2021年義務(wù)教育階段學(xué)生雙減專項督查工作方案

一、指導(dǎo)思想

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務(wù)，著眼建設(shè)高質(zhì)量教育體系，強化學(xué)校教育主陣地作用，深化校外培訓(xùn)機構(gòu)治理，堅決防止侵害群眾利益行為，構(gòu)建教育良好生態(tài)，有效緩解家長焦慮情緒，促進學(xué)生全面發(fā)展、健康成長。

二、工作目標(biāo)

學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量和服務(wù)水平進一步提升，作業(yè)布置更加科學(xué)合理，學(xué)校課后服務(wù)基本滿足學(xué)生需要，學(xué)生學(xué)習(xí)更好回歸校園，校外培訓(xùn)機構(gòu)培訓(xùn)行為全面規(guī)范。學(xué)生過重作業(yè)負擔(dān)和校外培訓(xùn)負擔(dān)、家庭教育支出和家長相應(yīng)精力負擔(dān)有效減輕，人民群眾教育滿意度明顯提升。

三、督查范圍及主要內(nèi)容

（一）督查范圍：義務(wù)教育階段各中小學(xué)，校外培訓(xùn)機構(gòu)

（二）主要督查內(nèi)容：

1、學(xué)校作業(yè)負擔(dān)

（1）作業(yè)管理機制。學(xué)校要完善作業(yè)管理辦法，加強學(xué)科組、年級組作業(yè)統(tǒng)籌，合理調(diào)控作業(yè)結(jié)構(gòu)，確保難度不超國家課標(biāo)。建立作業(yè)校內(nèi)公示制度，加強質(zhì)量監(jiān)督。嚴(yán)禁給家長布置或變相布置作業(yè)，嚴(yán)禁要求家長檢查、批改作業(yè)。

（2）作業(yè)總量。學(xué)校要確保小學(xué)一、二年級不布置家庭書面作業(yè)，可在校內(nèi)適當(dāng)安排鞏固練習(xí)；小學(xué)三至六年級書面作業(yè)平均完成時間不超過60分鐘，初中書面作業(yè)平均完成時間不超過90分鐘。

（3）作業(yè)設(shè)計質(zhì)量。發(fā)揮作業(yè)診斷、鞏固、學(xué)情分析等功能，將作業(yè)設(shè)計納入教研體系，系統(tǒng)設(shè)計符合年齡特點和學(xué)習(xí)規(guī)律、體現(xiàn)素質(zhì)教育導(dǎo)向的基礎(chǔ)性作業(yè)。鼓勵布置分層、彈性和個性化作業(yè)，堅決克服機械、無效作業(yè)，杜絕重復(fù)性、懲罰性作業(yè)。

（4）作業(yè)完成指導(dǎo)。教師要指導(dǎo)小學(xué)生在校內(nèi)基本完成書面作業(yè)，初中生在校內(nèi)完成大部分書面作業(yè)。教師要認(rèn)真批改作業(yè)，及時做好反饋，加強面批講解，認(rèn)真分析學(xué)情，做好答疑輔導(dǎo)。不得要求學(xué)生自批自改作業(yè)。嚴(yán)禁給家長布置或變相布置作業(yè)，嚴(yán)禁要求家長檢查、批改作業(yè)。

（5）課余時間利用。學(xué)校和家長要引導(dǎo)學(xué)生放學(xué)回家后完成剩余書面作業(yè)，進行必要的課業(yè)學(xué)習(xí)，從事力所能及的家務(wù)勞動，開展適宜的體育鍛煉，開展閱讀和文藝活動。個別學(xué)生經(jīng)努力仍完不成書面作業(yè)的，也應(yīng)按時就寢。引導(dǎo)學(xué)生合理使用電子產(chǎn)品，控制使用時長，保護視力健康，防止網(wǎng)絡(luò)沉迷。家長要積極與孩子溝通，關(guān)注孩子心理情緒，幫助其養(yǎng)成良好學(xué)習(xí)生活習(xí)慣。寄宿制學(xué)校要統(tǒng)籌安排好課余學(xué)習(xí)生活。

2、課后服務(wù)水平

（1）課后服務(wù)時間。學(xué)校要充分利用資源優(yōu)勢，有效實施各種課后育人活動，在校內(nèi)滿足學(xué)生多樣化學(xué)習(xí)需求。引導(dǎo)學(xué)生自愿參加課后服務(wù)。課后服務(wù)結(jié)束時間原則上不早于當(dāng)?shù)卣Ｏ掳鄷r間；對有特殊需要的學(xué)生，學(xué)校應(yīng)提供延時托管服務(wù)；初中學(xué)校工作日晚上可開設(shè)自習(xí)班。學(xué)校可統(tǒng)籌安排教師實行“彈性上下班制”。

（2）課后服務(wù)質(zhì)量。學(xué)校要制定課后服務(wù)實施方案，增強課后服務(wù)的吸引力。充分用好課后服務(wù)時間，指導(dǎo)學(xué)生認(rèn)真完成作業(yè)，對學(xué)習(xí)有困難的學(xué)生進行補習(xí)輔導(dǎo)與答疑，為學(xué)有余力的學(xué)生拓展學(xué)習(xí)空間，開展豐富多彩的科普、文體、藝術(shù)、勞動、閱讀、興趣小組及社團活動。不得利用課后服務(wù)時間講新課。

（3）課后服務(wù)師資。課后服務(wù)一般由本校教師承擔(dān)，也可聘請退休教師、具備資質(zhì)的社會專業(yè)人員或志愿者擔(dān)任。

（4）嚴(yán)查教師參加校外有償補課行為。

（5）線上學(xué)習(xí)服務(wù)。學(xué)校的專題教育資源和覆蓋各年級各學(xué)科的學(xué)習(xí)資源應(yīng)免費向?qū)W生提供。

3、校外培訓(xùn)行為。

（1）堅持從嚴(yán)督查機構(gòu)審批手續(xù)?，F(xiàn)有學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)統(tǒng)一登記為非營利性機構(gòu)。對原備案的線上學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)，改為審批制。要對已備案的線上學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)全面排查，并按標(biāo)準(zhǔn)重新辦理審批手續(xù)。未通過審批的，經(jīng)查后，一律提交業(yè)務(wù)審批股室取消原有備案登記和互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)業(yè)務(wù)經(jīng)營許可（ICP）。依法依規(guī)嚴(yán)肅查處不具備相應(yīng)資質(zhì)條件、未經(jīng)審批多址開展培訓(xùn)的校外培訓(xùn)機構(gòu)。

（2）堅持從嚴(yán)督查培訓(xùn)服務(wù)行為。重點督查培訓(xùn)教材、課程設(shè)置、培訓(xùn)時間、培訓(xùn)師資及收費等。

（3）堅持從嚴(yán)督查運營情況。督查資本涌入培訓(xùn)機構(gòu)的情況，培訓(xùn)機構(gòu)融資及收費情況，廣告宣傳情況，查處培訓(xùn)機構(gòu)產(chǎn)業(yè)鏈、利益鏈，線上培訓(xùn)要督查培訓(xùn)時間和學(xué)生兒童視力保護情況。

四、督查時間、方式、工作安排

本次專項督查自8月25日開始，至10月31日結(jié)束。專項督查分自查、實地督查兩個階段進行。實地督查實施前，各中小學(xué)校、校外培訓(xùn)機構(gòu)須按照上述內(nèi)容組織開展自查，逐項檢查、落實相關(guān)規(guī)定要求。區(qū)教督委和區(qū)教育局基教股、民管辦、秘書股等相關(guān)股室組成聯(lián)合督查組以“四不兩直”方式開展實地督查。1、問題線索查找。

一是發(fā)布督查舉報電話，二是組織學(xué)生填寫“雙減”調(diào)查問卷。

2、核實有關(guān)情況。根據(jù)問題線索，督查組將對相關(guān)單位和個人展開重點核查。3、結(jié)果運用處理。嚴(yán)肅查處教師校外有償補課行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，列入違反師德師風(fēng)予以頂格處理。堅決查處學(xué)校作業(yè)負擔(dān)過重、校外培訓(xùn)機構(gòu)超標(biāo)超前培訓(xùn)等不規(guī)范行為，一經(jīng)查實，教育督導(dǎo)股將對問題學(xué)校、機構(gòu)下發(fā)整改督辦函，學(xué)校和機構(gòu)未在規(guī)定時間內(nèi)完成整改的將移交業(yè)務(wù)審批股室進行處理。

五、工作要求

1、高度重視，壓實責(zé)任。各學(xué)校、機構(gòu)要高度重視學(xué)生“雙減”工作專項督查，嚴(yán)格按照文件要求認(rèn)真做好自查等相關(guān)工作，積極配合開展督查。2、公布電話，暢通舉報。各學(xué)校、校外培訓(xùn)機構(gòu)必須在本單位公眾號、班級微信群及時公布督查舉報電話。舉報電話：XX區(qū)教育局辦公室XXXX區(qū)教育局督導(dǎo)股XXXX