第一篇：合浦工業(yè)園區(qū)企業(yè)用工情況的調(diào)查與思考

合浦工業(yè)園區(qū)企業(yè)用工情況的調(diào)查與思考

近年來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，合浦工業(yè)園區(qū)堅(jiān)持解放思想，改革開放，堅(jiān)持以工業(yè)化為核心的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，不斷優(yōu)化投資環(huán)境，大力引進(jìn)資金和項(xiàng)目，已成為全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長(zhǎng)點(diǎn)和加快工業(yè)化進(jìn)程的重要載體。企業(yè)要發(fā)展，用工是關(guān)鍵。近日，我們對(duì)工業(yè)園區(qū)企業(yè)用工情況進(jìn)行了專題調(diào)查，了解到當(dāng)前園區(qū)的工業(yè)企業(yè)普遍存在著用工難的問題，工人不足，生產(chǎn)難開展，尤其是技術(shù)工，熟練工更難招到，從而在一定程度上影響了企業(yè)的生產(chǎn)與發(fā)展。

一、園區(qū)工業(yè)發(fā)展概況

目前，合浦工業(yè)園區(qū)已進(jìn)入企業(yè)68家，其中平頭嶺已開工投產(chǎn)的企業(yè)有20多家?，F(xiàn)園區(qū)企業(yè)職工總?cè)藬?shù)約為2500人，隨著一些大項(xiàng)目建成投產(chǎn)，到2009年底園區(qū)企業(yè)擬用工人數(shù)將達(dá)到5000多人，企業(yè)勞動(dòng)力需求將同比增長(zhǎng)50 %，其中企業(yè)對(duì)財(cái)務(wù)管理、銷售業(yè)務(wù)、食品加工、機(jī)械電氣、物流倉儲(chǔ)、工業(yè)建筑、模具制圖、藥品化工、行政管理等專業(yè)的中高級(jí)人才的需求也將大幅度增長(zhǎng)。這將為下崗工人再就業(yè)創(chuàng)造更大的機(jī)遇，也將吸收大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力在園區(qū)就業(yè)。

二、園區(qū)企業(yè) 用工難分析

經(jīng)分析，目前園區(qū)企業(yè) 用工難問題概括起來主要有以下幾方面原 1 因：

1、全社會(huì)勞動(dòng)力需求量迅速增長(zhǎng)。由于各地工業(yè)發(fā)展迅速，東部地區(qū)勞動(dòng)密集型企業(yè)正在向內(nèi)地迅速轉(zhuǎn)移，從而需要大量的勞動(dòng)力，導(dǎo)致了合浦工業(yè)園區(qū)用工市場(chǎng)緊張，用工單位招工面臨困難。

2、部分農(nóng)民工對(duì)就業(yè)的思想認(rèn)識(shí)上有差距，認(rèn)為只有廣東發(fā)達(dá)地區(qū)打工才能取得高收入，才能學(xué)到本事，不愿在本縣就業(yè)，尤其是那些有一技之長(zhǎng)的熟練工，更是向往大中城市就業(yè)。

3、已經(jīng)在園區(qū)企業(yè)就業(yè)的工人技術(shù)水平普遍偏低，大部分只能從事技術(shù)含量低的工作，并認(rèn)為工作辛苦，做不了多久就辭工，造成隊(duì)伍不穩(wěn)，學(xué)藝不專，時(shí)進(jìn)時(shí)出，流動(dòng)性大。

4、工業(yè)園區(qū)生活服務(wù)綜合配套設(shè)施少，沒有精神文化消費(fèi)的娛樂場(chǎng)所，年輕人耐不住廠區(qū)生活的枯燥，紛紛流向縣城中心等地區(qū)就業(yè)。

5、工業(yè)園區(qū)的公共交通網(wǎng)絡(luò)尚未完善，企業(yè)員工辦事難、出行難，縣城的閑置人員考慮到其住宿、就醫(yī)和子女入學(xué)等問題，寧可選擇城區(qū)低酬的工作，不愿意到園區(qū)來。

6、隨著取消農(nóng)村稅費(fèi)和發(fā)放種糧補(bǔ)貼等一系列惠農(nóng)政策的出臺(tái)，及農(nóng)產(chǎn)品銷售價(jià)格的高漲，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益有了較大的提高，也吸引了部分農(nóng)民工返鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)。

三、解決園區(qū)企業(yè)用工的辦法與建議

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。把解決園區(qū)企業(yè)用工難問題擺上重要議事日程來抓，一抓到底，抓出成效，為企業(yè)解難題，渡難關(guān)。一要加大宣傳力度，同時(shí)還要加強(qiáng)對(duì)本縣剩余勞動(dòng)力的教育和引導(dǎo)，動(dòng)員說服他們?cè)趫@區(qū)企業(yè)就業(yè)；二要出臺(tái)優(yōu)惠政策，引導(dǎo)在外打工人員和技術(shù)人才，熟練工人回家鄉(xiāng)參加建設(shè)，為家鄉(xiāng)繁榮昌盛出力。

2、健全機(jī)構(gòu)。園區(qū)要建立專門招工機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一負(fù)責(zé)對(duì)工業(yè)園區(qū)企業(yè)的招工工作，了解和掌握企業(yè)的用工動(dòng)態(tài)，用工計(jì)劃和用工信息，加強(qiáng)與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各部門的聯(lián)系，及時(shí)通報(bào)招工情況需求，建立縣、鄉(xiāng)、村招工服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，在外地設(shè)立招工窗口，組織用工企業(yè)去勞動(dòng)力資源豐富、經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的邊遠(yuǎn)地區(qū)招工。

3、強(qiáng)化技能培訓(xùn)。勞動(dòng)管理部門要和職業(yè)教育主管部門必須加強(qiáng)合作，建立好培訓(xùn)基地，加大培訓(xùn)力度，根據(jù)企業(yè)用工需求和農(nóng)民工的就業(yè)意向進(jìn)行培訓(xùn)，加強(qiáng)培訓(xùn)的實(shí)效和針對(duì)性，以滿足企業(yè)對(duì)專業(yè)技術(shù)人才和普通工種的需求。

積極倡導(dǎo)職業(yè)學(xué)校與園區(qū)企業(yè)的掛鉤聯(lián)系，有針對(duì)性地直接面向園區(qū)企業(yè)用工需求，以訂單的方式為企業(yè)培養(yǎng)輸送人才，滿足企業(yè)對(duì)專業(yè)技術(shù)人才和熟練工的需求，使職業(yè)學(xué)校學(xué)生畢業(yè)后能及時(shí)上崗工作，減輕社會(huì)家庭的就業(yè)負(fù)擔(dān)。

4、加強(qiáng)對(duì)企業(yè)勞動(dòng)用工的監(jiān)督管理。政府有關(guān)職能部門應(yīng)建立監(jiān)督 3 機(jī)制，指導(dǎo)督促企業(yè)嚴(yán)格按照《勞動(dòng)法》的有關(guān)規(guī)定，落實(shí)工人的工資福利，養(yǎng)老保險(xiǎn)，工傷保險(xiǎn)，醫(yī)療保險(xiǎn)和勞動(dòng)保護(hù)各項(xiàng)待遇，進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)用工行為，促進(jìn)企業(yè)以人為本，善待職工，重視對(duì)職工合法權(quán)益的保護(hù)，從而增強(qiáng)企業(yè)的吸引力，使企業(yè)不僅招得到人，更能留得住人。

5、增強(qiáng)園區(qū)公共服務(wù)功能。工業(yè)園區(qū)按照“政府主導(dǎo)、園區(qū)實(shí)施、企業(yè)參與、市場(chǎng)運(yùn)作”的要求，廣泛吸引社會(huì)資金，積極參與企業(yè)職工生活綜合服務(wù)配套設(shè)施建設(shè)，逐步建立和完善員工公寓、醫(yī)院、學(xué)校、食堂、超市和娛樂場(chǎng)所等必備的生活配套設(shè)施，鼓勵(lì)金融、通訊、郵政等部門在工業(yè)園區(qū)設(shè)立便民服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。完善工業(yè)園區(qū)公共交通網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)解決工業(yè)園區(qū)交通不便的問題，確保企業(yè)員工生活方便、工作安心。

合浦工業(yè)園區(qū)管委會(huì)

2008-4-7 4

第二篇：企業(yè)工業(yè)園區(qū)勞務(wù)用工情況調(diào)查222

天?？h工業(yè)園區(qū)企業(yè)用工情況調(diào)查報(bào)告

根據(jù)武威市人民政府勞務(wù)工作辦公室《關(guān)于對(duì)全市各工業(yè)園區(qū)用工情況進(jìn)行調(diào)查的通知》要求，為準(zhǔn)確掌握我縣工業(yè)園區(qū)企業(yè)用工情況，我辦組成調(diào)研小組，對(duì)寬溝工業(yè)園區(qū)、炭山嶺工業(yè)聚集區(qū)、水泉上灘工業(yè)園、打柴溝工業(yè)園、城東工業(yè)園共54家工業(yè)企業(yè)用工情況進(jìn)行了全面的調(diào)查，通過與企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行面對(duì)面座談、發(fā)放調(diào)查問卷等方式，全面了解了企業(yè)當(dāng)前用工情況、缺工數(shù)量、缺工崗位、企業(yè)招錄人員計(jì)劃等方面的情況。

一、企業(yè)用工基本情況

本次調(diào)查工業(yè)企業(yè)54家，其中寬溝工業(yè)園區(qū)30家，有17家企業(yè)停產(chǎn)，5家企業(yè)正在建設(shè)當(dāng)中；炭山嶺工業(yè)聚集區(qū)11家，有2家企業(yè)停產(chǎn)；水泉上灘工業(yè)區(qū)2家；城東工業(yè)園4家，有2家已停產(chǎn)；打柴溝工業(yè)園7家，有4家停產(chǎn)。目前已生產(chǎn)的企業(yè)18家，這18家企業(yè)用工的基本情況和特點(diǎn)有。

（一）生產(chǎn)工人需求量大，用工缺口較大

近年來，我縣開辟了各個(gè)工業(yè)園區(qū)，并以寬松的政策環(huán)境在不斷招商引進(jìn)企業(yè)入駐工業(yè)園區(qū)，尤其是寬溝工業(yè)園區(qū)引進(jìn)了30多家企業(yè)入駐。這些已入駐的企業(yè)開始生產(chǎn)初期用工需求量大，大部門需要的是一些富余勞動(dòng)力和技術(shù)工人。但由于這兩年市場(chǎng)行情的不斷波動(dòng)，導(dǎo)致部分企業(yè)不景氣，被迫停產(chǎn)，且企業(yè)工人分流，有的外出務(wù)工。我們調(diào)查的這54家企業(yè)當(dāng)中有18家企業(yè)是生產(chǎn)的，現(xiàn)有從業(yè)人員2095人，其中使用農(nóng)民工1754人，占全部從業(yè)人員的比重達(dá)83%。在保證企業(yè)正常生產(chǎn)和運(yùn)營情況下，這18家企業(yè)-1-

目前缺工總?cè)藬?shù)為339人。其中缺工企業(yè)為15家，占83%。多數(shù)企業(yè)缺工數(shù)量在20人以內(nèi)，有3%的企業(yè)缺工數(shù)量在50人以上。從行業(yè)來看，工貿(mào)、電力生產(chǎn)企業(yè)的缺工數(shù)量相對(duì)較少，碳化硅生產(chǎn)企業(yè)的缺工數(shù)量較多。從崗位來看，生產(chǎn)崗位是缺工最為多的崗位，18家企業(yè)缺普通操作工329人，占90%；缺技術(shù)工10人，占10%；管理員人一般不緊缺。

（二）企業(yè)用工工資呈上漲的態(tài)勢(shì)

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)企業(yè)的工人月平均工資在2500元左右，其中技術(shù)工人的月工資多在2700元以上，要明顯高于普通工人，比2005年以來的1500元工資將近高出6%。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，普通工人和技術(shù)工人的工資都有不同程度的上升。調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，企業(yè)預(yù)計(jì)2013年人工成本上升的壓力依然較大，七成左右的企業(yè)預(yù)計(jì)今年企業(yè)人工成本仍將上升。

（三）企業(yè)員工培訓(xùn)跟不上企業(yè)發(fā)展要求

調(diào)查中，有50%的企業(yè)對(duì)員工進(jìn)行過上崗前培訓(xùn)。培訓(xùn)方式主要有：一般采取以老帶新的培訓(xùn)方法，如碳化硅、煤炭等企業(yè)就是采用這種培訓(xùn)模式，企業(yè)員工的流失率較少；稀缺行業(yè)且技術(shù)要求高的企業(yè)，大多采取送出去培訓(xùn)或依托行業(yè)總部代培的方式，如水電力生產(chǎn)企業(yè)就采用這種培訓(xùn)模式；大部分企業(yè)還是采用的是師帶徒的培訓(xùn)模式。雖然企業(yè)對(duì)員工的培訓(xùn)越來越重視，但因員工流動(dòng)性大、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專業(yè)不對(duì)口等原因，員工素質(zhì)跟不上已成為影響企業(yè)發(fā)展的一大突出問題。有的企業(yè)負(fù)責(zé)人表示，由于員工流動(dòng)性太大，風(fēng)險(xiǎn)較大，企業(yè)不敢花重金對(duì)員工培訓(xùn)。近年來，我縣企業(yè)不斷提升企業(yè)技術(shù)含量，對(duì)員工要求不斷提高，技術(shù)工人需求量進(jìn)一

步增大，目前，園區(qū)企業(yè)還缺少技術(shù)工人7人，專業(yè)技術(shù)人員3人。

二、企業(yè)用工存在的主要問題

一是由于本地新增勞動(dòng)力有限，部分勞動(dòng)力外出打工，加上外來勞動(dòng)力減少，導(dǎo)致勞動(dòng)力供需失衡。二是不少企業(yè)受訂單和季節(jié)性生產(chǎn)的影響，淡季只保留少數(shù)管理、技術(shù)人員和必要的普通工人，而旺季來臨時(shí)，原有員工已到其他企業(yè)或外出打工，短時(shí)間內(nèi)不可能再度返回。三是部分企業(yè)勞動(dòng)時(shí)間長(zhǎng)，強(qiáng)度大，勞動(dòng)環(huán)境和生活條件較差，對(duì)高溫、粉塵、噪音污染等惡劣工作環(huán)境缺乏足夠的勞動(dòng)保護(hù)。四是外來務(wù)工人員減少。原本在我縣務(wù)工的外來人員，如今在當(dāng)?shù)匾材軐?shí)現(xiàn)就業(yè)，紛紛“打道回府”，造成了勞動(dòng)力的大量回流。五是有求職意愿的年輕人也大多傾向那些工作環(huán)境比較舒適的職業(yè)，特別是隨著求職者生活水平和受教育程度的普遍提高，加上現(xiàn)在獨(dú)生子女多,求職期望值過高，不愿吃苦，造成自愿失業(yè)人數(shù)增多。六是工資待遇偏低也是造成用工難的一個(gè)重要原因。

三、解決企業(yè)用工難的建議

由于招工難，留工難，有的企業(yè)不敢擴(kuò)大再生產(chǎn)，有的企業(yè)雖有訂單，只好縮小生產(chǎn)規(guī)模、壓縮生產(chǎn)線，用工問題已經(jīng)從影響企業(yè)生產(chǎn)的微觀層面向影響對(duì)外競(jìng)爭(zhēng)力的宏觀面波及和發(fā)展，應(yīng)引起足夠重視。應(yīng)根據(jù)“政府協(xié)調(diào)引導(dǎo)”、“企業(yè)自主用工”、“勞動(dòng)者自主擇業(yè)”的原則，著重做好服務(wù)、協(xié)調(diào)、引導(dǎo)和監(jiān)管工作，并根據(jù)缺工程度和輕重緩急，有針對(duì)性的采取應(yīng)對(duì)措施，努力把用工短缺對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的負(fù)面影響減少到最低限度。

第三篇：企業(yè)調(diào)查報(bào)告：縣工業(yè)園區(qū)企業(yè)用工情況調(diào)查報(bào)告

縣工業(yè)園區(qū)企業(yè)用工情況調(diào)查報(bào)告

當(dāng)前園區(qū)共有正常生產(chǎn)企業(yè)358家，停產(chǎn)企業(yè)48家，平臺(tái)企業(yè)26家。園區(qū)供地企業(yè)133家，其中正常生產(chǎn)企業(yè)61家。大部分是屬勞動(dòng)密集型、加工型企業(yè)。集中歸類為：五金電子、鞋帽服裝、礦冶化工、竹木加工、食品加工、工藝飾品等。

一、我縣工業(yè)園區(qū)企業(yè)用工現(xiàn)狀

1、企業(yè)用工情況：目前園區(qū)企業(yè)員工總?cè)藬?shù)約有13000人，男性為5661人，女性為7339人；其中正常生產(chǎn)企業(yè)吸納貧困勞動(dòng)力498人。企業(yè)主要用工特點(diǎn)為：1、年齡結(jié)構(gòu)偏大。當(dāng)前我縣園區(qū)企業(yè)工人平均年齡在45歲左右，相對(duì)來說，年齡結(jié)構(gòu)偏大；2、學(xué)歷水平較低。據(jù)統(tǒng)計(jì)，園區(qū)近13000余人，大專以上學(xué)歷職工只有600余人，不到全園區(qū)職工總數(shù)的4%；3、本地職工較多?？h外職工占職工總數(shù)的19%左右，絕大多數(shù)都是本縣職工。

2、企業(yè)缺工情況：經(jīng)濟(jì)運(yùn)行正常情況下，所調(diào)查走訪企業(yè)基本都存在用工短缺現(xiàn)象。大致分為三類：一類是普工。包括針車工、車床操作工等，缺普工企業(yè)達(dá)65%以上；二類是技工。包括電工、焊工、油漆工、維修工等；三類為銷售人員。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，此三類人員占我縣工業(yè)園區(qū)企業(yè)用工缺口的90%以上。缺工領(lǐng)域主要集中在紡織與服裝鞋帽、機(jī)械電子、建筑建材行業(yè)，占行業(yè)缺工總數(shù)的70%左右。

二、企業(yè)缺工原因分析

1、當(dāng)?shù)貏?wù)工人員的因素。一是本縣勞動(dòng)力在家門口打工有自由散漫的壞毛病。二是我縣很多剩余勞動(dòng)力都是上有老下有小的中老年人，平均年齡比外出務(wù)工人員大，工作效率較為低下，導(dǎo)致企業(yè)成本增加；三是新求職人群以“80后”、“90后”為主，約占70%。新一代勞動(dòng)力受教育程度有所提升，除工資薪酬外，更加注意對(duì)職業(yè)前景的選擇。部分新勞動(dòng)力不愿意從事流水線的一線普工工作，就業(yè)流動(dòng)性加大，造成了局部區(qū)域、部分行業(yè)出現(xiàn)用工緊張。

2、企業(yè)自身管理方面的因素。一是勞動(dòng)待遇不高。勞動(dòng)力密集型企業(yè)8小時(shí)工作時(shí)間一般工資在2600元左右，要想得到更高的工資必須通過延長(zhǎng)工作時(shí)間或超負(fù)荷工作，否則難以實(shí)現(xiàn)；二是勞動(dòng)保障不足。走訪調(diào)查中的企業(yè)有很大一部分沒有為職工辦理養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)，部分企業(yè)為職工辦理了工傷保險(xiǎn)，缺乏吸引工人的手段，這是企業(yè)有待規(guī)范與改善的地方；三是勞動(dòng)保護(hù)不好。調(diào)查掌握，大部分企業(yè)沒有跟員工簽訂勞動(dòng)合同，或勞動(dòng)合同不規(guī)范。還有是像鞋帽服裝、木材加工、冶煉加工、陶瓷等企業(yè)的工作環(huán)境不是很好，勞動(dòng)保護(hù)用品不能適時(shí)發(fā)放，也是造成招不到、留不住員工的原因之一；四是疫情影響因素。20年受疫情影響部分企業(yè)被迫減產(chǎn)或停產(chǎn)，導(dǎo)致訂單量不足，企業(yè)運(yùn)營成本增大，收支不均。使得員工原有待遇受損，從而離廠到外地尋找更好的機(jī)會(huì)。至疫情好轉(zhuǎn)，企業(yè)訂單量增加，又因大量青壯年勞動(dòng)力去往外地而無法召集人手。

3、政府服務(wù)方面的因素。近幾年，縣人力資源與社會(huì)保障局每年都要舉辦2—3次企業(yè)用工大型招聘會(huì)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要舉辦1場(chǎng)專場(chǎng)招聘會(huì)，在招工、勞務(wù)輸出、農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)、勞動(dòng)維權(quán)等方面做了很多服務(wù)工作。但是，要真正當(dāng)好我縣勞動(dòng)的轉(zhuǎn)移就業(yè)、滿足我縣工業(yè)園區(qū)的企業(yè)用工問題，還有些政府服務(wù)工作沒有來得及跟上來。一是職業(yè)教育有待強(qiáng)化。我縣的職業(yè)教育普及程度不高，全縣只有一所職業(yè)高中，特殊是在九年義務(wù)制教育中，缺乏必要的勞動(dòng)本領(lǐng)。教育與正確的就業(yè)觀念引導(dǎo)；二是工業(yè)園基礎(chǔ)配套設(shè)施尚有待很完善，許多務(wù)工人員覺得上下班不方便，在工業(yè)園生活比較枯燥無味。

三、應(yīng)對(duì)當(dāng)前用工狀況的對(duì)策建議

受近兩年疫情影響，今后一段期間，我縣工業(yè)企業(yè)的“用工荒”可能會(huì)成為一種常態(tài)，并將貫穿工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的整個(gè)過程。我縣部分行業(yè)將面臨更加嚴(yán)重的招工荒與工資上漲壓力，為此，要未雨綢繆，采取有效措施緩解當(dāng)前用工矛盾，吸引外出務(wù)工人員回修水。

1、提高人力資源管理水平。一是要合理配置人力資源，提升工作效率，精簡(jiǎn)工作崗位，降低勞動(dòng)力成本。二是適應(yīng)新生代農(nóng)民工的就業(yè)訴求，要?jiǎng)?chuàng)立一項(xiàng)好的工作環(huán)境與生活環(huán)境，實(shí)行更加人性化的管理制度，重視崗位本領(lǐng)。培訓(xùn)，注意員工自己的發(fā)展，幫助員工制定職業(yè)計(jì)劃，部分崗位采用內(nèi)部競(jìng)聘制度，擴(kuò)大員工發(fā)展空間。三是提升薪資福利水平。讓務(wù)工人員享受更好地社會(huì)保障與城市公共服務(wù)，增強(qiáng)外來務(wù)工人員對(duì)企業(yè)的向心力與歸屬感。

2、加快企業(yè)與產(chǎn)品轉(zhuǎn)型升級(jí)。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與宏觀經(jīng)濟(jì)不確定因素增大的雙重壓力下，要用“用工荒”倒逼企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，通過轉(zhuǎn)型升級(jí)的效益來消化勞動(dòng)力薪資水平上漲帶來的壓力。一方面，提高現(xiàn)有裝備水平，提升設(shè)備自動(dòng)化程度，消化勞動(dòng)力成本上升的壓力。另一方面，要加快產(chǎn)品轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升產(chǎn)品檔次，提高精加工水平，提升產(chǎn)品附加值。

3、落實(shí)各種招工措施。目前，我縣很多工業(yè)企業(yè)缺乏專業(yè)的人力資源管理人才，招工信息發(fā)布僅僅限于勞動(dòng)力市場(chǎng)設(shè)攤與廠門口公告等形式，招工手段單一，效果不是很明顯。為此，一是要采取以老帶新、外出招聘等有效措施，充實(shí)員工隊(duì)伍。印制一些招工簡(jiǎn)章，讓回家的員工帶回家鄉(xiāng)張貼，并對(duì)帶新員工入職的老員工給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)、。二是要適當(dāng)放寬招工條件。對(duì)用工要求不是很高的崗位，招工條件應(yīng)適當(dāng)放寬，讓那些歲數(shù)偏大、文化程度偏低但身體健康的求職者也能招工進(jìn)廠，以緩解企業(yè)用工結(jié)構(gòu)性短缺的現(xiàn)象。三要?jiǎng)?chuàng)立與諧的勞資關(guān)系。企業(yè)要堅(jiān)強(qiáng)以人為本的管理理念，做到用事業(yè)留人，用感情留人，用待遇留人，讓員工真正感受到企業(yè)的溫暖和文明。四要強(qiáng)化員工培訓(xùn)?？梢蚤_展“校企合作”模式，通過畢業(yè)生進(jìn)廠實(shí)習(xí)等方式，解決勞動(dòng)力不足問題。

4、構(gòu)筑良好政務(wù)環(huán)境。政府要發(fā)揮公共管理職能，構(gòu)筑良好的用工環(huán)境。一是對(duì)企業(yè)的薪酬要有所監(jiān)管，著重對(duì)勞動(dòng)密集型企業(yè)實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控，另外還要對(duì)勞動(dòng)力培訓(xùn)等活動(dòng)加大財(cái)政支持力度。二要建立企業(yè)用工信息平臺(tái)。建立由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)定期向上級(jí)部門報(bào)送空崗情況的制度。做到對(duì)企業(yè)用工狀況掌握清、了解全、匯報(bào)快。并充分利用就業(yè)服務(wù)平臺(tái)，開展就業(yè)服務(wù)。三要加強(qiáng)勞務(wù)合作。在外省市設(shè)立招工聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，加大引進(jìn)外省市勞動(dòng)力的工作力度，切實(shí)緩解企業(yè)用工緊張局面。要和當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門、技工學(xué)校深化勞務(wù)合作關(guān)系，摸清技校畢業(yè)生的畢業(yè)時(shí)間、專業(yè)、人數(shù)，組織企業(yè)參與技校畢業(yè)生專場(chǎng)招聘會(huì)，開展校企長(zhǎng)期合作。

第四篇：工業(yè)園區(qū)非公企業(yè)黨建工作的調(diào)查與思考

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改革開放以來，__市___區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，在非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，___區(qū)各級(jí)黨組織始終堅(jiān)持“圍繞經(jīng)濟(jì)抓黨建，抓

好黨建促經(jīng)濟(jì)”的方針，從非公有制企業(yè)的性質(zhì)和特點(diǎn)出發(fā)，積極探索黨組織和黨員發(fā)揮作用的途徑和方法，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，從而促進(jìn)了非公有制經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。面對(duì)新一輪經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的要求，如何在非公經(jīng)濟(jì)組織中進(jìn)一步擴(kuò)大黨的組織覆蓋面和黨建工作的覆蓋面，找準(zhǔn)有效的載體和抓手，增強(qiáng)非公企業(yè)黨組織的凝聚力、影響力和戰(zhàn)斗力，從而不斷增強(qiáng)黨的階級(jí)基礎(chǔ)，擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)，已經(jīng)成為當(dāng)前基層黨建工作的一個(gè)重要課題。

根據(jù)__市市委黨校黨建調(diào)研的總體要求，我們深人___區(qū)部分工業(yè)園區(qū)，就“___區(qū)工業(yè)園區(qū)非公企業(yè)黨建工作”的課題進(jìn)行了專題調(diào)研，調(diào)研組通過召開座談會(huì)、咨詢有關(guān)專家、個(gè)別訪談等方式，廣泛聽取區(qū)委組織部、鎮(zhèn)黨委、工業(yè)園區(qū)管委會(huì)、組織工作干部、工業(yè)坊黨支部、非公有制企業(yè)黨員代表和職工代表以及部分企業(yè)主代表的情況介紹和意見建議，在此基礎(chǔ)上，調(diào)研組全體成員進(jìn)行了深人細(xì)致的研討，形成了初步的調(diào)研成果。

___區(qū)工業(yè)園區(qū)非公有制企業(yè)的基本情況和特點(diǎn)

（一）基本情況

___區(qū)位于__市西北部，地處城郊結(jié)合部，曾是__產(chǎn)業(yè)門類比較齊全的傳統(tǒng)老工業(yè)基地，也是__較早形成的工人居住區(qū)。近年來，___區(qū)加快了產(chǎn)業(yè)調(diào)整的速度和招商引資的步伐，提出了“全面建設(shè)新___”的戰(zhàn)略目標(biāo)，正在努力向__新興商業(yè)中心和重要都市型工業(yè)基地的目標(biāo)邁進(jìn)。隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)事業(yè)的進(jìn)步，非公企業(yè)也得到了快速發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2003年初已注冊(cè)___區(qū)的私營、民營企業(yè)達(dá)2萬余家，吸納職工數(shù)占全區(qū)職工總數(shù)的67％以上，預(yù)計(jì)今年非公經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造的稅收占總稅收的83。其中，工業(yè)園區(qū)有10個(gè)（含2個(gè)正在建設(shè)中），園區(qū)中的非公企業(yè)有6636戶，員工有6萬多，黨員有335名（其中組織關(guān)系已轉(zhuǎn)入的黨員95人），黨員占職工總數(shù)的0.6.％，園區(qū)中黨支部有25個(gè)，政治指導(dǎo)員8名，黨建聯(lián)絡(luò)員23名。工業(yè)園區(qū)中的非公企業(yè)為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、擴(kuò)大就業(yè)渠道、滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要等發(fā)揮著重要作用，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的貢獻(xiàn)度不斷提高。

（二）特點(diǎn)

1.企業(yè)規(guī)模的分層性工業(yè)園區(qū)中有部分是原國有的轉(zhuǎn)制企業(yè)，通過對(duì)原廠房地塊的土地批租，落戶在___的各工業(yè)園區(qū)；還有許多外商獨(dú)資企業(yè)和中外合資企業(yè)以及臺(tái)資企業(yè)，這部分企業(yè)管理一般比較嚴(yán)密，重視對(duì)企業(yè)文化的構(gòu)建和營造；此外，還有相當(dāng)一部分企業(yè)是注冊(cè)資本較小，員工在100人以下，屬勞動(dòng)密集型的初加工企業(yè)。

2.企業(yè)及員工的不穩(wěn)定性相對(duì)規(guī)模較小，產(chǎn)品市場(chǎng)占有率不高，還處于剛剛起步階段或原始積累階段，經(jīng)濟(jì)環(huán)境、市場(chǎng)波動(dòng)、社會(huì)因素的變化直接影響著這部分企業(yè)的興衰，出現(xiàn)了一些“開”“關(guān)”型企業(yè)。同時(shí)，這些企業(yè)中的從業(yè)人員三分之二是外來務(wù)工者，他們工作的流動(dòng)性和不確定性很大。

3.管理的多元性工業(yè)園區(qū)中的企業(yè)在內(nèi)部管理中有自己的管理模式，工業(yè)園區(qū)管委會(huì)有明確的企業(yè)入駐的管理準(zhǔn)則，企業(yè)與相關(guān)的行業(yè)協(xié)會(huì)或同業(yè)會(huì)和園區(qū)管委會(huì)的聯(lián)系比較緊密。園區(qū)內(nèi)部企業(yè)之間的聯(lián)系比較松散，園區(qū)的非公企業(yè)聯(lián)合職代會(huì)是企業(yè)與管委會(huì)以及園區(qū)內(nèi)企業(yè)與企業(yè)溝通的橋梁和平臺(tái)。管理者隊(duì)伍中有比較專業(yè)的，也有從國有企業(yè)退休人員中回聘的。

4.員工素質(zhì)的多樣性園區(qū)中既有掌握專業(yè)知識(shí)的高學(xué)歷者和海外歸國人員，也有從“4050”群體中聘用的人員，還有大部分只有小學(xué)或初中學(xué)歷的外來務(wù)工人員。員工隊(duì)伍素質(zhì)參差不齊，觀念和價(jià)值取向差異很大。

___區(qū)工業(yè)園區(qū)非公企業(yè)黨建工作的探索與實(shí)踐

黨的十六大報(bào)告指出，基層黨建工作要堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局、拓寬領(lǐng)域、強(qiáng)化功能，擴(kuò)大黨的工作的覆蓋面，不斷提高黨的基層組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。近年來，___區(qū)各級(jí)黨組織按照中央、市委和區(qū)委的要求，著眼于鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)的要求，積極探索非公企業(yè)黨建工作的開展，努力做到非公企業(yè)發(fā)展到哪里，黨的工作就做到哪里。

（一）整合力量，構(gòu)建非公企業(yè)黨建工作網(wǎng)絡(luò)

___區(qū)委專門成立了由區(qū)委組織部、區(qū)委宣傳部、區(qū)總工會(huì)、團(tuán)區(qū)委、區(qū)婦聯(lián)、區(qū)工商局、區(qū)科委等12個(gè)部門組成的___區(qū)“兩新”組織黨建工作協(xié)調(diào)指導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的新經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織黨建工作的統(tǒng)攬協(xié)調(diào)和指

第五篇：工業(yè)園區(qū)非公企業(yè)黨建工作的調(diào)查與思考_實(shí)習(xí)報(bào)告

根據(jù)__市市委黨校黨建調(diào)研的總體要求，我們深人___區(qū)部分工業(yè)園區(qū)，就“___區(qū)工業(yè)園區(qū)非公企業(yè)黨建工作”的課題進(jìn)行了專題調(diào)研，調(diào)研組通過召開座談會(huì)、咨詢有關(guān)專家、個(gè)別訪談等方式，廣泛聽取區(qū)委組織部、鎮(zhèn)黨委、工業(yè)園區(qū)管委會(huì)、組織工作干部、工業(yè)坊黨支部、非公有制企業(yè)黨員代表和職工代表以及部分企業(yè)主代表的情況介紹和意見建議，在此基礎(chǔ)上，調(diào)研組全體成員進(jìn)行了深人細(xì)致的研討，形成了初步的調(diào)研成果。___區(qū)工業(yè)園區(qū)非公有制企業(yè)的基本情況和特點(diǎn)

（一）基本情況

___區(qū)位于__市西北部，地處城郊結(jié)合部，曾是__產(chǎn)業(yè)門類比較齊全的傳統(tǒng)老工業(yè)基地，也是__較早形成的工人居住區(qū)。近年來，___區(qū)加快了產(chǎn)業(yè)調(diào)整的速度和招商引資的步伐，提出了“全面建設(shè)新___”的戰(zhàn)略目標(biāo)，正在努力向__新興商業(yè)中心和重要都市型工業(yè)基地的目標(biāo)邁進(jìn)。隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)事業(yè)的進(jìn)步，非公企業(yè)也得到了快速發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2003年初已注冊(cè)___區(qū)的私營、民營企業(yè)達(dá)xxxx余家，吸納職工數(shù)占全區(qū)職工總數(shù)的6xxxx以上，預(yù)計(jì)今年非公經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造的稅收占總稅收的8xxxx。其中，工業(yè)園區(qū)有1xxxx（含xxxx正在建設(shè)中），園區(qū)中的非公企業(yè)有663xxxx，員工有xxxx多，黨員有33xxxx（其中組織關(guān)系已轉(zhuǎn)入的黨員9xxxx），黨員占職工總數(shù)的0.6.％，園區(qū)中黨支部有2xxxx，政治指導(dǎo)員xxxx，黨建聯(lián)絡(luò)員2xxxx。工業(yè)園區(qū)中的非公企業(yè)為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、擴(kuò)大就業(yè)渠道、滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要等發(fā)揮著重要作用，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的貢獻(xiàn)度不斷提高。

（二）特點(diǎn)

1.企業(yè)規(guī)模的分層性工業(yè)園區(qū)中有部分是原國有的轉(zhuǎn)制企業(yè)，通過對(duì)原廠房地塊的土地批租，落戶在___的各工業(yè)園區(qū)；還有許多外商獨(dú)資企業(yè)和中外合資企業(yè)以及臺(tái)資企業(yè)，這部分企業(yè)管理一般比較嚴(yán)密，重視對(duì)企業(yè)文化的構(gòu)建和營造；此外，還有相當(dāng)一部分企業(yè)是注冊(cè)資本較小，員工在10xxxx以下，屬勞動(dòng)密集型的初加工企業(yè)。

2.企業(yè)及員工的不穩(wěn)定性相對(duì)規(guī)模較小，產(chǎn)品市場(chǎng)占有率不高，還處于剛剛起步階段或原始積累階段，經(jīng)濟(jì)環(huán)境、市場(chǎng)波動(dòng)、社會(huì)因素的變化直接影響著這部分企業(yè)的興衰，出現(xiàn)了一些“開”“關(guān)”型企業(yè)。同時(shí)，這些企業(yè)中的從業(yè)人員三分之二是外來務(wù)工者，他們工作的流動(dòng)性和不確定性很大。

3.管理的多元性工業(yè)園區(qū)中的企業(yè)在內(nèi)部管理中有自己的管理模式，工業(yè)園區(qū)管委會(huì)有明確的企業(yè)入駐的管理準(zhǔn)則，企業(yè)與相關(guān)的行業(yè)協(xié)會(huì)或同業(yè)會(huì)和園區(qū)管委會(huì)的聯(lián)系比較緊密。園區(qū)內(nèi)部企業(yè)之間的聯(lián)系比較松散，園區(qū)的非公企業(yè)聯(lián)合職代會(huì)是企業(yè)與管委會(huì)以及園區(qū)內(nèi)企業(yè)與企業(yè)溝通的橋梁和平臺(tái)。管理者隊(duì)伍中有比較專業(yè)的，也有從國有企業(yè)退休人員中回聘的。

4.員工素質(zhì)的多樣性園區(qū)中既有掌握專業(yè)知識(shí)的高學(xué)歷者和海外歸國人員，也有從“4050”群體中聘用的人員，還有大部分只有小學(xué)或初中學(xué)歷的外來務(wù)工人員。員工隊(duì)伍素質(zhì)參差不齊，觀念和價(jià)值取向差異很大。

___區(qū)工業(yè)園區(qū)非公企業(yè)黨建工作的探索與實(shí)踐

黨的十六大報(bào)告指出，基層黨建工作要堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局、拓寬領(lǐng)域、強(qiáng)化功能，擴(kuò)大黨的工作的覆蓋面，不斷提高黨的基層組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。近年來，___區(qū)各級(jí)黨組織按照中央、市委和區(qū)委的要求，著眼于鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)的要求，積極探索非公企業(yè)黨建工作的開展，努力做到非公企業(yè)發(fā)展到哪里，黨的工作就做到哪里。

（一）整合力量，構(gòu)建非公企業(yè)黨建工作網(wǎng)絡(luò)

___區(qū)委專門成立了由區(qū)委組織部、區(qū)委宣傳部、區(qū)總工會(huì)、團(tuán)區(qū)委、區(qū)婦聯(lián)、區(qū)工商局、區(qū)科委等1xxxx部門組成的___區(qū)“兩新”組織黨建工作協(xié)調(diào)指導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的新經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織黨建工作的統(tǒng)攬協(xié)調(diào)和指導(dǎo)幫助，增強(qiáng)黨建職能部門和相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門的溝通聯(lián)系，集中力量開展調(diào)研，制定指導(dǎo)性意見，明確試點(diǎn)單位，共同推進(jìn)“兩新”組織的黨建工作。

1.加強(qiáng)組建工作，夯實(shí)組織基礎(chǔ)在新經(jīng)濟(jì)組織黨組織設(shè)置方式上，___區(qū)已探索形成了6種方法：一是對(duì)多元投資且公有成分占主體的新經(jīng)濟(jì)組織堅(jiān)持“三同步”，即企業(yè)注冊(cè)與黨組織的組建同步；與黨組織負(fù)責(zé)人的選配同步；與黨建工作開展同步。二是對(duì)原有國有、集體企業(yè)轉(zhuǎn)制的新經(jīng)濟(jì)組織，根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整黨組織建制形式。三是對(duì)新建企業(yè)且黨員人數(shù)在xxxx以上的，按照黨章的要求，根據(jù)“兩穩(wěn)定一合適”（企業(yè)經(jīng)營狀況比較穩(wěn)定、黨員隊(duì)伍比較穩(wěn)定、有合適的黨支部書記人選）的條件，逐一建立了黨組織。四是對(duì)分散在各類市場(chǎng)、工業(yè)園區(qū)的新經(jīng)濟(jì)組織，發(fā)揚(yáng)“支部建在連上”的優(yōu)良傳統(tǒng)，把支部建在市場(chǎng)、工業(yè)園區(qū)和工業(yè)坊，支部書記由上級(jí)黨委委派，不拿非工企業(yè)老板的工資，不給企業(yè)增加負(fù)擔(dān)，同時(shí)也保證黨組織工作的獨(dú)立性。長(zhǎng)征、桃浦兩鎮(zhèn)所轄的工業(yè)園區(qū)中已建立黨支部2xxxx。五是對(duì)不具備建立獨(dú)立黨支部的單位，根據(jù)行業(yè)相近、地域相鄰的原則組建聯(lián)合黨支部。六是在還沒有黨員的企業(yè)，通過委派黨建聯(lián)絡(luò)員和政治指導(dǎo)員的方式，加強(qiáng)與企業(yè)的聯(lián)系。另外，還依托區(qū)人才交流中心和街道、鎮(zhèn)的黨員服務(wù)中心，加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)黨員的教育管理服務(wù)。

（二）找準(zhǔn)載體，構(gòu)建思想教育的平臺(tái)

___區(qū)各級(jí)黨組織堅(jiān)持從非公企業(yè)特點(diǎn)和員工現(xiàn)實(shí)狀況出發(fā)，積極探索載體，堅(jiān)持思想建設(shè)貫穿于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的全過程，融人員工工作學(xué)習(xí)和生活的各個(gè)方面。

1.寓思想建設(shè)于教育培訓(xùn)中非公企業(yè)員工，既有當(dāng)?shù)剞r(nóng)民征地工和外來打工者，又有國有集體企業(yè)下崗的職工、退休返聘人員，還有科技人員和高收人的“白領(lǐng)”人士，人員層次參差不齊，思想素質(zhì)差異較大。對(duì)此，各級(jí)組織堅(jiān)持以人為本，以培養(yǎng)和提高職工的業(yè)務(wù)技能、法制意識(shí)、誠信理念、道德觀念為重點(diǎn)，依托社區(qū)學(xué)校、園區(qū)職工之家、黨員服務(wù)中心等陣地，加強(qiáng)對(duì)員工的教育培訓(xùn)。長(zhǎng)征鎮(zhèn)黨委、政府專門撥付黨建經(jīng)費(fèi)，專門聘請(qǐng)黨務(wù)工作者、法律等方面專家學(xué)者，集中開展系列黨課教育和非公企業(yè)黨員的培訓(xùn)、輪訓(xùn)，利用業(yè)余時(shí)間，組織形式多樣的學(xué)習(xí)、參觀考察活動(dòng)，增強(qiáng)思想教育的活力和實(shí)效。

2.富思想建設(shè)于文明創(chuàng)建中從企業(yè)文化人手，動(dòng)員員工開展企業(yè)精神、企業(yè)形象、企業(yè)道德的討論活動(dòng)，組織非公企業(yè)和員工開展“雙愛”（企業(yè)愛員工，員工愛企業(yè)）活動(dòng)，營造良好園區(qū)文化和祥和的生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境，以文明單位創(chuàng)建為抓手，幫助企業(yè)提高管理水平和競(jìng)爭(zhēng)能力。長(zhǎng)征鎮(zhèn)黨委還組織非公企業(yè)的員工開展“走進(jìn)園區(qū)看變化，走出園區(qū)看發(fā)展”的主題活動(dòng)，舉辦非公企業(yè)職工運(yùn)動(dòng)會(huì)增強(qiáng)員工對(duì)園區(qū)的歸屬感、自豪感和團(tuán)隊(duì)精神。

（三）創(chuàng)新方法，構(gòu)建服務(wù)非公企業(yè)的機(jī)制

非公有制企業(yè)的迅猛發(fā)展，給黨的工作提出了許多新的課題，___區(qū)各級(jí)黨組織著眼維護(hù)企業(yè)和職工的合法權(quán)益，擴(kuò)大黨組織的影響力，以創(chuàng)新方法為重點(diǎn)，在實(shí)踐中不斷探索和完善黨建工作。

1.建立勞動(dòng)關(guān)系“三方協(xié)商機(jī)制”，探索黨群工作一體化的新方法長(zhǎng)征工業(yè)園區(qū)在鎮(zhèn)黨委的鼓勵(lì)和指導(dǎo)下，率先建立了勞動(dòng)關(guān)系“三方協(xié)商機(jī)制”。

所謂“三方協(xié)商機(jī)制”，是以黨組織為領(lǐng)導(dǎo)，以政府、企業(yè)業(yè)主和職工代表三方為主體，以協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系為主要內(nèi)容，制定相關(guān)政策、規(guī)章，實(shí)施相互協(xié)商的組織體制。目前，全區(qū)已建立區(qū)域性、行業(yè)性“三方協(xié)商機(jī)制”1xxxx，圍繞職工和企業(yè)關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，累計(jì)進(jìn)行了4xxxx次協(xié)商，涉及“職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)、女職工特殊權(quán)益保護(hù)、安全生產(chǎn)、為職工繳納社會(huì)保險(xiǎn)金”等7xxxx個(gè)議題，有效地把黨的工作與群眾利益結(jié)合起來，變黨組織的直接領(lǐng)導(dǎo)為間接領(lǐng)導(dǎo)，較好地發(fā)揮了黨的總攬協(xié)調(diào)作用。

2.實(shí)施工業(yè)園區(qū)職代會(huì)制度，探索利益訴求的新方法長(zhǎng)征工業(yè)園區(qū)本著“發(fā)揚(yáng)民主、加強(qiáng)合作、追求共贏”的方針，制定了《長(zhǎng)征工業(yè)園區(qū)企業(yè)和員工共贏機(jī)制試行辦法）），實(shí)施了園區(qū)職工代表大會(huì)制度，園區(qū)黨總支根據(jù)園區(qū)職代會(huì)提案，建立了職工客飯中心、職工浴室，籌建職工宿舍，既滿足了職工群眾需要，也降低了企業(yè)的管理成本，是基層民主政治建設(shè)的有益嘗試。

綜上所述，改革開放以來，___區(qū)非公有制企業(yè)黨建工作取得了很大進(jìn)展，積累了一定經(jīng)驗(yàn)，對(duì)此，中共__市委一位主要領(lǐng)導(dǎo)于2000年8月9日在“__市新經(jīng)濟(jì)組織黨建工作長(zhǎng)征鎮(zhèn)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)”上的講話曾給予了充分肯定，指出___區(qū)新經(jīng)濟(jì)組織黨建工作取得了重要進(jìn)展，“三方協(xié)商機(jī)制”作為改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方式的有效探索值得認(rèn)真總結(jié)和推廣。但是，我們也必須清醒地看到，非公有制企業(yè)黨建工作仍然是黨的基層組織建設(shè)中的一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，還存在不少困難和問題，需要進(jìn)一步探索解決的途徑和對(duì)策。

存在的問題及其思考與對(duì)策

根據(jù)調(diào)研訪談，我們發(fā)現(xiàn)，在非公企業(yè)中還存在以下六個(gè)“不”以及一個(gè)需要黨的工作者在思想理論上深化認(rèn)識(shí)的問題。

1.非公經(jīng)濟(jì)企業(yè)黨員員工勞動(dòng)關(guān)系與黨員組織隸屬關(guān)系的不一致

在___區(qū)長(zhǎng)征和桃浦兩鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)中，由于各種原因，迄今存在著比較普遍的黨員員工勞動(dòng)關(guān)系與黨員組織隸屬關(guān)系不一致的現(xiàn)象，這種現(xiàn)象的存在固然有其客觀因素和原因，如非公經(jīng)濟(jì)尚處在發(fā)展、發(fā)育過程中，其黨組織的建立也有一個(gè)逐漸發(fā)展的過程，作為新經(jīng)濟(jì)體的非公經(jīng)濟(jì)的大量涌現(xiàn)，使過去黨組織先于或同步于經(jīng)濟(jì)體成立的建黨模式遇到了挑戰(zhàn)：一些黨員平時(shí)忙于工作，認(rèn)為能夠保留黨員身份，但不過組織生活、不全履行黨員義務(wù)對(duì)自己比較實(shí)惠；同時(shí)部分基層黨組織的行政化工作方式，還在坐等黨員上門辦理組織關(guān)系，等等。這種情況的出現(xiàn)和滋長(zhǎng)，對(duì)于黨章的相應(yīng)規(guī)定提出了挑戰(zhàn)，會(huì)引起諸如黨員意識(shí)淡漠、黨員信念弱化、黨員混同于非黨員和一般群眾等問題，進(jìn)而影響黨員形象和基層黨組織的戰(zhàn)斗力、號(hào)召力，應(yīng)當(dāng)引起充分重視。

具體對(duì)策應(yīng)從以下三個(gè)方面人手，一是進(jìn)一步加強(qiáng)理想信念和黨的意識(shí)教育；二是構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化的基層黨組織的組織網(wǎng)絡(luò)，明確并規(guī)范黨員隸屬關(guān)系的屬地化要求和程序；三是基層黨組織的主動(dòng)和黨員個(gè)人的主動(dòng)相結(jié)合；四是積極探索黨員的退出機(jī)制和符合實(shí)際的操作辦法。

2.非公經(jīng)濟(jì)組織中黨員結(jié)構(gòu)、成分構(gòu)成的不平衡

較長(zhǎng)時(shí)期以來，在工業(yè)園區(qū)非公經(jīng)濟(jì)體中，黨員的分布和構(gòu)成結(jié)構(gòu)存在著較為嚴(yán)重的不平衡現(xiàn)象，即一線工人黨員少而又少，要求人黨愿望和熱情不高，在一線“藍(lán)領(lǐng)”工人中發(fā)展擴(kuò)大黨員工作的力度不大，現(xiàn)在黨員大多是原國有、集體企業(yè)的骨干，隨著近幾年的“公轉(zhuǎn)非”而大量進(jìn)人非公經(jīng)濟(jì)組織就業(yè)，且大部分在管理、技術(shù)和行政部門從事“白領(lǐng)”工作，也就是人們常說的“白、骨、精”（白領(lǐng)、骨 干、精英）現(xiàn)象。這種現(xiàn)象的存在有其客觀原因，但如果長(zhǎng)期解決不了，也會(huì)嚴(yán)重影響基層黨組織的活力，體現(xiàn)不出代表性。

解決對(duì)策應(yīng)當(dāng)是，在發(fā)展新黨員工作上，要以非公企業(yè)中優(yōu)秀分子為重點(diǎn)，做到“兩個(gè)兼顧”、“兩個(gè)重視”，也就是既兼顧“白、骨、精”和一般職工，更要重視在一線、一流工人中發(fā)展黨員；既兼顧黨員構(gòu)成的先進(jìn)性，更要重視非公企業(yè)黨員的代表性。

3.黨員先鋒模范作用的實(shí)現(xiàn)與黨章要求的不一致

黨員在非公企業(yè)內(nèi)的言談舉止、行為規(guī)范，對(duì)樹立黨的形象具有重要的示范作用和導(dǎo)向作用，作為一名中國共產(chǎn)黨黨員，并不能因?yàn)樘娣枪髽I(yè)工作而放棄對(duì)自身 的嚴(yán)格要求，降格以求，不能簡(jiǎn)單地用過去“革命黨”的思路看待和發(fā)揮自身在非公企業(yè)內(nèi)的作用和影響，要按照黨的文件的精神，按照“三個(gè)代表”重要思想的要求，把自己定位在以黨員的先鋒模范作用實(shí)現(xiàn)身教言傳、發(fā)展生產(chǎn)力，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)所務(wù)企業(yè)的最大發(fā)展，并積極做到使企業(yè)在法律法規(guī)的框架內(nèi)實(shí)現(xiàn)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)社會(huì)、企業(yè)、員工的“三贏”。

4.非公經(jīng)濟(jì)組織黨建活動(dòng)方式、活動(dòng)空間與黨組織要求的不一致

目前在非公企業(yè)中，普遍存在著黨的組織活動(dòng)、黨員活動(dòng)時(shí)間、活動(dòng)方式上的困窘局面。試圖在工作時(shí)間內(nèi)開展黨的活動(dòng)是不現(xiàn)實(shí)和不可能的，也沒有制度上的保證，但是長(zhǎng)期占用大量業(yè)余時(shí)間開展黨的活動(dòng)，又會(huì)給本來工作已十分緊張的黨員帶來額外的壓力和負(fù)擔(dān)。此外，作為黨的基本活動(dòng)，開會(huì)、學(xué)文件、討論發(fā)言這“老三樣”，已不足以引起廣犬黨員的興趣，更無法吸引非黨員工的“眼球”。在黨的活動(dòng)方式、活動(dòng)空間和活動(dòng)內(nèi)容上如何引人新的內(nèi)涵和機(jī)制，不斷進(jìn)行開拓創(chuàng)新，已成為緊迫的課題。建議通過建立全方位、陣地化的黨員服務(wù)中心、黨員服務(wù)點(diǎn)，進(jìn)一步挖掘社區(qū)學(xué)校的教育載體功能，引入“網(wǎng)絡(luò)”手段，探索虛擬網(wǎng)上組織生活的方式方法，架構(gòu)起全時(shí)空的黨課教育和黨組織生活的平臺(tái)。

5.非會(huì)企業(yè)基層黨組織功能定位與國有企業(yè)的不同

在傳統(tǒng)的國有企業(yè)中，基層黨組織作為企業(yè)的政治核心，黨管決策、黨管干部是政治核心的具體表現(xiàn)。然而，非公企業(yè)黨組織的政治核心更應(yīng)突出黨管人才的核心理念，發(fā)揮基層黨組織是職工群眾的政治核心的作用，體現(xiàn)團(tuán)結(jié)、教育、管理和服務(wù)的功能定位，教育和服務(wù)員工不斷提高職工技能，團(tuán)結(jié)和凝聚員工支持業(yè)主發(fā)展企業(yè)。

6.非公企業(yè)黨務(wù)工作者隊(duì)伍狀況不適應(yīng)現(xiàn)實(shí)的工作要求

7.對(duì)業(yè)主身份、地位和作用的正確認(rèn)定，有利于解放思想，跳出框框開展黨建工作

上述xxxx問題的存在，其實(shí)都面臨著如何正確認(rèn)定非公企業(yè)業(yè)主特別是黨員業(yè)主身份、地位和作用這樣一個(gè)重要的前提。根據(jù)三個(gè)代表重要思想的要求和十六屆三中全會(huì)的精神，我們以為：衡量一個(gè)業(yè)主的主要標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)是生產(chǎn)力標(biāo)準(zhǔn)，一個(gè)合格的業(yè)主應(yīng)當(dāng)是具有較高文化素質(zhì)和現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)營理念，奉公守法，潔身自好，堅(jiān)持效率優(yōu)先、兼顧公平的企業(yè)經(jīng)營者。作為黨員業(yè)主，其身份應(yīng)是黨員和業(yè)主兩者的有機(jī)統(tǒng)一與結(jié)合，其自身價(jià)值應(yīng)體現(xiàn)在企業(yè)發(fā)展和員工效益的兩個(gè)最大化，只有這樣才能為社會(huì)，同時(shí)為企業(yè)發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)，進(jìn)而為黨的旗幟增光添彩，從而不斷增強(qiáng)黨的階級(jí)基礎(chǔ)，擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)，率先實(shí)現(xiàn)由“革命黨”向“執(zhí)政黨”的轉(zhuǎn)變。