第一篇：房地產(chǎn)稅收一體化管理經(jīng)驗(yàn)總結(jié)

房地產(chǎn)稅收一體化管理經(jīng)驗(yàn)總結(jié) 整合征管資源 加強(qiáng)部門配合 全面推行房地產(chǎn)稅收一體化管理 為了提高房地產(chǎn)稅收科學(xué)化、規(guī)范化、精細(xì)化管理水平，根據(jù)國家稅務(wù)總局的要求和省局的統(tǒng)一安排，我們以“兩稅”接管為契機(jī)，以契稅征管為把手，從整合征管資源入手，不斷加強(qiáng)部門配合，全面推行房地產(chǎn)稅收一體化管理。今年元至九月，共入庫房地產(chǎn)業(yè)稅收1943萬元，同比增長76%，房地產(chǎn)業(yè)稅收收入占稅收收入總額的比重達(dá)到了10.8%，同比上升了3.9個百分點(diǎn)，房地產(chǎn)稅收一體化管理工作取得了初步成效。我們的作法是：

一、依托兩稅接管，建立健全一體化管理的協(xié)作機(jī)制近年來，隨著房地產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，房地產(chǎn)行業(yè)的稅收已成為地方稅收收入的一項(xiàng)重要來源。但是，由于房地產(chǎn)行業(yè)稅收涉及的稅種多，納稅環(huán)節(jié)復(fù)雜，稅源控管手段差，稅收管理乏力。2004年全市入庫房地產(chǎn)稅收1403萬元，僅占稅收收入總額的6.9%，在第三產(chǎn)業(yè)提供稅收總額中只占8.3%。房地產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展的新形勢，為地稅部門加強(qiáng)稅收征管提高管理水平提出了新的課題和新的要求。契稅和耕地占用稅移交地稅部門征管后，尤其是“先稅后證”的管理要求，為強(qiáng)化部門之間的協(xié)作配合，建立房地產(chǎn)行業(yè)各稅聯(lián)合控管的一體化機(jī)制提供了科學(xué)的平臺和可靠的保障。結(jié)合我市房地產(chǎn)行業(yè)稅收征管的特點(diǎn)，我們從理順協(xié)作機(jī)制、整合內(nèi)部征管資源入手，有重點(diǎn)地解決了以下三個問題：

（一）理順征管機(jī)構(gòu)。大多數(shù)房地產(chǎn)企業(yè)結(jié)構(gòu)多元，形式多樣，關(guān)系復(fù)雜，我們在稅收管理上多年來一直采取的是按單一行業(yè)管理或按地段區(qū)域管理，征收管理上存在著條塊分割，信息不通，環(huán)節(jié)斷鏈，職責(zé)不清等弊端，管理混亂現(xiàn)象比較突出?！皟啥悺苯庸芎螅覀兪紫葟睦眄樥鞴軝C(jī)構(gòu)入手，重點(diǎn)解決稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部征管資源配置問題。按照稅收管理的流程和環(huán)節(jié)，統(tǒng)一設(shè)置機(jī)構(gòu)，將房地產(chǎn)行業(yè)稅收比較集中的城區(qū)分局過去分散管理的征管機(jī)構(gòu)統(tǒng)一到一個機(jī)構(gòu)管理，設(shè)立了專門的建筑安裝業(yè)稅收管理科（股）實(shí)行集中管理房地產(chǎn)業(yè)相關(guān)稅收，較好地解決了因征管范圍不明晰、征管環(huán)節(jié)多而出現(xiàn)的重復(fù)征管或者漏征漏管的問題，為房地產(chǎn)稅收一體化管理提供了組織保障。

（二）建立部門協(xié)作機(jī)制?！皟啥悺苯庸芎?，我們以契稅征管為把手，認(rèn)真分析了房地產(chǎn)稅收管理的現(xiàn)狀，結(jié)合稅收管理的特點(diǎn)，重點(diǎn)解決控管手段的問題。通過對房地產(chǎn)業(yè)涉及的各職能管理部門的管理職責(zé)劃分，在各環(huán)節(jié)有針對性地尋求各相關(guān)管理部門的支持與配合，發(fā)揮職能部門的最大管理優(yōu)勢，堵塞各環(huán)節(jié)的稅收管理漏洞。一是取得國土資源部門的支持配合。耕地占用稅和耕地契稅的征收，過去管理上存在的一個最大的障礙就是信息不通、征繳滯后、欠稅追繳難。由于地稅部門對用地人的用地情況不清，并且納稅人憑土地用地通知書就可以用地，大多數(shù)土地從用地到辦證有一個很長的時間跨度，待到辦證環(huán)節(jié)征稅時間就相對滯后。因此，我們根據(jù)國土資源部門的土地管理特點(diǎn)，與國土資源部門協(xié)商，將土地應(yīng)稅時間提前到用地環(huán)節(jié)，即國土資源部門只要將用地通知書一下發(fā)給用地人，就通過電子信箱迅速將存量地和非存量地的用地信息傳遞給地稅稅門，地稅部門對相關(guān)用地人的有關(guān)稅收及時進(jìn)行跟蹤介入，實(shí)現(xiàn)了土地稅收的前置管理。二是加強(qiáng)與房產(chǎn)管理部門的配合協(xié)作。房屋交易和發(fā)證環(huán)節(jié)是房屋契稅征收和房地產(chǎn)業(yè)各稅控管的核心環(huán)節(jié)。我們通過與房產(chǎn)管理部門聯(lián)系，以會議紀(jì)要的形式，確定了聯(lián)合控管的方式，在房產(chǎn)交易中心設(shè)立了房地產(chǎn)稅收審核專班，實(shí)地參入房地產(chǎn)計(jì)稅價值的評估認(rèn)定工作，審核和開具不動產(chǎn)銷售發(fā)票，并與房管部門實(shí)現(xiàn)了聯(lián)網(wǎng)。三是密切與政府行政服務(wù)中心的協(xié)作。市行政服務(wù)中心是全市行政許可、行政服務(wù)和審核發(fā)證的重要窗口。在市政府支持下，地稅部門在行政服務(wù)中心設(shè)立了專門的征管窗口，與在行政服務(wù)中心大廳聯(lián)合辦公的國土、房管等部門實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)聯(lián)結(jié)，按照“先稅后證”的要求，只有在地稅稅收征收窗口辦理完稅款征收并點(diǎn)擊辦理完畢后，國土、房管等部門的工作窗口辦理相關(guān)權(quán)屬證書的工作才能進(jìn)行，否則，在網(wǎng)絡(luò)聯(lián)結(jié)上不能進(jìn)行到土地、房管等部門的工作窗口，有效地實(shí)現(xiàn)了聯(lián)合控管。四是與相關(guān)部門建立了聯(lián)席會議制度，由政府分管財(cái)稅工作的副秘書長牽頭，定期召開行政服務(wù)中心、國土、房管、財(cái)政、司法、地稅等部門參加的聯(lián)席會議，通報情況，反饋信息，研究對策，實(shí)現(xiàn)了房地產(chǎn)行業(yè)稅收征管的社會化協(xié)作。

（三）研究制定實(shí)施方案。房地產(chǎn)稅收一體化管理是一個系統(tǒng)工程，各個環(huán)節(jié)相互銜接，相互聯(lián)系，流程管理、鏈條管理是整個管理工作的重中之重。今年七月以來，國家稅務(wù)總局提出房地產(chǎn)稅收一體化管理的要求后，給我們指明了工作方向，一體化管理的思路也更加清晰，我們結(jié)合在曾都區(qū)一分局進(jìn)行的試點(diǎn)工作，認(rèn)真分析試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)和存在的問題，及時召開了全市房地產(chǎn)稅收一體化管理經(jīng)驗(yàn)總結(jié)推廣現(xiàn)場會，制定了《××市地方稅務(wù)局房地產(chǎn)稅收一體化管理實(shí)施方案》和《房地產(chǎn)稅收一體化管理流程圖》，修訂完善了《房地產(chǎn)稅收管理辦法》和《建安業(yè)稅收管理辦法》，規(guī)范了房地產(chǎn)稅收管理的方法和內(nèi)容，為全市房地產(chǎn)稅收一體化管理奠定了堅(jiān)實(shí)的管理基礎(chǔ)。

二、細(xì)化管理職責(zé)，落實(shí)一體化管理的既定目標(biāo)

我們以信息共享、數(shù)據(jù)比對為依托，以優(yōu)化服務(wù)、方便征納為宗旨，綜合利用信息，加強(qiáng)跟蹤管理，簡化辦稅程序，優(yōu)化納稅服務(wù)，促進(jìn)房地產(chǎn)行業(yè)稅收征管諸環(huán)節(jié)的有機(jī)銜接，房地產(chǎn)稅收一體化管理的管理模式初步建立。

（一）綜合利用信息。雖然房地產(chǎn)業(yè)各稅種的納稅人、計(jì)稅依據(jù)等稅制要素不盡相同，但是，房地產(chǎn)稅收諸稅種征管所依據(jù)的基礎(chǔ)信息是一致的，因而可以利用契稅納稅申報以及從房地產(chǎn)管理部門和國土資源部門獲取的信息，將房地產(chǎn)稅收諸稅種的稅源控管聯(lián)成一體。我們按照房地產(chǎn)企業(yè)的開發(fā)流程，在房管、規(guī)劃、國土等部門的配合與支持下，健全了部門聯(lián)動的稅收監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，多方采集房地產(chǎn)企業(yè)的涉稅信息，對房地產(chǎn)權(quán)屬轉(zhuǎn)移雙方的名稱、識別號碼，房地產(chǎn)的位置、面積、轉(zhuǎn)移時間、轉(zhuǎn)移價格等相關(guān)信息，按照“五統(tǒng)一”的要求，在登錄入帳的基礎(chǔ)上全部輸入微機(jī)進(jìn)行管理，并及時傳遞、比對、整理、歸集，按日錄入，按周核對，按月訂冊，初步建成一個“集中管理、相互依托、數(shù)據(jù)規(guī)范、信息共享”的綜合信息庫，使之成為涉稅信息處理中心和稅源監(jiān)控中心。同時，綜合利用房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓信息，與納稅人的納稅申報資料進(jìn)行比對，隨時掌握稅源變化情況，讓各種房地產(chǎn)信息歸入稅源管理檔案，逐步實(shí)現(xiàn)各管理部門之間、各稅種之間最大程度的信息互通共享。利用土地使用權(quán)交易信息，及時掌握承受土地使用權(quán)的單位或個人名稱、土地坐落位置、價格、用途、面積等信息，了解或控制城鎮(zhèn)土地使用稅、耕地占用稅稅源，加強(qiáng)城鎮(zhèn)土地使用稅的征收管理，對占用耕地進(jìn)行開發(fā)建設(shè)的，及時征收耕地占用稅。利用契稅征管中獲取的房地產(chǎn)交易信息，掌握單位、個人在房地產(chǎn)二級市場轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)的有關(guān)稅源信息，將轉(zhuǎn)讓方名稱、識別號碼，轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)的坐落地點(diǎn)、面積、價格與有關(guān)納稅申報資料進(jìn)行比對分析，發(fā)現(xiàn)漏繳稅款的，及時進(jìn)行追繳，切實(shí)加強(qiáng)在房地產(chǎn)二級交易市場轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)的有關(guān)稅收的管理。利用契稅征管中獲取的有關(guān)信息，建立健全房地產(chǎn)行業(yè)稅源臺帳和征收臺帳，跟蹤掌握有關(guān)房地產(chǎn)稅收的稅源變化和征收情況，嚴(yán)格實(shí)行以票控稅，促使購房者主動向房地產(chǎn)開發(fā)商索取不動產(chǎn)銷售發(fā)票，大幅提高管理質(zhì)量和效率。元至9月，我們通過國土資源部門傳遞的信息對16戶已取得用地手續(xù)但沒發(fā)證的單位和個人征收耕地占用稅218萬元、契稅350萬元，對25戶房屋交易沒取得銷售不動產(chǎn)發(fā)票的追繳稅款296萬元，收到了較好的征收效果。

（二）規(guī)范管理職能。我們以契稅為把手，從房地產(chǎn)有關(guān)信息的獲取及處理，到房地產(chǎn)業(yè)有關(guān)稅種納稅人的納稅申報、稅款征收、臺賬登錄及相關(guān)資料的傳遞反饋，對每個稅種的征管環(huán)節(jié)和辦理程序進(jìn)行了細(xì)化，并繪制了《房地產(chǎn)稅收一體化管理流程圖》，進(jìn)一步明確了征管崗位責(zé)任，形成了一條有序操作的傳遞鏈條。為搞好征收管理，我們實(shí)行“三個跟蹤”：一是通過建立管理臺賬，分戶跟蹤了解土地利用規(guī)劃、計(jì)劃投資、施工單位、出包合同或協(xié)議以及建設(shè)施工進(jìn)度等情況，及時登記掌握從事建設(shè)施工的單位或個人應(yīng)繳納的營業(yè)稅及附加、所得稅、印花稅等各稅種稅源情況，房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)過程中有關(guān)稅收征管的信息從立項(xiàng)到用地建設(shè)到稅收征納入庫等情況一目了然。二是跟蹤了解并掌握房地產(chǎn)開發(fā)商發(fā)生的房地產(chǎn)開發(fā)成本、費(fèi)用、商品房預(yù)售和實(shí)際銷售進(jìn)度、收款方式、收款時間等情況，監(jiān)控商品房的存量變化，通過繪制《商品房預(yù)售和實(shí)際銷售情況平面圖》等措施，跟蹤監(jiān)控商品房的銷售進(jìn)度，并利用契稅征管中獲取的房地產(chǎn)開發(fā)商銷售商品房的信息，對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)繳稅情況進(jìn)行納稅評估，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時解決問題。三是跟蹤了解涉稅執(zhí)法程序，按照《稅收管理員執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施辦法》的要求，嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法目標(biāo)責(zé)任制，規(guī)范執(zhí)法文書，嚴(yán)格稅收征管，對稅收征管過程環(huán)節(jié)、稅務(wù)部門崗位銜接環(huán)節(jié)、征納事項(xiàng)告知受理環(huán)節(jié)實(shí)行全程監(jiān)控，做到環(huán)環(huán)相連，程序公開透明，充分發(fā)揮了一體化管理的效能。

（三）提高服務(wù)質(zhì)量。一體化管理對內(nèi)是一個整合管理資源、提高工作質(zhì)量和效率的過程，對外是一個便民高效、環(huán)節(jié)透明、服務(wù)更優(yōu)的服務(wù)過程。在一體化管理工作中，我們提出了“一個部門負(fù)責(zé)，一個窗口服務(wù)，一條龍征收管理”的工作思路，把稅收服務(wù)貫穿于稅收征管全過程。簡化了辦稅程序，簡并要求納稅人報送的各種報表資料，將“一窗式管理”理念和方法延伸到所有稅種，變多部門辦理為一窗式辦結(jié)，極大地方便了納稅人。在市行政服務(wù)中心設(shè)立的地稅窗口統(tǒng)一辦理納稅申報、稅款征收等涉稅事宜，對轉(zhuǎn)讓或承受房地產(chǎn)應(yīng)繳納的各種稅收在一個窗口實(shí)行一并征收。辦稅程序的簡化，服務(wù)質(zhì)量的優(yōu)化，征管效能的提高，征收成本的縮減給一體化管理工作注入了強(qiáng)大的生命力和活力。

三、圍繞一體化方案，創(chuàng)新和完善管理思路

實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)行業(yè)稅收的一體化管理是稅收科學(xué)化、規(guī)范化、精細(xì)化的必然要求，是“以計(jì)算機(jī)管理為依托，信息共享，環(huán)節(jié)相扣，鏈?zhǔn)焦芾?，部門協(xié)作，聯(lián)合控管”管理模式的有益探索，必須要在實(shí)踐中不斷創(chuàng)新思路，豐富和完善管理辦法，為一體化管理提供可靠的制度和管理保障。

（一）信息化鋪路，是實(shí)現(xiàn)科學(xué)化管理的重要基礎(chǔ)。

稅收管理的科學(xué)化就是積極運(yùn)用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)等高新技術(shù)手段為稅收征管服務(wù)，“人機(jī)結(jié)合”，管理互動，以充分顯現(xiàn)管理優(yōu)勢。具體到房地產(chǎn)行業(yè)稅收征管工作中，就是充分利用房地產(chǎn)開發(fā)和轉(zhuǎn)讓信息，加強(qiáng)比對分析，掌握稅源變化情況，特別要以當(dāng)前契稅征管中積累的信息為基礎(chǔ)，對從房地產(chǎn)管理部門以及納稅申報過程中取得的信息進(jìn)行整合、歸集，逐步建立房地產(chǎn)稅源信息數(shù)據(jù)庫，充實(shí)、完善房地產(chǎn)企業(yè)戶籍資料和其他納稅人戶籍資料，加強(qiáng)與相關(guān)部門的工作銜接，嚴(yán)格執(zhí)行“先稅后證”的有關(guān)規(guī)定，把住房地產(chǎn)稅源控管的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，準(zhǔn)確、快捷地傳遞有關(guān)信息，做到數(shù)據(jù)集中、信息共享、查詢方便，逐步實(shí)現(xiàn)利用計(jì)算機(jī)將稅源數(shù)據(jù)庫的信息與納稅申報、稅款入庫情況進(jìn)行多角度、多層次的比對分析，促使稅收管理從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。

（二）鏈條式運(yùn)轉(zhuǎn)，是落實(shí)精細(xì)化要求的必然要求。

科技發(fā)展的日新月異和現(xiàn)代稅收管理的客觀規(guī)律，要求我們必須創(chuàng)新思維，更新觀念，樹立科學(xué)的稅收管理觀，走精細(xì)化之路。房地產(chǎn)稅收一體化管理是一個系統(tǒng)工程，必須各崗位密切配合，各環(huán)節(jié)緊密銜接，要把精細(xì)化的基本要求落實(shí)到各個環(huán)節(jié)、各個崗位、各個人員，落實(shí)到各稅種的具體管理中，落實(shí)到各部門密切配合上，使之形成一個緊密的鏈條，不斷提高對房地產(chǎn)行業(yè)諸環(huán)節(jié)的管理水平。

（三）部門間配合，是實(shí)現(xiàn)一體化管理的基本前提。

房地產(chǎn)稅收與房地產(chǎn)開發(fā)、交易密切相關(guān)，加強(qiáng)與房地產(chǎn)管理部門、國土資源部門等部門的密切配合，嚴(yán)格先稅后證，實(shí)現(xiàn)源頭控管，是房地產(chǎn)稅收一體化管理的最基本前提。因此，必須要在黨委政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照國家、省及相關(guān)的聯(lián)合文件的要求，建立健全部門間的協(xié)調(diào)與配合機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信息共享，才能達(dá)到一體化聯(lián)合控管的最大效果。

（四）一體化征收，是達(dá)到規(guī)范化目標(biāo)的可靠保證。

實(shí)施房地產(chǎn)稅收一體化管理，是整合管理資源、創(chuàng)新管理方式的重要舉措。因此，地稅部門要把握好契稅和耕地占用稅接管的契機(jī)，以契稅接管為把手，全面掌控稅源信息，廣泛收集、有效利用涉稅信息，全面實(shí)行一體化征收，諸稅種統(tǒng)管，緊緊抓住契稅征管的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強(qiáng)房地產(chǎn)各環(huán)節(jié)的稅收管理，并結(jié)合本地情況，分步實(shí)施，由點(diǎn)到面，逐步規(guī)范，把房地產(chǎn)稅收管理水平提高到一個新臺階。

第二篇：房地產(chǎn)稅收一體化管理經(jīng)驗(yàn)總結(jié)范文

房地產(chǎn)稅收一體化管理經(jīng)驗(yàn)總結(jié)整合征管資源 加強(qiáng)部門配合 全面推行房地產(chǎn)稅收一體化管理為了提高房地產(chǎn)稅收科學(xué)化、規(guī)范化、精細(xì)化管理水平，根據(jù)國家稅務(wù)總局的要求和省局的統(tǒng)一安排，我們以“兩稅”接管為契機(jī)，以契稅征管為把手，從整合征管資源入手，不斷加強(qiáng)部門配合，全面推行房地產(chǎn)稅收一體化管理。今年元至九月，共入庫房地產(chǎn)業(yè)稅收1943萬元，同比增長76%，房地產(chǎn)業(yè)稅收收入占稅收收入總額的比重達(dá)到了10.8%，同比上升了3.9個百分點(diǎn)，房地產(chǎn)稅收一體化管理工作取得了初步成效。我們的作法是：

一、依托兩稅接管，建立健全一體化管理的協(xié)作機(jī)制近年來，隨著房地產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，房地產(chǎn)行業(yè)的稅收已成為地方稅收收入的一項(xiàng)重要來源。但是，由于房地產(chǎn)行業(yè)稅收涉及的稅種多，納稅環(huán)節(jié)復(fù)雜，稅源控管手段差，稅收管理乏力?！耆腥霂旆康禺a(chǎn)稅收1403萬元，僅占稅收收入總額的6.9%，在第三產(chǎn)業(yè)提供稅收總額中只占8.3%。房地產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展的新形勢，為地稅部門加強(qiáng)稅收征管提高管理水平提出了新的課題和新的要求。契稅和耕地占用稅移交地稅部門征管后，尤其是“先稅后證”的管理要求，為強(qiáng)化部門之間的協(xié)作配合，建立房地產(chǎn)行業(yè)各稅聯(lián)合控管的一體化機(jī)制提供了科學(xué)的平臺和可靠的保障。結(jié)合我市房地產(chǎn)行業(yè)稅收征管的特點(diǎn)，我們從理順協(xié)作機(jī)制、整合內(nèi)部征管資源入手，有重點(diǎn)地解決了以下三個問題：

（一）理順征管機(jī)構(gòu)。大多數(shù)房地產(chǎn)企業(yè)結(jié)構(gòu)多元，形式多樣，關(guān)系復(fù)雜，我們在稅收管理上多年來一直采取的是按單一行業(yè)管理或按地段區(qū)域管理，征收管理上存在著條塊分割，信息不通，環(huán)節(jié)斷鏈，職責(zé)不清等弊端，管理混亂現(xiàn)象比較突出。“兩稅”接管后，我們首先從理順征管機(jī)構(gòu)入手，重點(diǎn)解決稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部征管資源配置問題。按照稅收管理的流程和環(huán)節(jié)，統(tǒng)一設(shè)置機(jī)構(gòu)，將房地產(chǎn)行業(yè)稅收比較集中的城區(qū)分局過去分散管理的征管機(jī)構(gòu)統(tǒng)一到一個機(jī)構(gòu)管理，設(shè)立了專門的建筑安裝業(yè)稅收管理科（股）實(shí)行集中管理房地產(chǎn)業(yè)相關(guān)稅收，較好地解決了因征管范圍不明晰、征管環(huán)節(jié)多而出現(xiàn)的重復(fù)征管或者漏征漏管的問題，為房地產(chǎn)稅收一體化管理提供了組織保障。

（二）建立部門協(xié)作機(jī)制。“兩稅”接管后，我們以契稅征管為把手，認(rèn)真分析了房地產(chǎn)稅收管理的現(xiàn)狀，結(jié)合稅收管理的特點(diǎn)，重點(diǎn)解決控管手段的問題。通過對房地產(chǎn)業(yè)涉及的各職能管理部門的管理職責(zé)劃分，在各環(huán)節(jié)有針對性地尋求各相關(guān)管理部門的支持與配合，發(fā)揮職能部門的最大管理優(yōu)勢，堵塞各環(huán)節(jié)的稅收管理漏洞。一是取得國土資源部門的支持配合。耕地占用稅和耕地契稅的征收，過去管理上存在的一個最大的障礙就是信息不通、征繳滯后、欠稅追繳難。由于地稅部門對用地人的用地情況不清，并且納稅人憑土地用地通知書就可以用地，大多數(shù)土地從用地到辦證有一個很長的時間跨度，待到辦證環(huán)節(jié)征稅時間就相對滯后。因此，我們根據(jù)國土資源部門的土地管理特點(diǎn)，與國土資源部門協(xié)商，將土地應(yīng)稅時間提前到用地環(huán)節(jié)，即國土資源部門只要將用地通知書一下發(fā)給用地人，就通過電子信箱迅速將存量地和非存量地的用地信息傳遞給地稅稅門，地稅部門對相關(guān)用地人的有關(guān)稅收及時進(jìn)行跟蹤介入，實(shí)現(xiàn)了土地稅收的前置管理。二是加強(qiáng)與房產(chǎn)管理部門的配合協(xié)作。房屋交易和發(fā)證環(huán)節(jié)是房屋契稅征收和房地產(chǎn)業(yè)各稅控管的核心環(huán)節(jié)。我們通過與房產(chǎn)管理部門聯(lián)系，以會議紀(jì)要的形式，確定了聯(lián)合控管的方式，在房產(chǎn)交易中心設(shè)立了房地產(chǎn)稅收審核專班，實(shí)地參入房地產(chǎn)計(jì)稅價值的評估認(rèn)定工作，審核和開具不動產(chǎn)銷售發(fā)票，并與房管部門實(shí)現(xiàn)了聯(lián)網(wǎng)。三是密切與政府行政服務(wù)中心的協(xié)作。市行政服務(wù)中心是全市行政許可、行政服務(wù)和審核發(fā)證的重要窗口。在市政府支持下，地稅部門在行政服務(wù)中心設(shè)立了專門的征管窗口，與在行政服務(wù)中心大廳聯(lián)合辦公的國土、房管等部門實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)聯(lián)結(jié)，按照“先稅后證”的要求，只有在地稅稅收征收窗口辦理完稅款征收并點(diǎn)擊辦理完畢后，國土、房管等部門的工作窗口辦理相關(guān)權(quán)屬證書的工作才能進(jìn)行，否則，在網(wǎng)絡(luò)聯(lián)結(jié)上不能進(jìn)行到土地、房管等部門的工作窗口，有效地實(shí)現(xiàn)了聯(lián)合控管。四是與相關(guān)部門建立了聯(lián)席會議制度，由政府分管財(cái)稅工作的副秘書長牽頭，定期召開行政服務(wù)中心、國土、房管、財(cái)政、司法、地稅等部門參加的聯(lián)席會議，通報情況，反饋信息，研究對策，實(shí)現(xiàn)了房地產(chǎn)行業(yè)稅收征管的社會化協(xié)作。

（三）研究制定實(shí)施方案。房地產(chǎn)稅收一體化管理是一個系統(tǒng)工程，各個環(huán)節(jié)相互銜接，相互聯(lián)系，流程管理、鏈條管理是整個管理工作的重中之重。今年七月以來，國家稅務(wù)總局提出房地產(chǎn)稅收一體化管理的要求后，給我們指明了工作方向，一體化管理的思路也更加清晰，我們結(jié)合在曾都區(qū)一分局進(jìn)行的試點(diǎn)工作，認(rèn)真分析試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)和存在的問題，及時召開了全市房地產(chǎn)稅收一體化管理經(jīng)驗(yàn)總結(jié)推廣現(xiàn)場會，制定了《××市地方稅務(wù)局房地產(chǎn)稅收一體化管理實(shí)施方案》和《房地產(chǎn)稅收一體化管理流程圖》，修訂完善了《房地產(chǎn)稅收管理辦法》和《建安業(yè)稅收管理辦法》，規(guī)范了房地產(chǎn)稅收管理的方法和內(nèi)容，為全市房地產(chǎn)稅收一體化管理奠定了堅(jiān)實(shí)的管理基礎(chǔ)。

二、細(xì)化管理職責(zé)，落實(shí)一體化管理的既定目標(biāo)我們以信息共享、數(shù)據(jù)比對為依托，以優(yōu)化服務(wù)、方便征納為宗旨，綜合利用信息，加強(qiáng)跟蹤管理，簡化辦稅程序，優(yōu)化納稅服務(wù)，促進(jìn)房地產(chǎn)行業(yè)稅收征管諸環(huán)節(jié)的有機(jī)銜接，房地產(chǎn)稅收一體化管理的管理模式初步建立。

（一）綜合利用信息。雖然房地產(chǎn)業(yè)各稅種的納稅人、計(jì)稅依據(jù)等稅制要素不盡相同，但是，房地產(chǎn)稅收諸稅種征管所依據(jù)的基礎(chǔ)信息是一致的，因而可以利用契稅納稅申報以及從房地產(chǎn)管理部門和國土資源部門獲取的信息，將房地產(chǎn)稅收諸稅種的稅源控管聯(lián)成一體。我們按照房地產(chǎn)企業(yè)的開發(fā)流程，在房管、規(guī)劃、國土等部門的配合與支持下，健全了部門聯(lián)動的稅收監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，多方采集房地產(chǎn)企業(yè)的涉稅信息，對房地產(chǎn)權(quán)屬轉(zhuǎn)移雙方的名稱、識別號碼，房地產(chǎn)的位置、面積、轉(zhuǎn)移時間、轉(zhuǎn)移價格等相關(guān)信息，按照“五統(tǒng)一”的要求，在登錄入帳的基礎(chǔ)上全部輸入微機(jī)進(jìn)行管理，并及時傳遞、比對、整理、歸集，按日錄入，按周核對，按月訂冊，初步建成一個“集中管理、相互依

第三篇：淺議房地產(chǎn)稅收一體化管理

淺議房地產(chǎn)稅收一體化管理

內(nèi)容提要：房地產(chǎn)稅收管理中存在著征管手段相對滯后、部門之間溝通不暢、稽查力度不夠等問題。目前，要加強(qiáng)房地產(chǎn)稅收一體化管理。在一體化管理中，要明確一體化管理的范圍，健全控管網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化管理力度。

關(guān)鍵詞：房地產(chǎn)稅收一體化管理

房地產(chǎn)業(yè)與國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展密切相關(guān)，被稱為國民經(jīng)濟(jì)的晴雨表和風(fēng)向標(biāo)，在擴(kuò)大內(nèi)需和出盡消費(fèi)方面發(fā)揮了巨大的作用，并成為推動國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展 的一支重要力量和稅收收入增長的重要來源，其稅收貢獻(xiàn)率已成為我國稅收收入的重要組成部分。據(jù)統(tǒng)計(jì)：武漢市漢陽區(qū)房地產(chǎn)相關(guān)稅收就由2003年的2377萬元，增至2009年的2.61億元，增幅達(dá)十倍。房地產(chǎn)業(yè)稅收迅速發(fā)展的新形勢，也為地稅部門加強(qiáng)稅收征管、提升管理水平提出了新的課題和新的要求?，F(xiàn)就目前房地產(chǎn)行業(yè)的稅收征管能力進(jìn)行粗淺地分析，并就如何在現(xiàn)行管理體制下，通過整合征管支援，實(shí)現(xiàn)信息共享，加強(qiáng)部門密切配合，搞好各項(xiàng)征管環(huán)節(jié)連接，有效實(shí)施房地產(chǎn)稅收一體化管理提自己的意見和建議，同仁共商榷。

一、目前房地產(chǎn)行業(yè)稅收征管現(xiàn)狀

由于房地產(chǎn)行業(yè)具房有運(yùn)作環(huán)節(jié)多、投資金額達(dá)、時間周期長、社會影響面廣、會計(jì)核算復(fù)雜等特點(diǎn)，加上房地產(chǎn)稅收涉及的稅種多，征管的難度大，稅源控制存在較多漏洞，以致于房地產(chǎn)行業(yè)稅收流失相對嚴(yán)重，成為稅收征管工作的難點(diǎn)。目前，在房地產(chǎn)稅收征管工作中，較為突出的有以下幾個方面的問題：

（一）征管手段相對滯后。由于房地產(chǎn)行業(yè)的會計(jì)核算復(fù)雜，涉及稅種相對較多，使得征

管難度加大，再加上稅務(wù)部門征管手段落后，管理人員業(yè)務(wù)水平參差不齊，使得房地產(chǎn)行業(yè)的稅收征管存在較大的漏洞，存在著施工企業(yè)不開具建安發(fā)票無法確定工程成本;房地產(chǎn)公司不開具銷售部動產(chǎn)發(fā)票，在企業(yè)隱瞞有關(guān)情況時，難以確認(rèn)收入，從而影響稅款征收；房地產(chǎn)公司與施工企業(yè)大量使用白條結(jié)算，混淆納稅義務(wù)時間，少申報收入等。其主要原因一是稅務(wù)人員管理的不銜接。如房地產(chǎn)企業(yè)在開發(fā)前期主要涉及施工企業(yè)的建安營業(yè)稅，開發(fā)中后期涉及企業(yè)所得稅、土地增值稅等。在日常的稅收管理中，稅務(wù)人員偏重于營業(yè)稅的征管，而忽視了對企業(yè)所得稅、土地增值稅的管理；二是部分稅種征管不夠。房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目多，時間長，現(xiàn)行的房地產(chǎn)企業(yè)會計(jì)核算制度與稅收法規(guī)存在較大的差異，特別是對收入與成本的認(rèn)定上分歧較大；三是行業(yè)稅收管理措施不到位。如目前對企業(yè)所得稅的征管，有核定征收、查帳征收，還有以工程為單位，待工程完工后進(jìn)行結(jié)算鎮(zhèn)守等，而土地增值稅則由于計(jì)算程序復(fù)雜，以及預(yù)征政策落實(shí)問題，使得征管上存在較大的漏洞；四是發(fā)票控管力度不強(qiáng)。

（二）稽查力度不夠到位。稅務(wù)部門對偷逃稅等違法行為打擊力度不夠，稽查工作力度不

到位，極大影響了房地產(chǎn)稅收的稽查管理。很多時候，稅務(wù)部門只注重了當(dāng)期征收，不注重回頭稽查，也不重視稅源普查和重點(diǎn)稅源的稽查工作。給那些少繳、不繳，甚至偷逃稅款的人有機(jī)可乘。另外，對偷逃稅的處罰不嚴(yán)。雖然刑法稅收征管法對偷逃稅的處罰不嚴(yán)。雖然刑法、稅收征管法對偷逃稅行為沒有明文處罰的規(guī)定，但在世界工作中，稅務(wù)部門收到政府部門的干預(yù)及其他因素的阻撓，往往以補(bǔ)代罰，以罰代刑，使偷逃稅的人總存在僥幸的心理，造成稅收的流失。

二、房地產(chǎn)稅收一體化管理的建議

（一）明確適用范圍。房地產(chǎn)稅收一體化管理范圍包括土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)

目的立項(xiàng)開發(fā)、施工建設(shè)、房地產(chǎn)出租、房屋裝飾裝修、二手房買賣等環(huán)節(jié)產(chǎn)生并由地稅機(jī)關(guān)征收管理的相關(guān)稅費(fèi)。具體包括：營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附

加、地方教育發(fā)展費(fèi)、提防費(fèi)、價格調(diào)節(jié)基金、企業(yè)所得稅、個人所得稅、土地增值稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅、印花稅等。

（二）健全控管網(wǎng)絡(luò)。房地產(chǎn)稅收一體化管理，應(yīng)建立在政府各職能部門之間管理的一

體化上，通過對房地產(chǎn)管理相關(guān)信息（土地交易、使用權(quán)登記、城市規(guī)劃、開工許可、營銷許可、二手房交易等）的共享，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控、項(xiàng)目跟蹤的綜合管理，應(yīng)以先稅后證（即先向地稅機(jī)關(guān)繳納相關(guān)信息稅收、后辦理產(chǎn)權(quán)證書）、以票管稅為先導(dǎo)，以信息共享、數(shù)據(jù)比對為依托，以優(yōu)化服務(wù)、方便納稅人的宗旨，通過部門配合、環(huán)節(jié)控制、實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)稅收的有機(jī)銜接，進(jìn)一步達(dá)到房地產(chǎn)效易環(huán)節(jié)地方稅收“一窗式”征收和專業(yè)化、信息化、規(guī)范化管理，同時依托計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，建立健全統(tǒng)一的控管網(wǎng)絡(luò)。

（三）你說你唉了不該唉的人，你的心中蠻是傷痕，你說你犯了不該犯的錯，心中滿是悔

恨，你說你嘗盡了生活的（四）強(qiáng)化管理力度。積極推進(jìn)收科學(xué)化、精細(xì)化管理，具體從以下幾個方面入手：一

是加強(qiáng)日常稅收輔導(dǎo)。針對當(dāng)前房地產(chǎn)行業(yè)的納稅人普遍存在的納稅意識不高的現(xiàn)狀，稅務(wù)人員要經(jīng)常深入房地產(chǎn)企業(yè)，做好納稅輔導(dǎo)工作，幫助企業(yè)建立完整的財(cái)務(wù)核算體系，幫助企業(yè)正確核算成本、結(jié)轉(zhuǎn)利潤、納稅申報等；二是完善“以票控稅”辦法。把房地產(chǎn)企業(yè)經(jīng)營過程中涉及的建安稅、檢查發(fā)票房地產(chǎn)營業(yè)稅、土地增值稅印花稅和企業(yè)所得稅等全部納入稅源監(jiān)控，對房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目實(shí)行“棟號管理”，按施工棟號或商品房銷售的棟號等級臺帳，一棟一帳，全面掌握每一棟號的成本、核算和銷售請款，實(shí)施稅源監(jiān)控；三是加強(qiáng)發(fā)票管理工作，定期檢查發(fā)票使用情況，核對發(fā)票的金額是否與房屋實(shí)際銷售的價格一致，對違規(guī)操作填開的發(fā)票，嚴(yán)格進(jìn)行處罰；四是加大稅收稽查力度。抽調(diào)骨干人員負(fù)責(zé)房地產(chǎn)稅收管理，打擊涉稅違法行為。切實(shí)推行稅收管理員制度，納稅評估制度，及時掌握納稅人在開發(fā)經(jīng)營、財(cái)務(wù)核算以及納稅等方面存在的問題，根據(jù)情節(jié)、性質(zhì)及時處理或移送稽查部門處理，及時有效地打擊稅收違法行為，提高稽查選案的準(zhǔn)確性，加大對偷逃稅等違法行為的處罰力度。

第四篇：房地產(chǎn)行業(yè)稅收一體化管理情況匯報

今年來，我市財(cái)稅工作在衡陽市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，努力克服國家宏觀調(diào)控、稅收政策調(diào)整以及冰雪災(zāi)害等不利因素的影響，舉全市之力，強(qiáng)征管促增收，較好地完成了財(cái)稅目標(biāo)任務(wù)。截止4月底，全市財(cái)政總收入完成19427萬元，比上年同期增收2105萬元，增長12.15%。其中，房地產(chǎn)行業(yè)稅收增幅明顯，1-4月累計(jì)入庫房地產(chǎn)行業(yè)稅收982.15萬元，比上年同期增收644.09萬元，增長190.53%，預(yù)計(jì)全年可完成房地產(chǎn)行業(yè)稅收3000萬元，比上年可增收1200萬元。我們的主要做法是“三個堅(jiān)持”：

一、堅(jiān)持政府主導(dǎo)，建立全方位協(xié)稅護(hù)稅機(jī)制

一是建立聯(lián)席會議制度，明確協(xié)稅護(hù)稅主體。年初，我市明確把房地產(chǎn)行業(yè)作為今年稅收工作挖潛增收的一個重要切入點(diǎn)來抓，實(shí)行部門聯(lián)席會議制度，由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭，經(jīng)常召集地稅、國土、房產(chǎn)、建工等相關(guān)部門的負(fù)責(zé)同志，專題研究房地產(chǎn)行業(yè)地方稅收工作重點(diǎn)、難點(diǎn)和對策，明確房產(chǎn)局、國土資源局、建工局為具體的協(xié)稅護(hù)稅單位，并以政府專題會議紀(jì)要規(guī)范管理流程，明確責(zé)任追究，確保各部門協(xié)稅護(hù)稅力度執(zhí)行到位。

二是加強(qiáng)宣傳教育，優(yōu)化協(xié)稅護(hù)稅環(huán)境。以市政府名義下發(fā)了《常寧市人民政府關(guān)于加強(qiáng)房地產(chǎn)行業(yè)稅收征管工作的通告》，在城區(qū)主要街道、廣場發(fā)放和張貼。在常寧市電視臺開辦了“今日說房”欄目，由政府領(lǐng)導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)人對全市房地產(chǎn)行業(yè)現(xiàn)狀和房地產(chǎn)行業(yè)稅收征管作專題講話，提醒廣大市民“要買商品房就買照章納稅開發(fā)商開發(fā)的商品房”，在買賣房屋過程中一定要取得相應(yīng)的地稅發(fā)票，讓廣大購房戶積極參與到對開發(fā)商納稅情況的監(jiān)督活動中來，形成了全民共識，為征收工作順利開展創(chuàng)造了和諧的征納環(huán)境。

三是建立確價機(jī)制，統(tǒng)一最低征收標(biāo)準(zhǔn)。由地稅、國土、房產(chǎn)、物價等部門聯(lián)合建立了交易確價機(jī)制，對單位和個人的房地產(chǎn)交易行為，應(yīng)納稅款原則上從實(shí)征收，對確屬無法核實(shí)而納稅人申報納稅及開票金額低于確定市價的，由上述部門根據(jù)土地位置、房產(chǎn)規(guī)模和市價等因素，綜合確定房地產(chǎn)基準(zhǔn)交易價，制定常寧市房地產(chǎn)開發(fā)地方稅收最低征收標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一征收口徑，統(tǒng)一協(xié)調(diào)征繳。

四是強(qiáng)化任務(wù)考核，嚴(yán)格協(xié)稅護(hù)稅獎懲。市政府與各協(xié)稅護(hù)稅單位簽訂了責(zé)任書，地稅局與各協(xié)稅護(hù)稅單位簽訂了委托代征協(xié)議，明確協(xié)稅護(hù)稅責(zé)任。市政府督查室每季度對任務(wù)執(zhí)行情況進(jìn)行督查，對各協(xié)稅護(hù)稅單位完成基數(shù)任務(wù)，或超額完成的，由市財(cái)政給予該單位一定比例的獎勵，對單位負(fù)責(zé)人和相關(guān)工作人員也一并獎勵。反之，對把關(guān)不嚴(yán)造成稅款流失或未完成全年協(xié)稅護(hù)稅任務(wù)又無正當(dāng)理由的單位，財(cái)政部門從其安排的下拔經(jīng)費(fèi)中如數(shù)扣回，在年終市政府對各單位目標(biāo)考核時實(shí)行一票否決，對協(xié)稅過程中違規(guī)操作人員予以及時通報和處罰。

二、堅(jiān)持先稅后證，完善多角度征收管理舉措

一是實(shí)行環(huán)節(jié)把關(guān)。房產(chǎn)局、國土資源局、建工局在辦理相關(guān)許可和產(chǎn)權(quán)手續(xù)時嚴(yán)格把關(guān)，協(xié)助地稅部門在地方稅收繳齊后才能辦理相關(guān)手續(xù)。具體方法是，國土資源局協(xié)助土地轉(zhuǎn)讓和礦山轉(zhuǎn)讓環(huán)節(jié)地方各稅，在納稅人辦理相關(guān)過戶手續(xù)時，憑稅務(wù)部門的發(fā)票和納稅證明單才能辦理過戶手續(xù)；建工局在納稅人辦理施工許可時，先到地稅部門辦理稅務(wù)管理預(yù)案登記，在辦理竣工驗(yàn)收手續(xù)時，把建筑安裝環(huán)節(jié)的地方稅收足額繳納；房產(chǎn)局在辦理房屋產(chǎn)權(quán)手續(xù)時，對房屋銷售環(huán)節(jié)的地方各稅，在稅務(wù)部門足額繳納后方可辦理。

二是實(shí)行以票控稅。對土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓方和房地產(chǎn)開發(fā)商聯(lián)合實(shí)施“以票控稅”辦法，地稅部門依法對土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、房屋銷售以及房屋產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)讓、采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓和建筑安裝項(xiàng)目征收稅款，開具相應(yīng)的專用發(fā)票，并按項(xiàng)目登錄臺帳、加強(qiáng)管理。各協(xié)稅護(hù)稅單位必須憑地稅發(fā)票和項(xiàng)目納稅證明單，才能辦理相關(guān)手續(xù)。

三是實(shí)行先稅后證。地稅局辦稅大廳對各開發(fā)商開具無形資產(chǎn)專用發(fā)票，銷售不動產(chǎn)發(fā)票和特殊專用發(fā)票，一律實(shí)行按項(xiàng)目進(jìn)行臺帳登記管理，做到每一個項(xiàng)目，每一位開發(fā)商已經(jīng)繳了多少稅，開了多少發(fā)票都能一目了然。同時做到一票一證，沒繳稅，就不能開具發(fā)票；沒有發(fā)票，國土、房產(chǎn)、建工等單位就不能辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)；開了多少發(fā)票，就只能辦理多少面積的產(chǎn)權(quán)登記。

三、堅(jiān)持重點(diǎn)稽查，加大房地產(chǎn)稅收依法清繳力度

一是澄清稅源底子。我市組建了房地產(chǎn)稅收聯(lián)合稽查隊(duì)伍，分成三個小組，由各協(xié)稅護(hù)稅單位專管負(fù)責(zé)人牽頭，地稅部門派專人參與，對全市范圍的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目、建安工程項(xiàng)目和土地及礦產(chǎn)轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目實(shí)行全面清理，對每一個項(xiàng)目的開發(fā)面積、已完工開發(fā)面積、已銷售和辦證面積、以及應(yīng)納稅與已納稅情況進(jìn)行澄清和掌握。1—4月，全市清理財(cái)務(wù)核算健全的房地產(chǎn)企業(yè)3戶，個體掛靠房地產(chǎn)企業(yè)開發(fā)項(xiàng)目12個，沒有開發(fā)資質(zhì)的零星開發(fā)項(xiàng)目4個，清繳稅款170.6萬元。

二是依法催報催繳。對已澄清的房地產(chǎn)開發(fā)商，分項(xiàng)目調(diào)查核實(shí)，對能如實(shí)核算經(jīng)營收入和經(jīng)營費(fèi)用的，實(shí)行查賬征收；對不符合查賬征收條件的，按不低于政府確定的最低征收標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行核定征收。對按開發(fā)和施工進(jìn)度未能足額繳納稅款的，下達(dá)納稅事項(xiàng)告知書、稅款核定通知書，對逃避和欠繳稅款的納稅人，下達(dá)限期繳納稅款通知書，督促各開發(fā)商及時繳納稅款。

三是重點(diǎn)稽查突破。地稅局在年初的稽查選案中明確房地產(chǎn)行業(yè)應(yīng)占一定的比例，對舉報和相關(guān)協(xié)稅護(hù)稅單位移交的案件實(shí)行從快從嚴(yán)稽查，做到查處一起，處罰一起。對一些性質(zhì)惡劣、構(gòu)成移送條件的案件堅(jiān)決移送司法機(jī)關(guān)追究其法律責(zé)任，并予以媒體曝光，從嚴(yán)維護(hù)房地產(chǎn)行業(yè)稅收征管秩序。1—4月，全市稽查房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)3戶，查補(bǔ)入庫稅款160.3萬元，加收滯納金及罰款57.8萬元，對1戶性質(zhì)惡劣的典型戶進(jìn)行了曝光，敦促了房地產(chǎn)開發(fā)商及時申報、如實(shí)繳納稅款。

前段時間，我市財(cái)政工作特別是房地產(chǎn)行業(yè)稅收雖然取得了一定的成績，但離上級領(lǐng)導(dǎo)的要求還有一定的差距，和兄弟縣市區(qū)相比還有不少的距離。下階段，我們將以這次財(cái)稅工作調(diào)度會為契機(jī)，認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒兄弟縣市區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)，著力做好以下四個方面的工作：一是確保完成全年6.7億元收入目標(biāo)。1—4月，我市完成財(cái)稅收入比預(yù)期目標(biāo)下差3000萬元，欠了半個月的收入帳。我們將按照廖市長提出的“一季度理順，二季度正常，三季度穩(wěn)步，四季度趕超”的思路，進(jìn)一步明確各征管部門收入目標(biāo)，落實(shí)收入責(zé)任，明確獎懲措施，確保各項(xiàng)稅收和非稅收入足額征收到位。二是加快培植骨干財(cái)源。重點(diǎn)培育有色金屬采選冶煉、非金屬采選加工、化工和農(nóng)產(chǎn)品加工等支柱產(chǎn)業(yè)。實(shí)行市級領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)扶持骨干企業(yè)制度。全市37名縣級領(lǐng)導(dǎo)“一對一”掛點(diǎn)扶持37個年稅收100萬元以上重點(diǎn)企業(yè)，尤其是著力扶持一批年稅收過500萬元的納稅骨干企業(yè)。加大重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)力度，確保全年完成固定資產(chǎn)投資21.6億元，增加財(cái)稅收入XX萬元以上。三是強(qiáng)化稅源監(jiān)控。強(qiáng)化重點(diǎn)稅源監(jiān)控管理，對重點(diǎn)納稅大戶實(shí)行跟蹤管理，始終堅(jiān)持“依法征稅，應(yīng)收盡收，堅(jiān)決不收過頭稅，堅(jiān)決防止和制止越權(quán)減免稅”的原則，協(xié)同有關(guān)部門建立協(xié)稅護(hù)稅機(jī)制，共創(chuàng)依法治稅良好環(huán)境。四是完善征管制度。完善委托代扣代繳制度，對車船稅、房地產(chǎn)企業(yè)所得稅和沙礫石場增值稅等零散稅收出臺委托代扣代繳制度，實(shí)行源泉控稅。積極推進(jìn)以票控稅制度，規(guī)范發(fā)票管理，規(guī)范代開普通發(fā)票工作，推廣使用稅控機(jī)，認(rèn)真開展稅收專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)對總經(jīng)銷、總代理、房地產(chǎn)企業(yè)、集中匯交納稅企業(yè)以及礦產(chǎn)資源、牲豬定點(diǎn)屠宰、沙礫石場以及醫(yī)藥用品超市等征管相對薄弱的行業(yè)進(jìn)行清查，嚴(yán)厲打擊各類偷逃騙稅違法行為，以查促收，以查促管。

第五篇：加強(qiáng)房地產(chǎn)稅收一體化管理問題的思考

加強(qiáng)房地產(chǎn)稅收一體化管理問題的思考

近年來，隨著人們物質(zhì)生活水平的不斷提高，房地產(chǎn)行業(yè)也隨之悄然興起，在人們對生活質(zhì)量要求越來越高的今天，房地產(chǎn)行業(yè)以它獨(dú)特的特性呈現(xiàn)出迅猛發(fā)展的趨勢，在擴(kuò)大內(nèi)需和促進(jìn)消費(fèi)方面發(fā)揮著巨大的作用，并成為推動國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一支重要力量和稅收收入增長的重要來源。但是，房地產(chǎn)開發(fā)熱潮的“高溫不減”，房價的“不斷走高”，炒房現(xiàn)象的“愈演愈烈”??這些房地產(chǎn)行業(yè)中的諸多問題，加劇了金融風(fēng)險和房地產(chǎn)行業(yè)泡沫經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)生，也給稅收征管工作帶來難題。因此，加強(qiáng)房地產(chǎn)稅收征管，實(shí)施房地產(chǎn)稅收一體化管理，對抑制房地產(chǎn)投機(jī)行為，規(guī)范房地產(chǎn)市場，實(shí)現(xiàn)國家稅收的宏觀調(diào)控具有十分重要的意義。

一、房地產(chǎn)行業(yè)稅收征管存在的問題

房地產(chǎn)行業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)之一，它具有廣泛的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性，可以帶動多個產(chǎn)業(yè)部門的發(fā)展。但是，由于房地產(chǎn)行業(yè)經(jīng)營的特殊性和會計(jì)核算的復(fù)雜性，加上房地產(chǎn)稅收涉及的稅種多，征管的難度大，稅源控管存在較多漏洞，以致房地產(chǎn)行業(yè)稅收流失問題較為嚴(yán)重，成為稅收征管工作的難點(diǎn)。目前，在房地產(chǎn)行業(yè)稅收征管工作中，主要存在以下問題：

(一)社會納稅意識不夠，偷稅現(xiàn)象比較嚴(yán)重。

由于房地產(chǎn)企業(yè)納稅人普遍的納稅意識淡漠，法制觀念不強(qiáng)，財(cái)務(wù)管理混亂，一味地追求利益的最大化，導(dǎo)致偷逃稅現(xiàn)象較為嚴(yán)重。首先是財(cái)務(wù)人員素質(zhì)較低，對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)會計(jì)制度、核算辦法不熟悉、不了解，亂用會計(jì)科目、隨意結(jié)轉(zhuǎn)成本費(fèi)用情況普遍；其次是有意隱瞞利潤逃避稅收，不記或少記收入，虛列成本費(fèi)用；其三是財(cái)務(wù)制度形同虛設(shè)，設(shè)置“帳外帳”，開具虛假發(fā)票、白條現(xiàn)象比比皆是；其四是房地產(chǎn)代收款項(xiàng)不按規(guī)定申報納稅，如物業(yè)費(fèi)、收視費(fèi)、綠化費(fèi)等。其五，房地產(chǎn)企業(yè)在項(xiàng)目開發(fā)前期投入資金大，經(jīng)營周期長，其收益主要集中在房產(chǎn)開發(fā)的中后期。房地產(chǎn)企業(yè)從自身利益出發(fā)，對收取的預(yù)收款和銀行按揭款不進(jìn)行納稅申報或少申報，長期將這樣的收入掛往來帳，把擠占稅款后的資金用于滾動開發(fā)經(jīng)營中或彌補(bǔ)注冊資金的不足，這樣以來，一部分稅款就由占轉(zhuǎn)偷，變成了無聲消失。

(二)政策宣傳力度不夠，政策執(zhí)行不能到位。

目前，在土地使用權(quán)的出讓和房地產(chǎn)開發(fā)、轉(zhuǎn)讓、保有諸環(huán)節(jié)分別征收營業(yè)稅及城市維護(hù)建設(shè)稅和教育費(fèi)附加、企業(yè)所得稅、外商投資企業(yè)和外國企業(yè)所得稅、個人所得稅、土地增值稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅、城市房地產(chǎn)稅、印花稅、耕地占用稅、契稅等稅種。由于涉及的稅種較多，其中“耕地占用稅”和“契稅”今年年初才交由地稅部門征收，其相關(guān)的稅收政策都在不斷的修訂完善中。因此，相對于房地產(chǎn)方面的稅收政策不能及時、全面的送到納稅人手中，使一些納稅人無法對房地產(chǎn)相關(guān)稅收政策有所認(rèn)識。但由于房地產(chǎn)企業(yè)絕大多數(shù)是私營企業(yè)，這些企業(yè)的負(fù)責(zé)人往往是只將帳記在心中，根本不注重財(cái)務(wù)管理，更別談了解相關(guān)的稅收政策。如房地產(chǎn)企業(yè)從商品房的預(yù)售到辦理房產(chǎn)證的過程中，由于一些銷售行為的不確定因素，如應(yīng)付款中的押金、定金、預(yù)收帳款中的預(yù)收款何時確認(rèn)或轉(zhuǎn)作收入核算認(rèn)識不一。同時，房地產(chǎn)公司不積極配合也增加了征收難度，導(dǎo)致房地產(chǎn)企業(yè)相關(guān)稅收政策執(zhí)行不到位。

(三)稅收征管力度不夠，征管漏洞較為明顯。

由于房地產(chǎn)行業(yè)的會計(jì)核算復(fù)雜，涉及稅種相對較多，使得征管難度加大，再加上稅務(wù)部門征管手段的落后，房地產(chǎn)行業(yè)稅收基礎(chǔ)管理工作不扎實(shí)，使得房地產(chǎn)行業(yè)的稅收征管存在較多的缺失。主要原因：一是稅務(wù)人員管理的不銜接。如房地產(chǎn)企業(yè)在開發(fā)前期主要涉及施工企業(yè)的建安營業(yè)稅，開發(fā)中期主要涉及到銷售不動產(chǎn)的營業(yè)稅，而在開發(fā)中后期涉及企業(yè)所得稅。在通常的稅收日常管理中，稅務(wù)人員偏重于營業(yè)稅的征管，而忽視了對企業(yè)所得稅的管理。二是部分稅種征管不夠。房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目多，時間長，現(xiàn)行的房地產(chǎn)企業(yè)會計(jì)核

算制度與稅收法規(guī)存在較大的差異，特別是對收入與成本的認(rèn)定上分歧較大。三是行業(yè)稅收管理措施不到位。如目前對企業(yè)所得稅的征管，有核定征收、查帳征收，還有以工程為單位，待工程完工后進(jìn)行結(jié)算征收等，而土地增值稅則由于提供稅款不多，計(jì)算程序復(fù)雜，以及預(yù)征政策落實(shí)問題，使得征管上存在較大的漏洞。四是發(fā)票控管力度不強(qiáng)。主要表現(xiàn)在：其一，施工企業(yè)結(jié)算不開具建安發(fā)票，無法確定工程成本。其二，房地產(chǎn)公司不開具銷售不動產(chǎn)發(fā)票，在企業(yè)隱瞞有關(guān)情況時，難以確認(rèn)收入，從而影響稅款征收。其三，房地產(chǎn)公司與施工企業(yè)大量使用白條結(jié)算，混淆納稅義務(wù)時間，少申報收入。

(四)稅收違法打擊不夠，稽查工作力度不到位。

房地產(chǎn)企業(yè)領(lǐng)取發(fā)票后，大肆開具“鴛鴦票”，惡意偷逃國家稅收。發(fā)票管理的缺位，稅務(wù)部門對發(fā)票違章行為的處罰不力，極大地影響了房地產(chǎn)及相關(guān)稅收的管理。很多時候，稅務(wù)部門只注重了當(dāng)期征收，不注重回頭檢查，也不重視稅源普查和重點(diǎn)稅源的稽查工作，給那些少繳、不繳、甚至偷逃稅款的人有機(jī)可乘，造成稅源的白白流失。另外，對偷逃稅的處罰不嚴(yán)，雖然刑法、稅收征管法對偷逃稅行為列有明文處罰的規(guī)定，但在實(shí)際工作中，稅務(wù)部門往往以補(bǔ)代罰，以罰代刑，使偷逃稅的人總存有僥幸的心理。如契稅是一次性的行為稅，涉及的納稅人面寬且復(fù)雜，事后監(jiān)督檢查，追繳稅款相當(dāng)困難。目前，產(chǎn)權(quán)交易雙方或者中介機(jī)構(gòu)采取瞞報成交價，訂立假合同等手段降低計(jì)稅依據(jù)以達(dá)到少繳稅款的目的，由于稅法對這類偷逃稅行為沒有相應(yīng)的處罰條款，加上查處不嚴(yán)，致使開發(fā)商、中介機(jī)構(gòu)以及產(chǎn)權(quán)承受人肆無忌憚地弄虛作假，偷逃國家稅款。

(五)部門配合缺乏合力，激勵制約手段欠缺。

稅務(wù)部門在具體進(jìn)行房地產(chǎn)稅收征管過程中，一些基礎(chǔ)信息來源于房管、土地等部門，但由于彼此不屬于同一領(lǐng)導(dǎo)部門，以及沒有一個具體的法律或規(guī)章來約束相關(guān)部門對房地產(chǎn)業(yè)的協(xié)稅護(hù)稅行為，致使部門之間協(xié)調(diào)配合乏力。稅務(wù)部門對房地產(chǎn)業(yè)稅收的征管工作，普遍需要依靠相關(guān)部門的協(xié)助配合，才能掌握房地產(chǎn)企業(yè)的稅源資料，但在實(shí)際工作中，出于種種原因很難形成部門合力，由于涉及的部門較多，其各自又有各自的管理程序，目前相互之間的合作只處于相互約定和協(xié)商的狀態(tài)，遇到問題不能及時解決，必須召開部門間的協(xié)調(diào)會議才可解決，缺乏相應(yīng)的激勵制約手段，未能實(shí)現(xiàn)信息共享，難以實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)行業(yè)稅源的源泉控制。

(六)稅收費(fèi)用負(fù)擔(dān)過重，影響房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

一方面費(fèi)大于稅現(xiàn)象極為嚴(yán)重，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)所要繳納的各種費(fèi)用近30項(xiàng)(不包括取得土地價款和施工成本)，內(nèi)資房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)費(fèi)用支出高達(dá)投資額的25%左右(不含稅收支出)，外商投資房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的費(fèi)用約占投資額的20%，高額的費(fèi)用支出明顯加重了房地產(chǎn)行業(yè)的整體負(fù)擔(dān)水平，擾亂了正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序，又大大弱化了稅收的調(diào)控能力。另一方面，現(xiàn)行的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的稅收種類繁雜、結(jié)構(gòu)松散、稅負(fù)偏高且存在重復(fù)課稅問題，這些因素都從一定程度上影響了房地產(chǎn)行業(yè)的健康發(fā)展。

二、對房地產(chǎn)行業(yè)稅收實(shí)施一體化管理的建議

針對房地產(chǎn)行業(yè)稅收征管工作中存在的問題，為了提高房地產(chǎn)稅收管理的科學(xué)化、精細(xì)化水平，進(jìn)一步發(fā)揮稅收的調(diào)控職能，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，有必要在現(xiàn)行管理體制下落實(shí)各項(xiàng)管理要求的同時，通過整合現(xiàn)有征管資源，實(shí)現(xiàn)信息共享，加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)配合，搞好各征管環(huán)節(jié)連接，進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)稅收管理，實(shí)施一體化管理。

(一)強(qiáng)化稅收政策宣傳，營造濃厚的納稅氛圍。

要采取多種形式加大房地產(chǎn)行業(yè)稅收管理過程中的相關(guān)政策的宣傳力度，采取送政策上門、納稅輔導(dǎo)上門、組織培訓(xùn)等方式理順、溝通征納關(guān)系。譬如利用強(qiáng)大的新聞媒體網(wǎng)絡(luò)開

辟房地產(chǎn)行業(yè)稅收專欄，建立相關(guān)網(wǎng)站，啟動相關(guān)稅收政策語音熱線、廣播，印制宣傳手冊，舉辦相關(guān)政策培訓(xùn)班等，有針對、有重點(diǎn)地進(jìn)行宣傳，增強(qiáng)房地產(chǎn)企業(yè)的納稅意識，營造房地產(chǎn)行業(yè)稅收良好的征收環(huán)境。

(二)革新稅收征管措施，推進(jìn)稅收精細(xì)化管理。

具體來講，從以下幾個方面來入手：一是加強(qiáng)日常稅收輔導(dǎo)。針對當(dāng)前房地產(chǎn)行業(yè)納稅人普遍存在的納稅意識不高的現(xiàn)狀，稅務(wù)人員要經(jīng)常深入房地產(chǎn)企業(yè)做好納稅輔導(dǎo)工作。如幫助企業(yè)理解認(rèn)識國家有關(guān)房地產(chǎn)業(yè)的稅收政策；幫助企業(yè)建立完整的財(cái)務(wù)核算體系；幫助企業(yè)審查其實(shí)現(xiàn)收入是否結(jié)轉(zhuǎn)以及納稅申報是否正確等。二是完善“以票控稅、棟號管理”辦法，把房地產(chǎn)開發(fā)過程中涉及的耕地占用稅、契稅、建安和房地產(chǎn)營業(yè)稅、土地增值稅、印花稅、企業(yè)所得稅等全部納入稅源監(jiān)控，對房產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目實(shí)行“棟號管理”，按施工棟號或商品房銷售的棟號登記臺帳，一棟一檔，全面掌握每一棟號的成本、核算和銷售情況，實(shí)施稅源監(jiān)控。三是加強(qiáng)發(fā)票管理工作，把房地產(chǎn)企業(yè)向用戶收取訂金、預(yù)售房款的票據(jù)全部納入地稅發(fā)票管理，定期檢查房地產(chǎn)企業(yè)發(fā)票使用情況，核對發(fā)票的金額是否與房屋實(shí)際銷售的價格一致，對違規(guī)操作填開的發(fā)票，嚴(yán)格進(jìn)行處罰。四是加大稅收檢查力度，打擊房地產(chǎn)業(yè)涉稅違法行為。要切實(shí)推行稅收管理員制度，要強(qiáng)化其管理職責(zé)，及時掌握納稅人在開發(fā)經(jīng)營、財(cái)務(wù)核算以及納稅等方面存在的問題，根據(jù)情節(jié)、性質(zhì)及時處理或移送稽查部門處理，及時有效地打擊稅收違法行為，提高稽查選案的準(zhǔn)確性，加大對偷逃稅等違法行為的處罰力度。

(三)加強(qiáng)聯(lián)合控管力度，建立健全協(xié)稅護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)。

房地產(chǎn)行業(yè)的稅收管理需要多方面的支持，因此稅務(wù)機(jī)關(guān)要建立健全協(xié)稅護(hù)稅的控管網(wǎng)絡(luò)，嚴(yán)密監(jiān)控房地產(chǎn)行業(yè)稅收的稅源動態(tài)。

首先，加強(qiáng)與土地管理、房產(chǎn)管理等部門的聯(lián)系，建立信息共享傳遞制度。把握土地使用權(quán)的取得、項(xiàng)目審批、預(yù)售及銷售、產(chǎn)權(quán)登記、二手房交易五個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全面掌握房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的涉稅資料，建立房地產(chǎn)稅收電子檔案，實(shí)行全程動態(tài)跟蹤管理，及時發(fā)現(xiàn)新情況、新問題。如征收契稅的稅務(wù)部門或崗位要將土地使用權(quán)承受方及其承受土地使用權(quán)的交易信息，及時傳遞給管理房地產(chǎn)開發(fā)環(huán)節(jié)有關(guān)稅收的稅務(wù)部門或崗位；要將房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓方及其房地產(chǎn)交易信息，及時傳遞給管理房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓環(huán)節(jié)有關(guān)稅收的稅務(wù)部門或崗位；征收契稅的財(cái)政部門要將獲取的房地產(chǎn)交易信息集中傳遞給稅務(wù)機(jī)關(guān)，稅務(wù)機(jī)關(guān)再分解傳遞給有關(guān)稅種的主管部門或崗位。同時，各稅種主管稅務(wù)機(jī)關(guān)或部門也要將實(shí)施有關(guān)稅收管理過程中獲取的房地產(chǎn)權(quán)屬轉(zhuǎn)移信息，及時傳遞給契稅征收機(jī)關(guān)。

其次，以契稅征管為契機(jī)，全面掌握稅源信息。實(shí)施一體化管理，主要是以契稅征管為把手，嚴(yán)格執(zhí)行“先稅后證”的有關(guān)規(guī)定，以證控稅，堵塞漏洞，把住稅源控管的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，再通過征收機(jī)關(guān)間的配合，準(zhǔn)確、快捷傳遞信息，實(shí)現(xiàn)信息的互通共享。凡不持稅務(wù)部門監(jiān)制發(fā)票和稅票，房產(chǎn)、土地部門不予產(chǎn)權(quán)證照，從制度上堵塞稅收流失的漏洞。稅務(wù)機(jī)關(guān)要充分利用契稅征管中獲取的信息，明確責(zé)任人，跟蹤掌握有關(guān)房地產(chǎn)稅收的稅源情況，對有關(guān)稅收實(shí)施有效管理，提高稅收的管理質(zhì)量和效率。

第三，要利用現(xiàn)有的設(shè)備和資源，以當(dāng)前契稅征管中積累的信息為基礎(chǔ)，對從房地產(chǎn)管理部門以及納稅申報過程中取得的信息進(jìn)行整合歸集，以縣(市、區(qū))為單位建立房地產(chǎn)稅源信息數(shù)據(jù)庫，通過信息比對堵塞稅收漏洞。譬如，通過跟蹤了解掌握房地產(chǎn)開發(fā)商發(fā)生的房地產(chǎn)開發(fā)成本、費(fèi)用、商品房預(yù)售和實(shí)際銷售、收款方式、收款時間等情況，利用契稅征管中獲取的房地產(chǎn)開發(fā)商銷售商品房的信息，對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)繳稅情況，進(jìn)行納稅評估，發(fā)現(xiàn)問題，及時采取有效措施解決，加強(qiáng)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)有關(guān)稅收的稅收管理。又如，利用契稅征管中獲取的房地產(chǎn)交易信息，掌握單位、個人在房地產(chǎn)二級市場轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)的有關(guān)稅源

信息，將轉(zhuǎn)讓方名稱、識別號碼，轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)的坐落地點(diǎn)、面積、價格與有關(guān)納稅申報資料進(jìn)行比對分析。發(fā)現(xiàn)漏繳稅款的，及時進(jìn)行追繳，切實(shí)加強(qiáng)在房地產(chǎn)二級交易市場轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)的有關(guān)稅收的管理。

(四)簡化辦稅工作程序，提高征收工作效率。

稅務(wù)部門應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，采取有效措施，簡化辦稅程序，優(yōu)化納稅服務(wù)，方便納稅人繳納稅款。首先，要本著“就近”和“方便納稅人”的原則，采取與土地、房管、銀行等聯(lián)合辦公的方式，真正方便納稅人，降低納稅人的稅外成本負(fù)擔(dān)。其次，全面推行“一窗式”管理。對轉(zhuǎn)讓或承受房地產(chǎn)應(yīng)繳納的稅收，如營業(yè)稅及附加、個人所得稅、土地增值稅、印花稅等，凡可在一個窗口一并征收的，可在交易雙方辦理產(chǎn)權(quán)過戶或繳納契稅時一并征收。另外，為了方便納稅人，及時掌握二手房交易價格情況，可在契稅征收場所或房地產(chǎn)權(quán)屬登記場所代開財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓銷售發(fā)票。有條件的地方，爭取在辦理房地產(chǎn)權(quán)屬登記的場所開設(shè)房地產(chǎn)稅收征收窗口，爭取將金融機(jī)構(gòu)引入征收場所，以節(jié)省納稅人的納稅時間和納稅成本，努力提高辦稅質(zhì)量和效率，樹立起良好的稅務(wù)執(zhí)法形象。

(五)堅(jiān)持以人為本觀念，提高干部隊(duì)伍素質(zhì)。

房地產(chǎn)行業(yè)稅收征管工作與稅務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)、執(zhí)法水平也有著密不可分的關(guān)系。因此，在對房地產(chǎn)行業(yè)稅收實(shí)施一體化管理的問題上，要堅(jiān)持“以人為本”的思想，要加強(qiáng)稅務(wù)人員對房地產(chǎn)行業(yè)相關(guān)稅收政策的學(xué)習(xí)，要有針對的開展房地產(chǎn)行業(yè)稅收政策和會計(jì)核算制度的培訓(xùn)，讓稅收征管人員熟悉掌握房地產(chǎn)行業(yè)相關(guān)的政策法規(guī)，熟悉房地產(chǎn)企業(yè)的會計(jì)制度，明確其收入和成本費(fèi)用的確認(rèn)方式，了解整個房地產(chǎn)開發(fā)交易的全過程，能夠掌握房地產(chǎn)行業(yè)的會計(jì)核算方式，進(jìn)行納稅調(diào)整和查帳檢查工作，適應(yīng)復(fù)雜的房地產(chǎn)稅收征管工作。