第一篇：雅安市雨城區(qū)農(nóng)村就業(yè)調(diào)查總結(jié)報(bào)告

雅安市雨城區(qū)農(nóng)村就業(yè)狀況調(diào)查 以南壩村、聯(lián)坪村、青園坪、龍崗村為例

組長(zhǎng)：林學(xué)10-1 鐵烈華 20102197 成員：林學(xué)10-1 龍 華 20101832

林學(xué)10-1 殷 明 20102149 林學(xué)10-1 楊 菁 20102151 林學(xué)10-1 周光良 20101833 林學(xué)10-1 杜相也 20101837

摘要：

改革開(kāi)放以來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的推進(jìn)，農(nóng)村勞動(dòng)力大量輸出，造成了農(nóng)村土地的閑置。而且在空閑時(shí)間，剩余勞動(dòng)力現(xiàn)象嚴(yán)重。

本文將針對(duì)雅安市雨城區(qū)農(nóng)村（以南壩村、聯(lián)坪村、青園坪、龍崗村為例）的就業(yè)情況，從在家務(wù)農(nóng)和外出就職的年齡、性別、學(xué)歷、就職行業(yè)、就職地點(diǎn)等方面的調(diào)查入手，了解農(nóng)村就業(yè)情況對(duì)剩余勞動(dòng)力、閑置土地的影響，并針對(duì)這一情況制定相應(yīng)的解決措施。關(guān)鍵字：雅安市 雨城區(qū) 農(nóng)村就業(yè)

Abstract: Since the beginning of reform and opening up, with the advance of China's economic construction, a large number of the rural labor force output, resulting in a rural land idle.And, in their spare time, high incidence of surplus labor force.This article will address in yaan Yucheng district rural(Nan ba village, Lian ping village, Qing yuanping village,long gang village as an example)the employment situation, go out from home farm and working by age, sex, educational level, employment by industry, location and other aspects of the investigation approach, understand the impact of rural employment situation on labor, vacant land, and to develop appropriate solutions for this situation.Key words: yaan Yucheng district of rural employment

目錄 前言………………………………………………………………3 1.1選題的背景及意義.............................................3 1.2國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀...............................................4 1.3研究思路與主要內(nèi)容...........................................4 1.4研究方法.....................................................5 2 調(diào)查結(jié)果及分析.......................................5 2.1參考人員的基本情況...........................................5 2.2在家務(wù)農(nóng)和外出就職的年齡分布情況.............................6 2.3在家務(wù)農(nóng)和外出就職的性別情況.................................7 2.4在家務(wù)農(nóng)和外出就職的學(xué)歷情況.................................7 2.5外出就職的就職行業(yè)...........................................8 2.6外出就職者的就職地點(diǎn)情況.....................................9 2.7 在家務(wù)農(nóng)與外出就職人員基本情況簡(jiǎn)述...........................9 3 現(xiàn)狀與解決方案…………………………………………………10 3.1 閑臵土地情況嚴(yán)重.............................................10 3.1.1中國(guó)閑臵土地情況...........................................10 3.1.2土地閑臵問(wèn)題的解決方案.....................................10 3.1.2.1提高對(duì)閑臵土地處理、利用工作重要性的認(rèn)識(shí)................11 3.1.2.2提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)......................................11 3.1.2.3充實(shí)人員，保證經(jīng)費(fèi)。....................................11 3.1.2.4鼓勵(lì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)......................................12 3.2 剩余勞動(dòng)力問(wèn)題...............................................12 3.2.1 國(guó)內(nèi)勞動(dòng)力剩余原因........................................12 3.2.1.1 我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力充分就業(yè)面臨的制約因素...................12 3.2.1.2、農(nóng)業(yè)發(fā)展水平滯后......................................12 3.2.1.3 制度不完善.............................................13 3.2.1.4農(nóng)村剩余勞動(dòng)力技能低....................................13 3.2.1.5 城市化進(jìn)程緩慢.........................................13 3.2.2剩余勞動(dòng)力解決方案.........................................14 3.2.2.1 優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。增強(qiáng)農(nóng)業(yè)內(nèi)部吸納勞動(dòng)力的能力.........14 3.2.2.2 加快城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程。拓展城鎮(zhèn)就業(yè)空間...................14 3.2.2.3大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)........................................14 3.2.2.4建立健全農(nóng)村社會(huì)保障制度................................14 3.2.2.5建立健全農(nóng)村養(yǎng)老保障制度。..............................15 3.2.2.6賦予農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)..................................15 3.2.2.7建立健全農(nóng)村教育與培訓(xùn)制度。提高農(nóng)村勞動(dòng)力的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力..15 實(shí)踐心得………………………………………………………16-21 5 實(shí)踐證明………………………………………………………21-23 6 總結(jié)………………………………………………………………23-24 參考文獻(xiàn)……………………………………………………………24 前言

1.1選題的背景及意義［１］

農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的就業(yè)問(wèn)題是當(dāng)今世界市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家在工業(yè)化過(guò)程中普遍經(jīng)歷的一個(gè)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)問(wèn)題，隨著一國(guó)工業(yè)化的推進(jìn)和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高，有限的耕地資源吸收的勞動(dòng)力日益減少，農(nóng)業(yè)中的部分勞動(dòng)力就成為剩余。我國(guó)的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力問(wèn)題始于1978年開(kāi)始實(shí)施的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力獲得解放，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，但也使得之前處于隱性的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力問(wèn)題日益顯性化，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力越來(lái)越成為制約我國(guó)農(nóng)村發(fā)展的一個(gè)重要因素。近些年來(lái)的民工潮的流動(dòng)已成為中國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的一大特色。

在較長(zhǎng)的一段時(shí)期里，我國(guó)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移一直處于自發(fā)的流動(dòng)狀態(tài)，為了進(jìn)一步引導(dǎo)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，我國(guó)從20世紀(jì)90年代相繼采取了一系列的措施，促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)和農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，形成了?離土不離鄉(xiāng)?的就地轉(zhuǎn)移和跨區(qū)域流動(dòng)的異地就業(yè)相結(jié)合的多種安臵方式。農(nóng)村富余勞動(dòng)力跨區(qū)域流動(dòng)就業(yè)，不僅使勞動(dòng)力資源得到了優(yōu)化配臵，為城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新的生機(jī)和活力，促進(jìn)了城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的繁榮，而且又開(kāi)辟了農(nóng)民增收的新渠道，成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)。但當(dāng)前農(nóng)村仍有大量剩余勞動(dòng)力，農(nóng)村勞動(dòng) 力就業(yè)形勢(shì)仍十分嚴(yán)峻，我國(guó)近13億人口中有近8億人口在農(nóng)村，有約1.5億的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力。由于農(nóng)村剩余勞動(dòng)力存量巨大，而城市經(jīng)濟(jì)水平不高，不可能僅靠城市的膨脹來(lái)吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力。農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的就業(yè)安臵將貫穿于工業(yè)化過(guò)程的始終，是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程。妥善地轉(zhuǎn)移和安臵如此巨大的農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力，是關(guān)系到農(nóng)村以至整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的重要問(wèn)題而作為解決這一問(wèn)題的重要措施的就業(yè)崗位開(kāi)發(fā)也一直為各國(guó)政府所重視，也是學(xué)術(shù)界長(zhǎng)期關(guān)注的一個(gè)重要的理論和現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。1.2國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀

我國(guó)的農(nóng)村勞動(dòng)力的就業(yè)問(wèn)題是隨著經(jīng)濟(jì)體制改革而凸現(xiàn)出來(lái)的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，在該領(lǐng)域的研究也剛剛起步。從國(guó)內(nèi)地研究看，學(xué)術(shù)界對(duì)此問(wèn)題進(jìn)行了積極有益的探索，提出了許多很有價(jià)值得思路和觀(guān)點(diǎn)，但總的來(lái)說(shuō)，現(xiàn)有的針對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的就業(yè)崗位開(kāi)發(fā)問(wèn)題的研究多屬兩種風(fēng)格:一是純從宏觀(guān)角度論述，涉及國(guó)民經(jīng)濟(jì)的各個(gè)方面，雖然全面系統(tǒng)但面寬之下就難以就各個(gè)方面都做出深入地探討，往往流于理論，針對(duì)各地實(shí)際的可操作性不足;再就是研究視角為單視角，即從單一的角度進(jìn)行探討，例如，或只探討服務(wù)業(yè)的就業(yè)崗位開(kāi)發(fā)，或只從人力資源開(kāi)發(fā)的角度去論述，等等。立足農(nóng)村就業(yè)崗位的開(kāi)發(fā)、對(duì)農(nóng)村內(nèi)部就業(yè)潛力的充分挖掘進(jìn)行系統(tǒng)研究的成果還不多見(jiàn)。但這些研究為本文提供了許多思路，本文力求己有研究成果的基礎(chǔ)上，以全方位的視角對(duì)農(nóng)村就業(yè)崗位開(kāi)發(fā)問(wèn)題做系統(tǒng)的分析。

國(guó)外學(xué)者對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)問(wèn)題的研究起步較早，研究成果較多，研究的角度也較為廣泛。他們的研究視角不但涉及到產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、人力資源領(lǐng)域，還涉及技術(shù)改造與管理等等，且有的還把研究視野拓展到國(guó)外，當(dāng)然，外國(guó)學(xué)者的研究，其立足點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)是他們自己的國(guó)家，是為其國(guó)家服務(wù)的。國(guó)外學(xué)者對(duì)中國(guó)就業(yè)崗位開(kāi)發(fā)問(wèn)題的研究不多，即使有，也不無(wú)異國(guó)情調(diào)。因此，其研究?jī)?nèi)容和成果不能照抄，其研究方法和角度可以借鑒，并有選擇地吸取。1.3研究思路與主要內(nèi)容

本文的研究主要是對(duì)雅安市雨城區(qū)農(nóng)村（以南壩村、聯(lián)坪村、青園坪、弄崗村為例）就業(yè)情況調(diào)查，調(diào)查內(nèi)容主要包括在家務(wù)農(nóng)人數(shù)比例、年齡、性別、學(xué)歷，以及外出就職人數(shù)比例、年齡、學(xué)歷、就職行業(yè)、就職地點(diǎn)等。調(diào)查從2012年4月21開(kāi)始，歷經(jīng)四周時(shí)間，初步了解了雅安市雨城區(qū)農(nóng)村就業(yè)人員的基本情況。

在家務(wù)農(nóng)者以中老年為主，學(xué)歷相對(duì)比較低，都是在出生地從事第一行業(yè)；在外就職者以青壯年為主，學(xué)歷相對(duì)較高，就職行業(yè)主要是二、三行業(yè)，以非出生地省內(nèi)就職最多。針對(duì)這一現(xiàn)象，我將從為何鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)吸收農(nóng)村剩余勞動(dòng)力不足、怎樣轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力、怎樣有效的緩解當(dāng)前的?三農(nóng)?問(wèn)題所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)矛盾等方面入手，分析雅安市雨城區(qū)農(nóng)村就業(yè)狀況及對(duì)策。1.4研究方法

1.本文按照理論和實(shí)際相結(jié)合的原則，通過(guò)定性和定量的方法對(duì)雅安市雨城區(qū)農(nóng)村農(nóng)村剩余勞動(dòng)力及其轉(zhuǎn)移就業(yè)個(gè)方面的現(xiàn)狀、特點(diǎn)等進(jìn)行分析;2.采取隨機(jī)抽樣的方法，每個(gè)村隨機(jī)抽取20戶(hù)人家進(jìn)行調(diào)查； 調(diào)查結(jié)果及分析 2.1參考人員的基本情況

此次調(diào)查主要以南壩村、聯(lián)坪村、青園坪、弄崗村為例，每個(gè)村隨機(jī)抽取了20戶(hù)進(jìn)行調(diào)查，參考人數(shù)為381人，其中15-70歲的共有339人，在家務(wù)農(nóng)者有103人，在外打工有190人。

從中可以看出，１５歲以下、７０歲以上人員占總?cè)藬?shù)的１１％；１５－７０歲的占總?cè)藬?shù)的８９％，其中既沒(méi)有外出就職，又沒(méi)有在家務(wù)農(nóng)的人數(shù)為４６人，占總?cè)藬?shù)的１２％，占１５－７０歲人數(shù)的１４％；參與外出就職或在家務(wù)農(nóng)的人數(shù)為２９３人，占總?cè)藬?shù)的７７％，占１５－７０歲人數(shù)的８６％；在家務(wù)農(nóng)的占總?cè)藬?shù)的103人，２７％，占１５－７０歲人數(shù)的３０％；外出就職的190人，占總?cè)藬?shù)的５０％，占１５－７０歲人數(shù)的５６％。

因此，雅安市雨城區(qū)農(nóng)村（以南壩村、聯(lián)坪村、青園坪、弄崗村為例）１５歲以下、７０歲以上人員占總?cè)藬?shù)的１１％；１５－７０歲的占總?cè)藬?shù)的８９％，其中既沒(méi)有外出就職，又沒(méi)有在家務(wù)農(nóng)的人數(shù)為４６人，占總?cè)藬?shù)的１２％，占１５－７０歲人數(shù)的１４％；參與外出就職或在家務(wù)農(nóng)的人數(shù)為２９３人，占總 人數(shù)的７７％，占１５－７０歲人數(shù)的８６％；在家務(wù)農(nóng)的103人，占總?cè)藬?shù)的２７％，占１５－７０歲人數(shù)的３０％；外出就職的190人，占總?cè)藬?shù)的５０％，占１５－７０歲人數(shù)的５６％。

可見(jiàn)，雅安市雨城區(qū)農(nóng)村（以南壩村、聯(lián)坪村、青園坪、弄崗村為例）中接近８０％人員參與了經(jīng)濟(jì)建設(shè)，５０％的人員選擇外出就職，３０％的人員選擇在家務(wù)農(nóng)。

2.2在家務(wù)農(nóng)和外出就職的年齡分布情況

在外出就職年齡段中１５－２０歲人員為８人，占外出就職的４％；２１——３０歲人員為５３人，占外出就職的２８％；３１－４０歲人員為６５人，占外出就職的３４％；４１－５０歲人員為４５人，占外出就職的２４％；５１－６０歲人員為１５人，占外出就職的８％，６１-70歲人員４人，占外出就職的２％。

在家務(wù)農(nóng)年齡段中１５－２０歲人員為４人，占外出就職的４％；２１——３０歲人員為８人，占在家務(wù)農(nóng)的８％；３１－４０歲人員為８人，占在家務(wù)農(nóng)的８％；４１－５０歲人員為２６人，占在家務(wù)農(nóng)的２５％；５１－６０歲人員為８人，占在家務(wù)農(nóng)的８％，６１-70歲人員４９人，占在家務(wù)農(nóng)的４７％。

在所有參考人員中，１５－２０歲階段外出就職與在家務(wù)農(nóng)人員所占比例都是４％；２１－３０歲階段外出就職人員所占比例為２８％，比在家務(wù)農(nóng)多２０％；３１－４０歲階段外出就職人員所占比例為３４％，比在家務(wù)農(nóng)多２６％，４１－５０歲階段外出就職人員所占比例為２４％，比在家務(wù)農(nóng)少１％；５１－６０歲階段外出就職與在家務(wù)農(nóng)人員所占比例都是８％,；６１-70歲階段外出就職人員所占比例為２％，比在家務(wù)農(nóng)少４５％。如此可見(jiàn)，在外出就職中主要以21-50歲為主，占參考人數(shù)的86%；51歲以上人數(shù)共19人，只占參考人數(shù)的10%。而在在家務(wù)農(nóng)之中，主要以41-50歲和61-70歲為主，占參考人數(shù)的72%；40歲以下人數(shù)共20人，只占參考人數(shù)的20%。外出就職與在家務(wù)農(nóng)相比，年齡相對(duì)較年輕，一青壯年為主，而在家務(wù)農(nóng)的大多為61-70的老年人群。

2.3在家務(wù)農(nóng)和外出就職的性別情況

在家務(wù)農(nóng)人員中，有42人是男性，占參考人數(shù)的41%；有61人是女性，占參考人數(shù)的59%。在家務(wù)農(nóng)人員中男性比女性少19人，少18個(gè)百分點(diǎn)。

外出就職人員中，有107人是男性，占參考人數(shù)的56%；有83人是女性，占參考人數(shù)的44%。在外出就職人員中男性比女性多24人，多12個(gè)百分點(diǎn)。

總體來(lái)看，在家務(wù)農(nóng)的以女性為主，而外出就職的一男性為主。但是無(wú)論是在家務(wù)農(nóng)還是外出就職，性別比例差距不是很大。2.4在家務(wù)農(nóng)和外出就職的學(xué)歷情況

在外出就職中，沒(méi)有任何學(xué)歷的有36人，占參考人數(shù)的19%；小學(xué)學(xué)歷的有68人，占參考人數(shù)的36%；初中學(xué)歷的有62人，占參考人數(shù)的33%；高中學(xué)歷 的有12人，占參考人數(shù)的6%；大學(xué)及其以上學(xué)歷的有12人，占參考人數(shù)的6%。其中，以小學(xué)、初中學(xué)歷為主，共130人，占參考人數(shù)的69%；高中以上學(xué)歷較少，共24人，只占參考人數(shù)的12%。

在家務(wù)農(nóng)人員中，沒(méi)有任何學(xué)歷的有65人，占參考人數(shù)的63%；小學(xué)學(xué)歷的有24人，占參考人數(shù)的23%；初中學(xué)歷的有9人，占參考人數(shù)的9%；高中學(xué)歷的有5人，占參考人數(shù)的5%；大學(xué)及其以上學(xué)歷的有0人。其中，以無(wú)學(xué)歷人員為主，共65人，占參考人數(shù)的63%；初中以上學(xué)歷共14人，占參考人數(shù)的14%。

由此可見(jiàn)，外出就職者的學(xué)歷大多為小學(xué)或初中學(xué)歷，接近70%為小學(xué)或初中學(xué)歷，很少有高中以上學(xué)歷者。而在家務(wù)農(nóng)者，以無(wú)任何學(xué)歷為主，60%左右人員都是無(wú)任何學(xué)歷，很少有初中以上學(xué)歷者。外出就職與在家務(wù)農(nóng)人員相比，學(xué)歷相對(duì)較高，但是總體學(xué)歷都不高。2.5外出就職的就職行業(yè)

在家務(wù)農(nóng)者，主要都是從事第一行業(yè)①，如農(nóng)、林、牧、漁業(yè)。

外出就職者中，從事第三行業(yè)②的有154人，占參考人數(shù)的81%；從事第二行業(yè)③的有36人，占參考人數(shù)的19%；沒(méi)有人從事第一行業(yè)。

由此可見(jiàn)，在家務(wù)農(nóng)都從事第一行業(yè)，但是外出就職都不選擇第一行業(yè)作為自己的職業(yè)。而且外出就職者大多數(shù)都選擇從事第三行業(yè)。

① ② ③ 第一行業(yè)：包括農(nóng)、林、牧、漁業(yè)

第三行業(yè)：出第一、第二行業(yè)以外的其他行業(yè)

第二行業(yè)：包括采礦業(yè)、建筑業(yè)、電氣和煤氣及水的生產(chǎn)及供應(yīng)業(yè) 2.6外出就職者的就職地點(diǎn)情況

外出就職者的就職地點(diǎn)，有114人選擇非出生地省內(nèi)就職，占參考人數(shù)的60%；有65人選擇省外就職，占參考人數(shù)的34%；有11人選擇出生地就職，占參考人數(shù)的6%。

可見(jiàn)，外出就職者大多數(shù)都選擇四川省省內(nèi)就職，達(dá)到參考人數(shù)的60%。只有少部分選擇出生地就職，只占參考人數(shù)的6%。2.7 在家務(wù)農(nóng)與外出就職人員基本情況簡(jiǎn)述

在雅安市雨城區(qū)農(nóng)村（以南壩村、聯(lián)坪村、青園坪、弄崗村為例）總的381名參考人員中，15-70歲的具有經(jīng)濟(jì)建設(shè)能力的人員有339名，占總?cè)藬?shù)的89%。而在這339人中，既沒(méi)有外出就職，又沒(méi)有在家務(wù)農(nóng)的人數(shù)為４６人，占總１４％；參與外出就職或在家務(wù)農(nóng)的人數(shù)為２９３人，占的８６％；在家務(wù)農(nóng)的103人，占３０％；外出就職的190人，占５６％。

首先，在外出就職中主要以21-50歲為主，占參考人數(shù)的86%；51歲以上人數(shù)共19人，只占參考人數(shù)的10%。而在在家務(wù)農(nóng)之中，主要以41-50歲和61-70歲為主，占參考人數(shù)的72%；40歲以下人數(shù)共20人，只占參考人數(shù)的20%。外出就職與在家務(wù)農(nóng)相比，年齡相對(duì)較年輕，一青壯年為主，而在家務(wù)農(nóng)的大多為61-70的老年人群。

其次，在家務(wù)農(nóng)的以女性為主，而外出就職的一男性為主。但是無(wú)論是在家務(wù)農(nóng)還是外出就職，性別比例差距不是很大。

再次，外出就職者的學(xué)歷大多為小學(xué)或初中學(xué)歷，接近70%為小學(xué)或初中學(xué)歷，很少有高中以上學(xué)歷者。而在家務(wù)農(nóng)者，以無(wú)任何學(xué)歷為主，60%左右人員都是無(wú)任何學(xué)歷，很少有初中以上學(xué)歷者。外出就職與在家務(wù)農(nóng)人員相比，學(xué)歷相對(duì)較高，但是總體學(xué)歷都不高。而且，在家務(wù)農(nóng)都從事第一行業(yè)，但是外出就職都不選擇第一行業(yè)作為自己的職業(yè)。而且外出就職者大多數(shù)都選擇從事第三行業(yè)。

最后，外出就職者大多數(shù)都選擇四川省省內(nèi)就職，達(dá)到參考人數(shù)的60%。只有少部分選擇出生地就職，只占參考人數(shù)的6%?，F(xiàn)狀與解決方案 3.1 閑臵土地情況嚴(yán)重

雅安市雨城區(qū)農(nóng)村（以南壩村、聯(lián)坪村、青園坪、弄崗村為例）勞動(dòng)力中，30%在農(nóng)村，每一個(gè)在家務(wù)農(nóng)的人員平均要耕作約4個(gè)人的土地，而在農(nóng)村勞動(dòng)力中，有25%是41-50歲的青壯年，有47%是61-70的老年人。這就導(dǎo)致了農(nóng)村土地的大量閑臵①。

3.1.1中國(guó)閑臵土地情況

就全國(guó)來(lái)看，我國(guó)人均耕地只有1．38畝，不到世界平均水平的40%，一些省(市)人均耕地已低于聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織確定的0．8畝警戒線(xiàn)；另一方而，我國(guó)土地利用粗放浪費(fèi)嚴(yán)重，土地供需矛盾突出，違規(guī)違法用地屢禁不止 建設(shè)用地盲目張．土地利用效率低下。目前，我國(guó)建設(shè)用地中閑臵土地、空閑土地、批而未供土地大約有400萬(wàn)畝，各種人為因素造成的廢棄地2億畝，未利用地39億畝。由于閑臵土地問(wèn)題產(chǎn)生于一個(gè)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng),解決閑臵土地問(wèn)題必須與中國(guó)特殊的社會(huì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型相聯(lián)系, 其關(guān)鍵是政府與開(kāi)發(fā)商之間的博弈問(wèn)題, 一方面是開(kāi)發(fā)商從自身利益最大化目標(biāo)出發(fā), 蓄意囤積土地以獲取土地自然增值的收益, 或者是開(kāi)發(fā)商根本無(wú)后續(xù)資金對(duì)土地進(jìn)行開(kāi)發(fā);另一方面是地方政府的原因, 由于閑臵土地的相關(guān)法律法規(guī)不健全, 政府對(duì)閑臵土地管理、處臵不到位, 城市規(guī)劃的更改, 從而產(chǎn)生大量土地閑臵1，閑臵土地的存在與建設(shè)?兩型社會(huì)?②

[2]不協(xié)調(diào), 對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、資源的有效利用造成了很大的負(fù)面影響，研究閑此類(lèi)對(duì)閑臵土地處臵的管理規(guī)定并非新政。早在1999年有關(guān)部門(mén)就制定出臺(tái)臵土地問(wèn)題, 需要更深入地研究開(kāi)發(fā)商與政府之間的利益博弈問(wèn)題。

了《閑臵土地處臵辦法》，期間2008年1月和2009年9月國(guó)務(wù)院還兩次就節(jié)約集約用地發(fā)出通知，要求對(duì)閑臵用地征收20％閑臵費(fèi)、對(duì)閑臵房地產(chǎn)用地征收?增值地價(jià)?，閑臵滿(mǎn)兩年的土地應(yīng)該收回。然而，由于各種復(fù)雜的原因．此項(xiàng)政策出之后一直未得到及時(shí)、嚴(yán)格、有效地貫徹執(zhí)行；或因政策本身制定得不夠嚴(yán)密、①閑臵土地是指土地使用者依法取得土地使用權(quán)后,未經(jīng)原批準(zhǔn)用地的人民政府同意, 超過(guò)規(guī)定的期限未動(dòng)工開(kāi)發(fā)的建設(shè)用地1 閑臵土地是當(dāng)前土地資源利用和管理中一個(gè)值得關(guān)注的問(wèn)題兩型社會(huì)： ②兩型社會(huì)是指?資源節(jié)約型，環(huán)境友好型社會(huì)? 存在某些漏洞、缺乏可操作性，在貫徹實(shí)施中被規(guī)避、變通而執(zhí)行不到位。土地 資源既是城市發(fā)展的重要控制因素，又是重要保障條件。由于近年來(lái)在房地產(chǎn)市 場(chǎng)調(diào)控上采取的?雙限?政策已初見(jiàn)成效，且中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策不動(dòng)搖，中國(guó)指數(shù)研究院副院長(zhǎng)陳晟分析認(rèn)為，受調(diào)控政策影響。目前全國(guó)樓市普遍不景氣，有的開(kāi)發(fā)商看市場(chǎng)不好，會(huì)故意推遲開(kāi)工或竣工，影響到調(diào)控的效果。因此．當(dāng)前在廣泛征求各方意見(jiàn)的基礎(chǔ)上盡快出臺(tái)更嚴(yán)厲、更具執(zhí)行剛性和操作性的《閑臵土地處臵辦法》，念緊閑臵土地的?緊箍咒?是很包衛(wèi)兵徐培華包文兵有必要的

3.1.2土地閑臵問(wèn)題的解決方案

3.1.2.1提高對(duì)閑臵土地處理、利用工作重要性的認(rèn)識(shí)

各級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)要進(jìn)一步提高對(duì)閑臵土地處理、利用工作重要性的認(rèn)識(shí)。結(jié)合深入貫徹落實(shí)黨的十七屆六中全會(huì)和中共中央政治局2011年12月9日召開(kāi)的經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，把這項(xiàng)工作作為保護(hù)耕地、穩(wěn)定農(nóng)業(yè)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的一項(xiàng)重要措施來(lái)抓。閑臵土地的處理、利用，不僅是清理檢查工作的繼續(xù)，也是整個(gè)清理檢查工作的難點(diǎn)和關(guān)鍵。要堅(jiān)決克服畏難情緒和等待觀(guān)望思想，按照有關(guān)法律法規(guī)和政策，綜合采取經(jīng)濟(jì)、法律、行政措施，把閑臵土地處理、利用工作抓到底，使現(xiàn)有閑臵土地得到有效利用。3.1.2.2提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。一是組織調(diào)研組，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)國(guó)務(wù)院、省政府有關(guān)精神，樹(shù)立?收地不是目的，盤(pán)活土地資源、促進(jìn)發(fā)展才是最終目的? 的認(rèn)識(shí)。二是成立由分管土地副縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)，縣國(guó)土環(huán)境資源局為班底的處臵閑臵建設(shè)用地領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一組織，協(xié)調(diào)全縣閑臵建設(shè)用地的處臵工作，為處臵閑臵建設(shè)用地提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。3.1.2.3充實(shí)人員，保證經(jīng)費(fèi)。

一是從法院、司法、法制辦抽調(diào)法律業(yè)務(wù)骨干組成處臵閑臵建設(shè)用地法律政策調(diào)研組，對(duì)情況復(fù)雜，特別是被司法查封、涉及多家單位土地權(quán)益的閑臵建設(shè)用地進(jìn)行會(huì)診，提出處臵方案，提供法律法規(guī)和政策支持。二是把處臵閑臵建設(shè)用地工作經(jīng)費(fèi)列入縣財(cái)政預(yù)算，安排足夠經(jīng)費(fèi)，保證處臵建設(shè)用地各類(lèi)公告和因處臵閑臵建設(shè)用地引發(fā)行政復(fù)議和行政訴訟的應(yīng)訴工作順利進(jìn)行。全面清理，靈活處臵。一是組織力量，對(duì)閑臵建設(shè)用地進(jìn)行全面清理，摸清基本情況，并進(jìn)行分門(mén)別類(lèi)，登記造冊(cè)。二是結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真研究制定了《雅安市雨城區(qū)處臵閑臵建設(shè)用地暫行辦法》，明確了不同情形閑臵建設(shè)用地的五種處臵方式，逐宗對(duì)號(hào)入座，進(jìn)行處臵?？偨Y(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，明確盤(pán)活措施。堅(jiān)持依法行政，在認(rèn)真總

[3]結(jié)過(guò)去無(wú)序供地的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)土地管理的基礎(chǔ)工作，加強(qiáng)投資環(huán)境建設(shè)，嚴(yán)格按照科學(xué)發(fā)展觀(guān)的要求，認(rèn)真整合土地資源，厲行節(jié)約集約用地，推行?陽(yáng)光? 供地，結(jié)合實(shí)際制定了相關(guān)調(diào)整臵換地塊或就地盤(pán)活限期開(kāi)發(fā)閑臵土地的處臵措施。

3.1.2.4鼓勵(lì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)[4]

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)由于自身資本積累能力差，資金主要來(lái)源于社區(qū)以及政府，貸款供給的主渠道主要是農(nóng)村用社，而農(nóng)村信用社的存款總體只占金融機(jī)構(gòu)存款的很小一部分，資金供給困難。此外，外來(lái)資金極少，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)大多缺乏有效的生產(chǎn)管理機(jī)制，對(duì)資金的利用效率較差，更加減少了主動(dòng)投資性的資金來(lái)源，這就形成了一個(gè)缺少資金的惡性循環(huán)。企業(yè)缺少資金，再好的項(xiàng)目也無(wú)法實(shí)施，不斷增加勞動(dòng)力的吸收更是難上加難。另外，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)存在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不合理性，盲目跟風(fēng)，沒(méi)有結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)自身?xiàng)l件和特點(diǎn)的現(xiàn)象，往往形成結(jié)構(gòu)雷同、重復(fù)建設(shè)，無(wú)形中給自身不斷增添競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。人力資本素質(zhì)普遍較低等原因使得現(xiàn)階段鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)吸收農(nóng)村剩余勞動(dòng)力不足。

擴(kuò)大資金來(lái)源，中國(guó)人民銀行應(yīng)加強(qiáng)信貸的政策指導(dǎo)，從根本上改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的融資環(huán)境，其中除信用社之外的各大商業(yè)銀行也應(yīng)擴(kuò)展服務(wù)領(lǐng)域，加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的貸款力度，開(kāi)發(fā)適應(yīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的金融產(chǎn)品。同時(shí)，通過(guò)各地方政府及其有關(guān)部門(mén)，組織建立針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的信用擔(dān)保體系，并通過(guò)政策鼓勵(lì)各擔(dān)保機(jī)構(gòu)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)提供信用擔(dān)保。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)形成之前重視并加強(qiáng)審核，避免失衡畸形結(jié)構(gòu)出現(xiàn)。加強(qiáng)規(guī)模效應(yīng)，加強(qiáng)政府引導(dǎo)力度，對(duì)于新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，在建立之初就應(yīng)該對(duì)它的建設(shè)規(guī)劃進(jìn)行嚴(yán)格審核，各地政府在掌握資源以及產(chǎn)業(yè)分布情況的基礎(chǔ)上引導(dǎo)企業(yè)簇群發(fā)展。提高人力素質(zhì)，建立健全農(nóng)村教育與培訓(xùn)制度，提高農(nóng)村勞動(dòng)力的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力等方面吸引外出農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

而且，外出就職者相對(duì)于在家務(wù)農(nóng)者而言，受教育程度更高，獲取的信息更全面，因此，鼓勵(lì)外出農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)是很好的利用閑臵土地的方法。

3.2 剩余勞動(dòng)力問(wèn)題

雅安市雨城區(qū)農(nóng)村（以南壩村、聯(lián)坪村、青園坪、弄崗村為例），在家務(wù)農(nóng)中主要是女性在家務(wù)農(nóng)，這些人員在閑暇時(shí)間多以打牌消遣時(shí)間，造成了勞動(dòng)力的大量閑臵。剩余勞動(dòng)力沒(méi)有充分受到利用。3.2.1 國(guó)內(nèi)勞動(dòng)力剩余原因[5]

3.2.1.1 我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力充分就業(yè)面臨的制約因素

自改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力除了由農(nóng)業(yè)內(nèi)部吸納之外，已經(jīng)有大 批轉(zhuǎn)移到鄉(xiāng)鎮(zhèn)或城市就業(yè)。但由于受到一些制度及教育程度的約束，一些年齡較大、文化層次低的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力人口仍然面臨著就業(yè)難的問(wèn)題。主要表現(xiàn)在： 3.2.1.2、農(nóng)業(yè)發(fā)展水平滯后

農(nóng)業(yè)的發(fā)展是農(nóng)村勞動(dòng)力充分就業(yè)的基礎(chǔ)。社會(huì)可以支撐的非農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力總規(guī)模由農(nóng)業(yè)的總供給能力決定，一定時(shí)期內(nèi)，農(nóng)業(yè)部門(mén)可供轉(zhuǎn)移的勞動(dòng)力數(shù)量取決于農(nóng)業(yè)的技術(shù)水平。農(nóng)業(yè)發(fā)展水平影響農(nóng)村勞動(dòng)力的充分就業(yè)，也影響農(nóng)產(chǎn)品的供給情況。我國(guó)的農(nóng)業(yè)發(fā)展滯后，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍然表現(xiàn)出傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的特征，其原因是多方面的。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代技術(shù)應(yīng)用不足，農(nóng)業(yè)的財(cái)政支持力度相對(duì)較弱等，限制農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)的發(fā)展。農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移不能超越農(nóng)業(yè)總供給能力和農(nóng)業(yè)技術(shù)水平這2個(gè)方面決定的界限。因此，在農(nóng)業(yè)發(fā)展水平滯后的情況下，大農(nóng)業(yè)范圍內(nèi)的林、牧、漁業(yè)發(fā)展不充分。農(nóng)業(yè)內(nèi)部的就業(yè)空間開(kāi)發(fā)不足，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的就業(yè)受到限制。農(nóng)產(chǎn)品的供給總體上呈現(xiàn)偏緊張的狀態(tài)，隨之而來(lái)的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口又減少了國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)的就業(yè)機(jī)會(huì)。3.2.1.3 制度不完善

一是土地制度不完善。1978年農(nóng)村開(kāi)始推行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，農(nóng)民獲得了土地的使用權(quán)，有了一定的收益權(quán)，農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的投入得到提高。但此時(shí)人均土地分配面積很小，規(guī)模經(jīng)營(yíng)難以形成，阻礙了農(nóng)業(yè)向規(guī)?；?、現(xiàn)代化方向的發(fā)展，減少了農(nóng)業(yè)內(nèi)部吸納勞動(dòng)力的空間。二是戶(hù)籍度不完善。隨著改革的開(kāi)始，統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷(xiāo)和人民公社制度先后在20世紀(jì)80年代初退出歷史舞臺(tái)。但是城鄉(xiāng)分割的戶(hù)籍制度和以戶(hù)籍制度存在為依托的城市福利制度的延續(xù)，成為農(nóng)村剩余勞動(dòng)力受到就業(yè)歧視的主要根源閣。三是我國(guó)城鄉(xiāng)教育投入機(jī)制的差異、教育經(jīng)費(fèi)投入的不均等、教育結(jié)構(gòu)的不合理及城鄉(xiāng)人力資本的差異，直接影響了農(nóng)村勞動(dòng)力的充分就業(yè)。此外，社會(huì)保障制度的不完善也嚴(yán)重影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的提高及農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的充分就業(yè)。3.2.1.4農(nóng)村剩余勞動(dòng)力技能低

盡管我國(guó)擁有豐富的農(nóng)村勞動(dòng)力資源，但由于這部分勞動(dòng)力技術(shù)水平低下，難以與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求的人力資源相匹配，無(wú)法成為推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的有效動(dòng)力。農(nóng)民的生產(chǎn)技能水平不能滿(mǎn)足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要或非農(nóng)產(chǎn)業(yè)所需的技術(shù)要求。這使低技能的農(nóng)村勞動(dòng)力無(wú)論在農(nóng)業(yè)還是非農(nóng)業(yè)中都顯得過(guò)剩，難以實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)，農(nóng)村的剩余勞動(dòng)力很難繼續(xù)向非農(nóng)行業(yè)轉(zhuǎn)移。3.2.1.5 城市化進(jìn)程緩慢

城市化水平的高低可以衡量一個(gè)國(guó)家和地區(qū)社會(huì)的發(fā)展?fàn)顩r，體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)進(jìn)步和社會(huì)文明發(fā)展程度?？v觀(guān)世界各國(guó)發(fā)展史，城市化是社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)。在此過(guò)程中，隨著工業(yè)化、現(xiàn)代化的發(fā)展。勞動(dòng)力人口大量轉(zhuǎn)移。我國(guó)城市化水平與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不相適應(yīng)，遠(yuǎn)低于世界平均水平。改革開(kāi)放前后，滯后程度雖有所減小，但仍高于50％，城市化進(jìn)程遠(yuǎn)落后于其他同等發(fā)展程度的國(guó)家。因此，城市化水平的滯后已經(jīng)制約了城市化創(chuàng)造就業(yè)機(jī)制的發(fā)揮，城市就業(yè)崗位供給不足反過(guò)來(lái)又人為地延誤了城市化進(jìn)程。城市化水平過(guò)低，限制了對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的吸納能力，凸顯了我國(guó)的二元經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力難以實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)。3.2.2剩余勞動(dòng)力解決方案

3.2.2.1 優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。增強(qiáng)農(nóng)業(yè)內(nèi)部吸納勞動(dòng)力的能力

調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。是縮小城鄉(xiāng)差別、實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展和共同富裕、促進(jìn)剩余勞動(dòng)力農(nóng)業(yè)內(nèi)部就業(yè)的迫切要求。調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)應(yīng)大力發(fā)展畜牧養(yǎng)殖業(yè)、林果業(yè)、漁業(yè)等，逐步改善大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極開(kāi)墾宜農(nóng)荒地及其他資源，提高土地復(fù)種指數(shù)，發(fā)展精細(xì)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、立體農(nóng)業(yè)，增加農(nóng)業(yè)的科技含量，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，提高農(nóng)民收入，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力在農(nóng)業(yè)內(nèi)部就業(yè)。3.2.2.2 加快城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程。拓展城鎮(zhèn)就業(yè)空間

農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的重要載體之一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。2O世紀(jì)90年代鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)成為農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就業(yè)的主要渠道．由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的蓬勃發(fā)展，吸納了大量的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力。與城市相比，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)資本密度較低，對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的素質(zhì)要求不高，可以更便捷地拉動(dòng)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。近年來(lái)，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就業(yè)機(jī)會(huì)有所減少，故應(yīng)當(dāng)積極開(kāi)發(fā)城鄉(xiāng)中間地帶，加強(qiáng)小城鎮(zhèn)建設(shè)，同時(shí)發(fā)揮大城市的龍頭與輻射作用，為農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移提供有效途徑。3.2.2.3大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)[7]

第三產(chǎn)業(yè)是勞動(dòng)力高度密集的產(chǎn)業(yè)，可為農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)提供極大的空間，是吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就業(yè)的有效途徑。第三產(chǎn)業(yè)受客觀(guān)環(huán)境的影響較少，受外在因素的干擾程度較低，具有相對(duì)穩(wěn)定性，有利于穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)．其對(duì)勞動(dòng)力的文化、技能素質(zhì)要求不如第二產(chǎn)業(yè)高，這與我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力數(shù)量多、教育程度低的狀況相吻合。今后，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善和社會(huì)的發(fā)展，農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展，會(huì)帶動(dòng)商業(yè)、旅游、文化娛樂(lè)、飲食等行業(yè)欣欣向榮。因此，要積極促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，逐步推進(jìn)農(nóng)村的工業(yè)化和城市化，必須大力發(fā)展農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)腳。

3.2.2.4建立健全農(nóng)村社會(huì)保障制度

我國(guó)現(xiàn)有的社會(huì)保障體系主要面向城市．受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等因素的限制，農(nóng)村社會(huì)保障起步晚、門(mén)類(lèi)少且投入不足。應(yīng)堅(jiān)持城鄉(xiāng)一體化的政策導(dǎo)向，建立健全農(nóng)村社會(huì)保障制度，逐步縮小社會(huì)保障水平的差異，堅(jiān)持因地制宜、逐步完善、分階段、分類(lèi)實(shí)施的原則，最終建立起城鄉(xiāng)一體化的社會(huì)保障體系。3.2.2.5建立健全農(nóng)村養(yǎng)老保障制度。

為解決農(nóng)村養(yǎng)老保障的現(xiàn)實(shí)需求，制度上應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持將社區(qū)養(yǎng)老、家庭養(yǎng)老保障和社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)結(jié)合到一起。建立健全農(nóng)村醫(yī)療保障制度?！吨泄仓醒腙P(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定》中提出，?建立健全農(nóng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)?，國(guó)家應(yīng)積極推進(jìn)農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)制度建設(shè)。加大中央財(cái)政對(duì)農(nóng)村基層醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及醫(yī)師培訓(xùn)的支持力度。為促進(jìn)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展．部署關(guān)鍵性新舉措，盡快使全體農(nóng)民享受到基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。建立健全農(nóng)村最低生活保障制度。截至2007年底，全國(guó)農(nóng)村有3400萬(wàn)農(nóng)民被納入低保戶(hù)?！吨泄仓醒腙P(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定》[8]提出，在貧困農(nóng)民最低生活需要得到保障的同時(shí)，科學(xué)確定保障線(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)．根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展逐步提高保障水平。應(yīng)全面實(shí)施扶貧政策，幫助農(nóng)村低收入人口鞏固溫飽基礎(chǔ)，積極開(kāi)發(fā)扶持農(nóng)村低保對(duì)象中有勞動(dòng)能力的人口。3.2.2.6賦予農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)

探索多種合理的土地流轉(zhuǎn)形式。土地作為一項(xiàng)重要的生產(chǎn)要素，只有通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制的作用，才能達(dá)到資源的有效配臵，提高單位產(chǎn)出水平。按照《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定》的要求，應(yīng)在堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度的基礎(chǔ)上，依據(jù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的實(shí)際情況，建立完善的土地流轉(zhuǎn)機(jī)制。允許農(nóng)民依照自愿、依法、有償?shù)脑瓌t，依法取得土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，并且把承包期內(nèi)的土地進(jìn)行流轉(zhuǎn)，采取多種形式，包括出租、互換、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)包等，實(shí)現(xiàn)土地向其他農(nóng)民或農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)的流轉(zhuǎn)，從而保障農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)利益閻。同時(shí)，積極發(fā)展農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)，努力扶持有一定耕作經(jīng)驗(yàn)和經(jīng)營(yíng)能力，并且有意愿致力于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民，允許他們按照市場(chǎng)價(jià)格獲得土地和大型農(nóng)業(yè)機(jī)械，并向他們提供資金幫助，鼓勵(lì)耕地向種田大戶(hù)集中，探索創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)方式。3.2.2.7建立健全農(nóng)村教育與培訓(xùn)制度。提高農(nóng)村勞動(dòng)力的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力 雅安市雨城區(qū)農(nóng)村（以南壩村、聯(lián)坪村、青園坪、弄崗村為例）勞動(dòng)力整體素質(zhì)水平偏低，無(wú)疑會(huì)延緩科學(xué)技術(shù)在農(nóng)村各產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的應(yīng)用，使科學(xué)技術(shù)不能很好的轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，從而降低整個(gè)農(nóng)村生產(chǎn)效率．阻礙農(nóng)民收入的提高和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的繁榮與發(fā)展，使得城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)[6]的差距有進(jìn)一步加大的趨勢(shì)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的長(zhǎng)期趨勢(shì)由農(nóng)村人力資源的總體質(zhì)量狀況決定，國(guó)家應(yīng)通過(guò)各種途徑加大農(nóng)村人力資本投資，從全民族、全社會(huì)的利益出發(fā)，應(yīng)重點(diǎn)加大教育投資力度。十七屆三中全會(huì)《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定》首次提出?重點(diǎn)加快發(fā)展農(nóng)村中等職業(yè)教育并逐步實(shí)行免費(fèi)?，對(duì)大力辦好農(nóng)村教育事業(yè)做出了全面部署，這是黨和國(guó)家繼全面實(shí)施免費(fèi)義務(wù)教育之后的又一重大舉措，目的在于促進(jìn)教育公平、發(fā)展農(nóng)村教育、縮小城鄉(xiāng)差距、提高農(nóng)民 科學(xué)文化素質(zhì)。我國(guó)職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)籌措和管理的主要責(zé)任在地方，中央則進(jìn)行宏觀(guān)指導(dǎo)和重點(diǎn)支持。因此，解決職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)來(lái)源及推進(jìn)職業(yè)教育培訓(xùn)制度創(chuàng)新是今后工作的重點(diǎn)方向。4 實(shí)踐心得

調(diào)查心得

—鐵烈華

此次社會(huì)實(shí)踐前后共用時(shí)四周，主要調(diào)查了雅安市雨城區(qū)南壩村、聯(lián)坪村、青園坪、龍崗村四個(gè)村的就業(yè)情況。

在調(diào)查中我發(fā)現(xiàn)，在家務(wù)農(nóng)的多數(shù)都是五十歲以上卻學(xué)歷不高的村民，青壯年多數(shù)外出打工。在外出打工人員中，大多都是從事第三行業(yè)，少數(shù)從事第二行業(yè)，無(wú)人從事第一行業(yè)。而且這些外出人員大多數(shù)都在31-40年齡段，基本都是?上有老，下有小?的家庭。

他們外出打工主要造成了一下幾點(diǎn)問(wèn)題：

一、留守兒童的教育欠缺。留守的少年兒童正處于成長(zhǎng)發(fā)育的關(guān)鍵時(shí)期，他們無(wú)法享受到父母在思想認(rèn)識(shí)及價(jià)值觀(guān)念上的引導(dǎo)和幫助，成長(zhǎng)中缺少了父母情感上的關(guān)懷和呵護(hù)，極易產(chǎn)生認(rèn)識(shí)、價(jià)值觀(guān)上的偏離和個(gè)性、心理發(fā)展的異常，使得他們形成了不良的個(gè)性特征和行為缺陷。其次，農(nóng)村貧困家庭不能為兒童的教育提供良好的學(xué)習(xí)條件；另一方面，大部分留守兒童在家還要承擔(dān)大量的家務(wù)和農(nóng)活，尤其是父母一方在家或者孩子一個(gè)人留在家時(shí)，情況更是如此，由于留守兒童的監(jiān)護(hù)人大都是爺爺奶奶或外公外婆，他們的文化素質(zhì)普遍偏低，無(wú)能力輔導(dǎo)兒童的學(xué)習(xí)，其家庭也缺少文化氛圍，從而造成留守兒童的受教育環(huán)境較差的局面，二、土地利用率低。我省是一個(gè)農(nóng)業(yè)大省，但是經(jīng)營(yíng)規(guī)模小已經(jīng)嚴(yán)重阻礙了我省農(nóng)業(yè)的發(fā)展。再加之青壯年大多外出打工，導(dǎo)致耕地?cái)?shù)量減少、耕作方式傳統(tǒng)、耕作人員體弱多病等諸多問(wèn)題。

三、人力資源浪費(fèi)。農(nóng)村勞動(dòng)力資源利用不合理，剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移缺乏現(xiàn)代科學(xué)理論的指導(dǎo)，造成人不能盡其才，人力資源浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。在如今的農(nóng)村，多半農(nóng)民都有出去打工的經(jīng)歷，在從事的行業(yè)中多半是屬于第三產(chǎn)業(yè)且年輕人居多。一些原本在農(nóng)村就有家傳手藝的人，在出來(lái)打工后卻未能有合理的途徑發(fā)揮自己的特長(zhǎng)優(yōu)勢(shì)。而此時(shí)部分回鄉(xiāng)的農(nóng)民工因早已不適應(yīng)農(nóng)村的生活方式，對(duì)耕田種地早已失去了耐心，整日游蕩、打牌賭博，不但會(huì)對(duì)農(nóng)村的社會(huì)治安造成危害，而且還容易滋生犯罪的發(fā)生。

我認(rèn)為的解決方法有，嚴(yán)格依法落實(shí)執(zhí)行土地所有權(quán)制度和土地使用權(quán)制度，堅(jiān)持集體所有前提下的農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)主體，穩(wěn)定土地承包制，實(shí)行土地使用權(quán)有效輪轉(zhuǎn)，促進(jìn)土地的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)和集約經(jīng)營(yíng)；加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力多途徑多方法的培訓(xùn)指導(dǎo)，構(gòu)建以政府投入為主導(dǎo)的多元培訓(xùn)體系，建立穩(wěn)定的培訓(xùn)基地，提高農(nóng)民們的文化素質(zhì)、職業(yè)技能素質(zhì)，多方拓寬合理就地轉(zhuǎn)移剩余勞動(dòng)力，同時(shí)鼓勵(lì)外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

調(diào)查心得

——龍 華

近期我們團(tuán)隊(duì)做個(gè)一個(gè)關(guān)于雅安市雨城區(qū)農(nóng)村就業(yè)狀況的調(diào)查。我開(kāi)始覺(jué)得這是個(gè)無(wú)實(shí)際意義的實(shí)踐，但是當(dāng)我們做完之后，感受到的一切都讓我很是充實(shí)。

這個(gè)調(diào)查讓我更加真實(shí)的體會(huì)到了我國(guó)特廣大農(nóng)村人群的社會(huì)生活狀況，以及就業(yè)狀況。讓我更加深入的了解了農(nóng)村人群的貧困和無(wú)奈！在調(diào)查中，有一位曾經(jīng)是外出打工的人員，也是很長(zhǎng)一段時(shí)間都是耕種的農(nóng)民！他們向我講述了在外打工的艱辛，講述了返鄉(xiāng)的無(wú)奈，講述了他們?cè)谀谴蚬ど闹械睦щy與艱辛，農(nóng)村人群生活是多么的不容易。在接受調(diào)查的這些人里面也包括沒(méi)有接受調(diào)查的人，他們都說(shuō)了他們的一些打算，很多都是想外出打工，其中不乏年過(guò)半百的老人。這讓我很心酸，他們并不是覺(jué)得外面的生活好才出去的，只是務(wù)農(nóng)已經(jīng)無(wú)法維系他們艱辛的生活。這些都讓我更加珍惜現(xiàn)在來(lái)之不易的幸福生活。

社會(huì)實(shí)踐團(tuán)是一個(gè)整體，需要大家共同協(xié)調(diào)配合，既要分工，又要合作，這就是分工合作的重要性的簡(jiǎn)單由來(lái)。一個(gè)人不可能獨(dú)攬大局，整個(gè)團(tuán)隊(duì)的心要朝一個(gè)方向，才能把調(diào)查做的更好，所以自己不能放松自己，不能因?yàn)槿蝿?wù)繁重而懶做。這次調(diào)查，我們分工合作，大家都在為把這次調(diào)查弄好，弄扎實(shí)而努力。這讓我看到了一個(gè)好的團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)有的素質(zhì)與品質(zhì)。讓我更加明白，一個(gè)好的團(tuán)隊(duì)是多么的重要，在我人生的大道上，有了一個(gè)重要的指路標(biāo)。

吃苦耐勞向來(lái)是中華民族的傳統(tǒng)美德，也是做人的必修課。在這次實(shí)踐調(diào)查中，我們跋山涉水，幫農(nóng)民挖地，渴了就喝山里的泉水，餓了也喝山里的泉水。讓我們體會(huì)了不一樣的，艱辛的生活。讓我們更加明白現(xiàn)在幸福生活的來(lái)之不易。讓我對(duì)以后自我能力的培養(yǎng)有了新的方向，從小事做起，逐漸培養(yǎng)自己的責(zé)任心、自信心、克服心，鍛煉自己的承受能力、抗壓能力、應(yīng)變能力。

這次的社會(huì)實(shí)踐，讓我更加深刻的體會(huì)的農(nóng)村人氣生活的不容易，以及農(nóng)村外出就業(yè)的無(wú)奈，更加讓我有了認(rèn)真學(xué)習(xí)的信念。另一方面來(lái)說(shuō)，這次暑期社會(huì)實(shí)踐，讓我更加深刻的認(rèn)識(shí)了我們的農(nóng)村。我認(rèn)為這次社會(huì)實(shí)踐很有價(jià)值。

調(diào)查心得

——周光良

農(nóng)村居民的就業(yè)情況是大家一直關(guān)心的問(wèn)題，尤其是在當(dāng)今貧富差距較大的 中國(guó)，農(nóng)村居民的就業(yè)情況更加值得我們的關(guān)注。

今天很早就起床了，然后本組人員全部在新校區(qū)門(mén)口集合吃了飯就準(zhǔn)備去南壩村做社會(huì)調(diào)查了。首先我們坐公交車(chē)來(lái)到了南壩村，一到了我們就興致勃勃的到第一家里面去做調(diào)查，可是我們進(jìn)去剛開(kāi)口說(shuō)我們是四川農(nóng)業(yè)大學(xué)的學(xué)生來(lái)做調(diào)查的，主人馬上就把我們趕出來(lái)了，我們才剛開(kāi)始就被打擊了。不過(guò)大家更加肯定了之前的討論結(jié)論——調(diào)查以前先找村長(zhǎng)。

很快我們?cè)诼愤呅腥说膸椭抡业搅舜彘L(zhǎng)的家里，這時(shí)我們看到村長(zhǎng)正在拿著鋤頭在家旁邊的土里挖地，見(jiàn)這種情況我們馬上走過(guò)去幫村長(zhǎng)干活，一部分人輪番幫村長(zhǎng)挖土，另一部分人就問(wèn)村長(zhǎng)這個(gè)村的大概情況。在村長(zhǎng)的幫助下，我們迅速展開(kāi)了調(diào)查。

經(jīng)過(guò)這次調(diào)查我發(fā)現(xiàn)村里三口之家占了很大一部分，他們都是與老人分了家的。但也有很多和老人生活在一起的，但村里很多的年輕的人都外出打工了，這也許在很多地方都存在這種情況，單靠在家里種莊稼已經(jīng)不能保障全家人的支出了，同時(shí)這種情況我覺(jué)得帶來(lái)了兩個(gè)非常不好的影響。首先就是年輕的人都出去了，剩下的莊稼都只有靠年老的人來(lái)種，這就造成了土地的利用率不高。其次是很多留守兒童都是由婆婆爺爺帶，在婆婆爺爺?shù)膵缮鷳T養(yǎng)，這樣許多的留守兒童都養(yǎng)成了壞脾氣。

其次很多的人文化程度都不是很高，年齡較大的很多都是小學(xué)畢業(yè)，甚至還有部分沒(méi)念過(guò)書(shū)，年輕點(diǎn)的很多都是初中，極少部分是高中生。所以很多的年輕人外出打工都是做的一些苦力工，掙的錢(qián)也不是很多，很少部分的人在外打工做技術(shù)工人。我覺(jué)得國(guó)家應(yīng)該多加強(qiáng)農(nóng)村的教育，不僅僅應(yīng)該實(shí)行九年義務(wù)教育，更應(yīng)該對(duì)那些家里情況比較困難的學(xué)子提供更多的幫助，讓他們更多的接受教育。

最后通過(guò)本次的調(diào)查我們也初步了解了一些農(nóng)村居民的就業(yè)狀況，調(diào)查過(guò)程中快速解決碰到的困難，也讓我們得到了不少的鍛煉。這樣學(xué)習(xí)毛概不僅僅在課堂上學(xué)習(xí)了理論知識(shí)，同時(shí)調(diào)查也學(xué)到了更多的實(shí)踐知識(shí)，對(duì)我們以后就業(yè)有很大的幫助。

調(diào)查心得

——殷明 在近四周的時(shí)間里，我們毛概實(shí)踐小組先后調(diào)查了雅安市雨城區(qū)南壩村、聯(lián)坪村、青園坪、龍崗村四個(gè)村的就業(yè)情況，初步了解雅安市雨城區(qū)南壩村、聯(lián)坪村、青園坪、龍崗村四個(gè)村的就業(yè)情況。

在現(xiàn)今經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的中國(guó)，城市化進(jìn)程不斷加快，農(nóng)村人口大量擁入城市。一方面，隨著我國(guó)的工業(yè)化和城市化迅速發(fā)展，農(nóng)用地被征用數(shù)量不斷增加，失地農(nóng)民急劇增多。土地被征用后的農(nóng)民既不同于城鎮(zhèn)居民，也不同于傳統(tǒng)意義上的農(nóng)民，成為‘種田無(wú)地，上班無(wú)崗，社保無(wú)份’的‘三無(wú)人員’，其基本生活保障在很大程度上受到侵害。

另一方面，解決好三農(nóng)問(wèn)題是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān),構(gòu)建和諧社會(huì)的關(guān)鍵,而農(nóng)民就業(yè)問(wèn)題又是解決三農(nóng)問(wèn)題的核心。我國(guó)農(nóng)民就業(yè)的根本問(wèn)題是和農(nóng)民結(jié)合的生產(chǎn)資料少,致使勞均產(chǎn)出低;農(nóng)民就業(yè)的各個(gè)領(lǐng)域勞動(dòng)力供過(guò)于求嚴(yán)重,市場(chǎng)機(jī)制使農(nóng)民的勞動(dòng)報(bào)酬相對(duì)于農(nóng)民的勞動(dòng)產(chǎn)出而言嚴(yán)重偏低,大量農(nóng)民向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移就業(yè)后并沒(méi)有從根本上擺脫貧困。因此，了解農(nóng)村就業(yè)情況是非常重要的事情。

通過(guò)本次調(diào)查我們發(fā)現(xiàn)了以下幾點(diǎn)：

一、被調(diào)查勞動(dòng)力的就業(yè)方式以?親幫親?、?鄰幫鄰?和自謀職業(yè)為主，有少量勞動(dòng)力通過(guò)?師傅帶徒弟?的形式就業(yè)。

二、被調(diào)查的農(nóng)村富余勞動(dòng)力中外出務(wù)工勞動(dòng)力就業(yè)工程主要是制造、建筑業(yè)，采礦、其他服務(wù)業(yè)，另有少量人員就業(yè)工種不固定。

三、對(duì)就業(yè)收入的調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)，文化程度高的月均收入高，而文化程度低的的務(wù)工人員月均工資一般比較低，有的低至月均工資300元，僅有少量勞動(dòng)力月均工資可達(dá)近1000元。

由以上我們可以看出，大部分農(nóng)村青年勞動(dòng)力都外出打工，只留下老人和小孩在家，由此可得出結(jié)論：從調(diào)查中，我們不難發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前農(nóng)村已逐漸進(jìn)入人口老齡化，勞動(dòng)力偏少，同時(shí)青壯年勞動(dòng)力比例偏低。在家務(wù)農(nóng)村民多為老弱病殘等農(nóng)民，對(duì)下一代子女的教育缺乏先進(jìn)的理念，以至于許多學(xué)生初中畢業(yè)，甚至初中尚未畢業(yè)就隨父母外出打工，失去了接受職業(yè)培訓(xùn)的機(jī)會(huì)，特別是失去了正規(guī)職業(yè)學(xué)校培訓(xùn)的機(jī)會(huì)，對(duì)學(xué)生的身心健康、就業(yè)技能等有很大的影響。長(zhǎng)此以往，勢(shì)必導(dǎo)致農(nóng)民工素質(zhì)越來(lái)越低，不能從事帶有技術(shù)性的工作，使就業(yè)矛盾愈加突出。

基于這個(gè)原因，我認(rèn)為各級(jí)政府部門(mén)應(yīng)加大對(duì)農(nóng)業(yè)的投入，宣傳職業(yè)教育的重要性，加快農(nóng)村基本實(shí)施建設(shè)，給各級(jí)各類(lèi)職業(yè)學(xué)校以更多更好的優(yōu)惠政策和資金。并在此基礎(chǔ)上，不斷轉(zhuǎn)變農(nóng)民的就業(yè)培訓(xùn)觀(guān)念，給予必要的政策，鼓勵(lì)農(nóng)民在適當(dāng)?shù)臅r(shí)間、適當(dāng)?shù)牡攸c(diǎn)參加學(xué)以致用、用以致富的就業(yè)培訓(xùn)，并保證就業(yè)培訓(xùn)的時(shí)間和培訓(xùn)的質(zhì)量，從而將傳統(tǒng)的?親幫親?、?鄰幫鄰?就業(yè)方式轉(zhuǎn)變?yōu)槁殬I(yè)學(xué)?；蚵殬I(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。這不但能增強(qiáng)農(nóng)民工素質(zhì)，更能為農(nóng)民工解決許多就業(yè)咨詢(xún)、就業(yè)法律等相關(guān)問(wèn)題，節(jié)約就業(yè)成本，最大限度地節(jié)約支出，確保農(nóng)民工待遇的提高。

只有這樣才能從根本上解決農(nóng)村就業(yè)問(wèn)題。

調(diào)查心得

我們幾個(gè)組員在雅安的一個(gè)村子進(jìn)行了這個(gè)關(guān)于農(nóng)村就業(yè)狀況的調(diào)查,通過(guò)與村民的交流,我們得知大多數(shù)年輕的男女都在外面打工,少部分在家務(wù)農(nóng)。

通過(guò)以上的調(diào)查情況，我發(fā)現(xiàn)在農(nóng)村的收入的確不是很多，在家務(wù)農(nóng)，只能維持基本的生活開(kāi)銷(xiāo)，很多人為了賺更多的錢(qián)就出去打工，因?yàn)樗麄兊募彝フ娴男枰?，孩子上學(xué)要錢(qián)，家里吃飯要錢(qián)等等，他們是不得不這樣做，聽(tīng)有些村民說(shuō)他們的家人有的都在很遠(yuǎn)很遠(yuǎn)的地方打工，有的在過(guò)年的時(shí)候都不能回來(lái)與家人團(tuán)聚。聽(tīng)起來(lái)真的挺心酸的，他們真的很不容易。

在農(nóng)村生活的人就業(yè)真的很難，他們沒(méi)有什么人際關(guān)系，工作真的不好找，小一點(diǎn)的還在上學(xué)，一般的年輕男女都在飯店當(dāng)個(gè)小服務(wù)員什么的，年紀(jì)大點(diǎn)的就在工地的打工，非常辛苦，但又能怎樣如今的社會(huì)就是這樣，我們只能適應(yīng)，要不然就會(huì)被淘汰。

不過(guò)鄉(xiāng)下的空氣環(huán)境真的是很好，還用那甘甜的泉水，還有那里的人都很熱情，現(xiàn)在的鄉(xiāng)下，并不像人們想的那么落后，雖然人們的收入不是很多，但看得出他們都過(guò)的很開(kāi)心在那里沒(méi)有城市的喧鬧，生活壓力沒(méi)那么大，非常喜歡那里。

在這里祝那些在外辛苦工作的人們工作順利,身體健康。

調(diào)查心得

——楊菁

2012年4月21日，天氣晴朗，我們調(diào)查小組一行人，懷著對(duì)當(dāng)下農(nóng)村人口的生活現(xiàn)狀（包括農(nóng)村家庭家庭成員數(shù)，家庭成員受教育程度，家庭成員經(jīng)濟(jì)來(lái)源及收入情況）的好奇，先后來(lái)到了位于雅安市雨城區(qū)周邊的兩處小村子。

早上8點(diǎn)，我們?cè)缭绲貜膶W(xué)校出發(fā)了，自老校門(mén)乘坐公交車(chē)來(lái)到我們進(jìn)行事件調(diào)查的第一個(gè)目的地——南壩村。南壩村就位于雅安市雨城區(qū)東邊不遠(yuǎn)處的一座小山上，我們沿著平坦的山路朝目的地進(jìn)發(fā)。道路兩旁呈現(xiàn)出一片春意盎然的樣子，半山腰處，眺望遠(yuǎn)處，小城風(fēng)光盡收眼底。途徑一處小橋處，山上的清泉順著巖縫緩緩流出，途經(jīng)此處的當(dāng)?shù)卮迕苯佑檬⑺娜萜魅∷?，有的則直接用手捧著喝，喝完繼續(xù)趕路。不一會(huì)兒我們一行人便到了此行的目的地，見(jiàn)到了正在地里勞作的村長(zhǎng)，村長(zhǎng)年齡大約50出頭，個(gè)子不太高，皮膚黝黑，眼神給人一種質(zhì)樸的感覺(jué)。說(shuō)明了我們前來(lái)的目的后，村長(zhǎng)以及當(dāng)?shù)氐囊恍┐迕駸崆榈亟哟宋覀儗?shí)踐小組的同學(xué)，耐心地像我們的同學(xué)介紹當(dāng)?shù)卮迕竦募彝ゼ彝コ蓡T數(shù)，家庭成員受教育程度，家庭成員經(jīng)濟(jì)來(lái)源及收入情況等等，我們也認(rèn)真聽(tīng)著

——杜相也 村長(zhǎng)以及村民們的敘述。通過(guò)了解我們知道了，南壩村的村民的家庭不同于其他村莊的地方是，大多數(shù)的村民家庭不再是由一大家人組成，而是3至4口人的小家庭所組成。一般在40歲以下的青壯年勞動(dòng)力都外賺錢(qián)如從事：建筑裝修，會(huì)計(jì)，餐廳服務(wù)行業(yè)，司機(jī)等。50歲以上男性以及婦女則在家務(wù)農(nóng)。談到家庭收入時(shí)，村民們都表示雖然不算富裕但，但是完全能滿(mǎn)足生活需求。接著又說(shuō)到了村民們的受教育程度，村長(zhǎng)向我們介紹了，一般在60歲以上的老人由于時(shí)代的原因以及當(dāng)是的條件大多沒(méi)受過(guò)教育，或僅受過(guò)小學(xué)教育，再年輕點(diǎn)的中年人大多有小學(xué)以上的學(xué)歷?，F(xiàn)在條件好了，小孩都有條件上學(xué)了，大多都有了高中，大專(zhuān)，有的上了大學(xué)，村長(zhǎng)說(shuō)到這里臉上也露出了一絲欣慰。我們也替他們感到高興。得到滿(mǎn)意的答案后，為了向村民們表示感謝，我們主動(dòng)提出幫助村民做農(nóng)活，村名們欣然接受，這讓我們充分體會(huì)到頂著太陽(yáng)勞作的幸苦，也增加了我們對(duì)農(nóng)民的敬意。

次日2012年4月23日我們一行人又來(lái)到了位于與城區(qū)周邊的青園坪，進(jìn)行了與昨天相同的調(diào)查（農(nóng)村家庭家庭成員數(shù)，家庭成員受教育程度，家庭成員經(jīng)濟(jì)來(lái)源及收入情況）。

這次的實(shí)踐不但讓我對(duì)村民的生活有了進(jìn)一步的了解，也增長(zhǎng)了我的實(shí)踐能力。5 實(shí)踐證明

到達(dá)目的地

調(diào)查路人

大家參與

幫忙做農(nóng)活

結(jié)論

雅安市雨城區(qū)農(nóng)村（以南壩村、聯(lián)坪村、青園坪、弄崗村為例）有接近90%的村民年齡在15-70之間，其中30%左右選擇在家務(wù)農(nóng)，接近60%選擇外出就職。在家務(wù)農(nóng)的年齡主要在61歲以上，其次是41-50的中年女性，這些人的勞動(dòng)力相對(duì)較低，而且文化普遍不高，有60%左右都是沒(méi)有任何學(xué)歷。外出就職人員以21-50歲男性為主，他們的學(xué)歷大多為小學(xué)或初中文聘，主要在四川省內(nèi)從事第三產(chǎn)業(yè)。

在家務(wù)農(nóng)者每人平均耕作4個(gè)人的土地，對(duì)于這些年老或中年女性生產(chǎn)者來(lái)說(shuō)不能充分利用現(xiàn)有的土地資源，造成了土地的閑臵或浪費(fèi)。針對(duì)這一情況，可從提高對(duì)閑臵土地處理、利用的重要性認(rèn)識(shí)；提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)；加強(qiáng)法律監(jiān)管；吸引農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)等方面解決。

其次，主要是女性在家務(wù)農(nóng)，這些人員在閑暇時(shí)間多以打牌消遣時(shí)間，造成了勞動(dòng)力的大量閑臵。剩余勞動(dòng)力沒(méi)有充分受到利用。針對(duì)這一情況，可建立健全農(nóng)村教育與培訓(xùn)制度，提高農(nóng)村勞動(dòng)力的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力；建立健全農(nóng)村社會(huì)保障制度；建立健全農(nóng)村養(yǎng)老保障制度；大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)；加快城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程，拓展城鎮(zhèn)就業(yè)空間；優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)內(nèi)部吸納勞動(dòng)力的能力等，充 分利用剩余勞動(dòng)力。

參考文獻(xiàn)

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第二篇：雅安市雨城區(qū)生態(tài)文明觀(guān)念調(diào)查心得

雅安市雨城區(qū)生態(tài)文明觀(guān)念調(diào)查心得

姓名班級(jí):學(xué)號(hào)

隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，生態(tài)環(huán)境受到的影響越來(lái)越大，由此，生態(tài)文明也越來(lái)越重要。所謂生態(tài)文明，就是指人類(lèi)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)中，遵循自然發(fā)展規(guī)律、經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律、社會(huì)發(fā)展規(guī)律、人自身發(fā)展規(guī)律，積極改善和優(yōu)化人與自然、人與人、人與社會(huì)之間的關(guān)系，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展所作的全部努力和所取得的全部成果。生態(tài)文明建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)是尊重自然，維護(hù)人類(lèi)賴(lài)以生存發(fā)展的生態(tài)平衡；其實(shí)現(xiàn)途徑是通過(guò)科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，建立可持續(xù)的生存方式和消費(fèi)方式；其最終目標(biāo)是建立人與人、人與自然、人與社會(huì)的和諧共生秩序。

為此，我們小組以“雅安市雨城區(qū)居民生態(tài)文明觀(guān)念”為主題自制了一份調(diào)查問(wèn)卷，在2012年10月19日對(duì)雅安市雨城區(qū)居民進(jìn)行了一次抽樣調(diào)查。在調(diào)查過(guò)程中，所有的被調(diào)查居民基本還是積極配合我們的工作，用心填寫(xiě)我們的問(wèn)卷，認(rèn)真回答我們的每一個(gè)問(wèn)題。從此，可以看出雅安市雨城區(qū)居民還是非常關(guān)心我們的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。從調(diào)查結(jié)果中，發(fā)現(xiàn)在涉及到為了保護(hù)環(huán)境，可能會(huì)造成產(chǎn)品或服務(wù)成本的提高，價(jià)格就隨之提高了，有百分之三十五的居民表示比較愿意接受提高了的價(jià)格，隨之有百分之二十四的居民表示無(wú)所謂，百分之一十七的居民表示非常愿意，但也有一少部分居民不大愿意或者非常不愿意。在所有調(diào)查的居民中，有百分之六十五的居民都認(rèn)為雅安市環(huán)境污染與生態(tài)破壞整體狀況為一般，有百分之一十四的居民認(rèn)為嚴(yán)重，還有百分之七的居民認(rèn)為比較嚴(yán)重。說(shuō)明在雅安雖然是一所旅游城市，但在生態(tài)環(huán)境方面還是有它不足的地方，還是有環(huán)境污染與生態(tài)破壞。

因此，環(huán)境保護(hù)是一項(xiàng)需要全社會(huì)共同參與的事業(yè)，政府、企業(yè)、媒介、公民缺一不可。而今，全社會(huì)的整體環(huán)保意識(shí)雖有了很大提升，但仍然處于較低水平，就算是在雅安市雨城區(qū)，也相對(duì)有它不足的地方。在調(diào)查過(guò)程中我們可以發(fā)現(xiàn)雅安市環(huán)境破壞主要來(lái)自以下幾個(gè)方面：第一，經(jīng)濟(jì)發(fā)展引起環(huán)境問(wèn)題惡化。由于雅安市的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)迫在眉睫，所以由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要以部分環(huán)境作代價(jià)，而導(dǎo)致環(huán)境問(wèn)題進(jìn)一步惡化。雅安市的旅游文化開(kāi)發(fā)需要，人們只關(guān)注了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的數(shù)字，而忽略了生態(tài)環(huán)境呈幾何數(shù)增長(zhǎng)。第二，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與環(huán)境保護(hù)的沖突。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所追求的高額利潤(rùn)，是相對(duì)少數(shù)人的利益，而環(huán)境保護(hù)則是多數(shù)人的利益，二者處于對(duì)立狀態(tài)。所以，在一定程度，政府很難平衡兩者關(guān)系。第三，人們自身原因。“生態(tài)學(xué)作為一門(mén)科學(xué)，從它誕生的那一天起，一直就與‘人類(lèi)社會(huì)’結(jié)下了不解之緣，如果說(shuō)前期的生態(tài)學(xué)更多地顯示了自然屬性的話(huà)，那么現(xiàn)代的生態(tài)學(xué)，則更強(qiáng)烈地顯示了它的社會(huì)屬性這一面。在雅安這座生態(tài)相對(duì)較完好的旅游城市中，越來(lái)越多的人口涌入，在相對(duì)的生產(chǎn)力水平條件下，人口增長(zhǎng)超越了它原本的承受能力。所以龐大的人口數(shù)量及快速的增長(zhǎng)，引發(fā)一系列的社會(huì)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，對(duì)環(huán)境造成了巨大的沖擊，資源短缺，就會(huì)無(wú)節(jié)制的開(kāi)發(fā)，對(duì)環(huán)境造成巨大壓力。第四，公眾環(huán)保意識(shí)不敏感。雖然雅安市雨城區(qū)居民有一定環(huán)保意識(shí)，但他們對(duì)雅安的環(huán)境狀況基本是中庸的，對(duì)我們很多的環(huán)境問(wèn)題還不是很理解，缺乏主動(dòng)性。

對(duì)于雅安市雨城區(qū)目前的環(huán)境狀況，我們可以通過(guò)以下幾個(gè)方面來(lái)減緩：

一、加強(qiáng)環(huán)境法制建設(shè)。為適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)的需求，應(yīng)及時(shí)修訂有關(guān)法律、法規(guī)，加大政府的宣傳力度。只有這樣，環(huán)境保護(hù)工作才能在法律的配合或強(qiáng)制約束下取得更大成就，加深居民對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的意識(shí)。比如，城市居民對(duì)生活廢水和 1

垃圾處理的責(zé)任，通過(guò)經(jīng)濟(jì)責(zé)任形式來(lái)實(shí)現(xiàn)，所收的水費(fèi)、垃圾費(fèi)等中要包含處理費(fèi)用，并對(duì)那種過(guò)剩的用戶(hù)加大力度，這樣愛(ài)能體現(xiàn)其承擔(dān)的責(zé)任?！罢l(shuí)污染，誰(shuí)付費(fèi)”的原則更加有利于我們的環(huán)境保護(hù)。第二、加大法律監(jiān)督力度。由于我國(guó)實(shí)行環(huán)境保護(hù)行政主導(dǎo)，權(quán)力相對(duì)集中，行政部門(mén)自由載量權(quán)較大，雅安也不例外，因此法律監(jiān)督尤為重要。“如果說(shuō)法治在法律調(diào)整機(jī)制中是把法律規(guī)范、法律關(guān)系和實(shí)現(xiàn)義務(wù)的活動(dòng)等法律現(xiàn)象聚合起來(lái)的重要手段，那么法律監(jiān)督則是使法治在法律調(diào)整各個(gè)階段得到有力保證的重要措施，一個(gè)國(guó)家如果沒(méi)有嚴(yán)格有力的法律監(jiān)督，也就沒(méi)有法治?！笨梢?jiàn)法律監(jiān)督的真正價(jià)值不是在于形式，而是在于力度。人們?nèi)罕姷谋O(jiān)督主要表現(xiàn)為以環(huán)境評(píng)價(jià)制度等為內(nèi)容的公眾參與，而公眾參與首先取決于公眾環(huán)境意識(shí)，其次取決于制度的保證，雅安市雨城區(qū)在這兩個(gè)方面都還存在著許多問(wèn)題，人民群眾的監(jiān)督基本上只具雛形，缺少操作性規(guī)范，力度亦有限。第三、提高全民環(huán)保意識(shí)與守法觀(guān)念。公民的環(huán)境意識(shí)與守法觀(guān)念，不只是普法教育與司法權(quán)威方面的原因，必須切實(shí)展開(kāi)系統(tǒng)的輿論宣傳和思想教育工作，促進(jìn)學(xué)校教育面向可持續(xù)發(fā)展，是受教育者都具備可持續(xù)發(fā)展的道德水平和科技知識(shí)。要利用在職培訓(xùn)，大眾媒體和組織工作組、宣傳隊(duì)下鄉(xiāng)等手段進(jìn)行社會(huì)教育。人與自然的關(guān)系長(zhǎng)期以來(lái)被處于勞動(dòng)者與勞動(dòng)對(duì)象的經(jīng)濟(jì)關(guān)系而不是法律關(guān)系，由此，生態(tài)環(huán)境意識(shí)的深入人心還需要很長(zhǎng)的一段路要走。第四、培養(yǎng)高科技環(huán)保產(chǎn)業(yè)。如果說(shuō)科技的不善利用導(dǎo)致了一系列環(huán)境問(wèn)題的話(huà)，那么解決這些問(wèn)題必須還得依靠科學(xué)技術(shù)。大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，其關(guān)鍵是技術(shù)和工業(yè)設(shè)備的研究開(kāi)發(fā)。我的的環(huán)保產(chǎn)業(yè)仍然在落后的小生產(chǎn)中掙扎，雅安更是不言而喻了。因此，政府要加大投資，為環(huán)保產(chǎn)業(yè)提供充裕的物質(zhì)基礎(chǔ)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)下，促使環(huán)保產(chǎn)業(yè)的企事業(yè)單位加大科技投入，努力提高技術(shù)水平，加入到咯城市環(huán)保產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)行列。只有這樣才能為社會(huì)生產(chǎn)提供豐富的環(huán)保產(chǎn)品和有力的技術(shù)支撐。

綜上，為解決雅安市雨城區(qū)的生態(tài)環(huán)境，還是需要提高人民生態(tài)環(huán)保意識(shí)，尊重環(huán)境的價(jià)值，運(yùn)用科技和法制的手段來(lái)提高環(huán)境保護(hù)的質(zhì)量，努力使環(huán)保產(chǎn)業(yè)提高技術(shù)檔次，促進(jìn)雅安市雨城區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)和環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)發(fā)展。當(dāng)然，實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，防止環(huán)境污染和生態(tài)破壞，這是一個(gè)長(zhǎng)期而又艱難的探索過(guò)程，應(yīng)遵循和貫徹環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展原則，環(huán)境預(yù)防原則、污染者負(fù)擔(dān)者、公眾參與原則。所以只要堅(jiān)持不懈的努力，雅安市雨城區(qū)不管是經(jīng)濟(jì)還是環(huán)境才能更好的發(fā)展。

第三篇：雅安市雨城區(qū)生態(tài)文明觀(guān)念調(diào)查報(bào)告

雅安市雨城區(qū)公民生態(tài)文明觀(guān)念調(diào)查報(bào)告

摘要：生態(tài)環(huán)境問(wèn)題是當(dāng)今世界各國(guó)面臨的重大問(wèn)題，全球性的資源短缺和危機(jī)，對(duì)人類(lèi)的生存和發(fā)展構(gòu)成了嚴(yán)重威脅，生態(tài)文明間接、長(zhǎng)遠(yuǎn)地影響著人類(lèi)的生存和發(fā)展。本文通過(guò)對(duì)雅安市雨城區(qū)公民進(jìn)行“生態(tài)文明觀(guān)念”問(wèn)卷調(diào)查采訪(fǎng)，就公民取得生態(tài)環(huán)保信息的途徑，對(duì)生態(tài)文明觀(guān)念的關(guān)心程度、參與程度以及對(duì)文

明意識(shí)相關(guān)知識(shí)的了解程度幾方面，進(jìn)行了調(diào)查統(tǒng)計(jì)，并分析結(jié)果。

關(guān)鍵詞：公民 生態(tài)文明 新能源 環(huán)境保護(hù)

前言：近年來(lái)，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和人民生活水平的顯著提高，人們對(duì)于生活環(huán)境的要求也越來(lái)越高，生態(tài)文明也就成為當(dāng)今社會(huì)人們普遍關(guān)注的一個(gè)焦點(diǎn)問(wèn)題。為了更加明確地保護(hù)和改善雅安市雨城區(qū)的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，保護(hù)人民身心的健康，防止機(jī)體在環(huán)境的影響下變異和退化以及合理利用資源，減少或消除有害物質(zhì)進(jìn)入環(huán)境和保護(hù)自然資源(包括生物資源)的恢復(fù)和擴(kuò)大再生產(chǎn)，利于人民生命活動(dòng)。因此，本調(diào)查小組以“雅安市雨城區(qū)公民生態(tài)文明觀(guān)念”為主題，自制了一份調(diào)查問(wèn)卷，2012年10月19日在雅安市雨城區(qū)通過(guò)走訪(fǎng)詢(xún)問(wèn)和問(wèn)卷調(diào)查的方式，對(duì)雅安市雨城區(qū)居民進(jìn)行了一次問(wèn)卷調(diào)查。本次問(wèn)卷共設(shè)計(jì)了14個(gè)問(wèn)題，主要從對(duì)建設(shè)生態(tài)文明的意義、生態(tài)文明知識(shí)的知曉度以及生態(tài)文明的踐行度等幾個(gè)維度來(lái)展開(kāi)。文章中會(huì)對(duì)其一一具體分析。

生態(tài)文明是人類(lèi)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)中，遵循自然發(fā)展規(guī)律、經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律、社會(huì)發(fā)展規(guī)律、人自身發(fā)展規(guī)律，積極改善和優(yōu)化人與自然、人與人、人與社會(huì)之間的關(guān)系，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展所作的全部努力和取得的全部成果。是對(duì)工業(yè)文明進(jìn)行深刻反思、追求人與自然、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與自然的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的新型文明形態(tài)。它以尊重和維護(hù)自然資源為前提，以人與人、人與自然、人與社會(huì)和諧共生為宗旨，以建立可持續(xù)的生產(chǎn)方式和消費(fèi)模式為內(nèi)涵，以引導(dǎo)人們走上持續(xù)、和諧的發(fā)展道路為著眼點(diǎn)。

10月19日本小組所有成員一起在雅安市區(qū)主干道及一些小的街道上進(jìn)行了4個(gè)小時(shí)的實(shí)踐活動(dòng)，主要是調(diào)查雨城區(qū)居民生態(tài)文明的意識(shí)，在路途中我們還對(duì)過(guò)往行人的一些行為，比如亂扔垃圾、隨地吐痰等進(jìn)行了適當(dāng)記錄。從我們的記錄來(lái)看，主干道與相對(duì)較小的的街道比，由于主干道上清潔設(shè)備相對(duì)完善一些，大多數(shù)人都能將垃圾扔到垃圾桶內(nèi)。但是，雖然我們的垃圾桶有兩格，分為可回收與不可回收，放入垃圾箱內(nèi)的雜物幾乎不能被正確的投入所屬的格子里。因此能真正愛(ài)護(hù)環(huán)境又能了解物品回收的人是少之又少。而喜歡隨地吐痰的更是大有人在。這就導(dǎo)致市區(qū)環(huán)境差，對(duì)城市的建設(shè)形成了一道很大的障礙。而在相對(duì)較小的街道的話(huà)，清潔設(shè)備還不完善垃圾箱沿街分布較少，其中一些行人因長(zhǎng)時(shí)間拿著要丟的物品，有時(shí)還未看到垃圾箱而最終仍在了地上。這都與公民的生態(tài)文明意識(shí)有著莫大的聯(lián)系。

由此，我們可以聯(lián)想到人類(lèi)的歷史進(jìn)程，以往人們總是“人定勝天”，更多的是考慮如何征服自然和改造自然，很少考慮到人與自然的和諧相處。當(dāng)環(huán)境污染日益威脅著人類(lèi)的生存的生存環(huán)境時(shí)，人們開(kāi)始考慮到可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題。在現(xiàn)

1代社會(huì)，盡管擬定了有關(guān)環(huán)保的各種法規(guī)，但環(huán)保在當(dāng)今仍然是一個(gè)重大問(wèn)題。大到全球溫室效應(yīng)，小到一條胡同的清潔，可以說(shuō)環(huán)保無(wú)處不在，但能不能真正做到卻是引人深思的問(wèn)題。要想做到環(huán)保，首先得有環(huán)保意識(shí)，即是生態(tài)文明意識(shí)。

在當(dāng)前雅安市的環(huán)境污染與與生態(tài)破壞整體狀況問(wèn)題，被調(diào)查者中其中有4 人認(rèn)為很?chē)?yán)重，2人認(rèn)為比較嚴(yán)重，4人認(rèn)為挺好，19人認(rèn)為一般。

18歲以下17％，,19～30歲24％,31～55歲38％，55歲以上21％.文化程度：小學(xué)8％，初中30％，高中17％，中專(zhuān)及大專(zhuān)5％，本科37％，本科以上3％.結(jié)果見(jiàn)文中報(bào)告）

從我們調(diào)查公民對(duì)生態(tài)文明的定義認(rèn)識(shí)結(jié)果來(lái)看，有70％的人認(rèn)為生態(tài)文明就是指人們?cè)诟脑炜陀^(guān)物質(zhì)世界的同時(shí)，不斷克服改造過(guò)程中的負(fù)面效應(yīng)，積極改善和優(yōu)化人與自然的關(guān)系，建設(shè)有序的生態(tài)運(yùn)行機(jī)制和良好的生態(tài)環(huán)境所取得的物質(zhì)、精神、制度方面的總和。有27％的人簡(jiǎn)單認(rèn)為生態(tài)文明就是保護(hù)環(huán)境，有3％的人認(rèn)為就是講文明。

對(duì)公民對(duì)建設(shè)生態(tài)文明的意義來(lái)看，有56％的人認(rèn)為建設(shè)生態(tài)文明，樹(shù)立生態(tài)文明觀(guān)念，是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的必然要求。有34％的人認(rèn)為如果沒(méi)有一個(gè)良好的生態(tài)環(huán)境，便無(wú)法實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，更無(wú)法為人民提供良好的生活環(huán)境。還有10％的人結(jié)合了我們的選項(xiàng)，把各個(gè)方面聯(lián)系起來(lái)再考慮，他們還認(rèn)為生態(tài)文明建設(shè)能夠?yàn)槿藗兊纳a(chǎn)生活提供必需的物質(zhì)基礎(chǔ)；生態(tài)文明觀(guān)念，作為一種基礎(chǔ)的價(jià)值導(dǎo)向，是構(gòu)建社會(huì)和諧社會(huì)不可或缺的精神力量。從公民對(duì)生態(tài)文明的定義和他們對(duì)建設(shè)生態(tài)文明意義結(jié)果分析，公民對(duì)生態(tài)

文明的認(rèn)識(shí)還只是片面的、不完全的，還具有欠缺性。而事實(shí)上，生態(tài)文明是指人類(lèi)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)中，遵循自然發(fā)展規(guī)律、經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律、社會(huì)發(fā)展規(guī)律、人自身發(fā)展規(guī)律，積極改善和優(yōu)化人與自然、人與人、人與社會(huì)之間的關(guān)系，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展所作的全部努力和所取得的全部成果。生態(tài)文明建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)是尊重自然，維護(hù)人類(lèi)賴(lài)以生存發(fā)展的生態(tài)平衡；其實(shí)現(xiàn)途徑是通過(guò)科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，建立可持續(xù)的生產(chǎn)方式和消費(fèi)方式；其最終目標(biāo)是建立人與人、人與自然、人與社會(huì)的和諧共生秩序。

從統(tǒng)計(jì)結(jié)果中可以發(fā)現(xiàn)公民主要是從網(wǎng)絡(luò)電視媒體了解到生態(tài)環(huán)保的知識(shí)，只有少數(shù)的公民還可能從書(shū)本雜志報(bào)刊中了解到，還有作為學(xué)生和教師的還會(huì)從課堂學(xué)習(xí)、學(xué)術(shù)講座報(bào)告、學(xué)校宣傳活動(dòng)、與同學(xué)或老師交流得到生態(tài)環(huán)保知識(shí)。當(dāng)電視報(bào)紙中出現(xiàn)生態(tài)環(huán)境方面的內(nèi)容時(shí)有35％的人不怎么看，65％的人會(huì)認(rèn)真的看。因?yàn)榱吮Ｗo(hù)環(huán)境，就可能會(huì)造成產(chǎn)品或服務(wù)成本的提高，這樣價(jià)格也就隨之提高了，也就涉及到公民對(duì)提高了的價(jià)格是否愿意接受，從調(diào)查中看，有35％的人比較愿意，17％的人非常愿意，24％的人認(rèn)為無(wú)所謂，14％的人不大愿

2人做起，但仍然有4％的人從來(lái)都未考慮過(guò)生態(tài)環(huán)保意識(shí)對(duì)我們整個(gè)社會(huì)的影響。

另外，我們還調(diào)查了公民對(duì)法律法規(guī)在雅安市生態(tài)文明建設(shè)大小。其中，有17﹪的公民認(rèn)為目前雅安市政府所制定的法律法規(guī)沒(méi)起什么作用，并認(rèn)為政府應(yīng)當(dāng)加快相關(guān)法律法規(guī)的立法進(jìn)程。有28﹪的人認(rèn)為作用很好，目前無(wú)須再出臺(tái)新的法律法規(guī)。有21﹪的人認(rèn)為作用一般，可有可無(wú)。剩下34﹪的人并不知道有哪些關(guān)于生態(tài)方面的法律法規(guī)。

在政府宣傳生態(tài)文明建設(shè)以及提升公民生態(tài)文明意識(shí)方面，公民也各有見(jiàn)解。24﹪的人認(rèn)為政府做得很好，效果顯著。62﹪的人認(rèn)為一般，效果有但不顯著。10﹪的人認(rèn)為做得不好，沒(méi)什么效果。還有4﹪的人甚至沒(méi)接觸過(guò)任何有關(guān)境的認(rèn)知程度也不高，對(duì)市政府提出的相關(guān)法律法規(guī)也不熟悉，從中反應(yīng)出居民對(duì)該地的歸宿感不強(qiáng)。居民投身到環(huán)保事業(yè)的積極性欠缺，多數(shù)居民正處于心有余而力不足的矛盾心理當(dāng)中。政府宣傳力度不夠，沒(méi)有從根本上調(diào)動(dòng)大家的積極性。當(dāng)前，生態(tài)文明是全球關(guān)注的大事，不光是發(fā)達(dá)的城市，就連小地方，小鄉(xiāng)村都對(duì)生態(tài)文明給予了高度的重視，但從居民對(duì)生態(tài)文明意識(shí)觀(guān)念的了解便可得知。當(dāng)?shù)卣€未根深蒂固地將生態(tài)文明意識(shí)植入到居民的心中，所以政府的宣傳力度與居民的生態(tài)文明意識(shí)機(jī)密相連，二者是相輔相成的。

通過(guò)我們小組的實(shí)踐調(diào)查和一些歷史資料來(lái)看，我們可以對(duì)當(dāng)前環(huán)境現(xiàn)狀和公民生態(tài)文明意識(shí)的欠缺原因歸結(jié)為以下方面：

1、部分公民自覺(jué)意識(shí)差，沒(méi)有一個(gè)很好的自覺(jué)意識(shí)，只是看別人怎么做，自己就怎么做，很少有自己的見(jiàn)解。并且不主動(dòng)，對(duì)生態(tài)文明方面很少積極的去關(guān)注并付諸行動(dòng)。

2、生態(tài)文明、環(huán)境、環(huán)保知識(shí)了解得少，對(duì)生態(tài)文明認(rèn)識(shí)的也少，有些地

方環(huán)保措施不到位，執(zhí)行情況也不夠好。

3、社會(huì)宣傳時(shí)沒(méi)有將一些有關(guān)環(huán)境日，如地球日，世界環(huán)境日，植樹(shù)節(jié)等

作為進(jìn)行生態(tài)文明教育的大好時(shí)機(jī)，即使在這些節(jié)日時(shí)舉辦活動(dòng)也沒(méi)有重視教育效果。還有相當(dāng)一部分人根本不知道有哪些相關(guān)教育。

4、政府未真正致力于環(huán)保宣傳，且政府的宣傳力度不夠。

對(duì)此，我們做出了一下建議：

① 營(yíng)造生態(tài)文明的文化氛圍，首先要更新人們的生態(tài)文明意識(shí)觀(guān)念，正確認(rèn)識(shí)和處理人與自然、發(fā)展與環(huán)境的關(guān)系，讓廣大人們?nèi)罕娨?/p>

識(shí)到人是自然界長(zhǎng)期發(fā)展的產(chǎn)物，人類(lèi)本身是自然界的一部分。人

們應(yīng)該熱愛(ài)自己的家園，那就應(yīng)該保護(hù)好自己的家園。

② 通過(guò)擴(kuò)展環(huán)境權(quán)益來(lái)提高人們的生態(tài)文明意識(shí)，就是把人們的生態(tài)

文明意識(shí)的提高過(guò)程與人們切身利益的保護(hù)和改善聯(lián)系起來(lái)。通過(guò)

使人們獲得更多和更大的環(huán)境權(quán)益來(lái)增進(jìn)生態(tài)問(wèn)題的理解、關(guān)注和

行動(dòng)。

③ 落實(shí)到在街道中的顯著位臵設(shè)立宣傳欄，宣傳生態(tài)文明知識(shí)和信息。④ 落實(shí)到加大市場(chǎng)管理力度，制止破壞生態(tài)文明的行為發(fā)生。

就當(dāng)前的情況，我們倡導(dǎo)全民加入到建設(shè)生態(tài)文明中來(lái)，在我們憧憬美好的生態(tài)環(huán)境的同時(shí)，我們也必須清楚的知道美好的環(huán)境需要我們大家的共同努力，我們必須要有憂(yōu)患意識(shí)，不要等到能源用完的那一天，不要等到地球母親不能承受的那一天，愛(ài)好我們賴(lài)以生存的環(huán)境是我們每個(gè)人義不容辭的責(zé)任。

參考文獻(xiàn):

百度文庫(kù)—公民的生態(tài)環(huán)境意識(shí)調(diào)查分析 公民的環(huán)境生態(tài)意識(shí)研究調(diào)查報(bào)告環(huán)境生態(tài)意識(shí)及其測(cè)量研究公民的生態(tài)環(huán)境意識(shí)研究調(diào)查報(bào)告我國(guó)環(huán)境保護(hù)存在的問(wèn)題及對(duì)策的思考

中國(guó)共產(chǎn)黨新聞-人們網(wǎng)—生態(tài)文明的內(nèi)涵及其地位

<<西南民族大學(xué)學(xué)報(bào)》(人文社會(huì)科學(xué)版)2010/02 總第222期—四川省農(nóng)民生態(tài)文明意識(shí)現(xiàn)狀調(diào)查與思考

海納百川-微笑NX-和訊博客—南雄市生態(tài)文明的調(diào)查與思考

第四篇：雅安市雨城區(qū)實(shí)驗(yàn)小學(xué)安全隱患排查制度

雨城區(qū)實(shí)驗(yàn)小學(xué)安全隱患排查制度

為保證我校教育教學(xué)的正常秩序，保證師生人身安全和學(xué)校財(cái)產(chǎn)安全，切實(shí)抓好安全工作，根除安全隱患．特制訂本制度。

1、建立學(xué)校安全隱患臺(tái)賬，加強(qiáng)學(xué)校安全管理工作。

2、學(xué)校安全隱患查工作，由學(xué)校安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組按有關(guān)規(guī)定安排專(zhuān)人排查；各排查人員必須有高度的警惕性和強(qiáng)烈的責(zé)任感、使命感，按有關(guān)安全規(guī)章及學(xué)校規(guī)定高質(zhì)量完成工作任務(wù)、責(zé)任目標(biāo)。

3、根據(jù)學(xué)校實(shí)際情況，重點(diǎn)排查以下部位。并明確排查責(zé)任人（日常排查責(zé)任人：孟安軍。月排查責(zé)任人：陳建鴻 張?jiān)讫?。）?）校舍安全隱患排查；

（2）食物、飲用水安全檢查；（3）用電及消防安全隱患排查；（4）體育器材安全隱患排查；（5）校園及周邊安全隱患排查

5、安全隱患排查人員，又是安全管理責(zé)任人。排查時(shí)要認(rèn)真仔細(xì)，不能有任何疏漏．除不可抗原因外，出現(xiàn)安全事故，追究排查責(zé)任人的責(zé)任。

6、排查責(zé)任人在排查吋要作好記錄．有險(xiǎn)情隱患應(yīng)及時(shí)向校長(zhǎng)匯報(bào)。自己可以處理的應(yīng)及時(shí)消除隱患，不能應(yīng)急的應(yīng)及時(shí)提出處理方案，由學(xué)校討論解決。重大險(xiǎn)情學(xué)校應(yīng)及時(shí)向上級(jí)報(bào)告。

7、及時(shí)排查、整改安全隱患和不穩(wěn)定因素。維護(hù)保養(yǎng)設(shè)施設(shè)備。向廣大師生告知危害因素、危險(xiǎn)狀況．在安全隱患部位及易發(fā)生危險(xiǎn)的地方設(shè)立安全警示標(biāo)志。

8、學(xué)校對(duì)排查出來(lái)的各類(lèi)安全隱患要進(jìn)行登記．建立臺(tái)賬。并制定隱患和不穩(wěn)定因素整改措施，如有重大安全隱患不能解決或整改有困難的．要及時(shí)向上級(jí)教育行政部門(mén)或當(dāng)?shù)卣畧?bào)告。

溝沿中心小學(xué)

二〇一二年九月一日

第五篇：雅安市雨城區(qū)光彩亮化規(guī)劃設(shè)計(jì)方案

雅安市城區(qū)光彩亮化設(shè)計(jì)方案

項(xiàng)目總體分析

一、項(xiàng)目概況

二、設(shè)計(jì)范圍

三、項(xiàng)目分析

四、設(shè)計(jì)目標(biāo)

五、設(shè)計(jì)依據(jù)

六、設(shè)計(jì)原則

七、夜景總體架構(gòu)和規(guī)劃

第一部分 青衣江沿岸光彩亮化設(shè)計(jì)方案

一、雅安大橋至青衣江大橋沿岸

二、雅州廊橋至雅安大橋沿岸

三、羌江大橋（西門(mén)大橋）至雅州廊橋沿岸

四、橋梁

第二部分 高速路東出入口道路光彩亮化設(shè)計(jì)方案

一、漢碑路

二、沙灣路

第三部分 雅安市主要建筑景觀(guān)光彩亮化設(shè)計(jì)方案 項(xiàng)目總體分析

一、項(xiàng)目概況

“青山疊箐青玉嶂，清水含情青衣江。”雅安位于四川盆地西緣，全市幅員面積1.53萬(wàn)平方公里。作為世界大熊貓發(fā)現(xiàn)地、茶文化發(fā)祥地、漢藏羌彝文化過(guò)渡地帶，雅安得天獨(dú)厚的城市資源具有世界級(jí)的文化價(jià)值。近年來(lái)，市委、市政府大力實(shí)施城市風(fēng)貌改造，在城市建設(shè)風(fēng)格和城市服務(wù)功能上突出浪漫風(fēng)貌，在歷史文化建筑藝術(shù)和城市人文環(huán)境中展現(xiàn)浪漫神韻，在生態(tài)景觀(guān)和文化底蘊(yùn)上交融成浪漫風(fēng)采。川西明珠雅安正以“浪漫之城”、“熊貓之城”的美名，逐漸被更多的人熟識(shí)。

青衣江由西向東穿城而過(guò)，見(jiàn)證了雅安的歷史和社會(huì)變遷，是城市悠久歷史和燦爛文化的象征。流經(jīng)雅安界內(nèi)的青衣江中上游部分長(zhǎng)約13公里，兩岸由羌江大橋（西門(mén)大橋）、雅州廊橋、雅安大橋、青衣江大橋等數(shù)橋連通?！扒嗌絻砂蹲撸诔侵辛鳌笔巧?、水、城一體化最貼切的寫(xiě)照。

本次照明設(shè)計(jì)對(duì)雨城區(qū)青衣江兩岸夜景進(jìn)行高尺度的改造規(guī)劃與藝術(shù)再創(chuàng)造，充分挖掘“中國(guó)優(yōu)秀旅游城市”和“中國(guó)十佳魅力城市”的特色與文化內(nèi)涵，完善中心城區(qū)夜景觀(guān)環(huán)境質(zhì)量，高度提升城市品牌形象及定位，推動(dòng)旅游、商業(yè)與配套服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為八月舉行的“第三屆中國(guó)·雅安熊貓·動(dòng)物與自然電影節(jié)”提供高品質(zhì)的夜空間載體。

二、設(shè)計(jì)范圍

雅安市城區(qū)青衣江沿岸從上游飛仙關(guān)電站開(kāi)始，至下游大興電站，總長(zhǎng)約13公里范圍內(nèi)，對(duì)兩岸可視范圍內(nèi)建構(gòu)筑物、重要節(jié)點(diǎn)、標(biāo)志性建筑、道路、橋梁、重要廣場(chǎng)、公園、綠地等照明設(shè)施作進(jìn)一步深化改造或重新塑造，建構(gòu)靚麗的城市水岸夜景。

三、項(xiàng)目分析

針對(duì)本次景觀(guān)亮化設(shè)計(jì)項(xiàng)目技術(shù)分析主要有：夜景現(xiàn)狀分析、夜間人流分析、照明節(jié)點(diǎn)分析、照明載體分析、照明視點(diǎn)分析。

一）、夜景現(xiàn)狀分析：

隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)的全面快速發(fā)展，生活環(huán)境和質(zhì)量的不斷提高，作為城市景觀(guān)在時(shí)間和空間上的延伸，夜間景觀(guān)塑造已成為城市發(fā)展的趨勢(shì)和必然。

青衣江兩岸經(jīng)過(guò)近年來(lái)一系列的燈光工程建設(shè)，已初具一定的視覺(jué)效果，入夜后的華燈飾彩為城市增色不少。但因?yàn)樵谝咕坝^(guān)設(shè)計(jì)初期缺乏宏觀(guān)的整體把控、統(tǒng)一規(guī)劃，使得景觀(guān)照明顯得零亂分散，不足以突出表現(xiàn)城市整體浪漫靈動(dòng)的文化氛圍。規(guī)劃城區(qū)代表特色不突出，城市形象缺乏全局一體化的協(xié)調(diào)提升。

經(jīng)過(guò)多方綜合考察分析發(fā)現(xiàn)，目前青衣江兩岸城市夜景還存在以下不足和可待完善的空間：

1、無(wú)明確照明主題，缺乏整體規(guī)劃的宏觀(guān)連續(xù)性和區(qū)域表現(xiàn)性；

2、效果單一，不能體現(xiàn)雅安獨(dú)有的文化內(nèi)涵和城市特色；

3、規(guī)劃區(qū)域存在“斷檔”落差，影響城市整體形象塑造提升；

4、缺乏視覺(jué)中心和亮點(diǎn)，無(wú)法形成強(qiáng)烈的視覺(jué)沖擊印象；

5、沿街建筑沒(méi)能形成統(tǒng)一有序照明，相得益彰；

6、缺乏藝術(shù)和趣味性。

二）、夜間人流分析：

夜間人流線(xiàn)主要分布在：羌江（西門(mén)）大橋、雅州廊橋、雅安大橋、青衣江大橋等及濱江沿岸。

夜間人流主要聚集區(qū)域?yàn)椋簴|大街假日廣場(chǎng)、雨城區(qū)音樂(lè)廣場(chǎng)、沿江路啤酒屋一條街、沿江公園、青衣江公園、金鳳山公園、漢文化廣場(chǎng)等開(kāi)闊的濱水景觀(guān)休閑區(qū)。

三）、照明載體分析：

根據(jù)剖面示意圖分析，青衣江沿岸主要照明載體有：廣場(chǎng)、橋梁、公園、堤岸、建筑立面、綠地、植物等。

四）、照明視點(diǎn)分析：

主視點(diǎn)：羌江大橋、雅州廊橋、雅安大橋、青衣江大橋、青碧山、半島、雨城區(qū)委區(qū)政府、漢文化廣場(chǎng)、天梯等。將橋梁、建筑、水體、倒影、堤岸線(xiàn)整體和諧構(gòu)成統(tǒng)一多變的夜景篇章。

次視點(diǎn)：沿江道路、建構(gòu)筑物、休閑廣場(chǎng)、公園等豐富夜景層次。

四、設(shè)計(jì)目標(biāo)

通過(guò)本次規(guī)劃將雅安城市景觀(guān)與歷史人文合理有效組合，塑造獨(dú)具雅安地域風(fēng)貌與文化特色的城市夜景觀(guān)，為市民和游人提供高品質(zhì)的夜間休閑觀(guān)景活動(dòng)空間，提升城市現(xiàn)代感，促進(jìn)雅安旅游及配套行業(yè)的發(fā)展，同時(shí)實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：

1、提升城市形象和城市品位；

2、增強(qiáng)城市吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力；

3、創(chuàng)造新的旅游觀(guān)光資源，帶動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；

4、確定城市夜間景觀(guān)軸線(xiàn)，突出城市空間格局；

5、帶動(dòng)市城區(qū)的建設(shè)和快速發(fā)展。

五、設(shè)計(jì)依據(jù)

1、本規(guī)劃以甲方提供的相關(guān)資料為藍(lán)本；

2、現(xiàn)場(chǎng)的勘察和照片采集；

3、我司多年的設(shè)計(jì)施工經(jīng)驗(yàn)和對(duì)照明產(chǎn)品的了解；

4、針對(duì)次方案展開(kāi)的專(zhuān)題討論會(huì)；

5、設(shè)計(jì)藍(lán)本資料如下： 《雅安市城市總體規(guī)劃》； 《雅安市濱江景觀(guān)大道規(guī)劃》；

《雅安市區(qū)地圖》；

6、我國(guó)夜景照明相關(guān)的規(guī)范：

（1）JGJ/T163-2008《城市夜景照明設(shè)計(jì)規(guī)范》；（2）GB7000 5-1996《道路和街道照明燈具的安全要求》；（3）GB7000 7-1996《投光燈具安全要求》；（4）GJJ45-91《城市道路照明設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》；（5）GB31／T316—2004《城市環(huán)境照明規(guī)范》；

（6）GJJ89—2001《城市道路照明工程施工及驗(yàn)收規(guī)范》；

7、國(guó)際照明委員會(huì)（CIE）的有關(guān)城市夜景照明技術(shù)文件。

六、設(shè)計(jì)原則

1、尊重城市發(fā)展和特有文化的原則

夜景建設(shè)從經(jīng)營(yíng)雅安的角度出發(fā)，尊重自然和歷史文脈，合理利用資源，改善城市環(huán)境，重視營(yíng)造“雨城”浪漫文化氛圍，拉動(dòng)商業(yè)、旅游，提高城市競(jìng)爭(zhēng)力。

2、保證城市整體美的原則

景觀(guān)照明設(shè)計(jì)應(yīng)與青衣江兩岸的建筑主體結(jié)構(gòu)、道路廣場(chǎng)景觀(guān)、綠化等相協(xié)調(diào)，盡可能多地保留現(xiàn)有景觀(guān)照明設(shè)施的完好部分。

3、以人為本的原則

城市夜景以人的活動(dòng)需求為出發(fā)點(diǎn)，根據(jù)雅安人文脈絡(luò)進(jìn)行照明規(guī)劃，建構(gòu)安全、和諧的空間環(huán)境。

4、突出特色的原則

充分考慮地形地貌特點(diǎn)和青衣江兩岸的建筑特色，做到亮化與周邊環(huán)境的和諧統(tǒng)一，充分體現(xiàn)雅安特有的地方文化氣息、沿江特色及現(xiàn)代城市氣息。

5、審美與功用結(jié)合原則

夜景燈光以建構(gòu)安全、和諧的夜間環(huán)境為前提，燈光設(shè)計(jì)實(shí)現(xiàn)照明功用與城市夜景燈光藝術(shù)的有機(jī)結(jié)合。

6、綠色照明的原則

夜景燈光設(shè)計(jì)主要應(yīng)用現(xiàn)代城市亮化理念，采用節(jié)能、環(huán)保的燈光器材，實(shí)現(xiàn)綠色照明與科技照明的完美結(jié)合。

7、統(tǒng)籌規(guī)劃原則

充分考慮與周邊環(huán)境的融合以及工程的施工、維護(hù)、管理等因素，設(shè)計(jì)出最科學(xué)合理的亮化方案。

七、夜景總體架構(gòu)和規(guī)劃 一）、夜景總體架構(gòu)

在堅(jiān)持“融入成都，鏈接攀西，輻射康藏，周邊合作”的基礎(chǔ)上，雅安這座川西古城正大踏步地向現(xiàn)代中心城市的目標(biāo)邁進(jìn)。基于此，本次夜景設(shè)計(jì)從西門(mén)茶廊到假日廣場(chǎng)，從半島御景到東安明珠，從雅安市委到雨城區(qū)委，從馬踏飛燕到漢碑樓，多點(diǎn)連線(xiàn)勾勒出雅安宜居、宜業(yè)、宜游的城市氛圍。

本次夜景照明規(guī)劃總體框架可概括為“一江兩岸四組團(tuán)，五廊多點(diǎn)竟?fàn)庉x”。青衣江自西向東宛如一條玉帶嵌入城中，沿江兩岸多點(diǎn)建筑如寶石閃爍增光，羌江（西門(mén)）大橋、雅州廊橋、雅安大橋、青衣江大橋、干壕子大橋，五座富有代表性但風(fēng)格各異的橋梁，連接起城市生命跳動(dòng)的脈搏，而各自輝映、彼此呼應(yīng)的商業(yè)旅游、生態(tài)安居、都市建業(yè)、漢韻文風(fēng)四大夜景組團(tuán)遞進(jìn)發(fā)展，更是將城市主體形象烘托得豐富完善，串起了雅安從“浪漫之城”到“生態(tài)之城、品位之城”騰飛的主脈絡(luò)。

二)、分期建設(shè)思路

結(jié)合城市發(fā)展方向與定位，確定建設(shè)重點(diǎn)和建設(shè)時(shí)序，梯次開(kāi)發(fā)，組團(tuán)發(fā)展：

1、重點(diǎn)照明區(qū)域

生態(tài)安居組團(tuán)--融合生態(tài)理念與人文背景全新打造的舒適安居之所。

范圍：雅安大橋至青衣江大橋段江堤及沿岸。重點(diǎn)包括半島、青碧山、雅安市中級(jí)人民法院、雅安市圖書(shū)館、雅安市商業(yè)銀行、東安明珠、西康大酒店、半島御景等。

漢韻文風(fēng)組團(tuán)--古城歷史文化風(fēng)貌展現(xiàn)及城市東入口。范圍：漢碑路（高速公路東出入口至體育場(chǎng)段）。重點(diǎn)包括馬踏飛燕、漢碑樓、雨城區(qū)法院、雅安市中學(xué)高中部（衛(wèi)校）、雅安市公安局、中國(guó)郵政大樓、天梯等。

通過(guò)對(duì)景觀(guān)節(jié)點(diǎn)整體規(guī)劃設(shè)計(jì)，塑造城市核心夜景觀(guān)區(qū)，引導(dǎo)帶動(dòng)城市夜景照明建設(shè)。

2、次重點(diǎn)照明區(qū)域

商業(yè)旅游組團(tuán)--浪漫與繁華的完美結(jié)合,樹(shù)立最迷人的旅游區(qū)。范圍：羌江（西門(mén)）大橋至雅安大橋段及沿江兩岸。包括堤岸、廣場(chǎng)、公園、主體代表建筑等。

都市建業(yè)組團(tuán)--依托市政辦公大樓和周邊建筑，打造集活力、魅力和實(shí)力于一體的現(xiàn)代化濱江新城夜景區(qū)。

范圍：青江路至沙灣路段。包括廣場(chǎng)、公園、主體建構(gòu)筑物等。通過(guò)不同定位整合多個(gè)景觀(guān)區(qū)域，使城市夜晚形象沿軸線(xiàn)輻射發(fā)展，形成節(jié)奏豐富、主次清晰、特色多變的統(tǒng)一整體，帶動(dòng)雅安的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和夜景觀(guān)建設(shè)進(jìn)入新階段。

輔助性照明區(qū)域：江兩岸沿線(xiàn)水體、綠地、一般性建筑、樓宇等。通過(guò)對(duì)橋梁、水體及周邊建筑的統(tǒng)一規(guī)劃、形成互相輝映、飽滿(mǎn)完整的城市夜景恢弘篇章，建設(shè)高起點(diǎn)、高質(zhì)量的城市夜間旅游休閑濱江風(fēng)光帶，整體提升雅安城市形象和城市品位。

三）、亮度控制規(guī)劃

亮度的分級(jí)控制依照青衣江南北岸的功能分區(qū)進(jìn)行，以青衣江為城市景觀(guān)中軸線(xiàn)，以商業(yè)旅游及生態(tài)安居組團(tuán)為重點(diǎn)亮化區(qū)域，從中心區(qū)到首尾兩端河段呈依次遞減趨勢(shì)，為青衣江沿岸景觀(guān)賦予起伏有序的節(jié)奏韻律。

四）、動(dòng)感控制規(guī)劃

綜合考慮青衣江兩岸的功能分區(qū)、景觀(guān)配置以及與周邊環(huán)境融合等因素，進(jìn)行色溫控制：

高動(dòng)感區(qū)：商業(yè)旅游及漢韻文風(fēng)組團(tuán)。濱江建筑，通過(guò)生動(dòng)且多變的動(dòng)態(tài)燈光，形成富于浪漫魅力的視覺(jué)中心。

低動(dòng)感區(qū)：生態(tài)安居及都市建業(yè)組團(tuán)。以突出建筑職能引導(dǎo)性和文化休閑氛圍為出發(fā)點(diǎn)，局部點(diǎn)綴動(dòng)態(tài)彩色燈光，成為“城市客廳”。

非動(dòng)感區(qū)：羌江大橋以西、青衣江大橋以東，以幽靜安詳?shù)膯紊珶艄鉃橹鳌?/p>

第一部分 青衣江沿岸光彩亮化設(shè)計(jì)方案

一、雅安大橋至青衣江大橋沿岸

整體色調(diào)定位冷色光源為主，暖色光源點(diǎn)綴其中，冷暖合理搭配對(duì)比，營(yíng)造出浪漫氛圍的休閑空間。

北岸

1、半島

投光燈打亮綠化帶及建筑外墻，大面積提升半島的夜間景觀(guān)品質(zhì)。依據(jù)綠化帶、建筑外墻的本體材料、色質(zhì)等，采用柔和接近的光色渲染，體現(xiàn)頤樂(lè)之意、情境之美。

2、青碧山

依托青碧山天然生態(tài)環(huán)境及獨(dú)特地理視角，大膽發(fā)揮想象，以照樹(shù)燈為畫(huà)筆勾勒山際輪廓，并在中心位置繪制出憨態(tài)可鞠的熊貓形象，以星空炮點(diǎn)綴突出震撼效果。打造全新山林夜景，在周邊城市擴(kuò)大影響和輻射力。

3、雅安市中級(jí)人民法院

運(yùn)用光與色的綜合變化突出表現(xiàn)建筑物莊重方正的特點(diǎn)。線(xiàn)光的勾勒強(qiáng)化了簡(jiǎn)潔洗練的外立面，光色上主要運(yùn)用藍(lán)和白兩種鄰近色，根據(jù)建筑的體表結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換深淺、明暗而形成明朗、清晰、平衡、有序之美，具有理性前瞻的感染力和大尺度的建筑風(fēng)范。

4、雅安市圖書(shū)館

夜晚燈光的映襯下，圖書(shū)館閃爍著明亮簡(jiǎn)潔的光芒。LED線(xiàn)形燈勾畫(huà)建筑物輪廓，配合七巧板燈具嵌飾點(diǎn)綴在建筑物正面，烘托出富于文化色彩的高雅氛圍，使其夜色中醒目而富有特色。

5、東安明珠

建筑頂部采用LED線(xiàn)形光，結(jié)構(gòu)細(xì)致精巧，點(diǎn)光源裝飾增強(qiáng)韻律與節(jié)奏感，使建筑呈現(xiàn)出富有魅力的神采。投光燈打亮主體裙樓，體現(xiàn)通透明亮的視覺(jué)效果，突出時(shí)尚形象和大方氣質(zhì)。

6、河堤

以L(fǎng)ED線(xiàn)光源突出堤岸輪廓邊緣，七巧板組合熊貓?jiān)煨蜔艟咴黾尤の缎约暗胤教厣?，加深“熊貓之城”形象理念的塑造和推廣。

南岸

1、雅安市商業(yè)銀行

大樓造型別致，莊嚴(yán)中呈現(xiàn)大方明朗的氣質(zhì)，頂部和墻面作為藝術(shù)造型亮點(diǎn)，用LED線(xiàn)光突出輪廓線(xiàn)，增強(qiáng)動(dòng)感變幻，點(diǎn)光源對(duì)比加強(qiáng)視覺(jué)力度，建構(gòu)大氣、時(shí)尚、個(gè)性化的建筑景觀(guān)。

2、西康大酒店

利用LED線(xiàn)形光勾畫(huà)建筑輪廓，突出建筑的結(jié)構(gòu)特色，光源選用暖色調(diào)，給人溫馨浪漫、華貴高雅的印象。點(diǎn)光源與七巧板組合點(diǎn)綴，從細(xì)節(jié)處豐富飽滿(mǎn)整體畫(huà)面。頂部采用投光燈和空中玫瑰，動(dòng)靜對(duì)映，體現(xiàn)豐富變換的光影關(guān)系。正面主體采用信息化亮化設(shè)計(jì)，以 LED視頻墻演繹現(xiàn)代科技魅力，形成圖文變化、色彩流動(dòng)的震撼性燈光效果。隨時(shí)變換的不同信息，或巨幅標(biāo)語(yǔ)，或?qū)捚廉?huà)面，或動(dòng)態(tài)視頻，創(chuàng)造震撼性視覺(jué)沖擊，用雄偉壯麗的亮化主調(diào)，譜寫(xiě)雅安的精彩和輝煌。

3、半島御景

充分考慮現(xiàn)代化生態(tài)住宅社區(qū)特性，亮化主旨以寧?kù)o、平和、時(shí)尚為主。投光燈打亮建筑底部，LED線(xiàn)燈勾勒建筑外形，融合點(diǎn)光源嵌飾豐富色彩層次。燈具顏色與環(huán)境保持協(xié)調(diào)，做到照明設(shè)備與原有建筑的和諧統(tǒng)一，使人們?cè)诎滋炷苄蕾p到完美的建筑藝術(shù)，晚上則享受美麗的燈光夜景。

二）、雅州廊橋至雅安大橋沿岸 南岸.1、雅安市中醫(yī)院

設(shè)計(jì)構(gòu)思以線(xiàn)形光為主，搭配七巧板燈具刻畫(huà)建筑結(jié)構(gòu)，穩(wěn)健莊嚴(yán)中體現(xiàn)大方明朗的氣質(zhì)，以瓦楞燈的新穎創(chuàng)意使頂部成為藝術(shù)造型的亮點(diǎn)，豐富建筑整體效果。

2、雅州四小

亮化上打破傳統(tǒng)教學(xué)樓設(shè)計(jì)模式，建筑立面采用LED線(xiàn)光與七巧板組合的照明形式，光色對(duì)比鮮明、新穎生動(dòng)，使建筑物整體呈現(xiàn)蓬勃的朝氣和積極的動(dòng)感。

3、假日廣場(chǎng)

充分考慮建筑物本身的職能功用，冷暖色調(diào)和多彩線(xiàn)光的對(duì)比恰如其分的突出建筑景觀(guān)商住兩用的特性。在不影響居民正常生活的前提下，營(yíng)造出祥和熱鬧的商業(yè)氛圍。明暗虛實(shí)的巧妙組合變換，為建筑物帶來(lái)空間層次上的拓展，塑造富有代表性的現(xiàn)代都市商業(yè)樓宇形象。三）、羌江大橋（西門(mén)大橋）至雅州廊橋沿岸 北岸 廊橋雅舍

冷暖對(duì)比豐富景觀(guān)畫(huà)面感，投光燈打亮樓體結(jié)構(gòu)，LED點(diǎn)線(xiàn)光源結(jié)合塑造明朗大方的建筑氣質(zhì)，頂部以瓦楞燈裝飾構(gòu)成建筑夜景觀(guān)亮點(diǎn)，整體靜謐祥和，堅(jiān)持簡(jiǎn)約不簡(jiǎn)單的原則，避免光照相互重疊干擾，既扮靚江景，又不影響居民生活。

南岸

1、花都麗景居民小區(qū)

2、宜必思酒店

景觀(guān)造型由兩部分組成，主體結(jié)構(gòu)采取冷暖色系對(duì)比，搭配七巧板及異型燈具，給人造型靈動(dòng)且浪漫溫馨之感。正面兩只形象華美可愛(ài)的小熊貓形成視覺(jué)中心，既呼應(yīng)了酒店的時(shí)尚現(xiàn)代感，又突出了“熊貓之城”的主題特色。

四）、橋梁

1、青衣江大橋

青衣江大橋全長(zhǎng)415米，寬28.5米，是目前全國(guó)最長(zhǎng)的漢白玉欄桿大橋。景觀(guān)設(shè)計(jì)上力求突出橋梁的個(gè)性與本質(zhì)美，采用點(diǎn)線(xiàn)結(jié)合的方式，表現(xiàn)簡(jiǎn)潔大氣的時(shí)代動(dòng)感，形成流光溢彩、美不勝收的效果。

2、干壕子大橋

以投光燈照亮橋墩，LED線(xiàn)光源與點(diǎn)光源冷暖對(duì)比結(jié)合，突出大橋的傳統(tǒng)特色，流動(dòng)的色彩與水面波光輝映，動(dòng)靜皆宜，別有韻味。第二部分 高速路東出入口道路光彩亮化設(shè)計(jì)方案

一）、漢碑路（高速公路東出入口至體育場(chǎng)段）

1、成雅高速入口處標(biāo)志性區(qū)域建筑--馬踏飛燕、漢碑樓 漢文化廣場(chǎng)作為城市東入口的標(biāo)志性建筑群落，夜景觀(guān)建設(shè)既考慮合理利用原有燈具資源，又要鮮明別致地彰顯文化特色。LED輪廓燈突出建筑天際線(xiàn)，與洗墻燈搭配提升整體厚重感，創(chuàng)造富麗堂皇、美觀(guān)大方的視覺(jué)效果。漢碑樓頂部設(shè)置長(zhǎng)空利劍大型表演燈具，光柱直射蒼穹，增強(qiáng)了空間的宏大和縱深感，精彩再現(xiàn)漢文化的磅礴與輝煌。

2、雨城區(qū)法院

LED光源以點(diǎn)、線(xiàn)、面的完美搭配，遠(yuǎn)近虛實(shí)的結(jié)合，使建筑景觀(guān)層次分明，形成明朗大氣、莊重和諧的夜視特點(diǎn)。頂部線(xiàn)形亮化輪廓天際線(xiàn)，投光燈打亮建筑外墻整體呼應(yīng)，使其在夜色中醒目且富有特色。

3、雅安市中學(xué)高中部（衛(wèi)校）

建筑立面光色對(duì)比鮮明，LED暖色線(xiàn)光平穩(wěn)勾勒空間界面，底部投光燈打亮墻體，配合七巧板燈具巧妙點(diǎn)綴的新穎動(dòng)感，呈現(xiàn)出朝氣蓬勃、昂揚(yáng)向上的精神風(fēng)貌。

4、雅安市公安局

LED線(xiàn)光源架構(gòu)邊緣輪廓，形成挺拔明朗之感，七巧板燈具與點(diǎn)光源適度點(diǎn)綴以豐富空間層次，整體突出線(xiàn)條清晰力度與秩序美感。

5、中國(guó)郵政大樓 照明設(shè)計(jì)采用中國(guó)郵政標(biāo)準(zhǔn)色，統(tǒng)一運(yùn)用冷色調(diào)線(xiàn)光突出建筑主體結(jié)構(gòu)，結(jié)合造型燈具及七巧板多樣拼合點(diǎn)綴，鮮明描繪出 “熊貓城市”特有的品牌形象。整體感覺(jué)靈活生動(dòng)，畫(huà)面協(xié)調(diào)且富有趣味。

6、市體育場(chǎng)

夜景設(shè)計(jì)結(jié)合建筑結(jié)構(gòu)特色，強(qiáng)化光線(xiàn)色彩明暗對(duì)比，建構(gòu)體育場(chǎng)館明朗而開(kāi)闊的燈光景觀(guān)。運(yùn)用多元化的空間照明方法，以L(fǎng)ED線(xiàn)光源、投光燈、異性燈具及長(zhǎng)空利劍等多種燈具表現(xiàn)形式的綜合使用，展現(xiàn)恢弘廣袤的立體多層次感空間。

7、天梯

“西蜀天梯”位于雅安金鳳山，總長(zhǎng)226米，坡度33度，總高差149米，共計(jì)11梯879步，是市民休閑觀(guān)光，登山健體的好去處，也是雅安城市風(fēng)景區(qū)的重要組成部分。針對(duì)其獨(dú)特的造型和地理優(yōu)勢(shì)，亮化設(shè)計(jì)采用全彩LED線(xiàn)光源構(gòu)成視頻墻，將LED管巧妙安置于梯階之間，絲毫不影響構(gòu)筑物白天的景觀(guān)及功用。而當(dāng)暮色降臨光影閃現(xiàn)，大氣、恢弘、壯觀(guān)的天梯即如升騰的傲龍立于山間，達(dá)到“日間隱介藏形，夜晚云興神動(dòng)”的神奇效果。高科技LED視頻墻能夠第一時(shí)間傳播重要資訊理念，節(jié)日慶典通過(guò)組合燈光豐富變換，更能實(shí)現(xiàn)光、影、景的藝術(shù)化完美結(jié)合，從而使天梯成為雅安夜景的重要地標(biāo)和城市名片，展現(xiàn)雅安綜合實(shí)力和文化內(nèi)涵。

二）、沙灣路（市體育場(chǎng)至市委段）

1、中國(guó)人民銀行

2、國(guó)稅大樓

3、雨城區(qū)區(qū)委區(qū)政府

作為雨城區(qū)政府辦公大樓和行政中心，意義和定位不言而喻。大樓主體結(jié)構(gòu)方正莊重，以冷靜色線(xiàn)光源簡(jiǎn)單勾勒輪廓，正面墻體結(jié)合投光燈與輪廓燈重點(diǎn)打造，梯級(jí)發(fā)散型線(xiàn)光源組合體現(xiàn)政務(wù)公開(kāi)、高效運(yùn)行的精神，搭配七巧板造型燈具，體現(xiàn)積極廉明的公共形象。

4、雅安市人民檢察院

對(duì)大樓采用重點(diǎn)布光，加強(qiáng)關(guān)鍵部位和裝飾細(xì)部的照明，恰當(dāng)?shù)赝怀霰徽罩黧w職能地位，冷靜色光線(xiàn)表現(xiàn)出特有的凜然正氣。

5、雅安市委

外形方正別致的市委大樓，以簡(jiǎn)潔投光燈打亮樓體及周邊綠化，LED線(xiàn)光突出輪廓天際線(xiàn)，六星六劍造型點(diǎn)綴，烘托出政府的親民、開(kāi)放、前瞻形象。

第三部分 雅安市主要建筑景觀(guān)光彩亮化設(shè)計(jì)方案

1、雨都飯店

輪廓燈強(qiáng)化了大樓的時(shí)尚氣勢(shì)和空間尺度，點(diǎn)光源和線(xiàn)形光層層序列，可進(jìn)行立體光色演變，投光燈分段打亮裙樓，渲染出高雅華貴的氣氛，整體上以色調(diào)的錯(cuò)落呈現(xiàn)、點(diǎn)線(xiàn)的和諧搭配，讓建筑舒展流暢而不失張力。

2、鐘鼓樓（少年宮）

以L(fǎng)ED暖色線(xiàn)光源勾勒周邊建筑輪廓形成統(tǒng)一整體，同時(shí)在細(xì)節(jié)上重點(diǎn)突出鐘鼓樓造型特質(zhì)，紫色七巧板及線(xiàn)光源突顯浪漫華貴，七彩點(diǎn)光源連綴形成流動(dòng)感，星空炮拉伸空間層次及輻射力度。

3、張家山兩小樓

4、中國(guó)電信大樓

照明設(shè)計(jì)以暖色調(diào)多彩LED線(xiàn)光為主，通過(guò)簡(jiǎn)潔明快的燈光渲染，勾畫(huà)突出建筑結(jié)構(gòu)，烘托出電信大樓的時(shí)尚氣息和科技動(dòng)感。通過(guò)燈光的虛實(shí)揚(yáng)抑，強(qiáng)調(diào)視覺(jué)中心，豐富空間層次。

5、自來(lái)水公司

6、雅安賓館

7、蜀西名園