第一篇：創(chuàng)新農(nóng)村基層平安建設(shè)巡防工作機(jī)制

創(chuàng)新農(nóng)村基層平安建設(shè)巡防工作機(jī)制

為牢固樹立立黨為公、執(zhí)政為民的理念，堅(jiān)持正確政績觀，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，定下來的事情要一抓到底，沒有完成的任務(wù)要抓緊完成，防止簡單化，力戒形注意，官僚主義，反對(duì)弄虛作假和做表面文章。要轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，深入實(shí)際，深入基層，真抓實(shí)干，講求實(shí)效，以對(duì)綜治事業(yè)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度聚精會(huì)神，心無旁騖地抓緊抓好平安建設(shè)工作的實(shí)施落實(shí)。

一、制定措施。

由于我鎮(zhèn)地處農(nóng)村治安防范經(jīng)費(fèi)不足，按照政策允許制定了農(nóng)村義務(wù)巡防隊(duì)工作方案。各村委在享受低保的成員中，挑選出年輕力壯的30人，按農(nóng)歷1、4、7，2、5、8,3、6、9的日子給他們編排開，沒10人組成一組，每組有1——2名村干部或年輕黨員帶隊(duì)，堅(jiān)持每天24小時(shí)不間斷在崗，負(fù)責(zé)村內(nèi)的治安巡防工作。他們佩戴巡防紅袖章、警棍、手電、小喇叭等工具，在白天他們利用小喇叭宣傳一些防盜、防火及綜合治理平安建設(shè)政策知識(shí)。

二、抓督查、重落實(shí)，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。

鎮(zhèn)綜治委為把工作落到實(shí)處，由鎮(zhèn)綜治中心成立了巡訪專項(xiàng)工作督查組，綜治中心主任、副主任帶隊(duì)到全鎮(zhèn)32個(gè)行政村進(jìn)行督察，無論白天或晚上，發(fā)現(xiàn)那個(gè)村委巡防隊(duì)員少于10人的，按鎮(zhèn)平安建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書中的治安巡防所定的20分分值中扣除5分，發(fā)現(xiàn)無人巡防的村委扣除10分，直到巡防分值扣完后給于該村委一票否決，扣除村支部書記、村主任、村治保主任全年績效工資并對(duì)村支部書記、村主任降職使用，村治保主任給于免職。督查結(jié)果每兩個(gè)季度進(jìn)行一次評(píng)比，鎮(zhèn)政府拿出六千元對(duì)評(píng)比出的前一、二、三名村委進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，并對(duì)表現(xiàn)突出的先進(jìn)個(gè)人給于500元的個(gè)人獎(jiǎng)勵(lì)。

目標(biāo)任務(wù)的深化、細(xì)化、實(shí)化逐一分解，落實(shí)到具體人員，提出了落實(shí)的標(biāo)準(zhǔn)，有目標(biāo)任務(wù)和分，有措施辦法，確保一抓到底，決不能停留到紙上，懸在空中，要通過經(jīng)常性督查、指導(dǎo)，確保落實(shí)到位，取得實(shí)效。

仇樓鎮(zhèn)綜治辦 2012年4月12日

第二篇：平安建設(shè)工作機(jī)制

虎林鎮(zhèn)平安建設(shè)工作機(jī)制

平安建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，既不是過去政法、綜治工作的翻版重復(fù)，也不是過去穩(wěn)定工作的簡單強(qiáng)調(diào)。它要求改變過去單純就治安講治安、就穩(wěn)定抓穩(wěn)定的做法，把涉及社會(huì)穩(wěn)定的各項(xiàng)工作有機(jī)地結(jié)合起來，融入到各個(gè)工作領(lǐng)域、各個(gè)工作部門和各個(gè)工作環(huán)節(jié)，構(gòu)建平安建設(shè)新格局。

進(jìn)一步強(qiáng)化黨委政府負(fù)總責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)體制。虎林鎮(zhèn)黨委、政府始終把平安建設(shè)作為工作大局的重要組成部分，納入黨委、政府和領(lǐng)導(dǎo)干部任期責(zé)任目標(biāo)，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。鎮(zhèn)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)作為平安建設(shè)第一責(zé)任人，切實(shí)履行職責(zé)，負(fù)總責(zé)、親自抓；分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，親督實(shí)查；其他領(lǐng)導(dǎo)“一崗雙責(zé)”，及時(shí)解決平安建設(shè)工作中遇到的問題。

進(jìn)一步健全各部門齊抓共管的工作機(jī)制。各職能部門是平安建設(shè)的主力軍，在平安建設(shè)中肩負(fù)著重要職責(zé)。立足本職、服務(wù)大局、搞好平安建設(shè)，是各職能部門應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的政治責(zé)任。各部門包括要切實(shí)承擔(dān)起平安建設(shè)的責(zé)任，認(rèn)真落實(shí)“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，把平安建設(shè)放到與部門業(yè)務(wù)工作同等重要的位置，對(duì)本部門的平安建設(shè)做到有安排部署、有督促檢查、有考核獎(jiǎng)懲，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，對(duì)不穩(wěn)定 1 問題，建立工作臺(tái)賬，明確包案責(zé)任人，限期解決，決不把矛盾和問題推給上級(jí)、推向社會(huì)。

進(jìn)一步健全新時(shí)期群眾工作機(jī)制。群眾工作是平安建設(shè)的生命線。如果沒有廣大群眾的參與和支持，平安建設(shè)就會(huì)失去堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)?；⒘宙?zhèn)把群眾滿意作為衡量平安建設(shè)的根本標(biāo)準(zhǔn)和最終目標(biāo)。一直努力做到從群眾最盼望的事情做起、從群眾最不滿意的地方改起，切實(shí)解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。一直廣泛宣傳和發(fā)動(dòng)群眾，深入開展平安村莊、平安單位等多種形式的群眾性創(chuàng)建活動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)人民群眾參與平安建設(shè)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，形成人人參與平安建設(shè)、人人共享平安建設(shè)成果的良好局面。

進(jìn)一步健全矛盾糾紛排查化解機(jī)制。矛盾糾紛排查化解是從源頭上預(yù)防和減少不穩(wěn)定問題的有效途徑，是平安建設(shè)的基礎(chǔ)性工作?；⒘宙?zhèn)黨委、政府按照上級(jí)的部署，堅(jiān)持定期排查與重點(diǎn)排查、專項(xiàng)排查相結(jié)合，對(duì)矛盾糾紛做到底數(shù)清、情況明。對(duì)排查出的矛盾糾紛，自下而上地逐級(jí)進(jìn)行梳理分類，登記匯總，堅(jiān)持人民調(diào)解、司法調(diào)解相結(jié)合，明確牽頭部門“歸口辦理”，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，限時(shí)辦結(jié)，確保把矛盾糾紛化解在基層、消除在萌芽狀態(tài)。進(jìn)一步整合了鎮(zhèn)綜治辦、司法所等基層維穩(wěn)力量，發(fā)揮群眾工作站、矛盾糾紛排查調(diào)處中心的作用，加強(qiáng)矛盾糾紛聯(lián)調(diào)機(jī)制建設(shè)。加強(qiáng)基 層民調(diào)力量，強(qiáng)化教育培訓(xùn)，提高民調(diào)隊(duì)伍預(yù)防和調(diào)處矛盾糾紛的能力。

進(jìn)一步健全嚴(yán)打防范的工作機(jī)制。社會(huì)治安是平安建設(shè)的主要內(nèi)容，是衡量平安建設(shè)工作成效的重要指標(biāo)，事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，對(duì)治安問題任何時(shí)候都不能放松。認(rèn)真研究和準(zhǔn)確把握新時(shí)期社會(huì)治安形勢的規(guī)律和特點(diǎn)，堅(jiān)持“打防結(jié)合，預(yù)防為主，專群結(jié)合，依靠群眾”的方針，加大工作力度，務(wù)求工作效果，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾的安全感。完善貫徹“嚴(yán)打”方針的經(jīng)常性工作機(jī)制，改進(jìn)“嚴(yán)打”方式，突出打擊重點(diǎn)，從實(shí)際出發(fā)，什么犯罪突出就打擊什么犯罪，什么方式更為有效就選擇什么方式，切實(shí)增強(qiáng)打擊的針對(duì)性和實(shí)效性，始終保持對(duì)刑事犯罪的高壓態(tài)勢。搞好打擊“兩搶一盜”等多發(fā)性犯罪專項(xiàng)行動(dòng)，進(jìn)一步深化“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭。認(rèn)真組織開展排查整治農(nóng)村治安混亂地區(qū)專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)治安突出問題及各類不穩(wěn)定因素的排查整治。落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事司法政策，盡量減少社會(huì)對(duì)立面。加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，健全專群結(jié)合、人防物防技防結(jié)合的治安防控工作格局。開展多種形式的群防群治活動(dòng)，管理好、使用好、保障好專兼職治安巡防隊(duì)伍，因地制宜地推廣科技防范，提高防控能力。

進(jìn)一步健全督查獎(jiǎng)懲工作機(jī)制。督查督辦是抓落實(shí)的重要領(lǐng)導(dǎo)方法。平安建設(shè)涉及到方方面面工作，延伸到社會(huì)的最基層，應(yīng)加大督查考核力度?；⒘宙?zhèn)緊緊圍繞群眾滿意，完善考核體系，改進(jìn)督查辦法，通過督查，發(fā)現(xiàn)問題，督促解決；發(fā)現(xiàn)推廣典型經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面。

第三篇：創(chuàng)新農(nóng)村基層黨組織工作體制機(jī)制

創(chuàng)新農(nóng)村基層黨組織工作體制機(jī)制

基層黨組織是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是基層各種組織和各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，農(nóng)村基層黨組織發(fā)揮著關(guān)鍵性作用。如何適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)的要求，積極創(chuàng)新農(nóng)村基層黨組織工作體制機(jī)制，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的能力和水平，成為當(dāng)前農(nóng)村工作面臨的一項(xiàng)重大課題。

創(chuàng)新農(nóng)村黨組織的組織設(shè)置模式，充分發(fā)揮其戰(zhàn)斗堡壘作用

在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，農(nóng)村基層黨組織一般都是以行政村為單位設(shè)置的。這種單一的模式，已難以滿足市場經(jīng)濟(jì)條件下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)成分和經(jīng)濟(jì)主體多元化，以及人才、資金、技術(shù)和信息等生產(chǎn)要素跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制流動(dòng)的需要。為了適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)的要求，應(yīng)當(dāng)在總結(jié)一些地方成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，對(duì)農(nóng)村基層黨組織設(shè)置的模式進(jìn)行大膽創(chuàng)新。

適應(yīng)農(nóng)業(yè)專業(yè)化生產(chǎn)的要求，打破原有行政村建制局限，調(diào)整農(nóng)村基層黨組織的設(shè)置。目前，農(nóng)村基層黨組織的設(shè)置正在從單一走向多元，由區(qū)域型向產(chǎn)業(yè)型、功能型轉(zhuǎn)變。所以，要根據(jù)農(nóng)村階層分化后的現(xiàn)狀，圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化目標(biāo)，把黨組織建立在產(chǎn)業(yè)鏈上，按照區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局，建立具體產(chǎn)業(yè)的黨組織。

可以采用村村聯(lián)建模式，即為了推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素優(yōu)化配置和共同富裕的目標(biāo)，將相鄰的兩個(gè)或幾個(gè)村的黨組織合并歸一，聯(lián)合建立黨組織。可以采用村企聯(lián)建模式，即將鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村集體骨干企業(yè)的黨組織與行政村黨組織合并聯(lián)建，由企業(yè)黨員廠長(經(jīng)理)或黨組織書記兼任村黨組織的書記，在組織上實(shí)行村企統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)以工補(bǔ)農(nóng)、以工促農(nóng)。還可以采用涉農(nóng)部門與村聯(lián)建模式，即由鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站、林業(yè)站、獸醫(yī)站等服務(wù)部門與行政村聯(lián)合建立黨總支，既強(qiáng)化了涉農(nóng)部門的服務(wù)功能，也給新農(nóng)村建設(shè)提供了科技支撐。

在行業(yè)協(xié)會(huì)中設(shè)立黨組織。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，農(nóng)村黨員就業(yè)形式日益多樣化，農(nóng)村涌現(xiàn)出了大批產(chǎn)業(yè)基地和行業(yè)協(xié)會(huì)?？梢砸劳羞@些基地、協(xié)會(huì)設(shè)置黨組織。如“支部+基地”、“支部+協(xié)會(huì)”模式。主要以產(chǎn)業(yè)基地、行業(yè)協(xié)會(huì)為載體，把分散在廣大農(nóng)村和城鎮(zhèn)的黨員，按行業(yè)分工組織起來，建立相應(yīng)的行業(yè)黨組織。這類“支部+基地”、“支部+協(xié)會(huì)”的形式，順應(yīng)了農(nóng)業(yè)專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的需要，有利于把黨的方針政策通過基地、協(xié)會(huì)這一樞紐貫徹到千家萬戶中去。

針對(duì)務(wù)工農(nóng)村黨員的現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢，以地域設(shè)置黨組織。隨著農(nóng)村市場化進(jìn)程的推進(jìn)，外出務(wù)工的黨員越來越多，有的地方務(wù)工黨員相對(duì)比較集中，形成了農(nóng)村黨員的特殊群體，如何將這些人組織起來，發(fā)揮更大作用，成為我們必須要解決的問題。所以，要特別加強(qiáng)對(duì)本地務(wù)工農(nóng)民黨員的管理，以鄉(xiāng)、村或聯(lián)村為單位建立務(wù)工流動(dòng)

黨員黨組織，構(gòu)建以流入地黨組織管理為主，流出地黨組織和流入地黨組織密切配合、有機(jī)銜接、雙向互動(dòng)、共同負(fù)責(zé)的流動(dòng)黨員管理體制。要根據(jù)農(nóng)村黨員的流動(dòng)態(tài)勢及特點(diǎn)，在流動(dòng)黨員相對(duì)集中的經(jīng)濟(jì)組織或行政組織中，設(shè)置流動(dòng)黨員黨支部，確保黨員走到哪里，黨組織的覆蓋面就延伸到哪里，黨的工作就開展到哪里。

創(chuàng)新農(nóng)村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)體制，努力構(gòu)建以黨組織為核心的村級(jí)組織體系

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，推進(jìn)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)進(jìn)程，必須完善村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的農(nóng)村基層自治制度，從體制機(jī)制上理順村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和村委會(huì)的自治之間的關(guān)系。

一是創(chuàng)新農(nóng)村基層黨組織工作制度，解決以“制”辦事的問題。要進(jìn)一步規(guī)范黨支部權(quán)力運(yùn)作，實(shí)行民主管理，提高科學(xué)決策水平。當(dāng)前，尤其要注重建立完善黨員大會(huì)或黨員代表會(huì)、村民議事會(huì)或村民代表會(huì)議事制度，凡涉及村里重大事務(wù)及與群眾利益密切相關(guān)的問題，都要經(jīng)過黨員大會(huì)或黨員代表會(huì)、村民議事會(huì)或村民代表會(huì)討論決定。

二是完善村“兩委”班子協(xié)調(diào)配合的工作體制，正確處理村黨組織與村委會(huì)的關(guān)系。要積極推行“兩委”班子成員交叉任職、黨政兼職，精簡職數(shù)，提高效率。要建立村“兩委”班子聯(lián)席會(huì)制度。明確在村級(jí)組織中，村黨組織處于領(lǐng)導(dǎo)核心位置，農(nóng)村黨支部書記是村級(jí)班子的“一把手”，是村里各項(xiàng)工作的主要組織者和領(lǐng)導(dǎo)者，村委會(huì)等其他村級(jí)組織必須在黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞自身職能，依法照章開展工作。對(duì)村內(nèi)重大問題，未經(jīng)“兩委”班子聯(lián)席會(huì)研究，不得提交村民會(huì)議或村民代表會(huì)討論決定。要建立健全黨組織與村委會(huì)的議事規(guī)則和決策程序，村委會(huì)向黨支部請(qǐng)示匯報(bào)制度和黨支部定期向村委會(huì)通報(bào)制度等。

創(chuàng)新農(nóng)村黨組織開展活動(dòng)的有效形式和載體，提高農(nóng)村黨組織推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的本領(lǐng)

發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的物質(zhì)保障?！白约翰粫?huì)富、不配當(dāng)干部”，“光顧自己富、不算好干部”。通過創(chuàng)新農(nóng)村黨建工作體制機(jī)制，改進(jìn)農(nóng)村工作方式方法，不斷提高農(nóng)村黨員干部的致富、帶富能力，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收，已成為農(nóng)村基層組織建設(shè)的首要任務(wù)。農(nóng)村基層組織必須緊緊抓住發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，積極探索抓黨建促發(fā)展的有效形式和載體。

要在農(nóng)村基層黨組織中大力推進(jìn)“雙培雙帶”工程(即：“把黨員培養(yǎng)成致富帶頭人，把致富帶頭人中的先進(jìn)分子培養(yǎng)成黨員，黨員帶領(lǐng)群眾共同發(fā)展，黨組織帶領(lǐng)致富能人不斷進(jìn)步”。)這是新時(shí)期加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層黨建工作的有效載體，是將農(nóng)村

黨建工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緊密結(jié)合的創(chuàng)新工程。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，深化“雙培雙帶”工程，應(yīng)抓住加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織能力建設(shè)這個(gè)根本，圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村這個(gè)目標(biāo)，充分發(fā)揮黨組織和黨員的作用，把“培”向提高素質(zhì)、注重效果、增強(qiáng)能力上轉(zhuǎn)變，把“帶”向建立經(jīng)濟(jì)利益紐帶、提高農(nóng)民組織化程度、開拓終端市場、減少流通中間環(huán)節(jié)上轉(zhuǎn)變，不斷探索豐富“培養(yǎng)”和“帶動(dòng)”的方式和途徑。

要努力提高農(nóng)村黨員干部帶頭致富的本領(lǐng)，在帶領(lǐng)群眾闖市場、搞營銷、增收致富中體現(xiàn)黨組織和黨員的先進(jìn)性。在全國第一個(gè)建立農(nóng)村黨支部的安平縣臺(tái)城村，黨支部始終堅(jiān)持黨的根本宗旨，不忘黨的光榮傳統(tǒng)教育，注重黨員意識(shí)和黨員能力的培養(yǎng)，以實(shí)際行動(dòng)體現(xiàn)黨的先進(jìn)性，帶領(lǐng)農(nóng)民群眾不斷前進(jìn)。在臺(tái)城村，村干部人人都是致富能手，個(gè)個(gè)都有致富門路，干部的表率作用帶動(dòng)了黨員，黨員也要帶頭致富，同時(shí)帶領(lǐng)群眾家家戶戶致富。農(nóng)村黨員干部只有不斷提高帶頭致富的本領(lǐng)，才能在新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮更大更好的作用。

創(chuàng)新農(nóng)村基層黨員管理模式，切實(shí)發(fā)揮農(nóng)村黨員的先鋒模范作用

黨員是黨的細(xì)胞，黨的基層組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力如何，直接取決于黨員先鋒模范作用的發(fā)揮情況。推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，必須把加強(qiáng)農(nóng)村黨員隊(duì)伍建設(shè)作為一項(xiàng)重要任務(wù)抓實(shí)抓好。

不斷完善農(nóng)村黨員隊(duì)伍的吸納更新機(jī)制。針對(duì)一些地方存在的黨員隊(duì)伍年齡老化、文化程度偏低、致富本領(lǐng)不強(qiáng)、先進(jìn)性作用發(fā)揮不突出等問題，做好在優(yōu)秀青年農(nóng)民中發(fā)展黨員工作，改善農(nóng)村黨員隊(duì)伍的年齡、知識(shí)和能力結(jié)構(gòu)，提高黨員隊(duì)伍素質(zhì)。與此同時(shí)，要堅(jiān)持從嚴(yán)治黨的方針，疏通不合格黨員出口，嚴(yán)肅處置不合格黨員，形成黨的肌體自我純潔機(jī)制，保持黨員的先進(jìn)性和黨員隊(duì)伍的純潔性。

從保證農(nóng)村黨員權(quán)利入手，完善農(nóng)村黨組織的黨內(nèi)監(jiān)督機(jī)制。要對(duì)黨員進(jìn)行黨性觀念和監(jiān)督意識(shí)的教育，增強(qiáng)監(jiān)督的責(zé)任感和使命感，使他們敢監(jiān)督和會(huì)監(jiān)督。要建立健全黨內(nèi)監(jiān)督制度，通過完善民主生活會(huì)、黨組織參與重大決策、民主評(píng)議等制度，規(guī)范監(jiān)督程序，健全監(jiān)督機(jī)制。要提高監(jiān)督質(zhì)量，定期召開黨員民主生活會(huì)，在黨內(nèi)開展深刻的批評(píng)和自我批評(píng)，對(duì)群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題，要向黨員通報(bào)，接受監(jiān)督。要通過建立民情懇談會(huì)、社區(qū)黨員民情走訪制度等工作機(jī)制，發(fā)揮好農(nóng)村黨員的模范作用。要建立村支書、村主任述職述廉制度，建立納新黨員公示制度，建立基層黨委與村委領(lǐng)導(dǎo)、黨員談話制度。通過制度建設(shè)，規(guī)范黨員干部的個(gè)人行為，推進(jìn)基層民主政治建設(shè)進(jìn)程。

建立無職黨員“設(shè)崗定責(zé)”制度。對(duì)農(nóng)村一般黨員，要根據(jù)其自身情況，結(jié)合村工作目標(biāo)，設(shè)置合適的崗位職責(zé)，規(guī)范上崗程序，使無職黨員能夠積極參與“兩委會(huì)”

工作，使他們?cè)谧约旱膷徫簧象w現(xiàn)黨員的先進(jìn)性。基本做法是：自我認(rèn)崗、支部定崗、公示明崗、引導(dǎo)履崗、考核評(píng)崗。撫寧縣英武山村從抓黨組織自身制度化建設(shè)入手，對(duì)支部成員和每個(gè)黨員實(shí)行了職責(zé)化管理，走出了一條靠制度、靠程序加強(qiáng)農(nóng)村黨員隊(duì)伍先進(jìn)性建設(shè)的有效路子。他們量化支部工作和干部職責(zé)，與報(bào)酬、獎(jiǎng)懲掛鉤，落實(shí)追責(zé)制，完不成任務(wù)就辭職，然后依規(guī)重新選舉；規(guī)范農(nóng)村黨員的崗位職責(zé)，每個(gè)黨員都要上崗擔(dān)責(zé)(黨支部根據(jù)村里的工作任務(wù)和黨員的條件素質(zhì)狀況，細(xì)分出8類黨員崗位，每個(gè)黨員至少領(lǐng)認(rèn)一項(xiàng))。除因身體原因外，凡不上崗或失責(zé)的均視為不合格黨員，按管理規(guī)定予以追究。這種農(nóng)村基層組織職責(zé)化管理，徹底改變了過去存在的基層無職黨員“無權(quán)管事、不會(huì)理事、無法辦事”的狀況，使每個(gè)干部、黨員都找到了自己的位置，明確了所應(yīng)擔(dān)負(fù)的具體責(zé)任，從而極大地增強(qiáng)了黨員的榮譽(yù)感和責(zé)任心，調(diào)動(dòng)了工作積極性，有力推動(dòng)了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

第四篇：市民巡防工作機(jī)制

**社區(qū)巡防工作機(jī)制

1、巡防隊(duì)員巡邏執(zhí)勤時(shí)，每班不少于二人，佩戴統(tǒng)一的巡防執(zhí)勤標(biāo)志。

2、巡防隊(duì)員以徒步巡邏為主，按照社區(qū)規(guī)定的時(shí)間、路線巡邏，不得減少巡邏時(shí)間和巡邏路線。

3、巡防隊(duì)員要在巡邏中了解掌握社區(qū)人口的基本情況，收集各種影響社區(qū)治安秩序的信息和動(dòng)態(tài)。

4、巡防隊(duì)員在巡邏時(shí)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域要重點(diǎn)巡查，到達(dá)社區(qū)巡防重點(diǎn)區(qū)域時(shí)，對(duì)周圍情況應(yīng)仔細(xì)巡視并作詳細(xì)記錄。

5、巡防中發(fā)現(xiàn)可疑人員、遇到突發(fā)事件(事故)，責(zé)任區(qū)民警在崗時(shí)，巡防隊(duì)員應(yīng)積極配合警盤查和扭送現(xiàn)行違法犯罪嫌疑人；責(zé)任區(qū)民警不在崗時(shí)，巡防隊(duì)員應(yīng)及時(shí)報(bào)告社區(qū)民警，保護(hù)現(xiàn)場，搶救傷員，留置可疑人員直至民警趕到現(xiàn)場，也可直接報(bào)110。

6、巡防隊(duì)員在制止現(xiàn)行犯罪活動(dòng)時(shí)，有權(quán)扭送犯罪嫌疑人到公安機(jī)關(guān)。

7、巡防隊(duì)員對(duì)當(dāng)班巡邏情況應(yīng)做好記錄，向下班巡防隊(duì)員進(jìn)行交接。

8、尋訪隊(duì)員發(fā)現(xiàn)火情及時(shí)撥打119火警報(bào)警電話。

第五篇：創(chuàng)新工作機(jī)制引領(lǐng)農(nóng)村基層黨建科學(xué)發(fā)展

創(chuàng)新工作機(jī)制引領(lǐng)農(nóng)村基層黨建科學(xué)發(fā)展

黃玉劍

樟樹市共有251個(gè)村（居）黨組織，其中村黨組織238個(gè)，社區(qū)黨組織13個(gè)，農(nóng)村黨員11652名。近年來，該市認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大精神，以提升組織功能為主線，以服務(wù)干部群眾為目標(biāo)，大力開展農(nóng)村基層黨建固本創(chuàng)新活動(dòng)，有力地提升了全市農(nóng)村基層黨建整體水平。

一、著眼于優(yōu)化農(nóng)村黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，在農(nóng)村推行“公推公選”入黨積極分子，拓寬農(nóng)村發(fā)展黨員源頭。

針對(duì)農(nóng)村發(fā)展黨員源頭萎縮問題，從2007年起，該市將民主推薦、公開選拔機(jī)制引入農(nóng)村發(fā)展黨員工作中，吸引了一大批農(nóng)村優(yōu)秀人才集聚在黨組織周圍。一是實(shí)行“公推”，拓寬選人渠道。采取群眾“海推”、群團(tuán)“共推”和黨員干部“聯(lián)推”三種方式，把推薦優(yōu)秀人才作為入黨積極分子初步人選的“提名權(quán)”交給普通群眾，打破了以往農(nóng)村發(fā)展黨員“由少數(shù)人選人”、“在少數(shù)人中選人”的模式。兩年來，全市共“公推”入黨積極分子初步人選3511名，同比增長89.6%。二是實(shí)行“公選”，擴(kuò)大黨內(nèi)民主。對(duì)“公推”得推薦票數(shù)相對(duì)集中、已遞交入黨申請(qǐng)書的村民，由村黨支部列為入黨積極分子初步人選，經(jīng)公示后，召開全村黨員大會(huì)投票“公選”，把原來由支委會(huì)確定入黨積極分子改為由全體黨員大會(huì)投票表決確定，讓普通黨員真實(shí)表達(dá)意愿，充分行使權(quán)利，確保入黨積極分子質(zhì)量。兩年來，全市共“公選”入黨積極分子1556名，同比增長76.8%。三是強(qiáng)化管理，狠抓教育培訓(xùn)。采取能力培訓(xùn)、崗位鍛煉等多種措施，狠抓入黨積極分子的政治思想素質(zhì)、服務(wù)群眾意識(shí)及“雙帶”能力等教育培養(yǎng)。全市 “公推公選”產(chǎn)生的1556名入黨積極分子，全部上崗履職,并參加了各類扶貧幫困活動(dòng)，共結(jié)成幫扶對(duì)子140對(duì)。

二、著眼于統(tǒng)籌推動(dòng)城鄉(xiāng)黨建，開展村企黨組織“結(jié)對(duì)聯(lián)建、互促發(fā)展”活動(dòng)，構(gòu)建城鄉(xiāng)黨組織互幫互助機(jī)制。

圍繞探索黨建工作以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的有效途徑，從2008年起，在全市組織開展了村企黨組織“結(jié)對(duì)聯(lián)建、互促發(fā)展”活動(dòng)。一是支部互聯(lián)。按照“自主自愿、優(yōu)勢互補(bǔ)”的原則，組織引導(dǎo)全市非公企業(yè)黨組織和村級(jí)黨組織結(jié)合自身實(shí)際，通過自主申報(bào)和討論協(xié)商等途徑雙向選擇聯(lián)建對(duì)象。企業(yè)黨組織主要通過提供師資力量、培訓(xùn)資金、場地等形式，幫助村級(jí)黨組織開展黨員黨性教育、法律法規(guī)、農(nóng)村實(shí)用技術(shù)等知識(shí)的教育。農(nóng)村黨組織主要發(fā)揮自身地理、人員優(yōu)勢，幫助企業(yè)黨組織在用工用地、發(fā)展黨員、建立活動(dòng)場所、開展宣傳活動(dòng)等方面提供方便。二是黨員互動(dòng)。實(shí)行村企黨員一對(duì)一或一對(duì)多幫扶，建立農(nóng)村黨員與企業(yè)黨員定期交流、溝通制度，積極引導(dǎo)有一技之長的外出務(wù)工黨員返鄉(xiāng)到企業(yè)就業(yè)和企業(yè)能人到農(nóng)村領(lǐng)辦、創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體。全市有122名外出務(wù)工返鄉(xiāng)黨員到結(jié)對(duì)企業(yè)就業(yè)，36名企業(yè)能人在農(nóng)村領(lǐng)辦、創(chuàng)辦了種養(yǎng)或農(nóng)產(chǎn)品加工基地。三是村企互助。非公企業(yè)采取“公司+基地+農(nóng)戶”的模式，積極幫助結(jié)對(duì)村新上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，相繼有慶仁中藥飲片、天齊堂中藥、齊門堂蔬菜等20多家企業(yè)在農(nóng)村共建立各類種養(yǎng)殖及加工基地和項(xiàng)目41個(gè)，就地安置農(nóng)村勞動(dòng)力3000余人。

三、著眼于拓寬黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾渠道，開展“聯(lián)線聯(lián)戶”活動(dòng)，深化農(nóng)村無職黨員設(shè)崗定責(zé)工作。

從2007年起，我市創(chuàng)新無職黨員設(shè)崗定責(zé)形式，按照“揚(yáng)長避短、互惠互利”的原則，在全市農(nóng)村開展了“聯(lián)線聯(lián)戶”活動(dòng)，探索農(nóng)村無職黨員服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的新途徑。一是“聯(lián)線”整合，激發(fā)黨員活力。以黨支部為單元，把各具特長的無職上崗黨員分別聯(lián)成“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”五條服務(wù)線，實(shí)行“捆綁”式上崗，共同履行好同一服務(wù)職責(zé)。目前，全市251個(gè)農(nóng)村黨（總）支部共有7226名無職黨員申領(lǐng)了崗位，聯(lián)成五類線共1986條，與群眾結(jié)成幫扶對(duì)子9816對(duì)，幫助群眾調(diào)整產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目85個(gè)，創(chuàng)辦各類經(jīng)濟(jì)實(shí)體221個(gè)。二是“聯(lián)戶”組合，延伸服務(wù)領(lǐng)域。以村小組為單元，以無職上崗黨員戶為核心，聯(lián)合致富示范戶、外出人員戶、家庭貧困戶和一般農(nóng)戶各一戶，組成一個(gè)個(gè)互助“聯(lián)合體”。通過開展結(jié)對(duì)互幫互助活動(dòng)，使上崗黨員既在自身崗位上發(fā)揮作用，又能在服務(wù)線上發(fā)揮作用。目前，全市農(nóng)村無職上崗黨員和各類農(nóng)戶結(jié)成“聯(lián)戶”組合體7000多個(gè)，為外出人員戶提供就業(yè)信息1258條，帶動(dòng)近3萬農(nóng)戶致富。三是嚴(yán)格管理，健全考評(píng)機(jī)制。每半年對(duì)上崗黨員“聯(lián)線聯(lián)戶”情況進(jìn)行一次考核，年終進(jìn)行總評(píng)表彰。對(duì)表現(xiàn)突出的上崗黨員予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，特別優(yōu)秀的上崗黨員列入村組后備干部對(duì)象，對(duì)發(fā)揮作用不明顯的黨員進(jìn)行談話誡勉，對(duì)不認(rèn)真履職的黨員及時(shí)調(diào)整下崗。目前，全市有128名優(yōu)秀上崗黨員因表現(xiàn)突出被推薦為村組后備干部。

四、著眼于增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織服務(wù)功能，推動(dòng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)“三落地”，提升農(nóng)村黨建工作整體水平。

為建立植根于群眾的組織體系，開展緊貼農(nóng)村實(shí)際的活動(dòng)，進(jìn)一步創(chuàng)新組織設(shè)置形式、改進(jìn)活動(dòng)方式、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。一是推動(dòng)組織設(shè)置“落地”。實(shí)行按村落設(shè)置黨組織，凡有3名以上正式黨員的村民小組和自然村，兩年內(nèi)都要建立黨支部。堅(jiān)持按產(chǎn)業(yè)設(shè)置黨組織，采取“村內(nèi)組建、跨村組建、跨鄉(xiāng)組建”等形式組建黨組織。對(duì)流動(dòng)黨員聚集地有3名以上正式黨員的，設(shè)立流動(dòng)黨員黨支部。二是推動(dòng)組織活動(dòng)“落地”。以開展“三培兩帶兩服務(wù)”（把黨員培養(yǎng)成致富能手、把致富能手培養(yǎng)成黨員、把黨員致富能手培養(yǎng)成村組干部，黨員帶頭致富、帶領(lǐng)群眾共同致富，服務(wù)農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營、服務(wù)農(nóng)民生活改善）活動(dòng)為載體，著力在引領(lǐng)富民產(chǎn)業(yè)、引領(lǐng)村民自治、引領(lǐng)文明新風(fēng)、引領(lǐng)生態(tài)家園建設(shè)、維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定上下功夫，把黨組織活動(dòng)落實(shí)到每一名黨員，覆蓋到千家萬戶，滲透到每一個(gè)產(chǎn)業(yè)，切實(shí)做到“戶戶有腳印”。三是推動(dòng)隊(duì)伍建設(shè)“落地”。采取“兩推一選”和“公推直選”的方式，配強(qiáng)村黨組織書記，拓寬村黨組織書記選拔培養(yǎng)渠道，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)后備干部、優(yōu)秀大學(xué)生村官、有一技之長的農(nóng)村致富能手作為培養(yǎng)對(duì)象。加大村黨組織書記考核力度，把考核結(jié)果與村黨組織書記的報(bào)酬待遇掛鉤。進(jìn)一步建立健全村民小組長的選拔任用、教育培訓(xùn)、激勵(lì)保障、監(jiān)督管理機(jī)制，著力解決村民小組長隊(duì)伍不穩(wěn)定、工作推動(dòng)不到位的問題。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展黨員工作，以新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)和無黨員自然村為重點(diǎn)，注重從非黨員的村組干部、產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)員、致富能手、外出務(wù)工人員和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員、退伍軍人、優(yōu)秀女青年中培養(yǎng)發(fā)展黨員，確保兩年內(nèi)組組培養(yǎng)發(fā)展一名35歲以下、高中以上學(xué)歷的入黨積極分子，三年內(nèi)發(fā)展一名黨員。

作者：中共樟樹市委書記