第一篇：辦文、辦會、辦事的幾點體會-胡正平

辦文、辦會、辦事的幾點體會

---全市科級干部培訓班文秘知識講稿

胡正平

我講的題目是?辦文、辦會、辦事的幾點體會?。之所以選擇這樣的題目，就是因為辦文、辦會、辦事是文秘工作主要任務，也是我們公務人員做好工作的根本手段。

文秘工作，也就是辦公室工作。每一個單位、每一個部門都有文秘工作的存在。各級辦公室（有的叫秘書部門），都為對應的各級組織和工作機構服務。概括來說主要有四大職能：參謀助手、綜合協(xié)調、督促檢查和后勤保障。這些職能都是通過辦文、辦會和辦事來實現?？梢哉f辦公室主要干的就是辦文、辦會和辦事的工作。另一方面，大家來自各個部門，不論從事黨委部門、還是政府部門的工作，工作任務的完成，都是通過辦文、辦會和辦事來實現。某種意義說，辦文、辦會和辦事的能力就是工作能力的重要表現。所以我們有必要在這個方面和大家交流。

首先我給大家講講辦公室工作特性。只有懂得辦公室工作的特性，才能了解辦公室辦文、辦會、辦事的特點和要求。辦公室工作有四個特性：

一是關鍵性。辦公室居于樞紐位臵，是參謀部，智囊團，是中樞機構，是核心部門。江澤民同志講過?各級辦公部門是各級黨委的左右手?。?辦公室處在承上啟下的地位，在黨的工作部門中具有特殊的地位和作用，它的工作好不好對黨委乃至全局的影 響很大。?

一頓晚餐輸掉了一場戰(zhàn)爭。公元前607年春天，宋國和鄭國發(fā)生了一場戰(zhàn)爭。戰(zhàn)前宋國主帥華元搞賞三軍，以迎戰(zhàn)鄭國軍隊。在犒賞的過程中，華元的車夫羊斟沒有分到羊肉，有人見了，建議華元給羊斟一塊羊肉。華元撇了撇嘴，不屑地說：?打仗又不靠他!?不多久，宋軍與鄭軍決戰(zhàn)。兩軍鏖戰(zhàn)正酣，忽然，羊斟駕著華元的戰(zhàn)車沖向鄭國軍隊的陣營。眼看自己要孤身陷入敵陣，華元急忙呵斥羊斟，這時羊斟回頭說了一句流傳至今的?名言?：?疇昔之羊，子為政；今日之事，我為政。?意思是說，以前分羊肉的事，您說了算，今天駕車的事，我說了算。說話之間，戰(zhàn)車已經沖進敵營，鄭軍一哄而上把華元捆了個結實?？吹街鲙洷环?，宋軍人心渙散，頃刻間土崩瓦解、一敗涂地。車夫的工作雖然簡單，但處在直接為主帥服務的核心位臵上，其人品德行和業(yè)務水平就關系到主帥本人的安危，并由此而影響到整個軍隊乃至國家的安危。辦公室工作也是這樣，他工作的好壞直接影響全市工作的大局。

二是服務性。辦公室是服務機關。我們常說，辦公室是?三服務?，為領導服務，為部門服務，為干部群眾服務。

三是綜合性。部門來說，各科的工作都要涉及。我們市委辦公室的工作涉及到黨委工作的各個方面。我們經常講，我們是全科醫(yī)生，什么病都要看。

四是被動性。辦公室工作是根據領導工作的需要來開展的。很多事先是不能預料的、偶發(fā)的、臨時性的。什么時候出現，自己不好安排，也無法事先安排。在很大程度上是被動的開展工作。

辦公室工作的特性，就要求我們辦文、辦會、辦事做到四個必須，這也是辦文、辦會、辦事的總的要求。

一是必須高標準、高質量。辦公室的工作都是一些大事，影響深遠、責任重大。另一方面，辦公室工作代表了一個單位、一個部門、甚至一個地方的工作。這就要求辦公室辦文、辦公、辦事必須高質量、高標準、不能出現任何的差錯和失誤。

2009年和2010年我們辦公室開展了尋找失誤和差錯活動，共找到了17條失誤和差錯。這里面大多是文字校對、領導職務排序出現差錯，最嚴重的失誤是2009年10月20日寧縣在舉行新莊年產800萬噸煤礦奠基儀式的失誤。這次活動規(guī)格很高，省委書記、省長、華能集團的黨組書記很多部省級領導出席。會前，寧縣的領導非常重視，每一個細節(jié)都做了檢查，但是在省委陸書記宣布新莊年產800萬噸煤礦開工時，話筒沒有了聲音。省電視臺的記者說，我們專門錄這句話來了，還沒有錄上。雖然是話筒引起的，失誤很小，但是影響很大。

二是必須體現領導的意圖。辦公室是為領導服務的。這就決定了我們的工作是從屬性的工作，必須以領導的滿意為工作標準。我們必須領會領導的意圖，按照領導的要求進行工作，做到到位而不越位。為領導決策實施服務，不能參與決策；協(xié)助辦理不能包辦代替。秘書的水平永遠是超越不了領導的水平。正寧有個看門的說，膽敢讓我識字，膽敢給我把秘書配硬。給我個縣長我都敢當哩。他只看到了秘書給領導服務的一面，沒有看到秘書的服務從屬的一面。只有好的領導才有好的秘書。那個領導講話材料寫的好，那是領導的要求高。只有高水平的領導才能提出高的要求。領導的水平決定著秘書的水平。

三是必須熟悉多方面的工作情況。辦公室工作涉及方方面面人，涉及到各個領域，辦公室工作人員必須熟悉各方面的知識和經驗，成為多面手。我們黨代會報告、政府工作報告，這些大材料涉及到全市經濟、社會發(fā)展的各個方面，起草這樣的材料，就要對各方面的工作都要掌握和了解。

四是必須把握工作規(guī)律。李瑞環(huán)同志講過一句名言，?在這條路上，如果有一位同志跌倒了，那么是個例，是特殊的情況；十個同志經過，有九個同志跌倒了，那么就是有規(guī)律可循了?。辦公室工作雖然千頭萬緒，但也有規(guī)律可找。我們要善于總結，勤于思考，從普遍性的問題中發(fā)現規(guī)律，把零碎的、雜亂的心得化為系統(tǒng)的經驗，把感性的經驗變成理性的認識。我們省人大的一位秘書長給大家講，他的工作就是查看席次、安排車輛、前排就坐，帶頭鼓掌。這就是人大辦公室領導的工作規(guī)律。

第一個問題，關于辦文

?辦文?主要辦兩個方面的?文?，一個材料起草，另一個就是公文的處理。

一、材料起草

材料起草很重要。對于領導來說，他是領導者行使職能、推動工作、實施決策的重要手段。1936年10月，毛主席給丁玲的一首詞中有兩句話?纖筆一支誰與似，三千毛瑟精兵。?鄧小平同志也曾經說過，?實現領導最廣泛的方法是用筆桿子?。

對于文秘人員來說，寫材料是文秘人員的看家本領和核心能力。我們講辦公室的首要工作就是參謀助手，參謀助手的重要載體就是文字材料，就是把我們的意見和建議通過起草材料轉變?yōu)轭I導機關的決策和部署，把我們個人的真知灼見通過起草材料轉化為集體的決議和政策制度。這就是?以文輔政?。

我們辦公室工作既要緊密聯系群眾，又要緊密聯系領導。如何聯系，我看最便捷的、最深入聯系領導的途徑就是文稿起草。只有在文稿起草的過程中，在領導對材料反復修改的過程中，我們才實現了與領導干部工作上的交流，思想上的交融。我們注意到這樣一個現象。一個單位，能夠得到領導重視和關注的是材料寫的好的人，提拔進步快，能夠得到重用的是材料寫的好的人，能夠被上級部門發(fā)現，調入上級部門工作的是材料寫的好的人。所以我們文秘人員和機關工作人員都要把寫材料作為第一要務，下苦工鉆研和學習，才能以文立身，以文立業(yè)。

寫材料是很一項艱苦的工作。寫材料需要創(chuàng)造，創(chuàng)造就要付出智慧，就要付出艱苦的努力。有人說，?再會寫材料的人，也沒有好寫的材料?。每一個材料都要細心琢磨，都要費盡思量。我們 原來的政協(xié)張文先主席說，寫材料的人?吃的是霸王苦?。咱們市委原來的王劍英秘書長說?為別人奉獻智慧是最苦的事情?。曹雪芹在回顧《紅樓夢》創(chuàng)作的歷程的艱辛時感嘆；?字字看來皆是血，十年辛苦不尋常。?可見寫材料自古就不容易。

寫材料的過程，是文秘人員研究問題，提高自己工作能力和學識水平的過程。說句老實話，我在調任市委辦公室工作以前，不怎么會寫材料。我在辦公室工作，先后給原任孫效東書記（現在任省人大常委會副主任、省工會主席），原政協(xié)張文先主席當秘書，在原市委盧造鈞秘書長等一些領導的領導下工作，在給他們寫材料的過程中，自己的寫作能力得到了很大的提高。我常常給我們辦公室的秘書講，我們一定要珍惜為領導服務的機會，服務就是學習，是全方位的學習。通過給領導寫材料，我們能夠學習領導的思維方式、工作方法和從政經驗，能夠提高我們的寫作能力。領導是我們最好的老師。所以我們寫材料，就要有不怕吃苦的精神，就要把每一份材料作為學習的機會。只有這樣我們才能不斷進步，也才會感受到成功的快樂和喜悅。2006年元旦，市委辦公室舉辦干部職工文藝晚會，我寫了一首朗誦詩，寫的不好，但有這樣兩段是寫材料的內心世界的真實寫照。

辦公室亮起不滅的燈光 憨夢成了我們的奢望 美好的未來在腦海暢想 發(fā)展的大計在筆端飛揚 為了群眾的福祉，為了實現小康

我們字斟句酌，費盡思量

一份份材料擺在領導桌上 在忐忑不安中 我們期待默許和贊賞 會場上如潮的掌聲 令我們心花怒放

下面我談五點具體的感受

首先，要熟悉文體要求。文秘人員起草的材料主要有兩大類型，一大類型就是我們常說的公文。

公文，是公務文書的簡稱。公務文書是黨政機關、社會團體、企事業(yè)單位以及其他社會組織行使法定職權、處理日常事務時經常使用的一種文體。公文有其特定的撰寫程式和行文格式，是傳達黨和國家的方針政策、發(fā)布黨規(guī)政令、指導和商洽工作、請示和答復問題、報告情況、交流經驗的一種重要文字工具。這就是公文的概念。

中共中央辦公廳發(fā)布的《中國共產黨機關公文處理條例》（1996年5月3日起施行）規(guī)定，全國黨的機關公文文體主要有決議、決定、指示、意見、通知、通報、公報、報告、請示、批 復、條例、規(guī)定、函、會議紀要等14個種類；國務院辦公廳發(fā)布、自2001年1月1日起施行的《國家行政機關公文處理辦法》規(guī)定，國家行政機關公文文體主要有命令（令）、決定、公告、通告、通知、通報、議案、報告、請示、批復、意見、函、會議紀要等13個種類。其中，決議、指示、公報、條例、規(guī)定為黨的機關公文專用，命令、公告、議案為行政機關公文專用。每一種文體都有自己的適用范圍、寫作要求、固定格式和語言特點。寫這類材料可以說是?帶著鐐銬跳舞?。要嚴格按照文體要求去寫，文體一錯，全盤皆錯。我們初寫材料的人都會犯這樣的毛病，把報告寫成散文。對于文體的格式和要求，各類秘書工作書籍和網上都有。主要注意相似文體的辨析：要把布告、公告和通告區(qū)分開來；把報告和請示區(qū)分開來；把函和報告區(qū)分開來；把決議和決定區(qū)分開來，把通知中的?批轉?和?轉發(fā)?區(qū)分開來。這里我部多講，有興趣大家看看這方面的資料。

另外，我們文秘人員為領導服務，要代為單位和領導起草一些正式公文以外的文稿。常見的有講話稿、述職報告、致辭、主持詞、理論文章、序、賀信、唁電等等。有時還要撰寫一些消息、通訊等新聞稿件。這些材料也是領導活動的一部分。領導秘書承擔這方面的任務更多一些。這些文稿也有各自的文體的要求，但是相對于公文來說，要求沒有那么嚴格，能夠給文秘人員更多自由發(fā)揮的余地。文秘人員的寫作水平主要體現在這一方面。

第二，要深入研究工作。文稿是推動工作、解決問題的一種 載體和一種工具。材料寫的好不好，關鍵是工作研究的透不透、深不深。認識的深度，決定了材料的高度。

11月16日，習近平同志在中央黨校開學典禮上專門講了調查研究的問題，指出?調查研究，是對客觀實際情況的調查了解和分析研究，目的是把事情的真相和全貌調查清楚，把問題的本質和規(guī)律把握準確，把解決問題的思路和對策研究透徹。?我們起草材料就是要深入的調查研究。主要要研究三個方面的問題，一是要研究上情。就是研究政策。我們提出的觀點、辦法和措施，要符合國家的法律規(guī)定和上級部門的要求。二要吃透下情。就是要研究我們的工作現狀，特別要研究工作中存在的問題。問題看準了，才能提出符合實際的對策和措施，才能找準解決問題的辦法。三要了解外情。就是借鑒外地在解決同樣問題上的成功經驗。用外地的經驗來完善我們的對策和措施。

比如我們起草發(fā)展蘋果產業(yè)方面的講話。就要對蘋果產業(yè)發(fā)展的現狀和存在問題進行深入的調查。2005年，我對我們慶陽蘋果產業(yè)發(fā)展現狀進行了調查。按照《蘋果優(yōu)勢區(qū)域發(fā)展規(guī)劃》，我市列入西北黃土高原優(yōu)勢產業(yè)帶。在國家規(guī)劃的重點發(fā)展區(qū)域之內。我市的海拔、緯度、平均氣溫、日照、降水、土壤、地下水位等7項指標完全滿足蘋果最適區(qū)的條件。而且優(yōu)于黃土高塬優(yōu)勢產業(yè)帶的南部。正如省農科院農產品貯藏加工研究中心主任張永茂所說：?這里是發(fā)展蘋果產業(yè)絕無僅有、得天獨厚的風水寶地?。我們慶陽蘋果在全國具有很強的競爭力。蘋果是一種高效農 業(yè)，單位面積收益高，管理的好畝均收入1萬多元。在我們慶陽除過蔬菜，還沒有收益這么高的產業(yè)。但是蘋果是高科技含量的產業(yè)，是勞動力密集型產業(yè)，是高投入產業(yè)。這些問題是發(fā)展蘋果產業(yè)的最大障礙。發(fā)展蘋果產業(yè)就要解決農民缺少技術的問題，缺少勞動力的問題，缺少資金投入的問題。把這些問題搞清楚了，材料才能寫好。

首先，要認識我市蘋果產業(yè)發(fā)展現狀。一是有規(guī)模，但不夠大。二是有效益，但不夠高。三是有市場，但市場占有率比較低。四是有加工，但產業(yè)鏈條比較短。

第二，我市蘋果產業(yè)開發(fā)具有明顯優(yōu)勢和廣闊前景。一是具有區(qū)位優(yōu)勢。二是具有價格優(yōu)勢。三是具有質量優(yōu)勢。四是具有加工優(yōu)勢。五是有市場機遇。

第三，推動蘋果產業(yè)發(fā)展的主要措施。一抓組織領導。二抓政策扶持。三抓基地建設。四抓果園管理。五抓技術培訓。六抓產品營銷。

第三，體現領導意圖。我們起草材料是代領導表達觀點，必須充分表達領導的思想和主張，體現領導的風格和特點，反映領導的能力和水平。一要站在領導高度。為領導寫就要站在領導的高度，寫出來的才有深度、有厚度。我們起草材料時要?身在兵位，敢為帥謀?，學會?提拔自己?，善于?關起門來當領導?。深刻領會領導思考問題的角度，想一想如果我是領導會怎么講。這樣寫出來的才符合領導身份和角色。二要把握領導思想。起草材 料要通過領導的談話、文章、批示，特別是脫稿講話，把領導對同一問題的看法和見解串聯起來，并加以豐富和完善，提煉出鮮明的論點、提高與領導思想的貼合度。三要體現領導個性。講話中多用具有獨特風格、體現領導個性的語言和表達方式，會增強吸引力和感染力。熟悉領導的性格氣質，留意領導的個性風格，揣摩領導的思維方式和用語習慣，善于用領導的語言闡述領導的意圖。

田家英是毛主席的秘書。他善于領會毛主席的思維方式和語言風格。1956年毛主席在八大上的開幕詞最先由陳伯達起草，毛主席感到不滿意，但距開幕時間已經很近，毛主席讓田家英來寫，毛主席要求寫的短一些。最后田家英只寫了兩千字。毛主席致開幕詞時，曾被34次熱烈的掌聲打斷。這篇開幕詞里面的一些話語，成為毛主席經典語錄，被廣泛引用。?國無論大小，都各有長處和短處，即使我們的工作得到了極其偉大的成績，也沒有任何驕傲自大的理由。虛心使人進步，驕傲使人落后，我們應當永遠記住這個真理。?當時大家都以為這篇材料是毛主席親筆起草的。在人們贊許的時候，毛主席說?這不是我寫的，是一個年輕人寫的，此人叫田家英，是我的秘書。?

第四，要善于提煉觀點。一篇好的材料必須有觀點、有內容、有層次。觀點就是對事物的看法和態(tài)度。張文先主席以前說，材料寫的好不好，就看有沒有人能記住、忘不了的話。這些話就是觀點，有觀點就是有思想。提煉觀點有三個方法：一是在觀察中 進行概括。二是在調研中進行歸納。三是在實踐中總結。張文先主席在當副書記時，管宣傳工作就提出這樣的觀點?對外宣傳，樹立形象求廣度；對內宣傳，服務中心求深度。?指導農村經濟提出?原區(qū)蘋果、川區(qū)蔬菜、山區(qū)草畜?。這些觀點是多年工作的總結和概括，對我們現在都具有很強的指導意義。

2006年1月，在環(huán)縣考核大會上，張主席講到環(huán)縣?解放最早，富有光榮的革命傳統(tǒng)；面積最大，擁有豐富的自然資源；條件最差，培養(yǎng)和造就了艱苦奮斗的優(yōu)良作風。?這就是觀點。

第五，駕馭語言文字。語言是交流的工具。公文語言有三個特點：一是平實。二是簡潔。三是準確。

在這方面，我們老一輩無產階級革命家給我們樹立了光輝的榜樣。比如說毛主席曾經還講過?一天不讀報是缺點；三天不讀報是錯誤?。小平同志講的一些大家都能記住，?發(fā)展是硬道理?，還有比這更高度的概括嗎？還有比這更能讓群眾記住的嗎？?不管白貓黑貓抓住老鼠就是好貓?，?穩(wěn)定壓倒一切?。錦濤總書記講：?發(fā)展是第一要務，穩(wěn)定是第一責任?，歸納的很好也能記住。陳云同志有一句名言?領導干部要拿出一定時間‘踱方步’,考慮戰(zhàn)略性問題?，就是走方步，反復思考。

在外交詞令方面我們經常能看到，用詞是非常講究的。比如說在有的外交場合對國內外一些重大事件，對外方的發(fā)言，我們外交部新聞發(fā)言人怎么說？我們?注意到?三個字，有的時候說我們?不贊成?，這又不一樣。有的時候說我們?表示遺憾?，有 的時候會說我們?表示不滿?。有的時候會說我們?表示抗議?，甚至有的時候會說我們?表示強烈抗議和堅決反對?，這是很有分寸的。我們的講話，寫的材料、用詞也要朝著這個方向去努力。

寫材料還有結構的問題，還有材料與觀點統(tǒng)一的問題，等等，這里我不再一一講解。

二、如何辦公文

辦公文我歸納為把好?五關?。第一是把好政治關，第二是把好政策關，第三是把好事實關，第四是把好格式關，第五是把好語言關。

第一，要把好政治關。辦理公文我認為首要是把好政治關，因為公文是有規(guī)范體式和法定效力的，不能出現政治錯誤。蓋著大紅章發(fā)下去，是有法律效力，絕對不能出現政治問題。

一是不能違反或不符合黨和國家的法律法規(guī)。就是發(fā)的公文不能與法律法規(guī)相抵觸。很多同志認為不大可能吧？怎么會出現這個問題？大家可以在網上查到，某省曾經發(fā)過一個文件，是以省委省政府的名義發(fā)的。這個文件里面提出一個名企在創(chuàng)業(yè)初期豁免?原罪?的問題，就是不管資本積累是什么途徑得來的，你在我這個地方投資我豁免，這就突破了刑法的有關規(guī)定，對刑法的有關有罪無罪的解釋必須是?全國人大?。這種事情也是有的，首先一條是不能違反法律法規(guī)。

二是公文里面不能出現姓名、職務、排序上的錯誤。這個如果出錯了也是政治問題。比如說我們市上的領導有嚴格的排序的，不能按想象來排列。

三是公文里還涉及到一些權限的問題，我們也不能簡單的處理。我們在有些公文要求財政部門給予財力保障，編制部門要增加編制。這就超越了權限。辦公文首先要有政治意識，要把好政治關，不管是公文起草人員還是審核公文的各級干部，這是第一關。

第二，要把好政策關。政策必須前后一致，左右一致，不能是前一個人是這一條規(guī)定，后一個人又是另一條規(guī)定。當然，有時候政策需要調整，但必須保證之策的一貫性。不一致的政策下去了，下面就會無所適從。后果嚴重的可能會損害一部分人利益，可能會引發(fā)社會穩(wěn)定的問題。我們在公文審核和起草方面要有很強的政策觀念，必須要把政策的前后左右都考慮周全。絕對不能因為我們的公文下發(fā)而引發(fā)政策執(zhí)行上的混亂，引發(fā)社會穩(wěn)定的問題。

第三，要把好事實關。事實包括數字、引文、人名、地名，還有公文涉及的一些事情的事實，都必須要把好關，不能出任何差錯。比如說有一個地方就出了一個笑話，干部任免在大會上宣布的時候全場嘩然，發(fā)生了什么事情呢？就是把該免得任，該任的免，事實顛倒了，問題就大了。

第四，要把好格式關。公文的格式是規(guī)范的，有統(tǒng)一的規(guī)定。不是想怎么來就怎么來，在這方面我們要嚴格按照國家行政機關公文處理辦法來處理。第一個是公文的抬頭，就是紅頭文件的紅頭是有規(guī)定的，紅頭和下面的蓋章必須是一致的。

第二個是文種不能混用，就像我剛才說的，請示就是請示，報告就是報告。不能叫請示報告，不能把請示寫成報告，更不能下行文當成上行文使，給上級機關發(fā)通知是不行的，文種是絕對不能混用的。

第三個就是上行文主送機關必須是一個。上行文主送機關必須是一個。有很多同志不懂這個規(guī)矩。如我報一個請示，只能給分管這項工作的領導報一份請示，不能每一個領導都送，那就會出問題。有什么問題呢？就是不同領導的批示可能不一致，最后執(zhí)行誰的？造成了領導之間的不協(xié)調，給上級機關造成了矛盾，最后你自己無所適從，哪個領導的指示你能不執(zhí)行？不能說合我意的執(zhí)行，不合我意的不執(zhí)行。

下行文必須是下一級的管轄的機關，我不能發(fā)下兩級。我只能發(fā)下一級管轄的部門。再一個就是發(fā)文機關的署名不能遺漏。四個單位聯合發(fā)文，那么落款就是四個單位，按規(guī)定的順序排列，不能遺漏。在簡稱和全稱方面要一致，要么用規(guī)范的簡稱，要么用全部規(guī)范的全稱，都沒有問題。還有一個是發(fā)文的日期，發(fā)文日期必須是最后一位領導簽發(fā)的日期，不是我們在起草公文的時候的日期。

格式里面有很多要求，這里不一一講了。

第五，要把好語言關。我剛才在講起草材料的時候講到了語 言的問題，那么我們在講公文語言的時候就特別強調準確、簡潔，不要啰嗦。我們的公文都要求簡單一些、簡短一些，要求要明確一些。還有最重要的一點是做好校對，不能出現差錯。校對差錯我們經常會遇到的問題，國家報刊書籍一般差錯率在萬分之二以下。但對一些關鍵的地方絕對不能出現差錯。比如標題、人名、地名、時間等等。

第二個問題，關于辦會

會議是指導工作的重要方式。早在原始社會就有氏族民主議事會?，F代社會會議成為人們信息交流的重要方式。黨政機關開會都是圍繞決策來進行的。我分析會議有五個方面的會議。一是了解情況的會議。如調查會、匯報會。二是實行決策的會議。如黨代會、人代會、政協(xié)會，全委會、常委會，黨組會。三是安排部署工作，統(tǒng)一思想的會議。報告會、動員會。四是工作落實過程中的會議。督查會、促進會、現場會、匯報會。五時工作完成之后的會議?？偨Y會，表彰會。另外還有一些開工儀式、發(fā)行儀式、竣工儀式等等慶典活動都可以歸到會議的范疇。

有一個調查統(tǒng)計，領導者和管理者的工作時間一般有30%左右甚至有的高達85%的時間是在會議中消耗掉的。還有一個資料介紹全世界每天至少有五千萬個會議，而美國每天有一千一百萬個會議，居世界之首，并不是只有我們中國的會議多。

一個完成的會議辦會的程序有三個方面，19項工作。

（一）會前準備。一是制定會議方案。二是下發(fā)會議通知。三是起草會議文件。四是做好會務準備。五是作好生活安排。

（二）會中服務。一是組織好人員報到。二是開好預備會議。三是寫好會議主持詞。四是組織好大會發(fā)言。五是作好會議記錄。六是安排好分組討論。七是組織好現場參觀。八是編好會議簡報。九是回收好會議材料。十是做好與會人員返程的服務事宜。

（三）會后收尾

一是搞好財務結算。二是搞好會務總結。三是搞好材料合訂存留。四是會務用品的歸還和整理。

我們遇到的會議可能沒有這么多的程序。辦會我體會主要要做好三點：就是制訂方案、把握重點、注意細節(jié)。

第一，制訂方案

制訂方案就是前期謀劃。凡事有謀則勝，不謀則敗。開會也一樣，方案制定的好，會議就不會出現紕漏，會議才能圓滿成功。最近我們勝利召開了第三次黨代會。市上領導和參會人員都普遍反映會議辦的很成功。我看我們成功的關鍵是我們的會議方案拿得好，會議的前期工作準備的扎實。當然我們辦會的同志認真負責也是成功的重要原因。我們知道黨代會是全市最高規(guī)格的會議。黨代會五年一次，意義重要。黨代會是規(guī)模最大的會議。共有370名代表，連同列席人員540多人。黨代會又是程序最復雜的會議。在不到4天時間里要召開4次大會，6次主席團會議，3次主席團常務會議，2次代表團團長會議，1次資格審查委員會會議，40次分團會議。還要召開1次全委會、1次常委會、1次紀委全會。1次看望活動，1次文藝演出，1次電影放映，4次合影。大大小小73次活動。4次大會在政府禮堂，和代表駐地慶陽賓館有一段的距離。這樣的會議，方案拿不好，組織不周密，出現什么問題造成的影響巨大。會前一個月的時間我們主要就是制定方案，設計工作流程。我們編印了50多頁的工作流程，還對制定了簡報編寫、安全保衛(wèi)、就餐安排、食宿安排、看望代表、會場布臵、氛圍營造、合影安排等8個具體的工作方案。對每項活動全部進行了分解，每一項工作全部責任到人，啥時間做到啥程度都提出了明確的要求，會議過程中，每人一本流程，按照流程去做，不用請示匯報。正是周密細致的工作方案，保證了會議的圓滿成功，沒有出現任何的紕漏。制定方案要注意三條。

一是要周密的思考，不遺漏任何一個環(huán)節(jié)。黨代會大家知道要通過一些決議，主持人會問大家對決議有什么意見請發(fā)表。主持人問到這樣的內容，下面沒有任何反映，會場就顯得非常尷尬，我們特別安排工作人員?應聲?，下面說?沒有?，主持人就會轉到隨后的議題。像這樣的環(huán)節(jié)，我們都要考慮周到。還有代表乘車，車號的張貼。

二是要明確責任，每一個環(huán)節(jié)，每一項會務的工作，都要明確到人。有人來落實，有人來檢查、有人督促落實。不能出現遺漏。

三就是要溝通銜接。制定方案能夠便于請示匯報，也便于溝通銜接。審定方案的過程是我們的意見建議變成領導決策的過程，也是和領導溝通協(xié)調的過程。一個會議有很多的議程，需要領導的審批和決定。比如說會議確定幾個發(fā)言人，確定哪幾個發(fā)言人，不是想定誰就定誰，是要報批的。比如說分組討論，怎么編排分組也不能說你想怎么定就怎么定，都要報批的，都要上報領導做主。同時領導在審定方案的時候也就知道了他自己在會議中承擔的任務。就會做好自己的準備工作。

第二，把握關鍵

把握重點是一條重要的工作方法。毛主席曾經指出，任何過程，如果有多數矛盾存在的話，其中必定有一種是主要的起著領導作用的、決定作用的，其它是處于次要的、服從的地位。還說我們要做的工作是什么？要全力找出主要矛盾，抓住主要矛盾，這一些問題就迎刃而解了。

辦會重點是什么？我認為在三個方面不能出現問題。一是議程的銜接。會議方案確定以后要盡快和參與會議的各個方面做好銜接工作，讓每個參與會議的人知道自己該干的工作，干到什么程度。會議的議程和主持詞一定要一致。會議主持人是會議的組織者，主持詞統(tǒng)領整個會議。開會最重要的就是主持詞。我們這次黨代會就確定了一個科長只干一項工作，就是負責主持詞的銜接和提送。

2006年鎮(zhèn)原縣舉辦一個研討會。邀請市上的領導主持會議。鎮(zhèn)原縣給領導準備了主持詞電傳給領導，領導的秘書沒有和縣上最后銜接。領導趕到鎮(zhèn)原離開會的時間很近，就直接進入了會場。領導主持的時候第一項就是安排少先隊員給參會的專家獻花。我當時感到很奇怪，給專家獻花是什么意思，我會前也沒有見到少先隊員。這時候縣上的一位同志在臺下大聲說，沒有這項活動了，這個議程取消了。主持的領導說，取消了我們進行下面的議程。出現這樣的場面，的確很尷尬。

如果會議有頒獎，我們組織的人一定準備好獎牌，設計好頒獎的次序，安排好禮儀。我組織的最驚險的一次會議。2007年全市目標管理頒獎大會。

舉行慶?；顒右欢ㄒ暯雍貌シ乓魳返臅r間，燃放禮炮的時間。

二是會議的通知。通知會議也是組織會議的關鍵環(huán)節(jié)。會開始了人到不齊，如同備下酒席沒有人吃一樣。我們通知會議一般要通知一次，落實人員一次，就是要保證會議通知到人?，F在有這樣的一個現象，一方面抱怨會多，另一方面害怕不通知會議。沒有通知到，有些單位就會給領導反映，為什么給我們不通知。通知會議要通知好會議的時間、地點和要求。比如黨代會要求穿正裝，這就要提前通知，讓代表有所準備。如果幾個會和活動在一起舉行，我們要一項一項通知清楚。今年?七一?前，市委舉行了優(yōu)秀共產黨員的表彰大會，會前安排市上領導和受表彰的優(yōu)秀共產黨員合影。我們書面通知到一個單位，該單位的工作人員，只給領導通知說開會，沒有通知合影。好多的領導沒有參加上合影。2005年我組織一次電話會，沒有通知好會議，造成了工作的 失誤。

三是音響的調試。一般的大會沒有擴音設備不行。音響一定不能耍嘛達。大型的會議一定要保證電力的供應。沒有電就沒有了音響，無法實現語言的交流。2004年在慶陽劇院召開的?先進性教育總結大會?，因為斷電，五百多人的會議只好終止?，F在電力一般不會出問題，但是我們要重視。黨代會前，我們一位秘書長到電力局專門銜接電的問題。

第三，關注細節(jié)

細節(jié)特別重要，有一句話叫做細節(jié)決定成敗。有一人講魔鬼存在于細節(jié)當中。有一本書叫《細節(jié)決定成敗》，我完全同意這個觀點。

但是，一個活動、一次會議，是由無數的細節(jié)夠成的，有很多的細節(jié)，我們關注那些細節(jié)呢？我看要關注和開展的活動有關的細節(jié)，關注影響成敗的細節(jié)。我們不能做無用功，浪費時間和精力。

我們善于發(fā)現細節(jié)。2009年習近平到慶陽視察的接待工作。今年在紅運會期間在市體育館舉辦的?紅色南梁?隴東革命歷史故事連環(huán)畫展贈書儀式。

第三個問題關于辦事

任何機關都是辦事機關，辦事是機關的重要職能。我們講為人民服務。這是我們黨的根本宗旨。我認為就是為人民辦事，辦實事、辦好事。辦事是我們?yōu)槿嗣穹盏倪^程。辦事也是干部素 質重要表現。?會不會辦事?是重要的工作能力。會辦事，就是把好事辦好，把難事辦成，把不放心的事辦放心；不會辦事，就是把好事辦砸，把簡單事辦復雜，把放心的事辦得不放心。

根據我多年的實踐體會，?辦事?比?辦文?要求高，難度大。辦文一次不成功，還可以重寫或反復修改，自己反復修改達不到要求，其他同志和領導還可以伸出援助之手；辦事只能成功，不能失敗，辦成什么樣就是什么樣，別人補救來不及，辦?砸了鍋?是沒有挽回余地的。因此，我們應下工夫探索辦事的基本規(guī)律，力求做到：不論辦任何事情，上級指示的、領導交辦的，下級請求的、同事委托的，包括我們自己的私事，都是辦得明明白白，不是稀里糊涂；都是雷厲風行，不是拖拖拉拉；都是嚴謹細致，不是粗枝大葉；都是有始有終，不是虎關蛇尾；都是嚴格有序，不是雜亂無章。這樣才能受得起重托，擔得起重任。

一、辦事的原則。

辦事我看有四條原則。一是按法規(guī)辦事。二是按程序辦事。三是按規(guī)則辦事。四是按職責辦事。

一是按法規(guī)辦事?，F實生活中，不論是法律規(guī)定、紀律規(guī)定，還是其他規(guī)定，有時看起來與道德、人情相違背，但必須嚴格遵守，不能背道面而馳。實踐一再證明，只要能夠堅決按法規(guī)辦事，許多難辦的事情反而不難，許多矛盾反而好解決了。否則，就不能把事情辦得很好，甚至還會辦糟；或者雖然把一件事情辦成了，但卻把規(guī)矩給毀壞了。這方面西方國家比較做的好。我看到一樣一份資料。哈佛大學是一個叫哈佛的牧師把一塊地皮和250本書贈給了當地的一所學校，最后這所學校發(fā)展成哈佛大學。對這250本書哈佛學院一直珍藏在哈佛樓的圖書館內，但是規(guī)定只能借閱不能帶出館外。一天深夜，一場大火燒毀了哈佛樓，在大火發(fā)生前，一名學生碰巧把哈佛牧師捐贈的《基督教針對魔鬼、世俗與肉欲的戰(zhàn)爭》這本書偷偷帶出了館外，打算在宿舍里閱讀，第二天得知大火后，意識到這是唯一的一本，找到了校長，把書還給了學校。校長收下了書，感謝了他。然而下令開除了學生。這就是哈佛的理念，讓校規(guī)看守哈佛的一切比讓道德看守哈佛更安全有效。這是他們的行事態(tài)度----法理第一。

在辦事的過程中，要時時提醒自己，始終把黨的路線方針政策、國家的法律法令、軍隊條例條令、單位的規(guī)章制度作為工作的基本依據。不該辦的事情堅決不能辦。

還有我們經常遇到的事情，給考試提供方便。等等。這樣違背原則的事情就不能辦。我們也不要求人辦違背原則的事情。

二是按程序辦事

程序是科學，程序是規(guī)律，程序是經驗的總結。按程序運轉，分層次處理，是做好機關工作的重要一環(huán)。程序堅持得好，可以減少矛盾，提高辦事效率，否則會貽害無窮。辦文、辦會要按程序去做，辦事更要按程序去辦。特別是一些重大問題、敏感問題，一定要慎重從事，該請示的要請示，該匯報的要匯報，該研究的 要提交研究，不能擅作主張，隨意處理。否則，就很難有好的效果。

三是按規(guī)則辦事

游戲有游戲規(guī)則，辦事有辦事規(guī)則。規(guī)則就是大家共同遵守的具體規(guī)定。有的規(guī)則有明文規(guī)定，有的規(guī)則沒有明文規(guī)定，是人們約定俗成的東西、常識性的東西。不論哪種規(guī)則，都是應該嚴格遵守的，否則，就很難把事情辦圓滿。按規(guī)則辦事，就要對事情的規(guī)則清楚，否則，就會犯常識性的錯誤。古人講：?入境問禁，入鄉(xiāng)問俗，入門問諱。?只要稍微認真些，失誤是完全可能避免的。

大家大概都還記得我國1993年申辦奧運失敗的故事。那次失敗，雖然原因眾多，但違反規(guī)則也是一個重要原因。在我們精心攝制的申奧宣傳片里，有老人提著鳥籠閑逛的鏡頭，這的確是反映了老北京百姓生活的典型情景，卻不知恰恰犯了一個世界性的大忌：保護動物。在外國人看來，把自由的鳥類關在籠子里是無情的傷害，再好的籠子也是傷害。這就破壞了環(huán)境保護的原則，投反對票的人自然就多起來。

四是按職責辦事

按職責辦事一個是要盡職、一個是不能越職。盡職就該自己辦的事情辦好，不能推托給別人。另一方面，要按級盡責、謹防?多管閑事?。也就是說，一級管好一級的事，一級盡好一級的責，不亂插手職責以外的事。我們辦公室經常遇到這樣的事情，?不要 把一切問題都自己扛?。

二、如何把事辦好

凡早也是要辦，晚也是要辦，一定要早辦； 凡主動也是辦，被動也是辦，力爭主動辦； 凡也可以去辦，也可以不辦，盡可能地辦； 凡冷淡也是辦，熱情也是辦，要熱情地辦。

1、急事穩(wěn)辦

所謂爭事穩(wěn)辦，是指越在緊急情況下，越要穩(wěn)住心態(tài)，不能遇事急躁，處事毛糙，亂了章法，慌了手腳。越是處臵緊急事情，越要追求辦事的一次成功率。

遇事不慌，穩(wěn)中求快，實現速度和效益的統(tǒng)一，是急事穩(wěn)辦的本質要求。這次黨代會期間分團合影，會前沒有安排。只安排在會議結束后所有代表同意合影。就是在大會結束的上午，一些代表團邀請張省長和代表團合影，省長決定和10個代表團都合個影。接到這個任務我感到很緊張。在代表開會的同時，一是通知大會聯絡員組織各自代表團的合影。二是在大會合影的席次表上加上在合影結束后分團合影的通知，并明確分團合影的順序。三是劃分集中地點，安排各團聯絡人員召集各代表團人員。這樣我們很快完成了10個團，370多人的合影。

2、大事細辦

天下大事，必作于細。重大問題，萬無一失。機關干部在承辦重大事情的時候，一定要心細如發(fā)，一絲不茍，確保周全。在 重大問題上稀里糊涂辦?砸了鍋?，后果是不堪設想的。

人們常說，?呂端大事不糊涂?，這里的?不糊涂?，指的是呂端處臵大事非常細致。呂端是宋太宗時的宰相，宋太宗病危后，內侍王繼恩等人因嫉恨太子英明過人，就私下里同參加政事李昌齡等密謀廢掉太子，另立楚王元佐為皇帝的繼承人。呂端到宮禁中去探問皇帝的病情，發(fā)現太子不在皇帝身邊，馬上在笏上寫上?病危?兩個字，命令身邊可靠的官員請?zhí)恿⒖倘雽m伺候，使王繼恩等人的陰謀一時難以得逞。在舉行登基儀式時，皇位前垂著簾幃，接受群臣的拜賀。呂端平靜地站在殿下，先不拜天子，而是請求天子卷起簾幃，他上前仔細看過，確認登基人是先皇確定的太子后，這才下臺階，帶領君臣拜見天子，高呼萬歲。呂端在處理大事上的精明做法，確實值得后人借鑒。

大事細辦，就是要始終關注大事中的一切細節(jié)問題，防止1%的疏忽，導致100%的失敗。同樣的道理，大事都是關涉全局的重要事情，稍有不慎就會帶來不可估量的損失。所以，我們在大是大非面前，頭腦要非常清楚，想得要非常細致，做得非常周全，不能有半點的大意與疏忽。具體說道，在辦理關乎國計民生問題，領導一直十分關注的問題，群眾十分敏感的問題，群體性社會問題，等等。一定要有如臨深淵、如履薄冰的謹慎態(tài)度，辦得有根有椐，有章有法，有理有節(jié)，有始有終。在重大問題的承辦上經受住了考驗，方能受得起重托，但得起大任。

3、輕事重辦 概括人們的辦事方法，大致可分為兩種，一種人是舉重若輕，一種人是舉輕若重，領導干部兩種人都需要，比如，周恩來評價劉伯承和鄧小平就這樣說，劉伯承舉輕若重，鄧小平舉重若輕。但是，文秘人員永遠只需要一種工作方法——舉輕若重，再小的事也要慎重處臵。

要高度重視小事。做好一兩件小事不難，做好一兩天小事也不難，難得是一貫之，堅持不懈地把每一件小事做得精巧得休，萬無一失。要在思想上有一個新的認識，要看到，小事有時并不?小?，它連著大事，做不好可能變成牽扯全局的大事。

要認真關注小事。在通常情況下，一項大任務在主要環(huán)節(jié)的部署安排上，領導抓得比較緊，大家都是很重視，而一些細微之處都得靠我們去完成。特別是可能影響全局的小細節(jié)、小環(huán)節(jié)、小事情、小部位，要格外重視，格外嚴謹，格外細致，不能僥幸地去?感覺?，該親眼看的要到現場，該直接找本人的不能通過二傳手，一絲一毫不能大意。

要耐心做好小事，小事并不等于簡單，有些小事干起來非常麻煩，有時很小的一件事，需要返工好幾次還辦不利索。有時事情不來便罷，一來就擠在一起，這件需要辦，那件也等著，理不個頭緒，這個時候容易產生厭煩、浮躁懷疑。所以，特別需要耐心和恒心，要不厭其小，不厭其碎，不厭其煩，認真辦好每一件小事。個別小事時間跨度大，久拖不決，要特別小心，不能忘事、漏事，始終關注發(fā)展變化，什么時間辦到哪一步，心中有數，有 頭有尾，確保落實。

4、熟事生辦

所謂熟事生辦，就是把熟悉的事情當做不熟悉的事情來辦，這是因為，機關工作不少都是常識性的，程序性的，年復一年，周而復始。許多事實證明，越是對自己很熟悉的事情，越容易產生麻痹心理。不少事情出紕漏，恰恰是因為對它太熟悉而掉以輕心所致。

俗語講的?河里淹死會水的?、?小水溝里翻大船?，就是警告人們對熟悉的事情千萬不要大意，大意就要出問題。

5、生事慎辦

一個人不可能老是在自己熟悉的領域打轉轉，總要有工作崗位的轉換，工作任務的轉換。到達新的崗位，接受新的任務，必然會面對陌生的事物。而一個人無論多么聰明，多么有才華，他的知識和本領也是非常有限的；一個人無論經驗多么豐富，在錯綜復雜的客觀事物面前，對問題的認識和處理也難免失于偏頗。所以，涉足陌生的領域，處理陌生的事情，應謹慎從事，扎實行事，切忌自負輕率，魯莽冒失。

自負是辦事成功之大敵，面對沒有從事過的事情，無論多么簡單，你若自負自傲，必定自食若果。不能?大意失荊州?，不能盲目自負。

6、特事特辦

?特事?指的是特別的事情，或者是新出現的問題，過去沒 有遇見過，或是不解決不行的問題，但現行的法規(guī)條文沒有明確規(guī)范；或是幾個部門職能有交叉的問題，但領導批示讓你牽頭解決，你解決后可能在人力、物力、財力諸方面要?吃些虧?，等等。也就是說，特事都是超常規(guī)的事情，按常規(guī)的辦法辦不了、辦不好。這就需要在辦事時靈活處臵，用特別的措施、特別的手段來辦理。

?特殊情況特殊處理?，是機關干部應把握的一條辦事原則。不論有多少?特殊?的理由，也要先把事情辦好再說，許多情況下都是?先辦事后區(qū)分責任?、?先辦事后完善制度?。?特事特辦?的基本要求是原則性與靈活性高度統(tǒng)一。

還有一個古人特事特辦的故事。相傳北宋時，皇帝的親戚中有人認為財產分配不公，輪番到皇帝面前告狀，攪得皇帝寢食難安。丞相張齊賢見狀對皇帝說：?這些糾紛我能解決，請陛下允許我來全權處理。?皇帝準奏。于是，張齊賢把告狀的人都找到相府里，問道：?你們不是都認為對方的財產分得多，而自己分得少嗎？?皇親們回答說是的。張齊賢就讓人把這些皇親們的意思記錄下來，并由本人簽字畫押。然后找來兩名官員，分別將甲家的人帶到乙家去，又把乙家的人帶到甲家，人換地方而一切財產都不移動，只是分財產的文書作一交換。這樣一來，雙方都無話可說。皇親鬧財產糾紛的問題隨即解決了。

7、有事快辦

快就能夠贏得主動。有事快辦，就是辦事要講效率，不能拖 拖拉拉。我國自古就有?今日事今日畢?的格言。劉伯承元帥曾提出，機關人員要?案無積卷?、?事不過夜?，他還把快速辦事的要求具體化：第一，了解情況要快。以最快的速度了解情況，以最簡潔的方法提出報告。報告要盡量使用圖表，做到一目了然。第二，研究情況要快。參謀人員研究情況，不能慢條斯理，而應是生活在情況變化之中，隨時隨地進行研究，重要情況要及時上報。第三，計劃、部署要快。要熟練而迅速地進行戰(zhàn)役、戰(zhàn)術計算，擬制出簡明的戰(zhàn)斗文書。第四，傳達命令要快。要關于使用快速通信手段和盡可能現代化的指揮器材。第五，總結經驗、捕捉占機要快。必須及時總結每一次戰(zhàn)斗經驗，研究敵情變化及其行動規(guī)律。當然，這些是針對軍事機關的，但對其他機關，同樣有著很強的指導意義。

有事快辦，說到底是培養(yǎng)一種雷厲風行的作風。一事當前，立刻去做，毫不猶豫。對今天要辦好的事情，要抓緊落實，決不拖到明天；對有時限要求的工作，正常時間完不成的，要加班加點，堅決按時完成任務；對那些時限要求寬松一點的工作，也要快節(jié)奏進行，以爭取主動。要努力做到：信息不在我手里梗塞，文件不在我手里積壓，事情不在手里延誤，工作不在我手里中斷。

8、私事兼辦

所謂私事兼辦，也就是要統(tǒng)籌兼顧地把個人的私事辦好。為什么要提這個問題？以前在思想觀念上存在一些偏差，提倡大公無私，公而忘私，就羞于言私，個人的私事擺不到桌面上。實際 上這是一種極端的認識。

一個人的成功基石有三塊：單位有個好領導，家中有個好伴侶，個人有個好身體。把家里的事情好了，就會減少家庭矛盾。整天和老婆鬧矛盾，也干不好工作。

就人生所面對的問題來講，主要是?兩務?，一是俗務，二是事務。俗務是指油鹽糧柴、吃住行醫(yī)、生老病死等涉及個人生計的家務活動。所謂事務就是家務活動以外的各種社會實踐活動，具體來講是我們的本職業(yè)務工作。

人生在世，誰也不可超凡脫俗，首先面臨的是俗務纏身。辦好俗務，是辦好事務的基礎和前提。古人講，陋室不掃，何以掃天下？馬克思主義者認為，人們首先搞好衣食住行等，然后才能從事其他社會活動。所以，我們一定不要小看私事在人生長河中的地位作用，私事辦好了，對事業(yè)是促進，辦不好就是障礙。

三，學會拒絕。

?拒絕?也是辦事的內容。當別人對你有所希求而你辦不到時，你不得不拒絕他。拒絕是一種藝術。拒絕是很難堪的，不得已要拒絕的時候，我們要學會拒絕方法。這里是臺灣星云大師關于拒絕的經驗。

一、不要立刻就拒絕：立刻拒絕，會讓人覺得你是一個冷漠無情的人，甚至覺得你對他有成見。

二、不要輕易地拒絕：有時候輕易地拒絕別人，會失去許多幫助別人，獲得友誼的機會。

三、不要盛怒下拒絕：盛怒之下拒絕別人，容易在語言上傷害別人，讓人覺得你一點同情心都沒有。

四、不要隨便地拒絕：太隨便地拒絕，別人會覺得你并不重視他，容易造成反感。

五、不要無情地拒絕：無情地拒絕就是表情冷漠，語氣嚴峻，毫無通融的余地，會令人很難堪，甚至反目成仇。

六、不要傲慢地拒絕：一個盛氣凌人、態(tài)度傲慢不恭的人，任誰也不會喜歡親近他。何況當他有求于你，而你以傲慢的態(tài)度拒絕，別人更是不能接受。

七、要能婉轉地拒絕：真正有不得已的苦衷時，如能委婉地說明，以婉轉的態(tài)度拒絕，別人還是會感動于你的誠懇。

八、要有笑容的拒絕：拒絕的時候，要能面帶微笑，態(tài)度要莊重，讓別人感受到你對他的尊重、禮貌，就算被你拒絕了，也能欣然接受。

九、要有代替的拒絕：你跟我要求的這一點我?guī)筒簧厦?，我用另外一個方法來幫助你，這樣一來，他還是會很感謝你的。

十、要有出路的拒絕：拒絕的同時，如果能提供其他的方法，幫他想出另外一條出路，實際上還是幫了他的忙。

十一、要有幫助的拒絕：也就是說你雖然拒絕了，但卻在其他方面給他一些幫助，這是一種慈悲而有智能的拒絕。

今天我就辦文、辦會、辦事跟大家交流一點心得體會?？偟恼f辦文、辦會、辦事都是一件很辛苦的事情，?辦?中間一個力，32 兩邊一點汗水、一點心血。辦文、辦會、辦事需要我們付出艱辛的努力，需要付出很多的智慧。真正辦好了，我們也就會取得成功。我講的這些都是個人的一點體會，不妥的地方，請同志們批評指正。謝謝大家！

第二篇：辦文辦會辦事的幾點體會

辦文、辦會、辦事的幾點體會

辦文、辦會、辦事的幾點體會

全市科級以下干部培訓班文秘工作講稿

胡 正平

我講的題目是“辦文、辦會、辦事的幾點體會”。之所以選擇這樣的題目，就是因為辦文、辦會、辦事是文秘工作主要任務，也是我們公務人員做好工作的根本手段。

文秘工作，也就是辦公室工作。每一個單位、每一個部門都有文秘工作的存在。各級辦公室（有的叫秘書部門），都為對應的各級組織和工作機構服務。概括來說主要有四大職能：參謀助手、綜合協(xié)調、督促檢查和后勤保障。這些職能都是通過辦文、辦會和辦事來實現?？梢哉f辦公室主要干的就是辦文、辦會和辦事的工作。另一方面，大家來自各個部門，不論從事黨委部門、還是政府部門的工作，工作任務的完成，都是通過辦文、辦會和辦事來實現。某種意義說，辦文、辦會和辦事的能力就是工作能力的重要表現。所以我們有必要在這個方面和大家交流。

首先我給大家講講辦公室工作特性。只有懂得辦公室工作的特性，才能了解辦公室辦文、辦會、辦事的特點和要求。辦公室工作有四個特性：

一是關鍵性。辦公室居于樞紐位置，是參謀部，智囊團，是中樞機構，是核心部門。江澤民同志講過“各級辦公部門是各級黨委的左右手”?！稗k公室處在承上啟下的地位，在黨的工作部門中具有特殊的地位和作用，它的工作好不好對黨委乃至全局的影響很大?！?/p>

一頓晚餐輸掉了一場戰(zhàn)爭。公元前607年春天，宋國和鄭國發(fā)生了一場戰(zhàn)爭。戰(zhàn)前宋國主帥華元搞賞三軍，以迎戰(zhàn)鄭國軍隊。在犒賞的過程中，華元的車夫羊斟沒有分到羊肉，有人見了，建議華元給羊斟一塊羊肉。華元撇了撇嘴，不屑地說：“打仗又不靠他!”不多久，宋軍與鄭軍決戰(zhàn)。兩軍鏖戰(zhàn)正酣，忽然，羊斟駕著華元的戰(zhàn)車沖向鄭國軍隊的陣營。眼看自己要孤身陷入敵陣，華元急忙呵斥羊斟，這時羊斟回頭說了一句流傳至今的“名言”：“疇昔之羊，子為政；今日之事，我為政?！币馑际钦f，以前分羊肉的事，您說了算，今天駕車的事，我說了算。說話之間，戰(zhàn)車已經沖進敵營，鄭軍一哄而上把華元捆了個結實?？吹街鲙洷环诬娙诵臏o散，頃刻間土崩瓦解、一敗涂地。車夫的工作雖然簡單，但處在直接為主帥服務的核心位置上，其人品德行和業(yè)務水平就關系到主帥本人的安危，并由此而影響到整個軍隊乃至國家的安危。辦公室工作也是這樣，他工作的好壞直接影響全市工作的大局。

二是服務性。辦公室是服務機關。我們常說，辦公室是“三服務”，為領導服務，為部門服務，為干部群眾服務。

三是綜合性。部門來說，各科的工作都要涉及。我們市委辦公室的工作涉及到黨委工作的各個方面。我們經常講，我們是全科醫(yī)生，什么病都要看。

四是被動性。辦公室工作是根據領導工作的需要來開展的。很多事先是不能預料的、偶發(fā)的、臨時性的。什么時候出現，自己不好安排，也無法事先安排。在很大程度上是被動的開展工作。

辦公室工作的特性，就要求我們辦文、辦會、辦事做到四個必須，這也是辦文、辦會、辦事的總的要求。

一是必須高標準、高質量。辦公室的工作都是一些大事，影響深遠、責任重大。另一方面，辦公室工作代表了一個單位、一個部門、甚至一個地方的工作。這就要求辦公室辦文、辦公、辦事必須高質量、高標準、不能出現任何的差錯和失誤。

2009年和2010年我們辦公室開展了尋找失誤和差錯活動，共找到了17條失誤和差錯。這里面大多是文字校對、領導職務排序出現差錯，最嚴重的失誤是2009年10月20日寧縣在舉行新莊年產800萬噸煤礦奠基儀式的失誤。這次活動規(guī)格很高，省委書記、省長、華能集團的黨組書記很多部省級領導出席。會前，寧縣的領導非常重視，每一個細節(jié)都做了檢查，但是在省委陸書記宣布新莊年產800萬噸煤礦開工時，話筒沒有了聲音。省電視臺的記者說，我們專門錄這句話來了，還沒有錄上。雖然是話筒引起的，失誤很小，但是影響很大。

二是必須體現領導的意圖。辦公室是為領導服務的。這就決定了我們的工作是從屬性的工作，必須以領導的滿意為工作標準。我們必須領會領導的意圖，按照領導的要求進行工作，做到到位而不越位。為領導決策實施服務，不能參與決策；協(xié)助辦理不能包辦代替。

秘書的水平永遠是超越不了領導的水平。正寧有個看門的說，膽敢讓我識字，膽敢給我把秘書配硬。給我個縣長我都敢當哩。他只看到了秘書給領導服務的一面，沒有看到秘書的服務從屬的一面。只有好的領導才有好的秘書。那個領導講話材料寫的好，那是領導的要求高。只有高水平的領導才能提出高的要求。領導的水平決定著秘書的水平。

三是必須熟悉多方面的工作情況。辦公室工作涉及方方面面人，涉及到各個領域，辦公室工作人員必須熟悉各方面的知識和經驗，成為多面手。我們黨代會報告、政府工作報告，這些大材料涉及到全市經濟、社會發(fā)展的各個方面，起草這樣的材料，就要對各方面的工作都要掌握和了解。

四是必須把握工作規(guī)律。李瑞環(huán)同志講過一句名言，“在這條路上，如果有一位同志跌倒了，那么是個例，是特殊的情況；十個同志經過，有九個同志跌倒了，那么就是有規(guī)律可循了”。辦公室工作雖然千頭萬緒，但也有規(guī)律可找。我們要善于總結，勤于思考，從普遍性的問題中發(fā)現規(guī)律，把零碎的、雜亂的心得化為系統(tǒng)的經驗，把感性的經驗變成理性的認識。我們省人大的一位秘書長給大家講，他的工作就是查看席次、安排車輛、前排就坐，帶頭鼓掌。這就是人大辦公室領導的工作規(guī)律。

全市科級以下干部培訓班文秘工作講稿

胡 正平

我講的題目是“辦文、辦會、辦事的幾點體會”。之所以選擇這樣的題目，就是因為辦文、辦會、辦事是文秘工作主要任務，也是我們公務人員做好工作的根本手段。

文秘工作，也就是辦公室工作。每一個單位、每一個部門都有文秘工作的存在。各級辦公室（有的叫秘書部門），都為對應的各級組織和工作機構服務。概括來說主要有四大職能：參謀助手、綜合協(xié)調、督促檢查和后勤保障。這些職能都是通過辦文、辦會和辦事來實現?？梢哉f辦公室主要干的就是辦文、辦會和辦事的工作。另一方面，大家來自各個部門，不論從事黨委部門、還是政府部門的工作，工作任務的完成，都是通過辦文、辦會和辦事來實現。某種意義說，辦文、辦會和辦事的能力就是工作能力的重要表現。所以我們有必要在這個方面和大家交流。

首先我給大家講講辦公室工作特性。只有懂得辦公室工作的特性，才能了解辦公室辦文、辦會、辦事的特點和要求。辦公室工作有四個特性：

一是關鍵性。辦公室居于樞紐位置，是參謀部，智囊團，是中樞機構，是核心部門。江澤民同志講過“各級辦公部門是各級黨委的左右手”?！稗k公室處在承上啟下的地位，在黨的工作部門中具有特殊的地位和作用，它的工作好不好對黨委乃至全局的影響很大。”

一頓晚餐輸掉了一場戰(zhàn)爭。公元前607年春天，宋國和鄭國發(fā)生了一場戰(zhàn)爭。戰(zhàn)前宋國主帥華元搞賞三軍，以迎戰(zhàn)鄭國軍隊。在犒賞的過程中，華元的車夫羊斟沒有分到羊肉，有人見了，建議華元給羊斟一塊羊肉。華元撇了撇嘴，不屑地說：“打仗又不靠他!”不多久，宋軍與鄭軍決戰(zhàn)。兩軍鏖戰(zhàn)正酣，忽然，羊斟駕著華元的戰(zhàn)車沖向鄭國軍隊的陣營。眼看自己要孤身陷入敵陣，華元急忙呵斥羊斟，這時羊斟回頭說了一句流傳至今的“名言”：“疇昔之羊，子為政；今日之事，我為政?！币馑际钦f，以前分羊肉的事，您說了算，今天駕車的事，我說了算。說話之間，戰(zhàn)車已經沖進敵營，鄭軍一哄而上把華元捆了個結實?？吹街鲙洷环?，宋軍人心渙散，頃刻間土崩瓦解、一敗涂地。車夫的工作雖然簡單，但處在直接為主帥服務的核心位置上，其人品德行和業(yè)務水平就關系到主帥本人的安危，并由此而影響到整個軍隊乃至國家的安危。辦公室工作也是這樣，他工作的好壞直接影響全市工作的大局。

二是服務性。辦公室是服務機關。我們常說，辦公室是“三服務”，為領導服務，為部門服務，為干部群眾服務。

三是綜合性。部門來說，各科的工作都要涉及。我們市委辦公室的工作涉及到黨委工作的各個方面。我們經常講，我們是全科醫(yī)生，什么病都要看。

四是被動性。辦公室工作是根據領導工作的需要來開展的。很多事先是不能預料的、偶發(fā)的、臨時性的。什么時候出現，自己不好安排，也無法事先安排。在很大程度上是被動的開展工作。

辦公室工作的特性，就要求我們辦文、辦會、辦事做到四個必須，這也是辦文、辦會、辦事的總的要求。

一是必須高標準、高質量。辦公室的工作都是一些大事，影響深遠、責任重大。另一方面，辦公室工作代表了一個單位、一個部門、甚至一個地方的工作。這就要求辦公室辦文、辦公、辦事必須高質量、高標準、不能出現任何的差錯和失誤。

2009年和2010年我們辦公室開展了尋找失誤和差錯活動，共找到了17條失誤和差錯。這里面大多是文字校對、領導職務排序出現差錯，最嚴重的失誤是2009年10月20日寧縣在舉行新莊年產800萬噸煤礦奠基儀式的失誤。這次活動規(guī)格很高，省委書記、省長、華能集團的黨組書記很多部省級領導出席。會前，寧縣的領導非常重視，每一個細節(jié)都做了檢查，但是在省委陸書記宣布新莊年產800萬噸煤礦開工時，話筒沒有了聲音。省電視臺的記者說，我們專門錄這句話來了，還沒有錄上。雖然是話筒引起的，失誤很小，但是影響很大。

二是必須體現領導的意圖。辦公室是為領導服務的。這就決定了我們的工作是從屬性的工作，必須以領導的滿意為工作標準。我們必須領會領導的意圖，按照領導的要求進行工作，做到到位而不越位。為領導決策實施服務，不能參與決策；協(xié)助辦理不能包辦代替。

秘書的水平永遠是超越不了領導的水平。正寧有個看門的說，膽敢讓我識字，膽敢給我把秘書配硬。給我個縣長我都敢當哩。他只看到了秘書給領導服務的一面，沒有看到秘書的服務從屬的一面。只有好的領導才有好的秘書。那個領導講話材料寫的好，那是領導的要求高。只有高水平的領導才能提出高的要求。領導的水平決定著秘書的水平。

三是必須熟悉多方面的工作情況。辦公室工作涉及方方面面人，涉及到各個領域，辦公室工作人員必須熟悉各方面的知識和經驗，成為多面手。我們黨代會報告、政府工作報告，這些大材料涉及到全市經濟、社會發(fā)展的各個方面，起草這樣的材料，就要對各方面的工作都要掌握和了解。

四是必須把握工作規(guī)律。李瑞環(huán)同志講過一句名言，“在這條路上，如果有一位同志跌倒了，那么是個例，是特殊的情況；十個同志經過，有九個同志跌倒了，那么就是有規(guī)律可循了”。辦公室工作雖然千頭萬緒，但也有規(guī)律可找。我們要善于總結，勤于思考，從普遍性的問題中發(fā)現規(guī)律，把零碎的、雜亂的心得化為系統(tǒng)的經驗，把感性的經驗變成理性的認識。我們省人大的一位秘書長給大家講，他的工作就是查看席次、安排車輛、前排就坐，帶頭鼓掌。這就是人大辦公室領導的工作規(guī)律。

第三篇：如何理解辦文辦會辦事

如何理解“辦文”、“辦會”、“辦事”

“辦文”、“辦會”、“辦事”是對秘書工作形式的精練概括。研究三者之間的關系,實際是為了認識秘書工作中的邏輯關系和事理,明確和突出不同的秘書工作的重心,增強對整體秘書工作的全盤認識,以便更好地貫徹秘書工作的原則,把秘書工作做好。

一、“辦文”、“辦會”、“辦事”三者的相對獨立

(一)辦文

文字秘書稱“辦文”為“行文”。研究“行文”的意義就會透徹領會“辦文”的特點。

“行文”可以指“寫文”,即撰擬文書、起草文件等;也可以指“走文”,即文件的收發(fā)、運轉、傳遞等;還可以是兩種意義綜合,甚至是指由文書文件而產生的一切事務。由此可見,辦文的核心是文字工作,它的特點就是辦理圍繞文字、文件、文書所展開的工作。針對辦文工作,有對秘書人員撰制公文的要求,有收、發(fā)公文的處理程序,有明確的行文規(guī)則,所以,“辦文”具有相對獨立的工作系統(tǒng)。

(二)辦會

無論會議、會談、還是會晤,“辦會”就是辦理有關的組織事務工作。

“會”是聚,是多人參與的事,無論“議”還是“談”,都是把大家各自的想法、主張、意見能通過聚在一起的形式統(tǒng)一起來,形成一個共識。所以，秘書辦會的一個中心任務就是起協(xié)調作用。在一定的時間、一定的空間內,既有各自的暢所欲言、心情舒暢，又有共識共通、一致認識,不留遺憾。

秘書把“辦會”稱為“做會”。會議辦得是否成功很大程度取決于秘書對會議是否做到精心策劃、組織落實。必須定時、定點做好一切會務,是辦會的特點。針對會議特點,秘書還應總結出會議的要素，制定會議的基本程序，并把會議改革作為一項重要的研究課題提出來。這都表明“辦會”的相對獨立性。

(三)辦事

一切事務性工作都是“事”。廣義地理解,“辦文”、“辦會”也是“辦事”。所以,“事”的特點就是雜，無邊無際、無盡無休、無時無刻。面對如此紛繁龐雜的事務,秘書的關鍵是摸索出事理,掌握規(guī)律,舉一反三,才能盡量辦好所有的事。秘書的所有制度和紀律要求,都是針對秘書辦事效率和辦事作風提出來的,“辦事”的核心是認識事理,認識事理的目的在于提高辦事悟性,較高的辦事悟性才能使秘書懂事,能辦事,把事情辦出最佳結果。

二、“辦文”、“辦會”、“辦事”三者的相互聯系

(一)“辦文”有時是通過“辦會”解決的秘書所辦之文,是代表組織的,即使是以領導個人或法人代表名義發(fā)文,文書的形成也需要通過領導集體的討論認可,也有必要集思廣益。圍繞著“辦文”,領導可以通過開會交代撰文意圖,秘書通過開會領會意圖,可以通過集中討論,分析歸納辦文的要領,也可以通過會議來貫徹落實文件精神。即使是文件的傳遞、運轉,也可以通過會議來分發(fā)傳達。所以,“辦會”，有的時候是“辦文”的另一種形式。

(二)“辦會”離不開“辦文”的工作

圍繞著會議的籌備和組織落實,秘書要做的實際上一系列的文字工作的落實。從會議通知、會議議程表、會議手冊，到決定、決議、會議記錄、會議簡報、會議紀要,還有典型發(fā)言、領導講話、開幕詞、閉幕詞、總發(fā)言等等,每一份會議文字材料的落實,對辦會的會務秘書來說,都是實實在在的“辦文”。通過會議所達到的一致目標,也是要靠文書來體現和留存的。圍繞會議所形成的文字材料,是組織好會議的重要工具,也是貫徹落實會議精神的重要依據,還是記錄、記載會議的重要歷史資料。所以,“辦會”工作自始至終同“辦文”工作緊密地融合在一起。

(三)“辦事”在多數情況下是通過“辦文”或者“辦會”體現的 以文書的形式或者會議的形式來交代辦事意圖,這是領導經常采取的交辦方式。“辦文”、“辦會”也經常是秘書在處理事務時采取的具體方法,特別是在一些具體問題的處理上,秘書要通過會議收集信息,廣泛征求解決問題的意見建議；能過文書的形式拿出解決問題的辦法。

三、全面掌握“辦文”、“辦會”、“辦事”的原則方法

(一)“辦文”、“辦會”、“辦事”首先體現秘書的綜合職業(yè)能力

(二)“辦文”、“辦會”、“辦事”體現秘書準確地選擇處理事務方式和判斷力

(三)“辦文”、“辦會”、“辦事”的原則和方法

1、功力扎實、工作落實

“辦文”、“辦會”、“辦事”，首先是辦具體事務,秘書的事務能力必須扎實。辦事浮躁,工作毛糙的秘書,什么也干不好。秘書的工作是瑣碎平凡的,做好了不顯眼,做不好卻誤大事。所以，“辦文”、“辦會”、“辦事”的首要原則是秘書的事務工作基本功扎實,工作落到實處。

2、綜合考慮、系統(tǒng)籌劃

在扎扎實實做好具體工作的基礎上,秘書要學會從全局的角度綜合考慮工作安排,從全系統(tǒng)的工作考慮,采取哪種“辦文”、“辦會”、“辦事”的具體方式更有利于工作。秘書選擇“辦文”、“辦會”、“辦事”具體方式的依據不僅僅是哪種方式自己熟悉或熟練,而是要從全局考慮怎樣對工作更有利,效果更好,更能準確達到領導確定的目標?！稗k文”、“辦會”、“辦事”在具體實踐中相互交匯、相互融合、不可分割。在完成具體工作任務,解決具體問題時, “辦文”、“辦會”、“辦事”三者只能有所偏重,不能有所偏廢。秘書的工作中一方面應當盡量采取靈活多樣的形式,另一方面應當明確主要的辦事方式,力求主攻成果顯著。

比如開會，會務工作中有“辦文”工作,也有具體的事務要辦,文和事也都要辦好。“辦會”就有會務工作的特點,工作側重點要放在會務上。“辦會”中“辦文”也重要,可以另派文筆優(yōu)秀的秘書主抓會務中的文字工作,而“辦會”的秘書要一心一意做好會務。來源于考試大

3、勤于總結、勇于創(chuàng)新

在完成領導交給的任務、承接領導交辦的事情時,秘書常常在時間緊、任務重的情況下及時選擇了具體的處理事務的方法。事情按這種方式辦了,就不知道按另一種方式辦是什么結果。這么辦成功了，也許另一種方式更成功;這么辦失敗了,也許另一種方式不一不定失敗。在實際工作中,秘書總結失敗的教訓比總結成功的經驗更重要作用。所以勤于總結、勇于創(chuàng)新,并且在創(chuàng)新中模索更好的工作方法,是秘書在“辦文”、“辦會”、“辦事”中取得事半功倍效果的一項重要原則。

第四篇：關于辦事辦文辦會的問題

關于辦事辦文辦會的問題

辦事、辦文、辦會是各級機關尤其是政治機關經常性的工作，是機關干部必須熟練掌握的基本功，也是各級領導常講常抓的老問題。我們常用快、準、細、嚴、實概括機關工作的標準和要求。體現在具體工作中，就是三句話：辦事要快捷，辦文要精確，辦會要細致。用一般要求來講，就是辦事無遺漏，辦文無錯漏，辦會無紕漏。

機關辦事、辦文、辦會主要包括以下七個方面的工作。

一、請示報告工作

請示報告是機關一項經常性工作。所謂請示，是下級機關在工作中遇到問題，需要上級領導機關給予答復和審批，而向上級領導機關提出的請示；報告是下級機關向上級機關所作的情況反映和匯報。請示須在事前或工作進程中進行，待上級批準后執(zhí)行；報告通常在某項工作完成和結束后進行。這就是我們常說的“事前要請示，事后要報告”。

（一）請示報告主要形式和程序

請示報告主要分書面和口頭兩種形式。書面請示有兩種：一種是請求批準性請示，指的是在本級對某一事項無權解決或無權做出決策而請求領導或上級給予指示或批準時提出的請示。另一種是請求解決性請示，指的是在本級對某一事項無力解決而請求領導或上級給予具體幫助時提出的請示。書面報告分三種：一是工作情況報告。一項工作完成后，所向領導或上級擬寫的專題報告；二是建議性報告。指的是提出意見和方案，供上級決策參考或報請上級批轉有關方面執(zhí)行的報告；三是檢討性報告。指本單位發(fā)生違紀問題、責任事故、失職行為、群眾來信等，向上級做出的報告。

書面請示報告通常有呈批件和制式文書兩種，其主要程序有三點：①定題和擬稱。請示或報告的問題，要由主管首長審閱確定，以哪一級名義請示報告，就要由哪一級首長同意后再行起草。擬稱時要按首長的意圖表述清楚。請示和報告的問題應當區(qū)分開來，同一份公文中，不能既有請示又有報告，要么是請示要么是報告。②簽發(fā)和郵寄。需要呈報上一級的請示或報告，起草后，要由主管領導審閱簽發(fā)。以哪一級的名義請示和報告，就由哪一級主要領導簽發(fā)。寄發(fā)時要有登記，可以采取特快專遞、掛號或由保密室寄發(fā)的辦法辦理，不能用平信，以防丟失和泄密。請人代捎要辦好登記手續(xù)，防止遺漏和遺誤。③登記和留存。書面請示和報告要及時到保密室登記，并一式三份，一份上報，一份本科（股）保留，一份存放保密室，以備查考。

口頭請示報告適用于不是特別重要的問題或臨時性、隨機性的事情，擬請示報告的對象是直接首長。應把握的主要環(huán)節(jié)有四點：①事先打腹稿。對請示和報告的問題，要事先醞釀打好腹稿，力求具體詳細，條理清楚，言簡意明。②見面先聲明。見到首長后，應先講清是請示還是報告。比如：xx首長，我請示個問題；或xx首長，我匯報一下某項工作的完成情況。③陳述分先后。請示和報告表述的先后次序不一樣。請示問題時，應先談事由，然后再談意見和建議；報告情況時，應先講事情的結果，然后再陳述事情發(fā)生的經過和處理過程。④認真作記錄。向首長請示或報告工作時，要隨身帶著筆和本，對首長的指示，要仔細聽認真記，以便及時準確地抓好落實。

（二）請示報告常遇到的問題

請示報告工作程序性很強，在實際工作中最常遇到的問題有4個：

1、程序遺漏。一項工作請示后應該進行的階段和步驟沒有進行。往往有“死角”、有“缺口”。比如承辦一份文電，呈報單位首長后，不注意及時把首長的指示意見及時反饋給部門領導，造成工作被動。

2、程序簡化。處理某一項工作，圖省事、怕麻煩，故意簡化工作程序；有的憑主觀經驗和習慣辦事，邁著鍋臺上坑。本該先報告主任的，卻直接報告到單位首長。

3、程序異化。所謂異化，就是改變程序規(guī)定。辦事情搞“變通”，該文字傳閱的以口頭代替；該開會研究的以傳閱代替；該通知機關的卻通知領導。比如對下布置工作，下達通知，本該找業(yè)務口，卻直接通知下屬單位的領導，給業(yè)務部門造成被動。

4、程序繁瑣。簡單的程序繁瑣化，一般的問題復雜化。有的不論大小、份量輕重，動不動建議領導掛帥，成立小組，人為增加工作程序；有的一般性工作也要建議開會研究，要領導審批。

（三）請示報告應注意和把握的問題

俗話說：“沒有規(guī)矩不成方圓?！?請示報告是一項程序性較強的工作。漏項、缺項、錯項、都會影響工作質效。必須注意和把握以下幾點：

1、不能拖而緩報。對大事、要事、急事要及時請示報告，需要領導了解和掌握的一般性工作，也要及時請示報告，不能拖拖拉拉，慢慢騰騰。更不能漏事、誤事、錯事。每個科（股）都要建立一個備忘本、一塊小黑板，把需辦的事情及時記下，以免遺忘。機關工作無小事，要把小事當成大事辦，慢事當成急事辦，要有食不甘味、夜不能寐的精神，自覺做到事不過夜、案無積卷。

2、不能越級行事。對需要請示和報告的問題，不能越級行事。部門領導不在時，要想方設法聯系，距離太遠可通過電話，把主要精神作以陳述，得到許可后，再逐級請示報告。主任簽給哪位首長就呈給哪位首長。同時簽給幾位首長時，先呈政工副職，再呈軍事行政副職。需要政工主官定奪的最后呈政工主官，需要軍

事主官定奪的最后呈軍事主官。牽扯到其他部門時，要先等首長批示后，再呈其他部門領導。需要常委傳閱的呈批件一定不要漏人。不在位也要電話請示或回來后補閱。口頭請示報告也是這個程序。按級請示報告工作很重要，搞不好，會造成工作的被動，所以機關干部要養(yǎng)成按程序辦、按職責辦、按規(guī)矩辦的嚴謹作風。做到有規(guī)矩的按規(guī)矩辦，沒規(guī)矩的按慣例辦，沒慣例的按首長要求辦。

3、不能多變請示。所謂多變請示，就是一件事情請示一位首長不同意后，又去請示另一位首長。這樣做極易造成首長之間的誤解和矛盾。也有的當請示首長沒有同意后，又找其它理由再行請示，這樣做很容易引起首長的反感。這些都是非常忌諱的，在機關工作，一定不要動這樣的心機。

4、不能有頭無尾。請示工作要做到有頭有腰有尾。所謂有頭，就是首長的批示和答復；有腰就是工作落實的全程；有尾，就是結果和回音。一項大的任務和重點工作結束后，要將完成情況逐級報告，以便首長掌握工作落實情況。

5、不能重能輕德。機關干部不僅要有較強的業(yè)務能力，還要有高尚的道德品質。我們有些年輕同志不注意加強品德修養(yǎng)，在領導之間亂傳話，打著領導的旗號亂辦事，更有甚者模仿領導筆跡亂簽字等等。要成為一名在機關呆得住、干得好、有發(fā)展的機關干部，必須堅持不斷地加強品德修養(yǎng)。要像古人說的那樣“知之非難，行之難也；行之非難，久之難也；久之非難，終之難也?！鞭k任何事情，都要本本份份、踏踏實實、規(guī)規(guī)矩矩，不能欺上瞞下、隨心所欲、先斬后奏。更不能報虛情、報假情，沒辦的事情說辦了，正在辦的事情說辦完了，一定要培養(yǎng)說實話、報實情、辦實事、重實效的思想作風和工作作風。

二、使用電話

隨著信息技術的發(fā)展和工作節(jié)奏的加快，電話在機關工作中的作用越來越顯得重要。正確使用電話是一門基本功，也是一門藝術。使用的好，能增加工作效率，提高工作質量，使用不好，既會誤事漏事，又會影響上下、內外的團結和協(xié)。根據我的體會，使用電話應注意以下幾點：

（一）接聽要仔細，記錄要認真。對來自直接首長和上下級以及地方有關部門的電話，首先要問清單位、姓名和職務，連同電話內容一一記清。對重要內容記完后應主動要求對方復述，進行校對，防止錯傳漏辦。有時因對方地方口音重、講話快、聲音小，有的內容聽不清楚，要不厭其問，不要因為是上級和首長不好意思問、不敢問，一定要把主要內容搞清楚，以免造成工作失誤。

（二）態(tài)度要和藹，語言要文明。電話是語言交流工具，只能聽其聲，不能觀其形，態(tài)度和不和藹、語言文不文明非常重要。有的同志給上級和領導打電話畢恭畢敬，可給下級打電話卻盛氣凌人、拖腔拉調、哼哼哈哈。這樣既不利于工作交流，又不利于情感交流，應提倡文明用語。如“您好！請問貴姓？”、“您找哪一位？”、“您怎么稱呼？”、“您是哪一位？”、“請稍等”、“還有什么要請示的？”、“請問聽清楚沒有？”等等。打完電話，要說聲“再見”，等對方放下電話，你再放，以示尊敬。

（三）處理要及時，辦理要到位。處理電話內容，要以對工作高度負責的態(tài)度，認真嚴肅的對待，絕不能馬虎行事。要按照程序及時辦理，該傳到哪級的就傳到哪級，該呈報哪級領導處理的呈報哪級處理，切不可自作主張、擅自處理，或疏漏遺忘、壓而不報。常見的處理辦法有四種：①緊急重要電話及時辦。任務緊急、時間緊迫、事關全局的電話，要以最快的速度，拿出處理的意見和建議，迅速向領導報告，待領導指示和答復后，抓緊組織落實。②一般性電話抓緊辦。內容不是很重要、時間不是很緊迫的電話，也要當天向領導匯報，實在來不及的可在第二天的交班會上提出。③業(yè)務性電話積極辦。屬于本科（股）的工作積極主動辦理，屬于其他科（股）的工作，及時轉交，不能事不關己、高高掛起。這種電話多在值班時容易接到。④講話內容要保密?，F在外線電話和無線電話多了，隨時都有被人監(jiān)聽的可能。據統(tǒng)計，目前美國在全球設有1200多個小型監(jiān)聽站，60多個大型信息控制中心，空中有十幾顆偵察衛(wèi)星，加上偵察飛機和監(jiān)聽船只，全球95%以上的通信信號被美國所監(jiān)聽。所以在使用電話和手機聯系工作時一定要強化保密意識，特別重要和機密的事情只要不是太急的不要用外線電話和手機請示報告，遇到緊急情況，也要用代號代稱聯系。

三、陪同首長

陪同首長活動是機關干部常遇到的事情。首長活動一般有四種形式：一是下部隊；二是參加上級會議或集訓；三是到友鄰單位協(xié)調工作或走訪；四是參加地方黨政會議或其他活動。陪同首長活動要注意做到四點：

（一）精心做好出發(fā)準備。當接受任務后，首先，要弄清首長到哪去、干什么、怎么走、什么時間走、怎樣活動。努力做到“五清”：首長活動的時間清、地點清、方式清、日程清、任務清。其次，要熟知所去單位的基本情況、行車路線和路況，特別是陪同剛到本單位工作的首長，更要注意這些。同時，做到首長所詢問的問題能回答上來，首長有疑問的能解釋清楚，首長拿不準的問題能提出建議。第三，安排車輛或訂購車票，通知或聯系所去單位，講清出發(fā)時間、到達時間、人員、工作任務和活動日程。第四，根據首長指示和意圖擬定活動計劃。第五，準備好生活用品。必要時可根據以上情況列出詳細的活動日程，確保不誤時、不誤事。

（二）細心安排各項活動。要想在首長前，謀在首長先。根據首長指示和意圖所擬制出的首長活動日程安排，要及時向首長報告或審閱，讓首長對活動安排心中有數。根據日程安排，對首長做哪項工作、參加哪項活動、哪些場合需要首長講話、講什么內容，要提前準備，周密計劃，精心安排。凡涉及首長參加的活動，都要提前提醒首長，并按時請首長入場。如需要首長講話時，要為首長帶好講話稿、并認真檢查有無錯頁、漏頁。如首長參加地方組織的活動，應事先確切了解活動時間、地點、內容、地方參加領導、是否設主席臺、是否安排首長在主席臺就座，并將以上情況及時報告首長。必要時先熟悉一下路線，到現場看一下。陪首長到達活動地點后，要馬上安排好首長的休息或入場，適時向地方領導或有關人員介紹首長，如首長座次安排有問題，積極與地方有關部門協(xié)調糾正。陪同首長活動，還要注意拾遺補缺。古人說“屋漏在上，知之在下?！痹俑呙鞯念I導也難免有失誤的時候，再精密的思考也難免有疏漏的地方。所以一旦發(fā)現失誤或遺漏，應積極巧妙地加以彌補。不能唯唯諾諾、謹小慎微、前怕狼后怕虎?！盁o私才能無畏，不諱方敢直言”。只要出于公心，是抱著對工作、對首長高度負責的態(tài)度，就不要有任何顧慮和擔心。

（三）盡心盡力辦好每一件小事。陪同首長活動，切忌高傲自大。不能“一人之下，眾人之上”。陪同人員的自身形象，在某些方面代表著首長的形象。因此，作為陪同人員要注意小節(jié)，注意禮節(jié)，嚴格自身要求，樹立良好形象。乘車時要等首長，不要讓首長等你；用餐時要等首長坐好，再按照主人的安排入座，做到首長不到不能到，首長不坐不能坐，首長不吃不能吃，首長不起不能起。要嚴守紀律，不能把涉及黨委機關和部隊領導的一些機密事項透漏給地方人員和基層官兵，更不能為顯示自己亂許愿，表一些不該表的態(tài)，講一些不該講的話。

（四）、用心搞好歸隊匯報。注意留心掌握首長想什么、講什么、抓什么、作為機關應該做什么。歸隊后及時寫出情況匯報。

四、接待工作

接待工作是一個單位的門面，是透視一個單位作風的窗口，也是聯系和增進感情的紐帶。搞好接待還是為上級領導機關和來訪者創(chuàng)造良好工作環(huán)境的前提。所以，作為一名機關干部絕不能把它看作是一件小事，應以高度負責的態(tài)度認真做好。

（一）接待工作的種類

接待工作的種類很多，按對象分：有對上級領導機關的接待，有對地方領導和群眾的接待，有對友鄰單位和部屬的接待；按規(guī)模分：有對團體的接待，有對工作組的接待，有對個人的接待；按準備時間分：有預有準備的接待，有臨時準備的接待，有毫無準備的接待。

（二）、接待的一般程序

通常分三個階段：一是準備階段，二是實施階段，三是收尾階段。以接待上級領導機關工作組為例，一般應做好以下工作：

1、了解情況。當受領任務后，首先弄清對方的人數、職務、乘座車種（車次）、到達時間、活動意圖、可能停留的時間及我方領導在接待方面的意圖和要求，視情協(xié)調管理部門安排好食宿。

2、搞好迎接。事先在來人預定到達的車站、碼頭、機場等候，對帶車來的、職務比較高、路線不熟悉的，建議在明顯的路口、標志物或開闊地等候?？腿税才啪途w后，要及時向單位首長報告，雙方領導接觸時，要向對方介紹我方領導的身份。

3、安排活動。及時通知所到單位做好相應準備。對上級領導臨時改變活動方式和工作安排的，處置要靈活，并及時報告領導。

4、組織送行。提前了解客人返程的時間、預訂好車票（機票、船票），預先準備好車輛，通知我方領導送行。如到下一個單位活動，要及時通知客人所去單位按時迎接。

（三）、做好接待工作需注意的幾個問題

無論什么樣的接待，都應堅持做到：熱情、周到、樸實、勤儉。

一要思想端正。有的同志認為接待工作是管理部門的事，即使受領了任務，也是抱著應付的態(tài)度去做，缺乏主動性，工作不細致、考慮不周密，工作標準不高。要認識到搞好接待不是簡單的迎來送往，是工作作風的體現；還有的同志認為接待工作是服務性的工作、侍候人的工作，因此產生低人一等的想法，認識不到接待的過程也是學習交流、促進工作、增進感情的過程。

二要熱情周到。不管接待對象從哪里來、來干什么、職務大小、有無權勢，都要一視同仁，笑臉相迎，歡顏相送，使人人乘興而來，滿意而去。絕不能分出三六九等，看人下菜。要做到“三細”：住宿安排要細心，陪同活動要細心，迎來送往要細心。

三要吃苦耐勞。搞接待是一個苦差事，人家休息自己忙，遇到一些矛盾和棘手問題，往往很難處理，稍有疏忽可能還要受埋怨、挨批評。這就要求我們能吃得下苦，能吞得下怨，有時忙的時候，一幫接一幫，常常是前面的走了，后面來，不能有厭煩，“一米七的個子，一米六的臉”，很難看，出了力不討好，陪了夫人又折兵。

五、處理文電

文電是機關開展工作的重要工具，通過文電指導工作是機關發(fā)揮職能作用的基本途徑。因此，及時正確地處理好各類文電，是機關干部必備的基本素質。處理機關日常文電一般有兩種方式：一是轉發(fā)上級文電；二是根據上級指示和工作需要，起草下發(fā)本級文電。

（一）需要經常辦理的文電

按照不同的劃分標準，軍隊機關公文可分為許多類別。比如，按文件來源劃分，可分為收文和發(fā)文；按行文方向劃分，可分為上行文、平行文和下行文；按文件處理要求劃分，可分為需辦和參閱、急件和平件；按內容保密要求劃分，可分為絕密、機密、秘密和普通文件?！盾婈牂C關公文處理條例》規(guī)定，軍隊機關公文按照內容和作用分為以下13種：即命令、通令、決定、指示、通知、通報、報告、請示、批復、函件、通告和布告、會議紀要。除上述公文種類外，在軍隊機關工作中使用的其他公文，不單獨成類，但應參照公文處理的有關要求辦理。我們平時工作中經常遇到的有計劃、安排、意見、總結、講話和調查報告等。

（二）文電處理的一般程序

1、批辦。包括收文、登記、擬辦、批辦、分送五個環(huán)節(jié)。這一步是辦文的準備階段。其中的關鍵環(huán)節(jié)是“批辦”。批辦，就是主管領導對收文的處理或就開展某項工作所做的批示。通常情況下，密碼報自上而下，一般文件自下而上。批辦的意見是否合理、準確，直接影響著辦文質效。準確批辦，既能加快文件的周轉，又能提高工作效率，相反，批辦意見不準確，必然導致部門之間相互扯皮、轉來轉去，影響辦事效率。作為機關干部，為了幫助領導對收文做出正確的批示，應以認真負責的態(tài)度，根據文電的內容，積極主動地通過文字或口頭向領導提出合理化建議，對文件的重要內容要標注，以便領導把握和記憶。

2、承辦。承辦文電是指在接到上級文電后，為落實上級的指示，在首長做出批示后，根據首長的批示制發(fā)具體實施意見的過程。包括擬稿、會簽、核稿、簽批四個環(huán)節(jié)。承辦擬稿是整個辦文的中心環(huán)節(jié)。

3、制發(fā)。包括打印、蓋印、登記、發(fā)文四個環(huán)節(jié)，這是辦文的輔助性、技術性工作階段。其中主要環(huán)節(jié)是打印和蓋印。打印文稿的字體要規(guī)范統(tǒng)一。一般情況下，文稿的主標題用黑體二號字，副標題用宋體四號字，單位姓名用楷體三號字，正文用仿宋體三號字，正文中的大標題用黑體，小標題用楷體；打印文稿要認真核對，不能錯字、漏字，錯段、漏段，要核對到每個標點符號。裝訂要符合標準要求，不能漏頁、錯頁、倒頁。印章要蓋在單位的正中央，不能印斜印偏，不能模糊不清，要與打印文稿的單位名稱相符。

4、反饋。文電下發(fā)后，要通過多種途徑了解掌握文電貫徹落實情況，及時向有關領導匯報反饋，同時還要注意針對貫徹過程中出現的問題，及時給領導提出糾偏的建議，確保下達的文電能夠善始善終地得到貫徹落實。

上述四步是一個相互關聯、環(huán)環(huán)相扣的辦文全程，缺少哪一步，或哪一步出現偏差，都會影響辦文質量。

（三）處理文電應注意的問題

處理文電除了要嚴格按照上述程序辦理外，還要注意做到以下三點：一是辦理要及時。文電大都有較強的時效性，要盡快辦理，不能拖拖拉拉，更不能不請示、不報告、擱置不管。對時限特別急的文電，必須在規(guī)定的時間內辦完。二是表達要準確。大部分文電政策性強，擬制過程中要注意準確性，不能粗枝大葉、含糊不清。三是文電要保密。公文多數具有內部特性，一般都規(guī)定傳閱范圍，該誰知道就讓誰知道。呈辦結束，及時存放或返還保密室。用軍內網傳輸公文要采取加密措施，絕不能用地方網辦理公文。

六、承辦會務

所謂會務，就是承辦會議事務性的工作。機關干部辦會能力的強弱，直接關系到會議效果，關系到黨委首長的意圖能否得到圓滿實現，還直接影響著首長機關的聲譽。所以，提高機關干部辦會能力是加強機關建設的一個重要方面。

（一）會議的類型

會議的類型繁多。從會議的性質看，有黨的會議、行政會議。從會議規(guī)?？?，有大型會議、中型會議、小型會議。從會議議題看，有綜合性會議、專業(yè)性會議、專題性會議。從會議的形式看，有例會、臨時性會議、電視電話會議，還有多種多樣的現場會。從會議的功用看，有商討、決策性會議，如常委會、黨委會、首長辦公會等；有部署工作性會議，如黨委擴大會議；有交流表彰性會議，如基層建設經驗交流會等；有報告、動員性會議，如傳達貫徹上級會議精神的報告會、先進單位和個人事跡匯報會等；有調查研究性會議，如就某些問題所舉行的匯報會、座談會和研討會等；有選舉性會議，如黨代會等。

（二）會議的基本套路

由于會議的作用和規(guī)模不同，會務工作重點和要求也必然各有側重，但基本的工作套路大同小異，一般分為會前準備、會間服務和會后處理三個階段。

1、會前準備工作的主要內容和程序。會議是否成功，會前準備是關鍵。有人說：“功夫在會前”。這話很有道理。準備階段主要有六個方面：

（1）制定會議方案。一般包括下列內容：會議名稱、指導思想、會議時間、會議日程、會場地點、參加人員、主席臺及會場布置、人員食宿、交通保障、報到方法、經費預算以及會議領導組織、會議編組、入場憑證、安全措施等。有的會議還需安排參觀、錄像、報道、發(fā)獎、攝影等。會議方案經提交領導討論審定后，即作為組織籌辦會議的依據。

（2）起草會議文件。主要包括工作報告、領導講話、經驗材料、匯報提綱、通知和會議須知等。會議須知的內容比較多、比較具體，主要包括：日程安排、會議編組、作息時間、住宿房間、就餐桌位、會務組房間及電話號碼、文化生活安排、注意事項。負責起草文件的同志要特別注意四點：一是吃透上級精神、領會首長意圖；二是緊扣會議主題；三是了解掌握單位的情況；四是早動手、早呈送。

（3）搞好協(xié)調保障。大型會議保障任務重，要組織召開協(xié)調會，明確分工、明確時限、明確責任、明確要求。要成立籌備處，下設會務組、材料組、宣傳組、后勤保障組（包括醫(yī)務人員）、安全保衛(wèi)組等。會議開始后，籌備處即轉為大會秘書處。辦中小型會議則不必設籌備處，只需固定幾個人主責會務工作即可。

（4）下發(fā)會議通知。會議通知一般包括“八要素”：即會議名稱、主要內容、參加人員、報到時間、會期、會址、著裝、注意事項。注意事項主要有需要攜帶的材料或物品，提前報告與會者名單，報到的方式和時間，是帶車、還是乘坐火車和公共汽車，以便安排接站。

（5）報告上級機關。

（6）設置會場。主要是三項工作：一是布置主席臺。主要包括懸掛會標（會標要懸掛于主席臺前沿上方）、擺放背景、排定座次、架設并調試話筒。主席臺座次要按照“中為主、左為上”的慣例排定，黨的會議應按照黨委正副書記的順序安排；行政會議，按照編制序列安排。如上級領導參加會議，應安排中間就座，拿不準的要及時請示。二是會場座區(qū)的布置。按照與會人員的多少擺放桌椅，一般要將正式出席人員安排在會場靠前和中間位置，列席人員要安排在靠后或兩邊位置。三是分會場的布置。如需分組討論或召開對口會，要設分會場，如有首長參加，要及時通知，各分會場要相對集中，不要太分散。另外，對會場的供電、供暖（冷）、音響等設備要考慮到、檢查好。要備好發(fā)電設備，以防停電。

上述各項工作，主要用于大型會議。一般性會議的承辦根據實際需要和首長指示進行。比如籌備電視電話會議，就比較簡單，只需與通信部門聯系，調試好線路信號，準備好會場就可以了。召開現場會，會前準備主要由現場所屬單位負責，可不間斷的到現場指導和協(xié)助準備。有些大型現場會要與所屬單位一并準備。召開例行性會議和各種小型會議時，一般不設主席臺，也不掛會標。桌椅的擺放可根據會議的類型和人員的多少而定。會議桌可按會議要求擺成圓形、長方形或正方形，會議主持人、領導成員以及講話人的座席設在某一側的中間位置，其他與會人員可以按編制序列就座，也可以不固定位置，隨便就座。

2、會間服務工作的主要內容和程序

（1）組織好會議報到。請假人員要及時向首長報告。要設簽到處，指定專人迎接報到人員。報到時核發(fā)會議證件和有關材料，并及時向分管領導匯報報到情況。

（2）做好會議記錄。特別要記好首長的即席講話，重要的還要錄音，以便會后整理。如果組織討論或召開對口會，材料組人員要分頭參加，以便掌握第一手材料。

（3）做好服務工作。及時陪同領導看望與會人員；安排首長休息；組織醫(yī)務人員巡診；為與會人員訂購返程車船票等。會議期間還要做好防火、防盜、防食物中毒等工作。

3、會后主要工作

一是會議記錄的整理和領導講話、會議總結的定稿打印；二是撰寫會議紀要；三是將會議材料整理歸檔；四是清理帳目，進行會務工作總結。

（三）承辦會務的基本要求

會務工作紛繁復雜，千頭萬緒，必須要有科學慎密的工作方法，嚴謹細致的工作作風和強烈的敬業(yè)精神，做到周密計劃，精心組織，一絲不茍，才能確保萬無一失?？偨Y一些同志承辦會務工作的經驗，結合個人的體會，我感到做好會務工作，還需要把握以下幾點：

1、著手要早。黨委領導一經確定召開的會議，會務各項籌備工作就應隨之展開。做到“三要”：要盡早地按照會議的中心議題，進行調查研究，搜集資料，撰寫會議材料，并呈送首長審閱，形成較高水平的會議文件。不能有會議不開材料不定的思想。要盡早地征尋群眾意見，形成成熟的工作建議，進行充分的議題準備；要盡早地布置好會場、安排好食宿等，并反復檢查，發(fā)現問題及時糾正。

2、抓得要細。會務工作之大忌就是“粗”、“疏”、“錯”、“漏”。在辦會這個問題上，要做到事無巨細、面面俱到、婆婆媽媽。該想的要想細，該講的要講到，該做的要安排好，確保不隙一空，不虛一時，不漏一處，不拉一人。有時幾個會連續(xù)開，要周密搞好會議的銜接。把問題想在先，把工作做在前，以確保會與會之間的緊湊性。這里也要注意一個“細”字。

3、協(xié)調要好。會務牽頭部門對會務中涉及的問題，要考慮全，事先拿出建議，請分管的領導在會務籌備會上作出明確分工和安排。在具體落實上：一要抓牽頭。各會務組的組長對領導分工的某項具體工作負全責。要明確分工，各司其職，做到任務清楚，責任到人，事有專人，人有專責，防止相互推諉扯皮。三要勤協(xié)調。由政治部門承辦的會務工作，還有賴于其它部門的通力合作和大力支持，如需要司令部管理部門提供招待所等食宿場所，后勤部的運輸部門提供車輛保障等。這就要求我們把機關的內部關系搞密切，使之和諧、順暢。、動作要快。一般的會議從會前籌備，到會間組織，再到會后處理，大小會務工作數十項，而會期一般就幾天，可謂任務非常重，時間卻很緊。這就要求會務人員要增強時間觀念，加快工作節(jié)奏，提高工作效率。對規(guī)定時間內完成的工作，只能按期或提前完成，決不能拖延。有的會務組人員較少，一人身兼數職，同時抓幾項工作，要甘于吃苦，盡心盡力，要多加班加點，真正做到五勤：即“腦勤”、“眼勤”、“嘴勤”、“腿勤”、“手勤”，確保優(yōu)質高效地完成會務任務。

七、組織培訓

培訓是為了提高所屬人員的能力素質而進行的一種學習活動。組織培訓是政治機關的一個大項工作，搞好培訓對于政治干部練好基本功、開闊新視野、掌握新技能，提高綜合素質具有重要的作用。根據我的體會，組織政工培訓應做好六項工作：

一是年初有計劃。除根據臨時性任務組織的培訓外，一些大的培訓，如理論學習培訓、“三員”集訓、思想骨干集訓等，年初要納入《政治工作指示》中。年初有計劃便于政工首長和機關了解工作安排，控制工作節(jié)奏，把握工作進程。也便于早打算、早準備，如經費預算、人員配備、時間安排等。

二是臨近搞調查。通常在組織培訓前一至兩個月，就要對培訓對象的有關情況進行調研。根據調查了解的情況確定培訓主題。調研的主要內容包括人員的素質狀況、存在的主要問題及原因、解決問題的對策和措施、培訓的方式方法等。對調查出的問題要作認真的分析。哪些是新問題，哪些是老問題，老問題解決了多少，解決到什么程度，沒解決的原因是什么，培訓要解決的突出問題是什么，應采取什么方法，這樣搞的培訓針對性和實效性才會強。

三是屆時拿方案。這項工作與辦會制定會議方案有相似之處，主要是對培訓的名稱、主旨、形式、規(guī)模、時間、地點、參訓人員、經費預算、組織領導、培訓內容、授課人員、車輛保障和衛(wèi)生保障等工作拿出具體細致的方案并報首長或辦公會審定。

四是配檔要科學。培訓配檔是否科學，直接影響著培訓質效。培訓內容通常包括組織授課、討論、參觀、觀看錄像、組織大會交流發(fā)言、現場模擬等。組織授課要盡量聘請在某項工作上有特長的專業(yè)人才、專家學者或首長進行，內容要貼近工作實際，要有指導性、針對性和可操作性。

五是保障要有力。保障工作主要包括食宿、接送、娛樂、安全、通信、教具等方面的內容?！笆乘蕖币Ｕ铣缘煤?、吃得衛(wèi)生，防止食物中毒，要保證與會人員每天能喝上開水。要提前安排好與會人員的住宿，主要包括安排房間、張貼門簽等。如果受條件限制，需要自帶被褥和其他個人生活用品，要提前通知。“接送”。協(xié)調好車輛安排好接送站、提前預訂車票?！皧蕵贰?。條件允許或培訓時間較長時，要給與會人員增訂和調整報紙，組織收看新聞或安排文藝晚會等。“安全”。要采取必要的安全措施，防止培訓材料和住室物品丟失被盜?！巴ㄐ拧?。根據培訓需要，為參訓人員的住室或教室增設電話?！敖叹摺?。主要指擴音設備、多媒體、黑板等。

六是組織要嚴密。培訓的組織主要包括訓前、訓中、訓后三個階段。培訓前的組織主要是指根據參訓人員所乘車次時間，安排專人接站。在人員到齊后召開預備會。會議的主要內容是介紹培訓的指導思想和目的、籌備情況、計劃安排、注意事項，征求辦班的意見和建議，提出明確要求。培訓期間的組織主要包括每次上課前工作人員都要檢查課堂設置和設備，然后組織人員入場，清點并報告到課人數，掌握并隨時調控好音響、溫度、燈光等，督促服務人員倒水，組織課間休息和退場。需要進行分組討論和自學的，還要安排好學習室并統(tǒng)一組織休息。業(yè)余時間要組織參訓人員收看新聞、讀報、看錄相，防止人員失控。培訓結束時的組織主要有三點：①培訓結束前兩至三天預購車票，并按車次和乘車時間進行編組，安排車輛送站。②組織好培訓材料的回收整理工作。培訓人員不應帶走的文件材料，在培訓結束時，應予以收回，防止失泄密。對因特殊情況而缺交、漏交的要跟蹤回收，不留死角。對培訓用品，借來的應立即歸還，自購的應妥善放置，以備下次再用。對會議期間形成的一切文件材料（包括主持詞和發(fā)言記錄等）要系統(tǒng)排列，裝訂成冊，留作資料，一般應裝兩至三套，一套留存，其它留作備用。③及時結清帳目。培訓結束后，組訓人員要抓緊與保障單位結清一切費用。對凡屬已列入培訓預算或預算外開支應納入培訓班報銷的經費，都要做出處置，不要有遺留問題。

綜上所述，要成為一名稱職的機關干部，真正擔負起“智囊”和“外腦”的責任，必須具備“快、準、細、嚴、實”的工作作風。所謂“快”，就是反應快，行動快，辦事干凈利索，雷厲風行；所謂“準”，就是準確掌握和反映情況，正確領會黨委、首長的意圖；所謂“細”，就是干任何工作都要認真細致、嚴謹周密、一絲不茍；所謂“嚴”，就是嚴格按政策規(guī)定辦事，嚴守規(guī)矩，嚴于律己；所謂“實”，就是思想作風、工作作風扎實，辦任何事情都要到邊、到量、到位。

第五篇：辦文辦會辦事的一般要求

辦文辦會辦事的一般要求

一、辦文程序和規(guī)范

1、簽收、登記、擬辦

2、分辦、傳閱。

3、承辦。按照局領導的閱批意見，秘書科文秘人員及時送交相關科室承辦落實,需直屬單位辦理的文件，由秘書科負責將局領導的批辦意見一個工作日內轉送承辦單位辦理。

4、催辦、查辦。公文處理需要批復、答復、報告結果的請示、督辦件等，原則上一周內（特殊情況除外）辦結。在公文承辦過程中，監(jiān)察室協(xié)助秘書科負責催辦、查辦工作，直至辦結。對回復結果的函件，由承辦科室及時向局有關領導報告，按時限要求反饋辦理情況。文件辦結后，承辦科室要及時消號并將完整的往來辦理件送還秘書科歸檔。

5、立卷、歸檔。公文辦結后，由秘書科專職人員將辦理過程中領導批示、會商及落實等能反映公文辦理全過程的原始件妥善收集、保管整理，按文書歸檔標準要求立卷、歸檔。

6、來文辦理的其他要求

（1）對于上級來文，由秘書科科長提出擬辦意見，文秘人員分別將文件裝入“批辦件”文件夾、“批閱件”文件夾，涉密文件由秘書科專職人員分別裝入文件夾，及時呈送領導閱批。

（2）傳遞公文按先閱辦后閱知、先主辦后協(xié)辦的順序進行。

（3）除分辦人標注“另送”者外，一般應按順序傳遞。如遇領導外出，可超順序傳遞，領導回來后補簽相關手續(xù)。

（4）緊急公文應隨到隨辦，并視緊急程度，不得耽擱，如遇領導外出等特殊情況應由秘書科專職人員在第一時間報告秘書科科長，再由秘書科科長電話聯系有關領導，并按領導指示督辦落實。

（5）經局領導閱批，并有明確辦理意見的辦理件，歸口有關單位、科室處理后，應及時將辦結的公文送交秘書科文件專管人員，其他傳閱件按照規(guī)定要求傳閱完后由秘書科專職人員統(tǒng)一保管。

（6）對未經秘書科簽收、登記的上級來文，原則上局領導、秘書科科長一般不簽署閱批、擬辦意見。因特殊原因局領導已簽署意見的，秘書科應及時補辦簽收、登記辦理手續(xù)。

（7）對直屬各單位、局機關各科室報送的上行文件，一律由秘書科采取歸口辦理制度。凡需向市委、市政府或市委辦市政府辦報送的報告、請示等公文，應先送交局秘書科登記，由秘書科分呈局領導閱示、報送簽發(fā)，不得將文件資料直接報市級領導個人（市上領導有特殊要求的除外），如遇特殊情況已直送市委、市政府并有市領導批示的公文，應及時將情況報告局主要領導，并告知局秘書科科長。

（8）對下列情況的公文秘書科不予受理，并由秘書科及時負責退回報送單位。退文時，秘書科要填寫“退文單”并陳述理由，經秘書科長把關簽字。不予受理的文件是：①公文內容與國家現行法律、法規(guī)及黨和政府的方針政策不符的；②多頭主送、越級上報的；③屬于本部門、局直屬單位和局機關科室職權范圍可辦理的；④需與相關部門（單位）協(xié)調而未經協(xié)調的；⑤反映問題模糊、請示的內容含混不清、行文不規(guī)范、文面不清、報文程序不符合要求的。⑥項目經費未列入計劃、會議決議或領導批示的。⑦簽署合同協(xié)議未經領導簽字、乙方未簽字蓋章的。⑧其他不予受理的文件。退回的公文經相關基層單位和科室修改、完善后秘書科再予以辦理。

（二）發(fā)文辦理程序和規(guī)范

嚴格按照以局名義“起草—審核—報批—再核—簽發(fā)—印制—報送—存檔”的順序，履行必要程序，規(guī)范辦文流程。起草單位代擬文稿一律先送分管領導，再送局秘書科校訂，一般不得直接送局主要領導同志閱批。

1.起草。公文主辦科室（單位）根據工作需要或領導要求，確定公文種類，完成公文初稿。

2.審核。公文初稿由主辦科室（單位）負責人審核同意后，報秘書科校核，公文內容由經辦單位、科室負責校核；體例格式、主題詞標引和文字表述由秘書科負責進一步規(guī)范；公文發(fā)送范圍、等級、密級由經辦單位提出，秘書科校核。校核時如發(fā)現不符合辦文程序，內容有不妥之處的文件，應及時向擬稿單位、科室提出修改或處理意見。

3.報批。確需行文的，由公文主辦科室（單位）根據秘書科意見進行修改完善，由專職管理人員登記填寫發(fā)文審批單，依次呈報領導審核。

4.再核。公文主辦科室根據領導意見需要做較大修改的，由公文主辦科室先作修改完善，再將修改后的文稿、電子文本以及領導批示的文稿一并報秘書科再進行校核。凡屬規(guī)范性文件，必須事先與市政府法制辦溝通。

5.簽發(fā)。主辦科室（單位）將樣稿及修改審核的文件報送局秘書科，由秘書科報送有關領導復核后，最后由局長簽發(fā)。

6.印制。公文的印制由秘書科負責監(jiān)督，實行“誰呈報，誰印制”的原則。需要以局名義印發(fā)的公文，經過辦文程序批準印發(fā)的，由呈報單位或科室承擔印制任務。印制文件要嚴格按照秘書科提供的印制標準、份數進行，印制清樣后要交秘書科審核，審核合格的由呈報科室付印。

7.蓋章。以局名義發(fā)送的公文，一律加蓋局印章，并經局長、黨委書記同意簽發(fā)。秘書科印章管理人員要對印制的公文與文稿檢查校對無異后方可用印。

8.分發(fā)。按照領導批示意見，根據公文要求發(fā)紙介文件或電子文件。電子文件由局政務信息專管員負責制作、發(fā)布；紙介文件由公文主辦部門（單位）按規(guī)定渠道和發(fā)放范圍分發(fā)報送。

9.歸檔。凡以局名義產生的文件（含資料、領導講話、工作報告、專項匯報等）都一律歸檔。各基層單位和機關各科室代局擬的文件連同底稿、附件等一律交秘書科負責存檔，存檔內容為：（1）領導批示原件；（2）文件簽發(fā)單；（3）紙介公文2份；（4）word格式電子文本。

（三）注意事項

1.局屬各單位、局機關各科室因工作需要或領導指示、會議決議等行文，要嚴格按照《國家行政機關公文處理辦法》規(guī)定執(zhí)行。局受理請示、報告類公文范圍一般為：局直屬各基層單位、科室、有關部門單位。越級報送或與本部門職能無關的，一般不予受理（局機關各科室不直接向本級行文，需請示報告事項，直接反饋面對面請示報告）。所有報送市委、市政府的公文，均應經局秘書科按公文處理程序辦理，局直屬各單位不能向市委、市政府直接報文或報告工作。

2.文種使用。請示必須一文一事，一般只寫一個主送機關，需要同時送其它機關的，應當用抄送形式。報告不得夾帶請示事項，送閱件只作閱知處理。

3.公文撰寫。請示、報告要文字精煉、表達清楚，實事求是。需要市政府或局答復的，要提出初步意見和建議。請示件的附注中一定要留有聯系人的姓名、辦公電話和手機號碼，以便聯系，協(xié)調解決。

凡邀請市政府領導出席的會議、活動的請示，要說明會議、活動的基本情況，并附有活動議程方案，且由專人負責聯絡協(xié)調。

4.行文格式。凡是上報市委（辦）、政府（辦）和局或需經市政府常務會議研究的材料要統(tǒng)一格式，一律用A4紙張打印，原則上以正式文件形式印制，左側裝訂，每頁26行（不含頁碼），每行28字，大標題采用2號方正小標宋簡體，正文為3號國標仿宋字體，由部門（單位）負責人簽發(fā)，必須加蓋公章。公文要素齊全，表述準確，不得出現格式方面的錯誤。

5.協(xié)調會簽。在職權范圍內可以解決的不得行文請示；請示、報告事項涉及其它部門時，應當協(xié)商一致后會簽上報，經協(xié)商意見仍不一致的，主辦科室要將各方面意見一并報告分管領導和局長，由局領導審定，不能自作主張。

（四）從嚴控制發(fā)文數量，提高辦文效率。

對法律、法規(guī)和規(guī)章已有明確規(guī)定的，一律不再發(fā)文；通過簡報、便函、傳真或電話、面商可以解決的，原則上不正式發(fā)文。

一般公文的擬稿，24小時內完成；重要公文的擬稿，3天之內完成，特殊情況按要求時限內完成。為了減少報送公文的人力、物力等資源浪費，降低成本，提高效率，能夠通過城建網或政府內網傳輸的公文實行電子公文網上傳輸，不再印發(fā)紙質文件。凡上級要求提供數據信息的非正式材料，原則上以電子版或紙質形式傳送，一般不掛文頭、文號。

二、辦事程序和規(guī)范

（一）局領導按照分工負責制履行職責，有職有權，職責分明，各負其責，勇于負責。局領導班子成員對分管工作中的重要情況或重大事項要按照有關規(guī)定及時向局長報告，并提出解決問題的方案和建議。局機關科室和單位實行分級管理，一級對一級負責。各單位各科室需市政府協(xié)調解決的問題，應報請局分管領導，經局分管領導審定，并報局長同意后再向市政府分管領導專題請示匯報；特別重大事項由局主要領導向市政府主要領導請示匯報。原則上不得越級匯報。

（二）向市上領導匯報工作要采取“預約制”。各科室及各單位領導需向市政府領導當面請示、匯報工作的，除報經局分管領導、主要領導同意或安排指派、市政府領導直接點名約見外，應先與市政府辦公室取得聯系，并告知具體事由，共同提出擬辦意見，由市政府辦公室與市政府領導約定地點及時間后，方可見面。各單位、各科室一般不得直接向市領導報告工作。

（三）市政府迎接上級的綜合性、全局性的檢查活動，由市政府辦公室承辦，我局協(xié)辦的，局相關單位和科室要積極協(xié)助、配合。以局名義組織的各項具體活動，由各業(yè)務科室（單位）牽頭負責擬定活動組織實施方案，經分管領導和主要領導同意后，按方案組織實施，并按方案分工，各負其責落實好相關文字材料、活動現場、會務組織、食宿保障等各環(huán)節(jié)的工作，局秘書科負責協(xié)調、督辦落實。

（四）實行會議決議落實督辦制。各單位、各科室必須堅決貫徹市委、市政府和局的決議、決定，對于市上和局的重要重大會議精神要立即轉達和貫徹落實，凡是決議的事項必須無條件執(zhí)行，并及時報送涉及本單位、本科室承擔工作任務或落實會議精神情況的反饋信息。對于市政府和局里的工作部署及重大決策，局秘書科和監(jiān)察室要積極認真負責地督辦落實，按時發(fā)送督辦單、通報落實情況。局定期對局領導、直屬單位負責人、機關科室負責人參會情況予以通報。

（五）對于來機關辦理具體事務的職工群眾，各科室要積極接待、文明辦公，能立即解決的必須立即解決，一時解決不了的要認真耐心解釋，盡量讓群眾滿意而歸。凡沒有正當理由拖延辦理、貽誤時機、傷害群眾感情、造成一定影響的，要追究科室負責同志和經辦人的責任。對群眾來信來訪，做到件件有著落。

（六）凡需以局名義出具證明、介紹信、通行證的，一律要有所在科室或單位出具的證明、介紹信，并經局主要領導同意，由秘書科酌情給予辦理。

（七）凡需外出考察學習，無論是局領導、直屬單位、機關科室，都必須提前報告，經過嚴格審批。事前要上報考察學習方案，方案包括：考察的目的、人數、時間、地點、線路、經費及交通工具等內容，經局主要領導審批后方可成行。外出前必須到局秘書科登記備案，同時要將配備的公車和司機移交秘書科車管干部管理。事中要及時報告考察學習的情況，事后向局寫出書面考察報告。

（八）局領導要按照分工和工作需要，積極參加市上或市直部門組織召開的會議，會后要及時匯報、傳達、落實會議精神。凡局長指定局領導班子成員或科室負責人參加的緊急會議，參加會議的局領導或科室負責人必須按時參加，會后要及時傳達匯報會議精神，并督促會議精神落實到位。

三、辦會程序和規(guī)范

(一)會議類別

局實行行政工作例會、局領導班子成員碰頭會、局黨委會和局專題會議制度，并視情況召開全局性工作會議，動員部署工作。

為便于組織和管理，將局召開的會議按會議內容、出席人員分為三類。

1、一類會議：①局黨委會，不定時召開，由黨委書記主持，主要研究討論“三重一大”等重要重大工作事項，作出全局性的重要決議，局黨委成員參加，必要時召開擴大會，或相關人員列席參加；②局領導班子成員碰頭會，每半月召開一次，由局長主持，主要研究分析部署綜合性、階段性重要工作，協(xié)調安排布置重要工作任務，主要是局領導班子成員參加，必要時按會議要求通知相關單位、科室負責人參加；③局行政工作例會，每半月召開一次，由局長或局長委托的副局長主持，主要是聽取工作匯報，協(xié)調安排講評半月工作，安排部署階段性突擊性重點工作，主要是局領導班子成員、局機關各科室、直屬各單位主要負責人參加，必要時通知相關人員參加。

2、二類會議：局大型綜合性全局性會議，根據工作需要召開，局長、黨委書記出席，局分管領導主持，局領導班子成員、局系統(tǒng)副科以上干部或黨員代表、職工代表參加，主要是動員部署、總結表彰某一方面的重要工作。由局秘書科組織實施，會前擬定方案。

3、三類會議：專題工作會議，主要是研究討論、分析、總結、協(xié)調解決城市建設維護管理等具體工作和問題。局機關各科室召集的專業(yè)會議，由各科室自行組織。以局名義、局領導指定或局有關會議決定要召開的專題會，由局分管領導主持，相關科室負責人參加并組織實施，需局長出席的要事前及時請示報告，需要直屬單位有關科室或市直有關部門等參加的，要及時通知，會后要及時將情況由主持會議人員向局長匯報。

局黨委書記主持的黨委會和局長主持的領導班子碰頭會和行政工作例會，原則上會議地點設在局一樓會議室。二類和三類會議地點根據情況由局秘書科或有關科室協(xié)調安排通知。局領導班子成員碰頭會和局行政工作例會，逢周一交叉召開，時間固定在周一早8：45，會議時間、地點有變化時另行通知。

（二）各類會議的審批

一類會議的審批：①召開局黨委會由黨委書記提議，與局黨委委員事前通氣后召開；

②召開局領導班子碰頭會和行政工作例會由局長批準和主持，原則上單周召開領導班子碰頭會，半月召開一次局行政工作例會，局長因故外出時由局長委托人主持。

二類會議的審批：由局長、各分管領導、秘書科根據工作需要提議，由秘書科擬定會議方案，經局長審批。

三類會議的審批：由局各分管領導或科室負責人提議，會議主辦科室填報《會議呈報單》，交秘書科根據申請和局總體工作安排，提出會議安排的初步意見，并經分管領導審核后，報局主要領導審批，局秘書科備案。

（三）會務工作組織程序和職責分工

1、一類會議即局黨委會議、局領導班子碰頭會議、局行政工作例會統(tǒng)一由局秘書科負責會務籌辦工作，秘書科會前收集征求協(xié)調局領導成員議題和意見，經局長審定后，列出會議議題，上會研究解決。會議通知、會場座次、會場會標、會議簽到及會議材料的起草、印制、分發(fā)、會議記錄由秘書科指定專人分工負責落實。

2、二類會議即大型綜合性、全局性會議的會務工作依照有關規(guī)定要求以及市政府和局主要領導的指示，在局分管領導的指導下，專門成立的會務組織機構具體負責組織實施，有關科室予以協(xié)助。會議通知、會場座次、會場會標、會議簽到及會議材料的起草、印制及會議材料分發(fā)由秘書科負責；會場衛(wèi)生、服務工作、盆景花卉擺放、音響調試等由會務場地保障組負責。

3、三類會議即局專題工作會議的會務工作由主辦科室負責，按程序辦理，并負責會務承辦，包括文字材料、會議通知、會場布置、簽到、會務服務、會后會議紀要的起草下發(fā)等，局秘書科協(xié)助。

（四）其他需要明確的問題

1、會議議題

凡局以正式文件報市政府的請示、報告，局主要領導直接提議或局直接報送的匯報材料，需要提交市政府常務會議研究的，秘書科按規(guī)定程序運作，由議題相關科室提供相應數量的書面材料及電子版報秘書科收集，待有關領導審批匯總后，按工作規(guī)則辦理。需要局一定會議研究解決的會議議題必須由相關科室研究討論并報局分管領導審核后方可送達秘書科，如內容涉及其他相關部門，必須事先征求相關部門意見，如有異議應將不同意見注明，原則上不臨時動議。

2、電視電話會議

上級召開的大型電視電話會議，綜合性的電視電話會議由秘書科根據市上通知要求，負責聯系安排落實與會人員；專業(yè)性電視電話會議由對口分管科室聯系安排落實與會人員。參加會議人員要積極主動參加會議，并負責及時傳達貫徹好會議精神。

3、各類會議紀要

局黨委會議、局行政工作例會及綜合性的會議紀要由局長、黨委書記簽發(fā)，秘書科負責起草印制、分發(fā)。專題會議紀要一般由主持會議的局領導審核簽發(fā)，重要性專題會議，在印發(fā)紀要前，對議定的事項須報經局主要領導審定；具體承辦科室負責專題會議紀要的撰寫、擬稿、起草，秘書科負責編號、分發(fā)。

（五）控制會議數量和規(guī)模

大力精簡會議。堅持務實、節(jié)儉、高效的原則，提倡少開會、開短會?？砷_可不開的會議，堅決不開；可歸口召開的會議，合并召開；可由各業(yè)務科室或單位聯合召開的會議，不以局名義召開。實行會議計劃管理，從嚴控制以局名義召開的會議，嚴格執(zhí)行會議審批制度。未列入計劃的會議，一般不得召開，確需召開的，須報請局主要領導批準。已經發(fā)文部署的工作，一般不再召開會議部署。除局召開的全局性綜合性重要會議外，不安排局主要領導出席會議；專題工作會議，只安排局主管領導出席，其他領導一般不陪會。各直屬單位召開的一般性工作會議，局領導不出席。

（六）嚴肅會議紀律

為確保會議效果，嚴肅會議紀律，參加會議人員要做到“五不準”：①不準接打電話，手機必須關閉或調至震動狀態(tài)；

②不準交頭接耳；

③不準隨便走動；④不準遲到早退；⑤不準隨意更換參會人員，確因故不能參加的，調換參會人員需提前請示并經局主要領導或分管領導批準后方可換人，會議簽到必須填寫實際參會人員的姓名。

嚴格會議請假制度。非上級會議、公務外出，一般不得請假。因故、因病等原因不能出席會議的，應提前向局主要領導或局分管領導請假，準假后方可不參加會議，并告知會議籌備人。未經批準缺席的，缺席者于會后一天內應向會議召集人書面說明情況，作出檢查。

以上局機關辦文、辦事、辦會工作程序和規(guī)范，請各單位、各科室，特別是局系統(tǒng)各級領導認真執(zhí)行。本通知規(guī)范事項各單位可參照執(zhí)行，執(zhí)行運行情況請及時報局，以便進一步修改完善。

二〇一〇年七月二十二日