第一篇：狠抓制度落實 推進基層組織建設(shè)上水平

狠抓制度落實 推進基層組織建設(shè)上水平

我們的主要做法是：

一抓黨員干部學(xué)習，提高基層干部整體素質(zhì)

一是積極開展民主集中制學(xué)習教育活動。每周一街道黨委召開工作例會，通報上周工作情況，安排部署當周工作，同時集中組織學(xué)習上級有關(guān)精神；每月十號和二十號組織全體黨員干部集中學(xué)習，認真系統(tǒng)地學(xué)習“三個代表”重要思想、貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀等理論文章，深入開展批評和自我批評。通過學(xué)習，提高了基層干部的理論修養(yǎng)和道德修養(yǎng)，增強了事業(yè)心、責任感，使之能緊緊圍繞黨委的中心工作，盡職盡責，盡心盡力，互相尊重，互相支持，團結(jié)向上，起到了模范帶頭作用。

二是嚴格黨的組織生活，做到加強教育，健全制度，注重效果，督促檢查。通過嚴格黨的組織生活，全體黨員提高了參加黨的組織生活的自覺性，能夠自覺接受黨組織的教育、管理和監(jiān)督。用黨章規(guī)范黨委工作，堅持“三會一課”制度等，黨委通經(jīng)常組織黨員學(xué)習黨的有關(guān)方針方針政策、時事政治和科學(xué)文化知識，不斷提高黨員的政治覺悟和工作水平，先后組織學(xué)習了毛澤東、鄧小平、江澤民和胡錦濤同志關(guān)于黨的思想、作風、組織建設(shè)等理論文章；同時通過“三會一課”制度定期討論黨委工作，發(fā)揚黨內(nèi)民主，揭露和糾正工作中的缺點錯誤，保證了基層黨組織的健康發(fā)展。

三是深入開展“創(chuàng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)、樹柳園新風”活動，豐富“創(chuàng)先爭優(yōu)”載體。通過加強組織學(xué)習、機關(guān)制度建設(shè)和規(guī)范化建設(shè)，狠抓機關(guān)作風建設(shè)，切實做到了“有令必行，有禁必止”。我們把執(zhí)行制度的責任落實到每個干部職工，以崗位責任明確職責，以服務(wù)承諾制接受社會監(jiān)督，以限時辦結(jié)制提高工作效率，以責任追究制懲戒違紀違規(guī)行為，做到按制度辦事，用制度管人，努力打造柳園服務(wù)品牌，促進辦事處機關(guān)作風的提升和各項工作取得新突破。

二抓民主評議，打造基層班子良好形象

街道黨委制定并健全了民主評議黨員制度，每年初對各社區(qū)、村黨支部的黨員干部進行一次全面評議，即謂“下評上”。評議遵循民主集中制度原則，充分發(fā)揚民主，采取批評與自我批評的辦法對黨員進行評議。

一是嚴格民主評議程序。評議以黨支部為單位進行，先是黨員自評，黨員對照年度目標和評議細則，對一年來的思想，工作、學(xué)習、紀律等方面情況進行書面匯報，開展自我批評，并自評得分；其次是黨員互評，以黨小組或黨支部為單位，由黨員互相進行評議，認真開展批評，給出互評得分；再是群眾參評，選擇熟悉情況和有代表性的黨外同志，對每個黨員按優(yōu)秀、合格、基本合格、不合格進行測評；最后由組織進行評定。黨支部首先給每個黨員評定一個分數(shù)，然后按照自評分的20%、互評分的30%、群眾參評分的20%、支部評定的30%，綜合得出每個黨員的得分，得分在90分以上的為優(yōu)秀，得分在70-89

分的為合格，得分在60-69分的為基本合格，得分在60分以下的為不合格。

二是注重評議結(jié)果使用。經(jīng)民主評議之后，根據(jù)評定結(jié)果進行表彰和處置，對于經(jīng)過評定確定的優(yōu)秀黨員，授予“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”稱號，其材料存于個人檔案，并作為提升晉級的重要依據(jù)；對評定出來的合格黨員，各支部通過口頭或書面形式予以表揚；經(jīng)過評定確定的基本合格黨員，各基層黨組織通過談話、結(jié)對幫教、發(fā)勸告通知書等形式加強教育管理，制訂整改措施，連續(xù)三年被評為基本合格的黨員第三年按不合格黨員處理；對不合格黨員的處置，遵循“堅持標準，立足教育，區(qū)別對待，綜合治理”的原則，采取取消預(yù)備黨員資格、勸其退黨、除名限期改正等措施進行適當?shù)慕M織處置。凡勸退除名的黨員，做到事實清楚、證據(jù)確鑿、材料齊全，在此基礎(chǔ)上拿出綜合報告，由區(qū)委組織部辦理相關(guān)手續(xù)，并報區(qū)委審批。

三抓規(guī)范管理，激發(fā)基層干部工作活力

一是著眼“優(yōu)配”，健全選用機制。堅持“政治可靠、素質(zhì)過硬、群眾公認、實績突出”四項選人原則，拓寬選人視野，重點從現(xiàn)任村干部、產(chǎn)業(yè)人才、致富能手、退伍軍轉(zhuǎn)干部、到村任職大學(xué)生中，采取組織統(tǒng)籌安排、“兩推一選”等方式，選優(yōu)配強村級干部。同時，建立健全民主推薦、綜合考評、問責追究等制度，定期組織黨員和部分群眾代表民主推薦村級干部后備干部，堅持定量與定性相結(jié)合，進行綜合考評，擇優(yōu)納入后備人才庫。

二是著眼“優(yōu)育”，強化梯度培訓(xùn)。實施在職村級干部素質(zhì)提升工

程，結(jié)合全區(qū)村級干部的培訓(xùn)需求，制定培訓(xùn)計劃，整合培訓(xùn)資源，通過開展集中培訓(xùn)、外出考察、實地調(diào)研、理論研討等，深化了黨的建設(shè)、法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、遠程教育等知識的培訓(xùn)，切實提高了村級干部整體素質(zhì)。

三是著眼“優(yōu)管”，深化建章立制。推行了任期目標責任制度，提出任期目標、年度目標和每年要辦的實事。推行了村級干部聯(lián)系服務(wù)群眾制度，堅持日常接待群眾、定期進家入戶走訪和群眾意見定期辦理反饋三項制度，幫助群眾辦實事、解難事。推行了考核評價制度，準確評價村黨支部書記履職情況，實現(xiàn)獎懲掛鉤。推行了不合格村級干部教育調(diào)整制度，對履行職責不到位、任務(wù)完成情況差的干部，進行批評教育和組織調(diào)整。

四是著眼“優(yōu)用”，搭建關(guān)愛平臺。建立健全村級經(jīng)費保障及正常遞增制度，落實工作和活動經(jīng)費保障，將村級工作和活動經(jīng)費納入辦事處財政審計。建立健全激勵機制，推行從優(yōu)秀村級干部中選拔街道領(lǐng)導(dǎo)干部制度。

第二篇：創(chuàng)新工作載體推進基層組織建設(shè)上水平

創(chuàng)新工作載體推進基層組織建設(shè)上水平

李滄區(qū)地處城鄉(xiāng)結(jié)合部，特有的區(qū)域位置和基層社會組織管理機制給基層組織建設(shè)提出了一些新課題。面對新情況、新問題，李滄區(qū)以新思路、新視野、新創(chuàng)造創(chuàng)新工作載體，探索加強基層組織規(guī)范化建設(shè)的有效途徑。

一、創(chuàng)新載體，著力抓好基層組織規(guī)范化建設(shè)

李滄區(qū)基層組織建設(shè)存在的問題主要有“四難”：一是制度落實難。上級出臺了許多制度在個別基層組織中沒有得到落實，成為“睡眠制度”。二是干部素質(zhì)提高難。個別班子年齡老化，后繼乏人，領(lǐng)導(dǎo)能力和管理水平不適應(yīng)發(fā)展的需要，成為“落伍干部”。三是“兩委”關(guān)系協(xié)調(diào)難。個別村“兩委”成員職責分不清，位置擺不正，在許多問題上意見不統(tǒng)一，形成“兩張皮”、“兩套車”，變成了“同磁關(guān)系”。四是黨員教育管理難。社區(qū)黨員尤其是部分退休黨員，回到社區(qū)后，作用發(fā)揮不明顯，有的長期不參加組織生活，成為“口袋黨員”。

為激發(fā)基層組織工作活力，實現(xiàn)制度落實有新抓手，重點工作有新舉措，難點工作有新突破，區(qū)委從抓制度建設(shè)、促進工作規(guī)范化入手，創(chuàng)造性提出并開展了“兩爭創(chuàng)一提高”活動。即在全區(qū)11個街道黨工委和109個村（居）黨支部中“爭創(chuàng)規(guī)范化建設(shè)先進黨工委，爭創(chuàng)規(guī)范化建設(shè)先進黨支部，提高基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力”。街道黨工委要在班子建設(shè)、干部素質(zhì)、工作作風、完善制度等方面達到“四個過硬”；村（居）黨組織要在核心地位、干部作風、三個文明建設(shè)、制度落實等方面達到“四個明顯”。對街道黨工委、村（居）黨支部的工作規(guī)范化程度分別細化、量化，制定成操作性強的30項考核要素，分項考核，明確任務(wù)和目標。同時，把街道黨建工作納入到區(qū)委崗位目標考核中，直接與評先選優(yōu)和機關(guān)干部年終獎金掛鉤。

二、圍繞載體，著重抓好“三項突破”

1、在抓重點上求新突破。在“兩爭創(chuàng)一提高”活動中，把規(guī)范民主制度建設(shè)作為重點，主要做到“三個強化”：

一是強化民主管理。各村（居）建立了民主議事會和村民議政日制度，使村民參政議政權(quán)力切實得到保障。議事會主要有聽、查、訪、議、學(xué)、傳等六項職責。要求各村（居）在每年1月和7月中旬確定一天為“村民議政日”，“兩委”向全體黨員、村（居）民組長、代表、各級人大代表、政協(xié)委員報告半年工作情況和財務(wù)收支情況，接受群眾咨詢和質(zhì)疑。通過民主議事會和村民議政日制度的實行，收到了較好的效果。如虎山路街道東王埠村充分發(fā)揮議事會作用，“兩委”善于把大事交給議事會討論，村民有問題愿找議事會反映，議事會成了“兩委”與群眾之間的“連心橋”。

二是強化民主監(jiān)督。把民主監(jiān)督的重點放在群眾對村務(wù)、財務(wù)監(jiān)督上。為了便于監(jiān)督，對全區(qū)村務(wù)、財務(wù)公開中實行了“四個統(tǒng)一”，即時間統(tǒng)一、程序統(tǒng)一、內(nèi)容統(tǒng)一、形式統(tǒng)一。并出臺了“四項制度”，即層層負責制、定時督查制、群眾舉報制、定期考核制。對發(fā)現(xiàn)不公開或公開不規(guī)范的村（居）進行通報。同時，還加強了對黨員干部的監(jiān)督，深化和完善了對班子成員、黨員評議制度。通過民主評議，村干部增強了壓力感，工作的積極性提高了。三是強化民主決策。在當前基層群眾“盯的是村務(wù)，想的是參與，盼的是公正，護的是權(quán)益”的前提下，通過開展“兩爭創(chuàng)一提高”活動，加強了對村級重大事務(wù)的民主決策化管理，規(guī)范了民主決策程序。各村進一步完善了村民會議或村民代表會議制度，凡涉及村民利益的大事和村民共同關(guān)心的問題，召開村民或代表會議研究決定。真正把對重大村務(wù)的決策權(quán)、村務(wù)管理的參與權(quán)和對村干部的監(jiān)督評議權(quán)都交給群眾，有效地避免了決策不嚴格、不規(guī)范、不透明等現(xiàn)象。

2、在抓難點上求新突破?！皟蔂巹?chuàng)一提高”活動對解決難點問題提出了有針對性的改進措

施，敢于突破，注重“三個創(chuàng)新”：一是創(chuàng)新選人用人渠道。全區(qū)建立了公開選拔教育管理村級后備干部機制。制定了《關(guān)于在村（居）公開選拔培養(yǎng)后備干部的意見》。拓寬視野，在全區(qū)范圍內(nèi)公開選拔村級后備干部。對選拔的后備干部由區(qū)、街道、村三級分別進行不同層次的教育培養(yǎng)。街道黨工委實行動態(tài)管理，為后備干部提供鍛煉機會，搭建成長平臺。二是創(chuàng)新黨員教育管理辦法。針對黨員管理難的問題，積極探索黨員教育管理辦法，在基層黨組織中推行了《黨員管理證》制度。黨員人手一證，將個人繳納黨費、參加組織生活、民主評議、參與社區(qū)活動等情況一一登記在冊。以此來規(guī)范黨員日常行為，提高了黨員參與學(xué)習、活動的積極性。三是創(chuàng)新工作方法?！皟蔂巹?chuàng)一提高”把著力點放在工作規(guī)范化建設(shè)上。用制度來規(guī)范“兩委”之間的工作，通過教育、引導(dǎo)等方法幫助理順關(guān)系。

3、在抓亮點上求新突破?！皟蔂巹?chuàng)一提高”活動采取了以點帶面，逐步推進的做法，工作中圍繞以下三個層面，樹好亮點。一是目標管理?！皟蔂巹?chuàng)一提高”對街道黨工委和村（居）黨支部各項工作提出具體要求，實施目標管理法，使工作有目標、有方向、有動力。對街道黨工委和村（居）黨支部通過“四個過硬”和“四個明顯”建設(shè)??3年內(nèi)使基層對班子滿意率達到85％以上，并要求所屬基層黨組織80％以上達到規(guī)范化目標（第一年達到40％；第二年達到60％；第三年達到80％）。二是分類指導(dǎo)。8月份集中開展了“兩爭創(chuàng)一提高”督查月活動，找差距、尋不足，對照考核30項要素，認真進行檢查。加強分類指導(dǎo)，對一類班子如何上臺階，二類班子如何轉(zhuǎn)化先進，三類班子如何改變局面，作了認真的部署。通過抓督查、抓培養(yǎng)，有效地促進了工作的發(fā)展。三是典型示范。培育典型的目的就是要起到以點帶面，以石擊水的輻射效應(yīng)。要求每個街道黨工委都要確立幾個典型，加強培養(yǎng)。樹立起典型后，及時召開現(xiàn)場經(jīng)驗觀摩和交流會，充分發(fā)揮典型示范帶動作用，以點帶動，整體推進。如李村街道新村社區(qū)率先對“兩公開一監(jiān)督”進行規(guī)范化建設(shè)試點，取得了良好效應(yīng)。全區(qū)其他村（居）都借鑒“新村模式”，完善了“兩公開一監(jiān)督”，現(xiàn)在全區(qū)53個村（居）都設(shè)立了固定公開欄，每季度及時公開村務(wù)、財務(wù)。

三、幾點啟示

1、創(chuàng)新是推進工作發(fā)展的動力。基層組織建設(shè)需要通過創(chuàng)新來增添動力，激發(fā)活力。只有創(chuàng)新才有出路，才有工作的再提高、再發(fā)展。因此，在工作中要不斷探索新的工作方法。具體做到：工作思路要創(chuàng)新，要結(jié)合新形勢工作的變化和需求，及時調(diào)整思路，使黨的基層組織建設(shè)不斷滿足新形勢新任務(wù)的需要；工作措施要創(chuàng)新，要以改革的精神探索加強新時期黨建工作的新途徑、新措施，使黨的基層組織建設(shè)在繼承中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中發(fā)展。要把創(chuàng)新載體和完善黨建工作運行機制作為黨建工作創(chuàng)新的重要措施來抓，保障基層組織工作運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)，充滿活力，以新的載體建設(shè)，推動工作整體發(fā)展。

2、制度是工作進展深化的保障。制度建設(shè)帶有根本性，基層組織建設(shè)要常抓不懈，必須通過制度來保障?！皟蔂巹?chuàng)一提高”就是通過抓制度來促規(guī)范化建設(shè)。要把基層組織建設(shè)成為堅強堡壘，成為新時期“三個代表”重要思想的組織者、實踐者、推動者，必須建立健全各項規(guī)章制度，使基層黨組織工作有章可循、有制可依，不斷推進基層黨組織建設(shè)規(guī)范化、制度化、科學(xué)化。

3、落實是工作取得實效的關(guān)鍵。再好的制度，如果得不到落實，就不能發(fā)揮制度效益。因此，要采取定期督查，定期考核，定期評比等方式，強化制度落實的措施，以制度落實制度。要落實責任制，明確責任，層層負責抓落實。通過抓落實、抓管理、抓創(chuàng)新推進基層組織工整體上水平。

第三篇：淺談如何推進基層組織建設(shè)提高基層黨建科學(xué)化水平

淺談如何推進基層組織建設(shè)提高基層黨建科學(xué)化水平

朱繼華

【摘 要】農(nóng)村黨的基層組織是農(nóng)村各項工作和各項組織的領(lǐng)導(dǎo)核心，是農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)、精神文明建設(shè)的組織和領(lǐng)導(dǎo)者。陽朔縣各級黨組織堅持圍繞中心、服務(wù)大局推進基層組織建設(shè)年，具體抓實基層組織建設(shè)，提高基層黨建科學(xué)化水平，實現(xiàn)基層黨組織創(chuàng)優(yōu)升級目標，推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧、服務(wù)人民群眾，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開。

【關(guān)鍵詞】 基層組織建設(shè) 村級黨組織陣地 民主管理

近幾年來，陽朔縣各級黨組織堅持“圍繞經(jīng)濟抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的指導(dǎo)思想，以機制創(chuàng)新抓基層組織建設(shè)，不斷提升廣大黨員干部貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的能力，使基層黨組織和廣大黨員在推進我縣科學(xué)發(fā)展的進程中發(fā)揮了戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開。本文主要分析我縣基層組織建設(shè)的主要做法以及存在的問題，對推進基層組織建設(shè)提出有益的參考。

一、我縣基層組織建設(shè)的基本情況以及主要做法

（一）深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。我縣深入開展“三級聯(lián)創(chuàng)”、“結(jié)對共建、先鋒同行”、黨員設(shè)崗定責、黨員志愿者服務(wù)行動、“創(chuàng)十村”和打造“百里黨建示范帶”等活動，深入開展“五大行動”，扎實推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動有效開展。一是實施典型示范帶動工程。在慶祝建黨90周年之際，縣委對陽朔鎮(zhèn)黨委等50個基層黨組織、莫金養(yǎng)等100名共產(chǎn)黨員、莫冰等30名黨務(wù)工作者、何維欽等10名社會主義新農(nóng)村建設(shè)帶頭致富、樂于奉獻“十佳”共產(chǎn)黨員予以表彰，分別授予“先進黨委”、“先進基層黨組織”、“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”、“優(yōu)秀黨務(wù)工作者”、“社會主義新農(nóng)村建設(shè)帶頭致富、樂于奉獻‘十佳’共產(chǎn)黨員”榮譽稱號；二是落實黨員承諾制度。僅去年，全縣701個基層黨組織承諾事項2656項，已實現(xiàn)2420項，10940名黨員承諾事項達18109項，已實現(xiàn)17560項。三是以“農(nóng)事村辦”為切入點，將各級黨組織打造成便民、利民、惠民的“服務(wù)型”黨組織。全縣共計設(shè)立服務(wù)站點57個，在黨員中心戶設(shè)立“農(nóng)事村辦”服務(wù)戶320戶，目前，全縣各服務(wù)站點工作人員共為群眾提供民政、建房、身份證、計生等業(yè)務(wù)辦理3200多人次。四是開展黨員志愿者活動。全縣共登記黨員志愿者1826人，成立了科普教育、醫(yī)療救助、社會公益、法律援助等黨員志愿者服務(wù)隊105支，共開展志愿服務(wù)活動550次，為群眾辦好事實事1020件。五是深入開展“結(jié)對共建、先鋒同行”活動。僅去年，全縣共有126個機關(guān)黨組織、1125名黨員干部與114個農(nóng)村基層黨組織、3125名黨員參與“結(jié)對共建、先鋒同行”活動。開展同上一堂黨課114節(jié)次，召開座談會114次，開展聯(lián)誼活動135次，慰問基層貧困黨員、老黨員共805人，送去慰問金10萬多元、慰問物品折價5.6萬元。機關(guān)黨組織和黨員累計為基層辦實事好事342件，落實幫扶資金230萬元，幫扶物資折價158萬元，讓基層黨員群眾真正得到實惠。

（二）深入開展農(nóng)村黨員大培訓(xùn)活動。全縣新農(nóng)村指導(dǎo)員積極配合縣委推廣“農(nóng)家課堂”、“黨員中心戶”、“黨課講師團”、“科技宣傳小分隊”等成功經(jīng)驗，認真抓好農(nóng)村黨員的教育培訓(xùn)工作。通過深入開展村“兩委”干部大培訓(xùn)、農(nóng)村黨員大培訓(xùn)、農(nóng)村黨員技能大培訓(xùn)等活動，有效提高了農(nóng)村黨員素質(zhì)和“雙帶”能力。扎實開展“雙培雙促”活動。同時，利用縣鄉(xiāng)黨校、農(nóng)廣校、農(nóng)家課堂、遠程教育系統(tǒng)等平臺，對農(nóng)村經(jīng)紀人進行市場經(jīng)濟、法規(guī)政策和經(jīng)營管理等方面業(yè)務(wù)培訓(xùn)，先后舉辦各類經(jīng)紀業(yè)務(wù)培訓(xùn)15期，培訓(xùn)黨員、群眾2530人。就去年而言，全縣共投入“三大培訓(xùn)”經(jīng)費70.7萬元，舉辦各級各類培訓(xùn)班510班次，培訓(xùn)人數(shù)54000人次。

（三）實行新農(nóng)村指導(dǎo)員駐村工作制度?？h委繼續(xù)從縣、鄉(xiāng)直各部門（含中、區(qū)直單位）抽調(diào)思想素質(zhì)高、工作能力強、有農(nóng)村基層工作經(jīng)驗的同志擔任農(nóng)村基層組織建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員，負責指導(dǎo)所聯(lián)村的農(nóng)村基層組織建設(shè)和社會主義新農(nóng)村建設(shè)。僅去年就共下派232名指導(dǎo)員（其中市派7名，縣派107名，鄉(xiāng)鎮(zhèn)派118名），分成9個工作組分別進駐全縣9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)114個村委（社區(qū)），指導(dǎo)員駐村實現(xiàn)全覆蓋。同時，積極完善《新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員管理意見》，健全縣領(lǐng)導(dǎo)掛點、后盾單位包村、指導(dǎo)員駐村、工作隊實行例會、指導(dǎo)員調(diào)研和宣傳報道、工作隊考勤管理和請銷假、督查通報等七項制度。僅去年，各指導(dǎo)員針對掛點村基本情況、經(jīng)濟發(fā)展狀況、存在的實際困難等問題開展深入調(diào)查研究，制定出切實可行的工作計劃，并認真填寫了《陽朔縣新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員公開承諾事項表》。據(jù)統(tǒng)計，各指導(dǎo)員共為駐點村辦實事1200多件，落實幫扶資金400多萬元，幫扶物資折價300多萬元,調(diào)解矛盾糾紛244起，舉辦科技培訓(xùn)班430期，培訓(xùn)群眾近10萬人次。“六?一”兒童節(jié)期間，各后盾單位還投入資金12萬余元對所聯(lián)村的學(xué)校師生進行了慰問；“七一”期間，各后盾單位黨組織組織慰問基層貧困黨員、老黨員共792人，送去慰問金8萬多元，慰問物品折價19.6萬元。

（四）扎實開展“黨組織建設(shè)年”活動。按照“有組織抓規(guī)范、無組織抓指導(dǎo)，有黨員抓組建、無黨員抓發(fā)展”的思路，進一步加強各個領(lǐng)域的黨組織建設(shè)。突出抓好擴大黨組織覆蓋面、增強黨組織的活力、發(fā)揮好黨員的主體地位三個重點和理順黨組織隸屬關(guān)系、加強黨務(wù)工作者隊伍建設(shè)、創(chuàng)新黨員活動方式和發(fā)揮主體作用。健全黨建工作責任制，完善縣、鄉(xiāng)、村三位一體、上下聯(lián)動的黨建工作體系，積極探索新的黨建工作方法和工作模式。運用遠程教育網(wǎng)、黨建網(wǎng)站、基層黨建工作手機信息網(wǎng)等現(xiàn)代科技和信息技術(shù)手段，探索“將遠程教育終端站點建在支部上，將支部建在互聯(lián)網(wǎng)上，將支部書記連在手機上”的新型工作模式，不斷提高黨的建設(shè)工作科學(xué)化和信息化水平。

（五）加快推進村級黨組織陣地建設(shè)。在改善村級組織活動場所的基礎(chǔ)上，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）結(jié)合自身實際，大力實施改善村級辦公條件、啟動現(xiàn)代化辦公、開展現(xiàn)代遠程教育系列舉措。深入開展計算機技能培訓(xùn)，提高村干部等初學(xué)者的計算機知識和操作技能，推進全縣村級辦公電腦化的進程。如去年6月，白沙鎮(zhèn)黨委針對村級黨員干部電腦和網(wǎng)絡(luò)知識較為匱乏的現(xiàn)狀，組織全鎮(zhèn)村級定工干部、五大組織成員共106人，參加為期15天的計算機操作職業(yè)技能培訓(xùn)班，為該鎮(zhèn)村級黨組織陣地信息化建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。

二、存在的問題

（一）基層支部建設(shè)環(huán)節(jié)薄弱。一是支部班子建設(shè)遲緩。在村支部建設(shè)中，支部成員多是經(jīng)黨員提名，鄉(xiāng)黨委考察，通過任命產(chǎn)生的，沒有經(jīng)過廣大群眾投票選舉，只要村內(nèi)穩(wěn)定，支部班子一般不會調(diào)整，安全系數(shù)較高。因此，某些村委會干部在村委換屆前強烈要求進支部班子，以穩(wěn)定自己的干部位置，這樣以來，村支部就成了某些村干部的避風港。二是黨員發(fā)展不優(yōu)化。部分村支部書記存在狹隘思想，怕丟失自己的“江山”，不發(fā)展“外姓”黨員，不吸收村內(nèi)優(yōu)秀青年、致富帶頭人、拔尖人才，致使黨員隊伍不斷老化，缺乏活力。三是執(zhí)行制度形式化。雖然絕大多數(shù)村都建立了“三會一課”、“民主生活會”、“黨員活動日”、“村務(wù)公開”、“重大事項決策”等制度，并且都寫在了紙上，掛到了墻上，但相當一部分村黨組織負責人認為制度是務(wù)虛的，用于迎檢，沒有實際意義，常年不組織黨員學(xué)習，不開黨員會，不如實公開村務(wù)、財務(wù)，“民主決策、民主管理、民主監(jiān)督”形同虛設(shè)，這些問題直接影響了村民對村黨級組織的信任度。

（二）部分村干部素質(zhì)不高、能力不強，不會抓基層組織建設(shè)。一是大多數(shù)村干部只有初中文化水平，導(dǎo)致理解黨的方針，政策水平不高，而決策能力、工作能力一般影響班子的戰(zhàn)斗力。一些基層干部也不了解領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)知識、管理知識、法律知識，導(dǎo)致工作手段弱化，表現(xiàn)為法律手段不會用，行政手段無法用，經(jīng)濟手段不敢用，思想教育手段不管用，不善于用引導(dǎo)、法制等綜合方式去說服農(nóng)民，造成干群關(guān)系的疏遠和緊張。二是村干部和農(nóng)村黨員隊伍中還存在整體素質(zhì)偏低的問題，當前農(nóng)村基層干部工作環(huán)境相對較差，工資待遇普遍偏低，農(nóng)村工作激勵機制尚未形成，農(nóng)村干部受教育的機會一般較少，工作方法缺乏創(chuàng)新，與形勢和任務(wù)的需要不相適應(yīng)。對農(nóng)村工作“素質(zhì)高的不愿干，素質(zhì)低的干不了”，大部分有文化、有頭腦的青壯年勞動力寧可外出打工，也不當村干部，“兩委”換屆時只是“矮子里面拔高個”，嚴重削弱了農(nóng)村基層組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力和創(chuàng)造力。三是有些村干部政治熱情下降，理想信念淡漠，認為“理想、信仰是虛的，掙錢才是實的”，甚至于部分黨員干部參與非法宗教、傳銷、賭博等活動。在涉及惠民方面，則是只管自己不管集體，高舉著“村委干部”、“市、縣、鄉(xiāng)黨代表、人大代表”的牌子向當?shù)攸h委、政府施壓，在無任何資質(zhì)的情況下要求承攬各種惠民工程，稍不滿意就會撂挑子、給當?shù)攸h委、政府出難題。四是在村委會“海選”過程中，一部分村民受直接經(jīng)濟利益、教派、宗族思想和地方黑惡勢力影響，民主意識扭曲，投“族頭票”、“親戚票”、“關(guān)系票”、“金錢票”、“妥脅票”致使有的“選舉”產(chǎn)生出的基層組織干部成為教派、宗族和地方黑勢力利益的代表。這樣的村干部在工作中存在私心，缺乏集體觀念、義務(wù)觀念和法制觀念，憑感情辦事，具有很大的盲目性和隨意性，有的甚至在工作中背離了黨的政策，損害了黨和政府的形象，引起群眾強烈的不滿。

（三）部分村支委關(guān)系不和。一是書記、主任“兩層皮”現(xiàn)象。支部和村委會各行其事，各干各的工作，互相扯皮，形成“兩套人馬”，以至于不能很好地發(fā)揮其他成員的作用，嚴重影響班子的協(xié)調(diào)和穩(wěn)定。二是脫離支部領(lǐng)導(dǎo)，片面強調(diào)村民自治。一些村委會認為，村委會是自治組織，其干部是通過村民民主選舉而產(chǎn)生的，不需要別的組織來監(jiān)督管理，把“群眾擁護”當作“護身符”，因而部分村委會往往出現(xiàn)凌駕于黨組織之上，呈現(xiàn)出我行我素，不服領(lǐng)導(dǎo)的現(xiàn)象。三是全局觀念差，服務(wù)意識薄弱。有的村干部是靠家族勢力當選的，所以工作中缺乏全局觀念，不是為全體村民服務(wù)，而是為個人利益服務(wù)，為家族利益服務(wù)。更有甚者，班子搞內(nèi)耗，支書告村長，村長告支書，相互拆臺，嚴重影響了社會穩(wěn)定，損壞了經(jīng)濟發(fā)展。

（四）黨員教育、管理和發(fā)展存在一定問題。主要表現(xiàn)為：一是青年黨員發(fā)展對象后繼乏人。近年來，隨著經(jīng)濟、文化、社會的轉(zhuǎn)型，青年入黨積極分子數(shù)量漸為下降，青年新生力量處于分散、流動狀態(tài)，黨組織很難對他們開展有效的教育和培養(yǎng)；二是流動黨員缺乏有效管理，許多黨員外出務(wù)工經(jīng)商，長年不歸，不學(xué)習，不過組織生活，地方黨組織在管理上缺少有效措施；三是黨員年齡老化，難以發(fā)揮先鋒模范作用。四是黨員學(xué)習教育力度不深，有些村干部和農(nóng)民黨員很少進行政治學(xué)習和思想教育，平時開會出只是部署工作，導(dǎo)致一部分人思想政治素質(zhì)不高，有的黨員不僅沒有發(fā)揮作用，反而做了群眾的尾巴，鼓動村民與村班子作對，給現(xiàn)任村班子的工作造成了相當大的難度，致使村經(jīng)濟發(fā)展困難重重。

（五）農(nóng)村基層組織干部培訓(xùn)機制缺乏。建立農(nóng)村基層組織干部培訓(xùn)長效機制能提高農(nóng)村干部隊伍的整體素質(zhì)。同時也是基層組織建設(shè)新的嘗試與探索,這對于提高農(nóng)村基層組織干部的執(zhí)政能力,鞏同黨的執(zhí)政地位具有重大的意義。目前，我縣雖已基本實現(xiàn)遠程教育的全覆蓋，但是遠程教育的終端學(xué)習卻基本停留在應(yīng)付檢查的層面上，而且鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨校也沒有發(fā)揮出應(yīng)有的學(xué)習功能，更別說形成基層組織干部培訓(xùn)長效機制了，這在一定程度上影響了農(nóng)村基層干部素質(zhì)的提高。

（六）基層組織干部后備隊伍機制難以穩(wěn)定。我縣外出人口流動量大，村級干部隊伍中有大部分外出經(jīng)商、務(wù)工，村級工作的效率難以保障，大部分青年農(nóng)民常年在民營企業(yè)打工，流動性較大，無暇顧及政治進步，在發(fā)展黨員上還不夠主動、積極。部分農(nóng)民價值觀發(fā)生了變化，加上組織本身對農(nóng)民尤其是青年農(nóng)民的吸引力不強，導(dǎo)致了農(nóng)民入黨人數(shù)減少，農(nóng)村黨員隊伍年齡結(jié)構(gòu)比例失調(diào)，黨員后備來源趨于減少。很難做到“選優(yōu)配強”的后備工作，在很大程度影響了農(nóng)村基層組織的建設(shè)。

三、政策建議

（一）創(chuàng)新工作載體，探索支部建設(shè)新途徑，發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。一是要進一步理順村支兩委的關(guān)系，形成村支兩委高度統(tǒng)一，合作共事，共謀發(fā)展的良好氛圍。堅決杜絕村“兩委”兩張皮的現(xiàn)象，民選村干部要有大局觀念，自覺接受黨總支的領(lǐng)導(dǎo)，克服片面的群眾觀念，充分發(fā)揮本地人辦本地事的優(yōu)勢，不越級，不越權(quán)，誠信辦事，為民辦事，使黨的各項政策在農(nóng)村得到有效的貫徹落實，真正發(fā)揮好村級組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，切實鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。二是推行村支部換屆，增強支部活力。嚴格程序，采取“兩推一選”的方法，每三年進行一次村支部換屆工作，通過支部換屆，把那些德高望重，群眾基礎(chǔ)牢，能辦事，會辦事，辦成事的黨員推選到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來，切實改變某些村干部把黨支部當成避風港的想法，真正樹立為民干成事，干實事的人才能立住腳的良好風氣。三是認真做好黨員發(fā)展工作，優(yōu)化黨員隊伍。要突出發(fā)展重點，采取有效措施，解決好一些村黨員發(fā)展不平衡、村組干部中黨員偏少的問題。四是切實加強黨員管理，形成有效的管理機制。對無職黨員開展設(shè)崗定責活動，同時也加大對流動黨員管理力度，通過建立流動黨員登記制度，有效使用流動黨員活動證，采取流動黨員定期書面思想?yún)R報等形式，將流動黨員納入組織視線，切實改變不受組織約束、不參加組織生活、不發(fā)揮作用、甚至不交納黨費的“四不”現(xiàn)象。

（二）建立和完善規(guī)章制度，規(guī)范村級民主管理。以實行依法治村、村民自治為目標，積極推進基層民主建設(shè)，實行民主管理。一要進一步修訂和完善村基層組織議事規(guī)則等一系列規(guī)章制度。通過建章立制，規(guī)范基層組織生活制度和村務(wù)管理，走上規(guī)范化、制度化的軌道。二要堅持依法辦事，不斷提高農(nóng)村工作水平。村干部要自覺增強法律意識，強化法制觀念。想問題、辦事情、作決策，首先要考慮有無法律依據(jù)，是否違法，切實做到依法行政、依法辦事。三要實行村務(wù)公開，強化群眾對村干部的監(jiān)督。加大村務(wù)公開監(jiān)督工作力度，規(guī)范公開辦事的程序，擴大村務(wù)公開的范圍，增加工作透明度。實行村干部向村民述職制度，保證每年至少召開兩次全體村民大會，討論和決定村級事務(wù)管理中的重大問題。四是加強村干部的管理和監(jiān)督。堅持民主集中制，強化村干部的內(nèi)部自我監(jiān)督。建立健全貫徹執(zhí)行民主集中制的各項制度。每月至少召開一次由村黨支部書記主持、村“兩委”班子成員參加的聯(lián)席會議，集中研究、民主決策村務(wù)中的重大問題。

（三）轉(zhuǎn)變工作方式，加強作風建設(shè)，密切黨群干群關(guān)系。農(nóng)村基層干部的工作直接面對農(nóng)民，其一言一行往往更能代表黨和政府在群眾中的形象?；鶎痈刹恳D(zhuǎn)變工作方式，抓好示范服務(wù)。農(nóng)民不會干的要指導(dǎo)農(nóng)民干；農(nóng)民不敢干的干部要作示范；農(nóng)民干不了的要帶領(lǐng)農(nóng)民干，以親身實踐讓群眾明白應(yīng)該做什么，懂得怎樣做。要強化服務(wù)意識，真心實意地為群眾排憂解難，切實建設(shè)成為服務(wù)型基層組織。要勇當“掌舵人”、“導(dǎo)航者”，因地制宜，調(diào)查研究，出點子、找路子、想法子，引導(dǎo)村干部轉(zhuǎn)變觀念，增強素質(zhì)，及時為農(nóng)民調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)搞好產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，解除農(nóng)民的后顧之憂。

（四）加大教育培訓(xùn)力度，努力提高基層干部隊伍的整體素質(zhì)。一是加強政治理論學(xué)習，提高基層干部的政治敏銳性和對事物發(fā)展的判斷力。二是加強宗旨觀念教育，幫助基層干部牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的思想觀念。三是加強政策法規(guī)、科學(xué)技術(shù)方面的教育，努力提高農(nóng)村基層干部指導(dǎo)和帶領(lǐng)群眾致富的本領(lǐng)。完善鄉(xiāng)村干部培訓(xùn)制度，建立長效培訓(xùn)機制，通過學(xué)歷教育、業(yè)務(wù)教育、農(nóng)業(yè)示范基地等方式，采取定期輪訓(xùn)、集中調(diào)訓(xùn)等措施，使鄉(xiāng)村干部培訓(xùn)工作實現(xiàn)制度化、規(guī)范化，從而提升鄉(xiāng)村干部綜合素質(zhì)。四是采取“遠程教育+黨校”、“遠程教育+農(nóng)業(yè)示范基地”、“遠程教育 +黨員示范戶”的“1+3”教學(xué)組織模式，組織廣大黨員群眾學(xué)習新知識新技能，提高其發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟和駕馭農(nóng)村復(fù)雜工作局面的能力。

（五）加強后備干部培養(yǎng)工作，解決好基層干部隊伍后繼乏人的問題。從當前農(nóng)村基層干部隊伍現(xiàn)狀看，存在年齡偏大、文化層次偏低的問題。要保證農(nóng)村基層干部隊伍后繼有人，避免出現(xiàn)青黃不接的現(xiàn)象，加強后備干部隊伍的培養(yǎng)勢在必行。一是把回鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生中的知識型“苗子”作為村級后備干部預(yù)選對象，從基層公務(wù)員隊伍中預(yù)選村級后備領(lǐng)導(dǎo)干部；二是從致富能手中優(yōu)選管理型人才，把那些農(nóng)村致富大戶和致富能人列入后備干部隊伍；三是從農(nóng)村科技骨干和技術(shù)“秀才”中篩選科技型后備干部。

（六）切實發(fā)揮村級組織陣地的作用和功能。我縣各基層黨組織因基礎(chǔ)條件不同，差異極大，在陣地建設(shè)上宜立足各村村情，在面積大小、建設(shè)風格、規(guī)模標準上，不能一哄而上，不搞一刀切，搞“千村一面”，要因地制宜、因村而宜。要全面謀劃，統(tǒng)籌考慮，區(qū)別不同情況，區(qū)分輕重緩急，列出建設(shè)計劃和要求，拿出切實可行的實施方案。對經(jīng)濟條件較好但目前還沒有活動場所的，要加大建設(shè)力度；對已經(jīng)有場所的要抓好達標升級；對于建好活動場所的，要加強管理和維護。各級黨組織在對村級活動場所的幫扶力度上，要根據(jù)各村的實際情況區(qū)別對待，在對村級組織活動場所建設(shè)的考核工作中，要分類確定指標，既要看建設(shè)成效，也要看基礎(chǔ)條件和建設(shè)難度。

（七）穩(wěn)定村干部隊伍，調(diào)動他們的積極性，強化保障激勵措施。一是著力提高待遇保障。不斷提高村干部待遇，建立健全適合農(nóng)村基層特點的激勵和保障機制，以適當待遇留人、穩(wěn)心、鼓干勁。不斷完善村干部養(yǎng)老與醫(yī)療保險制度，切實解決村干部后顧之憂。讓村干部“干有所為、病有所醫(yī)、退有所安、老有所養(yǎng)”，從而為提高農(nóng)村基層組織建設(shè)整體水平奠定堅實基礎(chǔ)。二是著力加強權(quán)利保障。進一步擴大黨內(nèi)民主，建立健全黨內(nèi)民主參與、民主決策、民主監(jiān)督機制，擴大基層黨員的參與面。三是著力加強情感關(guān)懷。生活上隨時了解支持，幫助解決實際困難，使他們切實感到組織的溫暖。工作上要保護他們，為敢抓敢管的農(nóng)村黨員干部撐腰，讓他們放心、放膽、放手去抓工作。要進一步做好特困黨員和老黨員的關(guān)愛活動，在農(nóng)村最低生活保障、扶貧幫困等各項工作中給予特困黨員、老黨員優(yōu)先考慮，使農(nóng)村黨員在生活上不忘黨，思想上不脫黨。

四、結(jié)語

加強黨的基層組織建設(shè),是黨目前工作的需要,也是這個歷史時代的需要,只有加強黨的基層組織建設(shè),才能使黨永葆青春與活力。本文正是從加強我縣黨的基層組織建設(shè)為論點展開,通過分析加強基層組織建設(shè)的重要性,指出目前基層組織建設(shè)中存在的問題,來提出新時期加強黨的基層組織建設(shè)的具體指導(dǎo)性措施。在新的歷史起點上,我們應(yīng)當不斷的開拓創(chuàng)新,與時俱進,加強和完善黨的基層組織建設(shè),充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)略指導(dǎo)作用和核心地位,將黨的工作不斷的提升，以優(yōu)異的成績迎接黨的十八大勝利召開。

第四篇：基層組織建設(shè)推進材料

某某鎮(zhèn)基層黨組織建設(shè)推進會匯報材料

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們

大家下午好！按照縣委組織部的安排，我就某某鎮(zhèn)基層黨組織建設(shè)開展情況向各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們作一匯報，如有不妥之處敬請批評指正。鎮(zhèn)轄有1個行政村，1個自然村，總?cè)丝?3652口人，耕地面積3.6萬畝，設(shè)1個黨委，21個黨支部，有名黨員。今年是中央確定的基層黨組織建設(shè)年，結(jié)合“強組織增活力，創(chuàng)先爭優(yōu)迎十八大”活動，我鎮(zhèn)在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣委組織部的精心指導(dǎo)下，以發(fā)展為第一要務(wù)，充分發(fā)揮黨委的核心領(lǐng)導(dǎo)作用，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持“圍繞經(jīng)濟抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的工作思路不動搖，強化措施，大膽創(chuàng)新，全面深入地開展了“基層組織建設(shè)年”、“保持黨的純潔性學(xué)習教育”等一系列活動，取得了階段性的成效。

一、基層組織建設(shè)年活動開展情況

中央確定今年為基層組織建設(shè)年，為下社鎮(zhèn)黨委進一步做好抓基層打基礎(chǔ)工作指明了方向，增加了動力。為全面貫徹中央、省、市、縣會議精神，2月27日，鎮(zhèn)黨委召開了全鎮(zhèn)基層組織建設(shè)年活動動員會，并研究制定《下社鎮(zhèn)開展基層組織建設(shè)年活動實施方案》，方案明確了今年基層組織建設(shè)的總體要求，主要目標，以及實施的方法步驟。按照在創(chuàng)

先爭優(yōu)中開展基層組織建設(shè)年的方法步驟，鎮(zhèn)黨委以“五舉措，五提升”實現(xiàn)基層組織建設(shè)年的目標。一是因村制宜，分類指導(dǎo)，提升基層黨組織戰(zhàn)斗力。為了全面掌握基層黨組織和黨員隊伍基本情況，鎮(zhèn)黨委科學(xué)設(shè)置了基層黨組織摸底調(diào)查表，在此基礎(chǔ)上，鎮(zhèn)黨委按照“五個好”評定標準和“五個一”要求，采取基層黨支部發(fā)評，黨員群眾測評，黨委審評和定級結(jié)果公開“三評一公開”方式，對全鎮(zhèn)21個基層黨組織進行了劃檔定級，全鎮(zhèn)燕評出先進黨組織3個，一般黨組織15個，后進黨組織3個。同時本著“轉(zhuǎn)化一批后進黨組織，提升一批一般黨組織，鞏固擴大一批先進黨組織”的原則，堅持抓基層，打基礎(chǔ)，強根基，選派了3名經(jīng)驗豐富的機關(guān)任后進黨組織的“第一書記”，把基層黨組織建設(shè)成為推動轉(zhuǎn)型，建設(shè)幸福下社鎮(zhèn)的戰(zhàn)斗堡壘。二是強化培訓(xùn)，服務(wù)群眾，提升基層黨組織書記素質(zhì)。在全縣實施農(nóng)村“領(lǐng)頭雁”培訓(xùn)后，鎮(zhèn)黨委專門召開了鎮(zhèn)村兩級干部大會，圍繞發(fā)展農(nóng)業(yè)，全民致富進行了培訓(xùn)，從而凝聚了人心，維護了穩(wěn)定。三是做好承諾，創(chuàng)先爭優(yōu)，提升黨員隊伍生機活力。結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)活動開展，進一步做好黨員公開承諾工作，增強黨員黨性觀念和黨員意識，把黨員隊伍建設(shè)成為講黨性、重品行、作表率的先鋒模范，不斷開創(chuàng)全鎮(zhèn)黨建工作的新局面。經(jīng)鎮(zhèn)黨委審諾，今年各基層黨組織、黨員共承諾127項，現(xiàn)在通過努力已完成村莊綠化、人畜吃水等37項，水泥路

硬化，文化廣場建設(shè)，設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展等90項正在如火如荼的建設(shè)中。四是落實經(jīng)費，用好陣地，提升基層基礎(chǔ)保障水平。下社鎮(zhèn)15個行政村都建起了村級活動場所，配套了遠程教育，辦公設(shè)施。在此基礎(chǔ)上，鎮(zhèn)黨委專門外支5萬元，保障黨組織活動開展和對優(yōu)秀黨支部書記進行獎勵，從而激發(fā)支部書記干事創(chuàng)業(yè)的熱情。五是健全制度，晉位升級，提升基層黨建制度化水平。在鎮(zhèn)黨委的統(tǒng)一指導(dǎo)下，每個黨組織都建立一套務(wù)實管用的制度，包括黨員培訓(xùn)、結(jié)對幫扶、激勵關(guān)懷、黨務(wù)公開等17項內(nèi)容，促進了公開承諾，群眾評議和書記接訪等做法規(guī)范化、長效化。

通過采取“五舉措、五提升”方法極大地發(fā)揮了農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，促進了全鎮(zhèn)的和諧發(fā)展。

二、純潔性教育活動開展情況

縣保持黨的純潔性學(xué)習教育活動動員會后，鎮(zhèn)黨政聯(lián)席會上，就保持黨的純潔性學(xué)習教育活動進行了專題研究，成立了領(lǐng)導(dǎo)組，建立了領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系點制度，確定了“干部謀發(fā)展，黨員講奉獻”的活動主題，研究制定了具體的實施方案，并于2月27日召開了動員會。在學(xué)習階段，我鎮(zhèn)制定了“七一”最低標準，即要求各黨組織必須成立一個領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，健全一套檔案材料，書寫一本學(xué)習筆記，開辟一個學(xué)習園地，撰寫一篇心得體會，形成一篇調(diào)研報告，書寫一枚標語口號。

同時，我鎮(zhèn)把學(xué)習教育活動與鞏固創(chuàng)先爭優(yōu)活動成果相結(jié)合，與推進機關(guān)紀律作風整頓相結(jié)合，與開展基層組織建設(shè)年活動相結(jié)合，與推進重點項目建設(shè)相結(jié)合，扎實推進黨員承諾踐諾工作，激發(fā)工作積極性，確保重點項目建設(shè)順利推進。

三、文建明工作法推進情況

按照縣委關(guān)于學(xué)習推廣“文建明工作法”的部署安排，下社鎮(zhèn)黨委積極開展學(xué)習“文建明工作法”活動，創(chuàng)新農(nóng)村社會管理，提升黨委科學(xué)化建決策水平，取得良好的成效。我們的做法是：一是，鎮(zhèn)黨委把解放干部思想認識問題作為學(xué)習推廣文建明工作法的重中之重來抓。先后分別召開黨委會，鎮(zhèn)村兩級干部大會，明確了學(xué)習推廣文建明工作法關(guān)鍵在學(xué)習，重點在推廣，根本在運用的理念。二是對照文建明工作法的主要內(nèi)容，圍繞鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能建設(shè)，制度建設(shè)，隊伍建設(shè)和為民辦事，社會管理創(chuàng)新以全鎮(zhèn)重點工作開展工作，找準切入點，把文建明工作法同全鎮(zhèn)工作實際結(jié)合起來，通過學(xué)習推廣“文建明工作法”有效地提高工作效率，加強了行政效能建設(shè)力度，實行了人員定崗定責，四、非公經(jīng)濟黨組織工作情況

經(jīng)摸底，下社鎮(zhèn)成型的非公經(jīng)濟企業(yè)基本沒有，僅有18家農(nóng)民專業(yè)合作社支撐門面，然而這18家農(nóng)民專業(yè)合作社也有8家是名存實亡，而有黨員的農(nóng)民合作社僅2家，為此

鎮(zhèn)黨委按照行政隸屬關(guān)系，把所有合作社村黨支部，并把選配15名黨建指導(dǎo)，指村黨支部，合作社開展基層組織建設(shè)工作。

通過一系列活動，我鎮(zhèn)基層組織建設(shè)工作水平有了進一步提高，主要表現(xiàn)在：

1、黨員干部為人民服務(wù)意識進一步增強。

2、黨員干部先鋒模范作用大大提高。

3、大學(xué)生村官的作用日益凸顯。

4、農(nóng)民投身于新農(nóng)村建設(shè)的熱情空前高漲。但仍存在部分問題和不足。主要表現(xiàn)為：一是村級組織活動場所管理難度較大，后序工作跟不上；二是由于人員流動頻繁，學(xué)習培訓(xùn)次數(shù)少，村級遠程教育站點操作員普遍水平較低，業(yè)務(wù)能力有待提高；三是黨員帶頭致富能力不足，示范能力不強。

總之，做好新形勢下的黨建工作，使命光榮、責任重大。新的一年，我們將在工作中，強化工作措施，創(chuàng)新工作思路，加大工作力度，自我加壓、勇于趕超，奮力開創(chuàng)我鎮(zhèn)黨建工作新局面，為全縣率先發(fā)展做出新的貢獻。

第五篇：著力健全機制狠抓基層組織建設(shè)

著力健全機制 狠抓基層組織建設(shè)

王銘德

2010年第4期 ——黨的建設(shè)

赤壁市是中共中央政治局常委、中紀委書記賀國強同志學(xué)習實踐活動的聯(lián)系點和省委貫徹落實十七屆四中全會精神加強基層黨建的聯(lián)系點。近兩年來，在各級領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)下，我們著力健全機制，狠抓黨的基層組織建設(shè)，收到了較好效果。

一、健全組織領(lǐng)導(dǎo)機制，營造基層組織建設(shè)工作合力

我們把健全組織領(lǐng)導(dǎo)機制作為增強基層組織建設(shè)工作合力的重點來抓。一是堅持抓書記、書記抓。把基層黨建工作確定為“一把手”工程。出臺了《關(guān)于進一步加強黨的基層組織建設(shè)的意見》和《2010年—2012年赤壁市基層組織建設(shè)工作規(guī)劃》，明確市委、市直部門黨組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）黨委第一責任人抓黨建的責任。成立黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，堅持每年至少召開3次專題會議，聽取匯報，現(xiàn)場督辦，研究基層黨建工作，做到書記常抓、常委常議、部門指導(dǎo)、基層落實。二是堅持抓整合、整合抓。發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢、執(zhí)政優(yōu)勢和組織優(yōu)勢抓好基層組織建設(shè)工作。建立黨建工作聯(lián)席會制度，由組織部門牽頭，組織協(xié)調(diào)紀委、宣傳部、政法委、統(tǒng)戰(zhàn)部以及工、青、婦等部門對黨建工作聯(lián)議、聯(lián)抓、聯(lián)管。整合資源、上下聯(lián)動，開展以強化黨務(wù)、規(guī)范村務(wù)、拓展商務(wù)、優(yōu)化服務(wù)和聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾、教育群眾、致富群眾為主要內(nèi)容的“四務(wù)聯(lián)動、心系群眾”活動和“城鄉(xiāng)共建，結(jié)對幫扶”活動，組織110多家市直單位對全市181個村（社區(qū)）實行“四幫扶”，即：幫助建立一個黨員群眾服務(wù)中心、幫助建設(shè)一個說事廳、扶持發(fā)展一個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、幫助解決集體經(jīng)濟空殼問題。三是堅持抓班子、帶隊伍。加強“領(lǐng)頭雁”和“領(lǐng)頭群雁”隊伍建設(shè)，通過內(nèi)選優(yōu)秀人才、外引成功人士，調(diào)整軟弱渙散班子，實現(xiàn)了農(nóng)村黨組織書記結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu)、素質(zhì)調(diào)高、能力調(diào)強。開展支部書記“致富興村”活動，鼓勵村支部書記發(fā)揮個人優(yōu)勢，創(chuàng)辦經(jīng)濟實體，帶頭和帶領(lǐng)群眾致富。開展“三比三看”和“三培養(yǎng)”活動。比服務(wù)，看黨支部的工作能力；比發(fā)展，看黨支部的工作業(yè)績；比穩(wěn)定，看黨支部的堡壘作用。把致富能手培養(yǎng)成黨員，把致富能手中的黨員培養(yǎng)成村干部，把致富能手中的村干部培養(yǎng)成村支書。同時，從市直機關(guān)選派180多名副科職干部聯(lián)村（社區(qū)）駐點指導(dǎo)黨建工作。通過健全組織領(lǐng)導(dǎo)機制，形成了基層黨建工作市委主抓、部門聯(lián)動、分級負責、整體推進、狠抓落實的良好工作局面。

二、健全督辦落實機制，確?；鶎咏M織建設(shè)落到實處

我們把健全督辦落實機制作為強化基層組織建設(shè)工作成效的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來抓。一是注重目標責任考核。市委每年與市直相關(guān)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）黨委簽訂工作目標責任書，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）黨委與村（社區(qū)）黨組織簽訂工作目標責任書，采取定目標任務(wù)、定獎懲措施等管理辦法，將村級黨建、經(jīng)濟和各項社會事業(yè)發(fā)展任務(wù)進行細化、量化。制定《赤壁市領(lǐng)導(dǎo)班子和主職干部實績考核方案》，每年組織2次全面考核，考核評分結(jié)果在全市通報，成績突出的予以表彰，排名落后的取消當年評優(yōu)評先資格，對工作不力的負責人進行誡勉，并把考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用的重要依據(jù)之一。二是搞好領(lǐng)導(dǎo)掛點督辦。制定《赤壁市黨建工作領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系點制度》，市“四大家”28名領(lǐng)導(dǎo)分別掛點14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處），負責黨建工作的指導(dǎo)、檢查和督辦，每位領(lǐng)導(dǎo)每年到聯(lián)系點工作不少于50次。全市110多家市直部門領(lǐng)導(dǎo)幫助聯(lián)系點共同研究探索新形勢下加強基層組織建設(shè)的新思路和新辦法；聽取基層黨員干部和群眾意見和要求，及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，總結(jié)經(jīng)驗、推廣典型。三是認真開展述職評議。市委制定《鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記履行基層黨建工作職責述職制度》，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）黨委書記在市委全會上述職。對市委委員評議存在不足的，由市委組織部跟蹤督辦整改，以此進一步落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）黨委書記抓黨建的責任。全市14個鎮(zhèn)（辦事處）也將村（社區(qū)）支部書記“雙述雙評”作為黨建工作考核的重要方法，促進黨建工作責任逐級落實。同時，市委組織部統(tǒng)一印制“管黨日記本”，并按干部管理權(quán)限，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）、非公有制經(jīng)濟組織和新社會組織黨組織負責人履職情況實行層層督辦，定期檢查。通過健全督辦落實機制，全市黨的基層組織建設(shè)工作做到了既有安排部署，又有檢查落實，取得良好成效。

三、健全激勵保障機制，激發(fā)基層組織建設(shè)工作活力

我們把健全激勵保障機制作為激發(fā)基層組織建設(shè)工作活力的重要手段來抓。一是落實運轉(zhuǎn)經(jīng)費保障。市財政不斷加大村級經(jīng)費投入力度，每年在固定安排2.1萬元村級經(jīng)費的基礎(chǔ)上，再按照人平4元的標準增加村級工作經(jīng)費，并逐年提高標準，其中按照人平2元標準作為村級工作責任制考核經(jīng)費，使全市村級組織運轉(zhuǎn)困難的狀況得到有效緩解，同時也強化了對村級組織的約束和激勵。二是落實活動陣地保障。我們采取市級財政投入一點、市直部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套扶持一點、村級自籌一點的辦法加強村級辦公活動場所規(guī)范化建設(shè)。市財政每年列支200萬元重點支持10個村（社區(qū)）的陣地建設(shè)，連續(xù)支持5年。去年，各部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套扶持以及村級自籌資金500多萬元，在村一級建立起集便民服務(wù)室、文化娛樂室、遠程教育室等“十室”為一體的黨員群眾服務(wù)中心，還為村級組織配套購置300多套辦公桌椅、2700余套會議桌、260多個資料柜和200多臺電視機、影碟機等，使全市村級組織辦公活動場所整體上達到“基本場所適用、基本設(shè)施完備、基本功能健全、基本制度規(guī)范”的標準和要求。三是落實工作待遇保障。我們按照省委組織部“一定三有”（規(guī)定村級干部職責目標，做到工作有合理待遇、干好有發(fā)展前途、退崗有一定保障）的要求，建立村干部工作報酬財政支持機制。把村級主職干部工作報酬列入市財政預(yù)算，按月?lián)芨兜饺恕?009年村級主職干部平均工作報酬超過7000元。建立村主職干部養(yǎng)老和醫(yī)療保險制度。2008年，為200名村（社區(qū)、居委會）主職干部辦理了綜合保險。2009年，為200多名村主職干部辦理了養(yǎng)老保險，為500多名任村主職10年以上的離職村干部發(fā)放2000-3000元生活補貼。建立村主職干部連續(xù)任職獎勵機制。對連續(xù)15年以上任主職的現(xiàn)任村黨支部書記給予一次性3000元獎勵，近5年來共獎勵34人次。在“七一”、春節(jié)等重要節(jié)假日期間，開展慰問幫扶困難黨員工作，近3年共籌措發(fā)放解困和優(yōu)撫資金600多萬元，惠及黨員5000余人次。通過建立健全黨內(nèi)激勵、關(guān)懷、幫扶機制，激發(fā)廣大黨員干部更充分地發(fā)揮先鋒模范作用，促進了全市黨建工作和經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展?！?/p>

（作者系中共赤壁市委書記）