第一篇：淺談干部教育培訓工作存在的問題及解決對策

當前黨校干部教育培訓方式存在的問題及建議

干部教育培訓是干部成長最重要組成的部分，是加強干部思想教育、提高黨的執(zhí)政能力、推動干部學習的重要途徑。然而，面對日新月異的新形勢、新情況和層出不窮的新事物、新知識，過去行之有效的一些傳統(tǒng)的干部教育培訓的組織形式、培訓途徑以及教學方式和手段表現(xiàn)出了與現(xiàn)實情況不太適應的一面，因此，創(chuàng)新黨校干部教育培訓方式顯得尤為重要。

一、目前黨校干部教育培訓方式存在的主要問題

一是教育培訓工作缺乏系統(tǒng)性。首先，教育培訓管理體制沒有科學明確的界定，教育培訓工作零亂無序。其次，對干部的文化知識和能力素質結構現(xiàn)狀缺乏系統(tǒng)的分析，教育培訓工作的針對性不強。再次，對教育培訓任務缺乏系統(tǒng)分工，教育培訓資源配置不合理。

二是教育培訓標準不夠明確。目前，干部教育培訓的標準要求過于籠統(tǒng)模糊，對不同層次干部的教育培訓標準要求沒有區(qū)別，對同一層次不同崗位不同分工的干部的教育培訓標準要求也沒有區(qū)別。

三是教育培訓教材建設滯后。目前，還沒有一套系統(tǒng)的分層分類的干部教育培訓教材。

四是教育培訓渠道、內容和形式單一，與新的形勢和任務的要求差距較大。目前，干部教育培訓主要是輸送到各級黨校和行政院校進行政治理論培訓，培訓的形式主要以傳統(tǒng)授課輔導方式為主。培訓渠道和內容的單一，難以滿足培訓目標需求的多樣性，培訓形式的單一又使培訓效率難以提高。

二、解決對策

針對上述存在的問題，在今后一段時間內，干部教育培訓工作應從系統(tǒng)規(guī)劃、更新內容、改進方式、拓寬渠道、完善機制等方面入手，使干部教育培訓工作能夠適應新形勢和新任務的要求。

1、科學系統(tǒng)地進行全面規(guī)劃。整個干部隊伍的教育培訓工作是一項龐大復雜的系統(tǒng)工程，零散無序的教育培訓，成本高、效率低、成效差。因此，干部教育培訓應當從當前和今后一段時期內各級干部所面臨的形勢和任務出發(fā)，科學制定各層次、各類別、各崗位干部的素質、知識、能力標準，并將此標準與干部隊伍現(xiàn)狀作比較，準確地確定干部教育培訓的目標，再根據(jù)干部教育培訓目標，制定出干部教育培訓的整體規(guī)劃。首先，應對干部隊伍現(xiàn)狀作深入細致的調查摸底，準確地掌握各層次各類別干部的政治理論水平、文化知識程度和工作能力的強弱。這是提高規(guī)劃科學性的前提。其次，應分層次確定干部應具備的政治理論、文化知識和工作能力的基本標準，以及在不同工作崗位上各類干部的具體標準，從而構成一個完整的干部素質能力標準坐標系，其縱坐標代表不同層次的干部素質能力層次要求，橫坐標代表不同崗位的各類干部素質能力定向要求。在構建好這一坐標系后，將每一位干部按照其工作崗位的層次和分工放到坐標系中去對照，確定出每位干部的教育培訓需求，再從整體上制定出不同層次不同類別干部的教育培訓規(guī)劃。這樣的規(guī)劃不僅能夠較好地將共性與個性有機結合起來，增強培訓的針對性和目的性，而且在制定干部隊伍整體培訓規(guī)劃的同時，也完成了干部個體的教育培訓規(guī)劃。

2、全面加強教學資源建設。教學資源的優(yōu)劣，直接影響教學效果，教學效果又對干部的參訓積極性產(chǎn)生重大影響。加強教學資源建設，應從基地建設、師資隊伍建設和教材建設入手。

在教育培訓基地建設上，加強各級黨校和行政院校建設，加大硬件投入，加快現(xiàn)代教學設備配置，改善教學手段的同時，重視運用和開發(fā)全社會的教學資源，用開放式的思維和市場運作方式，使全社會的教學資源為干部教育培訓所用。這是一條投入少、見效快、簡便易行的干部教育培訓基地擴張之路。在進行實體教育培訓基地建設的同時。我們還應當充分享受現(xiàn)代科技成果，運用網(wǎng)絡技術加快網(wǎng)上培訓中心建設。網(wǎng)上培訓中心的建立可以使干部教育培訓實現(xiàn)自主性和互動性，既較好地解決了教學資源的時空限制，又能切實解決好工學矛盾。

在師資隊伍建設上，我們應當加強作為干部教育培訓主陣地和主渠道的各級黨校和行政院校的師資隊伍建設，有計劃地引進高學歷、高水平人才，同時還要制定規(guī)劃，拿出措施，將在職教員的繼續(xù)教育落到實處。黨校和行政院校教員不僅在理論知識上要有所提高。在教材建設上，按分層次分類別的要求，組織若干教材編寫小組，系統(tǒng)地編寫一套適用于不同層次不同類別干部的干部教育培訓系列教材。教材編寫小組成員應由理論教育工作者和具有實踐經(jīng)驗的領導干部組成，增強教材的針對性和實用性。同時還應建立干部培訓教材定期審定制度，使教材能夠適時得到修正，保證教材始終具有鮮明的時代性。

3、創(chuàng)新教學方式，提高教學質量。干部教育培訓的方式要由單一的課堂授課輔導向多元化、靈活性的教學方式轉變，要增加教學過程中的互動性，多開設一些情景模擬、案例討論分析、對策研究、雙向交流、實際觀摩等課程。在培訓課程的安排上應采用模塊化結構，由培訓單位向參訓者提供若干個培訓的教學產(chǎn)品模塊，參訓人員在完成規(guī)定的基礎內容后，可根據(jù)自己現(xiàn)有的知識結構和工作崗位的要求，自主地選擇培訓內容，實現(xiàn)自助菜單式培訓，使培訓的供需達到最佳匹配。要大力推進現(xiàn)代教學手段的運用，盡快實現(xiàn)遠程網(wǎng)絡教學培訓。

第二篇：淺議基層檢察院教育培訓存在的問題及解決對策（推薦）

淺議基層檢察院教育培訓存在的問題及解決對策

進一步加強檢察隊伍建設，不斷提高檢察人員社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法能力和水平，切實增強法律監(jiān)督能力和執(zhí)法公信力，是實現(xiàn)檢察事業(yè)跨越發(fā)展、大力推進依法治國進程的客觀需要。提高檢察隊伍的整體素質，基礎在教育，如何解決好面向基層的問題是檢察教育工作的重要課題。下面筆者擬對基層檢察院教育培訓工作存在的問題進行分析，并提出一些對策。

一、當前檢察教育培訓工作存在的突出問題

（一）部分基層院對教育培訓工作的重要性認識不足

雖然近年來檢察教育培訓工作受重視程度增加，但一些基層院仍然認為教育培訓是軟任務，向培訓要素質，向素質要業(yè)績的理念還沒有深入人心，教育培訓工作上強下弱、上重下輕、上緊下松的整體格局沒有根本改變。主要體現(xiàn)在：有的基層院沒有制訂教育工作制度、教育培訓計劃和可行的實施方案，或雖有計劃，但針對性差，執(zhí)行力不強；有的重業(yè)務輕培訓，教育工作只停留在口頭上，認為主要業(yè)務上得去就行；相當部分基層院干脆強調工作忙，經(jīng)費緊而使培訓工作處于停滯落后狀態(tài)。

（二）教育培訓工作組織不力，管理松散

很多基層院對上級院的依賴心理嚴重，培訓工作處于自發(fā)無序狀態(tài)，責任落實不到位，紀律要求不嚴格，質量考核不健全。主要體現(xiàn)在：不少基層院沒有建立起教育培訓工作領導機構，有的雖然建立了，但形同虛設，沒有發(fā)揮組織領導作用。有的院具體負責培訓工作的政工部門力量嚴重不足，無力承擔培訓的組織實施。絕大多數(shù)基層院尚未建立起教育工作的考評制度和干部培訓檔案，教育質量的考核評估缺乏科學標準和可行操作手段，培訓與干部使用脫節(jié)，培訓的效力不明顯。

（三）教育培訓內容設置不盡合理，深度和廣度不夠

教育培訓內容針對性不強，與基層院干警業(yè)務素質的實際結合不夠，廣度和深度有待拓展。主要體現(xiàn)在：近年思想政治教育頻繁，學習周期長，業(yè)務學習時間客觀上受到擠壓。短期崗位培訓的內容停留在補課式、應急式層面，脫離了目前基層院干警基礎業(yè)務知識薄弱的實際?；鶎釉旱膷徫痪毐顒酉抻趲熧Y、教材不足以及工作壓力，內容安排僅為解決某一案例或進行某項實戰(zhàn)技能的應用，無法達到拓寬知識面的培訓效果。

（四）教育培訓工作激勵機制不健全

長期沿用傳統(tǒng)填鴨式的教育方法，忽視教育教學規(guī)律，不能做到因人而異，因材施教，難以調動教、學雙方的主觀能動性。主要體現(xiàn)在：運用電教設施和計算機等現(xiàn)代化、信息化手段開展教育存在空白，造成資源的極大浪費。培訓的激勵機制不健全，獎罰措施不配套，干警參加學習培訓缺乏壓力和動力。

二、對策

解決目前基層檢察院教育培訓工作存在的問題，筆者認為應走以人育檢、人才強檢的戰(zhàn)略路線，因材施教，緊密結合各單位實際，創(chuàng)新載體形式，提升檢察干警學習教育培訓效果，在制約檢察機關發(fā)展的“軟實力”上下功夫，重點從以下幾方面著手。

（一）進一步提高基層院對教育培訓工作重要性的認識?；鶎訖z察院應該把教育培訓及崗位練兵工作擺到突出位置，切實從推進依法治國進程、促進檢察事業(yè)跨越發(fā)展的長遠眼光對待教育工作，克服重業(yè)績輕教育心理，提高主動性，增強創(chuàng)新性，樹立“兩手抓，兩手都要硬”思想，把培訓工作列入單位工作目標，務求各項培訓任務完成好。

（二）建立健全教育培訓領導機構，配齊、配強教育培訓干部。筆者建議成立一個由市級院牽頭，由基層院有關人員組成的地區(qū)性教育培訓工作領導協(xié)調小組，配備一定的培訓干部力量，負責所轄基層院培訓工作的領導協(xié)調和管理考核工作，以改變基層院普遍存在培訓機構不健全，培訓力量薄弱，管理松散的狀況。

（三）不斷加強培訓工作管理，確保培訓任務落到實處。建議由地區(qū)性教育培訓領導協(xié)調小組制訂一套完善的培訓管理制度和教育質量考評標準，對培訓的內容安排、教育手段、培訓目標進行科學規(guī)劃，對教育培訓工作進行目標管理和績效考核，規(guī)范基層院的培訓行為，杜絕普遍存在的應付心理和形式主義。

（四）改革現(xiàn)行培訓模式，增強培訓的針對性、實效性。改革當前應急式、補課式培訓手段，實行系統(tǒng)化、規(guī)范化培訓，變灌輸式教育為討論式、啟發(fā)式教育，變單純學歷教育為培養(yǎng)復合型高層次人才教育。利用基層院現(xiàn)有電化教育設備，探索現(xiàn)代化、信息化教育手段，讓干警以更加多樣化的方式加入到教育培訓中，營造隨時學、處處學的良好風氣。

（五）建立教育培訓的激勵機制。一要強化約束，規(guī)定干警在一定時期內要把學歷層次、技能水平達到一定標準，增強干警學習緊迫感。二要建立干部培訓檔案，把培訓同干部的提拔任用、晉升職級、福利待遇掛鉤，考試、考核成績優(yōu)異者，在職級晉升、立功受獎等方面優(yōu)先考慮。三要建立一套可行的培訓經(jīng)費保障制度，積極爭取當?shù)攸h委、政府、人大對檢察工作的支持，不斷增大培訓投入，加大干警參加培訓的外部壓力和自學的內在動力。

作者簡介：

呂玉昕（1988-），女，貴州省貴陽市南明區(qū)人民檢察院政工科。

第三篇：農(nóng)業(yè)工作存在問題及解決對策

農(nóng)業(yè)工作存在問題及解決對策

一、農(nóng)業(yè)基礎設施建設存在的問題及對策

近些年，我市做為農(nóng)業(yè)市，在農(nóng)業(yè)基礎設施方面投入很大，農(nóng)田水利基礎設施建設得到加強。目前，全市擁有抗旱水源機電井5萬眼，其中大井1萬眼，有效灌溉面積達到440萬畝，占全市耕地面積的一半，大大高于全省20%的水平。擁有噴灌、微滴灌設備8500臺套，節(jié)水灌溉面積達到307萬畝。小型集蓄水池67個，庫容1682萬立方米。農(nóng)業(yè)橋、涵、閘數(shù)量1145個，農(nóng)田高低壓線路265公里，水田防滲渠道7.9公里，逐步改善靠天吃飯局面，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定增長，帶動了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。

農(nóng)業(yè)基礎設施建設存在問題

雖然我市在農(nóng)業(yè)基礎設施建設方面取得了一定成效，但與農(nóng)業(yè)發(fā)達地區(qū)相比，依然存在較大差距。

1、農(nóng)田水利基礎設施依然薄弱，保障體系還不健全。雖然加強了抗旱保收田建設，但仍有部分耕地不能得到有效灌溉，如遇大的旱情，影響種植業(yè)生產(chǎn)。已建的農(nóng)田水源井井房和電網(wǎng)不完善，管理難度較大、運行成本較高。全市灌排渠道布置雜亂無序，配套建筑物破壞嚴重，灌溉功效明顯萎縮，水資源利用效率較低。水、電、路、涵等配套設施齊全的標準農(nóng)田基礎設施硬件建設不足。由于地方配套難度 大，部分水庫、堤防等水利工程沒有完成消險加固，影響防洪減災效果。沼氣、太陽能、秸稈燃氣等新能源利用還在起步階段，不能充分利用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。仍有近70萬農(nóng)村人口飲水問題沒有解決，已吃上自來水的農(nóng)戶還存在水質安全問題，不僅影響農(nóng)民生活質量，也影響?zhàn)B殖業(yè)發(fā)展。

2、農(nóng)業(yè)基礎設施投入以國家項目投入為主，資金來源渠道單一。由于農(nóng)業(yè)基礎設施建設耗資巨大，特別是水利工程、林草建設、病蟲害防治、保護區(qū)建設等公益性工程，雖然我市是產(chǎn)糧大縣，卻是財政窮縣，地方財政經(jīng)費緊張，在基礎設施投入中，地方財政匹配和農(nóng)民自籌占三分之一以上。雖然各級政府都有投入，但要求群眾自籌比例較大，一家一戶從事生產(chǎn)的農(nóng)民雖然是最終受益者，卻根本無力單獨挑起這一重擔。

3、維持基礎設施運轉機制還不完善，影響建設成效。雖然建設了一些農(nóng)業(yè)科技實驗場所，但科研推廣經(jīng)費不足，“有錢養(yǎng)兵、無錢打仗”，缺乏先進的科研設備，農(nóng)業(yè)科技人員缺乏，不足需要量的一半，且非專業(yè)人員多、技術素質不高。農(nóng)機合作的組織化、市場化建設成果還有待檢驗。各級政府投資建設的農(nóng)業(yè)基礎設施建設項目沒有安排建后運行資金（現(xiàn)代化試點），在未落實相關管理辦法的情況下，項目運轉困難。

對策 結合國家新農(nóng)村建設生產(chǎn)發(fā)展各項政策和要求，針對我市農(nóng)業(yè)基礎設施建設實際需要和發(fā)展?jié)摿?，提出以下對策與建議：

1、提高認識，樹立農(nóng)業(yè)基礎設施建設先行的意識。要改變基礎設施落后的狀況，切實解決農(nóng)業(yè)基礎設施建設中存在的各種問題，就必須轉變觀念，充分認識農(nóng)業(yè)基礎設施是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟賴以發(fā)展的“先行資本”，認識農(nóng)業(yè)基礎設施建設是一項功在當代、利在千秋的事業(yè)。因此，各級政府應把農(nóng)業(yè)基礎設施建設作為調整農(nóng)業(yè)結構、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入的“基礎工程”來抓；作為改變生產(chǎn)條件、改善生態(tài)環(huán)境、提高農(nóng)民生活水平，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的“長效工程”來抓；作為為農(nóng)民辦實事、為農(nóng)民辦好事的“民心工程”來抓；并把農(nóng)業(yè)基礎設施建設作為一項重要的戰(zhàn)略舉措，作為一項長期的基礎性工作常抓不懈。

2、生產(chǎn)與服務保障并重，擴大農(nóng)業(yè)基礎設施建設范圍。農(nóng)業(yè)基礎設施建設由以支持單純的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主向為農(nóng)服務體系、農(nóng)業(yè)保障體系、市場化組織化標準化建設上轉移，逐步轉變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營方式，實現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的跨越發(fā)展。按照因地制宜、突出重點、與產(chǎn)業(yè)結構調整結合、擇優(yōu)扶持的原則，重點在良種工程、科技推廣、農(nóng)機裝備、疫病防治、生態(tài)建設、新能源、農(nóng)田水利、市場建設、產(chǎn)業(yè)化扶持等方面加大建設力度，好鋼用在刀刃上，以相對少的 投入換取較快的發(fā)展。同時，以各級政府為主加大水利工程、林草建設等公益性農(nóng)業(yè)基礎設施建設力度，擴大扶持比例，減輕農(nóng)民負擔。

3、探索投資主體多元化新路，不斷增加農(nóng)業(yè)基礎設施建設投入。加強農(nóng)業(yè)基礎設施建設，關鍵是解決投入問題。在投資方式上，改變過去主要由政府、村集體和農(nóng)民投入的做法，創(chuàng)新機制，充分發(fā)揮政策引導和市場機制“兩只手”的作用，按照誰投資誰受益的原則，通過明晰產(chǎn)權、建立獎勵和補助等制度，以優(yōu)惠的政策吸引個人、集體、外資等各類經(jīng)濟主體投資農(nóng)業(yè)基礎設施建設，形成投資主體多元化、建設項目業(yè)主化、籌資方式社會化、運行機制市場化的局面，使其成為具有一定自我積累、自我發(fā)展能力的基礎產(chǎn)業(yè)。在投入上，首先，政府要舍得投入。每年應擴大財政支農(nóng)資金投入基礎設施規(guī)模，發(fā)揮其杠桿作用，對農(nóng)業(yè)基礎設施建設給予貸款擔保、貼息和項目資金匹配，調動金融資金、工商資本、民間財力和其他行業(yè)資本轉入農(nóng)業(yè)基礎設施建設中來，為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟實現(xiàn)快速發(fā)展提供資金支撐。其次，動員大企業(yè)投入。充分利用大企業(yè)資金充裕、技術力量強等優(yōu)勢，引導動員企業(yè)資金、技術和人員進入農(nóng)業(yè)基礎設施建設領域，真正實現(xiàn)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，以工促農(nóng)。第三，加大對上資金爭取。抓住新農(nóng)村建設有利時機，加強行業(yè)部門間協(xié)調配合，把握產(chǎn)業(yè)投向，爭取農(nóng)村節(jié)水灌溉、人畜飲水、鄉(xiāng) 村道路、農(nóng)村沼氣、農(nóng)村水電、標準糧田、農(nóng)機裝備、大型水庫除險加固、小型集蓄水工程、灌區(qū)改造、動物疫病防治等國家和省投入基礎設施建設項目，落實地方配套資金，確保項目發(fā)揮實效。

4、依靠科技進步，提高基礎設施建設水平和利用水平。一是加大新技術、新材料的推廣應用，一些按照傳統(tǒng)方法建設的農(nóng)業(yè)基礎設施，因投入大、能耗高，成本增加導致運行不暢，建議在今后的農(nóng)業(yè)基礎設施建設上要充分利用成熟的新技術、新材料，實現(xiàn)節(jié)本降耗。二是積極發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技示范基地、科技園區(qū)、推廣中心、龍頭企業(yè)和專業(yè)合作組織在基礎設施建設和應用中的指導作用，加強培訓，提高農(nóng)村勞動者素質，使其具備熟練應用農(nóng)業(yè)設施設備能力，提高基礎設施利用率。三是對于一些資金需求大，維護困難，短期難完成的農(nóng)業(yè)基礎設施建設，應轉變建設思路，以其他方式實現(xiàn)建設效果，以水田防滲渠道為例，投入大、維護成本高，可以采取土地規(guī)模經(jīng)營、統(tǒng)一渠道規(guī)劃、控制灌溉技術等手段，達到降低水資源消耗目的。

5、探索農(nóng)業(yè)基礎設施經(jīng)營管理的新機制。一是對政府投資的基礎設施，在確保安全、有效運行、發(fā)揮效能的前提下，探索采取承包、租賃、拍賣等形式，由企業(yè)或農(nóng)民承包經(jīng)營，實行市場化運作，并努力引入競爭機制，以克服壟斷經(jīng)營帶來的低效率問題，經(jīng)營者對農(nóng)民服務收費不宜過高，應按照保本微利的原則收取。對于一些收益較差的基礎設施，如我市偏遠地區(qū)的農(nóng)田水源井，在保證其正常運轉的前提下，可以無償交由農(nóng)民使用管理。二是對投資主體是企業(yè)和個人的農(nóng)村各類小型基礎設施，可采取股份合作等形式進行運營和管理。我市的農(nóng)機合作社在這方面做了有益的嘗試，在短期無法改變土地分散狀況的情況下，以組織化帶動生產(chǎn)規(guī)?；硪欢ǖ慕?jīng)營收益。

二、推進農(nóng)村土地集約化經(jīng)營的情況及存在的主要問題

密山市農(nóng)業(yè)人口23萬人，農(nóng)村勞動力人18萬人，其中農(nóng)村富余勞動力1.27萬人。全市現(xiàn)有耕地總面積236萬畝，土地集中經(jīng)營面積80000畝。隨著我區(qū)城鄉(xiāng)一體化建設步伐的加快，農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)村勞動力非農(nóng)化就業(yè)程度的提高，農(nóng)民流轉土地的意愿逐步增強。為此，我們初步探索了土地使用權的適度流轉機制，土地流轉已形成了一定規(guī)模，經(jīng)營主體更加多元化，引導和促進土地流轉和規(guī)模經(jīng)營的工作機制已經(jīng)基本形成，在實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收上發(fā)揮了積極的作用。但同時還存在著不少問題和制約因素：

1、思想認識還不夠統(tǒng)一，土地流轉心態(tài)較為復雜。農(nóng)民對土地流轉的心態(tài)比較復雜、多變，以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主要經(jīng)濟來源的農(nóng)戶，習慣于靠種地養(yǎng)活自己，擔心流轉土地后會 失去生活的依靠；兼職從事二、三產(chǎn)業(yè)，農(nóng)閑時從事農(nóng)業(yè)的農(nóng)戶，都想留幾畝土地來補充家庭收入，對土地流轉的意愿不強；已經(jīng)脫離農(nóng)業(yè)或長期在外務工經(jīng)商的農(nóng)戶，把土地作為今后生活的“退路”。不少農(nóng)戶對農(nóng)村土地的所有權、承包權、經(jīng)營權、收益權概念混淆不清，擔心土地流轉后，征用土地時得不到補償。

2、土地流轉還不夠規(guī)范，原有流轉遺留問題較多。農(nóng)戶間自發(fā)流轉的，以口頭約定、“君子協(xié)議”為主，土地流轉的隨意性較大，遇到利益沖突時，解決難度大。有書面流轉合同的，不同程度地存在著概念不清、約定不明、權利義務不具體、流轉期滿處理辦法不明確等問題。同時，土地流轉和規(guī)模經(jīng)營的檔案管理還存在一定差距，臺賬登記和變更工作還需跟上。

3、土地流轉制度不健全，開發(fā)保護力度尚需加大。盡管我國的法律規(guī)定土地使用權可以依法轉讓，但對于轉讓的范圍、形式、程序、價格、管理等，缺乏專門的法律和規(guī)定。從開發(fā)保護措施看，土地流轉的目的是為了實行土地規(guī)模經(jīng)營，產(chǎn)生土地規(guī)模效應，提高土地產(chǎn)出率。但當前對大戶和農(nóng)業(yè)企業(yè)承包經(jīng)營的保護措施還不夠大，個別群眾過分地提高土地流轉費，使大戶感到左右為難，擴大規(guī)模、搞活經(jīng)營積極性不是很高，影響土地的開發(fā)流轉。

4、土地流轉規(guī)模小，引進開發(fā)業(yè)主難度大。從流轉規(guī) 模看，不少農(nóng)戶有多處小塊田地，制約了土地流轉的規(guī)模。流轉規(guī)模小、農(nóng)業(yè)收益比較低，又面臨市場和自然雙重風險，業(yè)主對投資農(nóng)業(yè)開發(fā)極為慎重，有實力的民營企業(yè)或業(yè)主參與土地流轉、規(guī)模經(jīng)營農(nóng)業(yè)的比較少。有的依賴性大，只想靠政府支持；有的管理水平低，科技含量不高；有的項目選擇不準，品種單一，管理粗放。

推進規(guī)模經(jīng)營的對策

農(nóng)村經(jīng)濟要發(fā)展，最基礎的工作是搞活土地承包經(jīng)營權，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，實現(xiàn)規(guī)?；a(chǎn)、集約化經(jīng)營、品牌化銷售。努力提高農(nóng)業(yè)比較效益和市場競爭力。

1、建立農(nóng)業(yè)經(jīng)營風險保障機制。目前，我市農(nóng)業(yè)保險的范圍小，農(nóng)戶參保率低，農(nóng)業(yè)保險險種單

一、形式單調，農(nóng)業(yè)保險的覆蓋面小。這其中的主要原因是農(nóng)業(yè)保險運營成本大，受農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自然因素的影響，保險收益不高。因此要大力推進農(nóng)業(yè)保險，必須建立政策性保險資金，設立農(nóng)業(yè)再保險制度，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有盈余。

2、建立農(nóng)村社會保障體系。在農(nóng)村土地具有社會保障和就業(yè)保障功能，而當前農(nóng)村社會保障機制尚未形成，決定了農(nóng)民不能輕易離開土地。認為有了土地生活就有退路，即使外出打工賺不到錢還可以回來種田，心里踏實。所以農(nóng)民從是非農(nóng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營后，仍然把承包地看成“活命”田和“就業(yè)保險”田。因此沒有健全社會保障制度，就不可能從根本 上增強農(nóng)民離土的安全感和抗避市場風險的能力。只有健全了農(nóng)村社會保障體系，才能逐步弱化土地的社會保障功能，從而為農(nóng)地流轉提供強有力地安全支撐，才能促進農(nóng)村土地市場的盡快發(fā)育。

3、健立農(nóng)村勞動力轉移市場。通過建立以政府為主導，社會中介為補充的勞動力就業(yè)服務體系，形成多形式，多層次，有保障的勞務輸出格局。目前，我市城市工業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)吸納農(nóng)業(yè)剩余勞動力的能力十分有限，而且，隨著市場競爭日益激烈，企業(yè)經(jīng)營環(huán)境不穩(wěn)定，兼業(yè)農(nóng)民非農(nóng)產(chǎn)業(yè)收入不穩(wěn)定性使他們難以徹底離開土地。因此，應通過大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工及流通業(yè)，積極推進多元化建設，放手發(fā)展農(nóng)村第二、三產(chǎn)業(yè)和個體私營經(jīng)濟，進一步拓展農(nóng)村勞動力轉移空間，通過廣泛施行農(nóng)村勞動力轉移培訓“陽光工程”，提高農(nóng)村勞動力素質，增強農(nóng)村勞動力就業(yè)層次，從多方面加速農(nóng)村勞動力轉移步伐，從而帶動農(nóng)地流轉，實現(xiàn)“人走在先，流轉在后”的目標。

4、加強宣傳，提高農(nóng)民對發(fā)展規(guī)模經(jīng)營的認識。要幫助農(nóng)民讀懂政策、講清道理，算好經(jīng)濟帳。指把黨在農(nóng)村的方針政策宣傳到戶，使農(nóng)民明白30年土地政策不會改變。向農(nóng)民講農(nóng)地流轉可以形成規(guī)模經(jīng)營、促進農(nóng)業(yè)機械化水平的提高和產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。形成規(guī)模經(jīng)營之后，生產(chǎn)者可以從規(guī)劃決策、組織生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力資源配置、先進農(nóng)業(yè)科技的 應用等進行科學安排，合理配置，從而達到科學種田、節(jié)約成本、提高效益的目的。

5、結合我市實際，積極探索規(guī)模經(jīng)營形式。創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)營方式，推進土地規(guī)模經(jīng)營，要不拘一格。我市推廣以下幾種經(jīng)營模式。一是業(yè)主規(guī)模經(jīng)營模式。農(nóng)民將土地承包經(jīng)營權租賃或折股，由種養(yǎng)能人或工商業(yè)主進行規(guī)模經(jīng)營，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；二是土地量化入股，村集體統(tǒng)一經(jīng)營模式。農(nóng)民自愿以土地承包經(jīng)營權量化入股，在村委會的領導下組建股份合作制公司，按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，開展規(guī)模經(jīng)營，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；三是龍頭企業(yè)帶動，村企合作經(jīng)營模式。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)圍繞建立農(nóng)產(chǎn)品原料基地、與村集體經(jīng)濟組織合作組建股份有限公司，開展標準化生產(chǎn)，規(guī)?；?jīng)營，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

6、積極培育典型，建立試點示范機制。堅持因地地宜，分類指導，典型引路。示范引導是推進土地規(guī)模經(jīng)營發(fā)展的一個不可缺少的工作手段。試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立示范領導班子，以農(nóng)村經(jīng)管隊伍為主體，組建工作小組，認真開展調查研究，摸清當前農(nóng)村土地經(jīng)營現(xiàn)狀，提出發(fā)展土地規(guī)模經(jīng)營的對策建議，為試點示范提供基地，為領導科學決策提供依據(jù)。

7、加強組織領導，健全專班工作機制。推進農(nóng)村土地規(guī)模經(jīng)營，必須要有組織保證，市委、市政府主要領導要掛帥，成立工作領導小組，下設辦公室。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也相應成立工作領 導小組，并落實專人具體抓。加強對農(nóng)村土地規(guī)模經(jīng)營示范點的政策引導。

三、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營存在的問題

近年來，我市堅持以市場為導向，以經(jīng)濟效益為中心，以農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收為目標，從構建優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)入手，重點圍繞“四個支柱產(chǎn)業(yè)、十二個產(chǎn)業(yè)鏈條”建設，積極培育市場，打造信息平臺，扶持龍頭企業(yè)，初步形成了市場牽龍頭，龍頭帶基地，基地連農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)化格局。我們緊緊圍繞農(nóng)副產(chǎn)品精深加工，增值轉化，形成了以水稻產(chǎn)加銷、大豆產(chǎn)加銷、顆粒飼料產(chǎn)加銷、豆奶產(chǎn)加銷四個鏈條組成的糧食深加工產(chǎn)業(yè)；以山葡萄產(chǎn)加銷、玉米產(chǎn)加銷二個鏈條組成的酒類深加工產(chǎn)業(yè)；以皮革產(chǎn)加銷、乳品產(chǎn)加銷兩個鏈條組成的畜產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)；以白瓜籽產(chǎn)加銷、山野菜產(chǎn)加銷、烤煙產(chǎn)銷、甜菜產(chǎn)銷四個鏈條組成的農(nóng)副產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)等四個支柱產(chǎn)業(yè)、十二個產(chǎn)業(yè)鏈條。可年加工轉化糧食、牛奶、白瓜籽和甜菜等40萬噸，加工牛原皮18萬張，年實現(xiàn)產(chǎn)值13.8億元，輻射帶動能力日益增強。建成省級重點龍頭企業(yè)2家（黑龍江瓜瓜叫、黑龍江龍興制革），市級重點龍頭企業(yè)11家，帶動種植業(yè)基地面積68 萬畝，畜牧業(yè)奶牛養(yǎng)殖基地達7307頭，肉牛養(yǎng)殖基地達10萬頭，綿山羊養(yǎng)殖基地達11.8萬只，帶動農(nóng)戶2.4萬戶。

1、產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小。我市雖然農(nóng)業(yè)資源豐富，優(yōu)質糧、油、養(yǎng)殖等，發(fā)展都不錯，但形成規(guī)模的屈指可數(shù)，產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小。如畜禽養(yǎng)殖業(yè)，農(nóng)民還普遍停留在“養(yǎng)豬為過年，養(yǎng)牛為耕田”的小農(nóng)意識形態(tài)；蔬菜種植僅停留在每家每戶幾分自留地的面積，沒有形成商品蔬菜基地，沒有形成產(chǎn)業(yè)效益。

2、缺乏品牌經(jīng)營意識。我市雖是全國優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶建設示范縣（市）、綠色食品開發(fā)示范縣（市），畜牧、水產(chǎn)生產(chǎn)基地縣（市）和國家商品糧基地縣（市），而目前我市農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營的總體情況還是千家萬戶的分散經(jīng)營，缺乏市場經(jīng)營和品牌帶動意識，產(chǎn)品難于走向市場，競爭力不強。

3、缺少資金、信息和科技服務。由于農(nóng)民家庭資本積累有限，龍頭企業(yè)和基地的發(fā)展壯大普遍受資金“瓶頸”制約，更難建立現(xiàn)代化的信息網(wǎng)絡，僅僅依靠政府支持遠遠不夠，金融服務缺失，必然影響農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的持續(xù)發(fā)展。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中介服務組織能力較弱，比如在科技服務、優(yōu)良品種推廣、實用技術應用和市場供求信息等方面，還不能提供全程的配套服務。

加快推進我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的對策

1、因地制宜，科學規(guī)劃。堅持以市場為導向，組織農(nóng)業(yè)規(guī)劃部門和科研單位，認真研究全市農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀和發(fā)展前景，結合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的自然資源和傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)進行準確定位，確立1-2個優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品，制訂具體的發(fā)展規(guī)劃，打造優(yōu)勢產(chǎn) 業(yè)，集聚優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)形成優(yōu)勢經(jīng)濟。如山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點發(fā)展林果和藥材，市城周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點發(fā)展“城市農(nóng)業(yè)”（蔬菜），濱湖鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖，“沿路”鄉(xiāng)鎮(zhèn)結合林業(yè)“綠色通道”建設，大力開發(fā)公路沿線的低坡地和荒山荒坡，重點發(fā)展生態(tài)林果業(yè)。

2、突出重點，做大基地。圍繞重點龍頭企業(yè)，集中力量抓好良種繁育基地建設，通過良種擴繁，形成具有一定規(guī)模的生產(chǎn)基地，滿足龍頭企業(yè)對優(yōu)質原料和市場對優(yōu)質產(chǎn)品的需求。著力打造果業(yè)、水產(chǎn)、蔬菜、藥材、畜禽、優(yōu)質糧油特色產(chǎn)業(yè)基地，以基地的壯大促進龍頭企業(yè)的擴大發(fā)展，將原本分散經(jīng)營的農(nóng)戶組織起來，把生產(chǎn)同類產(chǎn)品的 “產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后”的相關環(huán)節(jié)，包括資金、技術、培訓等方面連接起來，形成規(guī)模經(jīng)濟效應，實現(xiàn)千家萬戶與一體化經(jīng)營的有效對接，達到“農(nóng)戶聯(lián)基地、基地聯(lián)企業(yè)、企業(yè)聯(lián)市場”的效果。同時，按照渠道不變、用途不變的原則，加大財政支持力度和涉農(nóng)項目資金統(tǒng)籌力度，優(yōu)先投向特色產(chǎn)業(yè)基地建設和龍頭企業(yè)發(fā)展。在項目申報、基地設施改造上，重點傾斜基地和種養(yǎng)大戶。

3、抓住關鍵，做強品牌。按照《農(nóng)產(chǎn)品質量安全法》的要求，狠抓農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)，強化產(chǎn)前農(nóng)資、產(chǎn)地環(huán)境、產(chǎn)品質量認證，著力提高農(nóng)產(chǎn)品質量安全水平。加大綠色、有機食品的品牌申報注冊力度，尤其是加大原產(chǎn)地商標的注 冊力度，培育開發(fā)一批品牌產(chǎn)品，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，形成產(chǎn)、加、銷一體化，實現(xiàn)基地培育品牌、品牌壯大基地的良性循環(huán)，使標準化工作真正落地生效。選擇一批具有地方特色的農(nóng)產(chǎn)品品牌重點予以扶持，形成一批具有一定知名度、市場占有率高的農(nóng)產(chǎn)品品牌，提高農(nóng)產(chǎn)品競爭力。

4、更新理念，拓寬思路。堅持“跳出農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)業(yè)，走出農(nóng)村繁榮農(nóng)村，減少農(nóng)民富裕農(nóng)民”的“三農(nóng)”工作思路，堅定不移地實施開放型農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略，用項目建設提升農(nóng)業(yè)，主動對接農(nóng)業(yè)發(fā)達地區(qū)、科研部門和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，進一步豐富和完善農(nóng)業(yè)項目招商引資的內涵和工作機制，不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)投資環(huán)境，擴大招商領域和范圍，加強項目的包裝、推介、跟蹤、落實、管理與服務，擴大農(nóng)業(yè)利用外資規(guī)模和開放度。

5、通力協(xié)作，搞好服務。整合資源服務，強化部門協(xié)作意識，為加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化構建平臺。金融部門大力開展“小額貸款”業(yè)務，在信貸政策上降低門檻，著力解決農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的資金“瓶頸”問題。農(nóng)業(yè)、科技、水產(chǎn)、林業(yè)等部門，建立對龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、種養(yǎng)基地的定點聯(lián)系制度，積極開展產(chǎn)銷信息和技術培訓方面的服務。落實各部門在推進農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展方面的政策服務，建立健全合理的利益分配、監(jiān)督約束和服務等機制，促進農(nóng)民專業(yè)合作組織快速健康發(fā)展。

第四篇：當前干部教育培訓存在的問題及對策

當前干部教育培訓存在的問題及對策

摘要：干部教育是關系到黨的發(fā)展的一項重要的工作，對其進行研究具有重要的意義。本文從國際國內環(huán)境入手，分析了我國所處的環(huán)境以及黨員干部的職責，指出了我國現(xiàn)階段干部教育培訓存在的問題，并提出了應對之策。

關鍵字：干部教育；干部培訓；改革；

隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，國內及國際環(huán)境呈現(xiàn)越來越復雜的形式，這些都對我們的干部素質提出了新的要求。黨中央辦公廳于2010年8月17日印發(fā)了《2010-2020年干部教育培訓改革綱要》，綱要指出干部教育培訓是提高我國干部隊伍素質的先導與基礎條件，是加強黨的執(zhí)政能力與先進建設的必要途徑，更是科學發(fā)展觀與建設和諧社會的重要保證。在干部培訓中要緊跟時代發(fā)展不斷的對培訓內容進行改革與深化，提高干部培訓中的科學化水平，更好地提高干部的各項素質。2011年既是建黨90周年又是我國“十二五”規(guī)劃的第一年，加強干部教育培訓具有重要意義。當前所處國內外環(huán)境分析

當今世界正處于巨大的發(fā)展與變革之中，國際秩序重新洗牌，世界關系發(fā)展的不確定因素日益增多，這種環(huán)境對我國的發(fā)展既是一個機遇也是一個挑戰(zhàn)。國際金融風暴使現(xiàn)有的國際金融體系、世界經(jīng)濟治理結構、西方的發(fā)展模式以及價值觀受到嚴重的沖擊和挑戰(zhàn)，這些因素對我國在本世紀初的發(fā)展雖然造成一定影響，但改變不了我國發(fā)展的良好勢頭。針對世界形勢的深刻變化，我黨應該充分認識到提高各級領導干部統(tǒng)籌國際國內事物的大局能力，通過培訓使各級領導在處理重大事情中能夠表現(xiàn)出敏銳的洞察力與捕獲力，以及對危機的應變能力。

我國我黨雖然在多年的發(fā)展中取得了一定的成績但是我們必須清醒的認識到我國現(xiàn)階段的基本國情，以及日益表現(xiàn)出來的矛盾激化，這些是我們制定決策和計劃的一個非常重要的依據(jù)。同時，我國的發(fā)展環(huán)境呈現(xiàn)出境內與境外，網(wǎng)上互動與網(wǎng)下互動的復雜局面，黨內部存在的許多問題也漸漸暴露出來。這些都是我國目前發(fā)展的一個真實寫照，我黨要適應這些形勢，統(tǒng)籌國際國內大局，進一步實現(xiàn)黨的十七大宏偉藍圖，即必須加強和改進黨員干部 的自身建設。因此，加強黨員干部教育培訓具有重要意義。我國干部教育培訓存在的問題 2.1 干部教育培訓的缺乏目的性

在我國，干部教育培訓在很大的程度上是應對上級檢查，屬于應付式的教育培訓。這種應付方式一般可以分為培訓機構和培訓對象兩個方面的應付形式。從培訓機構方面來看，一些機構對培訓工作沒有一個科學的調研與長期的規(guī)劃，培養(yǎng)目標不很明確，工作狀態(tài)比較隨性。有些培訓的內容是隨意而定，隨時而變，有些則是為了完成政治任務而臨時進行質量不高的培訓，而培訓結束后又缺乏相應而有效的考核手段。從培訓對象方面來看，受訓者時常認為干部教育培訓只不走過場，作作秀罷了，與其工作的主體內容相比顯的次要一些，因為主體工作常有硬性要求，而培訓則可有可無。

2.2 干部教育培訓缺乏針對性

隨著社會的不斷發(fā)展，干部教育培訓的內容、方式和管理機制發(fā)生了較大變化，傳統(tǒng)的培訓方式、組織形式和手段已經(jīng)不能順應干部教育培訓發(fā)展的需要。主要表現(xiàn)為以下四個方面：1）培訓體系安排單一，體現(xiàn)不出多樣化。主要表現(xiàn)在對不同的部門、不同的班次和不同對象不能根據(jù)實際需要制定具有針對性的培訓和輪訓。2）教學內容的針對性不強。黨校以及行政學院是以黨員干部和公務員作為教育對象的，因此它們的教育方式與內容與普通的國民教育是存在較大不同的。培訓模式與手段單調。這點在地方和基層尤其突出，由于經(jīng)費、設備等原因，培訓模式千篇一律，培訓手段落后老化。4）培訓考核管理機制空白。目前，培訓教學質量的考核評價與教學效果的考核評價基本處于狀態(tài)。

2.3 培訓經(jīng)費保障體制存在缺失性

首先，干部教育的培訓經(jīng)費比較短缺。在我國干部培訓經(jīng)費往往被列入同級財政預算，但到了基層特別是縣鄉(xiāng)兩級財政往往比較緊張，干部培訓經(jīng)費實際上無法得到保障，干部培訓活動受到了很大的限制。在基層有限的經(jīng)費中，大部分被用于安排其他的工作而很少用于干部培訓，所以干部培訓往往是一句空話。其次，干部培訓資源分散，培訓經(jīng)費多頭管理。目前，組織部門、人事部門、垂直部門以及其他職能部門都有各自的培訓任務和培訓經(jīng)費，各部門間各自為政，黨校作為干部教育培訓的主陣地，經(jīng)常成為“無米的巧婦”。經(jīng)費多的部門培訓多組織部門愿意選調，而經(jīng)費少的部門甚至完成不了目標收不到重視，這樣就形成了惡性循環(huán)。培訓資源分散，也增加了對培訓經(jīng)費的管理難度，導致培訓經(jīng)費使用效益低下，總體上造成了培訓經(jīng)費的短缺。為完成培訓任務，應付檢查，做假帳、虛報培訓人數(shù)和天數(shù)這樣的培訓“滲水”事件也就成為一種普遍現(xiàn)象。

2.4 教師知識更新缺乏同步性

在很多地方的干部教育培訓機構中，師資隊伍往往存在很大的問題。一是教師的來源問題。很多教師是直接從大學或者其他一些培訓機構中抽調過來的，縣級黨校則多從中學、甚至是小學抽過來的負責對干部進行培訓，這些師資力量對實戰(zhàn)狀況不甚了解，意識和經(jīng)驗往往比較缺乏，師資力量薄弱已成為制約干部教育培訓發(fā)展的一個重大的阻礙。二是在干部培訓中，培訓的內容由教師決定，隨意性比較大，而且由于部分教師缺乏實際經(jīng)驗不能結合實際制定符合需求的內容，這就無法滿足參訓學員的需求。在實際中，干部培訓往往按照同一期進行培訓，而不是按崗位，這也造成了教學內容制定起來比較困難。三是由于經(jīng)費原因，教師上到高一級學校進修機會少，下到基層掛職鍛煉也不多，知識更新慢，無法適應培訓的需要。干部教育培訓存在問題的應對之策 3.1 端正對干部教育培訓的思想認識

首先要解決的是對干部教育培訓在思想上的錯誤認識，干部培訓不是應付上級檢查或者完成上級任務，而是為了提高干部在工作中的綜合素質和發(fā)掘潛能。我們在培訓中要樹立起干部教育培訓的新理念，把對干部培訓的認識提升到人才強國和鞏固執(zhí)政地位的戰(zhàn)略高度上，和諧社會以人為本，要把人的素質當成事業(yè)成敗的決定性因素來考慮。同時還要求抱著活到老學到老的終身學習理念，堅持不斷的建立起適應新形勢發(fā)展所需的知識體系。

3.2 增強干部教育培訓針對性和內容的創(chuàng)新

在明確干部教育培訓是為了提高干部能力和滿足工作需要的前提下，科學的規(guī)劃干部培訓的內容，確保所學的知識有實際應用價值。具體從以下三個方面著手：1）培訓內容的創(chuàng)新。深入到基層與實際中去，了解廣大基層干部需要什么，想知道什么，把這些熱點焦點問題安排在培訓中，做好培訓工作的針對性；2）培訓效益的最大化。由于在干部的教育培訓中，干部來自不同的部門，干部對培訓的內容要求多樣化，要求培訓在創(chuàng)新的基礎上實現(xiàn)效益的最大化。3）培訓形式的多元化。針對各級各類干部崗位職責的不同，有針對性的對崗位必備知識和能力的培訓。

3.3 優(yōu)化干部教育培訓資源，加大培訓投入力度

首先是要加大對干部教育培訓的投入，主要包括財政支持、師資力量以及機構崗位的設置。要保證投入與干部教育培訓的規(guī)模相適應，相協(xié)調，不能只做表面工作也不能鋪張浪費。其次，優(yōu)化培訓資源可以從以下三個方面著手。1）對現(xiàn)有的干部培訓資源進行整合，建設一個開放的干部教育培訓體系；2）樹立市場化的培訓理念，發(fā)揮市場機制在干部培訓機制中的基礎配置作用；3）不斷的對干部教育培訓體制進行完善，建立調控機制，確保對培訓工作的規(guī)劃。

3.4 加強培訓隊伍的建設

培訓者是培訓的中心，只有加強對師資隊伍的建設才能提高干部教育培訓的質量與水平。要保證培訓中的師資人員每年有計劃、有針對性地參加更高級別的培訓，并且參加教育培訓的時間累計不少于1個月。同時還可以選聘一些具有理論功底和實踐經(jīng)驗豐富的黨政機關干部到培訓中心擔任兼職教師，為干部教育提供新的活力與動力。

參考文獻

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第五篇：當前干部教育培訓存在的問題及對策

干部教育培訓工作是黨的干部工作的重要組成部分，是干部培養(yǎng)、選拔和任用的基礎。抓好這項工作，對于優(yōu)化干部知識結構、提高干部綜合素質、轉變干部作風、加強干部隊伍建設、鞏固執(zhí)政基礎，確保黨的各項事業(yè)健康發(fā)展具有重要的意義。建區(qū)以來，我們強化對干部教育培訓工作的領導，突出重點，扎實推進，不斷開創(chuàng)干部教育培訓工作新局面，較好地完成了干

部教育培訓工作任務，為我區(qū)經(jīng)濟和社會的發(fā)展提供了有力的組織保證和人才保證。但在實際工作中也遇到一些不容忽視的問題，我們必須認真分析研究，積極探討對策。

一、當前干部教育培訓工作存在的主要問題

（一）干部教育培訓基地建設滯后，師資匱乏。區(qū)委黨校、行政學校的場所和師資還沒有落實，其它配套設施不夠完善，在解決學員食宿等問題上還有較大困難，干部教育培訓工作存在“難培訓、培訓難”情況。

（二）認識不到位。一些單位對干部教育培訓工作還沒有給予足夠的重視，把干部教育培訓當作軟任務，說起來重要，抓起來次要，忙起來不要，認為干部教育培訓工作是做形式，走過場，浪費精力財力物力人力。

（三）管理不嚴，存在調學難、管理難問題。干部工學矛盾突出，借口經(jīng)費緊張、工作忙，不按要求參加培訓；少數(shù)干部參加培訓只是“交交友，串串門，養(yǎng)養(yǎng)神”，學習不積極，不主動，不扎實，影響培訓的質量。

（四）培訓方式單一，培訓內容針對性不強。一是教學手段陳舊，一般采用滿堂灌鴨式方法上課，授課方式缺乏創(chuàng)新，學員聽起來單調乏味。二是培訓內容不新，理論聯(lián)系實際不夠緊密，對現(xiàn)實問題分析得少且不透徹，一些適應時代要求的、干部隊伍急需的業(yè)務知識的培訓跟不上，存在“一個單子吃藥”的問題，難以做到學以致用，影響了干部參加培訓的積極性。

（五）激勵措施落實不夠好。對干部培訓考核結果運用不夠，存在培訓與使用相脫節(jié)現(xiàn)象，干部學習既沒有動力，也沒有壓力，形成學與不學一個樣，學好學壞一個樣的弊端。

二、加強和改進干部教育培訓工作的對策

以上這些問題的存在，在一定程度上影響了干部教育培訓工作的開展，使干部教育培訓工作效果不夠理想。根據(jù)新時期的時代要求，黨中央提出從2003年起要大規(guī)模地培訓干部，爭取用五年時間把在職干部輪訓一遍的新要求。因此，如何加強和改進干部教育培訓工作，盡快形成“大教育、大培訓”的新格局，使我區(qū)干部教育培訓工作取得實實在在的效果，是新形勢下組織部門要認真研究解決好的一個重要課題。

（一）提高認識，加強領導。各級領導要充分認識到，全面加強干部教育培訓工作，建設一支高素質的干部隊伍，是黨中央提出的一項事關全局的戰(zhàn)略任務，是實現(xiàn)我區(qū)“十五”時期經(jīng)濟和社會發(fā)展目標的根本保證。因此，各級黨組織要加強對干部教育培訓工作的領導，建立健全干部教育培訓工作領導機構，把干部教育培訓工作切實擺上重要議事日程，真正做到認識到位，精力到位，措施到位，認真把干部培訓抓緊抓好，抓出成效。

（二）注重培訓需求調研，改進教學方式。要把干部學習需求調研放在首位，從干部當前最缺的是什么、想學什么、學什么有用上動腦筋，真正把干部的學習需求作為加強和改進干部教育培訓的重要依據(jù)。要根據(jù)不同的培訓對象、培訓內容，采取靈活的培訓形式，努力提高培訓效果。授課方式從傳統(tǒng)的以單一封閉式、講授式教學方式向開放式、互動式教學方式轉變，使干部從被動接受信息向主動獲取解決問題的知識與方法轉變，增強教學的活潑性、生動性，調動干部學習的積極性。

（三）強化制度約束，創(chuàng)新管理手段。要完善領導小組聯(lián)席會議制度，堅持領導干部脫產(chǎn)培訓制度，實行嚴格執(zhí)行辦班申報制度，加強領導干部理論學習考核制度。要嚴肅領導干部調訓紀律，實行點名調學制度。堅決做到凡是確定的調學名單，無特殊情況不得變動；凡是參加培訓的干部，不得安排學習以外的出差；凡是缺課時間超過總課時十分之一以上的，不得發(fā)給結業(yè)證書。對于拒不服從調學安排的，要采取組織措施，給予紀律處分。要加強對學員的教育管理，實行組織部門派員跟班學習、考察制度，培訓結束時，要對學員進行嚴格的考試考核，并將考核情況記入培訓檔案。

（四）整合培訓資源，加快培訓基地建設。干部教育培訓工作要緊緊圍繞降低培訓成本和增強培訓效果兩個目的來開展，整合各種培訓資源，實現(xiàn)培訓資源的優(yōu)化配置，以克服培訓經(jīng)費、師資、設施等相對不足情況。加快干部教育基地建設步伐，重點抓好黨校的建設，充分發(fā)揮黨校在干部教育培訓中的主渠道作用。抓好師資的配備，通過市場招聘、公開招考等方式，廣納人才，讓急需要的人才進得來、用得上。當前要加強與市委黨校、大專院校等單位聯(lián)系，充分利用其具有的師資優(yōu)勢和教育培訓的陣地優(yōu)勢，聯(lián)合舉辦各類主體培訓班，以解決干部教育培訓基地滯后，師資匱乏等問題，確保干部教育培訓任務的完

成。

（五）建立激勵機制，增強參訓動力。要堅持培訓與使用相結合的機制，完善政治理論任職資格考試制度。建立干部培訓檔案，嚴格按照《領導干部選拔任用條例》規(guī)定，把學員在培訓期間的表現(xiàn)，包括遵守培訓紀律、思想認識與能力考核評估結果等情況，作為組織部門任用干部的重要依據(jù)，激發(fā)干部治學的積極性。

（六）加大經(jīng)費投入，拓展培訓形式。

要加大對干部教育培訓的投入，加強對干部教育培訓經(jīng)費的管理，提高使用效益。同時，要改革投入方式，擴大經(jīng)費來源。積極拓展干部教育培訓新形式，不斷探索與區(qū)外先進發(fā)達地區(qū)聯(lián)合開展干部教育培訓辦班等形式，有計劃地邀請市內外的專家、學者、教授來授課，促進干部教育培訓工作不斷上新臺階。