第一篇：淺談干部教育培訓(xùn)工作存在的問題及解決對策

當(dāng)前黨校干部教育培訓(xùn)方式存在的問題及建議

干部教育培訓(xùn)是干部成長最重要組成的部分，是加強(qiáng)干部思想教育、提高黨的執(zhí)政能力、推動干部學(xué)習(xí)的重要途徑。然而，面對日新月異的新形勢、新情況和層出不窮的新事物、新知識，過去行之有效的一些傳統(tǒng)的干部教育培訓(xùn)的組織形式、培訓(xùn)途徑以及教學(xué)方式和手段表現(xiàn)出了與現(xiàn)實情況不太適應(yīng)的一面，因此，創(chuàng)新黨校干部教育培訓(xùn)方式顯得尤為重要。

一、目前黨校干部教育培訓(xùn)方式存在的主要問題

一是教育培訓(xùn)工作缺乏系統(tǒng)性。首先，教育培訓(xùn)管理體制沒有科學(xué)明確的界定，教育培訓(xùn)工作零亂無序。其次，對干部的文化知識和能力素質(zhì)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀缺乏系統(tǒng)的分析，教育培訓(xùn)工作的針對性不強(qiáng)。再次，對教育培訓(xùn)任務(wù)缺乏系統(tǒng)分工，教育培訓(xùn)資源配置不合理。

二是教育培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)不夠明確。目前，干部教育培訓(xùn)的標(biāo)準(zhǔn)要求過于籠統(tǒng)模糊，對不同層次干部的教育培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)要求沒有區(qū)別，對同一層次不同崗位不同分工的干部的教育培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)要求也沒有區(qū)別。

三是教育培訓(xùn)教材建設(shè)滯后。目前，還沒有一套系統(tǒng)的分層分類的干部教育培訓(xùn)教材。

四是教育培訓(xùn)渠道、內(nèi)容和形式單一，與新的形勢和任務(wù)的要求差距較大。目前，干部教育培訓(xùn)主要是輸送到各級黨校和行政院校進(jìn)行政治理論培訓(xùn)，培訓(xùn)的形式主要以傳統(tǒng)授課輔導(dǎo)方式為主。培訓(xùn)渠道和內(nèi)容的單一，難以滿足培訓(xùn)目標(biāo)需求的多樣性，培訓(xùn)形式的單一又使培訓(xùn)效率難以提高。

二、解決對策

針對上述存在的問題，在今后一段時間內(nèi)，干部教育培訓(xùn)工作應(yīng)從系統(tǒng)規(guī)劃、更新內(nèi)容、改進(jìn)方式、拓寬渠道、完善機(jī)制等方面入手，使干部教育培訓(xùn)工作能夠適應(yīng)新形勢和新任務(wù)的要求。

1、科學(xué)系統(tǒng)地進(jìn)行全面規(guī)劃。整個干部隊伍的教育培訓(xùn)工作是一項龐大復(fù)雜的系統(tǒng)工程，零散無序的教育培訓(xùn)，成本高、效率低、成效差。因此，干部教育培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)從當(dāng)前和今后一段時期內(nèi)各級干部所面臨的形勢和任務(wù)出發(fā)，科學(xué)制定各層次、各類別、各崗位干部的素質(zhì)、知識、能力標(biāo)準(zhǔn)，并將此標(biāo)準(zhǔn)與干部隊伍現(xiàn)狀作比較，準(zhǔn)確地確定干部教育培訓(xùn)的目標(biāo)，再根據(jù)干部教育培訓(xùn)目標(biāo)，制定出干部教育培訓(xùn)的整體規(guī)劃。首先，應(yīng)對干部隊伍現(xiàn)狀作深入細(xì)致的調(diào)查摸底，準(zhǔn)確地掌握各層次各類別干部的政治理論水平、文化知識程度和工作能力的強(qiáng)弱。這是提高規(guī)劃科學(xué)性的前提。其次，應(yīng)分層次確定干部應(yīng)具備的政治理論、文化知識和工作能力的基本標(biāo)準(zhǔn)，以及在不同工作崗位上各類干部的具體標(biāo)準(zhǔn)，從而構(gòu)成一個完整的干部素質(zhì)能力標(biāo)準(zhǔn)坐標(biāo)系，其縱坐標(biāo)代表不同層次的干部素質(zhì)能力層次要求，橫坐標(biāo)代表不同崗位的各類干部素質(zhì)能力定向要求。在構(gòu)建好這一坐標(biāo)系后，將每一位干部按照其工作崗位的層次和分工放到坐標(biāo)系中去對照，確定出每位干部的教育培訓(xùn)需求，再從整體上制定出不同層次不同類別干部的教育培訓(xùn)規(guī)劃。這樣的規(guī)劃不僅能夠較好地將共性與個性有機(jī)結(jié)合起來，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對性和目的性，而且在制定干部隊伍整體培訓(xùn)規(guī)劃的同時，也完成了干部個體的教育培訓(xùn)規(guī)劃。

2、全面加強(qiáng)教學(xué)資源建設(shè)。教學(xué)資源的優(yōu)劣，直接影響教學(xué)效果，教學(xué)效果又對干部的參訓(xùn)積極性產(chǎn)生重大影響。加強(qiáng)教學(xué)資源建設(shè)，應(yīng)從基地建設(shè)、師資隊伍建設(shè)和教材建設(shè)入手。

在教育培訓(xùn)基地建設(shè)上，加強(qiáng)各級黨校和行政院校建設(shè)，加大硬件投入，加快現(xiàn)代教學(xué)設(shè)備配置，改善教學(xué)手段的同時，重視運用和開發(fā)全社會的教學(xué)資源，用開放式的思維和市場運作方式，使全社會的教學(xué)資源為干部教育培訓(xùn)所用。這是一條投入少、見效快、簡便易行的干部教育培訓(xùn)基地擴(kuò)張之路。在進(jìn)行實體教育培訓(xùn)基地建設(shè)的同時。我們還應(yīng)當(dāng)充分享受現(xiàn)代科技成果，運用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)加快網(wǎng)上培訓(xùn)中心建設(shè)。網(wǎng)上培訓(xùn)中心的建立可以使干部教育培訓(xùn)實現(xiàn)自主性和互動性，既較好地解決了教學(xué)資源的時空限制，又能切實解決好工學(xué)矛盾。

在師資隊伍建設(shè)上，我們應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)作為干部教育培訓(xùn)主陣地和主渠道的各級黨校和行政院校的師資隊伍建設(shè)，有計劃地引進(jìn)高學(xué)歷、高水平人才，同時還要制定規(guī)劃，拿出措施，將在職教員的繼續(xù)教育落到實處。黨校和行政院校教員不僅在理論知識上要有所提高。在教材建設(shè)上，按分層次分類別的要求，組織若干教材編寫小組，系統(tǒng)地編寫一套適用于不同層次不同類別干部的干部教育培訓(xùn)系列教材。教材編寫小組成員應(yīng)由理論教育工作者和具有實踐經(jīng)驗的領(lǐng)導(dǎo)干部組成，增強(qiáng)教材的針對性和實用性。同時還應(yīng)建立干部培訓(xùn)教材定期審定制度，使教材能夠適時得到修正，保證教材始終具有鮮明的時代性。

3、創(chuàng)新教學(xué)方式，提高教學(xué)質(zhì)量。干部教育培訓(xùn)的方式要由單一的課堂授課輔導(dǎo)向多元化、靈活性的教學(xué)方式轉(zhuǎn)變，要增加教學(xué)過程中的互動性，多開設(shè)一些情景模擬、案例討論分析、對策研究、雙向交流、實際觀摩等課程。在培訓(xùn)課程的安排上應(yīng)采用模塊化結(jié)構(gòu)，由培訓(xùn)單位向參訓(xùn)者提供若干個培訓(xùn)的教學(xué)產(chǎn)品模塊，參訓(xùn)人員在完成規(guī)定的基礎(chǔ)內(nèi)容后，可根據(jù)自己現(xiàn)有的知識結(jié)構(gòu)和工作崗位的要求，自主地選擇培訓(xùn)內(nèi)容，實現(xiàn)自助菜單式培訓(xùn)，使培訓(xùn)的供需達(dá)到最佳匹配。要大力推進(jìn)現(xiàn)代教學(xué)手段的運用，盡快實現(xiàn)遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)教學(xué)培訓(xùn)。

第二篇：淺議基層檢察院教育培訓(xùn)存在的問題及解決對策（推薦）

淺議基層檢察院教育培訓(xùn)存在的問題及解決對策

進(jìn)一步加強(qiáng)檢察隊伍建設(shè)，不斷提高檢察人員社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法能力和水平，切實增強(qiáng)法律監(jiān)督能力和執(zhí)法公信力，是實現(xiàn)檢察事業(yè)跨越發(fā)展、大力推進(jìn)依法治國進(jìn)程的客觀需要。提高檢察隊伍的整體素質(zhì)，基礎(chǔ)在教育，如何解決好面向基層的問題是檢察教育工作的重要課題。下面筆者擬對基層檢察院教育培訓(xùn)工作存在的問題進(jìn)行分析，并提出一些對策。

一、當(dāng)前檢察教育培訓(xùn)工作存在的突出問題

（一）部分基層院對教育培訓(xùn)工作的重要性認(rèn)識不足

雖然近年來檢察教育培訓(xùn)工作受重視程度增加，但一些基層院仍然認(rèn)為教育培訓(xùn)是軟任務(wù)，向培訓(xùn)要素質(zhì)，向素質(zhì)要業(yè)績的理念還沒有深入人心，教育培訓(xùn)工作上強(qiáng)下弱、上重下輕、上緊下松的整體格局沒有根本改變。主要體現(xiàn)在：有的基層院沒有制訂教育工作制度、教育培訓(xùn)計劃和可行的實施方案，或雖有計劃，但針對性差，執(zhí)行力不強(qiáng)；有的重業(yè)務(wù)輕培訓(xùn)，教育工作只停留在口頭上，認(rèn)為主要業(yè)務(wù)上得去就行；相當(dāng)部分基層院干脆強(qiáng)調(diào)工作忙，經(jīng)費緊而使培訓(xùn)工作處于停滯落后狀態(tài)。

（二）教育培訓(xùn)工作組織不力，管理松散

很多基層院對上級院的依賴心理嚴(yán)重，培訓(xùn)工作處于自發(fā)無序狀態(tài)，責(zé)任落實不到位，紀(jì)律要求不嚴(yán)格，質(zhì)量考核不健全。主要體現(xiàn)在：不少基層院沒有建立起教育培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，有的雖然建立了，但形同虛設(shè)，沒有發(fā)揮組織領(lǐng)導(dǎo)作用。有的院具體負(fù)責(zé)培訓(xùn)工作的政工部門力量嚴(yán)重不足，無力承擔(dān)培訓(xùn)的組織實施。絕大多數(shù)基層院尚未建立起教育工作的考評制度和干部培訓(xùn)檔案，教育質(zhì)量的考核評估缺乏科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和可行操作手段，培訓(xùn)與干部使用脫節(jié)，培訓(xùn)的效力不明顯。

（三）教育培訓(xùn)內(nèi)容設(shè)置不盡合理，深度和廣度不夠

教育培訓(xùn)內(nèi)容針對性不強(qiáng)，與基層院干警業(yè)務(wù)素質(zhì)的實際結(jié)合不夠，廣度和深度有待拓展。主要體現(xiàn)在：近年思想政治教育頻繁，學(xué)習(xí)周期長，業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)時間客觀上受到擠壓。短期崗位培訓(xùn)的內(nèi)容停留在補(bǔ)課式、應(yīng)急式層面，脫離了目前基層院干警基礎(chǔ)業(yè)務(wù)知識薄弱的實際?；鶎釉旱膷徫痪毐顒酉抻趲熧Y、教材不足以及工作壓力，內(nèi)容安排僅為解決某一案例或進(jìn)行某項實戰(zhàn)技能的應(yīng)用，無法達(dá)到拓寬知識面的培訓(xùn)效果。

（四）教育培訓(xùn)工作激勵機(jī)制不健全

長期沿用傳統(tǒng)填鴨式的教育方法，忽視教育教學(xué)規(guī)律，不能做到因人而異，因材施教，難以調(diào)動教、學(xué)雙方的主觀能動性。主要體現(xiàn)在：運用電教設(shè)施和計算機(jī)等現(xiàn)代化、信息化手段開展教育存在空白，造成資源的極大浪費。培訓(xùn)的激勵機(jī)制不健全，獎罰措施不配套，干警參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)缺乏壓力和動力。

二、對策

解決目前基層檢察院教育培訓(xùn)工作存在的問題，筆者認(rèn)為應(yīng)走以人育檢、人才強(qiáng)檢的戰(zhàn)略路線，因材施教，緊密結(jié)合各單位實際，創(chuàng)新載體形式，提升檢察干警學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)效果，在制約檢察機(jī)關(guān)發(fā)展的“軟實力”上下功夫，重點從以下幾方面著手。

（一）進(jìn)一步提高基層院對教育培訓(xùn)工作重要性的認(rèn)識?；鶎訖z察院應(yīng)該把教育培訓(xùn)及崗位練兵工作擺到突出位置，切實從推進(jìn)依法治國進(jìn)程、促進(jìn)檢察事業(yè)跨越發(fā)展的長遠(yuǎn)眼光對待教育工作，克服重業(yè)績輕教育心理，提高主動性，增強(qiáng)創(chuàng)新性，樹立“兩手抓，兩手都要硬”思想，把培訓(xùn)工作列入單位工作目標(biāo)，務(wù)求各項培訓(xùn)任務(wù)完成好。

（二）建立健全教育培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，配齊、配強(qiáng)教育培訓(xùn)干部。筆者建議成立一個由市級院牽頭，由基層院有關(guān)人員組成的地區(qū)性教育培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)小組，配備一定的培訓(xùn)干部力量，負(fù)責(zé)所轄基層院培訓(xùn)工作的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)和管理考核工作，以改變基層院普遍存在培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不健全，培訓(xùn)力量薄弱，管理松散的狀況。

（三）不斷加強(qiáng)培訓(xùn)工作管理，確保培訓(xùn)任務(wù)落到實處。建議由地區(qū)性教育培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)小組制訂一套完善的培訓(xùn)管理制度和教育質(zhì)量考評標(biāo)準(zhǔn)，對培訓(xùn)的內(nèi)容安排、教育手段、培訓(xùn)目標(biāo)進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，對教育培訓(xùn)工作進(jìn)行目標(biāo)管理和績效考核，規(guī)范基層院的培訓(xùn)行為，杜絕普遍存在的應(yīng)付心理和形式主義。

（四）改革現(xiàn)行培訓(xùn)模式，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對性、實效性。改革當(dāng)前應(yīng)急式、補(bǔ)課式培訓(xùn)手段，實行系統(tǒng)化、規(guī)范化培訓(xùn)，變灌輸式教育為討論式、啟發(fā)式教育，變單純學(xué)歷教育為培養(yǎng)復(fù)合型高層次人才教育。利用基層院現(xiàn)有電化教育設(shè)備，探索現(xiàn)代化、信息化教育手段，讓干警以更加多樣化的方式加入到教育培訓(xùn)中，營造隨時學(xué)、處處學(xué)的良好風(fēng)氣。

（五）建立教育培訓(xùn)的激勵機(jī)制。一要強(qiáng)化約束，規(guī)定干警在一定時期內(nèi)要把學(xué)歷層次、技能水平達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)干警學(xué)習(xí)緊迫感。二要建立干部培訓(xùn)檔案，把培訓(xùn)同干部的提拔任用、晉升職級、福利待遇掛鉤，考試、考核成績優(yōu)異者，在職級晉升、立功受獎等方面優(yōu)先考慮。三要建立一套可行的培訓(xùn)經(jīng)費保障制度，積極爭取當(dāng)?shù)攸h委、政府、人大對檢察工作的支持，不斷增大培訓(xùn)投入，加大干警參加培訓(xùn)的外部壓力和自學(xué)的內(nèi)在動力。

作者簡介：

呂玉昕（1988-），女，貴州省貴陽市南明區(qū)人民檢察院政工科。

第三篇：農(nóng)業(yè)工作存在問題及解決對策

農(nóng)業(yè)工作存在問題及解決對策

一、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在的問題及對策

近些年，我市做為農(nóng)業(yè)市，在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施方面投入很大，農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到加強(qiáng)。目前，全市擁有抗旱水源機(jī)電井5萬眼，其中大井1萬眼，有效灌溉面積達(dá)到440萬畝，占全市耕地面積的一半，大大高于全省20%的水平。擁有噴灌、微滴灌設(shè)備8500臺套，節(jié)水灌溉面積達(dá)到307萬畝。小型集蓄水池67個，庫容1682萬立方米。農(nóng)業(yè)橋、涵、閘數(shù)量1145個，農(nóng)田高低壓線路265公里，水田防滲渠道7.9公里，逐步改善靠天吃飯局面，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定增長，帶動了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在問題

雖然我市在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面取得了一定成效，但與農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)相比，依然存在較大差距。

1、農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施依然薄弱，保障體系還不健全。雖然加強(qiáng)了抗旱保收田建設(shè)，但仍有部分耕地不能得到有效灌溉，如遇大的旱情，影響種植業(yè)生產(chǎn)。已建的農(nóng)田水源井井房和電網(wǎng)不完善，管理難度較大、運行成本較高。全市灌排渠道布置雜亂無序，配套建筑物破壞嚴(yán)重，灌溉功效明顯萎縮，水資源利用效率較低。水、電、路、涵等配套設(shè)施齊全的標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施硬件建設(shè)不足。由于地方配套難度 大，部分水庫、堤防等水利工程沒有完成消險加固，影響防洪減災(zāi)效果。沼氣、太陽能、秸稈燃?xì)獾刃履茉蠢眠€在起步階段，不能充分利用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。仍有近70萬農(nóng)村人口飲水問題沒有解決，已吃上自來水的農(nóng)戶還存在水質(zhì)安全問題，不僅影響農(nóng)民生活質(zhì)量，也影響?zhàn)B殖業(yè)發(fā)展。

2、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入以國家項目投入為主，資金來源渠道單一。由于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)耗資巨大，特別是水利工程、林草建設(shè)、病蟲害防治、保護(hù)區(qū)建設(shè)等公益性工程，雖然我市是產(chǎn)糧大縣，卻是財政窮縣，地方財政經(jīng)費緊張，在基礎(chǔ)設(shè)施投入中，地方財政匹配和農(nóng)民自籌占三分之一以上。雖然各級政府都有投入，但要求群眾自籌比例較大，一家一戶從事生產(chǎn)的農(nóng)民雖然是最終受益者，卻根本無力單獨挑起這一重?fù)?dān)。

3、維持基礎(chǔ)設(shè)施運轉(zhuǎn)機(jī)制還不完善，影響建設(shè)成效。雖然建設(shè)了一些農(nóng)業(yè)科技實驗場所，但科研推廣經(jīng)費不足，“有錢養(yǎng)兵、無錢打仗”，缺乏先進(jìn)的科研設(shè)備，農(nóng)業(yè)科技人員缺乏，不足需要量的一半，且非專業(yè)人員多、技術(shù)素質(zhì)不高。農(nóng)機(jī)合作的組織化、市場化建設(shè)成果還有待檢驗。各級政府投資建設(shè)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目沒有安排建后運行資金（現(xiàn)代化試點），在未落實相關(guān)管理辦法的情況下，項目運轉(zhuǎn)困難。

對策 結(jié)合國家新農(nóng)村建設(shè)生產(chǎn)發(fā)展各項政策和要求，針對我市農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實際需要和發(fā)展?jié)摿Γ岢鲆韵聦Σ吲c建議：

1、提高認(rèn)識，樹立農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)先行的意識。要改變基礎(chǔ)設(shè)施落后的狀況，切實解決農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中存在的各種問題，就必須轉(zhuǎn)變觀念，充分認(rèn)識農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)賴以發(fā)展的“先行資本”，認(rèn)識農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是一項功在當(dāng)代、利在千秋的事業(yè)。因此，各級政府應(yīng)把農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入的“基礎(chǔ)工程”來抓；作為改變生產(chǎn)條件、改善生態(tài)環(huán)境、提高農(nóng)民生活水平，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的“長效工程”來抓；作為為農(nóng)民辦實事、為農(nóng)民辦好事的“民心工程”來抓；并把農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為一項重要的戰(zhàn)略舉措，作為一項長期的基礎(chǔ)性工作常抓不懈。

2、生產(chǎn)與服務(wù)保障并重，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)范圍。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)由以支持單純的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主向為農(nóng)服務(wù)體系、農(nóng)業(yè)保障體系、市場化組織化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)上轉(zhuǎn)移，逐步轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營方式，實現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的跨越發(fā)展。按照因地制宜、突出重點、與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合、擇優(yōu)扶持的原則，重點在良種工程、科技推廣、農(nóng)機(jī)裝備、疫病防治、生態(tài)建設(shè)、新能源、農(nóng)田水利、市場建設(shè)、產(chǎn)業(yè)化扶持等方面加大建設(shè)力度，好鋼用在刀刃上，以相對少的 投入換取較快的發(fā)展。同時，以各級政府為主加大水利工程、林草建設(shè)等公益性農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，擴(kuò)大扶持比例，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。

3、探索投資主體多元化新路，不斷增加農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，關(guān)鍵是解決投入問題。在投資方式上，改變過去主要由政府、村集體和農(nóng)民投入的做法，創(chuàng)新機(jī)制，充分發(fā)揮政策引導(dǎo)和市場機(jī)制“兩只手”的作用，按照誰投資誰受益的原則，通過明晰產(chǎn)權(quán)、建立獎勵和補(bǔ)助等制度，以優(yōu)惠的政策吸引個人、集體、外資等各類經(jīng)濟(jì)主體投資農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成投資主體多元化、建設(shè)項目業(yè)主化、籌資方式社會化、運行機(jī)制市場化的局面，使其成為具有一定自我積累、自我發(fā)展能力的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。在投入上，首先，政府要舍得投入。每年應(yīng)擴(kuò)大財政支農(nóng)資金投入基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)模，發(fā)揮其杠桿作用，對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)給予貸款擔(dān)保、貼息和項目資金匹配，調(diào)動金融資金、工商資本、民間財力和其他行業(yè)資本轉(zhuǎn)入農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中來，為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)快速發(fā)展提供資金支撐。其次，動員大企業(yè)投入。充分利用大企業(yè)資金充裕、技術(shù)力量強(qiáng)等優(yōu)勢，引導(dǎo)動員企業(yè)資金、技術(shù)和人員進(jìn)入農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域，真正實現(xiàn)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，以工促農(nóng)。第三，加大對上資金爭取。抓住新農(nóng)村建設(shè)有利時機(jī)，加強(qiáng)行業(yè)部門間協(xié)調(diào)配合，把握產(chǎn)業(yè)投向，爭取農(nóng)村節(jié)水灌溉、人畜飲水、鄉(xiāng) 村道路、農(nóng)村沼氣、農(nóng)村水電、標(biāo)準(zhǔn)糧田、農(nóng)機(jī)裝備、大型水庫除險加固、小型集蓄水工程、灌區(qū)改造、動物疫病防治等國家和省投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，落實地方配套資金，確保項目發(fā)揮實效。

4、依靠科技進(jìn)步，提高基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平和利用水平。一是加大新技術(shù)、新材料的推廣應(yīng)用，一些按照傳統(tǒng)方法建設(shè)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，因投入大、能耗高，成本增加導(dǎo)致運行不暢，建議在今后的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上要充分利用成熟的新技術(shù)、新材料，實現(xiàn)節(jié)本降耗。二是積極發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技示范基地、科技園區(qū)、推廣中心、龍頭企業(yè)和專業(yè)合作組織在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和應(yīng)用中的指導(dǎo)作用，加強(qiáng)培訓(xùn)，提高農(nóng)村勞動者素質(zhì)，使其具備熟練應(yīng)用農(nóng)業(yè)設(shè)施設(shè)備能力，提高基礎(chǔ)設(shè)施利用率。三是對于一些資金需求大，維護(hù)困難，短期難完成的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，應(yīng)轉(zhuǎn)變建設(shè)思路，以其他方式實現(xiàn)建設(shè)效果，以水田防滲渠道為例，投入大、維護(hù)成本高，可以采取土地規(guī)模經(jīng)營、統(tǒng)一渠道規(guī)劃、控制灌溉技術(shù)等手段，達(dá)到降低水資源消耗目的。

5、探索農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施經(jīng)營管理的新機(jī)制。一是對政府投資的基礎(chǔ)設(shè)施，在確保安全、有效運行、發(fā)揮效能的前提下，探索采取承包、租賃、拍賣等形式，由企業(yè)或農(nóng)民承包經(jīng)營，實行市場化運作，并努力引入競爭機(jī)制，以克服壟斷經(jīng)營帶來的低效率問題，經(jīng)營者對農(nóng)民服務(wù)收費不宜過高，應(yīng)按照保本微利的原則收取。對于一些收益較差的基礎(chǔ)設(shè)施，如我市偏遠(yuǎn)地區(qū)的農(nóng)田水源井，在保證其正常運轉(zhuǎn)的前提下，可以無償交由農(nóng)民使用管理。二是對投資主體是企業(yè)和個人的農(nóng)村各類小型基礎(chǔ)設(shè)施，可采取股份合作等形式進(jìn)行運營和管理。我市的農(nóng)機(jī)合作社在這方面做了有益的嘗試，在短期無法改變土地分散狀況的情況下，以組織化帶動生產(chǎn)規(guī)?；?，并帶來一定的經(jīng)營收益。

二、推進(jìn)農(nóng)村土地集約化經(jīng)營的情況及存在的主要問題

密山市農(nóng)業(yè)人口23萬人，農(nóng)村勞動力人18萬人，其中農(nóng)村富余勞動力1.27萬人。全市現(xiàn)有耕地總面積236萬畝，土地集中經(jīng)營面積80000畝。隨著我區(qū)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)步伐的加快，農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)村勞動力非農(nóng)化就業(yè)程度的提高，農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地的意愿逐步增強(qiáng)。為此，我們初步探索了土地使用權(quán)的適度流轉(zhuǎn)機(jī)制，土地流轉(zhuǎn)已形成了一定規(guī)模，經(jīng)營主體更加多元化，引導(dǎo)和促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營的工作機(jī)制已經(jīng)基本形成，在實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收上發(fā)揮了積極的作用。但同時還存在著不少問題和制約因素：

1、思想認(rèn)識還不夠統(tǒng)一，土地流轉(zhuǎn)心態(tài)較為復(fù)雜。農(nóng)民對土地流轉(zhuǎn)的心態(tài)比較復(fù)雜、多變，以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主要經(jīng)濟(jì)來源的農(nóng)戶，習(xí)慣于靠種地養(yǎng)活自己，擔(dān)心流轉(zhuǎn)土地后會 失去生活的依靠；兼職從事二、三產(chǎn)業(yè)，農(nóng)閑時從事農(nóng)業(yè)的農(nóng)戶，都想留幾畝土地來補(bǔ)充家庭收入，對土地流轉(zhuǎn)的意愿不強(qiáng)；已經(jīng)脫離農(nóng)業(yè)或長期在外務(wù)工經(jīng)商的農(nóng)戶，把土地作為今后生活的“退路”。不少農(nóng)戶對農(nóng)村土地的所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)、收益權(quán)概念混淆不清，擔(dān)心土地流轉(zhuǎn)后，征用土地時得不到補(bǔ)償。

2、土地流轉(zhuǎn)還不夠規(guī)范，原有流轉(zhuǎn)遺留問題較多。農(nóng)戶間自發(fā)流轉(zhuǎn)的，以口頭約定、“君子協(xié)議”為主，土地流轉(zhuǎn)的隨意性較大，遇到利益沖突時，解決難度大。有書面流轉(zhuǎn)合同的，不同程度地存在著概念不清、約定不明、權(quán)利義務(wù)不具體、流轉(zhuǎn)期滿處理辦法不明確等問題。同時，土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營的檔案管理還存在一定差距，臺賬登記和變更工作還需跟上。

3、土地流轉(zhuǎn)制度不健全，開發(fā)保護(hù)力度尚需加大。盡管我國的法律規(guī)定土地使用權(quán)可以依法轉(zhuǎn)讓，但對于轉(zhuǎn)讓的范圍、形式、程序、價格、管理等，缺乏專門的法律和規(guī)定。從開發(fā)保護(hù)措施看，土地流轉(zhuǎn)的目的是為了實行土地規(guī)模經(jīng)營，產(chǎn)生土地規(guī)模效應(yīng)，提高土地產(chǎn)出率。但當(dāng)前對大戶和農(nóng)業(yè)企業(yè)承包經(jīng)營的保護(hù)措施還不夠大，個別群眾過分地提高土地流轉(zhuǎn)費，使大戶感到左右為難，擴(kuò)大規(guī)模、搞活經(jīng)營積極性不是很高，影響土地的開發(fā)流轉(zhuǎn)。

4、土地流轉(zhuǎn)規(guī)模小，引進(jìn)開發(fā)業(yè)主難度大。從流轉(zhuǎn)規(guī) ?？?，不少農(nóng)戶有多處小塊田地，制約了土地流轉(zhuǎn)的規(guī)模。流轉(zhuǎn)規(guī)模小、農(nóng)業(yè)收益比較低，又面臨市場和自然雙重風(fēng)險，業(yè)主對投資農(nóng)業(yè)開發(fā)極為慎重，有實力的民營企業(yè)或業(yè)主參與土地流轉(zhuǎn)、規(guī)模經(jīng)營農(nóng)業(yè)的比較少。有的依賴性大，只想靠政府支持；有的管理水平低，科技含量不高；有的項目選擇不準(zhǔn)，品種單一，管理粗放。

推進(jìn)規(guī)模經(jīng)營的對策

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，最基礎(chǔ)的工作是搞活土地承包經(jīng)營權(quán)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，實現(xiàn)規(guī)?；a(chǎn)、集約化經(jīng)營、品牌化銷售。努力提高農(nóng)業(yè)比較效益和市場競爭力。

1、建立農(nóng)業(yè)經(jīng)營風(fēng)險保障機(jī)制。目前，我市農(nóng)業(yè)保險的范圍小，農(nóng)戶參保率低，農(nóng)業(yè)保險險種單

一、形式單調(diào)，農(nóng)業(yè)保險的覆蓋面小。這其中的主要原因是農(nóng)業(yè)保險運營成本大，受農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自然因素的影響，保險收益不高。因此要大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險，必須建立政策性保險資金，設(shè)立農(nóng)業(yè)再保險制度，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有盈余。

2、建立農(nóng)村社會保障體系。在農(nóng)村土地具有社會保障和就業(yè)保障功能，而當(dāng)前農(nóng)村社會保障機(jī)制尚未形成，決定了農(nóng)民不能輕易離開土地。認(rèn)為有了土地生活就有退路，即使外出打工賺不到錢還可以回來種田，心里踏實。所以農(nóng)民從是非農(nóng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營后，仍然把承包地看成“活命”田和“就業(yè)保險”田。因此沒有健全社會保障制度，就不可能從根本 上增強(qiáng)農(nóng)民離土的安全感和抗避市場風(fēng)險的能力。只有健全了農(nóng)村社會保障體系，才能逐步弱化土地的社會保障功能，從而為農(nóng)地流轉(zhuǎn)提供強(qiáng)有力地安全支撐，才能促進(jìn)農(nóng)村土地市場的盡快發(fā)育。

3、健立農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移市場。通過建立以政府為主導(dǎo)，社會中介為補(bǔ)充的勞動力就業(yè)服務(wù)體系，形成多形式，多層次，有保障的勞務(wù)輸出格局。目前，我市城市工業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)吸納農(nóng)業(yè)剩余勞動力的能力十分有限，而且，隨著市場競爭日益激烈，企業(yè)經(jīng)營環(huán)境不穩(wěn)定，兼業(yè)農(nóng)民非農(nóng)產(chǎn)業(yè)收入不穩(wěn)定性使他們難以徹底離開土地。因此，應(yīng)通過大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工及流通業(yè)，積極推進(jìn)多元化建設(shè)，放手發(fā)展農(nóng)村第二、三產(chǎn)業(yè)和個體私營經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步拓展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移空間，通過廣泛施行農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)“陽光工程”，提高農(nóng)村勞動力素質(zhì)，增強(qiáng)農(nóng)村勞動力就業(yè)層次，從多方面加速農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移步伐，從而帶動農(nóng)地流轉(zhuǎn)，實現(xiàn)“人走在先，流轉(zhuǎn)在后”的目標(biāo)。

4、加強(qiáng)宣傳，提高農(nóng)民對發(fā)展規(guī)模經(jīng)營的認(rèn)識。要幫助農(nóng)民讀懂政策、講清道理，算好經(jīng)濟(jì)帳。指把黨在農(nóng)村的方針政策宣傳到戶，使農(nóng)民明白30年土地政策不會改變。向農(nóng)民講農(nóng)地流轉(zhuǎn)可以形成規(guī)模經(jīng)營、促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平的提高和產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。形成規(guī)模經(jīng)營之后，生產(chǎn)者可以從規(guī)劃決策、組織生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力資源配置、先進(jìn)農(nóng)業(yè)科技的 應(yīng)用等進(jìn)行科學(xué)安排，合理配置，從而達(dá)到科學(xué)種田、節(jié)約成本、提高效益的目的。

5、結(jié)合我市實際，積極探索規(guī)模經(jīng)營形式。創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)營方式，推進(jìn)土地規(guī)模經(jīng)營，要不拘一格。我市推廣以下幾種經(jīng)營模式。一是業(yè)主規(guī)模經(jīng)營模式。農(nóng)民將土地承包經(jīng)營權(quán)租賃或折股，由種養(yǎng)能人或工商業(yè)主進(jìn)行規(guī)模經(jīng)營，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；二是土地量化入股，村集體統(tǒng)一經(jīng)營模式。農(nóng)民自愿以土地承包經(jīng)營權(quán)量化入股，在村委會的領(lǐng)導(dǎo)下組建股份合作制公司，按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，開展規(guī)模經(jīng)營，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；三是龍頭企業(yè)帶動，村企合作經(jīng)營模式。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)圍繞建立農(nóng)產(chǎn)品原料基地、與村集體經(jīng)濟(jì)組織合作組建股份有限公司，開展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，規(guī)?；?jīng)營，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

6、積極培育典型，建立試點示范機(jī)制。堅持因地地宜，分類指導(dǎo)，典型引路。示范引導(dǎo)是推進(jìn)土地規(guī)模經(jīng)營發(fā)展的一個不可缺少的工作手段。試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立示范領(lǐng)導(dǎo)班子，以農(nóng)村經(jīng)管隊伍為主體，組建工作小組，認(rèn)真開展調(diào)查研究，摸清當(dāng)前農(nóng)村土地經(jīng)營現(xiàn)狀，提出發(fā)展土地規(guī)模經(jīng)營的對策建議，為試點示范提供基地，為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策提供依據(jù)。

7、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全專班工作機(jī)制。推進(jìn)農(nóng)村土地規(guī)模經(jīng)營，必須要有組織保證，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)要掛帥，成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也相應(yīng)成立工作領(lǐng) 導(dǎo)小組，并落實專人具體抓。加強(qiáng)對農(nóng)村土地規(guī)模經(jīng)營示范點的政策引導(dǎo)。

三、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營存在的問題

近年來，我市堅持以市場為導(dǎo)向，以經(jīng)濟(jì)效益為中心，以農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收為目標(biāo)，從構(gòu)建優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)入手，重點圍繞“四個支柱產(chǎn)業(yè)、十二個產(chǎn)業(yè)鏈條”建設(shè)，積極培育市場，打造信息平臺，扶持龍頭企業(yè)，初步形成了市場牽龍頭，龍頭帶基地，基地連農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)化格局。我們緊緊圍繞農(nóng)副產(chǎn)品精深加工，增值轉(zhuǎn)化，形成了以水稻產(chǎn)加銷、大豆產(chǎn)加銷、顆粒飼料產(chǎn)加銷、豆奶產(chǎn)加銷四個鏈條組成的糧食深加工產(chǎn)業(yè)；以山葡萄產(chǎn)加銷、玉米產(chǎn)加銷二個鏈條組成的酒類深加工產(chǎn)業(yè)；以皮革產(chǎn)加銷、乳品產(chǎn)加銷兩個鏈條組成的畜產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)；以白瓜籽產(chǎn)加銷、山野菜產(chǎn)加銷、烤煙產(chǎn)銷、甜菜產(chǎn)銷四個鏈條組成的農(nóng)副產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)等四個支柱產(chǎn)業(yè)、十二個產(chǎn)業(yè)鏈條。可年加工轉(zhuǎn)化糧食、牛奶、白瓜籽和甜菜等40萬噸，加工牛原皮18萬張，年實現(xiàn)產(chǎn)值13.8億元，輻射帶動能力日益增強(qiáng)。建成省級重點龍頭企業(yè)2家（黑龍江瓜瓜叫、黑龍江龍興制革），市級重點龍頭企業(yè)11家，帶動種植業(yè)基地面積68 萬畝，畜牧業(yè)奶牛養(yǎng)殖基地達(dá)7307頭，肉牛養(yǎng)殖基地達(dá)10萬頭，綿山羊養(yǎng)殖基地達(dá)11.8萬只，帶動農(nóng)戶2.4萬戶。

1、產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小。我市雖然農(nóng)業(yè)資源豐富，優(yōu)質(zhì)糧、油、養(yǎng)殖等，發(fā)展都不錯，但形成規(guī)模的屈指可數(shù)，產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小。如畜禽養(yǎng)殖業(yè)，農(nóng)民還普遍停留在“養(yǎng)豬為過年，養(yǎng)牛為耕田”的小農(nóng)意識形態(tài)；蔬菜種植僅停留在每家每戶幾分自留地的面積，沒有形成商品蔬菜基地，沒有形成產(chǎn)業(yè)效益。

2、缺乏品牌經(jīng)營意識。我市雖是全國優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)示范縣（市）、綠色食品開發(fā)示范縣（市），畜牧、水產(chǎn)生產(chǎn)基地縣（市）和國家商品糧基地縣（市），而目前我市農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營的總體情況還是千家萬戶的分散經(jīng)營，缺乏市場經(jīng)營和品牌帶動意識，產(chǎn)品難于走向市場，競爭力不強(qiáng)。

3、缺少資金、信息和科技服務(wù)。由于農(nóng)民家庭資本積累有限，龍頭企業(yè)和基地的發(fā)展壯大普遍受資金“瓶頸”制約，更難建立現(xiàn)代化的信息網(wǎng)絡(luò)，僅僅依靠政府支持遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，金融服務(wù)缺失，必然影響農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的持續(xù)發(fā)展。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中介服務(wù)組織能力較弱，比如在科技服務(wù)、優(yōu)良品種推廣、實用技術(shù)應(yīng)用和市場供求信息等方面，還不能提供全程的配套服務(wù)。

加快推進(jìn)我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的對策

1、因地制宜，科學(xué)規(guī)劃。堅持以市場為導(dǎo)向，組織農(nóng)業(yè)規(guī)劃部門和科研單位，認(rèn)真研究全市農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀和發(fā)展前景，結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的自然資源和傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)進(jìn)行準(zhǔn)確定位，確立1-2個優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品，制訂具體的發(fā)展規(guī)劃，打造優(yōu)勢產(chǎn) 業(yè)，集聚優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)形成優(yōu)勢經(jīng)濟(jì)。如山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點發(fā)展林果和藥材，市城周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點發(fā)展“城市農(nóng)業(yè)”（蔬菜），濱湖鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖，“沿路”鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合林業(yè)“綠色通道”建設(shè)，大力開發(fā)公路沿線的低坡地和荒山荒坡，重點發(fā)展生態(tài)林果業(yè)。

2、突出重點，做大基地。圍繞重點龍頭企業(yè)，集中力量抓好良種繁育基地建設(shè)，通過良種擴(kuò)繁，形成具有一定規(guī)模的生產(chǎn)基地，滿足龍頭企業(yè)對優(yōu)質(zhì)原料和市場對優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的需求。著力打造果業(yè)、水產(chǎn)、蔬菜、藥材、畜禽、優(yōu)質(zhì)糧油特色產(chǎn)業(yè)基地，以基地的壯大促進(jìn)龍頭企業(yè)的擴(kuò)大發(fā)展，將原本分散經(jīng)營的農(nóng)戶組織起來，把生產(chǎn)同類產(chǎn)品的 “產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后”的相關(guān)環(huán)節(jié)，包括資金、技術(shù)、培訓(xùn)等方面連接起來，形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，實現(xiàn)千家萬戶與一體化經(jīng)營的有效對接，達(dá)到“農(nóng)戶聯(lián)基地、基地聯(lián)企業(yè)、企業(yè)聯(lián)市場”的效果。同時，按照渠道不變、用途不變的原則，加大財政支持力度和涉農(nóng)項目資金統(tǒng)籌力度，優(yōu)先投向特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)和龍頭企業(yè)發(fā)展。在項目申報、基地設(shè)施改造上，重點傾斜基地和種養(yǎng)大戶。

3、抓住關(guān)鍵，做強(qiáng)品牌。按照《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的要求，狠抓農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，強(qiáng)化產(chǎn)前農(nóng)資、產(chǎn)地環(huán)境、產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證，著力提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。加大綠色、有機(jī)食品的品牌申報注冊力度，尤其是加大原產(chǎn)地商標(biāo)的注 冊力度，培育開發(fā)一批品牌產(chǎn)品，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，形成產(chǎn)、加、銷一體化，實現(xiàn)基地培育品牌、品牌壯大基地的良性循環(huán)，使標(biāo)準(zhǔn)化工作真正落地生效。選擇一批具有地方特色的農(nóng)產(chǎn)品品牌重點予以扶持，形成一批具有一定知名度、市場占有率高的農(nóng)產(chǎn)品品牌，提高農(nóng)產(chǎn)品競爭力。

4、更新理念，拓寬思路。堅持“跳出農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)業(yè)，走出農(nóng)村繁榮農(nóng)村，減少農(nóng)民富裕農(nóng)民”的“三農(nóng)”工作思路，堅定不移地實施開放型農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略，用項目建設(shè)提升農(nóng)業(yè)，主動對接農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)、科研部門和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，進(jìn)一步豐富和完善農(nóng)業(yè)項目招商引資的內(nèi)涵和工作機(jī)制，不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)投資環(huán)境，擴(kuò)大招商領(lǐng)域和范圍，加強(qiáng)項目的包裝、推介、跟蹤、落實、管理與服務(wù)，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)利用外資規(guī)模和開放度。

5、通力協(xié)作，搞好服務(wù)。整合資源服務(wù)，強(qiáng)化部門協(xié)作意識，為加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化構(gòu)建平臺。金融部門大力開展“小額貸款”業(yè)務(wù)，在信貸政策上降低門檻，著力解決農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的資金“瓶頸”問題。農(nóng)業(yè)、科技、水產(chǎn)、林業(yè)等部門，建立對龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、種養(yǎng)基地的定點聯(lián)系制度，積極開展產(chǎn)銷信息和技術(shù)培訓(xùn)方面的服務(wù)。落實各部門在推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展方面的政策服務(wù)，建立健全合理的利益分配、監(jiān)督約束和服務(wù)等機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作組織快速健康發(fā)展。

第四篇：當(dāng)前干部教育培訓(xùn)存在的問題及對策

當(dāng)前干部教育培訓(xùn)存在的問題及對策

摘要：干部教育是關(guān)系到黨的發(fā)展的一項重要的工作，對其進(jìn)行研究具有重要的意義。本文從國際國內(nèi)環(huán)境入手，分析了我國所處的環(huán)境以及黨員干部的職責(zé)，指出了我國現(xiàn)階段干部教育培訓(xùn)存在的問題，并提出了應(yīng)對之策。

關(guān)鍵字：干部教育；干部培訓(xùn)；改革；

隨著社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，國內(nèi)及國際環(huán)境呈現(xiàn)越來越復(fù)雜的形式，這些都對我們的干部素質(zhì)提出了新的要求。黨中央辦公廳于2010年8月17日印發(fā)了《2010-2020年干部教育培訓(xùn)改革綱要》，綱要指出干部教育培訓(xùn)是提高我國干部隊伍素質(zhì)的先導(dǎo)與基礎(chǔ)條件，是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力與先進(jìn)建設(shè)的必要途徑，更是科學(xué)發(fā)展觀與建設(shè)和諧社會的重要保證。在干部培訓(xùn)中要緊跟時代發(fā)展不斷的對培訓(xùn)內(nèi)容進(jìn)行改革與深化，提高干部培訓(xùn)中的科學(xué)化水平，更好地提高干部的各項素質(zhì)。2011年既是建黨90周年又是我國“十二五”規(guī)劃的第一年，加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)具有重要意義。當(dāng)前所處國內(nèi)外環(huán)境分析

當(dāng)今世界正處于巨大的發(fā)展與變革之中，國際秩序重新洗牌，世界關(guān)系發(fā)展的不確定因素日益增多，這種環(huán)境對我國的發(fā)展既是一個機(jī)遇也是一個挑戰(zhàn)。國際金融風(fēng)暴使現(xiàn)有的國際金融體系、世界經(jīng)濟(jì)治理結(jié)構(gòu)、西方的發(fā)展模式以及價值觀受到嚴(yán)重的沖擊和挑戰(zhàn)，這些因素對我國在本世紀(jì)初的發(fā)展雖然造成一定影響，但改變不了我國發(fā)展的良好勢頭。針對世界形勢的深刻變化，我黨應(yīng)該充分認(rèn)識到提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部統(tǒng)籌國際國內(nèi)事物的大局能力，通過培訓(xùn)使各級領(lǐng)導(dǎo)在處理重大事情中能夠表現(xiàn)出敏銳的洞察力與捕獲力，以及對危機(jī)的應(yīng)變能力。

我國我黨雖然在多年的發(fā)展中取得了一定的成績但是我們必須清醒的認(rèn)識到我國現(xiàn)階段的基本國情，以及日益表現(xiàn)出來的矛盾激化，這些是我們制定決策和計劃的一個非常重要的依據(jù)。同時，我國的發(fā)展環(huán)境呈現(xiàn)出境內(nèi)與境外，網(wǎng)上互動與網(wǎng)下互動的復(fù)雜局面，黨內(nèi)部存在的許多問題也漸漸暴露出來。這些都是我國目前發(fā)展的一個真實寫照，我黨要適應(yīng)這些形勢，統(tǒng)籌國際國內(nèi)大局，進(jìn)一步實現(xiàn)黨的十七大宏偉藍(lán)圖，即必須加強(qiáng)和改進(jìn)黨員干部 的自身建設(shè)。因此，加強(qiáng)黨員干部教育培訓(xùn)具有重要意義。我國干部教育培訓(xùn)存在的問題 2.1 干部教育培訓(xùn)的缺乏目的性

在我國，干部教育培訓(xùn)在很大的程度上是應(yīng)對上級檢查，屬于應(yīng)付式的教育培訓(xùn)。這種應(yīng)付方式一般可以分為培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和培訓(xùn)對象兩個方面的應(yīng)付形式。從培訓(xùn)機(jī)構(gòu)方面來看，一些機(jī)構(gòu)對培訓(xùn)工作沒有一個科學(xué)的調(diào)研與長期的規(guī)劃，培養(yǎng)目標(biāo)不很明確，工作狀態(tài)比較隨性。有些培訓(xùn)的內(nèi)容是隨意而定，隨時而變，有些則是為了完成政治任務(wù)而臨時進(jìn)行質(zhì)量不高的培訓(xùn)，而培訓(xùn)結(jié)束后又缺乏相應(yīng)而有效的考核手段。從培訓(xùn)對象方面來看，受訓(xùn)者時常認(rèn)為干部教育培訓(xùn)只不走過場，作作秀罷了，與其工作的主體內(nèi)容相比顯的次要一些，因為主體工作常有硬性要求，而培訓(xùn)則可有可無。

2.2 干部教育培訓(xùn)缺乏針對性

隨著社會的不斷發(fā)展，干部教育培訓(xùn)的內(nèi)容、方式和管理機(jī)制發(fā)生了較大變化，傳統(tǒng)的培訓(xùn)方式、組織形式和手段已經(jīng)不能順應(yīng)干部教育培訓(xùn)發(fā)展的需要。主要表現(xiàn)為以下四個方面：1）培訓(xùn)體系安排單一，體現(xiàn)不出多樣化。主要表現(xiàn)在對不同的部門、不同的班次和不同對象不能根據(jù)實際需要制定具有針對性的培訓(xùn)和輪訓(xùn)。2）教學(xué)內(nèi)容的針對性不強(qiáng)。黨校以及行政學(xué)院是以黨員干部和公務(wù)員作為教育對象的，因此它們的教育方式與內(nèi)容與普通的國民教育是存在較大不同的。培訓(xùn)模式與手段單調(diào)。這點在地方和基層尤其突出，由于經(jīng)費、設(shè)備等原因，培訓(xùn)模式千篇一律，培訓(xùn)手段落后老化。4）培訓(xùn)考核管理機(jī)制空白。目前，培訓(xùn)教學(xué)質(zhì)量的考核評價與教學(xué)效果的考核評價基本處于狀態(tài)。

2.3 培訓(xùn)經(jīng)費保障體制存在缺失性

首先，干部教育的培訓(xùn)經(jīng)費比較短缺。在我國干部培訓(xùn)經(jīng)費往往被列入同級財政預(yù)算，但到了基層特別是縣鄉(xiāng)兩級財政往往比較緊張，干部培訓(xùn)經(jīng)費實際上無法得到保障，干部培訓(xùn)活動受到了很大的限制。在基層有限的經(jīng)費中，大部分被用于安排其他的工作而很少用于干部培訓(xùn)，所以干部培訓(xùn)往往是一句空話。其次，干部培訓(xùn)資源分散，培訓(xùn)經(jīng)費多頭管理。目前，組織部門、人事部門、垂直部門以及其他職能部門都有各自的培訓(xùn)任務(wù)和培訓(xùn)經(jīng)費，各部門間各自為政，黨校作為干部教育培訓(xùn)的主陣地，經(jīng)常成為“無米的巧婦”。經(jīng)費多的部門培訓(xùn)多組織部門愿意選調(diào)，而經(jīng)費少的部門甚至完成不了目標(biāo)收不到重視，這樣就形成了惡性循環(huán)。培訓(xùn)資源分散，也增加了對培訓(xùn)經(jīng)費的管理難度，導(dǎo)致培訓(xùn)經(jīng)費使用效益低下，總體上造成了培訓(xùn)經(jīng)費的短缺。為完成培訓(xùn)任務(wù)，應(yīng)付檢查，做假帳、虛報培訓(xùn)人數(shù)和天數(shù)這樣的培訓(xùn)“滲水”事件也就成為一種普遍現(xiàn)象。

2.4 教師知識更新缺乏同步性

在很多地方的干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)中，師資隊伍往往存在很大的問題。一是教師的來源問題。很多教師是直接從大學(xué)或者其他一些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)中抽調(diào)過來的，縣級黨校則多從中學(xué)、甚至是小學(xué)抽過來的負(fù)責(zé)對干部進(jìn)行培訓(xùn)，這些師資力量對實戰(zhàn)狀況不甚了解，意識和經(jīng)驗往往比較缺乏，師資力量薄弱已成為制約干部教育培訓(xùn)發(fā)展的一個重大的阻礙。二是在干部培訓(xùn)中，培訓(xùn)的內(nèi)容由教師決定，隨意性比較大，而且由于部分教師缺乏實際經(jīng)驗不能結(jié)合實際制定符合需求的內(nèi)容，這就無法滿足參訓(xùn)學(xué)員的需求。在實際中，干部培訓(xùn)往往按照同一期進(jìn)行培訓(xùn)，而不是按崗位，這也造成了教學(xué)內(nèi)容制定起來比較困難。三是由于經(jīng)費原因，教師上到高一級學(xué)校進(jìn)修機(jī)會少，下到基層掛職鍛煉也不多，知識更新慢，無法適應(yīng)培訓(xùn)的需要。干部教育培訓(xùn)存在問題的應(yīng)對之策 3.1 端正對干部教育培訓(xùn)的思想認(rèn)識

首先要解決的是對干部教育培訓(xùn)在思想上的錯誤認(rèn)識，干部培訓(xùn)不是應(yīng)付上級檢查或者完成上級任務(wù)，而是為了提高干部在工作中的綜合素質(zhì)和發(fā)掘潛能。我們在培訓(xùn)中要樹立起干部教育培訓(xùn)的新理念，把對干部培訓(xùn)的認(rèn)識提升到人才強(qiáng)國和鞏固執(zhí)政地位的戰(zhàn)略高度上，和諧社會以人為本，要把人的素質(zhì)當(dāng)成事業(yè)成敗的決定性因素來考慮。同時還要求抱著活到老學(xué)到老的終身學(xué)習(xí)理念，堅持不斷的建立起適應(yīng)新形勢發(fā)展所需的知識體系。

3.2 增強(qiáng)干部教育培訓(xùn)針對性和內(nèi)容的創(chuàng)新

在明確干部教育培訓(xùn)是為了提高干部能力和滿足工作需要的前提下，科學(xué)的規(guī)劃干部培訓(xùn)的內(nèi)容，確保所學(xué)的知識有實際應(yīng)用價值。具體從以下三個方面著手：1）培訓(xùn)內(nèi)容的創(chuàng)新。深入到基層與實際中去，了解廣大基層干部需要什么，想知道什么，把這些熱點焦點問題安排在培訓(xùn)中，做好培訓(xùn)工作的針對性；2）培訓(xùn)效益的最大化。由于在干部的教育培訓(xùn)中，干部來自不同的部門，干部對培訓(xùn)的內(nèi)容要求多樣化，要求培訓(xùn)在創(chuàng)新的基礎(chǔ)上實現(xiàn)效益的最大化。3）培訓(xùn)形式的多元化。針對各級各類干部崗位職責(zé)的不同，有針對性的對崗位必備知識和能力的培訓(xùn)。

3.3 優(yōu)化干部教育培訓(xùn)資源，加大培訓(xùn)投入力度

首先是要加大對干部教育培訓(xùn)的投入，主要包括財政支持、師資力量以及機(jī)構(gòu)崗位的設(shè)置。要保證投入與干部教育培訓(xùn)的規(guī)模相適應(yīng)，相協(xié)調(diào)，不能只做表面工作也不能鋪張浪費。其次，優(yōu)化培訓(xùn)資源可以從以下三個方面著手。1）對現(xiàn)有的干部培訓(xùn)資源進(jìn)行整合，建設(shè)一個開放的干部教育培訓(xùn)體系；2）樹立市場化的培訓(xùn)理念，發(fā)揮市場機(jī)制在干部培訓(xùn)機(jī)制中的基礎(chǔ)配置作用；3）不斷的對干部教育培訓(xùn)體制進(jìn)行完善，建立調(diào)控機(jī)制，確保對培訓(xùn)工作的規(guī)劃。

3.4 加強(qiáng)培訓(xùn)隊伍的建設(shè)

培訓(xùn)者是培訓(xùn)的中心，只有加強(qiáng)對師資隊伍的建設(shè)才能提高干部教育培訓(xùn)的質(zhì)量與水平。要保證培訓(xùn)中的師資人員每年有計劃、有針對性地參加更高級別的培訓(xùn)，并且參加教育培訓(xùn)的時間累計不少于1個月。同時還可以選聘一些具有理論功底和實踐經(jīng)驗豐富的黨政機(jī)關(guān)干部到培訓(xùn)中心擔(dān)任兼職教師，為干部教育提供新的活力與動力。

參考文獻(xiàn)

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[3]苗成斌.論科學(xué)發(fā)展觀視野下的干部教育培訓(xùn)創(chuàng)新[J]．南京財經(jīng)大學(xué)學(xué)報，2010(2).[4]楊慧.新形勢下做好干部教育培訓(xùn)工作的思考[J].中共銀川市委黨校學(xué)報，2010(4).[5]單松.目前干部教育培訓(xùn)存在的問題分析[J].赤峰學(xué)院學(xué)報.2011(1)

第五篇：當(dāng)前干部教育培訓(xùn)存在的問題及對策

干部教育培訓(xùn)工作是黨的干部工作的重要組成部分，是干部培養(yǎng)、選拔和任用的基礎(chǔ)。抓好這項工作，對于優(yōu)化干部知識結(jié)構(gòu)、提高干部綜合素質(zhì)、轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)、鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)，確保黨的各項事業(yè)健康發(fā)展具有重要的意義。建區(qū)以來，我們強(qiáng)化對干部教育培訓(xùn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，突出重點，扎實推進(jìn)，不斷開創(chuàng)干部教育培訓(xùn)工作新局面，較好地完成了干

部教育培訓(xùn)工作任務(wù)，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展提供了有力的組織保證和人才保證。但在實際工作中也遇到一些不容忽視的問題，我們必須認(rèn)真分析研究，積極探討對策。

一、當(dāng)前干部教育培訓(xùn)工作存在的主要問題

（一）干部教育培訓(xùn)基地建設(shè)滯后，師資匱乏。區(qū)委黨校、行政學(xué)校的場所和師資還沒有落實，其它配套設(shè)施不夠完善，在解決學(xué)員食宿等問題上還有較大困難，干部教育培訓(xùn)工作存在“難培訓(xùn)、培訓(xùn)難”情況。

（二）認(rèn)識不到位。一些單位對干部教育培訓(xùn)工作還沒有給予足夠的重視，把干部教育培訓(xùn)當(dāng)作軟任務(wù)，說起來重要，抓起來次要，忙起來不要，認(rèn)為干部教育培訓(xùn)工作是做形式，走過場，浪費精力財力物力人力。

（三）管理不嚴(yán)，存在調(diào)學(xué)難、管理難問題。干部工學(xué)矛盾突出，借口經(jīng)費緊張、工作忙，不按要求參加培訓(xùn)；少數(shù)干部參加培訓(xùn)只是“交交友，串串門，養(yǎng)養(yǎng)神”，學(xué)習(xí)不積極，不主動，不扎實，影響培訓(xùn)的質(zhì)量。

（四）培訓(xùn)方式單一，培訓(xùn)內(nèi)容針對性不強(qiáng)。一是教學(xué)手段陳舊，一般采用滿堂灌鴨式方法上課，授課方式缺乏創(chuàng)新，學(xué)員聽起來單調(diào)乏味。二是培訓(xùn)內(nèi)容不新，理論聯(lián)系實際不夠緊密，對現(xiàn)實問題分析得少且不透徹，一些適應(yīng)時代要求的、干部隊伍急需的業(yè)務(wù)知識的培訓(xùn)跟不上，存在“一個單子吃藥”的問題，難以做到學(xué)以致用，影響了干部參加培訓(xùn)的積極性。

（五）激勵措施落實不夠好。對干部培訓(xùn)考核結(jié)果運用不夠，存在培訓(xùn)與使用相脫節(jié)現(xiàn)象，干部學(xué)習(xí)既沒有動力，也沒有壓力，形成學(xué)與不學(xué)一個樣，學(xué)好學(xué)壞一個樣的弊端。

二、加強(qiáng)和改進(jìn)干部教育培訓(xùn)工作的對策

以上這些問題的存在，在一定程度上影響了干部教育培訓(xùn)工作的開展，使干部教育培訓(xùn)工作效果不夠理想。根據(jù)新時期的時代要求，黨中央提出從2003年起要大規(guī)模地培訓(xùn)干部，爭取用五年時間把在職干部輪訓(xùn)一遍的新要求。因此，如何加強(qiáng)和改進(jìn)干部教育培訓(xùn)工作，盡快形成“大教育、大培訓(xùn)”的新格局，使我區(qū)干部教育培訓(xùn)工作取得實實在在的效果，是新形勢下組織部門要認(rèn)真研究解決好的一個重要課題。

（一）提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級領(lǐng)導(dǎo)要充分認(rèn)識到，全面加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)工作，建設(shè)一支高素質(zhì)的干部隊伍，是黨中央提出的一項事關(guān)全局的戰(zhàn)略任務(wù)，是實現(xiàn)我區(qū)“十五”時期經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展目標(biāo)的根本保證。因此，各級黨組織要加強(qiáng)對干部教育培訓(xùn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全干部教育培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，把干部教育培訓(xùn)工作切實擺上重要議事日程，真正做到認(rèn)識到位，精力到位，措施到位，認(rèn)真把干部培訓(xùn)抓緊抓好，抓出成效。

（二）注重培訓(xùn)需求調(diào)研，改進(jìn)教學(xué)方式。要把干部學(xué)習(xí)需求調(diào)研放在首位，從干部當(dāng)前最缺的是什么、想學(xué)什么、學(xué)什么有用上動腦筋，真正把干部的學(xué)習(xí)需求作為加強(qiáng)和改進(jìn)干部教育培訓(xùn)的重要依據(jù)。要根據(jù)不同的培訓(xùn)對象、培訓(xùn)內(nèi)容，采取靈活的培訓(xùn)形式，努力提高培訓(xùn)效果。授課方式從傳統(tǒng)的以單一封閉式、講授式教學(xué)方式向開放式、互動式教學(xué)方式轉(zhuǎn)變，使干部從被動接受信息向主動獲取解決問題的知識與方法轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)教學(xué)的活潑性、生動性，調(diào)動干部學(xué)習(xí)的積極性。

（三）強(qiáng)化制度約束，創(chuàng)新管理手段。要完善領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)席會議制度，堅持領(lǐng)導(dǎo)干部脫產(chǎn)培訓(xùn)制度，實行嚴(yán)格執(zhí)行辦班申報制度，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部理論學(xué)習(xí)考核制度。要嚴(yán)肅領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)訓(xùn)紀(jì)律，實行點名調(diào)學(xué)制度。堅決做到凡是確定的調(diào)學(xué)名單，無特殊情況不得變動；凡是參加培訓(xùn)的干部，不得安排學(xué)習(xí)以外的出差；凡是缺課時間超過總課時十分之一以上的，不得發(fā)給結(jié)業(yè)證書。對于拒不服從調(diào)學(xué)安排的，要采取組織措施，給予紀(jì)律處分。要加強(qiáng)對學(xué)員的教育管理，實行組織部門派員跟班學(xué)習(xí)、考察制度，培訓(xùn)結(jié)束時，要對學(xué)員進(jìn)行嚴(yán)格的考試考核，并將考核情況記入培訓(xùn)檔案。

（四）整合培訓(xùn)資源，加快培訓(xùn)基地建設(shè)。干部教育培訓(xùn)工作要緊緊圍繞降低培訓(xùn)成本和增強(qiáng)培訓(xùn)效果兩個目的來開展，整合各種培訓(xùn)資源，實現(xiàn)培訓(xùn)資源的優(yōu)化配置，以克服培訓(xùn)經(jīng)費、師資、設(shè)施等相對不足情況。加快干部教育基地建設(shè)步伐，重點抓好黨校的建設(shè)，充分發(fā)揮黨校在干部教育培訓(xùn)中的主渠道作用。抓好師資的配備，通過市場招聘、公開招考等方式，廣納人才，讓急需要的人才進(jìn)得來、用得上。當(dāng)前要加強(qiáng)與市委黨校、大專院校等單位聯(lián)系，充分利用其具有的師資優(yōu)勢和教育培訓(xùn)的陣地優(yōu)勢，聯(lián)合舉辦各類主體培訓(xùn)班，以解決干部教育培訓(xùn)基地滯后，師資匱乏等問題，確保干部教育培訓(xùn)任務(wù)的完

成。

（五）建立激勵機(jī)制，增強(qiáng)參訓(xùn)動力。要堅持培訓(xùn)與使用相結(jié)合的機(jī)制，完善政治理論任職資格考試制度。建立干部培訓(xùn)檔案，嚴(yán)格按照《領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用條例》規(guī)定，把學(xué)員在培訓(xùn)期間的表現(xiàn)，包括遵守培訓(xùn)紀(jì)律、思想認(rèn)識與能力考核評估結(jié)果等情況，作為組織部門任用干部的重要依據(jù)，激發(fā)干部治學(xué)的積極性。

（六）加大經(jīng)費投入，拓展培訓(xùn)形式。

要加大對干部教育培訓(xùn)的投入，加強(qiáng)對干部教育培訓(xùn)經(jīng)費的管理，提高使用效益。同時，要改革投入方式，擴(kuò)大經(jīng)費來源。積極拓展干部教育培訓(xùn)新形式，不斷探索與區(qū)外先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)聯(lián)合開展干部教育培訓(xùn)辦班等形式，有計劃地邀請市內(nèi)外的專家、學(xué)者、教授來授課，促進(jìn)干部教育培訓(xùn)工作不斷上新臺階。