第一篇：司法局推進(jìn)法治社會建設(shè)情況總結(jié)

司法局推進(jìn)法治社會建設(shè)情況總結(jié)

1、組織開展“”國家憲法日暨全國法制宣傳日系列宣傳活動。為進(jìn)一步做好普法宣傳，豐富普法內(nèi)容，每年12月4日，我區(qū)均精心組織一系列形式多樣的宣傳活動。如：組織轄區(qū)餐飲、銀行、電信、機(jī)關(guān)、幼兒園等單位，開展以憲法、未成年人保護(hù)法等為主要內(nèi)容的法律知識競賽；邀請法學(xué)專家、律師開設(shè)憲法知識講座；在轄區(qū)重點(diǎn)地段設(shè)立宣傳臺，懸掛、張貼法治宣傳標(biāo)語，開展戶外集中法治宣傳活動，向行人宣傳法律法規(guī)。今年的“”國家憲法日，我區(qū)除了準(zhǔn)備戶外集中宣傳，還聯(lián)合教育局在中小學(xué)校開展“憲法晨讀”活動，組織全區(qū)干部開展法律知識考試，營造憲法宣

傳的濃厚氛圍。

2、落實公益普法責(zé)任。今年，我區(qū)制定了全區(qū)“七五”普法規(guī)劃，在工作措施中，明確了新聞媒體要承擔(dān)開展法治宣傳的社會責(zé)任，把法治宣傳列入日常宣傳重要內(nèi)容。并制定《誰執(zhí)法誰普法責(zé)任制方案》，引導(dǎo)傳媒利用電子屏、宣傳車、制作公益宣傳欄、法治長廊等各種形式宣傳法律，自覺承擔(dān)普法社會責(zé)任。開設(shè)專欄專題，開展大規(guī)模、高密度的法治宣傳。

3、抓媒體、建陣地，營造法治宣傳的環(huán)境。我區(qū)充分運(yùn)用廣播、電視、電臺、報刊、網(wǎng)絡(luò)等傳媒的優(yōu)勢，開展全民法治宣傳教育活動。中央電視臺、新華網(wǎng)、河北日報、張家口市電臺、電視臺、日報、晚報對我區(qū)法治宣傳教育活動紛紛進(jìn)行了報道。同時，我區(qū)不斷創(chuàng)新普法工作載體，大力推廣網(wǎng)絡(luò)普法，在xx區(qū)政府網(wǎng)開設(shè)法治專欄，在新浪網(wǎng)開通張家口xx法制宣傳博客，并入駐《一點(diǎn)資訊》和《今日頭天》客戶端，為全

區(qū)普法依法治理工作的開展提供一個更廣闊的平臺。

4、認(rèn)真落實干部學(xué)法制度。今年以來，我區(qū)區(qū)委理論中心組分別就憲法、依法治國、黨的十八屆四中、五中、六中全會精神等方面進(jìn)行了多次學(xué)習(xí)；并落實好區(qū)政府常務(wù)會議會前學(xué)法制度，進(jìn)一步提升領(lǐng)導(dǎo)干部依法決策和依法執(zhí)政能力。同時，通過講座、報告會等形式，落實干部學(xué)法制度，邀請市政協(xié)常委、提案委員會主任朱立新為全區(qū)副科及以上黨員干部舉辦了宣講報告會。

5、我區(qū)每年制定《法治宣傳教育工作要點(diǎn)》，將每年學(xué)法主要內(nèi)容、計劃和普法重點(diǎn)下發(fā)至各單位、各部門，并要求區(qū)委黨校將憲法法律列為干部培訓(xùn)必修課，指導(dǎo)全區(qū)普法學(xué)法用法工作。全區(qū)各單位、部門針對部門實際，及時對干部職工進(jìn)行學(xué)習(xí)培訓(xùn)。如：區(qū)住房保障和房產(chǎn)管理局組織全局157名在職職工學(xué)習(xí)“新安全生產(chǎn)法”；區(qū)財政局組

織姚家莊鎮(zhèn)相關(guān)干部參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政培訓(xùn)班，學(xué)習(xí)財政預(yù)算管理、農(nóng)業(yè)財政管理及鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部預(yù)防職務(wù)犯罪等內(nèi)容，通過學(xué)習(xí)提高干部自身的業(yè)務(wù)知識和依法辦事能力；區(qū)教育局就財經(jīng)制度、規(guī)范辦學(xué)、學(xué)籍管理、黨風(fēng)廉政紀(jì)律等內(nèi)容召開全區(qū)教育系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)會；區(qū)人大組織區(qū)檢察院、法院、政府等部門新聘任領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行任前考法等。

6、我區(qū)采取年初工作計劃、年末工作總結(jié)、定期或不定期工作調(diào)度、年度考法、知識競賽等各種形式，及時掌握街道、鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法和法治實踐情況。要求全區(qū)各部門、各單位要按照“一把手”親自抓、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓落實的要求，制定普法工作規(guī)劃和實施方案，明確工作目標(biāo)任務(wù)，落實責(zé)任部門和責(zé)任人，確定專人負(fù)責(zé)日常工作，及時向區(qū)法宣辦報送工作規(guī)劃、年度計劃、工作總結(jié)和集中開展各類法治宣傳活動情況。

7、我區(qū)積極加強(qiáng)與相關(guān)部門的

溝通，努力推進(jìn)干部述法考評制度的落實。目前，我區(qū)已將普法依法治理工作納入各部門、各單位以及每個領(lǐng)導(dǎo)干部的任期目標(biāo)管理責(zé)任制和年度目標(biāo)考核內(nèi)容之中，作為了考核常項。

8、把法治教育納入國民教育體系。目前，我區(qū)各中小學(xué)校全部開設(shè)了法治教育課，小學(xué)以思品課、中學(xué)以政治課為主渠道對學(xué)生進(jìn)行法治教育，做到計劃、教材、課時、師資“四落實”，并在其它學(xué)科教學(xué)中合理滲透法治教育。

9、抓好“法治副校長”及教師隊伍建設(shè)。我區(qū)從zd各部門中層干部和街道（鎮(zhèn)）司法所所長中聘請經(jīng)驗豐富的同志兼任19所中小學(xué)校法治副校長，根據(jù)中小學(xué)生的特點(diǎn)在校內(nèi)開展法治教育，并定期對法治副校長進(jìn)行培訓(xùn)，推進(jìn)全區(qū)青少年法治宣傳教育工作。同時，組織在校教職工開展法律知識答題競賽，內(nèi)容涵蓋《憲法》、《工會法》、《勞動合同法》、《社會保險法》、《勞動爭議

調(diào)解仲裁法》、《教育法》、《教師法》等，進(jìn)一步提升教師依法執(zhí)教和開展法治教育的能力。

10、我區(qū)以“主渠道教育”為切入點(diǎn)，注重青少年法治實踐，深化依法治?；顒印Ｒ皇情_展各類校園普法活動。全區(qū)各中小學(xué)通過開展國旗下演講、法律知識競賽、法治征文比賽、法治手抄報制作、行為規(guī)范標(biāo)兵評選等活動，讓學(xué)生在內(nèi)容豐富、形式多樣的活動中接受教育。二是開展校園法治文化建設(shè)。設(shè)立“校園說法”節(jié)目、組建法治文藝宣傳隊、開設(shè)“模擬法庭”、舉辦“以案說法”法律講堂等法治實踐活動，使學(xué)生在具體情境中受到深刻的法治教育。三是建立、參觀青少年法制教育基地。在衛(wèi)華小學(xué)建立“少年稅?！?，將稅收法治常態(tài)化宣傳教育引入校園，通過設(shè)立稅法輔導(dǎo)員、開展稅收知識講座、舉辦稅收知識競賽、印制并宣講稅收基礎(chǔ)知識手冊、爭當(dāng)“小小稅法宣傳員”等實用有效的方式方法，引導(dǎo)青少年從小樹立國家稅收

意識。今年，區(qū)教育局還制定了《關(guān)于組織中小學(xué)生參觀市青少年法制教育基地活動計劃》。歷時一個月，全區(qū)95個班，五千余名學(xué)生參加了本次培訓(xùn)活動，進(jìn)一步提高了學(xué)生學(xué)法、用法、守法意識和能力。

11、深化法治八建創(chuàng)建工作。2013年3月，xx區(qū)被全國普法辦評為了“全國法治縣區(qū)創(chuàng)建活動先進(jìn)單位”。今年以來，按照市法宣辦《關(guān)于在全市深入開展法治市、縣（區(qū)）創(chuàng)建活動的方案》和《河北省法治縣（市區(qū)）創(chuàng)建活動考核指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)》，xx區(qū)結(jié)合全區(qū)實際，制定本區(qū)法治縣區(qū)創(chuàng)建的實施方案，進(jìn)一步健全完善各項制度，推進(jìn)依法治區(qū)水平。目前，我區(qū)萬嘉社區(qū)于被評為第六批“全國民主法治示范社區(qū)”，姚家莊村被評為“全省民主法治示范村”，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園被評為“全省公平守信示范市場”，勝利北路街道、姚家莊鎮(zhèn)被評為全市民主法治示范街道（鎮(zhèn)），東方苑社區(qū)、萬嘉社區(qū)、土爾溝社區(qū)、林園北路社區(qū)4

個社區(qū)被評為全市民主法治示范社區(qū)，藍(lán)鯨大廈餐飲娛樂有限公司被評為“全市誠信守法示范企業(yè)”；同時，xx區(qū)選取法治八建創(chuàng)建試點(diǎn)8個，涵蓋了社區(qū)、學(xué)校、農(nóng)村、機(jī)關(guān)單位、企業(yè)和軍營，明確各街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)教育局、地稅、工商聯(lián)等相關(guān)部門對聯(lián)系點(diǎn)進(jìn)行指導(dǎo)和幫扶。

12、深入開展企業(yè)經(jīng)營管理人員和職工學(xué)法用法工作。針對企業(yè)法治需求，全區(qū)各職能部門邀請有關(guān)專家學(xué)者舉辦法治講座。如區(qū)地稅局組織轄區(qū)內(nèi)80余家企業(yè)會計參加了企業(yè)所得稅匯算政策及新《年度企業(yè)所得稅申報表》填報業(yè)務(wù)解讀培訓(xùn)；舉辦小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策宣講會，現(xiàn)場解答疑問，轄區(qū)200余戶納稅人參會；區(qū)住房保障和房產(chǎn)管理局組織東鑫商城41名商戶及150多名服務(wù)人員進(jìn)行消防安全知識和消防技能的培訓(xùn)，增強(qiáng)消防安全意識；區(qū)文體局對轄區(qū)近150名旅行社從業(yè)人員進(jìn)行了培訓(xùn)。同時，我區(qū)出臺了《關(guān)于進(jìn)一步

加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營管理人員學(xué)法用法工作的實施意見》，不斷增強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營管理人員的法律意識和法律素質(zhì)，進(jìn)一步提高企業(yè)法治化管理水平。

13、建立公共法律服務(wù)中心。圍繞貫徹市兩辦《關(guān)于切實加強(qiáng)法律援助工作進(jìn)一步完善法律援助制度的實施意見》，今年4月，我區(qū)依托區(qū)綜合調(diào)解中心掛牌建立了區(qū)公共法律服務(wù)中心。中心聘請2名退休法官，1名內(nèi)勤人員，負(fù)責(zé)辦理人民調(diào)解、法律援助初審、法治宣傳等工作。同時，我區(qū)在區(qū)武裝部和區(qū)民政局分別建立了軍人軍屬法律援助工作站，負(fù)責(zé)軍人軍屬法律援助的初審工作。

14、建立健全法律援助服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。我區(qū)建立法律援助熱線，接聽群眾來電咨詢。同時，我區(qū)建立了區(qū)法律援助中心-街道（鎮(zhèn)）和7個部門法律援助工作站-社區(qū)（村）法律援助聯(lián)絡(luò)點(diǎn)三級法律援助服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建立起城鎮(zhèn)半小時、鄉(xiāng)村一小時法律服務(wù)圈。

15、積極開展國家司法救助工作，2016年，未辦理司法救助案件。

16、村居法律顧問實現(xiàn)全覆蓋。2014年4月，我區(qū)在全市率先啟動了村居法律顧問工作，法律顧問任期一年。目前，我區(qū)聘請了32名律師擔(dān)任法律顧問，部分律師兼任了2個社區(qū)、村的法律顧問，實現(xiàn)了法律顧問全覆蓋。為進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)村居法律顧問工作，更好發(fā)揮法律顧問作用，我區(qū)每年撥付村居法律顧問專項經(jīng)費(fèi)15萬元，對村居法律顧問履職情況進(jìn)行年度考核。今年4月，區(qū)司法局組織相關(guān)街道（鎮(zhèn)）司法所對2015年4月以來聘任的32名村居法律顧問履職情況進(jìn)行了全面考核，其中考核優(yōu)秀等次律師24名，考核稱職等次律師27名。

17、成立xx區(qū)法學(xué)會。2015年12月，xx區(qū)成立了xx區(qū)法學(xué)會，并于12月18日召開了xx區(qū)法學(xué)會第一次會員大會暨成立大會。會上表決通過了《xx區(qū)法學(xué)會章程》和《選舉辦法》，并選舉

產(chǎn)生了法學(xué)會會長1人、副會長7名、秘書長1名。選舉產(chǎn)生第一屆理事會理事25人，涵蓋了xx區(qū)zd部門、執(zhí)法部門、轄區(qū)律師事務(wù)所、法學(xué)院校18個單位和部門。xx區(qū)法學(xué)會的建立，將進(jìn)一步使轄區(qū)廣大法學(xué)工作者、法律工作者服務(wù)于法治建設(shè)實踐，進(jìn)一步推進(jìn)法學(xué)理論的創(chuàng)新和法治文化的創(chuàng)新，有力推動法學(xué)成果和法治實踐的有力對接。

18、組織開展法治宣講活動。我區(qū)組建了由法學(xué)教授、律師、zd工作人員組成的普法講師團(tuán)，每年組織法治講座，針對依法治國、依法行政、行政風(fēng)險防范、憲法解讀、信訪條例等舉辦專場講座。并充分利用村居法律顧問資源，邀請法律顧問到街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）基層干部群眾開展法治講座，開展法律知識大講堂活動，就街道、社區(qū)依法行政作專業(yè)輔導(dǎo)。

19、黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法情況。我區(qū)把領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法、用法和守法作為普法工作的重中之重來抓，堅

持不懈地落實了“四項基本制度”。即：區(qū)委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)法制度、政府辦公會前學(xué)法制度、任前法律知識考試制度和領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座制度。2015年，全區(qū)處級領(lǐng)導(dǎo)及1400名科級以下機(jī)關(guān)干部，參加了全區(qū)法律知識培訓(xùn)和統(tǒng)一考試，有力促進(jìn)了領(lǐng)導(dǎo)干部和機(jī)關(guān)工作人員法律素質(zhì)的提高，增強(qiáng)了依法決策、依法管理的能力。2016年12月中旬，我區(qū)將再次組織全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部開展法律知識考試。

第二篇：全縣社會穩(wěn)定暨法治建設(shè)推進(jìn)大會

XX縣食品藥品監(jiān)督管理局

關(guān)于貫徹落實全縣社會穩(wěn)定暨法治建設(shè)推進(jìn)大會

會議精神匯報

3月29日，我局召開全體干部職工大會，傳達(dá)了全縣社會穩(wěn)定暨法治建設(shè)推進(jìn)大會會議精神，并制定相關(guān)制度貫徹落實大會精神，為全縣經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

1、積極參加省、市、縣舉辦的各種法律知識培訓(xùn)班，加強(qiáng)法律、法規(guī)知識培訓(xùn)，增強(qiáng)職工隊伍的法律意識，做到知法、懂法、守法、依法行政、規(guī)范執(zhí)法。

2、加強(qiáng)思想政治教育，提高干部職工政治素質(zhì)，廉潔自律，勤政為民，杜絕各類違法、違紀(jì)現(xiàn)象及刑事犯罪的發(fā)生。

3、認(rèn)真落實建設(shè)“平安單位”目標(biāo)責(zé)任，抓好內(nèi)外部安全保衛(wèi)工作，嚴(yán)格獎懲兌現(xiàn)，力保全年安全無事故。

4、嚴(yán)格藥品監(jiān)管，整頓規(guī)范藥品市場秩序，把好藥品質(zhì)量關(guān)，確保人民群眾用藥安全有效。

5、加強(qiáng)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管，規(guī)范餐飲服務(wù)秩序，確保全縣人民群眾餐飲食品安全。

5、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，定期召開“平安單位”工作會議，研究部署工作，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，不斷改進(jìn)工作，全面做好建設(shè)“平安單位”工作。

二〇一一年三月三十日

第三篇：增強(qiáng)全民法治觀念推進(jìn)法治社會建設(shè)

杭州精英在線系列課件

http://www.jy365.net 增強(qiáng)全民法治觀念 推進(jìn)法治社會建設(shè)

賴先進(jìn)

中共中央黨校政法教研部講師

課程前言

各位同學(xué)，大家好，這次課我跟大家講的主題是增強(qiáng)全民法治觀念，推進(jìn)法治社會建設(shè)。那么這個主題主要是跟大家談我們國家推進(jìn)法治社會建設(shè)的一些歷史問題或者說一個展望。為什么會選這樣的一個主題呢？大家可以看可以去了解，就是剛剛召開了十八屆四中全會對我們國家建設(shè)法治國家提出了一個重大的任務(wù)。在這個任務(wù)里面也對建設(shè)法治社會做出了部署，那么他的部署正好是我今天給大家講的題目，增強(qiáng)全民法治觀念，推進(jìn)法治社會建設(shè)。那么下面我將從以下五個方面給大家介紹法治社會建設(shè)的一些來龍去脈，第一個我想讓大家了解一下，我們國家開啟法治社會建設(shè)的一個歷程。第二要回顧一下新一屆政府領(lǐng)導(dǎo)人對法治社會建設(shè)的講話和論述。第三那么對我們建設(shè)法治社會內(nèi)涵和問題進(jìn)行一個梳理。第四結(jié)合剛剛召開的十八屆四中全會，對我們國家法治社會進(jìn)行的一些戰(zhàn)略性的新部署給大家詳細(xì)地介紹。第五也就是我們這次講課的最后一個部分我想重點(diǎn)給大家闡述一下，我們在推進(jìn)法治社會建設(shè)方面的一些展望。

一、我國法治社會建設(shè)的歷程

那么下面我就從第一部分開始給大家介紹一下，我們國家法治社會建設(shè)的一個歷程和回顧。大家知道法律、法治這個詞都是一個舶來品，在我國古代完全提出法治、法律概念那么是比較少的，那么在黨的十八大以來，依法治國、法治中國建設(shè)成為了總書記關(guān)注的重要領(lǐng)域之一，也是習(xí)總書記系列重要講話中最為豐富的一個重要部分。習(xí)總書記在紀(jì)念憲法頒布實行30周年大會上的講話中指出，那么從多個方面多個角度多個層次都闡述了，我黨更加重視依靠運(yùn)用法治的基本方式來治國理政。

我們大家回顧一下歷史可以看出，兩千多年前在世界的東方諸子百家曾經(jīng)展開過一次歷史上的大的辯論，在這個辯論之中有一個學(xué)派提出了早期的，中國古代社會早期的法治思想，那么就是韓非子，那么他在這個《韓非子·有度》這個文件文章中提出了：奉法者強(qiáng)則國強(qiáng)的概念。那么雖然我國在那么久遠(yuǎn)的一個歷史，歷史結(jié)點(diǎn)上提出了這個法治的一些概念，但 1 杭州精英在線系列課件

http://www.jy365.net 是自那以后并沒有成為我們國家治國理政的一個主流思想，客觀地講。

那么法治這個概念我們是從西方引進(jìn)過來的。那么如果從西方的這個歷史來追溯源的話，我們可以看到蘇格拉底、柏拉圖、亞里士多德奠定了古希臘文明的基石，那么亞里士多德在他的《政治學(xué)》得出的結(jié)論中就明確提出，法治應(yīng)當(dāng)優(yōu)于一人之治，也就是說法治應(yīng)該高于人治，法治應(yīng)該是一個國家治國理政的最高的方略。

那么在以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主的我們國家的古代社會里，這些樸素的法律思想不可能成為主流思想，也與今天的法治思想也有很大的區(qū)別。尤其是我們國家經(jīng)歷了幾千年的這個封建社會，那么人治是我國治國理政的一個基本的方式，不僅是有效的，而且是創(chuàng)造過絢麗多彩的文明。然而隨著工業(yè)社會的到來，以大工業(yè)生產(chǎn)、大分工、商品和貿(mào)易為特點(diǎn)的一個陌生人社會取代了原來的熟人社會，人的自主性個體的這個自主性大大增強(qiáng)，價值的判斷多元化，利益關(guān)系也日益復(fù)雜，那么交易方式也是多樣化，各種繁紛復(fù)雜的社會現(xiàn)象層出不窮。原來的人治國家的一種管理模式與這些需求都很難相容，難以再維系下去。因此到近代以來，我們的仁人志士提出了建設(shè)法治國家的一些思考。那么以孫中山先生為代表的革命先驅(qū)，仁人志士探索在中國實現(xiàn)資產(chǎn)階級的民主法治，那么后來失敗了，那么宋教仁也曾經(jīng)發(fā)出一個感嘆：不良之政府雖倒，而良政治之建設(shè)，未嘗有也。

那么自我們新中國建立那一刻起，我們便把法治深深地貫徹了下來，我們國家的建設(shè)深刻地打上法治的烙印。1954年毛澤東主席親自起草了我們國家第一部社會主義憲法，那么此后短短的兩三年里，近100件法律法令法規(guī)得到了頒布，然而要在一個擁有幾千年人治傳統(tǒng)的一個國家實行法治非常的艱難。文化大革命的十年**，中斷了我們黨治國理政的一些寶貴的探索，使國家陷入了無法無天的一個深淵。那么民主法治在當(dāng)時遭到了踐踏。那么改革開放總設(shè)計師鄧小平，在上世紀(jì)七十年代末，在改革開放大幕剛剛拉開的時候便洞察到，只有民主法制才能實現(xiàn)我們國家的長治久安。于是改革開放以來，我們通過了82年憲法，制定了民法通則、刑法、民訴法、刑訴法，一大批的法律制定，得到了頒布和施行。那么有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究成為這個時期社會主義法制建設(shè)的一個重要方針。

尤其是1992年春，喬石同志在中央黨校開學(xué)典禮的報告中，曾經(jīng)把鄧小平豐富的法制理論概括為建設(shè)法制社會的思想，并認(rèn)為這是一個及其重要的指導(dǎo)思想，那么我想這個恰好是我們當(dāng)前和今后建設(shè)社會主義法治社會的一個思想來源。這個思想來源也是最近，距離我們最近最為直接的一個思想源頭。在當(dāng)前，各方面的體制改革順利推進(jìn)，那么很多摸著石頭過河，在治理快速發(fā)展的國家也是摸索中前行。杭州精英在線系列課件

http://www.jy365.net 在我黨召開十五大的時候，江澤民總書記在報告中提出依法治國的基本方略，提出建設(shè)社會主義法治國家這一戰(zhàn)略任務(wù)，法治的一詞由此落地，引發(fā)了國內(nèi)外媒體的高度關(guān)注。記得當(dāng)時英國的一家媒體曾經(jīng)談到，依法治國的提出是我們共產(chǎn)黨執(zhí)政方式的重大轉(zhuǎn)變。

那么進(jìn)入新世紀(jì)以后，我國立法進(jìn)程得到了一個明顯的加快。到2010年底形成了中國特色社會主義法律體系，那么法治政府建設(shè)進(jìn)一步深化，建立了行政復(fù)議、行政訴訟、決策前聽證等制度，深入地推進(jìn)了行政體制改革，公正司法不斷提出，那么修改了三大訴訟法，擴(kuò)大了警務(wù)獄務(wù)公開，司法檢查公開，保障律師執(zhí)業(yè)的權(quán)利。胡錦濤總書記提出依法治國，執(zhí)法為民，公平正義，服務(wù)大局，黨的領(lǐng)導(dǎo)等二十字社會主義法治理念，成為這個時期建設(shè)社會主義法治的一個基本遵循。

那么正如英國劍橋大學(xué)教授裴倫堡在《中國走向法治的長征》一書所寫到，盡管與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的西方國家不是一個版本的自由民主，但中國卻是在實實在在的從人治走向法治，并且法律在中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。

這就是我對中國開啟法治建設(shè)進(jìn)程的一個回顧，從我們國家開啟法治進(jìn)程建設(shè)的回顧我們可以總結(jié)出以下基本結(jié)論，第一我們國家在古代很早很久遠(yuǎn)的歷史的進(jìn)程中，同和西方同期提出了法治的概念。第二我們國家法治社會的建設(shè)、思想、行動是源于改革開放以后。那么第三我們國家重要的進(jìn)行法治社會建設(shè)重要的一個標(biāo)志是，1997年在黨的十五大上我們提出了依法治國的基本方略，并要建設(shè)社會主義法治國家。

二、新一屆領(lǐng)導(dǎo)人對法治社會建設(shè)的講話和論述

那么第二這里我跟大家介紹一下新一屆領(lǐng)導(dǎo)人對法治社會建設(shè)的講話和論述，2012年11月黨的十八大報告中首次提出法治是治國理政的基本方式，三個月后總書記在對當(dāng)年召開的全國政法工作會議做出的批示中首次提出建設(shè)法治中國的新要求。事實上我們從總書記從政的一些文章中可以看到，法治一直是總書記從政的基本理念。那么總書記在2005年左右，任浙江省委書記時對法治工作進(jìn)行了具體而慎重的思考，尤其是直接提出了建設(shè)法制社會的一個構(gòu)想和目標(biāo)。

例如在《之江新語》的第五篇著作中，第五篇著作的名字是《和諧社會本質(zhì)上是法治社會》，發(fā)表于2006年5月15日。他在這個文章中提出，要構(gòu)建秩序良好的和諧社會，那么其實就是一個法治社會，法治是通過調(diào)節(jié)社會各種利益關(guān)系來維護(hù)和實現(xiàn)公平正義，法治為人們之間的誠信友愛創(chuàng)造了良好的社會環(huán)境，那么法治為激發(fā)社會活力創(chuàng)造了條件，法治為維護(hù)社會安定有序提供了保障，法治為人和自然的和諧提供了制度支持，那么從這些方面那 杭州精英在線系列課件

http://www.jy365.net 么論述了和諧社會就是本質(zhì)上就是一個法治社會。

那么在《之江新語》的第六篇文章，總書記提出《弘揚(yáng)法治精神，形成法治風(fēng)尚》，這篇文章發(fā)表的時間是2006年5月17日，那文章中指出使法必行之法就是法治精神，人們沒有法治精神，社會也沒有法治風(fēng)尚，法治只能是無本之木、無根之花、無源之水，法治也并不體現(xiàn)普通民眾對法律條文有多么透徹的了解，而是努力要把法治精神、法治意識、法治觀念熔鑄到人們的頭腦之中，體現(xiàn)于人們的日常行為之中。這包括培養(yǎng)人們的理性精神，誠信守法精神，那么依法維權(quán)和依法解決糾紛的習(xí)慣，那么以上就是總書記對建設(shè)法治社會的一個論述。

那么我們也可以來了解一下，李克強(qiáng)總理對建設(shè)法治社會的一個要求和論述，克強(qiáng)總理明確提出建設(shè)法治政府，這尤為根本，要把法律放在神圣的位置，無論任何人、辦任何事，都不能超越法律的權(quán)限，我們要用法治精神來建設(shè)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代社會、現(xiàn)代政府。在李克強(qiáng)總理的論述中我們可以看到，法治精神不僅貫通于政府的依法行政過程中，也是要貫穿于現(xiàn)代社會建設(shè)過程中，要貫穿于現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)建設(shè)過程中，那么建設(shè)法治政府應(yīng)該是政府今后的一個重要的任務(wù)。那么第二部分這就是新一屆政府領(lǐng)導(dǎo)人對法治政法治社會的一個論述，我們從中可以看出，法治社會是新一屆政府領(lǐng)導(dǎo)人進(jìn)行社會建設(shè)的基本目標(biāo)。

三、我國建設(shè)法治社會的內(nèi)涵和問題

那么第三我想給大家介紹一下我們國家建設(shè)法治社會的內(nèi)涵和問題，那么為什么要給大家介紹，介紹法治社會的內(nèi)涵和問題呢？由于法治社會這個概念是理論界爭議比較多的一個問題，那么法治社會由于它概念內(nèi)涵比較廣，那么很多人都難以把握它的正確的概念。那么還有第二個重要方面是法治社會建設(shè)，在這個建設(shè)過程中究竟存在哪些問題，現(xiàn)在學(xué)者也是莫衷一是。所以我想在這里給大家做一些介紹，也與大家一起探討。

（一）法治社會的內(nèi)涵

1、法治社會建設(shè)的背景

第一個法治社會的一個內(nèi)涵，法治社會的內(nèi)涵我們首先要了解一下法治社會建設(shè)的一個背景，就是在現(xiàn)代社會經(jīng)濟(jì)條件下，很多人都認(rèn)為法治社會是一種最佳的社會體制。尤其是人們認(rèn)識到它是建立和諧社會的基礎(chǔ)和保障，對社會發(fā)展穩(wěn)定具有重大的意義，因而建立、完善社會法治是人們形成的一個基本共識。但是究竟什么是法治，法治社會，核心內(nèi)容又是什么，對此人們有不同的認(rèn)識。例如有人認(rèn)為具備了完善的法律，那么就應(yīng)該是法治社會，4 杭州精英在線系列課件

http://www.jy365.net 那么法治社會確實需要有法律的完善，但是有了法律的完善的社會就不一定是法治社會。因此我們還需要對法治社會的概念進(jìn)行一個全面的了解和掌握。

2、法治社會的三個要素

我認(rèn)為法治社會應(yīng)該有以下三個要素：（1）契約社會

第一個法治社會首先要表現(xiàn)為契約社會，所謂契約就是人們所共識的并且以此為行為準(zhǔn)則的共同規(guī)則，都是人們共同意愿和自身意志的體現(xiàn)。因而作為社會契約的最高形式的法律規(guī)范也應(yīng)當(dāng)是人們共同認(rèn)可的結(jié)果，其形成的過程都是以民主的方式進(jìn)行。正因為如此人們經(jīng)常將法治社會和民主社會相聯(lián)系，甚至將稱之為民主法治社會，可以說沒有民主就沒有法治社會。法律的形成過程和內(nèi)容都反映著民意，體現(xiàn)著民主，是社會大多數(shù)成員認(rèn)可的結(jié)果，從這點(diǎn)意義上來講法律實際上就是在一個民主的產(chǎn)物，是公眾認(rèn)可并且以民主方式所選擇的一個社會公共契約，即人人都必須遵守的一個契約。法律和民主內(nèi)在的結(jié)合在一起形成了契約社會，也就是我們經(jīng)常講的法治社會，那么法治首先就應(yīng)該是表現(xiàn)為一種契約社會，那么契約是法治社會的第一個重要的要素。

（2）法律面前人人平等

第二個要素，法治社會是要實現(xiàn)法律面前人人平等，所謂法律面前人人平等就是法律一旦實施，任何人或者機(jī)構(gòu)這里還包括政府機(jī)構(gòu)，都必須遵守法律，依法辦事。如果完善的法律體系，沒有貫徹法律面前人人平等的原則，那么這種法律體系越完善，就距離法治社會越遠(yuǎn)。因為它在破壞著我們法治社會的一個根本原則，從這一點(diǎn)上講法律面前人人平等是法治社會建設(shè)的一個基礎(chǔ)，我們在現(xiàn)實中必須要堅持這個原則。

據(jù)我們國家的現(xiàn)實情況來看，要實現(xiàn)法律面前人人平等這個原則，還涉及到有多方面的問題，那么我這里給大家總結(jié)一下包括以下四個方面的問題。第一個是要處理好強(qiáng)勢利益集團(tuán)和法律的關(guān)系。在目前多元化利益主體存在的一個社會結(jié)構(gòu)里，利益集團(tuán)存在是必然的，那么任何利益集團(tuán)都必須要遵守法律，任何的利益集團(tuán)都不能超越法律，尤其是一些存在的強(qiáng)勢利益集團(tuán)。強(qiáng)勢利益集團(tuán)既包括擁有很多財富的集團(tuán)，也包括具有某種壟斷地位的、話語權(quán)的集團(tuán)，這里包括媒體。強(qiáng)勢的利益集團(tuán)往往會利用自己某些方面的力量，影響到法律的公正，那么為自身的利益來服務(wù)，因而法律面前人人平等的原則在面對強(qiáng)勢利益集團(tuán)的影 5 杭州精英在線系列課件

http://www.jy365.net 響下，往往會得到受到一些影響和制約。因此一定要把防范強(qiáng)勢利益集團(tuán)危及社會公平公正作為一個重要任務(wù)，加大對這些方面的一個執(zhí)法監(jiān)督。主要是要提高執(zhí)法情況的透明度，實現(xiàn)一個信息的對稱，因為強(qiáng)勢利益集團(tuán)影響社會公正的手段往往是一種暗箱操作，或者說一種黑箱操作，所以只有增強(qiáng)社會透明度才能防范強(qiáng)勢利益集團(tuán)對法律的公正性的影響，任何人都不能超越和不遵守法律，尤其是強(qiáng)勢利益集團(tuán)更應(yīng)該如此。

第二個是要正確處理好行政權(quán)力和法律的關(guān)系。行政權(quán)力往往具有無視法律甚至破壞法律的天然優(yōu)勢，為什么這樣講？尤其是在我們國家這樣一個官本位文化如此濃厚的一個國家，這種天然優(yōu)勢尤其的大，因此要堅持貫徹法律面前人人平等的原則，就必須要加強(qiáng)對行政權(quán)力的約束。在我國違法事件中，行政違法的比例都是非常高的，而且這種違法往往打著合法的幌子，以經(jīng)濟(jì)發(fā)展或者是所謂的民意為理由。那么現(xiàn)在人們對行政不作為較為關(guān)注，有各種考核指標(biāo)，但是對行政不依法關(guān)注不夠，甚至對那些違法性的所謂有利于經(jīng)濟(jì)增長的行為能夠容忍甚至贊揚(yáng)，那么似乎只要能帶來GDP，違法也是可以的。當(dāng)然這里有個有一個法律是否合理的問題，尤其是我們這樣一個轉(zhuǎn)型國家，這個問題還比較突出。例如我們國家原來憲法明文寫的是我們實行計劃經(jīng)濟(jì)的原則，因而我國在未修改憲法的這個前提下，進(jìn)行了市場經(jīng)濟(jì)的改革和探索，那么似乎也有違法之嫌，但是這種情況往往是少數(shù)。所以我們在防范行政違法這個復(fù)雜問題上還要下很大的力氣，我們應(yīng)該看到大量的行政違法其背后都是為了某些個人利益，某些利益集團(tuán)的私利，其結(jié)果必然是破壞社會的公平正義。

（3）司法公正

第三個法治社會的要素就是要司法公正。司法公正既是法治社會的重要內(nèi)容，也是法治社會能否實現(xiàn)的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。因為所有的法律最終都要通過司法體制的監(jiān)督來得到一個實現(xiàn)和貫徹。如果司法不能實現(xiàn)公正，甚至出現(xiàn)司法腐敗，那么任何公正和完善的法律都會失效，法治社會就會成為一句空話。在這種條件下，法律不僅不可能實現(xiàn)，而且還成為某一個機(jī)構(gòu)的幫兇，因此我們需要建設(shè)法治社會必須要實現(xiàn)司法公正。實現(xiàn)司法公正涉及到多方面的問題，那么尤其是要保障司法的權(quán)力的相對獨(dú)立，那么公正公平的行使司法權(quán)力。

3、法治社會、法治政府、法治國家

那么在分析法治社會這個概念的同時，我們想和法治社會還有三個平行的概念，包括法治政府、法治國家。那么這三個概念之間究竟有什么關(guān)系呢？我這里想給大家做一個說明。法治政府、法治國家、法治社會三個概念在同一時空使用時，那么法治國家主要是指整個國 6 杭州精英在線系列課件

http://www.jy365.net 家的公權(quán)力的法治化，那么法治政府主要是指國家行政機(jī)關(guān)行使權(quán)力的一個法治化，法治社會主要是指政黨和其他社會共同體行使社會公共權(quán)力的法治化。也就是說當(dāng)這三個概念在一起使用的時候，它的使用主體是存在重大差異的。

那么法治國家、法治政府、法治社會的相互聯(lián)系是：建設(shè)法治國家是建設(shè)法治政府的前提，建設(shè)法治政府是建設(shè)法治國家的關(guān)鍵，建設(shè)法治國家是建設(shè)法治社會的基礎(chǔ)，建設(shè)法治社會是建設(shè)法治國家的條件，建設(shè)法治政府是建設(shè)法治社會的保障，建設(shè)法治社會是我們建設(shè)法治政府的一個宏大的戰(zhàn)略目標(biāo)。

（二）我國法治社會建設(shè)的主要問題

那么第二我這里向大家介紹一下，我國法治社會建設(shè)的主要問題，那么為了向大家梳理我國法治社會建設(shè)的問題，我這里看了不少文章。那么從我的一個了解情況來看，當(dāng)前我們國家推進(jìn)法治社會建設(shè)存在一些糾結(jié)和問題，公民的權(quán)利意識覺醒和維權(quán)意識不足存在矛盾，這是其中的一方面。我們可以看到群眾渴望用法律來保護(hù)自己的權(quán)益，但是另一方面卻不適應(yīng)法律程序上的各種限制，一方面對他人侵害自己權(quán)益的違法行為義憤填膺，但是另一方面自己卻可能坦然地違法，鉆法律的漏洞，那么一方面要求訴諸于法律，另一方面卻容易以極端的方式來維權(quán)。一方面大部分人有遇事找政府的一個慣性，那么而且訴求更加的多元復(fù)雜，與此同時由于缺少對公權(quán)利的必要的信任，對其服從、配合、支持的程度日益降低。這反過來也會削弱公權(quán)力機(jī)關(guān)滿足人民群眾訴求的能力和資源。那么這是對我們國家法治社會建設(shè)的一個糾結(jié)的描述。

1、“青天”情結(jié)比較嚴(yán)重，信訪不信法

那么我的總結(jié)是這樣的法治社會幾個問題包括，第一社會上這個“青天”情結(jié)比較嚴(yán)重，直接地產(chǎn)生的現(xiàn)象就是信訪不信法。隨著時代車輪滾滾向前，我們現(xiàn)在進(jìn)入了法治社會，那依法治國這么多年，但老百姓的“青天”情結(jié)依然非常重，似乎沒有減少過?，F(xiàn)實生活中也確實是有體現(xiàn)，也的確有些惡行倚仗一些良政“青天”的拍案得到了處理和重視。即使在法治社會對這些“青天”我們應(yīng)該也是尊敬和仰慕的，但是在一些個案中，惡行之所以得不到遲遲的懲處，不僅是因為惡人自身兇悍，還是因為他們的周圍有一大群捂蓋的人結(jié)成了利益共同體，那么“青天”懲處歹徒必須要直面這些同事和好友的明槍暗箭，那么而他們憑借自己道德綱中的情操，為正義振臂一呼，從身份上來講，雖然是一種本分之舉，但是在特定的條件下有典范作用。雖然“青天”的作用不可取代，“青天”的意識深入人心，但是在法治社會這個背景下依然不是一個需要大力推廣的標(biāo)本，不是我們希望看到的一個長期的解決問 杭州精英在線系列課件

http://www.jy365.net 題的一個制度化的方式和途徑。在理想的法治社會中應(yīng)該有完備的法律體系，健全的監(jiān)督機(jī)制，任何不法行為都會自動遭到這個機(jī)制的處罰和對抗。那么這個機(jī)制不因某個結(jié)點(diǎn)或某個人的不同，或者是有不同的運(yùn)作方式和思路，在那樣的環(huán)境下我想人人都可以成為青天或者是人人都主動或被迫成為青天。正因為有這樣的青天情結(jié)，導(dǎo)致了我們在社會生活中出現(xiàn)了信訪不信法，現(xiàn)階段基層的群眾普遍存在著信訪不信法的現(xiàn)象，老百姓作為理性人，他們之所以選擇信訪而不信法，從根本上來言就是他們從自身利益出發(fā)，權(quán)衡得失利弊的結(jié)果，這無可厚非。老百姓不信任法院受到了傳統(tǒng)告御狀現(xiàn)象的影響，我們國家?guī)浊甑姆饨ㄉ鐣锩婢龣?quán)至上，那么這種人治觀念根深蒂固。自古以來對懼訟、仇訟的思想，群眾還缺乏法律信仰，缺少對法律的信任和崇拜，再者由于我們在封建社會里面，長期屬于司法權(quán)和行政權(quán)高度合一，老百姓也習(xí)慣通過行政的這個手段來解決一些糾紛。并且古代為了避免老百姓冤苦無處可訴的情況發(fā)生，產(chǎn)生了直接訴訟的制度，允許老百姓直接向皇帝或者是欽差大人告御狀產(chǎn)生了直訟制度，所以老百姓一旦遇到問題就不會選擇訴訟程序，而向上一級政府上訪。

當(dāng)然這種信訪不信法也與我們的客觀的目前的環(huán)境的不完善有關(guān)系，目前通過司法途徑，行政訴訟時間長，信訪直接成本比較低。那么改革開放以來，雖然我們對普法的力度有所加強(qiáng)，但是老百姓的法律意識得到了很大的提高，老百姓但是在遇到一些糾紛矛盾的時候，選擇向法院走向訴訟程序，訴諸于法律，那么會產(chǎn)生高昂的一個訴訟成本，那么往往這個時候會讓很多老百姓望而卻步。這里的高成本并非僅僅是直接體現(xiàn)在一個經(jīng)濟(jì)成本上，那么還有包括一些這個損耗，時間、精力上的損耗。那么與訴訟相比，信訪的這個投入相對較低，一定程度上效率快、效果更高、影響更大，加之國家現(xiàn)在對不法信訪欠缺有效的一個制裁措施，因此方便了信訪渠道就成為了法律法院訴訟的一個替代品。第二，第二個客觀原因是目前法院的案件執(zhí)行比較難，訴求目的難以真正的實現(xiàn)，執(zhí)行難問題是我們當(dāng)代基層法院普遍面臨的共同問題。那么這也是造成了信訪案件增多的一個主要原因，老百姓到法院打官司目的主要是為了解決問題，追溯到根本也是為了維護(hù)自身的切實利益，這應(yīng)該得到一個理解。但是當(dāng)越來越多的判決無法得到執(zhí)行的報道出現(xiàn)時，老百姓對法院也就失去了一個信任和信心。從而導(dǎo)致了司法權(quán)威在老百姓心目心中的這種地位大大地降低，也就有了贏了官司輸了錢的說法，那么在案件長期得不到執(zhí)行的情況下，老百姓會認(rèn)為自己的利益根本無法通過司法的途徑來得到有效的保障，在走投無路的情況下，老百姓自然而然地會走上信訪的渠道，即希望與政府來主持公道?？傮w而言信訪不信法的主要問題并不是出在社會老百姓的身上，而是政府和法院及社會制度建設(shè)上存在重大的缺陷。

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2、人情社會

第二個法治社會建設(shè)的問題是人情社會，人情社會是我們國家社會文化的一大特點(diǎn)，一大傳統(tǒng)，也是理解歷史與現(xiàn)實的一大關(guān)鍵，也是我們東方和西方社會文化的一個重大的差異。為什么許多西方的規(guī)章制度法治傳統(tǒng)到中國都變了樣啊？為什么中國的關(guān)系方如此之勝導(dǎo)致很多規(guī)章制度法律法規(guī)形同虛設(shè)？為什么在我們國家做生意會存在很多的幕后交易？為什么腐敗現(xiàn)象這么猖獗？那么這背后的原因是很多的，我想人情社會的傳統(tǒng)無疑在這個背后起著一個根源性的作用。

它的人情社會主要體現(xiàn)為以下幾個方面。第一個就是人情世故，很多事情都談人情，那么人情顧名思義就是指人的感情或者是情感，尤其是人們往往是相互的，那么也是感性的，積淀了社會關(guān)于感情應(yīng)該怎樣的看法。人情既是情感也是規(guī)范，人情在歷史過程中形成的。所有的這些傳統(tǒng)在我們當(dāng)前社會都起著很重要的作用，它隱而不彰，無處不在，在重視傳統(tǒng)、重視民情人情的今天作用更加彰顯。

第二個就是熟人社會，人情社會是一種熟人社會，當(dāng)然社會上有很多我們不可能一一認(rèn)識。但認(rèn)識的人對我們來說很重要，一旦有個事在這個充滿競爭和資源稀缺的時代，人熟可能對自己會有幫助。傳統(tǒng)社會是一個熟人社會，一個農(nóng)民在傳統(tǒng)社會里可能終生不出幾十里路，方圓打交道的人基本上都是自己熟悉的人，因此他感到放心。

第三個人情社會的特點(diǎn)是關(guān)系社會，熟人社會就是一種關(guān)系社會，所有的熟人都是關(guān)系，關(guān)系對于獲取資源，疏通這個制度性的一些約束獲取最大的利益至關(guān)重要。但是關(guān)系雙方，關(guān)系是雙方的并不是單方的，即使是熟人也不一定為人所用，觸犯制度是要冒風(fēng)險的，即使不違規(guī)緊缺的資源也往往多人競爭未必落入己手，因此熟人社會還是要靠人情來維系。

3、人治傳統(tǒng)

第三個方面的體現(xiàn)是人治傳統(tǒng)，我們國家雖然現(xiàn)在已經(jīng)是法治社會，但是法治傳統(tǒng)在社會的生活過程中只是處于一個建立之中，是正在進(jìn)行時不是完成時。那么另一方面這種人治的傳統(tǒng)在相當(dāng)程度上也嚴(yán)重地存在，它同社會生活中的一個人情關(guān)系，還有一些人情傳統(tǒng)結(jié)合在一起，使我們自己也是受到了他們深刻地影響。人治傳統(tǒng)之所以重要，那么一方面因為我們國家很大，很多制度都存在彈性和伸縮的空間，給一些人以伸展騰挪的空間，也就是說有空子可鉆。另一方面是因為我們的體制上權(quán)力比較集中，領(lǐng)導(dǎo)人手中的權(quán)力往往很大，而且責(zé)任主要對上不對下，因為其權(quán)力主要是上面賦予的，下面的監(jiān)督往往留于形式，真正出了問題也有待于上面的糾正，所以個人在這個社會生活過程當(dāng)中起著很重要的作用，這也同 杭州精英在線系列課件

http://www.jy365.net 我們的信善的傳統(tǒng)有關(guān)。西方的政治傳統(tǒng)是一個信惡論，即首先假定人人都有七情六欲那么私心雜念，因此任何人掌權(quán)都應(yīng)該進(jìn)行限制以防作惡。我們國家的這個傳統(tǒng)思想是儒家思想，那么儒家恰好是假設(shè)人性是向善的，在這種人本善的假設(shè)的條件下，這就要求統(tǒng)治者有無限的善，甚至是有圣賢的人格。從客觀上來講這種圣賢人格總體上顯得是太高太空，難以落到實處，有時候甚至搞得很虛偽，這個與市場經(jīng)濟(jì)的建設(shè)背道而馳，這個是我們國家具有人治傳統(tǒng)的一個基本的根源。以上就是我對我國建設(shè)法治社會內(nèi)涵和問題的思考。四、十八屆四中全會對建設(shè)法治社會的新部署

那么我想在這里接著第三個部分，也就是從回到我們當(dāng)前那么介紹一下最新的十八屆四中全會對建設(shè)法治社會的最新部署。中國共產(chǎn)黨十八屆中央委員會第四次全體會議于10月20日至23日，那么在北京的京西賓館召開，會議審議通過了《中共中央全面推進(jìn)依法治國若干問題的重大決定》。出席這次會議總共有199位中央委員，164位候補(bǔ)委員，中央紀(jì)律監(jiān)察委員會常務(wù)委員會委員和有關(guān)方面的同志也列席了會議。黨的十八大代表中部分基層同志和專家學(xué)者也列席了會議，這是中國共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨第一次以黨的文件的形式，就依法治國問題做出全面的部署，那么是執(zhí)政黨實行依法執(zhí)政、依憲執(zhí)政的重大戰(zhàn)略部署，是中國特色社會主義道路的新探索和新實踐。

那么這次四中全會對建設(shè)法治社會第一個戰(zhàn)略部署就是，提出了依法治國的總目標(biāo)是建設(shè)中國特色社會主義法治體系和法治國家，全面推進(jìn)依法治國，總目標(biāo)是建設(shè)中國特色社會主義法治體系，建設(shè)中國特色社會主義法治國家。這就是要求在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，堅持中國特色社會主義制度，貫徹中國特色社會主義法治理論，形成完備的法律規(guī)范體系，高效的法治實施體系，嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系，有力的法治保障體系。形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系，堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)，實現(xiàn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，促進(jìn)國家體系和治理能力的現(xiàn)代化。實現(xiàn)這個總目標(biāo)，那么全會要求必須要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持人民主體地位，堅持法律面前人人平等，堅持依法治國和以德治國相結(jié)合，堅持從中國的一個實際出發(fā)。

那么結(jié)合法治社會建設(shè)，四中全會提出了增強(qiáng)全民法治觀念，推進(jìn)法治社會建設(shè)作為依法治國的重要任務(wù)來抓。那么我這里給大家梳理了一下四中全會公報上，對于法治社會建設(shè)提出了一些新的提法。第一個明確地提出了法律應(yīng)該被信仰，四中全會提出法律的權(quán)威源自人民內(nèi)心的擁護(hù)和真誠信仰，人民權(quán)益要靠法律保障，法律權(quán)威要靠人民擁護(hù)，必須弘揚(yáng)社會主義法治精神，建設(shè)社會主義法治文化，增強(qiáng)全社會厲行法治的積極性和主動性。形成守 杭州精英在線系列課件

http://www.jy365.net 法光榮、違法可恥的社會氛圍，使全體人民都成為社會主義法治的忠實的崇尚者，自覺的遵守者，堅定的捍衛(wèi)者。

那么十八大提出了科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，法律200多件，行政法規(guī)600多件，地方性法規(guī)8000多件。從新中國成立之初的第一部婚姻法起步，到中國社會主義法律體系的形成，那么立法實踐不斷得到升化。但是我們也應(yīng)該看到，法律要有尊嚴(yán)，而不是因為刻在大理石或銅表上，法律必須要刻在這個公民的心里，法律成為全民的信仰才有意義。這就要求我們在實踐過程中，嚴(yán)格地執(zhí)法，執(zhí)法者必須站穩(wěn)腳跟，挺直脊梁，只服從事實，只服從法律，鐵面無私，秉公執(zhí)法，讓知法守法者嘗到甜頭，讓違法的人吃到苦頭。每一個準(zhǔn)確的判例都可能會增加法律信仰的一塊基石，每一次法律判例的失誤都可能會成為法律信仰崩塌的鏈條說的就是這個道理。

第二個四中全會明確提出要樹立法治意識，推動全社會樹立法治意識，深入開展法治宣傳教育，把法治教育納入國民教育體系和精神文明創(chuàng)建的一個基本內(nèi)容。第三個方面四中全會提到了依法治理，四中全會明確指出推進(jìn)多層次多領(lǐng)域依法治理，堅持系統(tǒng)治理，依法治理、綜合治理、源頭治理，深化基層組織、部門、行業(yè)依法治理，支持社會各類組織自我約束，自我管理，發(fā)揮市民公約、相規(guī)明約、行業(yè)規(guī)章、團(tuán)體章程等社會規(guī)范在社會治理中的積極作用。

第四個四中全會指出要建設(shè)完備的法律服務(wù)體系，四中全會公報中提到建設(shè)完備的法律服務(wù)體系，推進(jìn)覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共法律服務(wù)體系建設(shè)，完善法律援助制度。健全司法救助體系，健全依法維權(quán)，化解糾紛機(jī)制，建立健全社會矛盾預(yù)警機(jī)制，利益表達(dá)機(jī)制，溝通協(xié)商機(jī)制，救助機(jī)制。暢通群眾利益協(xié)調(diào)，權(quán)益保障法律渠道，完善立體化的社會治安防控體系，保障人民生命財產(chǎn)的安全。那么以上就是我對四中全會最新的一個部署的梳理。

五、推進(jìn)法治社會建設(shè)的展望

那么最后的這次最后我想給大家介紹一下，推進(jìn)我們國家法治社會建設(shè)的一個基本展望。第一我想最重要的是我們應(yīng)該從基層來推進(jìn)中國法治社會建設(shè)，那么我們可以看到基層是我們社會活動的主戰(zhàn)場和主領(lǐng)域，國家法律貫徹執(zhí)行的怎么樣，民主法治建設(shè)建設(shè)的怎么樣，基層應(yīng)該是一個晴雨表?；鶎臃ㄖ谓ㄔO(shè)在法治中占有很重要的地位和份量，是法治中國建設(shè)或者是法治社會建設(shè)整體推進(jìn)的一個基本環(huán)節(jié)。隨著依法治國方略的落實和實施，我們國家基層法治建設(shè)都得到了加強(qiáng)，各地法治建設(shè)進(jìn)行了很多的探索。當(dāng)前我們正處在改革攻殲期和深水區(qū)，各類社會矛盾疊加，經(jīng)濟(jì)形勢錯綜復(fù)雜，面對一些法律制度善未完善的情況 杭州精英在線系列課件

http://www.jy365.net 下，必須要強(qiáng)化法治理念，注重從基層推進(jìn)法律制度建設(shè)。

基層法治建設(shè)我想應(yīng)該包括以下內(nèi)容，第一個是法律制度要得到有效的貫徹和落實。第二個不斷地總結(jié)、探索經(jīng)驗，那么提升法治建設(shè)的層次?；鶎臃ㄖ谓ㄔO(shè)要維護(hù)國家法治統(tǒng)一和憲法法律的權(quán)威，以法律有效實施和群眾合法訴求的有效解決為基準(zhǔn)，不斷地提高社會成員學(xué)法遵法守法用法的自覺性。其次要鼓勵基層法治實踐進(jìn)行探索，對實踐探索中的有益創(chuàng)新進(jìn)行及時地推廣。第三著力解決基層法治中的一個普遍走過場的一些不好的現(xiàn)象，那么堅持執(zhí)政為民，堅守法治，秉公執(zhí)法，公開公正，規(guī)范和完善行政執(zhí)法。

第二個展望方向是領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范。領(lǐng)導(dǎo)干部的率先垂范有助于帶動全社會形成自覺守法的氛圍，建設(shè)法治政府、法治社會它的基本前提就是各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)法懂法守法用法遵法，不能把法治作為一種口號，說起來重要做起來就不重要。那么不要將法治作為奢侈品，而要把它作為一個必需品，如果你老干部法律意識缺失，法制素養(yǎng)不高，很容易出現(xiàn)這種一言堂，以言代法人治的現(xiàn)象，嚴(yán)重的還會形成以權(quán)壓法、徇私枉法，帶來很嚴(yán)重的后果。

第三個方面公民應(yīng)該自覺地守法。對于一些法治過程建設(shè)那么有序參與，公民在社會生活過程中應(yīng)該要樹立法治至上的理念，提高信仰法律的自覺性，只有內(nèi)心堅定了它的法律信仰才可能體現(xiàn)在行為上。我們要建設(shè)社會主義法治國家、法治社會必須要具備完善的法律體系，必須這些法律體系必須要得到社會公民的信仰和尊重。但是大量的現(xiàn)實告訴我們，現(xiàn)行的法律并沒有真正地被群眾所信仰，在權(quán)利和法律面前人們對權(quán)利充滿了信心，對法律缺乏信心，在民眾心目中還沒有把遵守法律看成一件光榮而崇高的事情。

更有少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部法律意識淡薄，無視法律法規(guī)，常常打踢邊球、鉆空子，有時候還被看作是具有改革精神、有魄力的一種體系?，F(xiàn)實中有的領(lǐng)導(dǎo)干部以發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)為名，違反土地管理法規(guī)法律，以改善民生為名義侵犯群眾利益，以工作需要為名義彰顯特權(quán)思想，這就是一些最好的例子。領(lǐng)導(dǎo)干部信仰法律，就是要樹立法律至上的牢固理念，把法律的禁止視為雷池和深淵不越一步，真正在工作生活中敬畏法律，自覺用法律的規(guī)范來指導(dǎo)自己的思想和行動，領(lǐng)導(dǎo)干部信任法律必須要擯棄法律工具主義的思維。長期以來我們受到人治思維的影響，一些領(lǐng)導(dǎo)干部往往是把法律作為一種管理目標(biāo)的工具，而工具是可以替代的，因此也常常出現(xiàn)以權(quán)壓法、權(quán)大于法的現(xiàn)象。事實上法律不僅是解決問題的工具，而是人們追求公平正義和美好生活的理想和意志，這才是本質(zhì)。當(dāng)然領(lǐng)導(dǎo)干部信仰法律，也要避免信仰的誤區(qū)，無論什么樣的法律都是人制定的，因此用語言文字表述出來的法律，無論制定的多么完善和健全，也會存在疏漏。杭州精英在線系列課件

http://www.jy365.net 第二個從公民的方面來講，建設(shè)法治社會要健全公民自覺守法的機(jī)制。在自覺守法方面，公民要我們要增強(qiáng)面向公民的普法宣傳，使普通公民知法懂法守法，那么進(jìn)一步情況對企業(yè)管理人員，兩新組織管理人員的法治宣傳教育，使他們能夠掌握與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的法律法規(guī)，做到誠信守法，依法管理，依法經(jīng)營。建立的重點(diǎn)應(yīng)該是依法治理機(jī)制，例如建立不誠信記錄曝光懲戒機(jī)制使不誠信者寸步難行，認(rèn)真研究依法解決法不資助問題，防止和減少群體性事件，維護(hù)正常秩序。深化信訪制度改革，把信訪問題納入法治的軌道來解決，特別是要重視領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍守法問題，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部或者是執(zhí)法人員在法律面前沒有例外的意識。

第二還是要健全公民有序參與的機(jī)制，人民當(dāng)家作主是我們社會主義的本質(zhì)特征，在我們這樣一個國家擁有13億多人口，如果只有法官、檢察官、律師、法學(xué)專家等少數(shù)人了解法律掌握法律，無論如何都是建成不了法治社會的。黨的十八屆三中全會提到了，要推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，現(xiàn)代社會治理一個顯著特征就是公民參與，執(zhí)法司法人員依法辦案決不是關(guān)系門來辦案，脫離人民群眾辦案，要創(chuàng)新工作機(jī)制擴(kuò)大人民有序參與，使群眾的意見有序的表達(dá)。從我們國家的國情出發(fā)，應(yīng)該建立中國特色的人民陪審員制度，中國特色的人民評審團(tuán)制度，形成對司法權(quán)力的有效的制約和監(jiān)督，防止司法權(quán)力、司法人員專斷，使司法者不敢犯錯、犯不了錯，即使犯了錯也能得到一個及時的糾正和處理。

第四個展望方向是培育法治文化，那么從根本上來講文化是對社會的一個規(guī)范和制約，培育法治文化是建設(shè)法治社會的基礎(chǔ)。法治文化是一個國家民族長期積淀形成的，它體現(xiàn)了對社會法律生活的價值觀和評判標(biāo)準(zhǔn)，是法治社會的精神要素和文化土壤，對法治社會建設(shè)起著一個無法替代的作用。那么在法治社會建設(shè)過程中，我們要實現(xiàn)制度機(jī)制、文化的有機(jī)統(tǒng)一。前面幾個方面我跟大家介紹的是制度機(jī)制，那么第四個方面我介紹文化方面。

就是要實現(xiàn)制度機(jī)制和文化的有效統(tǒng)一，那么就像我在前面介紹中提到的，我們國家傳統(tǒng)中青天情結(jié)非常濃厚，歷來具有厭訟，甚至恥訟的觀念，現(xiàn)在信訪不信法、法不責(zé)眾的問題比較普遍。特別是一些領(lǐng)域，那么地方以鬧維權(quán)的現(xiàn)象還有時發(fā)生，必須要培養(yǎng)一個法治文化。第二是領(lǐng)導(dǎo)干部、司法人員要發(fā)揮示范的作用，那么這里需要社會上認(rèn)真地對待法律。

那么在全社會樹立法治信仰。一個人沒有信仰就沒有敬畏，最會為所欲為。那么人民群眾一旦有了法律信仰，那么這就為我們建設(shè)法律法治社會提供了思想基礎(chǔ)，改革開放以來我們國家公民的法律意識和法治觀念有很大的進(jìn)步，但遠(yuǎn)遠(yuǎn)還沒有建立起與社會主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的法治文化，尤其是沒有全面樹立起一個普遍的法制信仰。老百姓在生活中所掌握的法律，那么還不夠，因此應(yīng)當(dāng)通過豐富多樣的宣傳活動和司法實踐活動，讓群眾感受到法律的存在和公正，從而自覺地信法守法護(hù)法。這里面要把青少年作為法治教育的百年大計來抓，杭州精英在線系列課件

http://www.jy365.net 把課堂教育與社會教育、普及法律知識與掌握法律精神結(jié)合起來，塑造青少年健全公民人格，為法治中國建設(shè)奠定長遠(yuǎn)的基礎(chǔ)。

其次還要加強(qiáng)一個法治價值體系建設(shè)，使法治精神深入人心。法治社會建設(shè)最根本的問題就是要將要把法治理念、法治信仰內(nèi)化于心，外化于形，實現(xiàn)人心大致。不僅要通過立法司法，強(qiáng)化規(guī)則意識、誠信意識，那么還要多方位多途徑的進(jìn)行價值體系建設(shè)。那么在這一過程中我們主要著力基層法治體系建設(shè)，使智力通達(dá)到末梢神經(jīng)，比如我們可以重新調(diào)整定位社區(qū)的法律地位，那么重塑我國社會基層的組織形態(tài)，解決最后一公里的這個失靈現(xiàn)象，確保國家和成員之間的傳感通暢。

那么法治還需要和一個德治來進(jìn)行完美的結(jié)合，這也就是自律和他律的一個關(guān)系，自律是具有道德義務(wù)感的內(nèi)在守法，是真正意義上的自覺守法。一個社會的道德水平越高，自律意識越強(qiáng)，法律也就越容易實行，所以我們應(yīng)該要加強(qiáng)道德和人性教化，啟迪人性，那么大力培養(yǎng)既有法治信仰，又有高尚道德情操，既接受他律又能夠自律的現(xiàn)代公民群體。那么移風(fēng)易俗破除到處找關(guān)系，走后門，請客送禮等違背法治社會建設(shè)的一些現(xiàn)象，讓人們把精力主要放到工作和事業(yè)上，牢固樹立契約意識而不是身份意識，樹立平等意識而不是特權(quán)意識，認(rèn)真地對待權(quán)利關(guān)系和人情世故。只有這樣我們的法治社會建設(shè)才能取得成功，那么通過法治社會建設(shè)實現(xiàn)法治社會、法治國家、法治政府三位一體建設(shè)，聰明能干的中華民族必將以嶄新的面貌屹立于世界民族之林，并且充滿青春和活力。這就是我向大家在這次課上報告的五個方面的內(nèi)容。

總結(jié)

最后我再跟大家回顧一下，我這次課講課的基本內(nèi)容。第一我?guī)ьI(lǐng)大家回顧了我們國家開啟法治建設(shè)的一個基本歷程；第二向大家介紹了新一屆政府領(lǐng)導(dǎo)人對于法治社會建設(shè)的論述；第三闡述了我們國家法治社會建設(shè)的問題和內(nèi)涵；第四結(jié)合剛剛召開的十八屆四中全會，那么對十八屆四中全會對法治社會建設(shè)的最新部署做了全面的介紹和梳理；第五結(jié)合我個人研究，通過一些問題分析充分地和實踐比對，那么提出了我們國家推進(jìn)法治建設(shè)的四條展望。好的，我的這堂課就講到這里，謝謝大家。

第四篇：區(qū)司法局法治建設(shè)工作總結(jié)

區(qū)司法局法治建設(shè)工作總結(jié)

20**年以XX區(qū)普法和法治建設(shè)工作以黨的十七八大精神和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊抓住“弘揚(yáng)法治精神，建設(shè)和諧社會”這條工作主線，嚴(yán)格按照省、市“六五”普法工作規(guī)劃和人大決議，在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)和人大的監(jiān)督下，認(rèn)真落實“深入推進(jìn)六五普法，不斷提高全民法律意識和法律素質(zhì)”的工作要求，通過各單位的共同努力和積極配合，依托“法律六進(jìn)”活動平臺，在開展法律宣講進(jìn)校園、進(jìn)街道的主題宣傳教育中，全區(qū)普法和法治建設(shè)工作進(jìn)展順利并取得了明顯成效。

法制宣傳教育是提高全民法律素質(zhì)，推進(jìn)依法治國、建設(shè)社會主義法治國家的一項重要基礎(chǔ)性工作。建設(shè)法治武昌，是貫徹黨的十七大和十七屆五中、六中全會精神、落實依法治國基本方略和貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的重大實踐活動。深入開展法制宣傳教育，大力推進(jìn)法治武昌建設(shè)，是順利實施“十二五”規(guī)劃、全面建設(shè)小康社會、加快構(gòu)建和諧武昌的有力舉措，對推動全區(qū)科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展起到積極地促進(jìn)作用。目前，全區(qū)現(xiàn)有應(yīng)普對象314947名，建有普法領(lǐng)導(dǎo)小組242個，成員796名，設(shè)普法辦公室242個，有專兼職工作人員347名。20**年，區(qū)普法辦相繼舉辦區(qū)級法制課24場，受教育對象33286人。會同區(qū)教育局舉辦校法制課10場，27856名師生參加學(xué)習(xí)；轄區(qū)街道，企事業(yè)單位舉辦各類法律講座236場，先后宣講了15部法律法規(guī)，受教育干部群眾6000余人，超額完成“六五”普法計劃人數(shù)123.42％，達(dá)92568人，起草印發(fā)了XX區(qū)普法和法治建設(shè)指導(dǎo)性工作文件11份，編印普法工作簡報25期。現(xiàn)將今年XX區(qū)“六五”普法和法治建設(shè)工作總結(jié)如下：

一、20**年完成的主要工作

（一）緊扣工作目標(biāo)，順利推進(jìn)普法工作。我們于3月下旬開始，相繼制定下發(fā)全區(qū)普法依法治理工作要點(diǎn)、全區(qū)各類人員學(xué)法內(nèi)容安排、工作目標(biāo)管理考核細(xì)則、普法工作統(tǒng)計報表規(guī)定和“法律六進(jìn)”活動中開展法律宣講進(jìn)校園、進(jìn)街道實施方案等指導(dǎo)性工作文件，為全區(qū)街道、區(qū)直機(jī)關(guān)和轄區(qū)單位及時啟動工作提供依據(jù)。各單位高起點(diǎn)謀劃的同時，也相應(yīng)制定了工作計劃，為工作的開展打下堅實基礎(chǔ)。目前，區(qū)普法辦組織的2011普法和法治建設(shè)目標(biāo)管理考核工作正有條不紊地進(jìn)行中。

（二）圍繞中心工作，認(rèn)真開展“法律六進(jìn)”。圍繞全區(qū)開展的“基層建設(shè)行動計劃”，街道、區(qū)直機(jī)關(guān)和轄區(qū)單位普法辦將“基層建設(shè)行動計劃”與“法律六進(jìn)”活動有機(jī)地結(jié)合起來，積極開展送法進(jìn)企業(yè)、進(jìn)工地、進(jìn)單位、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校等活動，并現(xiàn)場進(jìn)行法律咨詢服務(wù)，為基層單位和居民群眾排憂解難。全區(qū)今年計劃開展法制課宣講活動24場。其中：學(xué)校10場、街道14場，目前這項工作已完成。據(jù)不完全統(tǒng)計，到目前為止，法律宣講受眾達(dá)15000余人次，宣傳相關(guān)法律法規(guī)15部（種），活動中發(fā)放法律法規(guī)宣傳資料23000余份，開展現(xiàn)場咨詢服務(wù)活動近百余場次，接待群眾咨詢13000余人次。

（三）鞏固“法進(jìn)校園”成果，構(gòu)建平安和諧校園。為了讓廣大中小學(xué)生了解和掌握部分與生活、學(xué)習(xí)等相關(guān)的法律法規(guī)，真正做到學(xué)法、守法、懂法、用法。XX區(qū)普法辦會同區(qū)教育局于今年4-5月，組織開展了10場“法制課”宣講活動，涉及法律法規(guī)6種，受教育對象15299人，其中學(xué)生11656名，教職員工3643名。法制課由市普法講師團(tuán)統(tǒng)一授課，普法對象涵蓋了區(qū)屬10所中小學(xué)校。通過“法進(jìn)校園”活動，學(xué)校依法治校、依法治教、依法管理、民主決策的能力建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，師生法制意識顯著提高，安全自護(hù)能力日益增強(qiáng)，行為習(xí)慣更加文明，有力地促進(jìn)了學(xué)校各項工作順利開展。

（四）開展“法進(jìn)街道”活動，著力提高管理水平。隨著和諧社會的建設(shè)和涉及民生利益法律法規(guī)的執(zhí)行，面對轄區(qū)各街道出現(xiàn)的新情況和新問題。在法制宣傳教育上：一是督促街道制定法制教育工作計劃，建立健全領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)工作人員的法律學(xué)習(xí)制度，區(qū)普法辦聯(lián)合有關(guān)職能部門定期對街道、社區(qū)業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人員進(jìn)行集中法律知識培訓(xùn)，今年以來分批培訓(xùn)了1600余人次。二是加強(qiáng)維護(hù)婦女兒童，殘疾人及老年人合法權(quán)益的法制宣傳教育。區(qū)普法辦會同有關(guān)職能部門，通過培訓(xùn)、咨詢等宣傳形式，大力宣傳社會保障、財產(chǎn)繼承、勞動合同等與他們切身利益相關(guān)的法律法規(guī)知識，不斷提高他們的法律素質(zhì)和依法維權(quán)能力；三是加強(qiáng)社區(qū)群眾學(xué)法陣地建設(shè)，為轄區(qū)居民提供學(xué)法平臺。今年為街道、社區(qū)免費(fèi)提供各類宣傳資料3000余份。四是積極為社區(qū)群眾提供法律咨詢和法律援助，維護(hù)和保障居民的合法權(quán)益，進(jìn)一步發(fā)揮了法制宣傳教育工作的實效性和針對性。

二、下一步及明年的工作打算：

（一）認(rèn)真做好XX區(qū)“五五”普法依法治理總結(jié)表彰、“六五”規(guī)劃及人大決議的文件起草工作。

（二）由于全區(qū)干部調(diào)整，要對區(qū)依法治理（普法）領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員進(jìn)行調(diào)整。

（三）組織開展好“12.4”全國法制宣傳日活動。

（四）結(jié)合目標(biāo)，對20**年普法和法治建設(shè)工作進(jìn)行檢查考核，做好全面啟動“六五”普法的各項準(zhǔn)備工作。

（五）繼續(xù)完成好新“法律六進(jìn)”中開展法律宣講進(jìn)校園、進(jìn)街道等各項工作目標(biāo)。

（六）根據(jù)省、市普法辦要求，全面啟動“法治武昌”創(chuàng)建工作。

第五篇：推進(jìn)法治中國建設(shè)

推進(jìn)法治中國建設(shè)

——為社會主義現(xiàn)代化保駕護(hù)航

摘要

十八屆三中全會《決定》指出，推進(jìn)法治中國建設(shè)是全面深化改革的重要組成部分。法治中國既是全面深化改革的重要環(huán)節(jié)、重要目標(biāo)，也是全面深化改革的根本保障。法治中國對于廣泛凝聚共識，形成改革合力，助推改革走向深入，保障改革平穩(wěn)進(jìn)行具有十分重大且深遠(yuǎn)的意義。本文從為什么要依法治國、依法治國戰(zhàn)略的發(fā)展以及如何依法治國等方面進(jìn)行了部分討論。

關(guān)鍵字：法治中國，深化改革，法制建設(shè)，三中全會

北京大學(xué)醫(yī)學(xué)院基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)院2014級學(xué)年論文

推進(jìn)法治中國建設(shè)

法治中國是2013年1月7日，習(xí)近平同志在全國政法工作電視電話會議上，就做好新形勢下政法工作中做出的重要指示中首次提出的一個法治建設(shè)新目標(biāo)?！胺ㄖ沃袊笔亲渣h的十五大以來依法治國方略的升級版；是將法治的共性與中國具體國情相結(jié)合的產(chǎn)物；是法治國家、法治政府和法治社會的綜合體?！胺ㄖ沃袊边M(jìn)一步指明了社會主義法治國家建設(shè)的方向和道路，豐富和發(fā)展了社會主義法治理論，標(biāo)志著社會主義法治國家建設(shè)進(jìn)入了新的階段。

一、為什么要依法治國

歐美等現(xiàn)代化國家法治等比較完善，而在我國由于建國時短且部分歷史原因，導(dǎo)致在改革開放后才正式提出依法治國的戰(zhàn)略。隨著國家經(jīng)濟(jì)和各個方面的發(fā)展，要求國家實行依法治國，因為只有依法治國，才能建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)、才能推進(jìn)精神文明建設(shè)、才能維護(hù)國家穩(wěn)定以及人民的安居樂業(yè)。

實行依法治國是建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)的客觀要求。建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)是改革的目標(biāo)，但市場經(jīng)濟(jì)絕不僅僅是一種資源配置的方式，它是一整套經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的理念和模式，屬于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的一部分。因此必然要求改革上層建筑以適應(yīng)其需要，健全的法制正是適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的上層建筑中的核心部分。

實行依法治國是精神文明建設(shè)的前提條件。建設(shè)精神文明、兩手抓成為黨中央一再強(qiáng)調(diào)的工作重點(diǎn)。但是這項常抓不懈的工作成效不彰也是不爭的事實，其原因就在于法制建設(shè)的不力。搞精神文明的一種常規(guī)作法是大力宣傳先進(jìn)模范人物的事跡，號召廣大人民學(xué)習(xí)。然而，在一個貪污腐化者、坑蒙拐騙者彈冠相慶，誠實守法者吃虧上當(dāng)?shù)纳鐣校７度宋镉卸啻蟾姓倭α钊藨岩?。事實上，在一個基本法律規(guī)范都得不到尊重的時代，讓人們?nèi)W(xué)習(xí)先進(jìn)模范無私奉獻(xiàn)、忘我工作無異于緣木求魚。因此，想要搞好精神文明，必須先下大力氣搞好法制建設(shè)。

實行依法治國是維護(hù)國家穩(wěn)定，社會長治久安的要求。依法治國就是指按一套相對固定的原則規(guī)范來管理國家，從而使整個社會政治、經(jīng)濟(jì)各方面得以在比較穩(wěn)定的基礎(chǔ)上運(yùn)行而不致有太大的動蕩。作為國家機(jī)器的一部分，法律以及與其相關(guān)的法制體系與軍隊、警察一樣是保證社會正常穩(wěn)定運(yùn)行的基本機(jī)制。而這種機(jī)制對于轉(zhuǎn)軌時期的中國顯得尤其重要。中國正經(jīng)歷著史無前例的從舊體制向新體制轉(zhuǎn)化的巨大變革，在這個過程中，由于利益結(jié)構(gòu)的變遷、國家控制力的減弱，各種社會矛盾日益尖銳。民族之間、地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間、新貧與新富之間存在著許許多多甚至是不可調(diào)和的矛盾，貪污腐敗、黑社會等丑惡現(xiàn)象層出不窮。不僅如此，意識形態(tài)領(lǐng)域內(nèi)的斗爭也日益激烈和具體化，而國家和民族的前途命運(yùn)則因此變得難以預(yù)測。正是在這種背景之下，對秩序的呼喚理應(yīng)成為時代的最強(qiáng)音。而在秩序的建立和維護(hù)中，法制無疑是唱主角的。

二、依法治國戰(zhàn)略的發(fā)展

中國現(xiàn)行憲法，即1982年憲法，為了體現(xiàn)保障公民權(quán)利的原則，把“公民的基本權(quán)利和 2

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義務(wù)”放在“國家機(jī)構(gòu)”之前，改變了以往放在“國家機(jī)構(gòu)”之后的慣例。雖然只是次序的調(diào)整，但它反映了法治國家一個基本原則——公民權(quán)利優(yōu)于國家機(jī)構(gòu)的權(quán)力，保障公民權(quán)利是建立法治國家的前提，國家機(jī)構(gòu)是用來保障和實現(xiàn)公民權(quán)利的工具。黨的十六大報告中，還特別把“尊重和保障人權(quán)”作為我國政治建設(shè)和政治體制改革的重要內(nèi)容。

在黨的十五大上，江澤民明確提出依法治國的基本方略，將過去“建設(shè)社會主義法制國家”的提法，改變?yōu)椤敖ㄔO(shè)社會主義法治國家”，極其鮮明地突出了對“法治”的強(qiáng)調(diào)。中國共產(chǎn)黨的十六大合乎邏輯地提出全面落實依法治國基本方略，正是中央對這一問題長期思索的結(jié)果，是對歷史經(jīng)驗的深刻總結(jié)。是著眼于建設(shè)社會主義政治文明的現(xiàn)實需要：十六大報告指出，“發(fā)展社會主義民主政治，建設(shè)社會主義政治文明，是全面建設(shè)小康社會的重要目標(biāo)。黨的十六大提出，要把依法治國作為“黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略”，還把依法治國作為是“發(fā)展社會主義民主政治”的一項基本內(nèi)容。

2014年10月28日，《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》發(fā)布，《決定》在10月23號中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第四次全體會議上通過。10月23號，全會閉幕當(dāng)天已經(jīng)發(fā)布了一個全會公報，與之相比，公報是關(guān)于依法治國的大綱和精神要旨的闡述，《決定》則是一部更全面、具體、更有針對性的依法治國路徑圖。

三、如何建設(shè)法治中國

堅持以法治為最可靠保障。依法治國是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略，要加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)以及擴(kuò)大人民民主，必須堅持以法治為最根本手段和最可靠保障。法治中國是十八大報告所闡述的“法治是治國理政的基本方式，要更加注重發(fā)揮法治在國家治理和社會管理中的重要作用，全面推進(jìn)依法治國，加快建設(shè)社會主義法治國家”戰(zhàn)略的升級版。在當(dāng)下中國，法治是提高執(zhí)政黨科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平的可靠教材，是推動國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的唯一途徑，是加快形成科學(xué)有效的社會治理體制，確保社會既充滿活力又和諧有序的根本保障。

法治中國必須維護(hù)憲法法律權(quán)威，讓法治成為國民的信仰。法治本質(zhì)上是規(guī)則之治，憲法和法律是一國的根本規(guī)則。憲法是國家的根本大法，是立國憲章，國之根本法則，具有至高無上的權(quán)威。根據(jù)憲法所制定的各種基本法律是國家這一共同體的基本規(guī)范準(zhǔn)則。法律是憲法的具體化，亦具有不可侵犯的權(quán)威性。只有牢固確立和尊崇憲法和法律的權(quán)威性，才能在國家樹立一個最高的是非判斷標(biāo)準(zhǔn)，才能建立穩(wěn)定可靠的制度預(yù)期，才能引導(dǎo)國民遵守規(guī)則、信仰法治。

法治中國必須規(guī)范公權(quán)力運(yùn)行，保障私權(quán)利實現(xiàn)。制約和規(guī)范公權(quán)力運(yùn)行，保障和實現(xiàn)私權(quán)利價值是現(xiàn)代法治的兩大使命。絕對權(quán)力導(dǎo)致絕對腐敗。權(quán)力由法律所授予，也必須在法律規(guī)定的范圍內(nèi)運(yùn)行。應(yīng)將權(quán)力關(guān)進(jìn)法律化的制度之籠，堅持用法律化的制度管權(quán)管事管人，讓人民通過法治化的途徑監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在法制的軌道內(nèi)運(yùn)行。公權(quán)力具有天然的侵犯私權(quán)利的屬性，制約和規(guī)范公權(quán)力運(yùn)行的目的，在于保障和實現(xiàn)最廣大人民的私權(quán)，否則公權(quán)力的存在將毫無意義。

法治中國必須堅持依法行政，建設(shè)法治政府。深化行政執(zhí)法體制改革的關(guān)鍵在于嚴(yán)格堅持依法行政，建設(shè)法治政府?？茖W(xué)的宏觀調(diào)控，有效的政府治理，必須通過一個法治的政府才能實現(xiàn)，這是發(fā)揮社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制優(yōu)勢的內(nèi)在要求。依法行政是規(guī)范公權(quán)力運(yùn)行，保障私權(quán)利實現(xiàn)的首要保障。當(dāng)前社會矛盾多發(fā)，信訪不斷，多與依法行政不到位有關(guān)。只有堅持依法行政，才能從源頭上減少社會矛盾，最大程度地增加社會和諧因素，增強(qiáng)社會發(fā)展活力。依法行政也是創(chuàng)新社會治理所必須遵循的根本準(zhǔn)則。不管何種新型的社會治理方式，包括新型的預(yù)防和化解社會矛盾體制機(jī)制，皆代表國家對社會管理的方法或者態(tài)度，都涉及到公權(quán)力的運(yùn)用，因此必須堅持依法而為;未得到法律授權(quán)的任何公權(quán)力運(yùn)用都是非法的，3

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“花錢買平安”、“擺得平就是水平”都是非法治的權(quán)宜之計，應(yīng)予以堅決摒棄。

法治中國必須強(qiáng)化司法權(quán)威，保障司法獨(dú)立。建設(shè)法治中國，必須深化司法體制改革，加快建設(shè)公正、高效、權(quán)威的社會主義司法制度，以維護(hù)人民權(quán)益，實現(xiàn)社會公平正義。司法是社會公平正義的保障，是公平正義實現(xiàn)的最后一道關(guān)卡。當(dāng)民眾普遍感到公平正義難以獲得的時候，將導(dǎo)致社會不穩(wěn)。理想的法治狀態(tài)下，一切糾紛皆可通過司法獲得解決，民眾能夠從司法獲得最后的公平正義。司法要承擔(dān)守護(hù)民眾公平正義的使命，要求司法必須有權(quán)威，強(qiáng)化司法權(quán)威是當(dāng)前司法體制改革的主要方向。司法權(quán)威來源于獨(dú)立和公正，應(yīng)健全司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，下大力氣根除制約司法權(quán)依法獨(dú)立運(yùn)行的各種體制機(jī)制障礙，確保司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)和檢察權(quán)。司法權(quán)依法獨(dú)立運(yùn)行與堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)在本質(zhì)上是統(tǒng)一的，依法獨(dú)立行使司法權(quán)就是對黨和人民意志的最好貫徹和落實。目前存在諸多如“信訪不信法”等消減司法權(quán)威的不利因素，亟需得到糾正。

現(xiàn)今，我們正面臨全面深化改革的艱巨任務(wù)，這是巨大挑戰(zhàn)，更是推動中國繼續(xù)美好前行的重大戰(zhàn)略機(jī)遇。當(dāng)前形勢和任務(wù)要求全黨和全國人民把思想和行動統(tǒng)一到中共中央關(guān)于全面深化改革重大決策部署上來，堅持膽子要大、步子要穩(wěn)的改革總體推進(jìn)方略。法治中國是全面深化改革的戰(zhàn)略支撐，推進(jìn)法治中國建設(shè)應(yīng)成為全面深化改革的重中之重。

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參考文獻(xiàn)：

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