第一篇：全面總結(jié)試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)進(jìn)一步推進(jìn)非公有制企業(yè)民商事糾紛仲裁工作

全面總結(jié)試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)進(jìn)一步推進(jìn)非公有制企業(yè)民商事糾紛仲裁工作

全面總結(jié)試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)

進(jìn)一步推進(jìn)非公有制企業(yè)民商事糾紛仲裁工作

——在江蘇省非公有制企業(yè)民商事糾紛仲裁工作會議上的講話

全國工商聯(lián)法律部部長 王瑗（二○○九年六月二十五日）

尊敬的李仁主席、徐衛(wèi)副主任、龐輝副主席，各位同志： 大家上午好！

非常高興來到南京參加“江蘇省非公有制企業(yè)民商事糾紛仲裁工作會議”，借此機(jī)會，我謹(jǐn)代表全國工商聯(lián)，向近年來與工商聯(lián)積極合作、共同推動非公有制企業(yè)民商事糾紛仲裁工作的江蘇省法制辦、江蘇省各市法制辦、仲裁委的同志們表示衷心的感謝！

會前，我認(rèn)真閱讀了南京、無錫、揚(yáng)州、連云港、淮安等市的會議材料，剛才聽了龐輝副主席的情況介紹和徐衛(wèi)副主任的講話，特別是聽了大家的發(fā)言，深感江蘇推進(jìn)非公有制企業(yè)民商事糾紛仲裁工作探索了寶貴的經(jīng)驗(yàn)，取得了初步成果，走在了全國的前列。這得益于江蘇省工商聯(lián)、江蘇省法制辦領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，得益于各市工商聯(lián)、法制辦、仲裁委的通力合作。江蘇省各級工商聯(lián)切實(shí)在工作中積極貫徹落實(shí)國務(wù)院法制辦、全國工商聯(lián)關(guān)于開展仲裁工作的意見，能夠堅(jiān)持圍繞科學(xué)發(fā)展觀解放思想，堅(jiān)持從非公有制企業(yè)需要的實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持工作創(chuàng)新。這些寶貴經(jīng)驗(yàn)和有益做法源于實(shí)踐，切合實(shí)際，行之有效，有很好的示范作用，值得學(xué)習(xí)和推廣。下面，圍繞推進(jìn)此項(xiàng)工作，談幾點(diǎn)意見：

一、在非公有制企業(yè)中推行仲裁法律制度具有重要的現(xiàn)實(shí)意義

在非公有制企業(yè)中推行仲裁法律制度的工作，從開始到現(xiàn)在，始終都是在國務(wù)院法制辦、全國工商聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視下共同推進(jìn)的。大家都知道，2005年國務(wù)院法制辦和全國工商聯(lián)共同發(fā)布了第一個(gè)文件（國法[2005]3號）；2007年共同召開了兩個(gè)會議：北京的試點(diǎn)工作會議和?？诘闹俨霉ぷ髯剷?，今天到會的同志中有一部分參加過這兩個(gè)會議；2008年再次共同下發(fā)文件，共同舉辦了“試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)交流會暨仲裁知識培訓(xùn)班”；今年三月，國務(wù)院法制辦在北京召開了全國仲裁工作座談會，國務(wù)院法制辦協(xié)調(diào)司、全國人大法工委、司法部有關(guān)司局領(lǐng)導(dǎo)參加會議并作了講話，各地法制辦、仲裁委負(fù)責(zé)同志參加了會議，國務(wù)院法制辦協(xié)調(diào)司盧云華司長就我國仲裁事業(yè)2008年的發(fā)展?fàn)顩r、面臨的問題、未來的發(fā)展方向作了指導(dǎo)講話，其中也強(qiáng)調(diào)了在非公有制企業(yè)推行仲裁工作的重點(diǎn)。我應(yīng)邀代表全國工商聯(lián)出席了會議并作了講話，介紹了工商聯(lián)開展此項(xiàng)工作的情況和體會。

我認(rèn)為，當(dāng)前，要進(jìn)一步做好在非公有制企業(yè)推行民商事糾紛仲裁法律制度，充分發(fā)揮仲裁在處理非公有制企業(yè)民商事糾紛中的作用，這不僅有利于維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益，有利于保障非公有制經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，有利于健全工商聯(lián)的商會職能，也有利于我國仲裁事業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展，同時(shí)有利于化解社會矛盾，促進(jìn)社會和諧，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的一項(xiàng)具體實(shí)在的重要舉措?？梢哉f，堅(jiān)持推行和不斷完善非公有制企業(yè)民商事糾紛仲裁法律制度，功在民營企業(yè)和仲裁法律制度的發(fā)展，利在和諧社會建設(shè)，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

二、全國開展非公有制企業(yè)民商事糾紛仲裁工作的初步經(jīng)驗(yàn)

（一）要把合作作為指導(dǎo)原則和工作理念。試點(diǎn)工作的經(jīng)驗(yàn)表明，明確合作目標(biāo)是建立合作關(guān)系的基礎(chǔ)，要在工作中強(qiáng)調(diào)合作共贏，即工商聯(lián)要以參與仲裁為契機(jī)，健全商會職能，發(fā)揮組織職能作用；仲裁機(jī)構(gòu)要把握時(shí)機(jī)擴(kuò)大自身影響力，促進(jìn)仲裁事業(yè)的發(fā)展。工商聯(lián)和仲裁機(jī)構(gòu)要以發(fā)揮仲裁作用、保護(hù)非公有制企業(yè)合法權(quán)益、維護(hù)社會和諧為目標(biāo)，不斷完善相關(guān)工作機(jī)制。

（二）要建立和完善組織機(jī)構(gòu)。試點(diǎn)實(shí)踐表明，凡是取得實(shí)效的試點(diǎn)工作都離不開有力的組織領(lǐng)導(dǎo)和完善的組織機(jī)構(gòu)。政府支持、領(lǐng)導(dǎo)重視、有效運(yùn)轉(zhuǎn)的組織機(jī)構(gòu)是搞好試點(diǎn)工作的必要保障。

（三）要建立和完善合作機(jī)制。工商聯(lián)與仲裁機(jī)構(gòu)要根據(jù)自身特點(diǎn)，明確分工，發(fā)揮各自優(yōu)勢，形成合力，建立有效合作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)。

（四）要建立健全商會仲裁服務(wù)體系。試點(diǎn)工作表明，要依托工商聯(lián)各級組織、直屬行業(yè)商會，加強(qiáng)商會仲裁機(jī)構(gòu)和工作網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，促進(jìn)形成商會仲裁中心、仲裁聯(lián)絡(luò)處、仲裁聯(lián)絡(luò)員相結(jié)合的商會仲裁服務(wù)體系。

（五）要吸納民營經(jīng)濟(jì)專業(yè)人士、民營企業(yè)家參加仲裁工作。工商聯(lián)要積極配合仲裁機(jī)構(gòu)充實(shí)仲裁員隊(duì)伍，要重視民營企業(yè)家作為業(yè)內(nèi)人士在仲裁解決糾紛中的作用。

三、全面總結(jié)試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，正確看待工作中的矛盾和問題，把推進(jìn)非公有制企業(yè)民商事糾紛仲裁工作引向深入

全面總結(jié)試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，是目前推進(jìn)非公有制企業(yè)民商事糾紛仲裁工作的重要一環(huán)。只有正確總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，才能對試點(diǎn)工作的得失給出科學(xué)的、正確的判斷，才能找出解決工作中出現(xiàn)的矛盾和問題的思路和途徑，才能正確把握我們工作中的優(yōu)勢和不足，才能明確我們今后工作的方針和措施。

今年是《關(guān)于依法做好非公有制企業(yè)民商事糾紛仲裁工作的意見》（國法[2005]3號）出臺的第四年，各地工商聯(lián)尤其是15個(gè)試點(diǎn)城市要對工商聯(lián)開展這項(xiàng)工作的情況進(jìn)行全面總結(jié)。一要了解和總結(jié)當(dāng)?shù)胤枪兄破髽I(yè)在推行仲裁法律制度中的需求和實(shí)際問題，反映企業(yè)對解決民商事糾紛的意愿和要求；二要積極聯(lián)系當(dāng)?shù)刂俨脵C(jī)構(gòu)，嘗試建立經(jīng)常性工作聯(lián)系制度，互通信息，交流經(jīng)驗(yàn)，共同推進(jìn)工作；三要對非公有制企業(yè)仲裁工作的問題進(jìn)行研究分析，收集整理案例和資料，指導(dǎo)和推動下一階段工作。

要做好在非公有制企業(yè)中推行仲裁法律制度的調(diào)研。要對在非公有制企業(yè)中推行仲裁法律制度的現(xiàn)狀、存在矛盾、解決問題的思路和辦法、成功經(jīng)驗(yàn)等開展調(diào)研。地方工商聯(lián)要與當(dāng)?shù)卣ㄖ妻k、仲裁委員會共同配合，集思廣益，通過調(diào)研提出改進(jìn)工作的意見和建議。

要做好收集典型案例工作。在非公有制企業(yè)中推行仲裁法律制度的試點(diǎn)工作已經(jīng)開展了兩年，各地工商聯(lián)和仲裁機(jī)構(gòu)在仲裁案件處理中有一些成功的做法。全國工商聯(lián)將對這些典型案例進(jìn)行收集整理。為了保證此項(xiàng)工作的順利實(shí)施，已請地方工商聯(lián)對當(dāng)?shù)胤枪兄破髽I(yè)民商事糾紛仲裁的典型案例進(jìn)行總結(jié)分析，整理編寫典型案例材料，并上報(bào)匯總。

從總體上看，在各地工商聯(lián)、法制辦、仲裁委的共同努力下，現(xiàn)階段非公有制企業(yè)民商事糾紛仲裁工作正在逐步開展，穩(wěn)步推進(jìn)。但是，由于此項(xiàng)工作開展時(shí)間不長、相關(guān)政策法規(guī)不配套、各部門協(xié)調(diào)有待加強(qiáng)、仲裁制度自身有待完善、區(qū)域之間非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡等原因，開展這項(xiàng)工作中也存在著一些矛盾和問題：一是對這項(xiàng)工作認(rèn)識不到位，仲裁觀念滯后，參與的廣度和深度都很缺乏；二是各級工商聯(lián)與仲裁機(jī)構(gòu)的合作有待加強(qiáng)，引導(dǎo)、促成非公有制企業(yè)自愿選擇仲裁、解決民商事糾紛的措施還十分薄弱；三是如何拓展培訓(xùn)領(lǐng)域、創(chuàng)新培訓(xùn)方式，提高工商聯(lián)工作人員指導(dǎo)非公企業(yè)選擇仲裁，提高工作水平?？陀^地講，這些矛盾和問題是推進(jìn)工作過程中產(chǎn)生和發(fā)生的問題，只有在繼續(xù)推進(jìn)工作中找到解決問題的路徑和辦法。今年，全國工商聯(lián)把“非公有制企業(yè)民商事糾紛仲裁試點(diǎn)工作狀況”列為重點(diǎn)調(diào)研項(xiàng)目之一，分管這項(xiàng)工作的沈建國副主席目前正帶隊(duì)在山東進(jìn)行仲裁工作的調(diào)研。同時(shí)，要鼓勵(lì)地方工商聯(lián)貼近實(shí)際、貼近企業(yè)，把企業(yè)對糾紛解決的要求和意見作為調(diào)研的內(nèi)容之一，通過調(diào)研了解情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)實(shí)踐，推動工作，著力化解企業(yè)經(jīng)營中的不和諧因素。同志們！非公有制企業(yè)民商事糾紛仲裁工作已經(jīng)起步，江蘇省在這個(gè)領(lǐng)域已經(jīng)取得了實(shí)際的成果，過一會兒，李仁主席還要進(jìn)行工作指示，我們要貫徹執(zhí)行。通過今天會議的交流、學(xué)習(xí)、借鑒，使我們開闊了工作思路，加深了工商聯(lián)、法制辦、仲裁委之間的互相理解和支持，增進(jìn)了工作友誼，增強(qiáng)了進(jìn)一步共同推動工作的信心。讓我們共同努力，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，不斷進(jìn)行工作探索和工作創(chuàng)新，為切實(shí)推進(jìn)非公有制企業(yè)民商事糾紛仲裁工作做出新的貢獻(xiàn)！

謝謝大家！

第二篇：海南省工商聯(lián)?？谥俨梦瘑T會關(guān)于進(jìn)一步做好非公有制企業(yè)民商事糾紛仲裁工作的意見

海南省工商聯(lián)?？谥俨梦瘑T會關(guān)于進(jìn)一步做好非公有制企業(yè)民商事糾紛仲裁工作的意見

海南省工商聯(lián)?？谥俨梦瘑T會關(guān)于進(jìn)一步做好非公有制企

業(yè)民商事糾紛仲裁工作的意見

各市縣工商業(yè)聯(lián)合會（總商會）、各直屬會員單位、?？谥俨梦鬓k事處、聯(lián)絡(luò)站、工作站：

為了貫徹黨的十六屆六中全會和十七大的精神，落實(shí)國務(wù)院、省政府有關(guān)仲裁工作的指示精神，加大仲裁法律制度宣傳推廣力度，更好地發(fā)揮仲裁工作在促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會中的積極作用，海南省工商業(yè)聯(lián)合會（總商會）和?？谥俨梦瘑T會根據(jù)2007年12月國務(wù)院法制辦和全國工商聯(lián)在?？谡匍_的全國非公有制經(jīng)濟(jì)仲裁工作座談會的工作意見，結(jié)合我省實(shí)際，就進(jìn)一步做好非公有制企業(yè)民商事糾紛仲裁工作提出如下實(shí)施意見：

一、充分認(rèn)識仲裁工作在促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展中的重要作用

近年來，我省非公有制經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭。同時(shí)，國際國內(nèi)市場環(huán)境紛繁復(fù)雜，各種經(jīng)濟(jì)關(guān)系日趨多元，非公有制經(jīng)濟(jì)面臨的法律風(fēng)險(xiǎn)越來越大，如何防范和規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)就成為各類非公有制企業(yè)尤為迫切需要解決的問題。

實(shí)踐中，許多非公有制企業(yè)被各種合同糾紛所困擾，訴訟中耗費(fèi)了大量的人力和財(cái)力，被拖得疲憊不堪。因此，從主觀上必然需求一種較之于傳統(tǒng)訴訟更省事、省時(shí)、有效、完備的糾紛解決機(jī)制。而仲裁法律制度作為一種先進(jìn)的民商事糾紛解決機(jī)制，恰恰滿足了非公有制企業(yè)的這一需求。

客觀上，解決糾紛的不同機(jī)制各有優(yōu)劣、互為補(bǔ)充。我們應(yīng)該積極引導(dǎo)企業(yè)選擇最能符合自己利益要求的模式。要讓非公有制企業(yè)真正認(rèn)識到：訴訟是權(quán)利救濟(jì)的最后保障，但是訴訟也是有風(fēng)險(xiǎn)和成本的；仲裁是我國法律制度的重要組成部分，是與社會主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的市場經(jīng)濟(jì)體制自我完善的一種非訴訟糾紛解決機(jī)制。作為國際通行的民商事糾紛解決方式，它能夠結(jié)合市場的特點(diǎn)，比較準(zhǔn)確地把握合作雙方的根本利益訴求，找準(zhǔn)解決矛盾的切入點(diǎn)，最大限度地保護(hù)非公有制企業(yè)的合法權(quán)益，最大程度地減少糾紛解決的負(fù)面效應(yīng)。

二、加大仲裁法宣傳力度，積極促進(jìn)非公有制企業(yè)選擇仲裁為民商事糾紛解決方式

我國市場主體的法律意識較為淡薄，法律知識較為貧乏，而仲裁的社會知名度更低。各市縣工商業(yè)聯(lián)合會、各會員單位，?？谥俨梦鬓k事處、聯(lián)絡(luò)站、工作站要采取靈活多樣的方式，在非公有制企業(yè)

中深入宣傳仲裁法，大力推行仲裁法律制度，努力提高非公有制企業(yè)的仲裁意識，使仲裁成為解決非公有制企業(yè)民商事糾紛的重要手段。要繼續(xù)利用電臺、電視臺、報(bào)刊雜志、網(wǎng)站、簡報(bào)等媒體推進(jìn)仲裁法律知識的普及，通過培訓(xùn)班、專題研討會、典型案例講座等方法，讓市場經(jīng)濟(jì)主體切身感受仲裁的快捷、方便及意思自治等優(yōu)點(diǎn)和特點(diǎn)。宣傳工作要做到點(diǎn)面結(jié)合、宏觀和微觀相結(jié)合。針對非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，?？谥俨梦瘜⑴c省工商聯(lián)緊密協(xié)作，借各種會議活動平臺，積極創(chuàng)造條件，向非公有制企業(yè)家講授仲裁知識，發(fā)放仲裁宣傳材料，提高非公有制企業(yè)對仲裁的認(rèn)知度。

根據(jù)《仲裁法》的規(guī)定，當(dāng)事人選擇仲裁方式解決糾紛，應(yīng)當(dāng)在合同中訂立仲裁條款，或者在糾紛發(fā)生前后以其他方式達(dá)成書面仲裁協(xié)議。各有關(guān)單位要引導(dǎo)非公有制企業(yè)對已印刷的格式合同文本按照規(guī)范形式進(jìn)行修改，將合同爭議解決條款統(tǒng)一表述為“凡因本合同引起的或與本合同有關(guān)的任何爭議，均應(yīng)提交海口仲裁委員會按照該會現(xiàn)行的仲裁規(guī)則進(jìn)行仲裁，仲裁裁決是終局的，對雙方具有約束力。”

三、吸納工商業(yè)精英參與仲裁，適用市場規(guī)則和慣例辦案，推進(jìn)調(diào)解與仲裁緊密結(jié)合依法選聘非公有制企業(yè)專業(yè)人士為仲裁員直接參與仲裁斷案，是依法有效解決非公有制企業(yè)民商事糾紛的重要內(nèi)容。?？谥俨梦瘜⒁勒辗ǘǔ绦蚝蜅l件，在各級工商聯(lián)、非公有制企業(yè)中選聘符合法定條件的民營企業(yè)家、總經(jīng)理以及相關(guān)部門的負(fù)責(zé)人為仲裁員，開展仲裁

和仲裁推廣發(fā)展工作。目前，海口仲裁委已經(jīng)吸納了一批具有實(shí)際經(jīng)驗(yàn)的成功企業(yè)家擔(dān)任仲裁員，他們的加入，為仲裁的發(fā)展注入了新的活力，也為海南仲裁的穩(wěn)步、健康發(fā)展做出了突出貢獻(xiàn)。下一步?？谥俨梦瘜⑦M(jìn)一步加大工作力度，經(jīng)省工商聯(lián)推薦，更多地讓企業(yè)家擔(dān)任仲裁員，由企業(yè)家自行解決企業(yè)之間的糾紛，充分發(fā)揮專家斷案的仲裁優(yōu)勢。

非公有制經(jīng)濟(jì)經(jīng)過多年的發(fā)展，逐漸形成了符合自身特點(diǎn)的市場規(guī)則和慣例。這些規(guī)則和慣例反映了非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)律，是非公有制企業(yè)合法權(quán)益的重要保障。各級工商聯(lián)和?？谥俨梦趯?shí)際工作中積極搜集整理和研究與非公有制經(jīng)濟(jì)相關(guān)的市場規(guī)則和慣例，重視并尊重這些規(guī)則和慣例，盡量運(yùn)用這些規(guī)則和慣例解決非公有制企業(yè)的民商事糾紛，為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造更加公正、公平、高效、更具適應(yīng)性的生存和發(fā)展環(huán)境。

仲裁與調(diào)解相結(jié)合是中國特色仲裁事業(yè)的亮點(diǎn)。省工商聯(lián)與?？谥俨梦死^續(xù)進(jìn)行現(xiàn)有合作事項(xiàng)外，更應(yīng)通力合作、密切配合，在建立商會調(diào)解機(jī)制、實(shí)現(xiàn)商會調(diào)解與仲裁調(diào)解有機(jī)結(jié)合方面實(shí)現(xiàn)突破。工商聯(lián)作為商會組織，熟悉非公有制企業(yè)的具體情況，在會員中具有親和力，在解決會員企業(yè)之間經(jīng)濟(jì)糾紛時(shí)能以內(nèi)行人和局內(nèi)人的身份進(jìn)行有效的協(xié)調(diào)和斡旋。仲裁委員會是處理經(jīng)濟(jì)糾紛的專業(yè)機(jī)構(gòu)、權(quán)威機(jī)構(gòu)，仲裁裁決具有法定執(zhí)行力。將二者有機(jī)結(jié)合，發(fā)揮各自的優(yōu)勢，為非公有制企業(yè)提供更好的服務(wù)，同時(shí)也能夠促進(jìn)仲裁事

業(yè)的發(fā)展、完善工商聯(lián)的法律服務(wù)職能，實(shí)現(xiàn)“三贏”。具體做法是：由各級工商聯(lián)組織糾紛各方當(dāng)事人先行調(diào)解，一旦達(dá)成調(diào)解協(xié)議，再由海口仲裁委依照仲裁程序出具仲裁調(diào)解書，或者根據(jù)調(diào)解協(xié)議制作裁決書。以仲裁法律文書確認(rèn)調(diào)解內(nèi)容，賦予調(diào)解協(xié)議法律上的強(qiáng)制執(zhí)行效力。

四、做好以下工作：

1、舉辦工商聯(lián)專兼職干部和直屬企業(yè)會員管理人員培訓(xùn)班，熟悉仲裁工作的意義和操作規(guī)程。

2、在各市縣工商聯(lián)設(shè)立仲裁聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，確定聯(lián)系人，與省工商聯(lián)和海口仲裁委形成工作網(wǎng)。

3、在企業(yè)會員和工商聯(lián)機(jī)關(guān)中推薦符合條件的仲裁員。

海南省工商聯(lián)（總商會）

?？谥俨梦瘑T會

二ΟΟ八年四月一日

第三篇：江蘇省人民政府法制辦公室江蘇省工商業(yè)聯(lián)合會關(guān)于進(jìn)一步做好非公有制企業(yè)民商事糾紛仲裁工作的意見

江蘇省人民政府法制辦公室江蘇省工商業(yè)聯(lián)合會關(guān)于進(jìn)一步做好非公有制企業(yè)民商事糾紛仲裁工作的意見

江蘇省人民政府法制辦公室江蘇省工商業(yè)聯(lián)合會關(guān)于進(jìn)一

步做好非公有制企業(yè)民商事糾紛仲裁工作的意見

蘇府發(fā)?2008?33號

各省轄市政府法制辦（局）、工商聯(lián)，各仲裁委：

為了進(jìn)一步落實(shí)《國務(wù)院法制辦公室、中華全國工商業(yè)聯(lián)合會關(guān)于依法做好非公有制企業(yè)民商事糾紛仲裁工作的意見》(國法?2005?3號文)和2007年國務(wù)院法制辦與全國工商聯(lián)共同召開的“非公有制經(jīng)濟(jì)仲裁工作座談會”精神，充分發(fā)揮仲裁保障社會主義市場經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的作用、依法維護(hù)非公有制企業(yè)的合法權(quán)益，經(jīng)研究，就在我省非公有制企業(yè)中深入宣傳和推行仲裁法律制度提出如下意見：

一、充分認(rèn)識依法開展非公有制企業(yè)民商事糾紛仲裁工作的重要性

非公有制經(jīng)濟(jì)是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，依法做好非

公有制企業(yè)民商事糾紛仲裁工作，是貫徹黨的十七大精神、促進(jìn)非公

有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展、發(fā)揮工商聯(lián)組織作用、發(fā)揮仲裁服務(wù)作用的重要舉措，對非公有制經(jīng)濟(jì)和仲裁事業(yè)的發(fā)展，具有重要意義。

仲裁是國際通行的民商事糾紛解決方式，具有專家裁決、一裁終局、不公開進(jìn)行、高效靈活、成本低廉等優(yōu)勢，非公企業(yè)選擇仲裁方式解

決民商事糾紛，對維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展具

有重要意義。因此，各級政府法制機(jī)構(gòu)、工商聯(lián)及各仲裁委員會要共

同協(xié)作、互相配合，努力提高我省非公企業(yè)仲裁意識，使仲裁成為解

決非公有制企業(yè)民商事糾紛的重要手段。

二、積極推動非公有制企業(yè)民商事糾紛仲裁工作的主要內(nèi)容

（一）深入宣傳仲裁法律制度，協(xié)助非公有制企業(yè)訂立合法有

效的仲裁協(xié)議（條款）。在非公有制企業(yè)中深入宣傳仲裁法，努力提

高非公有制企業(yè)的仲裁意識，積極協(xié)助非公有制企業(yè)訂立合法有效的仲裁協(xié)議（條款），是運(yùn)用仲裁方式解決非公有制企業(yè)民商事糾紛的基礎(chǔ)工作。各仲裁委、各市工商聯(lián)要依據(jù)仲裁法和國務(wù)院辦公廳有關(guān)

文件的規(guī)定，相互配合、切實(shí)做好仲裁法的宣傳、培訓(xùn)工作。培訓(xùn)重

點(diǎn)主要是非公有制企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人、主管負(fù)責(zé)人和合同管理人員。

各仲裁委員會要制訂合法有效的仲裁協(xié)議（條款）示范文本，為非公

有制企業(yè)簽訂仲裁協(xié)議（條款）提供便利；各級工商聯(lián)要組織非公有

制企業(yè)相關(guān)人員參加仲裁制度培訓(xùn)，并在會員企業(yè)中積極做好示范文本的推廣工作。工商聯(lián)、仲裁委要定期開展調(diào)查研究，了解非公有制企業(yè)選擇仲裁的情況和存在的問題，及時(shí)提出相關(guān)對策。

（二）依法選聘非公有制經(jīng)濟(jì)專業(yè)人士、工商聯(lián)資深人士參加仲裁工作。工商聯(lián)組織要選薦一批品德高尚、作風(fēng)正派、業(yè)務(wù)精良、清正廉潔的專業(yè)人士和信譽(yù)良好的非公有制企業(yè)家及從事非公有制企業(yè)管理工作的專業(yè)人士作為仲裁員人選，由仲裁委員會按照仲裁法規(guī)定的條件聘任為仲裁員。仲裁委員會要在工商聯(lián)組織中吸收專家擔(dān)任仲裁委員會組成成員，要吸收工商聯(lián)資深人士擔(dān)任專家委員會委員，為非公有制企業(yè)民商事糾紛工作提供專業(yè)指導(dǎo)。仲裁委員會聘任的名單要報(bào)省法制辦和省工商聯(lián)。

涉及非公有制企業(yè)民商事糾紛的仲裁案件，各仲裁委應(yīng)積極推薦非公有制經(jīng)濟(jì)專業(yè)仲裁員參加；對一些專業(yè)性較強(qiáng)的案件，可指定非公有制經(jīng)濟(jì)專業(yè)仲裁員擔(dān)任首席仲裁員。

（三）加強(qiáng)對受聘的非公有制經(jīng)濟(jì)專業(yè)人士進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。目前，我省各仲裁委員會已聘請了48位工商聯(lián)推薦的人士擔(dān)任仲裁員，但由于對相關(guān)法律及仲裁專業(yè)知識不夠了解，只有少數(shù)仲裁員參與過仲裁工作。因此，各仲裁委要針對非公有制經(jīng)濟(jì)專業(yè)仲裁員開展一些培訓(xùn)，以提高相關(guān)人員的專業(yè)水平，真正發(fā)揮他們的作用。

三、依法做好非公有制企業(yè)民商事糾紛仲裁工作的要求

各市法制辦、工商聯(lián)及各仲裁委要通力合作，密切配合，認(rèn)真落實(shí)好有關(guān)工作。

（一）各市政府法制辦、工商聯(lián)及各仲裁委員會要經(jīng)常向所在地的人民政府及有關(guān)部門報(bào)告非公有制企業(yè)民商事糾紛仲裁工作的情況，積極爭取支持和幫助。

（二）工商聯(lián)、仲裁委員會要研究制定切實(shí)可行的工作方案，認(rèn)真抓好落實(shí)，確保成效；要建立健全聯(lián)席會議制度，分別確定具體負(fù)責(zé)聯(lián)系的部門和人員，加強(qiáng)溝通和協(xié)調(diào)，形成長效的工作機(jī)制。

（三）工商聯(lián)要積極向會員企業(yè)宣傳有關(guān)工作要求，爭取會員企業(yè)的理解、支持和參與；仲裁委員會要加強(qiáng)對仲裁庭、仲裁員和仲裁活動的監(jiān)督，保證依法獨(dú)立、公正、及時(shí)地仲裁非公有制民商事糾紛。

工商聯(lián)、仲裁委員會對本意見實(shí)施中的問題，要及時(shí)報(bào)告省政府法制辦和省工商聯(lián)。

二○○八年四月十四日

第四篇：李仁主席在江蘇省非公有制企業(yè)民商事糾紛仲裁工作會議上的講話

李仁主席在江蘇省非公有制企業(yè)民商事糾紛仲裁工作會議上的講話

在江蘇省非公有制企業(yè)民商事糾紛仲裁

工作會議上的講話

（2009年6月25日）江蘇省工商聯(lián)主席 李仁

同志們：

大家上午好！

今天上午的會時(shí)間雖然很短，內(nèi)容卻很充實(shí)。通過法制辦、仲裁委、工商聯(lián)等不同部門同志的介紹，我們不僅了解到了全省非公有制企業(yè)民商事糾紛仲裁工作的情況，而且加深了彼此間的溝通、了解，增進(jìn)了個(gè)部門間的聯(lián)系，有利于今后工作的開展。

剛才，王瑗同志和徐衛(wèi)同志對我省非公企業(yè)民商事糾紛仲裁工作提出了希望和指導(dǎo)意見，請各位工商聯(lián)的同志要認(rèn)真領(lǐng)會、落實(shí)。當(dāng)然，民營企業(yè)仲裁工作才剛剛起步，有很多具體的困難和問題需要我們面對，我們還需要不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、開拓思路、創(chuàng)新方式、提高水平。在此，我想對各市工商聯(lián)如何進(jìn)一步做好民營企業(yè)仲裁工作再強(qiáng)調(diào)兩點(diǎn)： 第一要充分認(rèn)識依法做好非公有制企業(yè)仲裁工作的重要意義。

前面龐輝同志談到部分地區(qū)工商聯(lián)的同志對非公企業(yè)仲裁工作重要性的認(rèn)識還不到位，我省非公企業(yè)仲裁工作發(fā)展還很不平衡，因此，我在此特別強(qiáng)調(diào)非公企業(yè)仲裁工作的重要意義。

在非公有制企業(yè)中推行仲裁法律制度，引導(dǎo)非公有制企業(yè)了解仲裁、選擇仲裁、接受仲裁，使仲裁真正成為非公有制企業(yè)平息民商事糾紛、維護(hù)自身合法權(quán)益的私權(quán)救濟(jì)的主渠道，這是一項(xiàng)長期的工作，對工商聯(lián)來說也是一項(xiàng)挑戰(zhàn)，需要我們以高度重視的態(tài)度去對待。

1、要站在構(gòu)建和諧社會的高度認(rèn)識非公企業(yè)仲裁工作。仲裁的立法宗旨、文化理念、價(jià)值目標(biāo)和社會效果與構(gòu)建社會主義和諧社會所包含的經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會各方面內(nèi)容都息息相關(guān)，因此，我們要把依法做好非公有制企業(yè)仲裁工作作為工商聯(lián)的一項(xiàng)重要工作內(nèi)容。

2、要從促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、非公經(jīng)濟(jì)人士健康成長的高度去認(rèn)識依法做好非公企業(yè)仲裁工作的重要性。

仲裁作為解決民商事糾紛的一項(xiàng)重要法律途徑，以其自身的優(yōu)勢和獨(dú)特作用，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航。首先仲裁具有公平公正的特點(diǎn)。仲裁機(jī)構(gòu)是獨(dú)立于行政機(jī)關(guān)之外的、靠自身的運(yùn)作維持生存，各仲裁機(jī)構(gòu)間還存在一定得競爭關(guān)系。因此。公正辦案是仲裁贏得信任、爭取案源的基礎(chǔ)。在一些法律不完善的地方，仲裁員可根據(jù)商業(yè)慣例、公平原則、道德標(biāo)準(zhǔn)等來定案，最大限度的保護(hù)當(dāng)事人的利益。

其次，仲裁具有尊重意愿、保守秘密的特點(diǎn)。企業(yè)可自己選擇仲裁機(jī)構(gòu)、地點(diǎn)、程序、仲裁員以及適用的法律。一般情況下不公開審理，能有效保護(hù)企業(yè)的商業(yè)秘密和企業(yè)形象。

第三是仲裁具有快速簡便、成本低廉的特點(diǎn)。仲裁實(shí)行一裁終局，客觀上避免了無休止的纏訟，為企業(yè)節(jié)約時(shí)間、財(cái)力、精力。

第四是專家辦案、服務(wù)性強(qiáng)。仲裁員中有從各行業(yè)中選聘的專家學(xué)者，具有較高的專業(yè)素養(yǎng)和豐富的辦案經(jīng)驗(yàn)。仲裁機(jī)構(gòu)也因其自身的特點(diǎn)，沒有“門難進(jìn)、臉難看”的通病，而且很多程序可根據(jù)當(dāng)事人的需要安排。

另外，仲裁已成為解決國際貿(mào)易糾紛的主要方式，它的國際化、通用性強(qiáng)，能為非公企業(yè)“走出去”提供服務(wù)保障。目前，仲裁在140多個(gè)國家之間得到相互承認(rèn)和執(zhí)行。

3、要從履行商會職能和充分發(fā)揮工商聯(lián)作為政府管理非公經(jīng)濟(jì)助手作用的層面來認(rèn)識在非公企業(yè)中推行仲裁法律制度的必要性。

《中華人民共和國仲裁法》中明確規(guī)定，仲裁委員會由人民政府組織有關(guān)部門和商會統(tǒng)一組建。從立法制度上確定了商會在配合政府推動仲裁發(fā)展方面責(zé)無旁貸。

另外，《中華全國工商業(yè)聯(lián)合會章程》中職能與任務(wù)第五條明確了：工商聯(lián)代表并維護(hù)會員的合法權(quán)益，反映會員的意見、要求和建議，參與經(jīng)濟(jì)糾紛的調(diào)解、仲裁。

仲裁作為我國多元糾紛解決機(jī)制的重要組成部分，在化解矛盾、解決糾紛方面具有獨(dú)特的優(yōu)勢和積極的作用。工商聯(lián)要根據(jù)職能要求，配合政府自上而下地推動仲裁工作。

第二是對我省各市工商聯(lián)參與非公企業(yè)仲裁工作的幾點(diǎn)要求。

1、加大落實(shí)國法秘協(xié)函[2008]185號文件的力度。國法秘協(xié)函[2008]185號文件對非公有制企業(yè)民商事糾紛仲裁工作提出了明確的目標(biāo)和要求。各市工商聯(lián)要結(jié)合實(shí)際，選擇合適的切入點(diǎn)和突破口；積極探索引導(dǎo)、促成非公企業(yè)自愿選擇仲裁、調(diào)解解決民商事糾紛的有效措施。通過宣傳和培訓(xùn)，增強(qiáng)企業(yè)利用仲裁解決糾紛的意識、提高企業(yè)解決問題的能力；積極推薦新經(jīng)濟(jì)組織的專業(yè)人士和各行業(yè)內(nèi)資深專家進(jìn)入仲裁員隊(duì)伍。

2、密切與相關(guān)部門的合作，建立長效工作機(jī)制。工商聯(lián)在充分認(rèn)識仲裁工作重要性的基礎(chǔ)上，要加強(qiáng)與相關(guān)部門的合作。尊重當(dāng)?shù)卣ㄖ妻k的意見、爭取法制辦的支持；工作中發(fā)揮主動性和積極性，加強(qiáng)與仲裁機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)與配合。也請各市法制辦的領(lǐng)導(dǎo)加大對工商聯(lián)工作的支持力度，共同建立長效工作機(jī)制，將這項(xiàng)跨領(lǐng)域的工作不斷推向深入。

3、探索設(shè)立商會調(diào)解組織。

在條件具備的情況下，可與法制辦、仲裁委探索設(shè)立商會調(diào)解組織?？梢赃x聘更多的懂專業(yè)、善溝通、能促合、經(jīng)驗(yàn)豐富、責(zé)任心強(qiáng)的非公經(jīng)濟(jì)人士參加調(diào)解工作，進(jìn)一步突出仲裁特色與優(yōu)勢，減少對立、緩和矛盾。

4、發(fā)揮行業(yè)商會、協(xié)會和基層組織在仲裁工作中的作用。各市可結(jié)合實(shí)際選擇部分行業(yè)，引導(dǎo)行業(yè)商會（協(xié)會）成員在民商事合同中寫入合法有效的仲裁條款；發(fā)揮異地商會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道基層商會的平臺作用，引導(dǎo)企業(yè)有效運(yùn)用仲裁條款，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。

5、以民商事糾紛仲裁、調(diào)解為契機(jī)，積極參與多元化糾紛解決機(jī)制的構(gòu)建。

隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，多元化糾紛解決機(jī)制的構(gòu)建必然會增強(qiáng)。工商聯(lián)作為黨領(lǐng)導(dǎo)的人民團(tuán)體，應(yīng)當(dāng)在多元糾紛解決機(jī)制的構(gòu)建過程中有所作為，在參與民商事糾紛仲裁的基礎(chǔ)上，逐步向勞動仲裁等方面拓展、延伸，同時(shí)充分發(fā)揮我們的組織優(yōu)勢和政治優(yōu)勢，積極倡導(dǎo)企業(yè)運(yùn)用多元的糾紛解決機(jī)制。

最后，祝愿同志們在今后的工作中不斷取得新的成績，把仲裁工作做的更好。

第五篇：政府扶持 依法推進(jìn) 全面加強(qiáng)農(nóng)村土地糾紛調(diào)解仲裁工作

政府扶持 依法推進(jìn)

全面加強(qiáng)農(nóng)村土地糾紛調(diào)解仲裁工作

中共梨樹縣委 梨樹縣人民縣政府

2011年12月

梨樹縣地處吉林省西南部，轄20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，2個(gè)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，295個(gè)行政村，農(nóng)業(yè)人口61萬，耕地面積418萬畝，常年糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在50億斤左右，是全國重點(diǎn)商品糧基地縣。農(nóng)村實(shí)施土地承包經(jīng)營制度以來，縣委、縣政府始終站在推動“三農(nóng)”工作健康發(fā)展的高度，對承包經(jīng)營中的各種糾紛高度重視，積極探索新形勢下做好糾紛調(diào)解仲裁工作的途徑和辦法，不僅維護(hù)了農(nóng)村社會的穩(wěn)定，也推進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

一、政府主導(dǎo)，納入日程

二輪土地承包之后，隨著國家各種惠農(nóng)政策的出臺，農(nóng)民種糧的積極性空前高漲，農(nóng)村土地承包經(jīng)營中的糾紛也日益增多。在每年的農(nóng)村糾紛案件中，涉及土地承包經(jīng)營的糾紛就占三分之一左右，有的還極易演化成群體性事件，直接影響到農(nóng)村的正常生產(chǎn)和社會穩(wěn)定。針對這一情 1

況，我們堅(jiān)持從源頭上抓起，采取有力措施解決，明確工作主體。2005年4月，經(jīng)縣編委批準(zhǔn)成立了“梨樹縣農(nóng)村土地承包糾紛調(diào)解仲裁委員會”，主任由縣政府主管農(nóng)業(yè)的副縣長擔(dān)任，副主任由縣農(nóng)經(jīng)局局長擔(dān)任，成員由縣農(nóng)經(jīng)局、法律援助中心、縣婦聯(lián)、農(nóng)民代表等組成。仲裁委員會聘請了參加全省專項(xiàng)培訓(xùn)，取得仲裁員資格的28名同志，作為專（兼）職仲裁員，具體負(fù)責(zé)全縣農(nóng)村土地承包糾紛調(diào)解仲裁工作，明確運(yùn)行模式。仲裁庭由仲裁委員會指定首席仲裁員，仲裁員由訴訟雙方當(dāng)事人指定。在工作中以調(diào)解為主，裁決為輔，重大復(fù)雜的案件由仲裁委員會主任主持進(jìn)行合議評審。幾年來，已經(jīng)調(diào)解、裁決的案件沒有一起錯(cuò)案。

二、健全機(jī)制，規(guī)范運(yùn)作

為使農(nóng)村土地承包糾紛仲裁工作有序推進(jìn)，經(jīng)得起當(dāng)事人的推敲，經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)，我們著力在制度建設(shè)上下功夫。規(guī)范仲裁制度，依據(jù)《仲裁法》、《農(nóng)村土地承包法》和《合同法》，制定了《仲裁規(guī)則》、《仲裁受案范圍》、《仲裁庭紀(jì)律》、《當(dāng)事人須知》、《當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)》、《案件審理制度》、《結(jié)案歸檔制度》、《仲裁員工作紀(jì)律》，等一系列規(guī)章制度，使仲裁工作有章可循，有法可依，規(guī)范了仲裁程序。從案件的受理到文書的送達(dá)，從案件的監(jiān)督到案件的回訪，包括立案、開庭、審理、舉證、質(zhì)證、合議、調(diào)解等各個(gè)環(huán)節(jié)都有明確的操作規(guī)程，保證仲裁工作公平、公正、公開。對每宗案件仲裁結(jié)果，都以法定程序送達(dá)給當(dāng)事人。

三、加大投入，全力保障

為了解決土地承包糾紛仲裁工作的硬件建設(shè)問題，縣委、縣政府千方百計(jì)籌措資金，加大對仲裁工作的支持力度。為確保仲裁工作順利進(jìn)行，2005年縣政府提供了140平方米的仲裁庭，將仲裁工作納入縣政務(wù)公開的重要內(nèi)容。同年被農(nóng)業(yè)部確定為全國農(nóng)村土地承包糾紛仲裁試點(diǎn)縣，在農(nóng)業(yè)部項(xiàng)目和縣政府的支持下，為仲裁庭配備了專用車輛、電腦、錄音機(jī)、錄像機(jī)、照像機(jī)、掃描儀、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)、GPS測量儀等。參照法院審判庭模式，按高標(biāo)準(zhǔn)要求，對仲裁庭進(jìn)行裝修，仲裁員配備了統(tǒng)一的服裝，仲裁庭硬件設(shè)施達(dá)到專業(yè)化、規(guī)范化的標(biāo)準(zhǔn)。2010年，隨著縣政務(wù)大廳遷入新址，又提供裝修一新的350平方米的仲裁庭、辦公室、檔案室，并配備了大屏幕顯示器、投影儀、音響設(shè)備、150套桌椅等相關(guān)設(shè)施。為加強(qiáng)仲裁經(jīng)費(fèi)保障，縣里將仲裁經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，定期撥付，足額到位，為仲裁工作提供了堅(jiān)強(qiáng)的保障。

四、部門聯(lián)動，合力推進(jìn)

農(nóng)村土地承包糾紛仲裁工作涉及面廣、政策性強(qiáng)，推進(jìn)中需要相關(guān)部門的密切配合，形成工作合力。我們著重發(fā)揮鄉(xiāng)村兩級調(diào)解員的作用，盡最大努力做好溝通化解工作，一個(gè)案件一個(gè)案件的進(jìn)行排查，盡力將矛盾化解在萌芽之中；對普通案件，由鄉(xiāng)政府牽頭，組織村委會、農(nóng)經(jīng)、林業(yè)、司法、國土和信訪等部門配合，提供服務(wù)進(jìn)行調(diào)解解決，調(diào)解不成的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站引導(dǎo)走仲裁程序；對農(nóng)民申請仲裁的重大案件，由縣仲裁委員會主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，與相關(guān)部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村進(jìn)行聯(lián)合辦案，一個(gè)案件一個(gè)案件的仔細(xì)研究。通過對不同類型糾紛的分類處理，逐步形成了多渠道化解土地糾紛的調(diào)處機(jī)制。對于已經(jīng)裁決的案件當(dāng)事人不能自行履行的，縣法院積極配合做好執(zhí)行工作，確保當(dāng)事人的合法權(quán)益不受侵害。以此推動農(nóng)民在土地糾紛上從“信訪”到“信法”的轉(zhuǎn)變，從而轉(zhuǎn)變農(nóng)村工作思路，減少鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府的工作壓力。

五、統(tǒng)籌解決，促進(jìn)和諧

農(nóng)村土地承包糾紛仲裁工作開展以來，我們始終堅(jiān)持以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩的原則，開庭審理堅(jiān)持“公平、公正、公開”，裁決項(xiàng)項(xiàng)有法條、款款有依據(jù)，得到了廣大農(nóng)民的信任和擁護(hù)。仲裁庭成立至今，現(xiàn)場調(diào)解答復(fù)處理1278件，立案裁決土地糾紛案件482件，現(xiàn)已全部結(jié)案。通過開展土地承包糾紛仲裁工作，暢通了農(nóng)民的維權(quán)渠道，維護(hù)了廣大農(nóng)民的合法權(quán)益，促進(jìn)了農(nóng)村社會的穩(wěn)定，贏得了社會各界的滿意：一是農(nóng)民群眾滿意。通過開展仲裁，申請人和被申請人都能夠把自己的理由充分的體現(xiàn)出來，公開辯論，達(dá)到心服口服的效果，從而維護(hù)了當(dāng)事人的合法權(quán)益；二是鄉(xiāng)村干部滿意。過去是靠行政命令解決，問題很難得到落實(shí)，鄉(xiāng)村干部從中受“夾板氣”；三是相關(guān)部門滿意。農(nóng)民上訪給各級政府增加了很多的工作量，浪費(fèi)了大量的精力、財(cái)力，通過開展仲裁，引導(dǎo)農(nóng)民走法律程序，減輕了政府的壓力，提高了工作效率；四是上級領(lǐng)導(dǎo)滿意。通過開展調(diào)解仲裁，無休止的越級上訪和重復(fù)上訪沒了，老百姓的氣消了，心順了，農(nóng)村社會穩(wěn)定了。

雖然我縣在農(nóng)村土地承包糾紛調(diào)解仲裁工作取得了一些成效，與上級部門的要求還有很大差距，我們將以這次會議為契機(jī)，學(xué)習(xí)先進(jìn)，查找不足，加大政府支持力度，完善解決糾紛的長效機(jī)制，全面加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推進(jìn)梨樹由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣邁進(jìn)。