第一篇：湖北省高校學(xué)生工作突發(fā)事件處置與公共危機管理專題培訓(xùn)班學(xué)習(xí)體會

湖北省高校學(xué)生工作突發(fā)事件處置與公共危機管理專題培訓(xùn)班

學(xué)習(xí)心得體會

6月21-24日由省高校工委和省教育廳聯(lián)合主辦的湖北省高校學(xué)生工作突發(fā)事件處置與公共危機管理專題培訓(xùn)在華中師范大學(xué)舉行，我有幸代表我校學(xué)工工作人員參加該專題培訓(xùn)班的學(xué)習(xí)，四天的培訓(xùn)內(nèi)容豐富而緊湊，七場專題報告和觀摩學(xué)習(xí)與分組討論讓我收獲頗豐。下面，針對此次專題培訓(xùn)班的學(xué)習(xí)所得及所感進行簡單總結(jié)：

一、相關(guān)知識：

1、突發(fā)公共事件的相關(guān)知識：

（1）突發(fā)公共事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員傷亡、財產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞和嚴重社會危害，危及公共安全的緊急事件。

（2）突發(fā)事件的等級及分類，突發(fā)事件可分為四類，即自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件；按照其嚴重程度及影響的分為可分為四級，一級最嚴重，依次遞減。

2、應(yīng)急管理的相關(guān)知識：

（1）應(yīng)急管理的含義及其產(chǎn)生和推進：應(yīng)急管理也叫危機管理，它包括對突發(fā)事件的事前預(yù)防、監(jiān)測、發(fā)生時的處理和處置及發(fā)生后的恢復(fù)重建；在2003年SARS發(fā)生之前，我國關(guān)于突發(fā)事件的應(yīng)急管理幾乎是一片空白，在2005年，國務(wù)院成立應(yīng)急管理辦，同時，地方各級政府也成立了相應(yīng)級別的應(yīng)急管理辦，至今，我國在應(yīng)急管理工作方面，有了很大的進步和提高，這點從我們處理汶川、蘆山>地震及H7N9流感一系列突發(fā)事件中可以看出來。

（2）針對我國突發(fā)事件應(yīng)急管理的形勢，我們可以看出當前我們在應(yīng)急管理工作方面存在的問題：危機意識差（包括政府、領(lǐng)導(dǎo)者、公眾）、缺乏系統(tǒng)化、制度化的教育與訓(xùn)練機制、干部隊伍素質(zhì)急需加強、沒有科學(xué)的應(yīng)對機制。

（3）應(yīng)急管理的對策：

a.貫穿“以人為本”的核心價值觀；

b.掌握好控制恢復(fù)活動和共同活動這兩大基本行為；

c.注意突發(fā)事件發(fā)生前的預(yù)測、發(fā)生時的冷靜決策、發(fā)生后化“危”為“機”的三個環(huán)節(jié)；

d.提高駕馭全局、快速應(yīng)變、組織協(xié)調(diào)、快速決斷的四種能力；

e.堅持5s原則，即速度第一、系統(tǒng)運行、承擔責任、真誠溝通、權(quán)威證實。

二、學(xué)習(xí)體會：

1、安全重“防“。學(xué)校要加強對《教育法》、《教師法》、《學(xué)生傷害事故處理條例》等教育法律法規(guī)及的學(xué)習(xí)。各學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子及教師不僅要懂內(nèi)容，還要學(xué)校和教師的責任和義務(wù)心如明鏡。只有這樣，才能確保我們的學(xué)校管理、教育教學(xué)行為的合法性和合理性，才能確保在出現(xiàn)學(xué)校突發(fā)事件時，表現(xiàn)得坦然與自如，而不是惶恐和無措。

2、日常強“管”。及時了解老師的動態(tài)，尤其是教師心理方面。還要將安全制度和措施考慮周全、部署縝密，堅持“只要是想到的安全工作就要落實好”的工作原則。要根據(jù)本校實際制定各類安全工作預(yù)案，在預(yù)案中明確教師的安全職責，為確保教師安全職責的落實，學(xué)校每學(xué)期開學(xué)初，都應(yīng)根據(jù)學(xué)校人員崗位變動情況與每位教職工簽訂安全管理責任書，強化每一名教師的安全責任意識。

3、處置要“迅”。在學(xué)校突發(fā)事件處理過程中，要堅持處理迅速，才會掌握主動權(quán)。否則，讓事故當事人牽著鼻子走，就會使學(xué)校始終處于被動的境地。對于事故的處理既要避免急于求成，也要避免拖拖拉拉，否則，多耽誤一天就會生出很多變故，讓我們無法應(yīng)付。因此，在事故發(fā)生后我們在積極著手解決的同時，要堅持有缺口就立即打開，及時的把事故的最新消息向上級匯報，堅持服從上級領(lǐng)導(dǎo)的指示。

4、信息要“準”。謠言止于公開，謠言止于真相。很多突發(fā)事件，正是由于開始捂住真相才釀成大事，只有把事實真相講清楚，才能取得廣大學(xué)生、家長及社會的理解和支持。事故發(fā)生后，迅速啟動應(yīng)急預(yù)案，涉及的安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員要認真履行好職責，深入調(diào)查，及時的把信息反饋給校領(lǐng)導(dǎo)班子，并及時的把已經(jīng)了解和可以確定的事實真相及正在采取的措施向上級領(lǐng)導(dǎo)部門匯報。把用真相防止流言蜚語，變被動為主動，有效的引導(dǎo)社會輿論沿著健康的軌道發(fā)展。

5、責任要“擔”。校長要以身作則，切實承擔起安全穩(wěn)定第一責任人的責任。要扎實做好安全預(yù)防工作，高度重視安全工作。事故發(fā)生后，要及時調(diào)查清楚事故的責任人，勇于承擔事故的責任。及時向上級溝通和匯報，堅決為學(xué)校、為教師當好后盾。處事不避難，勇于擔當。

6、過后要“跟蹤”。在處理學(xué)校突發(fā)事件的過程中，我們要做好當事人的思想穩(wěn)定工作，為營造良好的輿論氛圍打下堅實的基礎(chǔ)。同時，事故發(fā)生后要安排專人對當事人進行后續(xù)的跟蹤調(diào)查，掌握當事人的思想動態(tài)，積極向領(lǐng)導(dǎo)匯報，預(yù)防二次事故的發(fā)生。

總之，加強應(yīng)對突發(fā)事件的學(xué)習(xí)，科學(xué)合理地應(yīng)對突發(fā)事件，對于提高學(xué)工工作人員自身管理水平，深入貫徹落實依法治校，維護校園穩(wěn)定和師生生命財產(chǎn)安全，促進社會和諧發(fā)展，具有重大意義和深遠影響。

三峽職院旅游與教育學(xué)院 劉磊

2016年6月27日

第二篇：高校學(xué)生突發(fā)危機事件的管理與處置

高校學(xué)生突發(fā)危機事件的管理與處置

高校學(xué)生突發(fā)危機事件的管理與處置

近些年來，高校學(xué)生突發(fā)危機事件時有發(fā)生，此類事件社會關(guān)注程度高，傳播擴散時空快，且很容易向社會波及，不僅影響高校自身正常教學(xué)、科研和生活秩序，而且還會影響到整個社會的穩(wěn)定。因此，認真探討高校學(xué)生突發(fā)危機事件的概念、特點、類型及誘因，明確輔導(dǎo)員在處理此類事件過程中的作用，加強應(yīng)對機制建設(shè)，不僅有益于維護高校自身的穩(wěn)定，而且可以為高校處置突發(fā)事件和危機事件理論的形成做出積極探索。

一、高校突發(fā)危機事件的概念和特點

（一）高校突發(fā)危機事件的概念

高校突發(fā)公共事件是指在學(xué)校正常運行中突然發(fā)生的、嚴重偏離學(xué)校運行常態(tài)的、可能會對學(xué)校日常工作造成重大沖擊或?qū)熒陌踩珮?gòu)成嚴重威脅的爆發(fā)性事件。高校突發(fā)事件 主要是指大學(xué)生在校內(nèi)、外突然發(fā)生出人意料的，對學(xué)校的教學(xué)、科研和生活秩序造成一定干擾、沖擊、危害，甚至造成公私財產(chǎn)損失或者危及學(xué)生身心健康和生命安全的重大事件，如學(xué)生自殺事件、學(xué)生打架或群毆事件、學(xué)生宿舍發(fā)生火災(zāi)事件、學(xué)生發(fā)生交通意外或其他重大惡性事故等。高校危機事件就是指以大學(xué)生為主體或涉及大學(xué)生利益的，主要發(fā)生在高校校園內(nèi)的，在事先未預(yù)警的情況下突然爆發(fā)或潛伏尚未發(fā)作的，對學(xué)校的聲譽、秩序或部分成員造成嚴重影響的情境。高校是人群高度密集的場所，是危機事件的高發(fā)地方。從高校的層面上理解，高校危機事件主要是指那些“威脅到學(xué)校正常秩序”、“損害學(xué)校功能”的事件；而從大學(xué)生層面上理解，還應(yīng)該包括更多出現(xiàn)的大學(xué)生傷害事件。在這里，我們將“高校突發(fā)公共事件”、“高校危機事件”的概念與“高校學(xué)生突發(fā)事件”的概念加以區(qū)分，是因為在實際操作中，人們通常將三者混淆，這樣不利于我們更科學(xué)地認識“高校危機事件”。后兩者區(qū)別主要體現(xiàn)在發(fā)生和進展方面，高校學(xué)生突發(fā)事件是危機積累到一定量后爆發(fā)的一種表現(xiàn)，此類事件的解決是高校危機事件處理的一個環(huán)節(jié)。我們可以把高校學(xué)生突發(fā)事件歸屬于高校危機事件之下。通常情況下，高校突發(fā)事件更加強調(diào)事件的不可預(yù)測性，而高校危機事件更加突出其危險性，可以及早發(fā)現(xiàn)，及早干預(yù)，轉(zhuǎn)危為安。綜合以上三類事件，我們統(tǒng)稱為“高校突發(fā)危機事件”。二）高校突發(fā)危機事件的特點

1、群體性。由于高校大學(xué)生具有活躍性、敢為性和群體性等特征，所以高校突發(fā)危機事件多以群體的規(guī)模出現(xiàn)，這與大學(xué)生的群體性特征是密不可分的。

2、敏感性。高校是教學(xué)、科研、理論前沿和高層次人才培養(yǎng)的基地，對社會的征兆反應(yīng)比較敏感，容易帶來高校的震動。新鮮事物的誘惑、個別沖動舉動與外界的推波助瀾都會產(chǎn)生較大的影響。

3、傳染性。高校突發(fā)危機事件與其他類突發(fā)事件或危機事件相比，其誘因往往較為單純一些。高校大學(xué)生因其對某種現(xiàn)象的不滿，時常會做出沖動的舉動。而高校是人員密集的地方，其“示范效應(yīng)”會較為明顯，個別現(xiàn)象會產(chǎn)生嚴重的傳染性。

4、突然性。此類事件來得突然，時間上無法預(yù)料，事出多因，在學(xué)校和學(xué)生本人意料之外，令人措手不及，防不勝防。

5、緊迫性。事件發(fā)生后，需要及時處理，如果處理不妥當或不及時，對于學(xué)校和學(xué)生都可能會造成嚴重影響，產(chǎn)生不必要的后果，甚至造成嚴重的社會影響。

6、危害性。高校突發(fā)危機事件可能威脅到學(xué)校正常的工作秩序，對校內(nèi)師生思想和心理造成影響，也可能會波及到其他學(xué)校，甚至全社會。而一些學(xué)生個體性事件，事件雖然可能小，但是其危害性有時卻是更加持久的，會長期在學(xué)生中造成不良影響，如果處理不好，有可能會成為重大事件發(fā)生的導(dǎo)火索。

二、高校突發(fā)危機事件的類型和誘因

（一）高校突發(fā)危機事件的類型

2006年1月8日國務(wù)院發(fā)布的《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定，我國政府對突發(fā)公共事件劃分為自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件四大類。參照國家的分類標準，按照高校突發(fā)危機事件的性質(zhì)，我們可以將在高校學(xué)生中有可能發(fā)生的突發(fā)危機事件劃分為以下五類： 第一類：公共衛(wèi)生事件

主要指在校園內(nèi)有爆發(fā)傾向的傳染性疾病、群體性不明原因疾病、實驗違禁用品保管不善以及食堂衛(wèi)生(飲水)條件等引發(fā)的大面積的空氣、食物、飲水中毒等嚴重影響師生健康和生命安全的事件。

第二類：政治穩(wěn)定事件 主要指學(xué)生群體面對國際、國內(nèi)一些政治性敏感事件或校內(nèi)的偶發(fā)事件作出激烈的自主反應(yīng)，校內(nèi)集中出現(xiàn)標語口號、群體聚集或游行示威等群體性事件。第三類：治安、安全事故引發(fā)的突發(fā)事件

主要是指校園內(nèi)學(xué)生參與人數(shù)眾多的相互毆斗，或是校園內(nèi)學(xué)生與校外人員之間發(fā)生眾多人員參與的群體性毆斗事件；以及人為因素引發(fā)的火災(zāi)、房屋倒塌、恐怖襲擊等事件，造成眾多人員受到經(jīng)濟損失和人身傷害的事件。有關(guān)調(diào)查顯示，近幾年發(fā)生在高校的偷盜詐騙、故意傷害、故意殺人等案件呈上升趨勢。與此同時，發(fā)生于高校及高校學(xué)生身上的如實驗室安全、建筑物安全、火電氣災(zāi)、戶外安全、公共衛(wèi)生安全（如集體食物中毒）等事故類事件也是日趨頻繁。由于高校人員密度大，聚集性強，一旦發(fā)生上述事故類事件就有可能造成很大損害。近年來，我國大學(xué)生中存在的心理障礙問題日趨嚴重。有關(guān)調(diào)查顯示，全國大學(xué)生中因精神疾病而退學(xué)的人數(shù)占退學(xué)總?cè)藬?shù)的54.4%，有28%的大學(xué)生具有不同程度的心理問題。其中，有近10%的學(xué)生存在著中等程度以上的心理問題，大學(xué)生心理健康問題已相當嚴重。近幾年來因心理疾病而發(fā)生的出走、自殘、自殺、殺人等事件在我國高校呈上升趨勢。第四類：學(xué)校管理類突發(fā)事件主要指由學(xué)校內(nèi)部管理存在的各方面問題得不到及時有效地解決或說明而引發(fā)的突發(fā)事件。如：因?qū)W生食堂衛(wèi)生、飯菜質(zhì)量問題、教學(xué)質(zhì)量問題等，引起學(xué)生不滿而舉行的罷餐、罷課；因?qū)W生學(xué)籍管理等問題引發(fā)的學(xué)生及親屬無理滋事；以及數(shù)量較多具有攻擊性的惡意匿名上訪信、心懷惡意的手機短信群發(fā)和網(wǎng)絡(luò)帖子等。師德學(xué)風類事件對高校及高等教育的形象損害大。近年來，學(xué)風及師德類事件在我國高校不斷出現(xiàn)，高校及高等教育的聲譽及形象受到很大損害。盡管有不良行為的教師在高校教師中屬于 極少數(shù)，但他們對教師隊伍及高校整體形象的損害是很大的。第五類：自然災(zāi)害事件 主要指水旱災(zāi)害、氣象災(zāi)害、地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、海洋災(zāi)害、生物災(zāi)害和森林草原火災(zāi)等。

（二）高校突發(fā)危機事件的誘因

處于社會轉(zhuǎn)型時期的高校，面臨著來自社會因素、學(xué)校管理因素、大學(xué)生自身因素和國際因素等方面的影響，這些影響的消極部分的綜合作用往往是誘發(fā)高校突發(fā)危機事件的重要原因。

1、境內(nèi)外敵對勢力的滲透

在和平、合作與發(fā)展為主題的當今世界，國際政治格局逐步向多極化發(fā)展，國際經(jīng)濟的聯(lián)系和合作日益緊密，全球化的趨勢不可阻擋。但以美國為首的西方發(fā)達國家，為實現(xiàn)其政治企圖和經(jīng)濟利益，對我實施“西化”、“分化”的政治圖謀沒有改變，“合作加防范”、“接觸加遏制”的兩手策略沒有改變。高校歷來是國內(nèi)外敵對分子進行滲透和“心戰(zhàn)”活動的重要目標，西方 國家始終沒有放棄對我國進行思想文化滲透，滲透的主要對象是青年知識分子。他們經(jīng)常利用人員往來、學(xué)術(shù)交流、合作研究、捐贈資助等各種手段，通過各種媒體對高校師生特別是大學(xué)生進行價值觀的滲透，企圖從基礎(chǔ)上對我國的主流意識形態(tài)形成影響甚至造成顛覆，對我國的價值觀念體系形成挑戰(zhàn)。表現(xiàn)在高校突發(fā)危機事件這一具體問題上，就是利用價值觀念的分歧為突發(fā)危機事件的形成準備思想基礎(chǔ)。

2、市場經(jīng)濟的負面影響社會主義市場經(jīng)濟體制的建立，不僅給我國的經(jīng)濟發(fā)展帶來蓬勃生機，而且給高校的改革和發(fā)展帶來了新的機遇，同時也給師生員工的思想觀念、行為方式、生活方式帶來深刻變化。一方面高校引入市場經(jīng)濟機制，有利于增強師生員工的自立意識、平等意識、競爭意識、效率意識、民主法制意識和開拓進取精神；另一方面市場經(jīng)濟的一些負面因素，也會不可避免地對師生員工產(chǎn)生不利的影響。市場經(jīng)濟對高校多年來提倡高尚的理想信念、道德情操；對以艱苦創(chuàng)業(yè)為榮、奢侈揮霍為恥的風尚；對全心全意為人民服務(wù)和廉潔自律的黨風政風建設(shè)；對團結(jié)友愛的人際關(guān)系和文明健康的生括方式構(gòu)成強烈的沖擊。當前師生員工最為關(guān)注的問題有：

一是反腐敗問題。從每年的學(xué)生假后返校座談情況看，學(xué)生對黨中央開展的反腐敗斗爭取 得的成效是肯定的，并表示堅決擁護黨中央的各項反腐敗舉措。但也有部分農(nóng)村學(xué)生認為，反腐敗斗爭在農(nóng)村進展緩慢，措施不夠有力，特別是對某些農(nóng)村基層執(zhí)法機關(guān)的錢權(quán)交易、貪贓枉法、亂收費、吃喝風得不到有效遏制，感到失望。二是社會治安問題。

認為這幾年的嚴打整治斗爭力度逐年增大，取得明顯成效，但對當前社會上封建迷信活動盛行，黃、賭、毒等丑惡現(xiàn)象沉渣泛起，對刑事犯罪活動猖獗，甚至存在黑杜會活動等，感到極為不滿。

三是貧富差距懸殊問題。從學(xué)生方面來看．由于城市下崗失業(yè)人數(shù)增多，農(nóng)村旱災(zāi)、水災(zāi)造成損失嚴重，導(dǎo)致部分在校學(xué)生經(jīng)濟困難，甚至有輟學(xué)的危險。從教工方面來看，由于引進競爭機制，實行崗位津貼，造成部分教職員工之間貧富懸殊，經(jīng)濟收入差距較大，導(dǎo)致人的心理上嚴重失衡，增加了怨恨情緒。易被別有用心的人所利用，極有可能成為高校突發(fā)危機事件的導(dǎo)火索。

3、高校深化改革中內(nèi)部矛盾糾紛更加突出 當前我國正處在前所未有的社會變革時期，高校同樣也處在新舊體制的交替和轉(zhuǎn)換時期，內(nèi)部矛盾糾紛比較突出。有的是由于機構(gòu)縮編，人事分配制度改革，導(dǎo)致部分教工下崗失業(yè)的矛盾；有的是由于高校是教學(xué)科研單位，工作崗位有限，導(dǎo)致教職工親屬、子女就業(yè)困難的矛盾；有的是由于醫(yī)療經(jīng)費實行包干制，導(dǎo)致部分職工大病治療困難的矛盾；有的是由于校內(nèi)津貼發(fā)放差距較大，導(dǎo)致部分教工不滿的矛盾；有的是由于高校后勤社會化改革的深入，原有的后勤部門服務(wù)意識淡化，往往重經(jīng)濟效益與師生利益發(fā)生矛盾；有的是由于學(xué)生公寓收費標準較高，導(dǎo)致部分農(nóng)村學(xué)生經(jīng)濟上負擔不起的矛盾；有的是由于部分畢業(yè)生對就業(yè) 過程中社會上存在的一些不合理，不公平競爭和一些用人單位的“暗箱操作”等現(xiàn)象不滿，導(dǎo)致和政府的畢業(yè)生分配政策之間的矛盾。上述矛盾雖然屬于人民內(nèi)部矛盾，但如果得不到合理解決，就有可能釀成突發(fā)危機事件。

4、管理方面的缺陷 一是缺乏常設(shè)機構(gòu)。許多教育部門沒有將突發(fā)危機事件教育納入日常的教育體系，專門常設(shè)的突發(fā)危機事件管理機構(gòu)力量不足影響不大。面對突發(fā)事件，經(jīng)常是一事一議式地臨時抽調(diào)部分人員組成臨時機構(gòu)，不利于突發(fā)危機事件的有效處理。二是缺乏專門人才。從事突發(fā)危機事件管理工作的人員大多不具有相關(guān)專業(yè)背景，而且沒有受過正規(guī)的、系統(tǒng)的突發(fā)危機事件管理培訓(xùn)，這也不利于突發(fā)危機事件管理工作的有效開展。三是缺乏制度化、系統(tǒng)化的危機應(yīng)對機制。目前我國政府已經(jīng)建立制度化、系統(tǒng)化的突發(fā)公共事件應(yīng)對機制。高校突發(fā)危機事件管理也應(yīng)根據(jù)不同類型的事件建立不同的應(yīng)急機制，確保突發(fā)危機事件發(fā)生后各部門立即投入工作，做到有條不穩(wěn)，及時有效。法律制度的缺失使學(xué)校規(guī)章及其實施的合法性很容易受到質(zhì)疑，而在有的規(guī)章制度中還存在著與法律相抵觸的現(xiàn)象。由于目前國家尚沒有專門針對校園突發(fā)危機事件管理的立法，《治安管理處罰條例》、《教育法》等只是界定和處理校園內(nèi)的犯罪與違反治安問題，如學(xué)校發(fā)生管教沖突、學(xué)生傷害和教師侵害學(xué)生人身權(quán)利等危機事件，學(xué)校、個人及責任人應(yīng)該各自承擔什么責任，學(xué)校和教師應(yīng)分別承擔哪些行政責任、刑事責任等，這在法律上都還沒有定論。

三、高校突發(fā)危機事件管理與輔導(dǎo)員的關(guān)系

高校突發(fā)危機事件管理首先必須面對的一個問題就是“誰來管理”。在現(xiàn)行的高校突發(fā)危機事件管理中習(xí)慣性地將管理主體等同于輔導(dǎo)員。目前，對此存在著一些誤解:

一是將輔導(dǎo)員的工作職責無限擴大，將輔導(dǎo)員等同于“保姆”，認為凡是與學(xué)生學(xué)習(xí)、生活等 方面相關(guān)的需要，輔導(dǎo)員都應(yīng)提供幫助，高校突發(fā)危機事件管理當然位列其中。

二是將輔導(dǎo)員的工作片面化和簡單化，將輔導(dǎo)員等同于“消防員”、“警察”，認為輔導(dǎo)員只要做好穩(wěn)定工作，處理好高校突發(fā)危機事件，保證學(xué)生不出事，就是合格和稱職的。

三是將輔導(dǎo)員與高校突發(fā)危機事件管理的關(guān)系對立起來，“一票否決制”，認為只要發(fā)生高校突發(fā)危機事件，就是輔導(dǎo)員的工作沒有做好，沒有盡職盡責。對輔導(dǎo)員工作職責和角色進行準確定位，是正確理解輔導(dǎo)員和高校突發(fā)危機事件管理關(guān)系的前提。《中共中央國務(wù)院關(guān)于進一步加強和改進大學(xué)生思想政治教育的意見》(中發(fā)［2004］16 號)指出:“高校政治輔導(dǎo)員是學(xué)生思想政治工作的骨干力量，是高校實施全面素質(zhì)教育，開展學(xué)生思想政治工作，確保學(xué)校穩(wěn)定的一支重要力量?！蹦壳?，在我國高等學(xué)校中，輔導(dǎo)員是高校突發(fā)危機事件管理的主要參與者。如果沒有輔導(dǎo)員的參與和配合，高校突發(fā)危機事件的管理將得不到及時有效的預(yù)防和處理。我們可以從三個方面來理解高校突發(fā)危機事件管理和輔導(dǎo)員的關(guān)系。

（一）高校突發(fā)危機事件管理是輔導(dǎo)員工作的應(yīng)有職責

《普通高等學(xué)校輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)規(guī)定》明確指出:了解和掌握高校學(xué)生思想政治狀況，針對學(xué)生關(guān)心的熱點、焦點問題，及時進行教育和引導(dǎo)，化解矛盾沖突，參與處理有關(guān)突發(fā)事件，維護好校園安全和穩(wěn)定。輔導(dǎo)員制度是應(yīng)對思想政治教育工作的需要而設(shè)計的，維護穩(wěn)定是輔導(dǎo)員第一大功能屬性和價值訴求。輔導(dǎo)員與專業(yè)教師相比，他們更多的是以“學(xué)生事務(wù)”為載體，不定時、不定點，以問題為中心，實現(xiàn)對學(xué)生的教育與影響。中央16 號文件也指出，要通過堅持解決思想問題的和解決實際問題相結(jié)合的原則，既講道理又辦實事，增強思想政治教育的實際效果。而加強高校突發(fā)危機事件管理正是為學(xué)生辦實事、解決實際問題的一個具體體現(xiàn)。

（二）輔導(dǎo)員為高校突發(fā)危機事件管理提供人力保障

首先，在危機預(yù)防階段，輔導(dǎo)員可深入到學(xué)生中去，通過班級管理、宿舍檢查、學(xué)生資助等常規(guī)管理及其它學(xué)生事務(wù)工作，掌握學(xué)生的動態(tài)信息。同時，針對學(xué)生常見的危機事件，開展安全教育，把思想工作做在前面，提高學(xué)生的危機意識和抵御危機的能力。其次，在危機應(yīng)急處置階段，輔導(dǎo)員必須第一時間趕赴現(xiàn)場，盡最大可能控制事態(tài)的進一步惡化；第一時間了解危機事件的真實信息，調(diào)查危機事件的起因、發(fā)展，了解事態(tài)發(fā)展情況；第一時間做好信息報送工作，將了解的第一手資料信息及時向?qū)W院(系)、學(xué)生工作部門及相關(guān)職能部門報告，取得上級的支持；需要的話應(yīng)第一時間向相關(guān)專業(yè)機構(gòu)請求援助，如向校醫(yī)務(wù)室、校保衛(wèi)部門甚至是醫(yī)院、公安局、消防部門等尋求幫助，減少危機事件對學(xué)生的危害程度。最后，還要做好學(xué)生心理安撫和維護整體穩(wěn)定，密切關(guān)注學(xué)生的后續(xù)反應(yīng)。所以，無論是在危機處理的事前、事中、事后管理方面，輔導(dǎo)員都發(fā)揮了不可替代的重要作用。

（三）輔導(dǎo)員的工作性質(zhì)為高校突發(fā)危機事件管理提供了客觀條件輔導(dǎo)員作為第一線的學(xué)生事務(wù)者，他們與學(xué)生接觸最密切，最了解學(xué)生的思想動態(tài)和關(guān)注的熱點、難點問題。同時，由于輔導(dǎo)員一般比較年輕，具有較強的親和力，與學(xué)生容易溝通，是學(xué)生最容易親近和信任的人，學(xué)生遇到困難時往往會向輔導(dǎo)員傾訴或求助。因此，輔導(dǎo)員較其他教師和管理人員容易掌握學(xué)生最為真實的狀況，往往對高校突發(fā)危機事件的隱患或潛在性可以提前察覺和檢測，能有效地實現(xiàn)危機預(yù)防?？傊?，輔導(dǎo)員要真正做好高校突發(fā)危機事件管理工作，必須 承擔起以下角色:“攝像頭”和“預(yù)防針”，密切關(guān)注學(xué)生的動態(tài)，在日常教育管理中進行危機預(yù)防；“鎮(zhèn)靜劑”和“紐帶”，迅速趕到危機事件現(xiàn)場，控制事態(tài)擴大和惡化，并維系、處理好各種關(guān)系；“潤滑劑”和“創(chuàng)可貼”，妥善處理危機事件善后工作，把危機事件對學(xué)生的危害降低到最低程度。

四、輔導(dǎo)員在管理和處置高校突發(fā)危機事件中的作用

（一）高校突發(fā)危機事件管理和處置的原則

1、對高校突發(fā)危機事件進行預(yù)防、干預(yù)的原則

預(yù)防和干預(yù)突發(fā)危機事件要做到“早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早匯報、早處理”。對心理危機的干預(yù)和預(yù)防缺失，是當前我國高校普遍存在的一個突出問題。其主要表現(xiàn)有：一是高校心理工作者數(shù)量少。在國外，每1000名大學(xué)生就有一名專職心理輔導(dǎo)員，而在國內(nèi)，每5000名大學(xué)生一名心理輔導(dǎo)員的水平都未達到。目前全國從事心理咨詢工作的人員尚不足3000人。全國1000多所大專院校，只有30%建立了心理咨詢機構(gòu)，每所學(xué)校專門從事心理咨詢工作的人員往往只有幾名，遠遠滿足不了需要。二是高校心理咨詢工作者專業(yè)化程度低。有些學(xué)校的心理咨詢老師甚至沒有受過專業(yè)培訓(xùn)。三是開展心理預(yù)防的實施形式較為單一。各高校的心理學(xué)輔導(dǎo)與講座多是以論壇的形式舉行，每次只有部分學(xué)生能夠參加并受益，這與龐大的需求是不成比例的。據(jù)調(diào)查，有60%的高校學(xué)生表示心理咨詢有必要，如果有可能的話會去咨詢，但最后只有11.9%的學(xué)生會到學(xué)校心理咨詢室尋求幫助，這也說明學(xué)校在心理咨詢等方面還有很多工作需要加強。

2、堅持訓(xùn)練制度化原則

一高校突發(fā)危機事件管理的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)就是要不斷提高師生員工的自我防護、救護的知識和技能，這對學(xué)校在應(yīng)對突發(fā)危機事件時是至關(guān)重要的。

二要制定在遇到爆炸、劫機、綁架、劫持人質(zhì)、搶劫等犯罪活動時，緊急應(yīng)對的各項《安全提示手冊》和處置各種突發(fā)危機事件的《突發(fā)公共事件管理手冊》，讓相關(guān)工作人員和師生員工熟悉突發(fā)危機事件的處置辦法。

三要進行防火、防震等方面的訓(xùn)練和演習(xí)，并形成制度化，目的是保證發(fā)生緊急情況時的快速反應(yīng)和救援行動的順利進行。

四要通過演習(xí)發(fā)現(xiàn)問題，進一步完善突發(fā)危機事件管理機制

3、樹立“安全第一”的原則

要牢固樹立并宣傳“安全第一”的意識，落實各項安全措施，對安全意識和措施進行長期有效的監(jiān)督、檢查、宣傳?！鞍踩谝弧笔抢仙Ｕ劊钟卸嗌偃四馨堰@句話印入腦海，貫徹于工作的始終，無數(shù)次血的教訓(xùn)告訴我們“安全就是生命”。學(xué)校單位或個人無論在用電、用火、用氣，還是做實驗、舉辦人群聚集的大型活動，首先應(yīng)該想到的是“這樣做是否安全，怎樣做才能保證安全”，只有把“安全第一”的意識及措施落到實處，才能盡最大可能降低突發(fā)危機事件的發(fā)生頻次，使校園更加安全。

(二）輔導(dǎo)員在管理和處置高校突發(fā)危機事件的作用

通過以上分析，我們較為清楚地認識了輔導(dǎo)員與高校突發(fā)危機事件管理的關(guān)系，同時，也明確了輔導(dǎo)員的工作性質(zhì)、工作優(yōu)勢及其在高校危機事件管理中所擔任的角色。以下將從危機預(yù)防、應(yīng)急處置與善后處理這三個過程，來深入分析輔導(dǎo)員在高校危機事件管理中的具體作用。

1、輔導(dǎo)員在高校突發(fā)危機事件預(yù)防中的作用

不是所有的潛在危機都會轉(zhuǎn)化成危機，潛在危機轉(zhuǎn)化成危機，會有一些伴隨現(xiàn)象，如果我們能夠通過有效渠道收集到這些潛在危機的信息，并加以評估，就能采取預(yù)控措施，從而掌握危機處理的主動權(quán)。值得注意的是，潛在危機轉(zhuǎn)化成危機往往會有臨界點，臨界點之前，是處理的最佳時期。在這最佳時期里，作為第

一線學(xué)生工作者的輔導(dǎo)員將發(fā)揮巨大的優(yōu)勢作用。具體表現(xiàn)在以下幾個方面:（1）建立學(xué)生信息庫。

針對不同的年級和專業(yè)，輔導(dǎo)員將區(qū)分和把握學(xué)生的特點，掌握學(xué)生的學(xué)習(xí)、生活、就業(yè)等信息，還要動態(tài)地、客觀地、發(fā)展地記錄不同階段的學(xué)生思想、心理和行為特征，建立學(xué)生發(fā)展動態(tài)檔案，組建“數(shù)據(jù)庫”，及時掌握基礎(chǔ)性的可靠資料，以便有據(jù)可查，做到心中有數(shù)。這樣的信息庫主要包括大學(xué)生心理檔案庫和特殊群體學(xué)生信息庫。前者主要反映大學(xué)生心理成長的軌跡，以便從中了解有關(guān)大學(xué)生的心理狀況與心理特點等；后者主要是針對在學(xué)習(xí)、生活、家庭、就業(yè)等方面有特殊情況的大學(xué)生，尤其是我們平常所說的“問題學(xué)生”。（2）收集危機信息。

輔導(dǎo)員通過建立一個多層次、多渠道、多視角的信息來源渠道，可以及時、準確地了解和把握學(xué)生的思想動態(tài)，隨時掌握學(xué)生的情況。首先，發(fā)揮學(xué)生黨團組織和骨干學(xué)生的作用，編制信息網(wǎng)。抓好學(xué)生干部隊伍建設(shè)，輔導(dǎo)員定期召開學(xué)生干部會議，一方面可以及時傳達學(xué)校、院系的最新規(guī)定、要求；另一方面可以了解學(xué)生的主要思想動態(tài)，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。有的輔導(dǎo)員在學(xué)生宿舍設(shè)立樓層長，有的嘗試在班級設(shè)立心理委員，通過建立專門的信息員隊伍來收集學(xué)生思想動態(tài)，這些都是值得提倡的。其次，深入學(xué)生宿舍和班級。輔導(dǎo)員定期 召開班會、檢查宿舍，了解學(xué)生的學(xué)習(xí)和生活情況，發(fā)現(xiàn)問題，及時處理。一方面可以近距離與學(xué)生接觸，了解他們的生活、學(xué)習(xí)等情況；另一方面，在檢查宿舍衛(wèi)生安全狀況同時，更全面詳細宣傳學(xué)校有關(guān)規(guī)定。因而，輔導(dǎo)員深入班級和宿舍值得提倡，有助于拉近與學(xué)生的距離，增進理解，建立和諧的師生關(guān)系，并及時發(fā)現(xiàn)不良苗頭。（3）信息處理。

輔導(dǎo)員在獲得信息后，還需要對信息去偽存真。要在掌握大量信息的基礎(chǔ)上，對信息的真實性進行確認，對可能發(fā)生的高校危機事件作出判斷。潛在危機信息的處理是與危機干預(yù)、危機預(yù)控等緊密相連的，通過輔導(dǎo)員對信息的檢查和評估，能夠使得危機預(yù)防工作較為順利地進行，真正地做到有的放矢，更好地去解決問題、消除危機。

面對高校突發(fā)危機事件，輔導(dǎo)員應(yīng)該始終堅持預(yù)防為主、預(yù)防為先的原則，常抓不懈大學(xué)生的安全教育，始終繃緊“安全第一”這根弦。輔導(dǎo)員在學(xué)生日常教育和管理中，要樹立三個觀念：（1）樹立“ 防不勝防也要防” 的觀念，不能因為突發(fā)事件的不可預(yù)見就完全撒手不管、無所作為，必須采取積極有效的預(yù)防措施；（2）樹立“ 管了沒用也要管”的觀念，即便是恪盡職守也不能有效阻止突發(fā)事件的發(fā)生，作為輔導(dǎo)員也要堅信日常教育管理的威力和作用；（3）樹立“ 說了不聽也要說” 的觀念，不能因為學(xué)生不愿意聽就放棄說服教育。要結(jié)合身邊發(fā)生的事件進行教育，要教育學(xué)生遵紀守法，遵守校規(guī)校紀，做好防火、防盜、防騙工作，教育他們遵守交通規(guī)則，與社會上的人打交道不要意氣用事，遇到危急情況保護生命是第一位的。

2、輔導(dǎo)員在高校危機事件應(yīng)急處置中的作用 高校危機事件管理中的應(yīng)急處置，是指在高校危機事件發(fā)生后，學(xué)校危機事件管理者為控制危機事態(tài)、減少危機影響、解決危機事件爆發(fā)及引發(fā)問題的系列應(yīng)對管理措施。作為第一線的學(xué)生工作者，輔導(dǎo)員利用其對學(xué)校以及學(xué)生情況的深刻了解，將會在高校危機事件應(yīng)急處置中發(fā)揮積極的作用。表現(xiàn)如下:（1）進行危機事件確認。在收到危機事件發(fā)生的信息時，危機事件管理者首先應(yīng)對信息進行判斷和確認。一般情況下，第一時間接收到高校危機事件信息的是高校輔導(dǎo)員。針對大學(xué)生的惡性傷害事件、大學(xué)生個體自殘或自殺事件、大學(xué)生群體斗毆或火災(zāi)事故事件等，輔導(dǎo)員會根據(jù)現(xiàn)場情況迅速確定危機事件是否發(fā)生，并快速報告學(xué)校主管領(lǐng)導(dǎo)確認危機事件的發(fā)生。若危機事件確已發(fā)生，輔導(dǎo)員將會針對危機事件的現(xiàn)場狀況，對危機事件的嚴重程度、涉及范圍等情況迅速作出初步判斷，并將判斷內(nèi)容上報學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)。通過輔導(dǎo)員對危機事件確認的環(huán)節(jié)，有效地避免了由于對危機事件認識不清而造成的慌亂，同時，還向應(yīng)急處置的相關(guān)部門提供了寶貴的第一手信息。

（2）安撫危機事件現(xiàn)場的學(xué)生。高校危機事件發(fā)生后，參與危機事件應(yīng)急處置的人員之一就是輔導(dǎo)員。在危機事件的現(xiàn)場，輔導(dǎo)員主要負責對危機事件相關(guān)學(xué)生進行溝通、教育或安撫等工作，穩(wěn)定學(xué)生的情緒和行為。大學(xué)生是高校危機事件的主體，是離危機事件發(fā)生現(xiàn)場最近的人。具有突發(fā)性特征危機事件，往往會帶來各種出乎意料的現(xiàn)場狀況，其突如其來的態(tài)勢會對學(xué)生造成強大的心理沖擊。因此，通過輔導(dǎo)員對危機事件現(xiàn)場的學(xué)生進行安撫，不僅能夠緩解現(xiàn)場學(xué)生的心理壓力與創(chuàng)傷，而且能夠幫助危機事件現(xiàn)場控制工作的展開。大學(xué)生突發(fā)事件的發(fā)生往往始料未及，使人措手不及。當接到學(xué)生報告有突發(fā)事件發(fā)生后，輔導(dǎo)員需要強化自身的快速反應(yīng)

能力，要在第一時間趕赴現(xiàn)場了解情況，果斷采取有效措施，控制事態(tài)，并進行適當處理。要在第一時間向所在單位領(lǐng)導(dǎo)匯報（必要時也要同時向社會相關(guān)應(yīng)急部門如120、110 報告）。在處理時要注意不能自行其事，自作主張，自行處理，要充當傳話筒的角色，在處理事情的態(tài)度立場方面要多征求領(lǐng)導(dǎo)的意見，以免有些話說出來之后造成誤解和矛盾，使工作難度加大。在突發(fā)事件發(fā)生后，輔導(dǎo)員征求領(lǐng)導(dǎo)意見后還要及時向直接當事人的家長通報情況，要爭取家長的理解、支持與配合，一同做好危機的善后處置工作。在處理過程中，一方面對于家長的合理要求盡量滿足，對于不能滿足的應(yīng)給予解釋和說明，爭取得到家長的理解。另一 方面，要做好防范措施，防止家長在處理過程中的不理智行為，必要時請示學(xué)校后可以申請司法機關(guān)及相關(guān)部門的介入，避免學(xué)校和相關(guān)人員的合法權(quán)益受到侵害。(3)輔導(dǎo)員在高校危機事件善后處理中的作用

在高校危機事件的善后處理工作中，實體的損失往往受到重視，比如，校舍的倒塌、教學(xué)設(shè)備的破壞、錢財被盜、身體受傷等，這些都是我們?nèi)庋劭梢钥吹降模瑩p害程度也是容易調(diào)查清楚的，其恢復(fù)程度也是比較容易把握的。但是在高校危機事件過后造成的影響中，有些影響因其可見度小、無法充分認識，往往是被我們所忽視的。其中，心理影響就是一非常重要的內(nèi)容。危機事件過后，當事人或者身處現(xiàn)場的學(xué)生，其心中或多或少都會留下一定的陰影，尤其是身心尚未成熟的大學(xué)生。在心理影響的疏導(dǎo)工作中，高校輔導(dǎo)員往往會發(fā)揮出更好更為直接的作用。輔導(dǎo)員通過自身努力和外界協(xié)助，力爭消除危機事件對大學(xué)生所造成的心理影響，恢復(fù)其正常心理。輔導(dǎo)員在此處的工作通常由兩個方面入手:

首先，疏導(dǎo)與激勵。輔導(dǎo)員通過對受危機事件影響的學(xué)生進行心理疏導(dǎo)、個別談心等方式，開導(dǎo)和化解學(xué)生的心理負擔。在教育和幫助下，使其重拾信心，勇于面對現(xiàn)實；

其次，邀請家長協(xié)助工作。家庭成員對危機事件受影響者的心理障礙，會給予更多的照顧和理解，通過家人細致入微的關(guān)心，化解其危機事件后的緊張與不安。輔導(dǎo)員通過邀請家長共同參與危機事件善后處理工作，會產(chǎn)生事半功倍的效果。

突發(fā)事件處理結(jié)束后，輔導(dǎo)員要注意做好善后工作，通過召開年級大會、黨支部會議、學(xué)生干部會議等不同層次會議的方式，充分利用校園網(wǎng)、QQ 群等網(wǎng)絡(luò)載體準確地向?qū)W生傳遞真實信息，澄清謠言，控制事件的影響面，并以此對廣大同學(xué)進行教育。同時輔導(dǎo)員也要做好自己的心理調(diào)適，認真進行總結(jié)，吸取經(jīng)驗教訓(xùn)。

五、加強高校應(yīng)急機制建設(shè) 從學(xué)校層面上來講，當前我國高校應(yīng)急管理工作的重點應(yīng)當是加強機制創(chuàng)新，落實號以下七個方面的具體措施。

1、1、創(chuàng)新高校輿情工作機制。

各學(xué)校應(yīng)充分利用信息技術(shù)設(shè)施齊全這一優(yōu)勢，建立網(wǎng)絡(luò)輿情工作機制。

例如，中國人民大學(xué)建立了輿情電話調(diào)查系統(tǒng)，一旦有國內(nèi)外重大事件發(fā)生，學(xué)校輔導(dǎo) 員或相關(guān)輿情收集人員會通過電話來調(diào)查學(xué)生的反應(yīng)和下一步將要采取的行動。這種信息收集機制具有簡單、方便、快捷、準確等特點。又如，通過設(shè)立向全校師生公開的校長信箱，增加信息節(jié)點，并建立起由學(xué)生個體、社團組織、教師等組成的信息分析、整理、辨別、反饋及傳遞機制，使學(xué)校各方面情況及信息比較完整及快速地傳遞到學(xué)校決策層。

2、2、建立扁平型的信息傳遞網(wǎng)絡(luò)。

壓縮組織結(jié)構(gòu)層級，縮減應(yīng)急管理層次，由自上而下的垂直結(jié)構(gòu)向扁平型的橫向結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)化，并賦予基層單位危機處置的適當權(quán)力，對于高校應(yīng)急管理來說是十分必要的。重塑信息傳遞網(wǎng)絡(luò)的目的是要實現(xiàn)應(yīng)急管理信息的即時快速流動。為此，建立和完善高校新聞發(fā)言人制度很有必要，它有利于在應(yīng)急管理的各個階段及時發(fā)布權(quán)威和真實信息，實現(xiàn)與公眾及媒體的良好溝通，引導(dǎo)公眾輿論朝好的方向發(fā)展。為了保障在危機發(fā)生時相關(guān)信息能夠以最快的速度傳遞到?jīng)Q策層，國外經(jīng)常使用的“緊急聯(lián)絡(luò)樹”是一種可供參考的方法。在這種方法下，當危機發(fā)生時，任何發(fā)現(xiàn)者都可以利用寫有決策部門和相關(guān)負責部門聯(lián)系電話的“緊急聯(lián)絡(luò)樹”在最短時間內(nèi)將應(yīng)急信息傳送出去。運用這種方法相當重要的一點就是要搞好策劃與設(shè)計，保證每位學(xué)校成員能夠很容易和很清晰地了解和記住“緊急聯(lián)絡(luò)樹”的相關(guān)內(nèi)容。（比如校內(nèi)110）為提高扁平型信息傳遞網(wǎng)絡(luò)的效能，各高?？山梃b國外有關(guān)經(jīng)驗，在教育行政部門的指導(dǎo)下認真組織編寫“高校大學(xué)生應(yīng)急處理手冊”，以便使處在危機中的任何高校人員都可以按圖索驥，有步驟和有秩序地進行應(yīng)對。應(yīng)急手冊的內(nèi)容不能一成不變，而應(yīng) 根據(jù)情況及時進行補充和更新。

3、3、建立日?；膽?yīng)急管理運作機制。

各高校應(yīng)當在日常應(yīng)急教育、應(yīng)急意識培育、應(yīng)急預(yù)測、預(yù)防及演練等方面下功夫，做 到寓應(yīng)急管理于日常工作之中。各高校應(yīng)加大工作力度，將校園應(yīng)急處理的理念、案例及行動方案等融入學(xué)校教育內(nèi)容之中。包括對各種危機事件的了解（如刑事犯罪、自然災(zāi)害、意外事件等），安全防范知識的學(xué)習(xí)，安全防護技能的掌握，以及通過社會援助 和社會支持系統(tǒng)來保護自己的知識的獲得等方面。針對我國高校學(xué)生危機知識缺乏和危機意識薄弱的問題，可將應(yīng)急管理相關(guān)內(nèi)容納入教學(xué)環(huán)節(jié)。北京市提出大學(xué)生安全教育要 “進課堂、進教材、落實學(xué)分”，有關(guān)學(xué)校已開始進行試驗和實施，這一做法值得肯定。其中，開展應(yīng)急演練的好處在于能夠使學(xué)校師生更真切地了解危機發(fā)生時的具體 情況，以便抑制恐慌；同時可以使各位應(yīng)急管理成員更加清楚自己的分工及相互間的配合關(guān)系，并有助于發(fā)現(xiàn)應(yīng)急管理計劃及預(yù)案中存在的問題，以便及時完善和修正。

4、將高校應(yīng)急管理有效納入政府應(yīng)急管理機制。

當前把高校應(yīng)急管理有效納入政府應(yīng)急管理機制的主要途徑就是強化屬地管理，主要是加強省市政府對高校應(yīng)急管理的責任，國家教育行政部門主要是進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)及行業(yè)內(nèi)協(xié)調(diào)。國家及省市政府在建立應(yīng)災(zāi)專項基金過程中，應(yīng)把高校危機應(yīng)對資金作為一個重要的子項進行科學(xué)測算并納入其中；各級政府在應(yīng)急資源儲備庫建設(shè)的過程中，應(yīng)充分考慮高校的應(yīng)急需求，為其編制好相關(guān)的應(yīng)急資源子目錄；同時還應(yīng)加強高校相關(guān)應(yīng)急人員的培養(yǎng)和訓(xùn)練，為學(xué)校應(yīng)急管理提供人力資源保障等。為了提高政府機制對高校應(yīng)急管理的整合效力，建議建立由屬地政府及高校為主導(dǎo)、各相關(guān)單位及有關(guān)方面參加的高校應(yīng)急管理聯(lián)席會議制度和信息溝通及聯(lián)絡(luò)制度，以有效形成高?！按笊鐓^(qū)”的應(yīng)急管理格局及學(xué)校內(nèi)外力量聯(lián)動的綜合防控機制。

5、建立健全組織體系，實現(xiàn)高校應(yīng)急管理的公共治理。一般來說，應(yīng)急管理的組織體系由決策系統(tǒng)、實施系統(tǒng)、咨詢參謀系統(tǒng)及其他輔助系統(tǒng)組成。高校應(yīng)急管理的決策中樞系統(tǒng)應(yīng)由學(xué)校的核心黨政領(lǐng)導(dǎo)組成，其職責主要是針對危機事態(tài)進行決策并統(tǒng)一指揮應(yīng)對危機，制定應(yīng)急預(yù)警方案、應(yīng)急管理計劃及應(yīng)急處理程序，建立善后修復(fù)與轉(zhuǎn)化機制，指定合適的對外發(fā)言人等。同時，學(xué)校還應(yīng)合理組建法律、衛(wèi)生、心理、信息與宣傳等專門委員會作為應(yīng)急決策的咨詢參謀系統(tǒng)，使之為應(yīng)急決策及其實施發(fā)揮專業(yè)技術(shù)支持和服務(wù)的作用。應(yīng)急管理的實施系統(tǒng)應(yīng)當包括學(xué)校各個院（系）、行政部門、黨團系統(tǒng)、學(xué)生社團、學(xué)校社區(qū)內(nèi)的各類服務(wù)單位及組織，必要時還應(yīng)通過一定的機制納入校外相關(guān)的單位、組織及力量，其主要職責是具體開展危機防范、危機檢測、危機控制及善后處理等工作。輔助系統(tǒng)主要是指高校內(nèi)部那些擁有特殊專業(yè)技能、業(yè)務(wù)范圍、特定資源、設(shè)備及能力，在 應(yīng)急控制中擔負著某些特殊任務(wù)的部門（如后勤集團、學(xué)校醫(yī)院 等），它們是應(yīng)急管理中的后勤保障系統(tǒng)。

6、加強應(yīng)急心理支持系統(tǒng)的建設(shè)。一是政府應(yīng)大力支持高校應(yīng)

急心理支持系統(tǒng)的建設(shè)。要加快制定相關(guān)法規(guī)政策，為心理危機干預(yù)提供制度保障。北京市近期出臺了《北京高校學(xué)生心理素質(zhì)教育疾病預(yù)防與危機干預(yù)大綱》，規(guī)定高校每年要對新生心理狀況進行測查，建立相關(guān)檔案；同時，要求密切關(guān)注測評中發(fā)現(xiàn)以及篩查出來的有心理障礙、心理疾病或自殺傾向的十二類學(xué)生。二是各高校應(yīng)切實建立心理危機的提前預(yù)防與教育機制。學(xué)校應(yīng)通過課堂教育、專家講座、團隊輔導(dǎo)、社團活動、網(wǎng)絡(luò)匿名咨詢等各種途徑和形式，在學(xué)生中倡導(dǎo)和樹立“尊重生命、珍愛生命”的理念，加強心理健康宣傳和教育工作。具備條件的學(xué)校，應(yīng)開設(shè)一條24小時開通的大學(xué)生心理危機干預(yù)熱線，在每棟學(xué)生宿舍樓的醒目位置張貼熱線電話號碼，確保需要幫助的學(xué)生能在第一時間內(nèi)和相關(guān)的專業(yè)人士取得聯(lián)系。三是建立心理危機干預(yù)的信息溝通及危機響應(yīng)網(wǎng)絡(luò)。各高校應(yīng)盡快組建學(xué)校心理危機干預(yù)中心，以擔負相關(guān)信息集散及相關(guān)資源調(diào)配的職責。在該工作網(wǎng)絡(luò)中，各院（系）分管學(xué)生工作的黨委（總支）副書記直接參與危機事件的處理，院（系）心理健康聯(lián)絡(luò)員以及由學(xué)生黨員、干部等骨干、學(xué)生社團朋輩輔導(dǎo)員等組成的基層信息員則主要負責早期信息的收集和上報，確保心理危機信息快速及時地傳遞。四是科學(xué)制定并規(guī)范心理危機干預(yù)流程。有關(guān)心理危機的信息一旦傳遞到學(xué)校心理危機干預(yù)中心，中心即應(yīng)委派心理咨詢師全程參與危機事件的處理。五是建立多種多樣的與社會專業(yè)機構(gòu)的合作機制。校學(xué)字【2011】21 號“關(guān)于成立大學(xué)生心理健康教育指導(dǎo)委 員會的通知”

7、加強高校應(yīng)急管理的法制建設(shè)。目前，許多國家都有針對校園緊急事件的立法，使校園應(yīng)急管理能夠“有法可依

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第三篇：培訓(xùn)班危機處置及突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

××××設(shè)備點檢人員專業(yè)技能提升培訓(xùn)班

“突發(fā)事件”應(yīng)急預(yù)案

一、指導(dǎo)思想

以“安全第一，預(yù)防為主、綜合治理”為工作方針，積極、快速、有序、妥善處理“突發(fā)事件”，把生命、財產(chǎn)損失降到最低程度。

二、工作原則

1、“第一時間”的原則。即“突發(fā)事件”發(fā)生后，有關(guān)人員必須在“第一時間”報告給應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組；應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組必須在“第一時間”啟動“突發(fā)事件”應(yīng)急預(yù)案，進入緊急處理程序。

2、“誰主管、誰負責”、“誰主辦、誰負責”的原則。培訓(xùn)的安全工作責任到各專業(yè)、班組和個人。專業(yè)內(nèi)出現(xiàn)“突發(fā)事件”就必須負責處理。誰主持辦理“突發(fā)事件”，誰負責妥善處理，不推卸責任、不拖延緊急處理事件的最佳時間。

三、“突發(fā)事件”處理程序

1、要及時采取干預(yù)和傷害救治措施，并在“第一時間”通知有關(guān)人員；

2、找出“突發(fā)事件”發(fā)生的原因，做好證據(jù)收集工作；

3、與受傷害人所在單位進行協(xié)商達成處理意見；

4、如果當事人各方協(xié)商未果，則可以邀請第三方進行調(diào)節(jié)，如果調(diào)節(jié)不成，則可以通過訴訟解決；

5、妥善保存相關(guān)案件資料、數(shù)據(jù)（存檔）。

四、“突發(fā)事件”的種類及應(yīng)急措施

1、地震事件：發(fā)生地震時，應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組要首先引導(dǎo)學(xué)生迅速逃離建筑物（辦公樓、廠房），同時，主管培訓(xùn)負責人要清點好學(xué)員數(shù)，發(fā)現(xiàn)少學(xué)員時，責任人要立即進行搜救。同時，通知有關(guān)人員協(xié)助搜救。若有學(xué)員受傷應(yīng)立即送往醫(yī)院救治。需要強調(diào)指出：地震波一般屬于橫波，人員逃離時非常困難。因此，在逃離過程中，如果不能跑出去，就立即臥倒往外爬或滾動或其他有效方式迅速逃離。

2、火災(zāi)事故：發(fā)生火警，應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組要迅速組織被困人員撤離，若一時撤離不出的，要迅速引導(dǎo)被困人員采取自救措施，等待救援人員救助。救火時要注意以下幾點。

（1）撲救要在確保人員安全的前提下進行。

（2）火災(zāi)第一發(fā)現(xiàn)人應(yīng)查明原因，如是電源引起，應(yīng)立即切斷電源。（3）火災(zāi)發(fā)生后應(yīng)掌握的原則是邊救火，邊報警。

3、惡劣天氣學(xué)員傷害事件：如遇大風、沙塵暴、大雨、冰雹、酷暑、大雪、暴風雪、低溫等惡劣天氣時，應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組要加強對學(xué)員安全管理，及時穩(wěn)妥安排好作息時間。一旦發(fā)生惡劣天氣學(xué)員傷害事件，要及時對受傷害學(xué)員實施救治，同時，通知××××人力資源部有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和學(xué)員單位等。

4、高空墜落事件：學(xué)員發(fā)生高空墜落事件后，有關(guān)人員要在“第一時間”通知應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組。應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組要將當事人（根據(jù)傷勢情況）立即送往醫(yī)院進行搶救；有關(guān)人員還要保護好“突發(fā)事件”發(fā)生的第一現(xiàn)場，負責收集相關(guān)信息與證據(jù)，配合有關(guān)部門、人員調(diào)查事件發(fā)生原因；妥善處理好有關(guān)事宜。

5、建筑物突然坍塌、地面突然塌陷事件：發(fā)生建筑物突然坍塌或地面突然塌陷事件時，應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組要立即將學(xué)員疏散到安全地帶。同時，把受傷學(xué)員迅速送往醫(yī)院救治。

6、學(xué)員失蹤事故：

各專業(yè)發(fā)現(xiàn)學(xué)員未出勤，應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)當立即采取措施。（1）如確認學(xué)員已失蹤，應(yīng)立即報告××××人力資源部；（2）了解該學(xué)員最近在考試成績、同事間交往、經(jīng)濟負擔、社會關(guān)系、精神狀態(tài)或身體感情等方面是否存在問題；

（3）馬上召集會議，通過各種渠道，了解失蹤學(xué)員出走時可能攜帶多少錢款，以及可能的去向；

（4）立即報警，請公安部門和社區(qū)協(xié)助學(xué)校尋找該學(xué)員；（5）制訂尋找計劃，組織人員到失蹤學(xué)員有可能去的地方去尋找，并保持與警方的聯(lián)系，電話應(yīng)當安排人員值班，一天24小時暢通。

7、打架事件：發(fā)生學(xué)員打架事件時，處于現(xiàn)場的員工要立即勸阻拉架。若有學(xué)生被打傷，應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組要立即將傷者送往醫(yī)院救治。同時，通知××××人力資源部有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和學(xué)員所在單位。有關(guān)人員要立即調(diào)查處理打架事件。

五、成立“突發(fā)事件”應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組 組

長：××× 副組長：××× ×××

成員：×××

×××

×××

×× ×××

××× ×××

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在教育培訓(xùn)中心 主

任：×××

成員：×××

×××

×××

主要職責：

1、組長為安全工作第一責任人，全權(quán)負責學(xué)員安全工作；

2、成員負責學(xué)校“突發(fā)事件”應(yīng)急預(yù)案的落實，完成組長交辦的各項任務(wù)；

3、領(lǐng)導(dǎo)小組成員及辦公室成員具體負責各種“突發(fā)事件”的處理、監(jiān)控、報告等事宜。并保證領(lǐng)導(dǎo)小組指令的暢通，做好安全工作的宣傳、教育、落實、檢查、處理等。定期進行安全隱患排查并立即整改。

第四篇：學(xué)校危機管理辦法與突發(fā)事件處置

學(xué)校危機管理辦法與突發(fā)事件處置

鄰水縣壇同鎮(zhèn)黑灘中心學(xué)校

學(xué)校危機管理是學(xué)校管理者為預(yù)防學(xué)校危機事件的發(fā)生,或減輕危機造成的損害,針對可能發(fā)生的危機進行的管理。其重點在于在危機發(fā)生前、發(fā)生期間及發(fā)生后等不同時段,管理者所做的相應(yīng)的策劃、組織、指導(dǎo)及控制的行動。管理的目標則在于降低學(xué)校在結(jié)構(gòu)、人員、設(shè)施及資源方面的損失,使學(xué)校組織在經(jīng)歷意外損失后,仍能存在并發(fā)揮正常功能。其范圍包括校園內(nèi)公共財產(chǎn)、師生個人財產(chǎn)和人身安全,災(zāi)害事故的預(yù)防和管理,治安防范及處理,安全防范技術(shù)等。

學(xué)校危機既有一般危機所具有的共性,又有自身的特點。學(xué)校是人口高度密集的地方,學(xué)生年齡小,自身防護能力差,具有很強的不穩(wěn)定性、不可預(yù)見性等特點。學(xué)生在?；顒訒r間長,在遇有自然災(zāi)害、外部人員傷害、校內(nèi)暴力沖突發(fā)生時,受到傷害的概率遠較成年人為大,并且往往會將傷害擴大,引起連鎖反應(yīng)。因此,必須加強危機管理工作的應(yīng)對策略,積極預(yù)防并消除潛在的危機,力求確保學(xué)校在良好的狀態(tài)下運行和發(fā)展。

一、目前學(xué)校危機管理存在的主要問題

(一)形式主義的危機教育導(dǎo)致教師和學(xué)生缺乏危機意識

學(xué)校由于安全意識薄弱,在學(xué)校管理中把安全與教學(xué)完全隔離開,只顧抓學(xué)校的教學(xué)工作,而臵學(xué)校的安全工作于不顧。這樣就造成學(xué)校職工、教師對學(xué)生的安全教育流于形式,沒有實際效果,整個學(xué)校的危機意識淡薄,致使面對突發(fā)事件時由于沒有應(yīng)對預(yù)案而常常出現(xiàn)手 足無措的恐慌局面。

(二)自身危機意識淡薄,誘發(fā)危機

由于教師自身危機意識薄弱,致使本可以避免的危機事件發(fā)生。學(xué)校危機事件發(fā)生后,對事件的反應(yīng)也相當遲鈍,并采取一切措施掩蓋事實真相,希望大事化小,小事化了。這樣往往造成正常傳播管道不能提供足夠的信息,小道消息的傳播就會增多,導(dǎo)致危機事件的擴大化,給學(xué)生、學(xué)校造成無法挽回的損失。

(三)危機意識滯后,事后被動補救

長期以來,我國的危機管理主要針對于戰(zhàn)爭和政治領(lǐng)域,教育領(lǐng)域一直習(xí)慣于常態(tài)管理和常規(guī)決策,未能實現(xiàn)學(xué)校校園的風險管理。多數(shù)校園危機應(yīng)對還是停留在補救階段,預(yù)防性的危機干預(yù)機制還遠遠沒有普及。是不出事故不重視,出了事故以后才采取措施的行為,也許能夠起到一定的“亡羊補牢”的作用,但是卻讓學(xué)校的危機管理處于被動。如果學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和教職人員能夠事前全面考慮,制定相關(guān)的規(guī)定、措施,就會大大減少悲劇的發(fā)生。

二、學(xué)校危機管理工作的應(yīng)對策略

(一)學(xué)校內(nèi)部危機管理策略

1.強化學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的危機管理意識

目前,在社會轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵期,伴隨著學(xué)校危機事件的頻繁發(fā)生,危機管理能力已經(jīng)成為了衡量各級各類學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)導(dǎo)能力和水平的標準之一。在校園危機管理過程中,學(xué)校校領(lǐng)導(dǎo)危機意識的強弱,決定著其對危機征兆的敏感程度和對危機沖擊的回應(yīng)能力。如果學(xué)校 領(lǐng)導(dǎo)的危機意識比較淡漠,不僅會導(dǎo)致一些本來可以預(yù)防的潛在危機轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實危機,而且還有可能導(dǎo)致在處理危機的過程中難以形成合理決策,甚至貽誤時機。反之,危機意識比較強的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo),不僅能及時發(fā)現(xiàn)一些危機征兆并采取有效的預(yù)防措施,而且在處理危機的過程中也能迅速決策,使損失降到最低。因此,強化中小學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的危機管理意識,就顯得更加迫切、更加重要。

2.強化廣大教職員工和全體學(xué)生的危機意識

要做好危機管理工作,不僅需要學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的努力,而且還需要廣大教職員工和全體學(xué)生的積極參與。廣大教職員工和學(xué)生只有具備了一定的危機意識,才能不斷提高應(yīng)對危機的能力,才能在危機面前沉著冷靜、隨機應(yīng)變。一要通過專題講座、討論會、模擬訓(xùn)練、墻報宣傳等形式,組織廣大教職員工和全體學(xué)生認真學(xué)習(xí)《教育法》、《教師法》、《學(xué)生傷害事故處理辦法》、《刑法》、《民法通則》以及其他相關(guān)法律法規(guī),不斷增強他們的安全意識和危機意識。二要收集其他學(xué)校危機爆發(fā)的典型案例或者本校曾經(jīng)發(fā)生過的危機的所有數(shù)據(jù),組織教職員工和學(xué)生進行認真的學(xué)習(xí)、討論和反思,分析當時校方所采取措施的得與失,在潛移默化中增強大家的危機意識。三要組織廣大教職員工和學(xué)生共同討論校園危機應(yīng)對預(yù)案,并組織教職員工和學(xué)生進行模擬演習(xí),使大家在感性體驗的過程中逐漸增強危機意識。四要邀請有關(guān)專家組織專題講座,使教職員工和學(xué)生掌握一些基本的求生知識和技能?？傊?強化廣大教職員工和全體學(xué)生的危機意識,有助于學(xué)校預(yù)防和應(yīng)對各種危機。

3.完善學(xué)校危機管理制度建設(shè)

要做好危機管理工作,必須有良好的危機管理制度。設(shè)立常設(shè)的危機管理領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組由校長、副校長、班主任組成。由校長任組長,其主要職責是對涉及學(xué)校安全穩(wěn)定工作的重大問題及時做出決策。一旦發(fā)生突發(fā)事件,及時組織工作組趕赴現(xiàn)場實施搶救、搶險并做好各項善后工作。危機管理領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)危機處理常務(wù)工作小組,應(yīng)該包括班主任教師,其工作一般可分為兩類:一是負責日常的應(yīng)急管理工作,二是緊急狀態(tài)下的具體協(xié)調(diào)工作。在危機時期,在學(xué)校危機管理領(lǐng)導(dǎo)小組的指揮下,負責落實危機管理小組的決策,協(xié)調(diào)各部門的應(yīng)急響應(yīng)行動,收集和分析各方面的重大信息并提出對策建議等。設(shè)立由校長負責的學(xué)校各處室參加的應(yīng)對突發(fā)公共事件應(yīng)急處理的專門議事協(xié)調(diào)機構(gòu),作為應(yīng)急決策的輔助和咨詢系統(tǒng),賦予其特別權(quán)力。

(1)建立有效的危機預(yù)警機制

預(yù)警機制的主要功能包括兩項:一是化解矛盾和沖突,使危機在尚未爆發(fā)之前就消滅在端倪之中,二是為掌控危機事件進行充分的備戰(zhàn),人為緩沖不可避免的危機事件爆發(fā)的時間和降低其破壞的程度。實踐證明,有些校園危機不僅是可以預(yù)測的,而且可以在潛伏狀態(tài)下就完全消除掉。就這一點而言,危機管理應(yīng)該成為學(xué)校常態(tài)管理中的重要組成部分,而不是在危機事件發(fā)生時才需要的一種管理狀態(tài)。建立了有效的危機預(yù)警機制,就標志著學(xué)校危機管理工作有了一個良好的開端。

(2)建立快速高效的危機控制機制

當危機爆發(fā)的時候,學(xué)校應(yīng)立即啟動危機應(yīng)對預(yù)案,危機管理小組和常務(wù)工作小組應(yīng)立即展開工作。在確定危機性質(zhì)、估量危機的發(fā)展趨勢及其后果的基礎(chǔ)上,校長要充分運用自己的管理經(jīng)驗和威信,充分發(fā)揮自己對于校園危機的領(lǐng)導(dǎo)能力,協(xié)調(diào)校內(nèi)各部門和相關(guān)社會職能機構(gòu)解決應(yīng)對危機所需的物資和設(shè)備。

(3)要有良好的危機重建機制(二)學(xué)校外部危機管理策略

⒈協(xié)調(diào)與政府主管部門的關(guān)系

就校園危機處理來說,失去了教育主管部門的指導(dǎo)和幫助,就失去了許多有價值的應(yīng)對危機的資源。學(xué)校一旦發(fā)生危機事件,進行事件處理時,很有必要及時、全面、如實向上級政府主管機關(guān)報告并保持緊密聯(lián)系,使之隨時掌握危機事件的發(fā)展,以取得支持、指導(dǎo)。必要時政府部門可以干預(yù)危機,穩(wěn)定公眾情緒,動員各種社會力量參與危機的應(yīng)對。如遇特別嚴重的危機事件,應(yīng)及時上報當?shù)鼗蛏霞壒膊块T、政府領(lǐng)導(dǎo)、醫(yī)療衛(wèi)生部門、社會心理咨詢機構(gòu)。

⒉協(xié)調(diào)與與媒體的關(guān)系

校園危機爆發(fā)后,必然會引來眾多媒體的密切關(guān)注。加強學(xué)校與新聞媒體的互動,做好新聞媒介的工作,可以維護學(xué)校在危機中的形象,避免危機擴大。在危機時期,小道消息片面夸大事實,在很大程度上存在失真之處,如正常傳播管道不能提供足夠的真實信息,小道消息的傳播就會增加人們的恐慌心理,造成真正的更大的危機。學(xué)校信 息公開必須及時準確,要爭取在第一時間站出來與媒體公開真實的信息,以避免出現(xiàn)信息真空后公眾以非正式管道獲取虛假小道消息和謠言,對學(xué)校危機控制造成被動局面。其次,建立學(xué)校統(tǒng)一的信息發(fā)布體系,由專人負責發(fā)布危機事件處理的相關(guān)情況。與社會媒體建立良好的協(xié)作關(guān)系,提供媒體以全面真實客觀的信息以確保報導(dǎo)事實報導(dǎo)的客觀、公正。如危機事件的報導(dǎo)中發(fā)現(xiàn)有失實之處,應(yīng)及時采取措施挽回其不利影響,最好由相關(guān)媒體親自出面澄清。

⒊協(xié)調(diào)與受害者的關(guān)系

學(xué)校要建立與家長的有效的積極的聯(lián)系,能促進相互理解,增強學(xué)校的影響力。一旦發(fā)生危機,更有利于溝通協(xié)調(diào)和達成共識。危機事件發(fā)生后,學(xué)校應(yīng)妥善處理與受害者的關(guān)系,及時提供物質(zhì)、醫(yī)療精神的幫助。學(xué)校應(yīng)該表現(xiàn)出足夠的人道與同情,及時探視受害人,安撫公眾,分清責任并主動承擔責任。學(xué)校要態(tài)度平和,認真傾聽當事人的主張、意見和要求,不要因處理方式不當而引發(fā)雙方在情緒和情感上的對立與沖突。更多地關(guān)注受害者的利益,把受害者的利益放在第一位,善待被害者,盡量為受到危機影響的受害者提供合理合法的補償,這樣有利于維護學(xué)校的形象。學(xué)校應(yīng)充分考慮當事人的心理感受并表現(xiàn)出足夠的誠意,在盡可能維護受害者利益和情感的前提下,雙方采取適當?shù)姆绞浇鉀Q問題。

三、突發(fā)事件處臵的程序和方法

1.一旦發(fā)生突發(fā)事件，立即報告學(xué)校黨政領(lǐng)導(dǎo)，迅速通報牽涉單位領(lǐng)導(dǎo)，并組織人員展開先期處臵工作。主要是深入查明情況，控制事態(tài)發(fā)展、開展自救互救、隔離圍觀人員，保護重點目標和現(xiàn)場等。并對新的情況隨時報告。

2.根據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)、嚴重程度等及時報告學(xué)區(qū)、教育局以及政府有關(guān)部門和機構(gòu)；請示統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)和依法處理事項，請求支持事項。對突發(fā)事件可能造成的后果和引起的連鎖反應(yīng)進行分析，作出初步判斷，由學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)適時作出是否啟動應(yīng)急預(yù)案的決定，并立即執(zhí)行。

3.突發(fā)事件應(yīng)急處臵領(lǐng)導(dǎo)小組成員、直屬單位負責同志在接到通知或報告后，應(yīng)停止其它工作活動和休息，立即前往事發(fā)現(xiàn)場，按照各自的任務(wù)和要求，組織所屬工作人員、教師力量、黨團骨干展開清查人員、穩(wěn)定局勢、救護傷員、疏導(dǎo)規(guī)勸等工作。

4.觀察動態(tài)，及時掌握事件發(fā)展趨勢；開始調(diào)查事件起因及過程、性質(zhì)和目的；調(diào)查掌握事件的直接策劃人或肇事人、涉及案件的主要人和事，分析判斷平息事件的主要矛盾和主要工作，為進一步?jīng)Q策提供依據(jù)。

5.根據(jù)掌握的情況，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)小組適時協(xié)調(diào)指揮部門間、單位間的緊急處臵工作，多方面采取措施，力求盡快平息事件，恢復(fù)穩(wěn)定局面。必要時組成專門小組，負責處臵某一方面的工作事項。

6.配合政府有關(guān)部門調(diào)查突發(fā)事件的原因及后果，研究避免類似突發(fā)事件的預(yù)防措施，并開展教育和整改工作。7.突發(fā)事件基本平息后，立即恢復(fù)正常的教學(xué)、管理和生活秩序，消除因突發(fā)事件給師生員工帶來的各方面影響。在深入做好思想教育工作的同時，繼續(xù)做好善后工作。

二0一一年四月

第五篇：突發(fā)事件輿論危機處置工作應(yīng)急預(yù)案

中鐵一局西成客專項目部五工區(qū)突發(fā)事件輿論危機處臵工

作應(yīng)急預(yù)案

為切實做好突發(fā)事件輿論危機處臵工作，不斷提高工區(qū)應(yīng)對突發(fā)事件輿論危機能力，防范輿論風險，特制定本預(yù)案。

一、成立突發(fā)事件輿論危機處臵工作領(lǐng)導(dǎo)小組：

組 長：許 良

副組長：陳小慶 王 柯 陳 瑞

成 員：許縣偉 屈拓拓 李世貴 楊國軍 馬定益

薛潤民 郝 鐸 方 凱

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在工區(qū)綜合辦公室，聯(lián)系人：黃琨

二、領(lǐng)導(dǎo)小組的職責及分工

組長主要負責突發(fā)事件發(fā)生后輿論危機應(yīng)對處臵的總體指揮，負責向上級報告事件全部信息，負責接待各類媒體記者的采訪，正確引導(dǎo)輿論，將負面影響控制在最小范圍內(nèi)。

副組長主要負責及時了解、掌握媒體動態(tài)和輿情，并協(xié)助組長做好相關(guān)工作。

綜合辦公室配合工區(qū)領(lǐng)導(dǎo)對各類媒體記者來訪進行身份核實和登記接待；負責做好突發(fā)事件輿論危機有關(guān)文字資料的起草和保密工作；負責跟蹤和掌握媒體采訪報道情況，隨時監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)及其他媒體對突發(fā)事件的報道，并迅速向領(lǐng)導(dǎo)小組和上級主管部門報告。

各成員要在組長和副組長的領(lǐng)導(dǎo)下，明確分工，各司其職，齊心協(xié)力共同做好突發(fā)事件輿論危機應(yīng)對處臵工作。

三、事先培訓(xùn)和演練

工區(qū)要定期對員工包括農(nóng)民工進行突發(fā)事件輿論應(yīng)對處臵工作的培訓(xùn)。培訓(xùn)的主要內(nèi)容包括：突發(fā)事件來臨時，如何在第一時間進行現(xiàn)場救援，如何向上級匯報，如何對待記者的采訪等。面對記者不隨便說話，面對鏡頭不隨便亮相。并要結(jié)合施工情況進行演練。

四、突發(fā)事件的情況上報

1、向本單位領(lǐng)導(dǎo)匯報。突發(fā)事件發(fā)生后，現(xiàn)場負責人要迅速向值班副經(jīng)理和工區(qū)經(jīng)理、書記匯報事件相關(guān)信息。工區(qū)書記要在第一時間趕到事件現(xiàn)場，將事件全部信息上報至本公司領(lǐng)導(dǎo)及公司宣傳部，決不允許不報、瞞報。本公司宣傳部根據(jù)事件性質(zhì)，經(jīng)請示公司領(lǐng)導(dǎo)后決定是否報集團公司宣傳部。屬于集團公司指揮部管轄的，還應(yīng)同時向集團公司指揮部領(lǐng)導(dǎo)匯報。

2、向集團公司領(lǐng)導(dǎo)匯報。各子、分公司領(lǐng)導(dǎo)可根據(jù)事件性質(zhì)和輕重程度確定向集團公司黨委主要領(lǐng)導(dǎo)及集團公司黨委宣傳部部長匯報；集團公司黨委宣傳部經(jīng)請示集團公司黨委主要領(lǐng)導(dǎo)同意后立即啟動《中鐵一局集團突發(fā)事件輿論危機處臵工作應(yīng)急聯(lián)動體系實施方案》，并迅速與負責該區(qū)域媒體聯(lián)系的主責單位聯(lián)系。有關(guān)人員要在第一時間迅速趕赴事故現(xiàn)場。

五、突發(fā)事件的現(xiàn)場處臵

1、撤除標識。工區(qū)書記要立即安排有關(guān)人員，迅速到現(xiàn)場撤除各種標識標牌。凡出現(xiàn)“中國中鐵”、“中國中鐵一局”企業(yè)標識的地方，要進行撤除或遮蓋；彩旗、導(dǎo)示牌、宣傳展板等要盡快撤除。

2、更換工裝及安全帽。工區(qū)要按照搶險的要求，現(xiàn)場人員一律更換沒有企業(yè)標識的工作服和安全帽，有序進行事故救援工作。

3、盡快統(tǒng)一認識統(tǒng)一口徑。工區(qū)書記要及時向本公司領(lǐng)導(dǎo)及宣傳部門匯報事件進展情況，并盡快統(tǒng)一認識，統(tǒng)一口徑，做好新聞媒體記者接待和輿論應(yīng)對準備工作。

六、新聞媒體記者的接待

1、采訪接待。新聞媒體記者到事發(fā)現(xiàn)場后，第一時間接觸的員工或農(nóng)民工要立即向事發(fā)單位領(lǐng)導(dǎo)或現(xiàn)場負責人匯報，并將記者引薦給現(xiàn)場負責人。事發(fā)單位領(lǐng)導(dǎo)或現(xiàn)場負責人要熱情接待，主動將記者引導(dǎo)到駐地辦公場所，禮貌接待來訪人員，不能阻撓、回避記者采訪。

2、核實記者身份。接待人員要按規(guī)定對采訪人員進行登記，并要求采訪人員出示記者證等有效證件，掌握來訪人員的身份和所需采訪的內(nèi)容；及時報告上級領(lǐng)導(dǎo)和宣傳部門。

3、采訪授權(quán)。對于記者提出的采訪要求，由接待人員進行整理后報輿論危機處臵工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)采訪要求確定是否接受采訪以及采訪的方式方法。輿論危機處臵工作人員要全面了解地方媒體情況，掌握有關(guān)信息，與相關(guān)媒體溝通交流，對新聞宣傳過程實施全面控制，盡量保證事件報道的良性發(fā)展趨勢。未經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組許可，任何人不得在未授權(quán)的情況下對外隨意發(fā)布事件相關(guān)信息。

4、接受新聞媒體采訪。在經(jīng)過領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán)后，工區(qū)（分部）相關(guān)人員方可接受記者采訪。面對媒體記者的采訪，要實事求是，客觀公正，口徑一致。要謹慎回答記者提問，不得違背國家與地方有關(guān)法律法規(guī)，不得泄露企業(yè)商業(yè)秘密，嚴禁發(fā)布未經(jīng)上級允許的相關(guān)信息，并不得提供書面資料；對攝影攝像采訪，要嚴格控制采訪范圍，避免拍攝企業(yè)標識和名稱；對記者要求采訪事件現(xiàn)場或某個人時，必須由工區(qū)領(lǐng)導(dǎo)或現(xiàn)場負責人陪同，并按規(guī)定做好進入現(xiàn)場登記。要盡量減少或避免記者在事發(fā)地點的停留和拍攝時間。

七、召開新聞發(fā)布交流會

1、起草文字材料。負責文字材料的有關(guān)人員迅速收集突發(fā)事件的有關(guān)情況，撰寫情況說明，形成新聞通稿。新聞通稿撰寫完成后，報經(jīng)輿論危機處臵工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)審批后方可發(fā)布。

2、召開新聞發(fā)布（通氣）會。新聞發(fā)布（通氣）會的召開按照《中國中鐵一局突發(fā)事件新聞發(fā)言人信息發(fā)布工作程序》執(zhí)行。

八、采訪結(jié)束后續(xù)工作

1、保持與媒體溝通。采訪結(jié)束后，現(xiàn)場負責人或事發(fā)單位領(lǐng)導(dǎo)要主動要求記者留下聯(lián)系方式，繼續(xù)主動與新聞記者保持聯(lián)系，掌握報道內(nèi)容，防止出現(xiàn)影響企業(yè)利益和信譽的負面報道。如果發(fā)現(xiàn)苗頭，要搶在稿件發(fā)出之前，積極做好溝通協(xié)調(diào)工作，并立即向上級領(lǐng)導(dǎo)和宣傳部門匯報。

2、正面引導(dǎo)輿論。當出現(xiàn)負面報道并對企業(yè)造成影響時，事發(fā)單位要配合上級主管部門積極應(yīng)對新聞危機。通過公開事件真相，澄清謠傳和猜測；通過發(fā)布事件處理措施和進展情況，掌握事態(tài)發(fā)展的主動權(quán)；通過加強與新聞媒體的溝通，統(tǒng)一宣傳口徑，正確引導(dǎo)輿論，將負面影響控制在最小范圍內(nèi)。

3、對不實報道的應(yīng)對。發(fā)現(xiàn)媒體報道的與事實有明顯夸大、不實之處后，要保持冷靜，應(yīng)及時與有關(guān)記者取得聯(lián)系進行更正。如果與媒體協(xié)商無法達成一致，要在上級宣傳部門和聯(lián)動體系中區(qū)域負責部門的協(xié)助下，到當?shù)匦侣勚鞴懿块T以及相關(guān)媒體進行溝通。要以事實為依據(jù)，說明情況，據(jù)理力爭，并遞交書面說明，爭取得到理解和支持。必要時保留訴諸法律的權(quán)力，以視正聽。

4、開展輿情監(jiān)測。要對社會輿論情況進行全過程監(jiān)測，收集媒體報道，認真分析研判，及時匯總上報。突發(fā)事件處臵完畢，要持續(xù)關(guān)注媒體動態(tài)，防控相關(guān)不良輿情發(fā)生和多次傳播。如果發(fā)生互聯(lián)網(wǎng)新聞危機，還要組織網(wǎng)絡(luò)評論員采取跟貼等方式說明事件真相，維護企業(yè)形象。

5、評估處臵結(jié)果。突發(fā)事件處臵結(jié)束后，要及時組織相關(guān)人員總結(jié)輿論危機處臵工作，評估處臵結(jié)果，分析原因，查找不足，并持續(xù)改進不斷完善應(yīng)急預(yù)案。