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      淺談干部教育培訓(xùn)工作存在的問題及解決對策

      時間:2019-05-12 03:10:50下載本文作者:會員上傳
      簡介:寫寫幫文庫小編為你整理了多篇相關(guān)的《淺談干部教育培訓(xùn)工作存在的問題及解決對策》,但愿對你工作學(xué)習(xí)有幫助,當(dāng)然你在寫寫幫文庫還可以找到更多《淺談干部教育培訓(xùn)工作存在的問題及解決對策》。

      第一篇:淺談干部教育培訓(xùn)工作存在的問題及解決對策

      當(dāng)前黨校干部教育培訓(xùn)方式存在的問題及建議

      干部教育培訓(xùn)是干部成長最重要組成的部分,是加強(qiáng)干部思想教育、提高黨的執(zhí)政能力、推動干部學(xué)習(xí)的重要途徑。然而,面對日新月異的新形勢、新情況和層出不窮的新事物、新知識,過去行之有效的一些傳統(tǒng)的干部教育培訓(xùn)的組織形式、培訓(xùn)途徑以及教學(xué)方式和手段表現(xiàn)出了與現(xiàn)實情況不太適應(yīng)的一面,因此,創(chuàng)新黨校干部教育培訓(xùn)方式顯得尤為重要。

      一、目前黨校干部教育培訓(xùn)方式存在的主要問題

      一是教育培訓(xùn)工作缺乏系統(tǒng)性。首先,教育培訓(xùn)管理體制沒有科學(xué)明確的界定,教育培訓(xùn)工作零亂無序。其次,對干部的文化知識和能力素質(zhì)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀缺乏系統(tǒng)的分析,教育培訓(xùn)工作的針對性不強(qiáng)。再次,對教育培訓(xùn)任務(wù)缺乏系統(tǒng)分工,教育培訓(xùn)資源配置不合理。

      二是教育培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)不夠明確。目前,干部教育培訓(xùn)的標(biāo)準(zhǔn)要求過于籠統(tǒng)模糊,對不同層次干部的教育培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)要求沒有區(qū)別,對同一層次不同崗位不同分工的干部的教育培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)要求也沒有區(qū)別。

      三是教育培訓(xùn)教材建設(shè)滯后。目前,還沒有一套系統(tǒng)的分層分類的干部教育培訓(xùn)教材。

      四是教育培訓(xùn)渠道、內(nèi)容和形式單一,與新的形勢和任務(wù)的要求差距較大。目前,干部教育培訓(xùn)主要是輸送到各級黨校和行政院校進(jìn)行政治理論培訓(xùn),培訓(xùn)的形式主要以傳統(tǒng)授課輔導(dǎo)方式為主。培訓(xùn)渠道和內(nèi)容的單一,難以滿足培訓(xùn)目標(biāo)需求的多樣性,培訓(xùn)形式的單一又使培訓(xùn)效率難以提高。

      二、解決對策

      針對上述存在的問題,在今后一段時間內(nèi),干部教育培訓(xùn)工作應(yīng)從系統(tǒng)規(guī)劃、更新內(nèi)容、改進(jìn)方式、拓寬渠道、完善機(jī)制等方面入手,使干部教育培訓(xùn)工作能夠適應(yīng)新形勢和新任務(wù)的要求。

      1、科學(xué)系統(tǒng)地進(jìn)行全面規(guī)劃。整個干部隊伍的教育培訓(xùn)工作是一項龐大復(fù)雜的系統(tǒng)工程,零散無序的教育培訓(xùn),成本高、效率低、成效差。因此,干部教育培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)從當(dāng)前和今后一段時期內(nèi)各級干部所面臨的形勢和任務(wù)出發(fā),科學(xué)制定各層次、各類別、各崗位干部的素質(zhì)、知識、能力標(biāo)準(zhǔn),并將此標(biāo)準(zhǔn)與干部隊伍現(xiàn)狀作比較,準(zhǔn)確地確定干部教育培訓(xùn)的目標(biāo),再根據(jù)干部教育培訓(xùn)目標(biāo),制定出干部教育培訓(xùn)的整體規(guī)劃。首先,應(yīng)對干部隊伍現(xiàn)狀作深入細(xì)致的調(diào)查摸底,準(zhǔn)確地掌握各層次各類別干部的政治理論水平、文化知識程度和工作能力的強(qiáng)弱。這是提高規(guī)劃科學(xué)性的前提。其次,應(yīng)分層次確定干部應(yīng)具備的政治理論、文化知識和工作能力的基本標(biāo)準(zhǔn),以及在不同工作崗位上各類干部的具體標(biāo)準(zhǔn),從而構(gòu)成一個完整的干部素質(zhì)能力標(biāo)準(zhǔn)坐標(biāo)系,其縱坐標(biāo)代表不同層次的干部素質(zhì)能力層次要求,橫坐標(biāo)代表不同崗位的各類干部素質(zhì)能力定向要求。在構(gòu)建好這一坐標(biāo)系后,將每一位干部按照其工作崗位的層次和分工放到坐標(biāo)系中去對照,確定出每位干部的教育培訓(xùn)需求,再從整體上制定出不同層次不同類別干部的教育培訓(xùn)規(guī)劃。這樣的規(guī)劃不僅能夠較好地將共性與個性有機(jī)結(jié)合起來,增強(qiáng)培訓(xùn)的針對性和目的性,而且在制定干部隊伍整體培訓(xùn)規(guī)劃的同時,也完成了干部個體的教育培訓(xùn)規(guī)劃。

      2、全面加強(qiáng)教學(xué)資源建設(shè)。教學(xué)資源的優(yōu)劣,直接影響教學(xué)效果,教學(xué)效果又對干部的參訓(xùn)積極性產(chǎn)生重大影響。加強(qiáng)教學(xué)資源建設(shè),應(yīng)從基地建設(shè)、師資隊伍建設(shè)和教材建設(shè)入手。

      在教育培訓(xùn)基地建設(shè)上,加強(qiáng)各級黨校和行政院校建設(shè),加大硬件投入,加快現(xiàn)代教學(xué)設(shè)備配置,改善教學(xué)手段的同時,重視運用和開發(fā)全社會的教學(xué)資源,用開放式的思維和市場運作方式,使全社會的教學(xué)資源為干部教育培訓(xùn)所用。這是一條投入少、見效快、簡便易行的干部教育培訓(xùn)基地擴(kuò)張之路。在進(jìn)行實體教育培訓(xùn)基地建設(shè)的同時。我們還應(yīng)當(dāng)充分享受現(xiàn)代科技成果,運用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)加快網(wǎng)上培訓(xùn)中心建設(shè)。網(wǎng)上培訓(xùn)中心的建立可以使干部教育培訓(xùn)實現(xiàn)自主性和互動性,既較好地解決了教學(xué)資源的時空限制,又能切實解決好工學(xué)矛盾。

      在師資隊伍建設(shè)上,我們應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)作為干部教育培訓(xùn)主陣地和主渠道的各級黨校和行政院校的師資隊伍建設(shè),有計劃地引進(jìn)高學(xué)歷、高水平人才,同時還要制定規(guī)劃,拿出措施,將在職教員的繼續(xù)教育落到實處。黨校和行政院校教員不僅在理論知識上要有所提高。在教材建設(shè)上,按分層次分類別的要求,組織若干教材編寫小組,系統(tǒng)地編寫一套適用于不同層次不同類別干部的干部教育培訓(xùn)系列教材。教材編寫小組成員應(yīng)由理論教育工作者和具有實踐經(jīng)驗的領(lǐng)導(dǎo)干部組成,增強(qiáng)教材的針對性和實用性。同時還應(yīng)建立干部培訓(xùn)教材定期審定制度,使教材能夠適時得到修正,保證教材始終具有鮮明的時代性。

      3、創(chuàng)新教學(xué)方式,提高教學(xué)質(zhì)量。干部教育培訓(xùn)的方式要由單一的課堂授課輔導(dǎo)向多元化、靈活性的教學(xué)方式轉(zhuǎn)變,要增加教學(xué)過程中的互動性,多開設(shè)一些情景模擬、案例討論分析、對策研究、雙向交流、實際觀摩等課程。在培訓(xùn)課程的安排上應(yīng)采用模塊化結(jié)構(gòu),由培訓(xùn)單位向參訓(xùn)者提供若干個培訓(xùn)的教學(xué)產(chǎn)品模塊,參訓(xùn)人員在完成規(guī)定的基礎(chǔ)內(nèi)容后,可根據(jù)自己現(xiàn)有的知識結(jié)構(gòu)和工作崗位的要求,自主地選擇培訓(xùn)內(nèi)容,實現(xiàn)自助菜單式培訓(xùn),使培訓(xùn)的供需達(dá)到最佳匹配。要大力推進(jìn)現(xiàn)代教學(xué)手段的運用,盡快實現(xiàn)遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)教學(xué)培訓(xùn)。

      第二篇:淺議基層檢察院教育培訓(xùn)存在的問題及解決對策(推薦)

      淺議基層檢察院教育培訓(xùn)存在的問題及解決對策

      進(jìn)一步加強(qiáng)檢察隊伍建設(shè),不斷提高檢察人員社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法能力和水平,切實增強(qiáng)法律監(jiān)督能力和執(zhí)法公信力,是實現(xiàn)檢察事業(yè)跨越發(fā)展、大力推進(jìn)依法治國進(jìn)程的客觀需要。提高檢察隊伍的整體素質(zhì),基礎(chǔ)在教育,如何解決好面向基層的問題是檢察教育工作的重要課題。下面筆者擬對基層檢察院教育培訓(xùn)工作存在的問題進(jìn)行分析,并提出一些對策。

      一、當(dāng)前檢察教育培訓(xùn)工作存在的突出問題

      (一)部分基層院對教育培訓(xùn)工作的重要性認(rèn)識不足

      雖然近年來檢察教育培訓(xùn)工作受重視程度增加,但一些基層院仍然認(rèn)為教育培訓(xùn)是軟任務(wù),向培訓(xùn)要素質(zhì),向素質(zhì)要業(yè)績的理念還沒有深入人心,教育培訓(xùn)工作上強(qiáng)下弱、上重下輕、上緊下松的整體格局沒有根本改變。主要體現(xiàn)在:有的基層院沒有制訂教育工作制度、教育培訓(xùn)計劃和可行的實施方案,或雖有計劃,但針對性差,執(zhí)行力不強(qiáng);有的重業(yè)務(wù)輕培訓(xùn),教育工作只停留在口頭上,認(rèn)為主要業(yè)務(wù)上得去就行;相當(dāng)部分基層院干脆強(qiáng)調(diào)工作忙,經(jīng)費緊而使培訓(xùn)工作處于停滯落后狀態(tài)。

      (二)教育培訓(xùn)工作組織不力,管理松散

      很多基層院對上級院的依賴心理嚴(yán)重,培訓(xùn)工作處于自發(fā)無序狀態(tài),責(zé)任落實不到位,紀(jì)律要求不嚴(yán)格,質(zhì)量考核不健全。主要體現(xiàn)在:不少基層院沒有建立起教育培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),有的雖然建立了,但形同虛設(shè),沒有發(fā)揮組織領(lǐng)導(dǎo)作用。有的院具體負(fù)責(zé)培訓(xùn)工作的政工部門力量嚴(yán)重不足,無力承擔(dān)培訓(xùn)的組織實施。絕大多數(shù)基層院尚未建立起教育工作的考評制度和干部培訓(xùn)檔案,教育質(zhì)量的考核評估缺乏科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和可行操作手段,培訓(xùn)與干部使用脫節(jié),培訓(xùn)的效力不明顯。

      (三)教育培訓(xùn)內(nèi)容設(shè)置不盡合理,深度和廣度不夠

      教育培訓(xùn)內(nèi)容針對性不強(qiáng),與基層院干警業(yè)務(wù)素質(zhì)的實際結(jié)合不夠,廣度和深度有待拓展。主要體現(xiàn)在:近年思想政治教育頻繁,學(xué)習(xí)周期長,業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)時間客觀上受到擠壓。短期崗位培訓(xùn)的內(nèi)容停留在補(bǔ)課式、應(yīng)急式層面,脫離了目前基層院干警基礎(chǔ)業(yè)務(wù)知識薄弱的實際?;鶎釉旱膷徫痪毐顒酉抻趲熧Y、教材不足以及工作壓力,內(nèi)容安排僅為解決某一案例或進(jìn)行某項實戰(zhàn)技能的應(yīng)用,無法達(dá)到拓寬知識面的培訓(xùn)效果。

      (四)教育培訓(xùn)工作激勵機(jī)制不健全

      長期沿用傳統(tǒng)填鴨式的教育方法,忽視教育教學(xué)規(guī)律,不能做到因人而異,因材施教,難以調(diào)動教、學(xué)雙方的主觀能動性。主要體現(xiàn)在:運用電教設(shè)施和計算機(jī)等現(xiàn)代化、信息化手段開展教育存在空白,造成資源的極大浪費。培訓(xùn)的激勵機(jī)制不健全,獎罰措施不配套,干警參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)缺乏壓力和動力。

      二、對策

      解決目前基層檢察院教育培訓(xùn)工作存在的問題,筆者認(rèn)為應(yīng)走以人育檢、人才強(qiáng)檢的戰(zhàn)略路線,因材施教,緊密結(jié)合各單位實際,創(chuàng)新載體形式,提升檢察干警學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)效果,在制約檢察機(jī)關(guān)發(fā)展的“軟實力”上下功夫,重點從以下幾方面著手。

      (一)進(jìn)一步提高基層院對教育培訓(xùn)工作重要性的認(rèn)識?;鶎訖z察院應(yīng)該把教育培訓(xùn)及崗位練兵工作擺到突出位置,切實從推進(jìn)依法治國進(jìn)程、促進(jìn)檢察事業(yè)跨越發(fā)展的長遠(yuǎn)眼光對待教育工作,克服重業(yè)績輕教育心理,提高主動性,增強(qiáng)創(chuàng)新性,樹立“兩手抓,兩手都要硬”思想,把培訓(xùn)工作列入單位工作目標(biāo),務(wù)求各項培訓(xùn)任務(wù)完成好。

      (二)建立健全教育培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),配齊、配強(qiáng)教育培訓(xùn)干部。筆者建議成立一個由市級院牽頭,由基層院有關(guān)人員組成的地區(qū)性教育培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)小組,配備一定的培訓(xùn)干部力量,負(fù)責(zé)所轄基層院培訓(xùn)工作的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)和管理考核工作,以改變基層院普遍存在培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不健全,培訓(xùn)力量薄弱,管理松散的狀況。

      (三)不斷加強(qiáng)培訓(xùn)工作管理,確保培訓(xùn)任務(wù)落到實處。建議由地區(qū)性教育培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)小組制訂一套完善的培訓(xùn)管理制度和教育質(zhì)量考評標(biāo)準(zhǔn),對培訓(xùn)的內(nèi)容安排、教育手段、培訓(xùn)目標(biāo)進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃,對教育培訓(xùn)工作進(jìn)行目標(biāo)管理和績效考核,規(guī)范基層院的培訓(xùn)行為,杜絕普遍存在的應(yīng)付心理和形式主義。

      (四)改革現(xiàn)行培訓(xùn)模式,增強(qiáng)培訓(xùn)的針對性、實效性。改革當(dāng)前應(yīng)急式、補(bǔ)課式培訓(xùn)手段,實行系統(tǒng)化、規(guī)范化培訓(xùn),變灌輸式教育為討論式、啟發(fā)式教育,變單純學(xué)歷教育為培養(yǎng)復(fù)合型高層次人才教育。利用基層院現(xiàn)有電化教育設(shè)備,探索現(xiàn)代化、信息化教育手段,讓干警以更加多樣化的方式加入到教育培訓(xùn)中,營造隨時學(xué)、處處學(xué)的良好風(fēng)氣。

      (五)建立教育培訓(xùn)的激勵機(jī)制。一要強(qiáng)化約束,規(guī)定干警在一定時期內(nèi)要把學(xué)歷層次、技能水平達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn),增強(qiáng)干警學(xué)習(xí)緊迫感。二要建立干部培訓(xùn)檔案,把培訓(xùn)同干部的提拔任用、晉升職級、福利待遇掛鉤,考試、考核成績優(yōu)異者,在職級晉升、立功受獎等方面優(yōu)先考慮。三要建立一套可行的培訓(xùn)經(jīng)費保障制度,積極爭取當(dāng)?shù)攸h委、政府、人大對檢察工作的支持,不斷增大培訓(xùn)投入,加大干警參加培訓(xùn)的外部壓力和自學(xué)的內(nèi)在動力。

      作者簡介:

      呂玉昕(1988-),女,貴州省貴陽市南明區(qū)人民檢察院政工科。

      第三篇:農(nóng)業(yè)工作存在問題及解決對策

      農(nóng)業(yè)工作存在問題及解決對策

      一、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在的問題及對策

      近些年,我市做為農(nóng)業(yè)市,在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施方面投入很大,農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到加強(qiáng)。目前,全市擁有抗旱水源機(jī)電井5萬眼,其中大井1萬眼,有效灌溉面積達(dá)到440萬畝,占全市耕地面積的一半,大大高于全省20%的水平。擁有噴灌、微滴灌設(shè)備8500臺套,節(jié)水灌溉面積達(dá)到307萬畝。小型集蓄水池67個,庫容1682萬立方米。農(nóng)業(yè)橋、涵、閘數(shù)量1145個,農(nóng)田高低壓線路265公里,水田防滲渠道7.9公里,逐步改善靠天吃飯局面,糧食產(chǎn)量穩(wěn)定增長,帶動了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

      農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在問題

      雖然我市在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面取得了一定成效,但與農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)相比,依然存在較大差距。

      1、農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施依然薄弱,保障體系還不健全。雖然加強(qiáng)了抗旱保收田建設(shè),但仍有部分耕地不能得到有效灌溉,如遇大的旱情,影響種植業(yè)生產(chǎn)。已建的農(nóng)田水源井井房和電網(wǎng)不完善,管理難度較大、運行成本較高。全市灌排渠道布置雜亂無序,配套建筑物破壞嚴(yán)重,灌溉功效明顯萎縮,水資源利用效率較低。水、電、路、涵等配套設(shè)施齊全的標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施硬件建設(shè)不足。由于地方配套難度 大,部分水庫、堤防等水利工程沒有完成消險加固,影響防洪減災(zāi)效果。沼氣、太陽能、秸稈燃?xì)獾刃履茉蠢眠€在起步階段,不能充分利用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。仍有近70萬農(nóng)村人口飲水問題沒有解決,已吃上自來水的農(nóng)戶還存在水質(zhì)安全問題,不僅影響農(nóng)民生活質(zhì)量,也影響?zhàn)B殖業(yè)發(fā)展。

      2、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入以國家項目投入為主,資金來源渠道單一。由于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)耗資巨大,特別是水利工程、林草建設(shè)、病蟲害防治、保護(hù)區(qū)建設(shè)等公益性工程,雖然我市是產(chǎn)糧大縣,卻是財政窮縣,地方財政經(jīng)費緊張,在基礎(chǔ)設(shè)施投入中,地方財政匹配和農(nóng)民自籌占三分之一以上。雖然各級政府都有投入,但要求群眾自籌比例較大,一家一戶從事生產(chǎn)的農(nóng)民雖然是最終受益者,卻根本無力單獨挑起這一重?fù)?dān)。

      3、維持基礎(chǔ)設(shè)施運轉(zhuǎn)機(jī)制還不完善,影響建設(shè)成效。雖然建設(shè)了一些農(nóng)業(yè)科技實驗場所,但科研推廣經(jīng)費不足,“有錢養(yǎng)兵、無錢打仗”,缺乏先進(jìn)的科研設(shè)備,農(nóng)業(yè)科技人員缺乏,不足需要量的一半,且非專業(yè)人員多、技術(shù)素質(zhì)不高。農(nóng)機(jī)合作的組織化、市場化建設(shè)成果還有待檢驗。各級政府投資建設(shè)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目沒有安排建后運行資金(現(xiàn)代化試點),在未落實相關(guān)管理辦法的情況下,項目運轉(zhuǎn)困難。

      對策 結(jié)合國家新農(nóng)村建設(shè)生產(chǎn)發(fā)展各項政策和要求,針對我市農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實際需要和發(fā)展?jié)摿Γ岢鲆韵聦Σ吲c建議:

      1、提高認(rèn)識,樹立農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)先行的意識。要改變基礎(chǔ)設(shè)施落后的狀況,切實解決農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中存在的各種問題,就必須轉(zhuǎn)變觀念,充分認(rèn)識農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)賴以發(fā)展的“先行資本”,認(rèn)識農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是一項功在當(dāng)代、利在千秋的事業(yè)。因此,各級政府應(yīng)把農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入的“基礎(chǔ)工程”來抓;作為改變生產(chǎn)條件、改善生態(tài)環(huán)境、提高農(nóng)民生活水平,實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的“長效工程”來抓;作為為農(nóng)民辦實事、為農(nóng)民辦好事的“民心工程”來抓;并把農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為一項重要的戰(zhàn)略舉措,作為一項長期的基礎(chǔ)性工作常抓不懈。

      2、生產(chǎn)與服務(wù)保障并重,擴(kuò)大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)范圍。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)由以支持單純的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主向為農(nóng)服務(wù)體系、農(nóng)業(yè)保障體系、市場化組織化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)上轉(zhuǎn)移,逐步轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營方式,實現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的跨越發(fā)展。按照因地制宜、突出重點、與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合、擇優(yōu)扶持的原則,重點在良種工程、科技推廣、農(nóng)機(jī)裝備、疫病防治、生態(tài)建設(shè)、新能源、農(nóng)田水利、市場建設(shè)、產(chǎn)業(yè)化扶持等方面加大建設(shè)力度,好鋼用在刀刃上,以相對少的 投入換取較快的發(fā)展。同時,以各級政府為主加大水利工程、林草建設(shè)等公益性農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,擴(kuò)大扶持比例,減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。

      3、探索投資主體多元化新路,不斷增加農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),關(guān)鍵是解決投入問題。在投資方式上,改變過去主要由政府、村集體和農(nóng)民投入的做法,創(chuàng)新機(jī)制,充分發(fā)揮政策引導(dǎo)和市場機(jī)制“兩只手”的作用,按照誰投資誰受益的原則,通過明晰產(chǎn)權(quán)、建立獎勵和補(bǔ)助等制度,以優(yōu)惠的政策吸引個人、集體、外資等各類經(jīng)濟(jì)主體投資農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),形成投資主體多元化、建設(shè)項目業(yè)主化、籌資方式社會化、運行機(jī)制市場化的局面,使其成為具有一定自我積累、自我發(fā)展能力的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。在投入上,首先,政府要舍得投入。每年應(yīng)擴(kuò)大財政支農(nóng)資金投入基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)模,發(fā)揮其杠桿作用,對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)給予貸款擔(dān)保、貼息和項目資金匹配,調(diào)動金融資金、工商資本、民間財力和其他行業(yè)資本轉(zhuǎn)入農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中來,為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)快速發(fā)展提供資金支撐。其次,動員大企業(yè)投入。充分利用大企業(yè)資金充裕、技術(shù)力量強(qiáng)等優(yōu)勢,引導(dǎo)動員企業(yè)資金、技術(shù)和人員進(jìn)入農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域,真正實現(xiàn)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè),以工促農(nóng)。第三,加大對上資金爭取。抓住新農(nóng)村建設(shè)有利時機(jī),加強(qiáng)行業(yè)部門間協(xié)調(diào)配合,把握產(chǎn)業(yè)投向,爭取農(nóng)村節(jié)水灌溉、人畜飲水、鄉(xiāng) 村道路、農(nóng)村沼氣、農(nóng)村水電、標(biāo)準(zhǔn)糧田、農(nóng)機(jī)裝備、大型水庫除險加固、小型集蓄水工程、灌區(qū)改造、動物疫病防治等國家和省投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目,落實地方配套資金,確保項目發(fā)揮實效。

      4、依靠科技進(jìn)步,提高基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平和利用水平。一是加大新技術(shù)、新材料的推廣應(yīng)用,一些按照傳統(tǒng)方法建設(shè)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施,因投入大、能耗高,成本增加導(dǎo)致運行不暢,建議在今后的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上要充分利用成熟的新技術(shù)、新材料,實現(xiàn)節(jié)本降耗。二是積極發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技示范基地、科技園區(qū)、推廣中心、龍頭企業(yè)和專業(yè)合作組織在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和應(yīng)用中的指導(dǎo)作用,加強(qiáng)培訓(xùn),提高農(nóng)村勞動者素質(zhì),使其具備熟練應(yīng)用農(nóng)業(yè)設(shè)施設(shè)備能力,提高基礎(chǔ)設(shè)施利用率。三是對于一些資金需求大,維護(hù)困難,短期難完成的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),應(yīng)轉(zhuǎn)變建設(shè)思路,以其他方式實現(xiàn)建設(shè)效果,以水田防滲渠道為例,投入大、維護(hù)成本高,可以采取土地規(guī)模經(jīng)營、統(tǒng)一渠道規(guī)劃、控制灌溉技術(shù)等手段,達(dá)到降低水資源消耗目的。

      5、探索農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施經(jīng)營管理的新機(jī)制。一是對政府投資的基礎(chǔ)設(shè)施,在確保安全、有效運行、發(fā)揮效能的前提下,探索采取承包、租賃、拍賣等形式,由企業(yè)或農(nóng)民承包經(jīng)營,實行市場化運作,并努力引入競爭機(jī)制,以克服壟斷經(jīng)營帶來的低效率問題,經(jīng)營者對農(nóng)民服務(wù)收費不宜過高,應(yīng)按照保本微利的原則收取。對于一些收益較差的基礎(chǔ)設(shè)施,如我市偏遠(yuǎn)地區(qū)的農(nóng)田水源井,在保證其正常運轉(zhuǎn)的前提下,可以無償交由農(nóng)民使用管理。二是對投資主體是企業(yè)和個人的農(nóng)村各類小型基礎(chǔ)設(shè)施,可采取股份合作等形式進(jìn)行運營和管理。我市的農(nóng)機(jī)合作社在這方面做了有益的嘗試,在短期無法改變土地分散狀況的情況下,以組織化帶動生產(chǎn)規(guī)?;?,并帶來一定的經(jīng)營收益。

      二、推進(jìn)農(nóng)村土地集約化經(jīng)營的情況及存在的主要問題

      密山市農(nóng)業(yè)人口23萬人,農(nóng)村勞動力人18萬人,其中農(nóng)村富余勞動力1.27萬人。全市現(xiàn)有耕地總面積236萬畝,土地集中經(jīng)營面積80000畝。隨著我區(qū)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)步伐的加快,農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)村勞動力非農(nóng)化就業(yè)程度的提高,農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地的意愿逐步增強(qiáng)。為此,我們初步探索了土地使用權(quán)的適度流轉(zhuǎn)機(jī)制,土地流轉(zhuǎn)已形成了一定規(guī)模,經(jīng)營主體更加多元化,引導(dǎo)和促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營的工作機(jī)制已經(jīng)基本形成,在實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收上發(fā)揮了積極的作用。但同時還存在著不少問題和制約因素:

      1、思想認(rèn)識還不夠統(tǒng)一,土地流轉(zhuǎn)心態(tài)較為復(fù)雜。農(nóng)民對土地流轉(zhuǎn)的心態(tài)比較復(fù)雜、多變,以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主要經(jīng)濟(jì)來源的農(nóng)戶,習(xí)慣于靠種地養(yǎng)活自己,擔(dān)心流轉(zhuǎn)土地后會 失去生活的依靠;兼職從事二、三產(chǎn)業(yè),農(nóng)閑時從事農(nóng)業(yè)的農(nóng)戶,都想留幾畝土地來補(bǔ)充家庭收入,對土地流轉(zhuǎn)的意愿不強(qiáng);已經(jīng)脫離農(nóng)業(yè)或長期在外務(wù)工經(jīng)商的農(nóng)戶,把土地作為今后生活的“退路”。不少農(nóng)戶對農(nóng)村土地的所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)、收益權(quán)概念混淆不清,擔(dān)心土地流轉(zhuǎn)后,征用土地時得不到補(bǔ)償。

      2、土地流轉(zhuǎn)還不夠規(guī)范,原有流轉(zhuǎn)遺留問題較多。農(nóng)戶間自發(fā)流轉(zhuǎn)的,以口頭約定、“君子協(xié)議”為主,土地流轉(zhuǎn)的隨意性較大,遇到利益沖突時,解決難度大。有書面流轉(zhuǎn)合同的,不同程度地存在著概念不清、約定不明、權(quán)利義務(wù)不具體、流轉(zhuǎn)期滿處理辦法不明確等問題。同時,土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營的檔案管理還存在一定差距,臺賬登記和變更工作還需跟上。

      3、土地流轉(zhuǎn)制度不健全,開發(fā)保護(hù)力度尚需加大。盡管我國的法律規(guī)定土地使用權(quán)可以依法轉(zhuǎn)讓,但對于轉(zhuǎn)讓的范圍、形式、程序、價格、管理等,缺乏專門的法律和規(guī)定。從開發(fā)保護(hù)措施看,土地流轉(zhuǎn)的目的是為了實行土地規(guī)模經(jīng)營,產(chǎn)生土地規(guī)模效應(yīng),提高土地產(chǎn)出率。但當(dāng)前對大戶和農(nóng)業(yè)企業(yè)承包經(jīng)營的保護(hù)措施還不夠大,個別群眾過分地提高土地流轉(zhuǎn)費,使大戶感到左右為難,擴(kuò)大規(guī)模、搞活經(jīng)營積極性不是很高,影響土地的開發(fā)流轉(zhuǎn)。

      4、土地流轉(zhuǎn)規(guī)模小,引進(jìn)開發(fā)業(yè)主難度大。從流轉(zhuǎn)規(guī) ???,不少農(nóng)戶有多處小塊田地,制約了土地流轉(zhuǎn)的規(guī)模。流轉(zhuǎn)規(guī)模小、農(nóng)業(yè)收益比較低,又面臨市場和自然雙重風(fēng)險,業(yè)主對投資農(nóng)業(yè)開發(fā)極為慎重,有實力的民營企業(yè)或業(yè)主參與土地流轉(zhuǎn)、規(guī)模經(jīng)營農(nóng)業(yè)的比較少。有的依賴性大,只想靠政府支持;有的管理水平低,科技含量不高;有的項目選擇不準(zhǔn),品種單一,管理粗放。

      推進(jìn)規(guī)模經(jīng)營的對策

      農(nóng)村經(jīng)濟(jì)要發(fā)展,最基礎(chǔ)的工作是搞活土地承包經(jīng)營權(quán),發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營,實現(xiàn)規(guī)?;a(chǎn)、集約化經(jīng)營、品牌化銷售。努力提高農(nóng)業(yè)比較效益和市場競爭力。

      1、建立農(nóng)業(yè)經(jīng)營風(fēng)險保障機(jī)制。目前,我市農(nóng)業(yè)保險的范圍小,農(nóng)戶參保率低,農(nóng)業(yè)保險險種單

      一、形式單調(diào),農(nóng)業(yè)保險的覆蓋面小。這其中的主要原因是農(nóng)業(yè)保險運營成本大,受農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自然因素的影響,保險收益不高。因此要大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險,必須建立政策性保險資金,設(shè)立農(nóng)業(yè)再保險制度,確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有盈余。

      2、建立農(nóng)村社會保障體系。在農(nóng)村土地具有社會保障和就業(yè)保障功能,而當(dāng)前農(nóng)村社會保障機(jī)制尚未形成,決定了農(nóng)民不能輕易離開土地。認(rèn)為有了土地生活就有退路,即使外出打工賺不到錢還可以回來種田,心里踏實。所以農(nóng)民從是非農(nóng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營后,仍然把承包地看成“活命”田和“就業(yè)保險”田。因此沒有健全社會保障制度,就不可能從根本 上增強(qiáng)農(nóng)民離土的安全感和抗避市場風(fēng)險的能力。只有健全了農(nóng)村社會保障體系,才能逐步弱化土地的社會保障功能,從而為農(nóng)地流轉(zhuǎn)提供強(qiáng)有力地安全支撐,才能促進(jìn)農(nóng)村土地市場的盡快發(fā)育。

      3、健立農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移市場。通過建立以政府為主導(dǎo),社會中介為補(bǔ)充的勞動力就業(yè)服務(wù)體系,形成多形式,多層次,有保障的勞務(wù)輸出格局。目前,我市城市工業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)吸納農(nóng)業(yè)剩余勞動力的能力十分有限,而且,隨著市場競爭日益激烈,企業(yè)經(jīng)營環(huán)境不穩(wěn)定,兼業(yè)農(nóng)民非農(nóng)產(chǎn)業(yè)收入不穩(wěn)定性使他們難以徹底離開土地。因此,應(yīng)通過大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工及流通業(yè),積極推進(jìn)多元化建設(shè),放手發(fā)展農(nóng)村第二、三產(chǎn)業(yè)和個體私營經(jīng)濟(jì),進(jìn)一步拓展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移空間,通過廣泛施行農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)“陽光工程”,提高農(nóng)村勞動力素質(zhì),增強(qiáng)農(nóng)村勞動力就業(yè)層次,從多方面加速農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移步伐,從而帶動農(nóng)地流轉(zhuǎn),實現(xiàn)“人走在先,流轉(zhuǎn)在后”的目標(biāo)。

      4、加強(qiáng)宣傳,提高農(nóng)民對發(fā)展規(guī)模經(jīng)營的認(rèn)識。要幫助農(nóng)民讀懂政策、講清道理,算好經(jīng)濟(jì)帳。指把黨在農(nóng)村的方針政策宣傳到戶,使農(nóng)民明白30年土地政策不會改變。向農(nóng)民講農(nóng)地流轉(zhuǎn)可以形成規(guī)模經(jīng)營、促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平的提高和產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。形成規(guī)模經(jīng)營之后,生產(chǎn)者可以從規(guī)劃決策、組織生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力資源配置、先進(jìn)農(nóng)業(yè)科技的 應(yīng)用等進(jìn)行科學(xué)安排,合理配置,從而達(dá)到科學(xué)種田、節(jié)約成本、提高效益的目的。

      5、結(jié)合我市實際,積極探索規(guī)模經(jīng)營形式。創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)營方式,推進(jìn)土地規(guī)模經(jīng)營,要不拘一格。我市推廣以下幾種經(jīng)營模式。一是業(yè)主規(guī)模經(jīng)營模式。農(nóng)民將土地承包經(jīng)營權(quán)租賃或折股,由種養(yǎng)能人或工商業(yè)主進(jìn)行規(guī)模經(jīng)營,發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè);二是土地量化入股,村集體統(tǒng)一經(jīng)營模式。農(nóng)民自愿以土地承包經(jīng)營權(quán)量化入股,在村委會的領(lǐng)導(dǎo)下組建股份合作制公司,按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求,開展規(guī)模經(jīng)營,發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè);三是龍頭企業(yè)帶動,村企合作經(jīng)營模式。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)圍繞建立農(nóng)產(chǎn)品原料基地、與村集體經(jīng)濟(jì)組織合作組建股份有限公司,開展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),規(guī)?;?jīng)營,發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

      6、積極培育典型,建立試點示范機(jī)制。堅持因地地宜,分類指導(dǎo),典型引路。示范引導(dǎo)是推進(jìn)土地規(guī)模經(jīng)營發(fā)展的一個不可缺少的工作手段。試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立示范領(lǐng)導(dǎo)班子,以農(nóng)村經(jīng)管隊伍為主體,組建工作小組,認(rèn)真開展調(diào)查研究,摸清當(dāng)前農(nóng)村土地經(jīng)營現(xiàn)狀,提出發(fā)展土地規(guī)模經(jīng)營的對策建議,為試點示范提供基地,為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策提供依據(jù)。

      7、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),健全專班工作機(jī)制。推進(jìn)農(nóng)村土地規(guī)模經(jīng)營,必須要有組織保證,市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)要掛帥,成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)辦公室。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也相應(yīng)成立工作領(lǐng) 導(dǎo)小組,并落實專人具體抓。加強(qiáng)對農(nóng)村土地規(guī)模經(jīng)營示范點的政策引導(dǎo)。

      三、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營存在的問題

      近年來,我市堅持以市場為導(dǎo)向,以經(jīng)濟(jì)效益為中心,以農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收為目標(biāo),從構(gòu)建優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)入手,重點圍繞“四個支柱產(chǎn)業(yè)、十二個產(chǎn)業(yè)鏈條”建設(shè),積極培育市場,打造信息平臺,扶持龍頭企業(yè),初步形成了市場牽龍頭,龍頭帶基地,基地連農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)化格局。我們緊緊圍繞農(nóng)副產(chǎn)品精深加工,增值轉(zhuǎn)化,形成了以水稻產(chǎn)加銷、大豆產(chǎn)加銷、顆粒飼料產(chǎn)加銷、豆奶產(chǎn)加銷四個鏈條組成的糧食深加工產(chǎn)業(yè);以山葡萄產(chǎn)加銷、玉米產(chǎn)加銷二個鏈條組成的酒類深加工產(chǎn)業(yè);以皮革產(chǎn)加銷、乳品產(chǎn)加銷兩個鏈條組成的畜產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè);以白瓜籽產(chǎn)加銷、山野菜產(chǎn)加銷、烤煙產(chǎn)銷、甜菜產(chǎn)銷四個鏈條組成的農(nóng)副產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)等四個支柱產(chǎn)業(yè)、十二個產(chǎn)業(yè)鏈條。可年加工轉(zhuǎn)化糧食、牛奶、白瓜籽和甜菜等40萬噸,加工牛原皮18萬張,年實現(xiàn)產(chǎn)值13.8億元,輻射帶動能力日益增強(qiáng)。建成省級重點龍頭企業(yè)2家(黑龍江瓜瓜叫、黑龍江龍興制革),市級重點龍頭企業(yè)11家,帶動種植業(yè)基地面積68 萬畝,畜牧業(yè)奶牛養(yǎng)殖基地達(dá)7307頭,肉牛養(yǎng)殖基地達(dá)10萬頭,綿山羊養(yǎng)殖基地達(dá)11.8萬只,帶動農(nóng)戶2.4萬戶。

      1、產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小。我市雖然農(nóng)業(yè)資源豐富,優(yōu)質(zhì)糧、油、養(yǎng)殖等,發(fā)展都不錯,但形成規(guī)模的屈指可數(shù),產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小。如畜禽養(yǎng)殖業(yè),農(nóng)民還普遍停留在“養(yǎng)豬為過年,養(yǎng)牛為耕田”的小農(nóng)意識形態(tài);蔬菜種植僅停留在每家每戶幾分自留地的面積,沒有形成商品蔬菜基地,沒有形成產(chǎn)業(yè)效益。

      2、缺乏品牌經(jīng)營意識。我市雖是全國優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)示范縣(市)、綠色食品開發(fā)示范縣(市),畜牧、水產(chǎn)生產(chǎn)基地縣(市)和國家商品糧基地縣(市),而目前我市農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營的總體情況還是千家萬戶的分散經(jīng)營,缺乏市場經(jīng)營和品牌帶動意識,產(chǎn)品難于走向市場,競爭力不強(qiáng)。

      3、缺少資金、信息和科技服務(wù)。由于農(nóng)民家庭資本積累有限,龍頭企業(yè)和基地的發(fā)展壯大普遍受資金“瓶頸”制約,更難建立現(xiàn)代化的信息網(wǎng)絡(luò),僅僅依靠政府支持遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,金融服務(wù)缺失,必然影響農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的持續(xù)發(fā)展。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中介服務(wù)組織能力較弱,比如在科技服務(wù)、優(yōu)良品種推廣、實用技術(shù)應(yīng)用和市場供求信息等方面,還不能提供全程的配套服務(wù)。

      加快推進(jìn)我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的對策

      1、因地制宜,科學(xué)規(guī)劃。堅持以市場為導(dǎo)向,組織農(nóng)業(yè)規(guī)劃部門和科研單位,認(rèn)真研究全市農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀和發(fā)展前景,結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的自然資源和傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)進(jìn)行準(zhǔn)確定位,確立1-2個優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品,制訂具體的發(fā)展規(guī)劃,打造優(yōu)勢產(chǎn) 業(yè),集聚優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)形成優(yōu)勢經(jīng)濟(jì)。如山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點發(fā)展林果和藥材,市城周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點發(fā)展“城市農(nóng)業(yè)”(蔬菜),濱湖鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖,“沿路”鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合林業(yè)“綠色通道”建設(shè),大力開發(fā)公路沿線的低坡地和荒山荒坡,重點發(fā)展生態(tài)林果業(yè)。

      2、突出重點,做大基地。圍繞重點龍頭企業(yè),集中力量抓好良種繁育基地建設(shè),通過良種擴(kuò)繁,形成具有一定規(guī)模的生產(chǎn)基地,滿足龍頭企業(yè)對優(yōu)質(zhì)原料和市場對優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的需求。著力打造果業(yè)、水產(chǎn)、蔬菜、藥材、畜禽、優(yōu)質(zhì)糧油特色產(chǎn)業(yè)基地,以基地的壯大促進(jìn)龍頭企業(yè)的擴(kuò)大發(fā)展,將原本分散經(jīng)營的農(nóng)戶組織起來,把生產(chǎn)同類產(chǎn)品的 “產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后”的相關(guān)環(huán)節(jié),包括資金、技術(shù)、培訓(xùn)等方面連接起來,形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng),實現(xiàn)千家萬戶與一體化經(jīng)營的有效對接,達(dá)到“農(nóng)戶聯(lián)基地、基地聯(lián)企業(yè)、企業(yè)聯(lián)市場”的效果。同時,按照渠道不變、用途不變的原則,加大財政支持力度和涉農(nóng)項目資金統(tǒng)籌力度,優(yōu)先投向特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)和龍頭企業(yè)發(fā)展。在項目申報、基地設(shè)施改造上,重點傾斜基地和種養(yǎng)大戶。

      3、抓住關(guān)鍵,做強(qiáng)品牌。按照《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的要求,狠抓農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),強(qiáng)化產(chǎn)前農(nóng)資、產(chǎn)地環(huán)境、產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證,著力提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。加大綠色、有機(jī)食品的品牌申報注冊力度,尤其是加大原產(chǎn)地商標(biāo)的注 冊力度,培育開發(fā)一批品牌產(chǎn)品,延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,形成產(chǎn)、加、銷一體化,實現(xiàn)基地培育品牌、品牌壯大基地的良性循環(huán),使標(biāo)準(zhǔn)化工作真正落地生效。選擇一批具有地方特色的農(nóng)產(chǎn)品品牌重點予以扶持,形成一批具有一定知名度、市場占有率高的農(nóng)產(chǎn)品品牌,提高農(nóng)產(chǎn)品競爭力。

      4、更新理念,拓寬思路。堅持“跳出農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)業(yè),走出農(nóng)村繁榮農(nóng)村,減少農(nóng)民富裕農(nóng)民”的“三農(nóng)”工作思路,堅定不移地實施開放型農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略,用項目建設(shè)提升農(nóng)業(yè),主動對接農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)、科研部門和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),進(jìn)一步豐富和完善農(nóng)業(yè)項目招商引資的內(nèi)涵和工作機(jī)制,不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)投資環(huán)境,擴(kuò)大招商領(lǐng)域和范圍,加強(qiáng)項目的包裝、推介、跟蹤、落實、管理與服務(wù),擴(kuò)大農(nóng)業(yè)利用外資規(guī)模和開放度。

      5、通力協(xié)作,搞好服務(wù)。整合資源服務(wù),強(qiáng)化部門協(xié)作意識,為加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化構(gòu)建平臺。金融部門大力開展“小額貸款”業(yè)務(wù),在信貸政策上降低門檻,著力解決農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的資金“瓶頸”問題。農(nóng)業(yè)、科技、水產(chǎn)、林業(yè)等部門,建立對龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、種養(yǎng)基地的定點聯(lián)系制度,積極開展產(chǎn)銷信息和技術(shù)培訓(xùn)方面的服務(wù)。落實各部門在推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展方面的政策服務(wù),建立健全合理的利益分配、監(jiān)督約束和服務(wù)等機(jī)制,促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作組織快速健康發(fā)展。

      第四篇:當(dāng)前干部教育培訓(xùn)存在的問題及對策

      當(dāng)前干部教育培訓(xùn)存在的問題及對策

      摘要:干部教育是關(guān)系到黨的發(fā)展的一項重要的工作,對其進(jìn)行研究具有重要的意義。本文從國際國內(nèi)環(huán)境入手,分析了我國所處的環(huán)境以及黨員干部的職責(zé),指出了我國現(xiàn)階段干部教育培訓(xùn)存在的問題,并提出了應(yīng)對之策。

      關(guān)鍵字:干部教育;干部培訓(xùn);改革;

      隨著社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,國內(nèi)及國際環(huán)境呈現(xiàn)越來越復(fù)雜的形式,這些都對我們的干部素質(zhì)提出了新的要求。黨中央辦公廳于2010年8月17日印發(fā)了《2010-2020年干部教育培訓(xùn)改革綱要》,綱要指出干部教育培訓(xùn)是提高我國干部隊伍素質(zhì)的先導(dǎo)與基礎(chǔ)條件,是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力與先進(jìn)建設(shè)的必要途徑,更是科學(xué)發(fā)展觀與建設(shè)和諧社會的重要保證。在干部培訓(xùn)中要緊跟時代發(fā)展不斷的對培訓(xùn)內(nèi)容進(jìn)行改革與深化,提高干部培訓(xùn)中的科學(xué)化水平,更好地提高干部的各項素質(zhì)。2011年既是建黨90周年又是我國“十二五”規(guī)劃的第一年,加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)具有重要意義。當(dāng)前所處國內(nèi)外環(huán)境分析

      當(dāng)今世界正處于巨大的發(fā)展與變革之中,國際秩序重新洗牌,世界關(guān)系發(fā)展的不確定因素日益增多,這種環(huán)境對我國的發(fā)展既是一個機(jī)遇也是一個挑戰(zhàn)。國際金融風(fēng)暴使現(xiàn)有的國際金融體系、世界經(jīng)濟(jì)治理結(jié)構(gòu)、西方的發(fā)展模式以及價值觀受到嚴(yán)重的沖擊和挑戰(zhàn),這些因素對我國在本世紀(jì)初的發(fā)展雖然造成一定影響,但改變不了我國發(fā)展的良好勢頭。針對世界形勢的深刻變化,我黨應(yīng)該充分認(rèn)識到提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部統(tǒng)籌國際國內(nèi)事物的大局能力,通過培訓(xùn)使各級領(lǐng)導(dǎo)在處理重大事情中能夠表現(xiàn)出敏銳的洞察力與捕獲力,以及對危機(jī)的應(yīng)變能力。

      我國我黨雖然在多年的發(fā)展中取得了一定的成績但是我們必須清醒的認(rèn)識到我國現(xiàn)階段的基本國情,以及日益表現(xiàn)出來的矛盾激化,這些是我們制定決策和計劃的一個非常重要的依據(jù)。同時,我國的發(fā)展環(huán)境呈現(xiàn)出境內(nèi)與境外,網(wǎng)上互動與網(wǎng)下互動的復(fù)雜局面,黨內(nèi)部存在的許多問題也漸漸暴露出來。這些都是我國目前發(fā)展的一個真實寫照,我黨要適應(yīng)這些形勢,統(tǒng)籌國際國內(nèi)大局,進(jìn)一步實現(xiàn)黨的十七大宏偉藍(lán)圖,即必須加強(qiáng)和改進(jìn)黨員干部 的自身建設(shè)。因此,加強(qiáng)黨員干部教育培訓(xùn)具有重要意義。我國干部教育培訓(xùn)存在的問題 2.1 干部教育培訓(xùn)的缺乏目的性

      在我國,干部教育培訓(xùn)在很大的程度上是應(yīng)對上級檢查,屬于應(yīng)付式的教育培訓(xùn)。這種應(yīng)付方式一般可以分為培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和培訓(xùn)對象兩個方面的應(yīng)付形式。從培訓(xùn)機(jī)構(gòu)方面來看,一些機(jī)構(gòu)對培訓(xùn)工作沒有一個科學(xué)的調(diào)研與長期的規(guī)劃,培養(yǎng)目標(biāo)不很明確,工作狀態(tài)比較隨性。有些培訓(xùn)的內(nèi)容是隨意而定,隨時而變,有些則是為了完成政治任務(wù)而臨時進(jìn)行質(zhì)量不高的培訓(xùn),而培訓(xùn)結(jié)束后又缺乏相應(yīng)而有效的考核手段。從培訓(xùn)對象方面來看,受訓(xùn)者時常認(rèn)為干部教育培訓(xùn)只不走過場,作作秀罷了,與其工作的主體內(nèi)容相比顯的次要一些,因為主體工作常有硬性要求,而培訓(xùn)則可有可無。

      2.2 干部教育培訓(xùn)缺乏針對性

      隨著社會的不斷發(fā)展,干部教育培訓(xùn)的內(nèi)容、方式和管理機(jī)制發(fā)生了較大變化,傳統(tǒng)的培訓(xùn)方式、組織形式和手段已經(jīng)不能順應(yīng)干部教育培訓(xùn)發(fā)展的需要。主要表現(xiàn)為以下四個方面:1)培訓(xùn)體系安排單一,體現(xiàn)不出多樣化。主要表現(xiàn)在對不同的部門、不同的班次和不同對象不能根據(jù)實際需要制定具有針對性的培訓(xùn)和輪訓(xùn)。2)教學(xué)內(nèi)容的針對性不強(qiáng)。黨校以及行政學(xué)院是以黨員干部和公務(wù)員作為教育對象的,因此它們的教育方式與內(nèi)容與普通的國民教育是存在較大不同的。培訓(xùn)模式與手段單調(diào)。這點在地方和基層尤其突出,由于經(jīng)費、設(shè)備等原因,培訓(xùn)模式千篇一律,培訓(xùn)手段落后老化。4)培訓(xùn)考核管理機(jī)制空白。目前,培訓(xùn)教學(xué)質(zhì)量的考核評價與教學(xué)效果的考核評價基本處于狀態(tài)。

      2.3 培訓(xùn)經(jīng)費保障體制存在缺失性

      首先,干部教育的培訓(xùn)經(jīng)費比較短缺。在我國干部培訓(xùn)經(jīng)費往往被列入同級財政預(yù)算,但到了基層特別是縣鄉(xiāng)兩級財政往往比較緊張,干部培訓(xùn)經(jīng)費實際上無法得到保障,干部培訓(xùn)活動受到了很大的限制。在基層有限的經(jīng)費中,大部分被用于安排其他的工作而很少用于干部培訓(xùn),所以干部培訓(xùn)往往是一句空話。其次,干部培訓(xùn)資源分散,培訓(xùn)經(jīng)費多頭管理。目前,組織部門、人事部門、垂直部門以及其他職能部門都有各自的培訓(xùn)任務(wù)和培訓(xùn)經(jīng)費,各部門間各自為政,黨校作為干部教育培訓(xùn)的主陣地,經(jīng)常成為“無米的巧婦”。經(jīng)費多的部門培訓(xùn)多組織部門愿意選調(diào),而經(jīng)費少的部門甚至完成不了目標(biāo)收不到重視,這樣就形成了惡性循環(huán)。培訓(xùn)資源分散,也增加了對培訓(xùn)經(jīng)費的管理難度,導(dǎo)致培訓(xùn)經(jīng)費使用效益低下,總體上造成了培訓(xùn)經(jīng)費的短缺。為完成培訓(xùn)任務(wù),應(yīng)付檢查,做假帳、虛報培訓(xùn)人數(shù)和天數(shù)這樣的培訓(xùn)“滲水”事件也就成為一種普遍現(xiàn)象。

      2.4 教師知識更新缺乏同步性

      在很多地方的干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)中,師資隊伍往往存在很大的問題。一是教師的來源問題。很多教師是直接從大學(xué)或者其他一些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)中抽調(diào)過來的,縣級黨校則多從中學(xué)、甚至是小學(xué)抽過來的負(fù)責(zé)對干部進(jìn)行培訓(xùn),這些師資力量對實戰(zhàn)狀況不甚了解,意識和經(jīng)驗往往比較缺乏,師資力量薄弱已成為制約干部教育培訓(xùn)發(fā)展的一個重大的阻礙。二是在干部培訓(xùn)中,培訓(xùn)的內(nèi)容由教師決定,隨意性比較大,而且由于部分教師缺乏實際經(jīng)驗不能結(jié)合實際制定符合需求的內(nèi)容,這就無法滿足參訓(xùn)學(xué)員的需求。在實際中,干部培訓(xùn)往往按照同一期進(jìn)行培訓(xùn),而不是按崗位,這也造成了教學(xué)內(nèi)容制定起來比較困難。三是由于經(jīng)費原因,教師上到高一級學(xué)校進(jìn)修機(jī)會少,下到基層掛職鍛煉也不多,知識更新慢,無法適應(yīng)培訓(xùn)的需要。干部教育培訓(xùn)存在問題的應(yīng)對之策 3.1 端正對干部教育培訓(xùn)的思想認(rèn)識

      首先要解決的是對干部教育培訓(xùn)在思想上的錯誤認(rèn)識,干部培訓(xùn)不是應(yīng)付上級檢查或者完成上級任務(wù),而是為了提高干部在工作中的綜合素質(zhì)和發(fā)掘潛能。我們在培訓(xùn)中要樹立起干部教育培訓(xùn)的新理念,把對干部培訓(xùn)的認(rèn)識提升到人才強(qiáng)國和鞏固執(zhí)政地位的戰(zhàn)略高度上,和諧社會以人為本,要把人的素質(zhì)當(dāng)成事業(yè)成敗的決定性因素來考慮。同時還要求抱著活到老學(xué)到老的終身學(xué)習(xí)理念,堅持不斷的建立起適應(yīng)新形勢發(fā)展所需的知識體系。

      3.2 增強(qiáng)干部教育培訓(xùn)針對性和內(nèi)容的創(chuàng)新

      在明確干部教育培訓(xùn)是為了提高干部能力和滿足工作需要的前提下,科學(xué)的規(guī)劃干部培訓(xùn)的內(nèi)容,確保所學(xué)的知識有實際應(yīng)用價值。具體從以下三個方面著手:1)培訓(xùn)內(nèi)容的創(chuàng)新。深入到基層與實際中去,了解廣大基層干部需要什么,想知道什么,把這些熱點焦點問題安排在培訓(xùn)中,做好培訓(xùn)工作的針對性;2)培訓(xùn)效益的最大化。由于在干部的教育培訓(xùn)中,干部來自不同的部門,干部對培訓(xùn)的內(nèi)容要求多樣化,要求培訓(xùn)在創(chuàng)新的基礎(chǔ)上實現(xiàn)效益的最大化。3)培訓(xùn)形式的多元化。針對各級各類干部崗位職責(zé)的不同,有針對性的對崗位必備知識和能力的培訓(xùn)。

      3.3 優(yōu)化干部教育培訓(xùn)資源,加大培訓(xùn)投入力度

      首先是要加大對干部教育培訓(xùn)的投入,主要包括財政支持、師資力量以及機(jī)構(gòu)崗位的設(shè)置。要保證投入與干部教育培訓(xùn)的規(guī)模相適應(yīng),相協(xié)調(diào),不能只做表面工作也不能鋪張浪費。其次,優(yōu)化培訓(xùn)資源可以從以下三個方面著手。1)對現(xiàn)有的干部培訓(xùn)資源進(jìn)行整合,建設(shè)一個開放的干部教育培訓(xùn)體系;2)樹立市場化的培訓(xùn)理念,發(fā)揮市場機(jī)制在干部培訓(xùn)機(jī)制中的基礎(chǔ)配置作用;3)不斷的對干部教育培訓(xùn)體制進(jìn)行完善,建立調(diào)控機(jī)制,確保對培訓(xùn)工作的規(guī)劃。

      3.4 加強(qiáng)培訓(xùn)隊伍的建設(shè)

      培訓(xùn)者是培訓(xùn)的中心,只有加強(qiáng)對師資隊伍的建設(shè)才能提高干部教育培訓(xùn)的質(zhì)量與水平。要保證培訓(xùn)中的師資人員每年有計劃、有針對性地參加更高級別的培訓(xùn),并且參加教育培訓(xùn)的時間累計不少于1個月。同時還可以選聘一些具有理論功底和實踐經(jīng)驗豐富的黨政機(jī)關(guān)干部到培訓(xùn)中心擔(dān)任兼職教師,為干部教育提供新的活力與動力。

      參考文獻(xiàn)

      [1]孫志強(qiáng).干部教育培訓(xùn)中值得注意的幾個問題[J].中共青島市委黨校青島行政學(xué)院學(xué)報,2009(10).[2]高光明.開展全員干部教育培訓(xùn)工作[J].中國稅務(wù),2010(5).

      [3]苗成斌.論科學(xué)發(fā)展觀視野下的干部教育培訓(xùn)創(chuàng)新[J].南京財經(jīng)大學(xué)學(xué)報,2010(2).[4]楊慧.新形勢下做好干部教育培訓(xùn)工作的思考[J].中共銀川市委黨校學(xué)報,2010(4).[5]單松.目前干部教育培訓(xùn)存在的問題分析[J].赤峰學(xué)院學(xué)報.2011(1)

      第五篇:當(dāng)前干部教育培訓(xùn)存在的問題及對策

      干部教育培訓(xùn)工作是黨的干部工作的重要組成部分,是干部培養(yǎng)、選拔和任用的基礎(chǔ)。抓好這項工作,對于優(yōu)化干部知識結(jié)構(gòu)、提高干部綜合素質(zhì)、轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)、鞏固執(zhí)政基礎(chǔ),確保黨的各項事業(yè)健康發(fā)展具有重要的意義。建區(qū)以來,我們強(qiáng)化對干部教育培訓(xùn)工作的領(lǐng)導(dǎo),突出重點,扎實推進(jìn),不斷開創(chuàng)干部教育培訓(xùn)工作新局面,較好地完成了干

      部教育培訓(xùn)工作任務(wù),為我區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展提供了有力的組織保證和人才保證。但在實際工作中也遇到一些不容忽視的問題,我們必須認(rèn)真分析研究,積極探討對策。

      一、當(dāng)前干部教育培訓(xùn)工作存在的主要問題

      (一)干部教育培訓(xùn)基地建設(shè)滯后,師資匱乏。區(qū)委黨校、行政學(xué)校的場所和師資還沒有落實,其它配套設(shè)施不夠完善,在解決學(xué)員食宿等問題上還有較大困難,干部教育培訓(xùn)工作存在“難培訓(xùn)、培訓(xùn)難”情況。

      (二)認(rèn)識不到位。一些單位對干部教育培訓(xùn)工作還沒有給予足夠的重視,把干部教育培訓(xùn)當(dāng)作軟任務(wù),說起來重要,抓起來次要,忙起來不要,認(rèn)為干部教育培訓(xùn)工作是做形式,走過場,浪費精力財力物力人力。

      (三)管理不嚴(yán),存在調(diào)學(xué)難、管理難問題。干部工學(xué)矛盾突出,借口經(jīng)費緊張、工作忙,不按要求參加培訓(xùn);少數(shù)干部參加培訓(xùn)只是“交交友,串串門,養(yǎng)養(yǎng)神”,學(xué)習(xí)不積極,不主動,不扎實,影響培訓(xùn)的質(zhì)量。

      (四)培訓(xùn)方式單一,培訓(xùn)內(nèi)容針對性不強(qiáng)。一是教學(xué)手段陳舊,一般采用滿堂灌鴨式方法上課,授課方式缺乏創(chuàng)新,學(xué)員聽起來單調(diào)乏味。二是培訓(xùn)內(nèi)容不新,理論聯(lián)系實際不夠緊密,對現(xiàn)實問題分析得少且不透徹,一些適應(yīng)時代要求的、干部隊伍急需的業(yè)務(wù)知識的培訓(xùn)跟不上,存在“一個單子吃藥”的問題,難以做到學(xué)以致用,影響了干部參加培訓(xùn)的積極性。

      (五)激勵措施落實不夠好。對干部培訓(xùn)考核結(jié)果運用不夠,存在培訓(xùn)與使用相脫節(jié)現(xiàn)象,干部學(xué)習(xí)既沒有動力,也沒有壓力,形成學(xué)與不學(xué)一個樣,學(xué)好學(xué)壞一個樣的弊端。

      二、加強(qiáng)和改進(jìn)干部教育培訓(xùn)工作的對策

      以上這些問題的存在,在一定程度上影響了干部教育培訓(xùn)工作的開展,使干部教育培訓(xùn)工作效果不夠理想。根據(jù)新時期的時代要求,黨中央提出從2003年起要大規(guī)模地培訓(xùn)干部,爭取用五年時間把在職干部輪訓(xùn)一遍的新要求。因此,如何加強(qiáng)和改進(jìn)干部教育培訓(xùn)工作,盡快形成“大教育、大培訓(xùn)”的新格局,使我區(qū)干部教育培訓(xùn)工作取得實實在在的效果,是新形勢下組織部門要認(rèn)真研究解決好的一個重要課題。

      (一)提高認(rèn)識,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級領(lǐng)導(dǎo)要充分認(rèn)識到,全面加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)工作,建設(shè)一支高素質(zhì)的干部隊伍,是黨中央提出的一項事關(guān)全局的戰(zhàn)略任務(wù),是實現(xiàn)我區(qū)“十五”時期經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展目標(biāo)的根本保證。因此,各級黨組織要加強(qiáng)對干部教育培訓(xùn)工作的領(lǐng)導(dǎo),建立健全干部教育培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),把干部教育培訓(xùn)工作切實擺上重要議事日程,真正做到認(rèn)識到位,精力到位,措施到位,認(rèn)真把干部培訓(xùn)抓緊抓好,抓出成效。

      (二)注重培訓(xùn)需求調(diào)研,改進(jìn)教學(xué)方式。要把干部學(xué)習(xí)需求調(diào)研放在首位,從干部當(dāng)前最缺的是什么、想學(xué)什么、學(xué)什么有用上動腦筋,真正把干部的學(xué)習(xí)需求作為加強(qiáng)和改進(jìn)干部教育培訓(xùn)的重要依據(jù)。要根據(jù)不同的培訓(xùn)對象、培訓(xùn)內(nèi)容,采取靈活的培訓(xùn)形式,努力提高培訓(xùn)效果。授課方式從傳統(tǒng)的以單一封閉式、講授式教學(xué)方式向開放式、互動式教學(xué)方式轉(zhuǎn)變,使干部從被動接受信息向主動獲取解決問題的知識與方法轉(zhuǎn)變,增強(qiáng)教學(xué)的活潑性、生動性,調(diào)動干部學(xué)習(xí)的積極性。

      (三)強(qiáng)化制度約束,創(chuàng)新管理手段。要完善領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)席會議制度,堅持領(lǐng)導(dǎo)干部脫產(chǎn)培訓(xùn)制度,實行嚴(yán)格執(zhí)行辦班申報制度,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部理論學(xué)習(xí)考核制度。要嚴(yán)肅領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)訓(xùn)紀(jì)律,實行點名調(diào)學(xué)制度。堅決做到凡是確定的調(diào)學(xué)名單,無特殊情況不得變動;凡是參加培訓(xùn)的干部,不得安排學(xué)習(xí)以外的出差;凡是缺課時間超過總課時十分之一以上的,不得發(fā)給結(jié)業(yè)證書。對于拒不服從調(diào)學(xué)安排的,要采取組織措施,給予紀(jì)律處分。要加強(qiáng)對學(xué)員的教育管理,實行組織部門派員跟班學(xué)習(xí)、考察制度,培訓(xùn)結(jié)束時,要對學(xué)員進(jìn)行嚴(yán)格的考試考核,并將考核情況記入培訓(xùn)檔案。

      (四)整合培訓(xùn)資源,加快培訓(xùn)基地建設(shè)。干部教育培訓(xùn)工作要緊緊圍繞降低培訓(xùn)成本和增強(qiáng)培訓(xùn)效果兩個目的來開展,整合各種培訓(xùn)資源,實現(xiàn)培訓(xùn)資源的優(yōu)化配置,以克服培訓(xùn)經(jīng)費、師資、設(shè)施等相對不足情況。加快干部教育基地建設(shè)步伐,重點抓好黨校的建設(shè),充分發(fā)揮黨校在干部教育培訓(xùn)中的主渠道作用。抓好師資的配備,通過市場招聘、公開招考等方式,廣納人才,讓急需要的人才進(jìn)得來、用得上。當(dāng)前要加強(qiáng)與市委黨校、大專院校等單位聯(lián)系,充分利用其具有的師資優(yōu)勢和教育培訓(xùn)的陣地優(yōu)勢,聯(lián)合舉辦各類主體培訓(xùn)班,以解決干部教育培訓(xùn)基地滯后,師資匱乏等問題,確保干部教育培訓(xùn)任務(wù)的完

      成。

      (五)建立激勵機(jī)制,增強(qiáng)參訓(xùn)動力。要堅持培訓(xùn)與使用相結(jié)合的機(jī)制,完善政治理論任職資格考試制度。建立干部培訓(xùn)檔案,嚴(yán)格按照《領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用條例》規(guī)定,把學(xué)員在培訓(xùn)期間的表現(xiàn),包括遵守培訓(xùn)紀(jì)律、思想認(rèn)識與能力考核評估結(jié)果等情況,作為組織部門任用干部的重要依據(jù),激發(fā)干部治學(xué)的積極性。

      (六)加大經(jīng)費投入,拓展培訓(xùn)形式。

      要加大對干部教育培訓(xùn)的投入,加強(qiáng)對干部教育培訓(xùn)經(jīng)費的管理,提高使用效益。同時,要改革投入方式,擴(kuò)大經(jīng)費來源。積極拓展干部教育培訓(xùn)新形式,不斷探索與區(qū)外先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)聯(lián)合開展干部教育培訓(xùn)辦班等形式,有計劃地邀請市內(nèi)外的專家、學(xué)者、教授來授課,促進(jìn)干部教育培訓(xùn)工作不斷上新臺階。

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