/p>

5、領(lǐng)導(dǎo)形象的建設(shè)（1）領(lǐng)導(dǎo)者的形象定位，形象設(shè)計（2）形象塑造過程就是領(lǐng)導(dǎo)者行為過程（3）領(lǐng)導(dǎo)者形象的推出（4）維護

6、領(lǐng)導(dǎo)魅力培植原則（1）情感原則，領(lǐng)導(dǎo)魅力作為一種影響下屬的感召力吸引力，是通過與下屬感情傳遞發(fā)生的。（2）智慧原則，對人性的把握，知識豐富（3）形象原則，下屬總是從觀察領(lǐng)導(dǎo)者形象開始了解領(lǐng)導(dǎo)者。（4）影響原則，以身作則，為下屬樹立良好地榜樣 運用

7、如何發(fā)揮個人影響力（個人權(quán)力）提升個人魅力（修身、德、業(yè)務(wù)、領(lǐng)導(dǎo)知識、行為、共同愿景、優(yōu)秀的業(yè)績等方面）

第八章

1、兩條用人路線：任人唯賢和任人唯親。

2、曹操用人特點：不拘一格（唯才是舉、不計門第、不分親疏、不計前嫌）

3、劉備用人特點：攻心為主（禮賢下士、以情動人、充分信任）

4、孫權(quán)用人特點：提攜新人 材料

5、用人原則：（1）德才兼?zhèn)洌?）因事?lián)袢耍?）競爭擇優(yōu)（4）充分適用（5）充分信任

第十章

1、領(lǐng)導(dǎo)溝通：指借助一定的手段，把可以理解的信息思想和感情，在兩個以上的個人或群

體中傳遞或交換的過程。

2、溝通障礙：（1）語言障礙，語言差異造成隔閡，語氣不明造成的歧義，語言結(jié)構(gòu)不當。

（2）觀念障礙，封閉觀念排斥溝通，極端觀念破壞溝通等（3）角色障礙，年齡不同的代溝，地位不同的位溝（4）時空和習(xí)俗障礙（5）心理障礙，個性情感態(tài)度等（6）政治因素，不民主、壓制的政治環(huán)境會抑制信息溝通的自由流動。運用

3、領(lǐng)導(dǎo)=建立關(guān)系=溝通（人際溝通中應(yīng)如何進行領(lǐng)導(dǎo)？）

第十一章

1、語言的基本功能：（1）信息功能（2）激勵功能（3）塑造形象功能

2、領(lǐng)導(dǎo)演說的特征/方法：（1）清晰，順暢明白（2）簡潔，干凈利索、準確精煉（3）生動，富有魅力和生氣勃勃（4）自然，神態(tài)舉止節(jié)奏語調(diào)都要自然。

3、領(lǐng)導(dǎo)者塑造媒體形象的原則：

第十二章

1、領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展：領(lǐng)導(dǎo)者根據(jù)時代和環(huán)境變革的需要，對自己和下屬進行教育和培訓(xùn)，對組織

實行干預(yù)，以提高領(lǐng)導(dǎo)績效，獲得發(fā)展。

第十三章

1、讀書的益處：（1）明理，探求真理，接受真理（2）開闊視野，增長見識（3）啟迪思維

（4）指導(dǎo)工作?？傊x書改變?nèi)说拿\，確立人生目標，攀登事業(yè)的階梯，豐富生活的情趣，進入高尚的境界。

2、自控的內(nèi)容：（1）危機時保持冷靜，危機可以鍛煉人也可以毀滅人。（2）不為內(nèi)耗所干

擾，指系統(tǒng)內(nèi)部各種力量之間的相互抑制和沖突，從而使有用力量減損和抵消的現(xiàn)象。

（3）盡快擺脫壞環(huán)境。（4）發(fā)怒得當，善于制怒。

第三篇：行政領(lǐng)導(dǎo)學(xué)

《行政領(lǐng)導(dǎo)學(xué)》

領(lǐng)導(dǎo)體制：就是指在組織內(nèi)部與領(lǐng)導(dǎo)活動中，組織機構(gòu)的設(shè)置和領(lǐng)導(dǎo)權(quán)限的劃分及其形成的用以規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)活動范圍和方式的制度體系。

領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)：指充當領(lǐng)導(dǎo)角色的個體為完成其特定職能職責，發(fā)揮特定影響和作用所必須具備的自身條件，是在一定的心理生理條件的基礎(chǔ)上，通過學(xué)習(xí)、教育和實踐鍛煉而形成的在領(lǐng)導(dǎo)工作中經(jīng)常起作用的那些基礎(chǔ)條件和內(nèi)在要素的總和。

領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)：

領(lǐng)導(dǎo)效能：就是領(lǐng)導(dǎo)者在實施領(lǐng)導(dǎo)活動的過程中，實現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)活動目標的能力與所獲得的領(lǐng)導(dǎo)效率、領(lǐng)導(dǎo)效果、領(lǐng)導(dǎo)效益以及所引起的組織狀態(tài)、組織環(huán)境與組織關(guān)系得有效變化的系統(tǒng)綜合。電子政務(wù)：以構(gòu)建一個高效、精簡、彈性、有強大的創(chuàng)新和應(yīng)變能力、具有更高服務(wù)品質(zhì)的政府為目標，以信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)平臺，實現(xiàn)政府與公民、政府與企業(yè)和其他社會組織、政府內(nèi)部各不同部門之間進行有效溝通的一種方式，以及由此方式而產(chǎn)生的政府領(lǐng)導(dǎo)觀念與管理體制的變革。

柔性領(lǐng)導(dǎo)：指在研究人們心理和行為的基礎(chǔ)上，依靠領(lǐng)導(dǎo)者的非權(quán)力影響力，采取非強制命令的方式，在人們心目中產(chǎn)生一種潛在的說服力，使其自覺服從和認同組織意志，從而把組織意志變?yōu)槿藗冏杂X地行動的領(lǐng)導(dǎo)行為。

不充分授權(quán)：也稱特定授權(quán)過剛性授權(quán)，使指上級行政主體對于下屬的工作范圍、內(nèi)容、應(yīng)達成的目標和完成工作的具體途徑等有詳細規(guī)定，下級行政主體必須嚴格執(zhí)行這些規(guī)定。

矩陣式：是一種在混合式領(lǐng)導(dǎo)組織結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，按照數(shù)學(xué)上的矩形方陣原理建立起來的領(lǐng)導(dǎo)體制，又稱“規(guī)劃-目標”結(jié)構(gòu)形式。

文化生態(tài)學(xué)：是研究人與文化、環(huán)境及其關(guān)系的學(xué)科。他的主要觀點是：強調(diào)物質(zhì)環(huán)境的作用是不和生活方式的決定因素。

道德素質(zhì)：道德素質(zhì)是指一定群體或組織乃至整個社會在一定時期調(diào)節(jié)人與人之間相互關(guān)系的價值標準和價值判斷、道德規(guī)范和道德要求內(nèi)化為心靈內(nèi)容后形成的整個精神內(nèi)涵，是充滿價值內(nèi)容和主觀取向的領(lǐng)導(dǎo)精神素質(zhì)。

非正式群體：非正式群體是人們在交往活動中，由于有共同的興趣、共同的關(guān)系、共同的感情、共同的目標等等而自發(fā)組織起來的群體。

決策樹：“決策樹”法就是把決策過程用樹狀圖來表示。它的分析步驟是：①繪制決策樹圖；（4）計算收益期待值。計算各狀態(tài)結(jié)點的收益值，將各分枝的收益值（或損失值）分別乘以各概率枝上的概率，最后將這些值相加，求出狀態(tài)結(jié)點的期待收益值。

近因效應(yīng)：近因效應(yīng)指過多地依賴最近的表現(xiàn)對人做出評價，而不考慮他的全部歷史和一貫表現(xiàn)的一種現(xiàn)象。

領(lǐng)導(dǎo)主體：是指由組織中擔任決策、指揮、協(xié)調(diào)和監(jiān)督等職責的人員，包括領(lǐng)導(dǎo)個體和領(lǐng)導(dǎo)群體。領(lǐng)導(dǎo)主體是領(lǐng)導(dǎo)活動得以開展并取得成功的核心力量。

領(lǐng)導(dǎo)客體：是領(lǐng)導(dǎo)活動的執(zhí)行者與作用對象。主要包括領(lǐng)導(dǎo)者的部署和領(lǐng)導(dǎo)的部分對象。領(lǐng)導(dǎo)幅度：亦稱“領(lǐng)導(dǎo)控制跨度”，是指領(lǐng)導(dǎo)者可直接下達命令發(fā)出指示并直接向他匯報、對他負責的人數(shù)。

委員會制：又成為會議制或者合議制，是指在一個系統(tǒng)或者組織的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)內(nèi)部，其法定的最高決策權(quán)力由兩位或者兩位以上的行政負責人共同行駛的領(lǐng)導(dǎo)體質(zhì)。

領(lǐng)導(dǎo)手段：是指領(lǐng)導(dǎo)主體適應(yīng)、利用并改造環(huán)境，以及調(diào)動和激勵下屬的方式和方法。

第四篇：行政領(lǐng)導(dǎo)學(xué)（精選）

行政領(lǐng)導(dǎo)學(xué)復(fù)習(xí)資料三

一、關(guān)于權(quán)力起源的代表性觀點主要有哪些？

關(guān)于權(quán)力起源的代表性觀點主要有：

1、神權(quán)說。這是一種關(guān)于權(quán)力來源的愚昧主張，認為權(quán)力來源于上帝，進而創(chuàng)造出“神權(quán)論”或“君權(quán)神授論”，為封建專制統(tǒng)治辯護并服務(wù)。

2、德仁說。這一學(xué)說主張權(quán)力是一種來自道德教化的影響力。中國古代孔子的“德治”、孟子的“仁政”等思想，都屬于此類學(xué)說。

3、智慧說：古希臘思想家蘇格拉底、柏拉圖提出了權(quán)力應(yīng)該來源于知識的“哲學(xué)王”學(xué)說；近代英國思想家培根提出的“知識就是力量”及現(xiàn)代學(xué)者提出的“科技治國論”等主張，都屬于此類學(xué)說。

4、暴力說：這一觀點主張權(quán)力應(yīng)以法律、軍隊等暴力工具為依托。中國古代的韓非、西方中世紀末思想家馬基雅維里是該主張的重要代表。

5、契約論：這一觀點的主要代表者為盧梭與孟德斯鳩等人。他們認為，國家是人類根據(jù)自己的需要，通過契約建立起來的，國家的權(quán)力來自人民，而人民的權(quán)力則是天賦的。人民主權(quán)學(xué)說進而成為資產(chǎn)階級民主共和國制度的理論基礎(chǔ)。

6、資源說：這一學(xué)說把權(quán)力的來源歸結(jié)為對組織資源的擁有與控制。這里的資源包括金錢、信息、武力、社會地位、立法權(quán)、投票權(quán)等。人們只要掌握了一定的資源，便具有了影響他人的力量。

7、接受論：這一觀點是由巴納德第一次系統(tǒng)地闡述的，他認為“應(yīng)從組織成員是否接受一項命令、指示或建議的角度來考察權(quán)力”。此外，在西蒙的權(quán)威論中也有接受論的主張。

二、領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力起源的因素表現(xiàn)在哪些方面？

總體說來，權(quán)力起源的因素主要體現(xiàn)于人所具有的一些固有的本質(zhì)特征，具體表現(xiàn)為：

1、人以勞動作為自身存在的前提；

2、人具有高度的社會性；

3、人的欲望具有無限性。

三、領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的發(fā)展經(jīng)歷了哪幾個階段？

領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的發(fā)展變化與社會發(fā)展階段是緊密相連的，它經(jīng)歷了傳統(tǒng)社會時期的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力、現(xiàn)代社會的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力和社會轉(zhuǎn)型期的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力三個階段。

1、傳統(tǒng)社會時期的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力

傳統(tǒng)社會時期的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力是指與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會相適應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力，這種領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力主要具備如下特點：第一，傳統(tǒng)社會時期領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的社會職能與國家政治權(quán)力的統(tǒng)治職能明顯地交織在一起。第二，傳統(tǒng)社會時期領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力與宗教權(quán)力或迷信權(quán)力等曾經(jīng)相互結(jié)合。第三，傳統(tǒng)社會時期領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力與宗法權(quán)力等血緣關(guān)系權(quán)力有根深蒂固的聯(lián)系。第四，傳統(tǒng)社會時期領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力與經(jīng)濟權(quán)力有相當直接的關(guān)系。

2、現(xiàn)代社會的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力

現(xiàn)代社會的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力是與現(xiàn)代工業(yè)社會相適應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力，其與傳統(tǒng)社會時期的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力相比，具有自身鮮明的特點：第一，現(xiàn)代社會領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的自主性非常明顯，社會管理職能日益突出。第二，現(xiàn)代社會的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力不僅實現(xiàn)了同外部權(quán)力的分離，其內(nèi)部的功能分化也日益發(fā)達。第三，現(xiàn)代社會的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力是一種法理型的權(quán)力。

3、社會轉(zhuǎn)型期的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力

在轉(zhuǎn)型期社會，行政領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的現(xiàn)代性特征與傳統(tǒng)性特征就盤根錯節(jié)地交織在一起。這種轉(zhuǎn)變中社會的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力可稱為轉(zhuǎn)型期的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力。把握轉(zhuǎn)型期領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的特征及其發(fā)展趨勢，對理解發(fā)展中國家的行政現(xiàn)代化是很有必要的。中國屬于發(fā)展中國家，中國的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力狀況也異常復(fù)雜。一方面，領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力本身的現(xiàn)代化還不夠完善，它往往受到各種傳統(tǒng)特征的影響，以致在很多情況下不能很好地發(fā)揮作用。另一方面，由于受到現(xiàn)代化浪潮的沖擊，類似于行政國家的現(xiàn)象在中國也開始出現(xiàn)，領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力在實際運行過程中時常錯位，導(dǎo)致貪污腐敗等現(xiàn)象時有發(fā)生。

四、對權(quán)力的概念界定比較有代表性的觀點主要有哪幾種？

對權(quán)力的概念界定比較有代表性的觀點主要有五種：

1、力量說；

2、能力說；

3、控制說；

4、關(guān)系說；

5、零總和說。

五、什么是領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力？它大致包含哪些內(nèi)容？

領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力就是領(lǐng)導(dǎo)者（權(quán)力所有人），遵循相關(guān)的法律法規(guī)，運用多種方法與手段，在實現(xiàn)特定目標的過程中，對被領(lǐng)導(dǎo)者（權(quán)力相對人）做出一定行為與施行一定影響的能力。

領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力定義大致包含的主要內(nèi)容有：

1、領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的主體。領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的主體包括黨政機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)者、企事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)者以及廣大的社會組織中的領(lǐng)導(dǎo)者。

2、領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的目標。領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的根本目標是要通過貫徹執(zhí)行國家法律、法令和各類政策來有效地實現(xiàn)國家意志。

3、領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的作用方式。領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的作用方式主要是強制性地推行政令。

4、領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的客體。領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的客體包括所有的居民以及由居民所組成的不同社會組織和社會集團?？梢哉f，領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的客體囊括了領(lǐng)土范圍內(nèi)的整個社會。

六、領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力具有的特征主要有哪些？

領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的特點主要有：

1、無形性；

2、依附性；

3、可塑性；

4、對象性；

5、強制性；

6、目的性；

7、交換性；

8、壟斷性；

9、誘惑性。

七、什么是領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的結(jié)構(gòu)？

領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的結(jié)構(gòu)是指領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的各種構(gòu)成要素依附于一定的組織機構(gòu)并進行有序性活動的過程中所構(gòu)成的靜態(tài)結(jié)構(gòu)與動態(tài)結(jié)構(gòu)的總稱。

1、領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的靜態(tài)結(jié)構(gòu)。它主要包括領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力主體、領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力客體和領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力載體三種構(gòu)成要素。

2、領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的動態(tài)結(jié)構(gòu)

領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的動態(tài)結(jié)構(gòu)是由領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力作用的方向、方式、軌道、層次、時間和結(jié)果等要素結(jié)合在一起所構(gòu)成的權(quán)力運行模式，這種運行模式賦予領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的靜態(tài)結(jié)構(gòu)以生動的實際內(nèi)容。

八、領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力與權(quán)威是截然不同的。這種觀點正確嗎？

這種觀點是錯誤的。按照《現(xiàn)代漢語詞典》的解釋，權(quán)威是指使人信從的力量和威望或是在某種范圍內(nèi)最有地位的人或事物。權(quán)力與權(quán)威既有區(qū)別又有聯(lián)系，二者是相互作用的。

1、權(quán)力與權(quán)威的共性

權(quán)力與權(quán)威的共同性在于能夠指導(dǎo)、影響他人的意識和行動。在權(quán)力與權(quán)威的指示與感召之下，人們改變了自己的想法，而按照權(quán)力與權(quán)威占有者的意志行事。

2、權(quán)力與權(quán)威的區(qū)別

（1）權(quán)力與權(quán)威的來源不同。在一個現(xiàn)代組織中，領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力一般來源于法律、法規(guī)或組織規(guī)章條例的規(guī)定，具有外在的、法定的性質(zhì)。領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威則主要來源于個人影響力，具有內(nèi)在的、個性化的性質(zhì)。

（2）權(quán)力與權(quán)威的表現(xiàn)形式不同。領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力主要以職權(quán)形式出現(xiàn)，其所發(fā)揮的指引與影響作用是以強制性為后盾的。而領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威則主要表現(xiàn)為領(lǐng)導(dǎo)者自身的良好素質(zhì)，往往是通過一種非強制性的影響力來統(tǒng)御被領(lǐng)導(dǎo)者與周圍的人。

（3）權(quán)力與權(quán)威的影響時限不同。領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力是通過命令、批示等強制手段產(chǎn)生影響的，具有直觀、明顯的特點。這種權(quán)力隨著職位的產(chǎn)生而產(chǎn)生，也必將隨著職務(wù)的終止而消失。而領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威則不同，它來自領(lǐng)導(dǎo)者的自身，通過領(lǐng)導(dǎo)者的崇高威望和優(yōu)良品行感染并影響人們的言行，使人們在心理上認同，從感情上接受。這種威望在人們心目中存留時間的長與短，是與此人為人們所做的貢獻大與小成正比的。

（4）權(quán)力與權(quán)威的作用效果不同。領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力帶有強制性和不可違抗性，在這種強大“外力”的作用下，被領(lǐng)導(dǎo)者的心理和行為，一般多表現(xiàn)為消極被動的服從，有時處于敢怒不敢言或敢言而不敢動的反抗狀態(tài)。而領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威產(chǎn)生作用的前提是人們心理上的認可與感情上的接受，在這種“內(nèi)動力”的作用下，人們對領(lǐng)導(dǎo)者時常表現(xiàn)出一種由衷的尊敬與主動的服從和依賴，并能創(chuàng)造性地開展工作，圓滿完成各項任務(wù)。

綜上所述，領(lǐng)導(dǎo)者只有同時具備法定的權(quán)力與個性化的權(quán)威，才能實行最佳領(lǐng)導(dǎo)，并取得最好的績效。

九、如何對領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力進行合理的劃分與配置？

領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的行使是以領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的合理劃分與配置為前提的，因為領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的行使必須首先立足于有序的組織機構(gòu)，即所謂的在其職，謀其政。

1、宏觀層面上領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的合理劃分與配置

宏觀層面上領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的合理劃分與配置主要是從與社會大系統(tǒng)諸要素的互動中探索領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的合理劃分與配置。

（1）領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的合理劃分與配置必須服從于國家的政治制度。

國家政治制度即國家政治體制，通常是指取得政權(quán)的統(tǒng)治階級采取何種形式組織政權(quán)。它包括國家的管理形式、結(jié)構(gòu)形式、選舉制度、人民行使政治權(quán)利的制度等。

首先，領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的合理劃分與配置必須置身于一定的政體下進行，我國的政體是議行合一的人民代表大會制。其次，領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的合理劃分與配置必須與我國實行的中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的多黨合作的政治制度相一致。最后，領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的劃分與配置必須與司法機關(guān)權(quán)力的配置與運用相配套。

（2）領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的合理劃分與配置必須有利于公民權(quán)利的充分享有。

我國作為實行人民代表大會制度的社會主義國家，領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力作為一種公共權(quán)力，必須遵從人民群眾的意愿，為實現(xiàn)社會上絕大多數(shù)人民的利益而運行，要利用手中的權(quán)力全心全意為人民服務(wù)。

（3）領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的合理劃分與配置必須與社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)相適應(yīng)。

（4）領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的合理劃分與配置必須考慮民族傳統(tǒng)文化的因素。

民族傳統(tǒng)文化主要是指一個國家或民族共同體，在長期的歷史發(fā)展過程中形成的共同的政治觀念、價值觀念與心理傾向等。民族傳統(tǒng)文化對行政領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的劃分與配置起著長久的、潛在的、無形的與不可估量的影響。

2、微觀層面上領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的合理劃分與配置

微觀層面上領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的合理劃分與配置主要是從行政系統(tǒng)內(nèi)部各要素的聯(lián)系中尋求領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的合理劃分與配置。

在組織系統(tǒng)內(nèi)部，所有的領(lǐng)導(dǎo)與管理活動，都是圍繞著領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的合理劃分與配置以及運用展開的。而領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的合理劃分與配置又與組織系統(tǒng)內(nèi)部的組織職能與組織人員等要素密切相關(guān)。

（1）組織職能的配置是領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的合理劃分與配置的基礎(chǔ)。

（2）組織是領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力合理劃分與配置的載體。

（3）組織人員是領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力行使的主體。

從以上的分析可以看出，領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的劃分與配置必須與社會大系統(tǒng)相適應(yīng)，并充分考慮領(lǐng)導(dǎo)系統(tǒng)內(nèi)部的各種要素，從而把各種要素相互融合與協(xié)調(diào)，才能達到領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力劃分與配置的科學(xué)化與合理化。

十、行政領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力需要遵循的原則主要有哪些？

1、正當性原則。正當性原則是指領(lǐng)導(dǎo)者在特定的職權(quán)范圍內(nèi)履行自己的職責，而無須顧及來自職權(quán)之外的其他因素的干擾。

2、可行性原則?？尚行栽瓌t是指領(lǐng)導(dǎo)者行使權(quán)力要充分注意組織內(nèi)外的主客觀條件，在現(xiàn)實基礎(chǔ)上，在組織原則和社會道德規(guī)范內(nèi)行使權(quán)力。

3、民主性原則。民主性原則是指領(lǐng)導(dǎo)者在行使權(quán)力的過程中，要充分發(fā)揮人民當家作主的權(quán)利，實行決策民主化和領(lǐng)導(dǎo)班子中的集體領(lǐng)導(dǎo)原則。

4、效益性原則。效益性原則是指領(lǐng)導(dǎo)者在行使權(quán)力的過程中，必須講究取得成果的大小與快慢，即注重社會效益。這種社會效益包括政治效益、經(jīng)濟效益、文化效益等。

5、權(quán)變性原則。權(quán)變性原則是指領(lǐng)導(dǎo)者在行使權(quán)力的過程中，必須依據(jù)不同的環(huán)境和條件，審時度勢，變換行使權(quán)力的方法和手段，調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的計劃和目標。

十一、什么是領(lǐng)導(dǎo)授權(quán)？領(lǐng)導(dǎo)授權(quán)的主要意義表現(xiàn)在哪些方面？

所謂授權(quán)，就是在組織系統(tǒng)內(nèi)部，領(lǐng)導(dǎo)者將組織和人民賦予自己的部分職務(wù)權(quán)力授予下級行政機關(guān)或職能機構(gòu)，以便下級機關(guān)能夠在上級的監(jiān)督下自主地行動和處理行政事務(wù)，從而為被授權(quán)者提供完成任務(wù)所必需的客觀條件。

領(lǐng)導(dǎo)授權(quán)的重要意義表現(xiàn)在：

1、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)授權(quán)是完成領(lǐng)導(dǎo)任務(wù)，實現(xiàn)現(xiàn)代領(lǐng)導(dǎo)目標的需要；

2、授權(quán)能夠減輕領(lǐng)導(dǎo)者的負擔，有利于其集中精力抓大事。領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)授權(quán)能夠鍛煉被領(lǐng)導(dǎo)者的能力，增強他們的責任心，調(diào)動他們的積極性、主動性與創(chuàng)造性，有助于下屬的鍛煉、提高和發(fā)展，是培養(yǎng)干部，進而提高整個組織總體水平的需要；

3、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)授權(quán)能夠改善上下級的關(guān)系，使之更為融洽，從而營造一種團結(jié)合作，奮發(fā)向上的組織氣氛，有利于改善和提高整個組織的效能。

十二、領(lǐng)導(dǎo)授權(quán)的特點主要有哪些？

1、領(lǐng)導(dǎo)授權(quán)在本質(zhì)上是組織內(nèi)部權(quán)力分配的特定形式；

2、領(lǐng)導(dǎo)授權(quán)實際上是領(lǐng)導(dǎo)活動過程的一部分，其核心內(nèi)容是上級領(lǐng)導(dǎo)給下屬分派任務(wù)；

3、領(lǐng)導(dǎo)授權(quán)是一種權(quán)責高度統(tǒng)一的行為。

第五篇：行政領(lǐng)導(dǎo)學(xué)題型整理

Tips: 這次整理的內(nèi)容是按課件上的，課件上沒有的就按書本的整理的。

因為有個別題課本上和課件上均無答案，所以同學(xué)們就自行再整理一下，然后就個別打印吧，就不整體打印了哈。

《行政領(lǐng)導(dǎo)學(xué)》復(fù)習(xí)題

第一章 導(dǎo)論

一、名詞解釋： 第一章、導(dǎo)論

1、公共行政（課本P2）

1、公共行政概念

公共行政又稱行政管理，是指國家行政機關(guān)依法管理社會公共事務(wù)的活動。

行政主體：行政機關(guān)

行政客體：社會公共事務(wù)

行政原則：依法行政

2、行政領(lǐng)導(dǎo)概念 什么是行政領(lǐng)導(dǎo)？

行政組織的領(lǐng)導(dǎo)者通過指揮和說服影響行政組織內(nèi)的個體和群體，在一定條件下實現(xiàn)行政組織目標的活動過程；致力于這一過程的人就是行政領(lǐng)導(dǎo)者。

3、行政決策

? 什么是行政決策？

? 它是指行政機關(guān)為履行行政職能所作的行為設(shè)計和抉擇過程（中大）

? 它是指國家行政組織依據(jù)既定政策和法律，就行政管理中需要解決的問題，設(shè)計并選擇解決方案的活動（人大）

二、問答題/理解題：

1、領(lǐng)導(dǎo)與管理的關(guān)系（課本P23）

領(lǐng)導(dǎo)與管理的關(guān)系

傳統(tǒng)觀點：管理是大概念，領(lǐng)導(dǎo)是從屬于管理的小概念。

現(xiàn)代觀點：領(lǐng)導(dǎo)與管理是相對的。領(lǐng)導(dǎo)與管理的差異 ?兩者職能不同 ?功用不同

?領(lǐng)導(dǎo)者與管理者素質(zhì)要求不同 ?領(lǐng)導(dǎo)者與管理者成長途徑不同

?領(lǐng)導(dǎo)者與管理者培訓(xùn)內(nèi)容和方法不同

2、行政領(lǐng)導(dǎo)的職能

? 行政領(lǐng)導(dǎo)的職能 ? 負責執(zhí)行 ? 決策 ? 用人 ? 制定規(guī)范 ? 規(guī)劃

? 權(quán)力上相互制約

? 追隨者對領(lǐng)導(dǎo)者也有權(quán)力即潛在影響力（對抗權(quán)）如追隨者有專長特長、有重要資源

3、追隨者與被領(lǐng)導(dǎo)者的差異性（課本P29）

4、弗倫奇和瑞文的權(quán)力觀（課本P33）

? 弗倫奇和瑞文的權(quán)力觀（權(quán)力的基礎(chǔ)或源泉）

? 強制性 ? 獎賞性 ? 法定性 ? 專家性 ? 參照性權(quán)力

第三章 行政領(lǐng)導(dǎo)角色

一、名詞解釋： 領(lǐng)導(dǎo)角色

? 領(lǐng)導(dǎo)角色，指與領(lǐng)導(dǎo)的地位、身份相一致的一整套權(quán)利、義務(wù)的規(guī)范與行為模式

? 領(lǐng)導(dǎo)角色是一種典范，是領(lǐng)導(dǎo)者安身立命的基礎(chǔ)，也是其行為處事的依據(jù) ? 在同一時代，領(lǐng)導(dǎo)者需要扮演多種角色，形成角色集

二、問答題：

1、韋伯的行政官僚理論（課本P51）

2、《黑堡宣言》對領(lǐng)導(dǎo)角色的定位

?(二)《黑堡宣言》對領(lǐng)導(dǎo)角色的定位（1）．扮演執(zhí)行和捍衛(wèi)憲法的角色

?常任文官責任之一是維護憲法，執(zhí)行憲法 ?黑堡學(xué)者認為這是官員的天職（2）．扮演委托代理人的角色

?公民將其權(quán)力通過立法機關(guān)委托給常任文官，常任文官作為公民的委托代理人 ?公共行政中必須堅持決策公正性和正當性，堅持公共利益（3）．扮演清醒少數(shù)的角色

?在民主政治的條件下，人人有表達意見的自由，往往形成?°喧鬧的多數(shù)?±。?常任文官不能隨波逐流，人云亦云，而必須保持清醒的頭腦，了解自己的責任及其應(yīng)該如何進行管理，成為清醒的少數(shù)（4）．扮演平衡者的角色

?常任文官必須堅守專業(yè)責任，即堅持機關(guān)觀點、公共利益和憲政的運作，以合法權(quán)力及專業(yè)判斷在各種勢力沖突的治理過程中扮演平衡者的角色。（5）．扮演分析者和教育者的角色

?常任文官應(yīng)該十分了解自己制定政策的價值體系，應(yīng)該有意識向民眾為自己制定的政策進行合情合理的分析解釋，以便把民眾納入公共行政活動。

?常任文官有責任引導(dǎo)和教育民眾，要民眾了解公共事務(wù)，向他們灌輸公共利益的思想

（1）、國家主權(quán)和國家利益的捍衛(wèi)者

?在政治經(jīng)濟全球化時代，談這個問題似乎不合時宜。現(xiàn)代世界仍然是由以民族和地域領(lǐng)土為疆界的主權(quán)國家組成的世界。發(fā)展中國家的主權(quán)問題仍然是重要的問題。

?在經(jīng)濟全球化時代，國際交往十分頻繁．行者領(lǐng)導(dǎo)者在與外國政府和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者交往時，必須捍衛(wèi)國家利益

（2）、憲法和法律的捍衛(wèi)者和執(zhí)行者

?憲法是國家的根本大法，它確立了國家政治體制和行政體制．確立了人民的基本權(quán)利和行為規(guī)則。

?憲法所倡導(dǎo)的原則是立國原則。憲法是指導(dǎo)我國公共組織和人民的行為準則，?它所確立的社會主義民主精神和人民的基本權(quán)利，是我國政府和行政首長必須予以堅決執(zhí)行和捍衛(wèi)的（3）、人民權(quán)利的委托代理人和公共利益的代表者

?人民將權(quán)力通過人民代表委托給人民代表大會．人民代表大會將行政權(quán)授予政府

?什么是公共利益，眾說紛壇。公共利益是涉及到國計民生的根本利益，是涉及全體人民的根本利益．也就是指行政領(lǐng)導(dǎo)者的決策和行政行為必須體現(xiàn)政府的公共性

?公共利益不是強勢利益集團的利益 ?公共利益也不是部門利益

（4）、推動社會全面發(fā)展的決策者 ?推動社會全面發(fā)展的決策者

?行政領(lǐng)導(dǎo)者根據(jù)中央政府或上級政府的戰(zhàn)賂規(guī)劃．通過科學(xué)論證、科學(xué)規(guī)劃，制定本地區(qū)、本部門的近朗、中期和長期的發(fā)展戰(zhàn)略計劃，逐步實施，促進社會全面發(fā)展，促進人的全面發(fā)展

?追求長遠發(fā)展的清醒的專業(yè)決策者

?盡管民主行政使公民參與政府管理，但是，公民對于公共行政的許多方面是缺乏了解的，他們不可能拿捏所有的決策信息和管理信息，尤其他們?nèi)狈Q策或管理的必要的專業(yè)知識。

（5）、社會道德的示范者和教育者

?行政領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)該有良好的社會道德和職業(yè)道德

?行政領(lǐng)導(dǎo)者道德行為高尚，才能春風化雨，镕化一方，才能擔負起教化民眾、樹立良好社會道德的責任。

第四章 行政領(lǐng)導(dǎo)體制

一、名詞解釋

1、行政領(lǐng)導(dǎo)體制

? 是行政組織內(nèi)部以領(lǐng)導(dǎo)權(quán)限劃分為基礎(chǔ)所設(shè)置的機構(gòu)及其相互關(guān)系的制度和規(guī)范。領(lǐng)導(dǎo)體制是領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系的制度化、體系化

?反比關(guān)系決定了兩種基本的領(lǐng)導(dǎo)組織機構(gòu)形態(tài)，即扁平型領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)形態(tài)和錐形領(lǐng)導(dǎo)結(jié)構(gòu)形態(tài)。

?有學(xué)者根據(jù)統(tǒng)計分祈，提出行政機制的?°二八律?±，其基本要點是： ?在一般領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)中，擔任正職的領(lǐng)導(dǎo)者宜有兩位副手和八位下屬，?擔任副職的領(lǐng)導(dǎo)者則應(yīng)當有兩位助手和八位下屬。

?行政領(lǐng)導(dǎo)權(quán)限和責任的劃分

?中心內(nèi)容是建立嚴格的從上而下的領(lǐng)導(dǎo)行政法規(guī)和崗位責任制，?對不同領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)、部門之間以及領(lǐng)導(dǎo)者之間的職責權(quán)限作出明確的規(guī)定。?職責劃分必須明確、完整，那種職責不清、責任不明的現(xiàn)象是領(lǐng)導(dǎo)體制缺乏科學(xué)性的典型特征 ?閱讀：解剖市長的權(quán)力

?行政領(lǐng)導(dǎo)管理制度

?行政領(lǐng)導(dǎo)管理制度即狹義的人事制度，包括選舉、招考、任免、考核、彈劾、輪換、回避、退休制度等。

?它是國家行政制度的組成部分，既屬于用人范疇．也屬于領(lǐng)導(dǎo)體制范疇。我國行政領(lǐng)導(dǎo)受國家公務(wù)員法的約束

2、行政領(lǐng)導(dǎo)體制的作用

?一般來說，有四方面作用：（1）、領(lǐng)導(dǎo)體制是領(lǐng)導(dǎo)制度貫徹和執(zhí)行的客觀機制 ?領(lǐng)導(dǎo)制度決定組織的性質(zhì)，與國體相聯(lián)系。

?領(lǐng)導(dǎo)體制是領(lǐng)導(dǎo)活動的具體制度和體系，是領(lǐng)導(dǎo)制度的具體體現(xiàn)，與政體相聯(lián)系。

?領(lǐng)導(dǎo)制度相對穩(wěn)定，領(lǐng)導(dǎo)體制的形式多樣，需要不斷變革。

（2）、領(lǐng)導(dǎo)體制是領(lǐng)導(dǎo)者與被領(lǐng)導(dǎo)者之間建立關(guān)系、發(fā)生作用的依據(jù)（個人認為不是橋梁與紐帶）

?領(lǐng)導(dǎo)者與被領(lǐng)導(dǎo)者之間的互動關(guān)系是依據(jù)領(lǐng)導(dǎo)體制來進行的。

?依照領(lǐng)導(dǎo)體制的設(shè)計，才能將每個成員組合編織到一起，形成層次分明、行動統(tǒng)一、目標明確的有機整體。健全的領(lǐng)導(dǎo)體制使領(lǐng)導(dǎo)者的意圖、指令、任務(wù)和規(guī)劃層層下達，并將執(zhí)行情況通過體制規(guī)定的渠道上報，形成緊密相連、反饋及時的傳遞系統(tǒng)

（3）、為領(lǐng)導(dǎo)活動提供組織保證 ?領(lǐng)導(dǎo)是一個復(fù)雜的社會活動過程，光靠領(lǐng)導(dǎo)個人和領(lǐng)導(dǎo)班子難以達到好的效果，只有建立一定領(lǐng)導(dǎo)體制，把各級各類領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)組織起來，形成一個有機的領(lǐng)導(dǎo)工作體系，才能保證領(lǐng)導(dǎo)活動的正常進行。

?健全的領(lǐng)導(dǎo)體制，可以充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)者個體和群體的主觀能動作用

（4）、科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)體制是實現(xiàn)行政管理法制化和民主化的前提和保征

第五章 西方領(lǐng)導(dǎo)理論

一、名詞解釋

1、領(lǐng)導(dǎo)特質(zhì)理論 它是從領(lǐng)導(dǎo)者的性格、生理、智力及社會因素等方面尋找領(lǐng)導(dǎo)者特有的品質(zhì)或應(yīng)有的品質(zhì)的理論，也稱素質(zhì)理論。

2、領(lǐng)導(dǎo)行為和風格理論 ? 研究的對象和目的：主要研究領(lǐng)導(dǎo)者在領(lǐng)導(dǎo)過程中的具體行為以及不同的領(lǐng)導(dǎo)行為對部屬的影響，以期尋求最佳的領(lǐng)導(dǎo)行為。

? 領(lǐng)導(dǎo)行為理論的目的在于提高對各種具體的領(lǐng)導(dǎo)行為的預(yù)見性和控制力，改進工作方法和領(lǐng)導(dǎo)效果。研究的側(cè)重點在于確定領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)具有什么樣的領(lǐng)導(dǎo)行為以及哪一種領(lǐng)導(dǎo)行為的效果最好。

3、領(lǐng)導(dǎo)權(quán)變理論

? 何謂“權(quán)變”？

? 有“隨具體情境而變”或“依具體情況而定”的意思

? 領(lǐng)導(dǎo)權(quán)變理論研究什么？

? 主要研究與領(lǐng)導(dǎo)行為有關(guān)的情境因素對領(lǐng)導(dǎo)效力的潛在影響。該理論認為，在不同的情境中，不同的領(lǐng)導(dǎo)行為有不同的效果，所以又被稱為領(lǐng)導(dǎo)情境理論。

4、領(lǐng)導(dǎo)替代理論和自我領(lǐng)導(dǎo)理論

? 20世紀80年代以來，社會進入知識經(jīng)濟時代，社會成員的文化教育程度提高、科技發(fā)展如信息通訊網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等日新月異，促使人們探尋新的組織形式和領(lǐng)導(dǎo)方式。領(lǐng)導(dǎo)替代理論、自我領(lǐng)導(dǎo)理論和超級領(lǐng)導(dǎo)理論就此出現(xiàn) ?

（一）克爾和杰米耶的領(lǐng)導(dǎo)替代理論 ?

（二）自我領(lǐng)導(dǎo)理論和超級領(lǐng)導(dǎo)理論 ?

（一）克爾和杰米耶的領(lǐng)導(dǎo)替代理論 ? 主要內(nèi)容

? 該理論將環(huán)境變量分為兩組：替代因素和抵消因素 ? 指出在一定條件下，領(lǐng)導(dǎo)者的重要性會被大大削弱。替代因素會使領(lǐng)導(dǎo)行為變得多余和不重要。抵消因素會阻礙領(lǐng)導(dǎo)作用發(fā)揮或使領(lǐng)導(dǎo)行為無效 ? 下屬、任務(wù)和組織的多種特點都可能成為領(lǐng)導(dǎo)行為的替代和抵消因素

?

（二）自我領(lǐng)導(dǎo)理論和超級領(lǐng)導(dǎo)理論 ?什么是自我領(lǐng)導(dǎo)? ?是一個注重發(fā)揮自我影響的行為和想法的策略集合 ?什么是超級領(lǐng)導(dǎo)? ?領(lǐng)導(dǎo)者帶領(lǐng)下屬領(lǐng)導(dǎo)他們自己

?自我領(lǐng)導(dǎo)有兩類策略：

?一是以行為為中心的策略，包括自定目標、自我提示、自我檢查、自我排練

0?第二，溫和獨裁式

權(quán)力控制在最高一級，領(lǐng)導(dǎo)者發(fā)號施令，但讓下屬有評議的自由，并授予下屬部分權(quán)力，執(zhí)行任務(wù)稍有靈活性 ?第三，協(xié)商式

?重要問題的決定權(quán)在最高一級，領(lǐng)導(dǎo)者對下屬有一定的信任度，中下級在次要的問題上有時也有決定權(quán) ?第四，參與式

?由群眾制定目標，上下處于平等地位，有問題民主協(xié)商和討論，由最高級領(lǐng)導(dǎo)做最后決定

?哪種領(lǐng)導(dǎo)方式可??？

4、菲德勒的權(quán)變模式

?

（一）菲德勒的權(quán)變模式 ?1967年，美國華盛頓大學(xué)教授菲德勒(Fred E．Fiedler)經(jīng)過15年的調(diào)查研究，提出了一個”有效領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)變模式”，他將與領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)的情境因素分為三種： ?領(lǐng)導(dǎo)者與成員關(guān)系 ?任務(wù)結(jié)構(gòu) ?職位權(quán)力

?每一種因素分別有好壞、有無、強弱兩個不同方面。

?根據(jù)這三種因素六個方面的不同組合，他把領(lǐng)導(dǎo)者所處的環(huán)境從最有利到最不利，分成八種類型。參見教材P100頁

?他認為，三個條件齊備，即領(lǐng)導(dǎo)一成員關(guān)系良好、有任務(wù)結(jié)構(gòu)(工作任務(wù)明確)、職位權(quán)力強，這是領(lǐng)導(dǎo)最有利的環(huán)境；

?三者有一項或兩項具備是領(lǐng)導(dǎo)的一般環(huán)境； ?三者都缺的是最不利的環(huán)境

?這一模式指出,要提高領(lǐng)導(dǎo)的有效性，或者改變領(lǐng)導(dǎo)方式、或者改變領(lǐng)導(dǎo)者所處的環(huán)境。

?在環(huán)境因素最好或最壞的條件下，應(yīng)該選擇以關(guān)心工作任務(wù)為中心的領(lǐng)導(dǎo)者；否則，則應(yīng)該選擇以關(guān)心人為中心的領(lǐng)導(dǎo)者。

5、豪斯的途徑—目標理論

?

（三）豪斯的途徑目標理論

?加拿大多倫多大學(xué)教授豪斯(Robet J? House)于1971年在俄亥俄州立大學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)方式理論基礎(chǔ)上提出

?該理論的基本要點是：要求領(lǐng)導(dǎo)者闡明對下屬工作任務(wù)的要求，幫助下屬排除實現(xiàn)目標的障礙，使之能順利達成目標。在實現(xiàn)目標的過程中滿足下屬的需要和成長發(fā)展的機會。

?領(lǐng)導(dǎo)者在這兩方面發(fā)揮的作用越大，越能提高下級對目標價值的認識，激發(fā)積極性。

?通過實驗，豪斯認為，“高工作”和“高關(guān)系”的組合，不一定是有效的領(lǐng)導(dǎo)方式，還應(yīng)考慮情境因素。??哪一種領(lǐng)導(dǎo)方式可導(dǎo)致最好的下屬表現(xiàn)或結(jié)果，取決于下屬的個性特點和環(huán)境因素

?個性特點，比如領(lǐng)悟能力、教育程度、對成就的需求、對獨立的需求、愿意承擔責任的程度等

?環(huán)境因素，包括工作性質(zhì)、權(quán)力結(jié)構(gòu)、工作小組的情況等

?也就是說，領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)根據(jù)不同的情境因素確定激勵或促進下屬工作的最有效的領(lǐng)導(dǎo)方式。為此，他提出了指令型、支持型、參與型、成就型四種領(lǐng)導(dǎo)方式供同一領(lǐng)導(dǎo)者在不同的情境下選擇使用

?指令型：領(lǐng)導(dǎo)決定，發(fā)指示，下屬不參與決策 ?支持型：關(guān)注下屬，平易近人

?參與型：共同研究問題，考慮和接受下屬意見 ?成就型：提出挑戰(zhàn)性目標，發(fā)揮下屬最大潛力

第六章 行政領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)（課本P115）

一、名詞解釋：

領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì) 指領(lǐng)導(dǎo)者在一定先天稟賦基礎(chǔ)上，通過后天學(xué)習(xí)和實踐所形成的，在領(lǐng)導(dǎo)活動中經(jīng)常發(fā)揮作用的本質(zhì)要素。

二、問答題：

1、行政領(lǐng)導(dǎo)者的素質(zhì)結(jié)構(gòu)

–基本素質(zhì)結(jié)構(gòu)：德才兼?zhèn)?/p>

–其進一步具體化是：革命化、知識化、專業(yè)化、年輕化。–展開來說，可從政治、文化、能力、身體四方面闡釋 ?1）政治素質(zhì)：要講政治

–政治思想覺悟：認識政治，領(lǐng)悟真理 –政治理論水平：系統(tǒng)掌握馬克思主義理論 –政治品質(zhì)：道德完善

2）文化素質(zhì) –專業(yè)知識 –社會知識

–領(lǐng)導(dǎo)和管理知識 3）能力素質(zhì)

–思維能力：廣度、深度、邏輯性 –協(xié)調(diào)人際關(guān)系能力 –表達能力 –4）身體素質(zhì)

–健康的體魄 健康的心理

2、領(lǐng)導(dǎo)者的核心能力是什么？為什么？（）

3–職別要素：職位、級別

?3）領(lǐng)導(dǎo)魅力的培植

–培植原則：

?情感原則，富于情感 ?理智原則，理性要求

?形象原則，塑造良好的領(lǐng)導(dǎo)形象 ?影響原則，提高個人影響力 –培植技巧

4、領(lǐng)導(dǎo)魅力與領(lǐng)導(dǎo)者形象的關(guān)系（課本P139思考題）

（百度觀點）領(lǐng)導(dǎo)形象是構(gòu)成領(lǐng)導(dǎo)魅力的重要基礎(chǔ)，一個領(lǐng)導(dǎo)者如果缺乏良好的形象，就不可能具備吸引追隨者的魅力。領(lǐng)導(dǎo)形象與領(lǐng)導(dǎo)魅力之間又有本質(zhì)區(qū)別，前者建立在領(lǐng)導(dǎo)者的實踐活動及其客觀結(jié)果基礎(chǔ)之上，后者則建立在領(lǐng)導(dǎo)者的社會影響力與追隨者的心理認同二者相結(jié)合的基礎(chǔ)之上。

第八章 行政領(lǐng)導(dǎo)用人

一、名詞解釋

1、干部與人才

?行政領(lǐng)導(dǎo)者用人的含義

–指兩個方面：一是正確地任用干部，二是合理地使用人才。–干部與人才有區(qū)別嗎？

–干部在現(xiàn)代漢語詞典的解釋：

–1）國家機關(guān)、軍隊、人民團體中的公職人員 –2）擔任一定的領(lǐng)導(dǎo)工作或管理工作的人員 –人才在現(xiàn)代漢語詞典的解釋：

–1）德才兼?zhèn)涞娜耍挥心撤N特長的人 –2）美麗端莊的相貌

?鄧小平的人才概念

–在業(yè)務(wù)上，是學(xué)有所長的人

–在政治上，是愛國，愛社會主義，接受黨的領(lǐng)導(dǎo)?±的人

–在事業(yè)上，是能夠為人民造福，為發(fā)展生產(chǎn)力、為社會主義事業(yè)做出積極貢獻的人

2、行政領(lǐng)導(dǎo)績效

– 行政領(lǐng)導(dǎo)績效

? 是指在公共行政領(lǐng)導(dǎo)活動中，領(lǐng)導(dǎo)者在實現(xiàn)組織目標和完成其職責中所取得的工作成績和實際效果。

5–考評與任用結(jié)合原則

?避免干好干壞一個樣、“不一樣” –以實績?yōu)橹髟瓌t ?避免沒有功勞有苦勞

?《公務(wù)員法》“第三十三條 對公務(wù)員的考核，按照管理權(quán)限，全面考核公務(wù)員的德、能、勤、績、廉，重點考核工作實績” 第九章 行政領(lǐng)導(dǎo)活動中的人際關(guān)系

一、名詞解釋：黃金定律與白金法則 ? 黃金定律

– “你喜歡別人怎么對待你，你就怎么對待別人”

? 白金法則

– 由美國學(xué)者托尼?亞歷山德拉和邁克爾?奧康納（Michael O,Connor）兩人提出 – 學(xué)會真正了解別人，然后以他們認為最好的方式對待他們，而不是自己中意的方式。

二、問答題：

1、領(lǐng)導(dǎo)者如何處理與上級的關(guān)系

2、領(lǐng)導(dǎo)者如何處理與上級的關(guān)系

–如何“管理上級”、“領(lǐng)導(dǎo)上級”

?1）服從領(lǐng)導(dǎo)

–聽從指示、完成任務(wù)、請示匯報，避免?°群眾脫離領(lǐng)導(dǎo)?±

?2）積極樂觀

–多肯定、少牢騷、為上級創(chuàng)造良好心態(tài) –如何把握報喜與報憂、表揚與恭維的關(guān)系？

?3）自己的問題自己解決，不要上推

?如職責范圍內(nèi)的問題、權(quán)限之爭、人際糾紛 ?4）提建設(shè)性意見要積極又要慎重

–選擇適宜的時間和地點，講究方式方法

?5）要了解上級，研究領(lǐng)導(dǎo)

?避免打探個人隱私

2、副職的要領(lǐng)

–認清角色地位

?當好配角，不越位；處理好主角與配角的關(guān)系 –自覺維護和強化領(lǐng)導(dǎo)集體的權(quán)威

?公開場合代表集體說話，維護正職的權(quán)威

7科學(xué)決策指在科學(xué)理論指導(dǎo)下，遵循科學(xué)的原則和程序，采用科學(xué)的技術(shù)方進行的決策活動。

（強調(diào)程序、依靠智囊系統(tǒng)幫助、采用科學(xué)的思維方法）

2、頭腦風暴法

是一種以暢談會的形式來尋求可能方案的智囊技術(shù)。會議人數(shù)以5-12人為宜，會議時間以20-60分鐘為佳。會議的原則：自由鳴放；追求數(shù)量；庭外判決； 由美國創(chuàng)造學(xué)家奧斯本于1939年首次提出、1953年正式發(fā)表的一種激發(fā)創(chuàng)造性思維的方法。

3、決策程序

（1）.發(fā)現(xiàn)問題，確定目標（2）.擬定行動方案：分兩步走

一是輪廓設(shè)想 要求：多多益善

方法：頭腦風暴法 二是精心設(shè)計

要求：反復(fù)推敲、嚴格論證 方法：對演法

（3）.抉擇方案：分兩步走

一是對備選方案進行評估 二是作出抉擇

（4）.實施、修正方案

二、問答題：

1、決策的原則有哪些

?決策的原則（歸納總結(jié)）1)信息原則

?全面、準確、及時 2）預(yù)測原則

?建立在對客觀規(guī)律正確把握的基礎(chǔ)之上 3）系統(tǒng)分析原則

?處理整體與局部、局部與局部、內(nèi)部與外部、長遠與當前等諸多關(guān)系 4）可行性論證原則

?現(xiàn)實主客觀可能條件，經(jīng)濟效益和社會效益 5）多方案原則

?積極方案：從正面保證目標實現(xiàn)的方案，內(nèi)容涉及各種積極措施

?應(yīng)變方案：在情況發(fā)生意外變化時的應(yīng)急方案，內(nèi)容涉及各種應(yīng)急措施和預(yù)防措施

?臨時方案：是對引起差距的原因尚未查清但又急于處理問題而做的方案，內(nèi)容是一些臨時性措施 6）民主原則 ?制度上民主

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