XX縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展專家智庫建設(shè)實(shí)施方案（試行）

為建立健全決策咨詢制度，進(jìn)一步提升縣委、縣政府依法管理和科學(xué)決策的水平，持續(xù)推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)黨中央和省委、市委有關(guān)文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，以經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞建設(shè)更高水平的宜居宜業(yè)宜游新XX總體部署，組建專家智庫，形成有機(jī)聯(lián)動(dòng)、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、資源共享、成效顯著的決策咨詢運(yùn)行機(jī)制。

二、目標(biāo)任務(wù)

高標(biāo)準(zhǔn)打造覆蓋全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域的專家智庫系統(tǒng)，搭建高效、實(shí)用的決策咨詢平臺(tái)，為全縣宏觀決策提供客觀、科學(xué)的咨詢建議，助力縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

三、實(shí)施步驟

（一）成立組織機(jī)構(gòu)。

成立由縣委主要領(lǐng)導(dǎo)任組長、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任責(zé)任組長，相關(guān)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)任副組長，縣委辦、縣政府辦、縣委組織部、縣委宣傳部、縣委黨校、縣發(fā)改局、縣經(jīng)貿(mào)局、縣民政局、縣財(cái)政局、縣人社局、縣自然資源局、縣住建局、縣交通局、縣水利局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣文旅廣電局、縣衛(wèi)健局、縣市場監(jiān)管局、縣行政審批局、縣鄉(xiāng)村振興局、經(jīng)開區(qū)管委會(huì)、縣招商服務(wù)中心等部門主要負(fù)責(zé)人為成員的XX縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展專家智庫工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣發(fā)改局，由縣發(fā)改局主要負(fù)責(zé)人兼任辦公室主任。主要職責(zé)包括：負(fù)責(zé)專家智庫組建，圍繞縣委、縣政府中心工作、重大事項(xiàng)、重點(diǎn)項(xiàng)目提出咨詢計(jì)劃和課題研究計(jì)劃，及時(shí)向?qū)＜覉F(tuán)隊(duì)提出咨詢?nèi)蝿?wù)和要求，組織專家參加考察、調(diào)研活動(dòng)，協(xié)調(diào)各有關(guān)部門參與專家咨詢、考察、調(diào)研等。

（二）聘任智庫專家。

采取部門推薦、集中評(píng)審等方式組建專家智庫

1.聘任條件：主要為省內(nèi)外高校、科研院所、行業(yè)協(xié)會(huì)、服務(wù)平臺(tái)負(fù)責(zé)人、知名專家學(xué)者教授；省內(nèi)外事業(yè)單位高級(jí)職稱專業(yè)技術(shù)人才；相關(guān)中介機(jī)構(gòu)專家顧問；省內(nèi)外大中型企業(yè)高級(jí)管理人才；省內(nèi)外行政事業(yè)單位、行業(yè)部門已退休領(lǐng)導(dǎo)等。主要覆蓋縣域經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、鄉(xiāng)村振興、雙招雙引、生態(tài)環(huán)境、城鎮(zhèn)建設(shè)、發(fā)展規(guī)劃、文化藝術(shù)、民生事業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域。結(jié)合實(shí)際，每個(gè)領(lǐng)域聘請(qǐng)專家1—2名，總量原則控制在20人以內(nèi)。

2.推薦程序：由縣委辦、縣政府辦在廣泛征求各方面意見建議的基礎(chǔ)上，提供宏觀政策決策方面的專家名單；各重點(diǎn)領(lǐng)域及行業(yè)部門專家，由相關(guān)部門負(fù)責(zé)，推選本行業(yè)本領(lǐng)域高層次人才，提供專家名單?？h發(fā)改局成立智庫專家評(píng)審小組、從本行業(yè)本領(lǐng)域推薦人員中遴選，提出擬聘任專家人選，提交縣委、縣政府研究決定后正式聘任。

（三）智庫職責(zé)權(quán)利

1.智庫職責(zé)：一是受縣委、縣政府委托，就縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展相關(guān)政策、重大項(xiàng)目建設(shè)等事項(xiàng)提出對(duì)策、意見和建議，開展決策咨詢、課題研究、問題咨詢等活動(dòng)，為縣委、縣政府決策提供科學(xué)依據(jù)；二是參與指導(dǎo)全縣各鎮(zhèn)各部門各單位階段性重點(diǎn)工作的組織實(shí)施；三是充分發(fā)揮智庫專家的資源優(yōu)勢，助力XX對(duì)外合作交流，幫助引進(jìn)人才、資金、技術(shù)和項(xiàng)目；四是發(fā)揮學(xué)科專長，為全縣培養(yǎng)各領(lǐng)域優(yōu)秀人才。

2.智庫權(quán)利：專家受聘后，由縣委、縣政府頒發(fā)聘書，應(yīng)邀參加全縣重大決策咨詢、開展調(diào)查研究、專題研討。在XX開展工作發(fā)生的交通、食宿等費(fèi)用，參照XX縣公務(wù)人員差旅費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)予以核銷。

（四）智庫運(yùn)行管理

1.工作內(nèi)容。一是決策咨詢。事關(guān)全縣戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略定位、發(fā)展方向等重大決策事項(xiàng)，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室從智庫中提名專家組成咨詢組，在深入研究論證的基礎(chǔ)上，提出咨詢意見；出臺(tái)重要文件、作出專項(xiàng)決策事項(xiàng)時(shí)，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室推薦專家，對(duì)決策事項(xiàng)或方案進(jìn)行評(píng)審，形成咨詢建議；縣委常委會(huì)會(huì)議、縣政府常務(wù)會(huì)議研究重要議題，可安排專家列席。二是課題研究。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每年根據(jù)縣政府決策意見，確定需要開展的研究課題，從智庫中抽取專家，成立課題組，實(shí)行組長負(fù)責(zé)制。確定研究任務(wù)的專家要從實(shí)際出發(fā)，采取會(huì)議座談、個(gè)別訪談、方案論證等多種形式開展研究。三是問題咨詢。各鎮(zhèn)各部門各單位在工作中需要專項(xiàng)咨詢的事項(xiàng)，向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出咨詢申請(qǐng)，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)請(qǐng)縣委、縣政府同意后，協(xié)調(diào)有關(guān)專家和部門進(jìn)行溝通交流，開展咨詢服務(wù)活動(dòng)。

2.智庫管理。入選智庫的專家實(shí)行聘任制，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)專家實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，負(fù)責(zé)專家信息的日常維護(hù)與更新。具體包括：對(duì)專家按專業(yè)分類、登記造冊(cè)，負(fù)責(zé)專家的日常聯(lián)系對(duì)接，安排咨詢活動(dòng)，并跟蹤掌握活動(dòng)情況，推進(jìn)智庫有效規(guī)范運(yùn)行。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)智庫日常的管理工作，為專家開展咨詢服務(wù)等工作提供基本資料與信息、設(shè)施等必要工作條件。

（二）加強(qiáng)部門配合。

領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位需明確一名本單位聯(lián)絡(luò)員，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提供本單位咨詢工作計(jì)劃、課題研究計(jì)劃及臨時(shí)性咨詢事項(xiàng)，為專家開展工作提供相關(guān)資料、協(xié)助開展相關(guān)活動(dòng)。

（三）加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障。

智庫運(yùn)行、專家咨詢等所需費(fèi)用，每年由縣發(fā)改局提出申請(qǐng)計(jì)劃，報(bào)縣政府審定后，納入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算，按照相關(guān)要求規(guī)范使用。