第一篇：就業(yè)扶貧工作經(jīng)驗(yàn)交流材料

***縣“123”就業(yè)扶貧模式

助力脫貧攻堅

***有140貧困村、貧困人口80382人，脫貧攻堅任務(wù)面寬量大，任務(wù)重、時間緊。2017以來，***人力資源社會和社會保障局堅決貫徹落實(shí)中央、省委和人社部關(guān)于脫貧攻堅的重大決策部署，采取“123”就業(yè)扶貧工作模式，充分發(fā)揮就業(yè)扶貧在全縣脫貧攻堅中的作用。2018年1月，代表綿陽市人社局接受省就業(yè)局就業(yè)扶貧工作檢查，2018年5月，海南省人社部門到我縣考察學(xué)習(xí)就業(yè)扶貧工作。其主要做法是：

一、建好1本臺賬，實(shí)現(xiàn)貧困勞動力動態(tài)管理 出臺《關(guān)于建立就業(yè)扶貧“一庫五名單”的通知》（***發(fā)﹝2016﹞157號）文件，建立貧困勞動力數(shù)據(jù)庫，精準(zhǔn)識別貧困勞動力，為貧困勞動力提供精細(xì)化就業(yè)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)就業(yè)，摸清全縣有貧困村140個、貧困戶29718戶、貧困人口80382人，貧困勞動力36183個；同時，建立縣鄉(xiāng)村“三級聯(lián)動”機(jī)制，以貧困村為單位建立貧困勞動力臺賬，對貧困勞動力基礎(chǔ)信息、就業(yè)培訓(xùn)、轉(zhuǎn)移就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)、公益性崗位安置“五名單”登記造冊，確保了不漏一戶、不漏一人，每半年更新動態(tài)一次。動態(tài)更新、準(zhǔn)確掌握貧困勞動力技能狀況、培訓(xùn)需求等信息，為精準(zhǔn)實(shí)施就業(yè)扶貧工作奠定堅實(shí)基礎(chǔ)。

二、實(shí)施2項(xiàng)政策，筑牢貧困勞動力就業(yè)保障

在落實(shí)《關(guān)于推進(jìn)脫貧攻堅就業(yè)社保十三條措施的通知》（***發(fā)〔2016〕145號）政策的基礎(chǔ)上，著力抓好2項(xiàng)政策的落實(shí)和落地，力促“就業(yè)一人、脫貧一戶”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。一是實(shí)施政府安置就業(yè)政策。出臺《關(guān)于加強(qiáng)貧困村公益性崗位管理的通知》（***〔2017〕28號）文件，大力開發(fā)孤寡老人和留守兒童看護(hù)、社會治安協(xié)管、鄉(xiāng)村道路維護(hù)、保潔保綠等農(nóng)村公益性崗位，明確在擬計劃脫貧的貧困村每個村開發(fā)5個公益性崗位，每個崗位每月補(bǔ)貼600元，讓貧困勞動者由“選擇性”就業(yè)向 “托底化”就業(yè)轉(zhuǎn)變，自2017年以來，全縣安置就業(yè)696人次。二是實(shí)施轉(zhuǎn)移就業(yè)交通補(bǔ)助政策。在歲末年尾農(nóng)民工返鄉(xiāng)高峰期，由縣農(nóng)勞辦制定專門文件，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)以村為單位對建檔立卡貧困家庭勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)情況進(jìn)行統(tǒng)計、核實(shí)、審定，落實(shí)建檔立卡貧困家庭勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)交通補(bǔ)助，鼓勵建檔立卡貧困家庭勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。

三、傾力3大服務(wù)，提升貧困勞動力就業(yè)能力 “就業(yè)是最大的民生”，夯實(shí)就業(yè)基礎(chǔ)、搭建就業(yè)平臺在就業(yè)扶貧工作中具有基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性作用。為此，***傾力做好三大服務(wù)，以就業(yè)扶貧助力脫貧攻堅工作。一是傾力搞好職業(yè)技能培訓(xùn)。組織“培訓(xùn)下鄉(xiāng)”，把培訓(xùn)項(xiàng)目“送下去”，對貧困勞動力較為集中的鄉(xiāng)村，通過“農(nóng)民夜?！钡绕脚_開展集中授課，確保貧困勞動力在“家門口”就能接受 “短平快”的實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)；舉辦“扶貧專班”，把貧困勞動力“請上來”，根據(jù)貧困勞動力培訓(xùn)意愿和企業(yè)用工需求，開設(shè)“扶貧專班”，組織貧困勞動力參加“包交通、包吃飯、包提升”各類職業(yè)培訓(xùn)。近年來，全縣共舉辦“扶貧專班”68期，培訓(xùn)貧困勞動力1434人次。二是傾力搭建專項(xiàng)招聘平臺。以“一人就業(yè)，一家脫貧”為主題，為方便貧困勞動力就近擇業(yè)應(yīng)聘，先后在縣城、東南西北片區(qū)舉辦招聘會，讓貧困勞動力與用工企業(yè)無縫對接，盡早地實(shí)現(xiàn)就業(yè)，提升貧困家庭的自身造血能力，盡快脫貧致富。自2017年以來，全縣舉辦“就業(yè)扶貧專項(xiàng)招聘會”7場，提供就業(yè)崗位5000余個，貧困勞動力達(dá)成就業(yè)意向1200余人次。三是傾力牽線搭橋轉(zhuǎn)移就業(yè)。依托北京、上海、廣州等8個駐外勞務(wù)辦事處、勞務(wù)公司、人力資源機(jī)構(gòu)、勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人，構(gòu)建縣、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村、駐外勞務(wù)辦四級勞務(wù)輸出對接協(xié)作機(jī)制，形成上下聯(lián)動、內(nèi)外互通、高效快捷的勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)服務(wù)體，拓寬就業(yè)途徑，促進(jìn)貧困家庭勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。截至目前，全縣建檔立卡貧困家庭勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)突破1萬人。

第二篇：就業(yè)工作經(jīng)驗(yàn)交流材料

提升服務(wù)水平強(qiáng)化政策落實(shí)

不斷提高就業(yè)工作質(zhì)量

一、2013年就業(yè)和失業(yè)保險工作基本情況

2013年，在省廳正確指導(dǎo)下和大力支持下，我市積極貫徹落實(shí)就業(yè)和失業(yè)保險政策，努力提升就業(yè)服務(wù)水平，以“實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)”為目標(biāo)，多措并舉，多策并施，全面完成省下達(dá)我市的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。城鎮(zhèn)新增就業(yè)9.04萬人，完成任務(wù)的319.5%；下崗失業(yè)人員再就業(yè)1.7萬人，完成任務(wù)的145%；困難人員再就業(yè)4813人，完成任務(wù)的152.8%；農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力6.8萬人，完成任務(wù)的111%；新發(fā)放小額擔(dān)保貸款27088萬元，其中個人小額擔(dān)保貸款15683萬元，分別完成任務(wù)的164.7%和158.9%。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.88%；創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)4064人，完成任務(wù)100.3%；失業(yè)保險參保人數(shù)20.16萬人，完成任務(wù)100.8%。

（一）加強(qiáng)指導(dǎo)，暢通工作落實(shí)通道。一是實(shí)行目標(biāo)責(zé)任管理。結(jié)合各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、人口數(shù)量、工作狀況等，對就業(yè)目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行層層分解，建立了市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)（村）四級目標(biāo)責(zé)任體系，實(shí)行目標(biāo)責(zé)任管理。靈璧等部分縣區(qū)把就業(yè)重要工作指標(biāo)納入政府民生工程。二是細(xì)化工作部署。制定《2013年就業(yè)工作要點(diǎn)》，明確各成員單位工作職責(zé)；爭取市就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組下發(fā)《關(guān)于做好2013年全市小額擔(dān)保貸款工作的通知》、《關(guān)于加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)和管理的通知》，并設(shè)立獎勵資金，推進(jìn)小額擔(dān)保貸款和農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園建設(shè)；印發(fā)《關(guān)于做好2013年就業(yè)服務(wù)信息化工作的通知》、《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)村勞動力資源數(shù)據(jù)庫建設(shè)工作的通知》、《關(guān)于規(guī)范就業(yè)資金信息系統(tǒng)操作的通知》，部署就業(yè)信息化建設(shè)。三是督查通報。對城鎮(zhèn)新增就業(yè)實(shí)名制情況和小額擔(dān)保貸款發(fā)放情況按月通報到縣區(qū)政府。對于工作進(jìn)度慢的項(xiàng)目和縣區(qū)，分管市長每月在全市重點(diǎn)工作調(diào)度會上點(diǎn)評。為推進(jìn)工作進(jìn)度，分管局長多次帶隊(duì)對縣區(qū)各項(xiàng)就業(yè)工作進(jìn)行實(shí)地督查，查找問題和原因，研究對策和措施。

（二）強(qiáng)化服務(wù)，暢通就業(yè)供求通道。一是夯實(shí)服務(wù)基礎(chǔ)。積極開展市級充分就業(yè)星級社區(qū)創(chuàng)建工作，評選出31個市級充分就業(yè)星級社區(qū)；開展“一網(wǎng)五點(diǎn)”就業(yè)失業(yè)動態(tài)監(jiān)測工作；上線運(yùn)行了農(nóng)村勞動力資源、就業(yè)資金使用管理等新模塊；開展了100家企業(yè)和園區(qū)春節(jié)用工情況、小額擔(dān)保貸款、公共就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)情況、2012年服務(wù)基層公益性崗位大學(xué)生工作情況、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)用工及工資變化、全民創(chuàng)業(yè)情況等調(diào)查調(diào)研，及時研判分析就業(yè)形勢；二是搭建就業(yè)平臺。建立健全勞動力資源調(diào)查統(tǒng)計、企業(yè)用工宣傳發(fā)布、培訓(xùn)用工對接、穩(wěn)定企業(yè)用工、目標(biāo)責(zé)任管理五項(xiàng)制度，采取開展專項(xiàng)活動招聘、園區(qū)或重點(diǎn)群體專場招聘、日常招聘、鄉(xiāng)鎮(zhèn)招聘、鄉(xiāng)企對接招聘、校園招聘相結(jié)合，不斷完善就業(yè)服務(wù)機(jī)制，為企業(yè)和勞動者搭建供求平臺。全年開展600多場次公共就業(yè)服務(wù)活動，免費(fèi)提供各類就業(yè)服務(wù)80萬多人次；全年為3.2萬人開展了各類就業(yè)技能培訓(xùn)，累計發(fā)放培訓(xùn)補(bǔ)貼近2000萬元。三是實(shí)施就業(yè)援助。把就業(yè)援助對象作為重點(diǎn)服務(wù)群體，細(xì)化幫扶計劃內(nèi)容，優(yōu)先為就業(yè)援助對象提供認(rèn)定、就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)、培訓(xùn)、政策享受等服務(wù)，健全完善就業(yè)援助對象幫扶機(jī)制。2013年為符合條件就業(yè)援助對象發(fā)放了社會保險補(bǔ)貼2000多萬，發(fā)放組織起來就業(yè)補(bǔ)助200多萬元，為我市對技工院校在校的435名困難家庭和零就業(yè)家庭學(xué)生，發(fā)放國家免學(xué)費(fèi)金額61.46萬元，發(fā)放助學(xué)金金額12.15萬元。四是促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)。不斷健全離校未就業(yè)高校畢業(yè)生實(shí)名制跟蹤服務(wù)制度，多形式開展高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)活動，多渠道開發(fā)高校畢業(yè)生就業(yè)崗位。全年開發(fā)了750個就業(yè)見習(xí)崗位、327個服務(wù)基層公益性崗位、761個特崗教師崗位、招聘150名高校畢業(yè)生到村任職、招募105名高校畢業(yè)生參與“三支一扶”工作。為我市兩所高校的123名困難家庭高校畢業(yè)生發(fā)放了6.15萬求職補(bǔ)貼。通過有針對性的就業(yè)幫扶，我市高校畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)到98%以上。

（三）優(yōu)化環(huán)境，暢通勞動者創(chuàng)業(yè)通道。一是提高創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)實(shí)效。制定《學(xué)員守則》、《班級制度》、《班主任職責(zé)》、《優(yōu)秀學(xué)員評選制度》、《住宿學(xué)員紀(jì)律》等規(guī)章制度，加強(qiáng)定點(diǎn)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理；嚴(yán)把開班審批、學(xué)員篩選、教學(xué)管理、效果跟蹤、資金申報關(guān)，加強(qiáng)教學(xué)質(zhì)量管理。二是加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)后續(xù)服務(wù)。優(yōu)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)指導(dǎo)團(tuán)隊(duì)伍，發(fā)揮各級創(chuàng)業(yè)服務(wù)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)作用，建立創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)學(xué)員創(chuàng)業(yè)檔案，通過上門指導(dǎo)、電話指導(dǎo)、專家門診等方式為創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目推介、政策解答、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、解疑釋惑等服務(wù)。三是加大政策支持力度。繼續(xù)做好小額擔(dān)保貸款“整貸直發(fā)”工作，增加擔(dān)?；鹜度?、優(yōu)化工作流程、加強(qiáng)部門配合。2013年全市新增擔(dān)保基金1614.5萬元，全年貸款發(fā)放量同比增長了50.74%，扶持近1987人創(chuàng)業(yè)；進(jìn)一步提高創(chuàng)業(yè)孵化基地標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和管理服務(wù)水平，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)園建設(shè)管理指導(dǎo)，為創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)場地，落實(shí)創(chuàng)業(yè)孵化政策，減少創(chuàng)業(yè)成本，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)孵化作用。2013年全市各類創(chuàng)業(yè)孵化基地入駐經(jīng)濟(jì)實(shí)體302個，帶動就業(yè)近萬人。

（四）加強(qiáng)失業(yè)保險工作，發(fā)揮就業(yè)穩(wěn)壓器作用。一是做好擴(kuò)面征繳工作。2013年，我市繼續(xù)把非公有制企業(yè)及其它從業(yè)人員作為擴(kuò)面重點(diǎn)，進(jìn)一步擴(kuò)大失業(yè)保險覆蓋面，同時加大基金征繳力度。全市失業(yè)保險基金收入8460.9萬元，比去年同期增加1709.1萬元。二是落實(shí)失業(yè)保險政策。根據(jù)新的最低工資標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)整失業(yè)保險金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，全年為6747人發(fā)放失業(yè)金，為6564人代繳基金醫(yī)療保險費(fèi)，為51家重點(diǎn)幫扶企業(yè)發(fā)放崗位補(bǔ)貼，穩(wěn)定1.8萬人就業(yè)。三是加強(qiáng)失業(yè)保險基礎(chǔ)工作。全面上線金保工程失業(yè)保險業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)，聘用具有檔案管理豐富經(jīng)驗(yàn)的檔案局退休人員，對失業(yè)人員檔案分類整理歸檔。

二、工作中存在主要問題

雖然2013年我市就業(yè)與失業(yè)保險工作取得明顯成效,但也面臨一些困難和挑戰(zhàn)。一是公共就業(yè)服務(wù)能力不足。市?？h區(qū)人力資源市場和基層服務(wù)平臺基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，軟硬件條件均不完善，信息化程度較低，工作人員素質(zhì)亟需進(jìn)一步提高等。二是失業(yè)保險擴(kuò)面難度大。由于企業(yè)改制破產(chǎn)，解除勞動關(guān)系的職工逐年增加，非公有制單位和職工參保意識淡薄，導(dǎo)致失業(yè)保險擴(kuò)面難度大,失業(yè)保險欠費(fèi)現(xiàn)象較嚴(yán)重。

三、2014年工作思路

（一）做好就業(yè)促進(jìn)民生工程工作。按照省下發(fā)的《就業(yè)促進(jìn)工程實(shí)施辦法》，細(xì)化各項(xiàng)操作流程，規(guī)范各環(huán)節(jié)管理，積極做好就業(yè)促進(jìn)四項(xiàng)工作。

（二）提升就業(yè)服務(wù)水平。一是開展企業(yè)用工服務(wù)活動。圍繞全市各類園區(qū)用工需求，積極開展用工服務(wù)。組織開展企業(yè)用工需求調(diào)研、人力資源市場供求情況分析等相關(guān)調(diào)研活動。二是開展公共就業(yè)服務(wù)專項(xiàng)活動。圍繞重點(diǎn)人群就業(yè)需求，按照省廳統(tǒng)一部署開展“就業(yè)援助月”、“春風(fēng)行動”、“民營企業(yè)招聘周”、“高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)月”等公共就業(yè)和人才服務(wù)專項(xiàng)活動。

（三）強(qiáng)化就業(yè)基礎(chǔ)工作。一是加快就業(yè)信息化工作進(jìn)度。實(shí)現(xiàn)就業(yè)專項(xiàng)資金支出信息化，業(yè)務(wù)辦理網(wǎng)上申報。充實(shí)完善農(nóng)村勞動力資源信息庫建設(shè)。做實(shí)城鎮(zhèn)新增就業(yè)和失業(yè)人員再就業(yè)實(shí)名制工作。二是加強(qiáng)基層平臺隊(duì)伍建設(shè)。三是實(shí)施購買基層公共就業(yè)服務(wù)政策。

（四）推進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作。一是完善農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園建設(shè)。對全市已建成的農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園規(guī)范建設(shè)和管理進(jìn)行指導(dǎo)督查，不斷提升農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園管理水平。二是積極開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，認(rèn)定縣（區(qū)）創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)；三是落實(shí)小額擔(dān)保貸款政策，全面實(shí)施高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)貸款項(xiàng)目。

四、工作建議

（一）建議省廳在分配就業(yè)專項(xiàng)資金中加大對皖北地區(qū)傾斜力度。

（二）進(jìn)一步完善就業(yè)失業(yè)管理信息系統(tǒng)，與社保等其他系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，提高業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性。

（三）有些失業(yè)人員只參加城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險，導(dǎo)致為失業(yè)人員代繳的醫(yī)療保險費(fèi)不能如期打入對應(yīng)賬戶。建議將醫(yī)療保險費(fèi)與失業(yè)保險費(fèi)一同打入失業(yè)人員失業(yè)金領(lǐng)取賬戶。

第三篇：扶貧工作經(jīng)驗(yàn)交流發(fā)言稿

扶貧工作經(jīng)驗(yàn)交流發(fā)言稿

駐**縣咸水村扶貧工作隊(duì)是由市國稅局、銀監(jiān)局、桃花嶺飯店三家單位組成，自今年8月駐村開展精準(zhǔn)扶貧以來，在**縣、**鎮(zhèn)兩級黨委政府的科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)下，在三家派出單位的堅強(qiáng)支持下，與村兩委班子一道，針對咸水村當(dāng)前在脫貧致富道路上存在的困難，抓住影響脫貧的關(guān)鍵問題，謀大局、講智慧、敢擔(dān)當(dāng)，響亮提出咸水村在**縣率先脫貧、貧困戶率先銷號工作目標(biāo)，做了一些工作。

一、在把握方向上定好位。在駐村扶貧工作中，我們始終堅持繼承與創(chuàng)新并蓄、管理與治理相輔、輸血與造血共融、搭臺與唱戲互促，牢牢把握好扶貧工作隊(duì)的職責(zé)定位。一是“引領(lǐng)”，就是工作隊(duì)要在思想、思路、理念引領(lǐng)上著力，切實(shí)消除農(nóng)民對扶貧存在的觀望、依賴、質(zhì)疑、安于現(xiàn)狀等方面的小農(nóng)思想;二是“協(xié)助”，就是當(dāng)好參謀，協(xié)助村兩委班子總體布局、靶向施策、辦好實(shí)事;三實(shí)“支撐”，就是在智力支持、政策落實(shí)以及基層組織建設(shè)上發(fā)揮支撐作用;四是“輻射”，就是努力將脫貧工作向新農(nóng)村建設(shè)以及村長遠(yuǎn)發(fā)展上輻射。

二、在敢于擔(dān)當(dāng)上嚴(yán)守紀(jì)。扶貧工作要有效率，必須要將紀(jì)律挺在前面。我們牢固樹立鮮明的主體責(zé)任意識，始終把脫貧責(zé)任放在心上、扛在肩上。我們將工作隊(duì)駐地設(shè)在村里條件簡陋的小電站，建立了會議紀(jì)要、工作簡報、制度紀(jì)律、扶貧規(guī)劃、工作考勤等8本臺賬

和一本《扶貧日志》，使工作處處留痕;并推出工作紀(jì)實(shí)、去向?qū)徟?、任?wù)推送等工作紀(jì)律，不定期將工作以任務(wù)單形式向隊(duì)員推送，明確辦理時限;每位隊(duì)員每周要寫出工作記實(shí)，記錄過去一周的工作實(shí)績，對下一周工作去向事先報告，備案審批。進(jìn)村以來，工作隊(duì)員平均駐村50多天、外出協(xié)調(diào)工作25天。

三、在立足實(shí)情上謀思路。思路決定出路。我們結(jié)合咸水村山大人稀、自然條件差異大的實(shí)際，制定了村、區(qū)、組的四級脫貧規(guī)劃，明確了基礎(chǔ)條件、環(huán)境改善、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、扶智扶知四個扶貧重點(diǎn)，努力形成一村一品、一域一業(yè)、一組一特、一戶一樣的格局;努力建設(shè)“四個鄉(xiāng)村，即通過180戶危房改造、建10處垃圾清運(yùn)站、每戶張燈貼聯(lián)等，建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”;通過提煉村核心文化理念、建文化墻、文化廣場、成立紅白理事會等，建設(shè)“文化鄉(xiāng)村”;通過形成品牌產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和文化，建設(shè)“品牌鄉(xiāng)村”;通過提升村民幸福感，建設(shè)“幸福鄉(xiāng)村”。同時，著力打造四類農(nóng)村人才，即以村兩委班子為主體的“脫貧引路人”;以15個種養(yǎng)示范戶為代表的“致富小能人”;以外聘的2名專家和內(nèi)培的土專家相結(jié)合的“農(nóng)技責(zé)任人”;以農(nóng)村合作社等為載體的擅長農(nóng)產(chǎn)品營銷、公關(guān)的“農(nóng)業(yè)經(jīng)紀(jì)人”，目前初步確定人選3名;重點(diǎn)打造咸水村四大產(chǎn)業(yè)，即以時蔬、藥材、核桃、苦蕎、食用菊花、土豬、中蜂為代表的“特色種養(yǎng)業(yè)”;以花卉種植、鄉(xiāng)土超市、庭院采摘、戶外穿越等為代表的“鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)”;以打造咸水商標(biāo)品牌“太皇山”為主體的“農(nóng)特加工業(yè)”;以我們駐村后建立的農(nóng)民工勞務(wù)信息服務(wù)點(diǎn)為主要載體的“勞務(wù)輸出業(yè)”，目前信息點(diǎn)共提供勞務(wù)信息40余條;積極探索四種農(nóng)產(chǎn)品營銷方式，即“電商方式”，通過電商平臺，包裝銷售產(chǎn)品;“農(nóng)超對接方式”，與3家大型超市簽訂協(xié)議銷售農(nóng)產(chǎn)品;“委托包銷方式”，委托村民種植、養(yǎng)殖農(nóng)產(chǎn)品，按約定收購成品，目前委托農(nóng)戶養(yǎng)殖豬羊近50頭;“產(chǎn)品直供方式”，將村民種植的蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品直接向大型餐飲企業(yè)、城區(qū)食堂直供，該方式已實(shí)現(xiàn)年銷售70萬元。

四、在贏得公信上聚合力。扶貧工作必須贏得村民的公信。首先是真情相融，我們工作隊(duì)駐村后提出了兩句口號:“把貧困農(nóng)民當(dāng)成親人真付出，當(dāng)成平等主體真尊重”，通過訪農(nóng)戶、拉家常、噓寒問暖、交心談心，拉近與村民距離，駐村以來走訪農(nóng)戶150多家，行程近200公里。其次是尊重民意，我們通過召開“致富金點(diǎn)子

”征集會等方式，吸納村民廣泛參與，征集“金點(diǎn)子”20余條，充分發(fā)揮他們的主觀能動性。其三是過程透明，我們對選出的貧困戶，不僅召開小組村民大會、全村張榜公示，還與320戶貧困戶簽訂《誠信承諾書》。此外我們還在村設(shè)立了“扶貧法律工作室”，重點(diǎn)之一就是處理村民在識別方面的反映與訴求，從而使大家感受到過程公平。

五、在彰顯特色上出實(shí)招。我們充分發(fā)揮工作隊(duì)成員單位的各自特色優(yōu)勢，積極幫助幫扶村脫貧致富。市國稅局著重在農(nóng)村合作社稅收政策扶持，以及“營改增”后大型餐飲企業(yè)與村產(chǎn)品對接上著力;銀監(jiān)局著重在小額涉農(nóng)項(xiàng)目貼息貸款等方面著力;桃花嶺飯店則在村里建蔬菜基地、產(chǎn)品直供飯店。此外，我們還致力做好創(chuàng)新的四大特色亮點(diǎn)品牌工作:一是“慈善超市進(jìn)咸水”系列濟(jì)困活動，首期為16家特困戶和養(yǎng)老院配齊平板彩電、廚具、衛(wèi)星天線鍋等五大件;二是“技扶山民”農(nóng)技系列實(shí)用培訓(xùn)，計劃每年舉辦4個主題培訓(xùn);三是成立首只“微塵眾愛”扶貧關(guān)愛基金，首期捐贈意向已近80萬元，主要用于村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和公益事業(yè);四是開展“干部互惠扶貧”和“百企幫百戶”對接幫扶活動，目前已確定244名黨員干部結(jié)對幫扶278家貧困戶。

六、在體現(xiàn)智慧上想妙計。扶貧要講大智慧。比如我們成立的“扶貧關(guān)愛基金”，就是借鑒他地經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮基金在資金統(tǒng)籌、第三方監(jiān)管和持續(xù)吸納捐贈方面的優(yōu)勢。二是巧激勵，我們運(yùn)用契約激勵的方式激發(fā)農(nóng)民的種養(yǎng)、搬遷熱情;倡議采取“互惠式”扶貧，調(diào)動黨員干部結(jié)對幫扶的熱情;設(shè)立“脫貧功臣獎”，激勵村組干部全身心投入脫貧工作;三是巧宣傳，以此提升扶貧村的開放度與影響力。駐村后，我們專門拍攝制作《咸水河看秋》攝影圖片冊，拍攝圖片100

多張、拍攝點(diǎn)50余處，向社會宣傳村里旅游資源;抓住村里發(fā)現(xiàn)金絲猴足跡這個宣傳點(diǎn)，吸引中新社等20多家媒體關(guān)注咸水村;在微信上策劃的為村里大齡未婚男青年尋親的活動，引起了臺灣慈濟(jì)基金會的關(guān)注。

下一步，我們將以這次會議為契機(jī)，認(rèn)真傾聽、貫徹領(lǐng)導(dǎo)的指示要求，虛心學(xué)習(xí)、借鑒其他工作隊(duì)的經(jīng)驗(yàn)做法，苦干實(shí)干，確保駐點(diǎn)村率先脫貧出列。

第四篇：扶貧掛鉤工作經(jīng)驗(yàn)交流材料

按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，2002年至今，我局一直與***鎮(zhèn)**村掛鉤。幾年來，在市委組織部的領(lǐng)導(dǎo)下，在***鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府的關(guān)心和支持以及**村干群的通力協(xié)作，掛職工作取得了一定的成效。

一、提高認(rèn)識，切實(shí)加強(qiáng)對掛鉤工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

2002年以來，我局始終把掛鉤工作擺上重要議事日程，定期召開黨組和局長辦公會議進(jìn)行研究，并由一名副局長專門負(fù)責(zé)與**村掛鉤事宜，深入鎮(zhèn)村，了解情況，幫助其分析面臨的問題、難題以及貧困根源，指導(dǎo)村干部制定一系列切實(shí)可行的脫貧致富工作計劃，為發(fā)展村級經(jīng)濟(jì)出謀劃策，并積極聯(lián)系落實(shí)資金。2005年2月在保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動中，***局長親自帶領(lǐng)局主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)職能科室負(fù)責(zé)人，到**村現(xiàn)場辦公，聽取村委情況匯報和工作打算，確定2005扶貧工作的目標(biāo)和具體措施。

二、堅持以項(xiàng)目扶持為切入點(diǎn)，變增加輸血總量為增強(qiáng)造血功能

**村位于***鎮(zhèn)西北部，距**集鎮(zhèn)2公里，屬于半丘陵地區(qū)，全村耕地面積3142畝，其中：水稻田2400多畝，山林600多畝，12個自然村，9個村民小組，總?cè)丝?900余人。村級經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)比較薄弱，2001年村集體經(jīng)濟(jì)年收入僅3.5萬元，主要有集體茶廠承包收入3.3萬元，山林毛竹承包收入0.2萬元。**村歷屆村干部雖帶領(lǐng)全村群眾為改變貧困落后面貌作出了不懈的努力，但由于村級經(jīng)濟(jì)薄弱，積累少，嚴(yán)重制約了村級經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和群眾生活水平的提高。局和村委干部均認(rèn)識到要盡快實(shí)現(xiàn)脫貧致富必須因地制宜，揚(yáng)長避短，充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢。在項(xiàng)目選擇上要充分利用和挖掘丘陵山區(qū)現(xiàn)有資源；在知識結(jié)構(gòu)上要抓好調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、高附加值經(jīng)濟(jì)作物種植開發(fā)的先進(jìn)技能、管理知識等學(xué)習(xí)；在項(xiàng)目開發(fā)上要強(qiáng)化市場調(diào)研，拓寬信息渠道；在資金投向上要以開發(fā)資源性投資為主，同時充分調(diào)動社會資金、技術(shù)參與投資的積極性。為此我局在扶貧方法上下功夫，改輸血型為造血型，做到著眼長遠(yuǎn)，杜絕短期行為，因地制宜地根據(jù)其半丘陵地勢和土質(zhì)特征，較適宜茶樹栽種的特點(diǎn)，最后確定以種植白茶作為其脫貧致富的突破口，使集體經(jīng)濟(jì)有個長期穩(wěn)定的收入來源，村級經(jīng)濟(jì)盡快得到發(fā)展和壯大，同時做好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)實(shí)在在地為群眾辦實(shí)事、辦好事。

三、發(fā)展和壯大村級經(jīng)濟(jì)、努力實(shí)現(xiàn)脫貧致富

1、開發(fā)珍稀白茶項(xiàng)目。白茶氨基酸含量高達(dá)6.19—6.92，比一般茶高出2倍，茶多酚含量僅10，比綠茶低二分之一，香氣幽雅持久，滋味甘醇鮮爽，深受消費(fèi)者青睞，目前白茶產(chǎn)地價500克在2000元左右，種植前景廣闊。確定了白茶栽種項(xiàng)目后，經(jīng)多方籌集各項(xiàng)資金18萬元用于白茶項(xiàng)目，到2002年底已開發(fā)、栽種了白茶100多畝，成活率在90以上，目前白茶長勢喜人。為使白茶盡快產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，聯(lián)誼村將這100多畝白茶進(jìn)行10年期承包，取得承包收入47萬元，扣除一部分負(fù)債，村委可得凈收入35萬元。同時在白茶進(jìn)入可采收期后，村民又具有潛在的采摘茶葉的勞務(wù)收入，為村民創(chuàng)收增加了一條途徑。

2、完善村級基礎(chǔ)設(shè)施。水、電、路等主要設(shè)施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)顯得尤為重要。由于經(jīng)濟(jì)薄弱，**村級水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施常年失修，完善村級基礎(chǔ)設(shè)施已成為當(dāng)務(wù)之急，群眾的需要就是我們的工作目標(biāo)，并將原定于2004、2005年實(shí)施的一部分水利項(xiàng)目分別提前一年實(shí)施。

為解決**村農(nóng)田灌溉水源，局出資開挖水塘8個，新增蓄水量近10000M3，農(nóng)田受益灌溉面積850畝，在一定程度上減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)。

農(nóng)用電網(wǎng)由于常年失修已嚴(yán)重老化，村民用電經(jīng)常受影響，局出資1萬元對11個自然村的近5500米電線進(jìn)行了更換或維修，村民的正常的生產(chǎn)、生活用電得到了保障。

村級主干道路由于常年失修路況較差，已嚴(yán)重影響和制約著村級經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和對外交流。“要致富，先修路”，為此我局在全市“村村通”工程建設(shè)基礎(chǔ)上，投入資金修整村級主干道路2.2公里和村間道路5公里，修復(fù)危橋涵洞3座，改善了交通條件，大大方便了村民的出行和發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。

3、關(guān)心群眾生活。**村有部分農(nóng)戶生活較貧苦，為此局倡議機(jī)關(guān)干部職工捐款獻(xiàn)愛心，并于每年的春節(jié)前由局領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)將全體機(jī)關(guān)干部職工捐獻(xiàn)的錢物送到貧苦農(nóng)戶手中，幫助貧苦農(nóng)戶翻修危房、失學(xué)學(xué)子上學(xué)和補(bǔ)助生病村民。近年來已累計對45戶農(nóng)戶發(fā)放各種補(bǔ)助21600元。此舉在**村群眾中引起了強(qiáng)烈的反響，群眾齊聲稱贊共產(chǎn)黨好，密切了干群關(guān)系，增強(qiáng)了村委的號召力、戰(zhàn)斗力和凝聚力。

4、豐富黨員、群眾的文化生活。聯(lián)誼村地處偏遠(yuǎn)，電視信號較差，為使群眾能收看到清晰的電視節(jié)目，村委出臺了對安裝有線電視的農(nóng)戶給予每戶150元補(bǔ)助的辦法，2005年共對386戶農(nóng)戶進(jìn)行了補(bǔ)助。

原**村委辦公室是借用小學(xué)的舊校舍改建而成的，辦公條件差。2005村委在原地翻建了辦公房，為改善村委辦公條件，局將部分閑置的桌椅贈送給聯(lián)誼村委，村委開展黨員活動、召開村民代表大會等有了較好的場所。

經(jīng)過近年來的努力，**村的貧困面貌有了一定的改善。2005年村民年人均收入達(dá)到6584元，比2002年掛鉤時人均增收1457元，村級集體經(jīng)濟(jì)收入有較大幅度的增加。

四、存在的問題

**村集體經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大，對促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了重要作用，但目前也存在一些問題。一是村級集體經(jīng)濟(jì)總體水平不高。二是集體收入來源渠道單一，集體經(jīng)濟(jì)主要來源依靠集體土地承包。三是村民創(chuàng)業(yè)增收本領(lǐng)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。但我們堅信在***鎮(zhèn)黨委、政府的關(guān)心和掛鉤部門的支持下，在**村廣大干群的辛勤努力下，聯(lián)誼村一定會早日走上富裕之路。

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們，雖然我局在掛鉤工作上取得了一定的成效，但與上級領(lǐng)導(dǎo)的要求相比，還有一定差距。今后我局將繼續(xù)按照“三個代表”重要思想的要求，與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，為進(jìn)一步發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)村級集體經(jīng)濟(jì)的實(shí)力，為我市建設(shè)社會主義新農(nóng)村做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

第五篇：扶貧工作經(jīng)驗(yàn)交流7章

扶貧工作經(jīng)驗(yàn)交流7章

【一章】

xx科技扶貧在線xx市平臺運(yùn)管中心經(jīng)過半年前期籌備，于2017年6月正式開通運(yùn)行，xx市教科局積極匯報、認(rèn)真謀劃、主動作為，扎實(shí)有效的推進(jìn)了各項(xiàng)工作，初步在脫貧攻堅領(lǐng)域取得了良好成效。

思想引領(lǐng)爭先行

在平臺建設(shè)籌備期間，市委市政府高度重視，成立專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組，多次召開協(xié)調(diào)會議，研究制定可行方案，市教科局積極組織實(shí)施。一是按照“六有”標(biāo)準(zhǔn)（有機(jī)構(gòu)、有職能、有人員、有場地、有條件、有經(jīng)費(fèi)）在市教科局科技股設(shè)置辦公場地50平方米，落實(shí)專（兼）職工作人員5人；二是完成“三庫”建設(shè)（專家110名、信息員516名、貧困戶31931戶93209人）；三是先后組織業(yè)務(wù)人員赴成都、旺蒼、平昌、xx等地考察學(xué)習(xí)，并邀請平昌縣教科體局、xx市科知局等專家及時組織開展了業(yè)務(wù)培訓(xùn)，按照時間節(jié)點(diǎn)完善基礎(chǔ)資料，確保了平臺的順利開通運(yùn)行并走在xx市前列。

領(lǐng)導(dǎo)關(guān)懷明方向

xx市平臺運(yùn)管中心建設(shè)得到各級領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心指導(dǎo)。xx市委常委、市紀(jì)委書記范繼躍，xx市人民政府市長倪欣，xx市科技和知識產(chǎn)權(quán)局副局長劉貴權(quán)、韓鵬程，xx市科學(xué)技術(shù)情報研究所所長樂敏，xx市人民政府副市長余學(xué)海等領(lǐng)導(dǎo)多次現(xiàn)場調(diào)研，為平臺建設(shè)加油鼓勁、指明方向。同時有市級相關(guān)部門的密切配合，實(shí)現(xiàn)了平臺建設(shè)有序推進(jìn)。

廣泛宣傳齊動員

充分利用廣播電視、新聞網(wǎng)絡(luò)、會議、培訓(xùn)等形式，通過村支兩委、扶貧攻堅團(tuán)隊(duì)、科技扶貧項(xiàng)目承擔(dān)單位、“一對一”幫扶科技人員、信息員和專家隊(duì)伍等廣泛宣傳“xx科技扶貧在線”平臺建設(shè)的重大意義、功能模塊和運(yùn)行流程，做到家喻戶曉、人人皆知、人人會用。現(xiàn)已印發(fā)操作手冊900本、宣傳單10000張，制作宣傳標(biāo)語10幅，開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)1400人次，切實(shí)發(fā)揮平臺的作用。

有效培訓(xùn)抓落實(shí)

市教科局先后組織開展多期業(yè)務(wù)培訓(xùn)，真正讓信息員和專家弄明白、會操作，讓平臺活起來。特別是創(chuàng)新開展的第二期業(yè)務(wù)培訓(xùn)，先后深入到舊院、白沙、太平等重點(diǎn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），對一線本土專家和信息員進(jìn)行手把手指導(dǎo)，直到大家弄懂會用，并于2017年9月在《xx科技》月刊登載。

完善制度重考核

平臺運(yùn)管中心先后出臺了分診員工作職責(zé)、專家工作職責(zé)、信息員工作職責(zé)，讓大家清楚崗位職責(zé)、明白行動指南。完善了《xx市科技扶貧在線平臺建設(shè)項(xiàng)目間接費(fèi)用管理辦法》，設(shè)置16900元項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)專項(xiàng)獎勵專家和信息員，強(qiáng)化激勵機(jī)制，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力。

優(yōu)化服務(wù)助脫貧

平臺建設(shè)運(yùn)行中，要求信息員報送的需求必須真實(shí)準(zhǔn)確，平臺分診員及時進(jìn)行查看、分診，達(dá)不到信息質(zhì)量水準(zhǔn)的一律不予受理，先后駁回信息達(dá)200余條，并通過指導(dǎo)完善后再次報送。同時要求專家接收到需求后及時給予有效的解答，并進(jìn)行100%回訪，總體運(yùn)行情況良好。截至目前，平臺已采集信息950余條，任務(wù)完成率達(dá)118%，形成有效信息850條，形成專家有效服務(wù)卷90000元，信息員有效服務(wù)卷28000元，挽回經(jīng)濟(jì)損失約36萬元，促進(jìn)地方產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展；成功發(fā)布技術(shù)供給信息5條，地方特色產(chǎn)業(yè)信息6條，供銷對接信息4條。平臺切實(shí)為貧困戶與專家搭建精準(zhǔn)扶貧服務(wù)橋梁，提供線上線下相結(jié)合的全程資訊管理，協(xié)同實(shí)現(xiàn)“專家?guī)头?、產(chǎn)業(yè)示范、成果轉(zhuǎn)化、科普培訓(xùn)、信息服務(wù)”五大功能，為全市貧困戶提供實(shí)時、及時、高效的科技服務(wù)，真正為老百姓解決實(shí)際難題，全面助農(nóng)增收、助力脫貧攻堅。

【二章】

失能人員生活長期不能自理、需要專人照顧、醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)過重等問題，嚴(yán)重束縛并拖累貧困家庭脫貧致富，凸顯出“一人失能、全家失衡”的矛盾。xx市xx縣在脫貧攻堅大排查過程中，摸排出失能貧困人員948戶1013人，分別占因殘、因病致貧比例的51%和12.3%。針對此類情況，該縣通過“巡查巡防、集中調(diào)研、專題研究、試點(diǎn)推進(jìn)”等途徑，探索出“集中供養(yǎng)方式”解決失能貧困家庭脫貧問題。先后建成永樂、草堂、吐祥、五馬等鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供養(yǎng)中心（福利院）4處，入住失能人員460人，釋放家庭“捆綁”勞動力680余個，實(shí)現(xiàn)年增收達(dá)2600余萬元。到2018年底，全縣失能人員集中供養(yǎng)能力將達(dá)到1000人，可實(shí)現(xiàn)貧困家庭失能人員“愿養(yǎng)盡養(yǎng)、應(yīng)養(yǎng)盡養(yǎng)”，徹底解決失能貧困家庭后顧之憂。

一、“三嚴(yán)格”促進(jìn)“三建立”

（一）嚴(yán)格執(zhí)行，創(chuàng)建集中供養(yǎng)模式。按照國務(wù)院和民政部關(guān)于農(nóng)村特困人員救助供養(yǎng)的有關(guān)規(guī)定，xx縣嚴(yán)格執(zhí)行救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，在全國率先探索建立貧困家庭和農(nóng)村五保失能人員政府兜底保障、釋放勞動能力、助推脫貧攻堅“三合一”的集中供養(yǎng)模式，作為政府兜底的民生工程和公益性事業(yè)。研究出臺了《xx縣孤殘困難家庭失能人員集中生活幫扶試行辦法》，采取“試點(diǎn)先行、規(guī)范管理、財政托底、購買服務(wù)、整體帶動”的方式，減輕貧困家庭護(hù)理負(fù)擔(dān)，有效釋放貧困家庭勞動力。兜底供養(yǎng)1名失能人員，年成本約18000元，同步釋放1個以上勞動力，按人均每月勞務(wù)收入3000元估算，1年可增收約3.6—7.2萬元，小投入換取收益最大化。

（二）嚴(yán)格程序，建立準(zhǔn)入門檻標(biāo)準(zhǔn)。從殘疾、低保、五保等數(shù)據(jù)庫篩選出準(zhǔn)入人員，由縣民政和殘聯(lián)—鄉(xiāng)鎮(zhèn)—村社三級把關(guān)審核，對每個申報家庭采取申報、核實(shí)、審批、公示四步工作程序，明確供養(yǎng)對象為：對生活不能自理的農(nóng)村五保、農(nóng)村居住的城市“三無”人員和生活不能自理的失能人員（因病需治療的除外），且家庭年人均收入低于農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)線2倍以下（5520元/年）的符合集中供養(yǎng)條件的人員。如竹園鎮(zhèn)百步村1組的盧元明，2005年兒子因高燒引發(fā)腦膜炎，智力嚴(yán)重受損，后又因智力問題于2011年觸電燒壞舌頭，并進(jìn)一步加重智力障礙，成為生活完全不能自理的一級殘疾。2016年1月，駐村工作隊(duì)和幫扶責(zé)任人發(fā)現(xiàn)這一問題后，通過“四步工作程序”進(jìn)行層層申報和批準(zhǔn)，最終將盧元明兒子送到草堂鎮(zhèn)集中供養(yǎng)中心（福利院）實(shí)行專業(yè)照料。

（三）嚴(yán)格退出，建立動態(tài)調(diào)整機(jī)制。建立恢復(fù)自理能力退出機(jī)制，規(guī)定集中供養(yǎng)的失能人員通過康復(fù)治療恢復(fù)自理能力后，由其家人接回照顧。建立追蹤回訪制度，對貧困家庭勞動力務(wù)工和產(chǎn)業(yè)收入進(jìn)行定期回訪，對情況變化后不再符合集中供養(yǎng)救助條件的，或其家庭已脫貧且有供養(yǎng)能力的，該失能人員退出政府兜底保障體系，家屬將其接回家或轉(zhuǎn)送民辦福利機(jī)構(gòu)。若仍需入住在供養(yǎng)中心，則實(shí)行成本核算，有償服務(wù)。石崗鄉(xiāng)厚坪村68歲的失能老人李修國，半身不遂30余年，老伴去世20年，肢體二級殘疾，長期跟兒子共同生活，需要1個勞動力在家專門照料，嚴(yán)重拖累家庭。2016年入住永樂鎮(zhèn)集中供養(yǎng)中心（福利院）后，兒子李明帶著一家4口人到xx武漢務(wù)工，夫妻倆月收入7000余元，后又享受國家易地扶貧搬遷政策，家庭收入和生活條件均得到大幅改善，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增收脫貧，李明于2018年9月向縣民政局提出申請，其父退出集中供養(yǎng)兜底保障，接回家一起生活。

二、“三突出”促進(jìn)“三轉(zhuǎn)變”

（一）突出規(guī)范管理，由生存照管轉(zhuǎn)向?qū)I(yè)護(hù)理。改變原有分散的家庭照管方式，根據(jù)供養(yǎng)人員生活自理能力和服務(wù)需求，采取政府購買服務(wù)，或?qū)嵭袆趧?wù)外包，按1∶7的比例聘請專業(yè)護(hù)理服務(wù)人員，對護(hù)理人員進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)，推進(jìn)規(guī)范化、專業(yè)化護(hù)理服務(wù)。建立“醫(yī)療救助+護(hù)理療養(yǎng)+鍛煉康復(fù)”的恢復(fù)機(jī)制，科學(xué)合理地安排供養(yǎng)人員的飲食、住宿、學(xué)習(xí)和康復(fù)訓(xùn)練，讓失能貧困人員過上有尊嚴(yán)和體面生活的同時，幫助失能人員及早康復(fù)。同步為入住失能人員建立動態(tài)管理檔案，實(shí)行“一人一檔”，生活費(fèi)用和日常管護(hù)實(shí)行臺賬管理，入住對象、監(jiān)護(hù)人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）與養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)簽訂“四方協(xié)議”，防范道德和法律風(fēng)險。如28歲的草堂鎮(zhèn)福利院長栗春容把愛播灑給失能人員，不怕臟、不怕累，每天給他們洗衣喂飯、擦屎接尿，與失能人員談心聊天，一起讀報、看電視、唱生日歌，建家屬Q(mào)Q群、微信群、親情遠(yuǎn)程視頻聊天室，拉近他們與親人的距離，入住對象獲得感、幸福感明顯增強(qiáng)。

（二）突出兜底保障，由家庭負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)向政府兜底。從2016年起，整合扶貧、五保、低保、社會救助、慈善捐款等資金860萬元，參照本地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平，按每名失能人員1500元/月的標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一撥付供養(yǎng)救助資金，并逐步提高財政資金承擔(dān)比例，失能人員家庭不承擔(dān)任何費(fèi)用，政府全力兜底保障所需經(jīng)費(fèi)。入住的失能人員不再重復(fù)或交叉享受政府發(fā)放的最低生活保障、困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼等政策。進(jìn)一步完善失能人員供養(yǎng)福利設(shè)施，投資3000萬元，建設(shè)永樂、草堂、吐祥、五馬等4個集中供養(yǎng)中心（福利院）和提檔升級食堂、廁所、床位、路燈、音頻設(shè)備等基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備。截至目前，全縣失能人員供養(yǎng)床位擴(kuò)展到1000張。

（三）突出統(tǒng)籌到位，由無限救濟(jì)轉(zhuǎn)向有限幫扶。對失能人員及家庭“兩不愁三保障”和培訓(xùn)就業(yè)、產(chǎn)業(yè)扶持、小額信貸等方面提供相應(yīng)幫扶，指派醫(yī)生定時負(fù)責(zé)失能人員身體檢查和常見病處理，重大疾病由政府采取醫(yī)療救助方式對其進(jìn)行幫扶。建立“1+5”愛心幫扶機(jī)制，定期、集中組織200家縣內(nèi)優(yōu)秀企業(yè)、專業(yè)大戶和慈善機(jī)構(gòu)為1000戶貧困家庭失能人員“獻(xiàn)愛心”。入住的失能人員生活在集體的大家庭中，交流互動、群體生活，深深感受到社會大家庭的溫暖，他們能安心生活、治療、和睦相處。釋放出勞動力的失能貧困家庭，能借力金融扶貧信貸政策，投入精力發(fā)展增收致富產(chǎn)業(yè)，減少社會負(fù)擔(dān)，因病致貧（返貧）、因無增收產(chǎn)業(yè)致貧（返貧）率明顯降低。

三、“三釋放”促進(jìn)“三帶動”

（一）釋放崗位帶動公益性就業(yè)。在失能人員和專業(yè)護(hù)理人員1∶7的基礎(chǔ)上，每增加3名失能人員將增加1名公益性護(hù)理崗位，崗位優(yōu)先向失能人員家庭就業(yè)人員傾斜，實(shí)現(xiàn)月均工資收入2000元/人，有效帶動貧困家庭脫貧致富。入住的失能人員還能根據(jù)自己的特長，由供養(yǎng)中心指導(dǎo)，從事力所能及的手藝。如五馬鎮(zhèn)竹林村的冉良平兩兄弟下肢殘疾入住草堂鎮(zhèn)集中供養(yǎng)中心（福利院）后，在供養(yǎng)中心的指導(dǎo)下，用健全的手做工藝鞋底，圖案精美，增加收入，獲得好評，自身的自信心、進(jìn)取心、獲得感、成就感成倍增加，擁抱社會、健康向上的內(nèi)生動力更強(qiáng)。朱衣鎮(zhèn)蓼葉村陳恢明因車禍導(dǎo)致大腦出現(xiàn)永久性智障，生活無法自理，送入草堂鎮(zhèn)集中供養(yǎng)中心（福利院）后，因車禍導(dǎo)致三級殘疾的妻子在家不但能騰出手來做一些力所能及的農(nóng)活，還在政府的幫助下，結(jié)合“清潔家園

和諧鄰里”，通過垃圾兌換銀行，讓生活垃圾分類回收、人居環(huán)境得到改善成為自覺行動。

（二）釋放勞動力帶動社會性就業(yè)。平均每集中供養(yǎng)1名失能人員，將釋放1-2名勞動力，極大促進(jìn)其到外地務(wù)工或本地就業(yè)。如公平鎮(zhèn)桂壩村7社丁澤明于2008年車禍導(dǎo)致肢體殘疾，長期癱瘓，生活不能自理，送入草堂鎮(zhèn)集中供養(yǎng)中心（福利院）后，妻兒到荊州務(wù)工，月均收入4000元以上，實(shí)現(xiàn)就業(yè)脫貧。安坪鎮(zhèn)下壩社區(qū)在xx省的援助下，新建制衣、手工藝品初加工等扶貧車間，優(yōu)先吸納全縣失能家庭勞動力就近就地就業(yè)，助推脫貧攻堅促進(jìn)鄉(xiāng)村振興?？灯亨l(xiāng)松林村何艷先天性智力二級殘疾，送到草堂鎮(zhèn)集中供養(yǎng)中心（福利院），其父母釋放勞動力通過技術(shù)培訓(xùn)后，常年在扶貧車間務(wù)工，家庭月收入近6000元。

（三）釋放潛能帶動自主性創(chuàng)業(yè)。失能貧困人員送入集中供養(yǎng)中心（福利院）后，失能貧困家庭成員充分發(fā)揮自身技術(shù)能力、地理優(yōu)勢和依托各項(xiàng)優(yōu)惠政策，積極走出一條自主創(chuàng)業(yè)脫貧致富之路。如白帝鎮(zhèn)雞山村二組饒福壽2016年2月將女兒送入永樂鎮(zhèn)集中供養(yǎng)中心（福利院）后，當(dāng)即作出一個24年來想都不敢想的決定：養(yǎng)牛脫貧致富。在幫扶責(zé)任的指導(dǎo)下，貸款5萬元養(yǎng)牛21頭，當(dāng)年賣了8頭，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值4.2萬元。到2016年底，人均年收入達(dá)到7000元，是年初2.5倍，并逐步擴(kuò)大飼養(yǎng)規(guī)模，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)增收、脫貧致富。

【三章】

近年來，為有效激活貧困戶脫貧積極性，實(shí)現(xiàn)“造血式”脫貧，xx省xx縣探索做實(shí)特色黨建文章，在全縣108個村黨支部中按照黨員特長，設(shè)置針對性更強(qiáng)的特色黨小組。著力激活黨組織的“神經(jīng)末梢”，促進(jìn)基層黨建工作與精準(zhǔn)扶貧深度融合，成為堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)特別是攻克深度貧困堡壘的“前沿陣地”。

“黨小組＋協(xié)會＋產(chǎn)業(yè)鏈＋貧困戶”。熊村鎮(zhèn)中站村圩上特色產(chǎn)業(yè)協(xié)會就是該縣推行“小組＋協(xié)會＋產(chǎn)業(yè)鏈＋貧困戶”發(fā)展模式助貧困戶脫貧致富的縮影。該協(xié)會根據(jù)黨員特長設(shè)立了宣傳發(fā)動、技術(shù)指導(dǎo)、市場銷售3個黨小組，以鴻泰食用菌專業(yè)合作社黨員技術(shù)人才作為黨小組成員，充分發(fā)揮合作社黨員對特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的帶頭領(lǐng)航作用，引導(dǎo)圩上農(nóng)戶食用菌向綠色栽培、規(guī)模種植延伸發(fā)展形成集栽培、營銷、運(yùn)輸為一體的發(fā)展格局，引導(dǎo)農(nóng)戶由單一的食用菌栽培向集原料加工、特色農(nóng)產(chǎn)品銷售生產(chǎn)轉(zhuǎn)變，延伸食用菌產(chǎn)業(yè)鏈條。目前，協(xié)會已吸納會員37人，貧困戶13人，初步形成了黨小組把握總體方向、協(xié)會負(fù)責(zé)具體實(shí)施、會員推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展、貧困戶獲利分紅的工作格局。

“黨小組＋旅游＋基地＋貧困戶”。該縣堅持小組引路、黨員帶路、產(chǎn)業(yè)鋪路的思路，以“三培兩帶兩服務(wù)”項(xiàng)目為契機(jī)，注重發(fā)揮組織引導(dǎo)和市場主導(dǎo)的作用。在日峰鎮(zhèn)十里村就有個這樣的黨小組——聚龍灣旅游文化宣傳黨小組，黨小組依托十里村優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境，集結(jié)十里村貧困戶打造出集餐飲、旅游、漁業(yè)養(yǎng)殖為一體的聚龍灣生態(tài)旅游基地，基地從環(huán)境整治、從衛(wèi)生等方面抓起，通過采購附近農(nóng)戶、貧困戶的新鮮瓜果蔬菜增加農(nóng)戶、貧困戶收入，同時為貧困戶提供就業(yè)機(jī)會?！拔覀兇逯苓叺狞h員和貧困戶如今基本都通過土地入股的方式加入我們，去年光分紅戶均達(dá)到近萬元，現(xiàn)在大家都有信心啦，準(zhǔn)備今年和我們干場大的，流轉(zhuǎn)土地引進(jìn)大棚蔬菜，讓游客們走進(jìn)大棚體驗(yàn)種菜、摘菜的樂趣”，黨小組致富帶頭人張林根給我們介紹說。

“黨小組＋電商＋創(chuàng)業(yè)青年＋貧困戶”。該縣大力推進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)建設(shè)，以“電商進(jìn)村”為突破口，積極打造農(nóng)村電子商務(wù)孵化基地，同時成立農(nóng)村E郵黨小組，吸引外出青年黨員進(jìn)入到黨小組成員中。在龍安鎮(zhèn)王沙坑村就有個這樣的電商工作室，專門負(fù)責(zé)對接在外從事淘寶、天貓等的電商人才，在方便群眾日常生活的同時，幫助貧困戶銷售其農(nóng)副產(chǎn)品。目前王沙坑村E郵黨小組對接的在上海、北京、杭州從事電商的人才已有10余人，E郵黨小組充分發(fā)揮親情優(yōu)勢，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)青年發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電商，同時擴(kuò)大本地食用菌、蜜桔等農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售比例，打開農(nóng)副產(chǎn)品銷售渠道。據(jù)悉，該黨小組工作站成立以來，已幫助村民代購代銷1800余筆，累計交易金額12萬多元，代繳水電通信費(fèi)10余萬元。其中，共為貧困戶增收7萬多元。

【四章】

近年來，xx省清原縣敖家堡鄉(xiāng)黨委，著眼于村集體有收益、村民增收奔富裕、基層黨組織增活力的目標(biāo)，抓牢“頭雁領(lǐng)飛”黨建引領(lǐng)壯大村集體經(jīng)濟(jì)這個關(guān)鍵，創(chuàng)新探索，大膽實(shí)踐，取得了初步成效。

“頭雁領(lǐng)飛”黨建引領(lǐng)，科學(xué)謀劃壯大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的頂層設(shè)計。

敖家堡鄉(xiāng)黨委以開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育為切入點(diǎn)，以“頭雁領(lǐng)飛”樹立典型為引領(lǐng)，設(shè)立“頭雁領(lǐng)飛”基金，有效地解決發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)資金“瓶頸”，強(qiáng)力有效推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

一是堅持把“頭雁領(lǐng)飛”壯大村集體經(jīng)濟(jì)上升到全鄉(xiāng)中心工作層面，納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃和目標(biāo)管理績效考核體系。統(tǒng)一對全鄉(xiāng)192名“頭雁型”人才建立個人檔案，并評定標(biāo)準(zhǔn)，以星級劃分。

二是下大力氣培育“領(lǐng)頭雁”，對星級頭雁實(shí)行一對一幫扶，指派機(jī)關(guān)干部與其結(jié)成幫扶對子，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、精準(zhǔn)脫貧、基層黨建等事關(guān)全局的工作同謀劃、同部署、同推進(jìn)。同時，打造村級“一好雙強(qiáng)”隊(duì)伍，著力解決村干部能力不足、擔(dān)當(dāng)不夠問題。持續(xù)念好“選、培、管、勵”四字訣，選拔配備政治素質(zhì)好、改革創(chuàng)新能力強(qiáng)、服務(wù)群眾能力強(qiáng)的優(yōu)秀村干部，樹立正向激勵的鮮明導(dǎo)向。夾皮溝村黨支部書記徐延光帶頭出資建立養(yǎng)牛基地5000平方米，敖家堡鄉(xiāng)黨委發(fā)放無息借款10萬元，整合社會資金60萬元，直接帶動50戶農(nóng)戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)，其中10戶建檔里立卡貧困戶通過此項(xiàng)目年底脫貧。

三是建立鄉(xiāng)黨委聯(lián)席會議定期研究村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目和問題、黨委委員包村一線推進(jìn)落實(shí)、部門協(xié)作分線組織實(shí)施推進(jìn)等制度。加快推進(jìn)“黨支部＋合作社”“市場＋經(jīng)紀(jì)人＋農(nóng)戶”的發(fā)展模式。小萊河村楊坤通過“三向培養(yǎng)”先富了起來，致富不忘黨和鄉(xiāng)親成為全鄉(xiāng)五星級領(lǐng)頭雁，采用“公司＋基地＋農(nóng)戶”的形式和北京蔬菜公司簽下訂單，發(fā)展蘿卜、白菜籽800畝，年繁種3萬余斤，年凈收益300余萬元，帶動農(nóng)民205戶，戶均收入1.5萬元。

“頭雁領(lǐng)飛”因村制宜，“典型示范”持續(xù)推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新實(shí)踐。

敖家堡鄉(xiāng)黨委“頭雁領(lǐng)飛”融入深化改革大局，因村制宜，堅持把深化改革作為激活農(nóng)村發(fā)展的持續(xù)動力。

一是敖家堡鄉(xiāng)黨委成立“頭雁領(lǐng)飛”領(lǐng)導(dǎo)小組，緊緊抓住清原縣“4＋4”發(fā)展規(guī)劃的重大機(jī)遇，在注重打好“組合拳”的基礎(chǔ)上，以“頭雁”為骨架。在政策上扶持，增強(qiáng)引領(lǐng)動力；在技術(shù)上支持，增強(qiáng)引領(lǐng)能力；在載體上創(chuàng)新，增強(qiáng)引領(lǐng)輻射力；在制度上保障，增強(qiáng)引領(lǐng)持續(xù)力。突出村整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主戰(zhàn)場，堅持工作重心下移，融入基層發(fā)展實(shí)踐，全面激活沉睡資源，為發(fā)展農(nóng)經(jīng)濟(jì)提供強(qiáng)勁支撐。

二是專題舉辦深化“兩學(xué)一做”推進(jìn)“四比四看”學(xué)習(xí)教育，積極開展農(nóng)村基層工作專題培訓(xùn)班和發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)拉練現(xiàn)場會，總結(jié)提煉各種不同基礎(chǔ)、不同類型、不同模式的村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)做法，營造了對標(biāo)看齊、競相發(fā)展的濃厚氛圍。敖家堡鄉(xiāng)黨支部書記高松積極尋求帶領(lǐng)群眾致富的途徑，用食用菌這把“鑰匙”打開了致富之門，2015年帶領(lǐng)村民建立7個鋼筋骨架大棚和120多平方米的保鮮庫，敖家堡鄉(xiāng)黨委每年發(fā)放資金10萬元，敖家堡村現(xiàn)年發(fā)展香菇20萬段，年銷售凈收益100多萬元。

“頭雁領(lǐng)飛”固本強(qiáng)基，“先鋒驅(qū)動”全面夯實(shí)壯大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的根本保障。

“頭雁領(lǐng)飛”推行“一核兩翼”架構(gòu)，著力解決權(quán)責(zé)不清、運(yùn)轉(zhuǎn)不暢問題。

一是堅持農(nóng)村美、農(nóng)民富、組織強(qiáng)的工作目標(biāo)，探索實(shí)施了“一核兩翼”發(fā)展模式?！耙缓恕本褪且园l(fā)揮村黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用為核心，“兩翼”就是政經(jīng)分設(shè)。一翼以村自治組織為主體，以網(wǎng)格化為切入，杷黨小組建立在網(wǎng)格上，把服務(wù)群眾濃縮到最小單元；另一翼以農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主體，以“頭雁領(lǐng)飛”為牽動，持續(xù)發(fā)展壯大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，進(jìn)而探索推進(jìn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的農(nóng)村基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化。大萊河村黨支部書記馬毓斌帶領(lǐng)黨員選準(zhǔn)木耳項(xiàng)目，購買菌柱14萬棒，鄉(xiāng)黨委政府協(xié)調(diào)價值16萬元鋼筋骨架，新建食用菌大棚10座，協(xié)調(diào)幫扶單位撫順市規(guī)劃局資助資金20萬元，預(yù)計年末實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值30萬元。

二是重點(diǎn)打造“頭雁領(lǐng)飛”五個一批。加大教育培訓(xùn)力度“培育一批”，推進(jìn)專業(yè)合作組織建設(shè)“拉動一批”；搭建政策平臺“扶持一批”，培育選樹典型“帶動一批”，“村班子選用一批”。累計選派19名機(jī)關(guān)優(yōu)秀干部到村任職，年均投入村級運(yùn)轉(zhuǎn)保障經(jīng)費(fèi)300多萬元，在窗口單位、涉農(nóng)部門全部開通村級事務(wù)辦理“綠色通道”，建立部門“巡回下訪”制度，推動政策精準(zhǔn)落地、工作精準(zhǔn)對接、考核精準(zhǔn)跟進(jìn)，真正做到了人向基層走、錢向基層投、政策向基層傾斜、工作在一線推進(jìn)。敖家堡鄉(xiāng)黨委要求“領(lǐng)頭雁”通過注冊商標(biāo)、精深加工、開拓銷售等措施提高市場競爭力?！皬V友中藥材”年產(chǎn)值500萬元，帶動清原藥農(nóng)500戶。

三是實(shí)施“頭雁領(lǐng)飛”加強(qiáng)黨員先鋒驅(qū)動意識。著力解決角色意識不強(qiáng)、作用發(fā)揮不好問題，采取掛牌升旗、入網(wǎng)定格、設(shè)崗定責(zé)、承諾踐諾等辦法，真正把黨員位置擺上來、形象樹起來，使其內(nèi)在的黨性意識，外化為講政治、講大局、講奉獻(xiàn)的自覺行動。2017年，敖家堡鄉(xiāng)發(fā)展黃煙6000畝，食用菌230萬段，山野菜300畝，蔬菜繁種800畝，平地中藥材1000畝，“煙、菌、菜、藥”四大特色產(chǎn)業(yè)已成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增收的主要來源。

【五章】

xx省xx縣緊扣脫貧攻堅“一號工程”，全面推廣“四鏈富民”模式，著力強(qiáng)化政治功能，提升組織力，推動脫貧攻堅取得實(shí)效。2017年底，2017年農(nóng)村人均可支配收入預(yù)計7665元，684戶2822人可實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧，貧困面下降到4.13％。

一是組織建在產(chǎn)業(yè)鏈上，引領(lǐng)致富。主動適應(yīng)牛、果、菜、木本油料等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，創(chuàng)新黨組織設(shè)置方式，積極推廣“黨組織＋”黨建模式，把黨組織建在產(chǎn)業(yè)鏈上，把黨的工作延伸到產(chǎn)業(yè)發(fā)展最前沿。2014年以來，先后在錦屏鎮(zhèn)華芮蔬菜專業(yè)合作社、柏樹鎮(zhèn)眾富種植農(nóng)民專業(yè)合作社、黃寨鎮(zhèn)果品互助資金協(xié)會等新興組織中成立黨支部68個，組建肉牛養(yǎng)殖、果園管理、蔬菜種植、農(nóng)產(chǎn)品銷售等產(chǎn)業(yè)型專業(yè)化黨小組81個；通過強(qiáng)村帶弱村、中心村輻射周邊村等方式，成立于家灣產(chǎn)業(yè)開發(fā)聯(lián)村黨總支、黃花塬油用牡丹產(chǎn)業(yè)聯(lián)村黨總支等產(chǎn)業(yè)型黨總支5個，形成了“黨總支＋合作社＋農(nóng)戶”“黨支部＋協(xié)會＋貧困戶”等黨建扶貧模式，推動黨組織服務(wù)活動與產(chǎn)業(yè)開發(fā)、脫貧攻堅等工作深度融合。

二是黨員聚在產(chǎn)業(yè)鏈上，幫帶致富。深入開展“千名黨員干部下基層，強(qiáng)農(nóng)惠民促落實(shí)”活動，每名黨員干部幫聯(lián)1－2戶困難戶，2800名黨員干部與3600戶困難戶結(jié)成幫扶對子，通過幫資金扶持、幫技術(shù)指導(dǎo)、幫新品種引進(jìn)、幫產(chǎn)品銷售“四幫”措施，幫助困難戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)增收致富。累計開展技術(shù)培訓(xùn)210場（次），引進(jìn)油用牡丹、鐵皮石斛等特色產(chǎn)業(yè)11個，幫助建辦專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織38個。采取支部引路、黨員帶頭、能人引領(lǐng)等措施，整合資源，加大投入，先后建成錦屏鎮(zhèn)東莊設(shè)施蔬菜、柏樹鎮(zhèn)黨洼蘋果種植、工業(yè)集中區(qū)千畝油用牡丹等黨員創(chuàng)業(yè)帶富基地13個，參與創(chuàng)業(yè)的農(nóng)村黨員2300多人，形成了“黨員致富帶頭人＋基地＋貧困戶”脫貧共富機(jī)制，幫助2萬多農(nóng)民發(fā)展產(chǎn)業(yè)增收致富，其中貧困戶2800多戶。錦屏鎮(zhèn)于家灣產(chǎn)業(yè)聯(lián)村黨總支組織9名支部委員和32名黨員致富帶頭人與82個貧困戶采取“1＋2”的方式結(jié)成幫扶對子41對，手把手幫助困難群眾發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)，帶動3村70％以上的黨員群眾從事與蔬菜產(chǎn)業(yè)有關(guān)的工作，使40戶貧困戶實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)定脫貧。

三是農(nóng)民富在產(chǎn)業(yè)鏈上，扶持致富。通過項(xiàng)目支持、設(shè)施配套、資金幫扶，鼓勵支持黨員群眾致富帶頭人牽頭注冊成立了瑞麗油用牡丹種植農(nóng)民專業(yè)合作社、姚洼村扶貧互助資金協(xié)會等68個新興經(jīng)濟(jì)組織，建辦xx縣高原紅富士農(nóng)場、xx縣黃花天豐科技示范農(nóng)場等35個家庭農(nóng)場，服務(wù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)，年就地輸轉(zhuǎn)勞務(wù)1.2萬人，人均增收2.4萬元。采取政府投資、鄉(xiāng)村自籌等方式，先后投入資金500多萬元，建成了縣級電子商務(wù)服務(wù)中心和7個鄉(xiāng)級電商服務(wù)站、17個村級電商服務(wù)點(diǎn)（其中貧困村15個），打造“鑫旺紅塬”蘋果、“天豐”、“龍泉源”鐵皮石斛、“隴原巧手”等競爭力較強(qiáng)的特色網(wǎng)貿(mào)品牌10個。據(jù)統(tǒng)計，前10個月，全縣電商交易額達(dá)到2830萬元。黃花鄉(xiāng)黃花塬油用牡丹聯(lián)村黨總支通過建立“聯(lián)村黨總支＋合作社＋貧困戶”新模式，引導(dǎo)全鄉(xiāng)121戶貧困戶，以每畝400－600元不等的價格流轉(zhuǎn)土地1300畝種植油用牡丹，戶均年收益5000元以上。

四是品牌樹在產(chǎn)業(yè)鏈上，示范致富。緊扣產(chǎn)業(yè)開發(fā)和脫貧攻堅，深入開展“汭水先鋒”黨建品牌創(chuàng)建活動，培育了錦屏鎮(zhèn)華芮領(lǐng)航服務(wù)先鋒、柏樹鎮(zhèn)果業(yè)富民服務(wù)先鋒等一批有影響、可推廣的黨建品牌，以品牌示范引領(lǐng)助推脫貧攻堅。堅持每年抓建一批黨建與產(chǎn)業(yè)開發(fā)相結(jié)合，與脫貧攻堅相結(jié)合的示范典型，先后建成于家灣、白新莊等16個黨建助推脫貧攻堅示范村，培育了肉牛養(yǎng)殖大戶袁占梅等66名黨組織書記致富帶頭人、務(wù)果狀元信國輝等273名黨員致富帶頭人、養(yǎng)豬能手王永剛等673名群眾致富帶頭人，建成了黃花塬萬畝油用牡丹、赤城移民搬遷、芮河川萬畝無公害蔬菜、北部塬區(qū)萬畝準(zhǔn)化果園4個黨建示范片帶，成功注冊了xx紅牛、xx金果、xx芹菜等農(nóng)產(chǎn)品品牌，促進(jìn)資金、技術(shù)、人才等優(yōu)勢資源向產(chǎn)業(yè)基地流動聚集，呈現(xiàn)出黨建引領(lǐng)助推脫貧攻堅，產(chǎn)業(yè)助農(nóng)增收致富的喜人局面。

【六章】

今年以來，xx省xx市浉河區(qū)譚家河鄉(xiāng)黨委、政府在脫貧攻堅戰(zhàn)中，大膽創(chuàng)新、勇于破冰、先行先試、掛圖作戰(zhàn)，率先開啟金融扶貧“破冰之旅”，著力把結(jié)對幫扶工作幫到點(diǎn)上、扶到根上。

一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把幫扶隊(duì)伍建起來。按照區(qū)脫貧攻堅指揮部《關(guān)于進(jìn)一步明確區(qū)直單位定點(diǎn)幫扶貧困戶的通知》要求，譚家河鄉(xiāng)18個村（居）分別與29個市、區(qū)單位建立了幫扶關(guān)系，各單位共派出幫扶責(zé)任人459人與我鄉(xiāng)貧困戶結(jié)對幫扶，并針對每戶貧困戶制定了切實(shí)可行的幫扶計劃。同時，為增加幫扶力量，譚家河鄉(xiāng)積極協(xié)調(diào)鄉(xiāng)域內(nèi)無幫扶任務(wù)的4個垂直部門參與到幫扶力量弱的村進(jìn)行幫扶，利用其資源優(yōu)勢助力貧困戶實(shí)現(xiàn)脫貧。鄉(xiāng)脫貧攻堅指揮部辦公室對新抽調(diào)人員和參會人員進(jìn)行了全面的、系統(tǒng)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對各包保工作人員提出了要了解國家脫貧攻堅政策、熟悉脫貧攻堅知識、算好貧困戶經(jīng)濟(jì)收支賬、制定精準(zhǔn)的幫扶措施和強(qiáng)化壓實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的具體要求。

二是精準(zhǔn)識別，把貧困底子摸上來。為落實(shí)好“一進(jìn)二看三算四比五議六定”工作法，譚家河鄉(xiāng)在全鄉(xiāng)開展“四個必到”全面入戶普查。在入戶調(diào)查的基礎(chǔ)上，通過“兩公示、一公告”確定貧困戶。同時，通過“五自查”（一查組織建設(shè)，二查幫扶責(zé)任建設(shè)，三查“五必到”“八排除”落實(shí)，四查幫扶措施制定，五查幫扶措施落實(shí)）活動和“六個一”活動，切實(shí)做到問題一村一村查擺、臺賬一戶一戶校準(zhǔn)、幫扶一項(xiàng)一項(xiàng)抓實(shí)、資金一筆一筆審核、政策一條一條落地、責(zé)任一級一級到人，確保貧困戶識別零差錯、貧困戶退出零差錯、扶貧資金零差錯，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)度、認(rèn)同度和滿意度“三個明顯提高”。

三是牽線搭橋，把金融橋梁架起來。召開金融產(chǎn)業(yè)扶貧對接會議，與區(qū)金融辦、區(qū)扶貧辦等區(qū)直部門及幫扶單位浉河區(qū)國稅局就當(dāng)前脫貧攻堅工作如何準(zhǔn)確把握中央、省委的部署和要求，“扶持誰”“怎么扶”“誰來扶”和如何落實(shí)國家“四結(jié)對”“四協(xié)同”等脫貧幫扶政策，以及如何幫扶譚家河鄉(xiāng)郭畈村、馮店村2個村貧困戶脫貧工作進(jìn)行了討論。匯集合力，撬動社會資本和龍頭企業(yè)來參與扶貧，明確責(zé)任，精準(zhǔn)發(fā)力，掛圖作戰(zhàn)，真正把結(jié)對幫扶，幫到點(diǎn)上、扶到根上。與郭畈村、馮店村簽訂了《浉河區(qū)產(chǎn)業(yè)脫貧合作協(xié)議》，由文新茶葉有限公司申請扶貧貼息貸款資金，發(fā)展壯大茶產(chǎn)業(yè)，帶動2個村的貧困戶早日脫貧、穩(wěn)定脫貧。

四是試點(diǎn)先行，把扶貧資金發(fā)下來。今年以來，譚家河鄉(xiāng)積極與浉河區(qū)國稅局、區(qū)金融辦、區(qū)扶貧辦、xx市文新茶葉有限公司、xx珠江村鎮(zhèn)銀行溝通協(xié)調(diào)，多次牽頭組織召開了金融產(chǎn)業(yè)扶貧對接會，在全區(qū)率先探索了金融產(chǎn)業(yè)扶貧的新路子。促成了文新公司與馮店村和郭畈村簽訂了《浉河區(qū)產(chǎn)業(yè)脫貧合作協(xié)議》，并延伸到譚家河鄉(xiāng)西雙河村，由文新茶葉公司以3個村92戶貧困戶的名義，在xx珠江村鎮(zhèn)銀行為每戶申請扶貧貼息貸款5萬元，連續(xù)發(fā)放三年，每年為3個村的92戶貧困戶各解決幫扶資金3100元。累計發(fā)放扶貧專項(xiàng)資金285200元，為3個村的貧困戶盡快脫貧奠定了堅實(shí)的基礎(chǔ)，深受社會各界的好評和肯定。

今年以來，譚家河鄉(xiāng)為用好用活精準(zhǔn)金融扶貧小額貸款政策，積極探索“龍頭企業(yè)＋貧困戶”“專業(yè)合作社＋貧困戶”等多種利益鏈接帶動貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)模式，幫助貧困戶長期穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)增收脫貧。未來，譚家河鄉(xiāng)將把金融扶貧的新路子、新方式擴(kuò)展到全鄉(xiāng)各村，在區(qū)委、區(qū)政府的科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)下，在各幫扶單位的有力支持下，全力爭取脫貧攻堅戰(zhàn)的新勝利！

【七章】

自2016年以來，為切實(shí)提高扶貧效率、鞏固扶貧成效，xx省xx市淮陰區(qū)老張集鄉(xiāng)黨委投入大量人力精力強(qiáng)化基層黨組織建設(shè)，讓基層黨組織成為各村脫貧致富的“發(fā)動機(jī)”和“加速器”，收到了顯著成效。

黨建指導(dǎo)強(qiáng)村，讓低收入戶難時有“靠山”。

一是強(qiáng)化村級黨組織的服務(wù)能力。開設(shè)“我是黨員·有事找我”微信平臺，拉近黨員和群眾的距離，方便群眾找黨員。發(fā)放“我是黨員·有事找我”聯(lián)系卡，簡化低收入戶尋求黨組織幫助的步驟。打造“五好黨支部”，通過每月評比提升黨組織服務(wù)能力。二是增加村集體經(jīng)濟(jì)收入。以“分類指導(dǎo)、個性發(fā)展”為主線，將各行政村分為“自主創(chuàng)業(yè)型”“工業(yè)主導(dǎo)型”和“設(shè)施農(nóng)業(yè)型”三種類型，分別打造村里土地耕作服務(wù)社、村級工業(yè)集中區(qū)和高效農(nóng)業(yè)示范村三條發(fā)展道路，讓各村都能大幅實(shí)現(xiàn)村集體增收。村集體有錢了，在低收入戶遇到難處時就可以伸出援手拉一把了。三是開展黨員素質(zhì)提升教育工程。通過“三好黨員”評選引導(dǎo)黨員爭做“善學(xué)、能說、會做”的新型黨員，提升黨員個人的影響力；推廣“五星黨員戶”評選工作，促進(jìn)黨員嚴(yán)格要求家人的一言一行、關(guān)注“家風(fēng)”建設(shè)、做“鄰里守望”的踐行人、做“致富脫貧”的引路人。

黨員結(jié)對扶志，讓低收入戶脫貧有信心。

今年以來，老張集鄉(xiāng)在“精準(zhǔn)扶貧”的基礎(chǔ)上，組織黨員開展“三幫一”結(jié)對幫扶活動，幫助低收入戶在精神上先“脫貧”。一是黨小組長談心，各支部黨小組長主動入戶上門和低收入戶溝通交流，幫助分析現(xiàn)狀、找出優(yōu)勢，化解低收入戶的心結(jié)，讓低收入戶對脫貧有信心；二是教師黨員談心，鼓勵低收入家庭關(guān)注子女教育，樹立“窮現(xiàn)在不窮未來，窮經(jīng)濟(jì)不窮教育”的理念，讓低收入戶子女接受良好教育，樹立對未來有信心。三是項(xiàng)目黨員談心，主動為低收入戶提供項(xiàng)目指導(dǎo)、資金幫扶和就業(yè)崗位等，幫助低收入戶樹立脫貧致富信心，讓低收入戶脫貧有門路。

支部聯(lián)系扶技，讓低收入戶致富有技能。

一是利用各支部的遠(yuǎn)程站點(diǎn)開展“菜單教學(xué)”，免費(fèi)提供高效農(nóng)業(yè)、烹飪等簡易技能的教育培訓(xùn)；邀請創(chuàng)業(yè)成功人員到村開展絲網(wǎng)花、面點(diǎn)培訓(xùn)等，幫助低收入戶解決技能短缺，實(shí)現(xiàn)“創(chuàng)業(yè)脫貧”。二是黨支部主動聯(lián)系農(nóng)業(yè)專家到村開展農(nóng)業(yè)培訓(xùn)，提升土地產(chǎn)出；依托土地耕作服務(wù)社組織為低收入戶批量購置種子、化肥等，降低低收入戶的種植成本，提升土地產(chǎn)出，實(shí)現(xiàn)“土地增值”。三是組織村里退休的黨員教師開展兒童讀書交流會，提升低收入戶子女的閱讀能力；開設(shè)電子閱覽室，組織大學(xué)生村官開展暑期電腦技能培訓(xùn)，提升低收入戶子女的閱讀能力、幫助他們掌握基本就業(yè)技能，實(shí)現(xiàn)“就業(yè)脫貧”。四是打造村級文化活動中心，邀請家庭醫(yī)生到村開展義診活動，幫助低收入戶養(yǎng)成健康生活習(xí)慣、及時預(yù)防各類疾病的發(fā)生，降低因病返貧概率。