第一篇：地方社科院新型智庫建設(shè)的三個(gè)維度

地方社科院新型智庫建設(shè)的三個(gè)維度

編者按：建設(shè)中國特色新型智庫，是貫徹落實(shí)十八大以來中央關(guān)于繁榮發(fā)展哲學(xué)社會(huì)科學(xué)、加強(qiáng)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的重要戰(zhàn)略舉措。地方社科院系統(tǒng)作為智庫體系建設(shè)的重要力量，要著眼未來發(fā)展方向，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，著力探索發(fā)展新路徑。在不久前召開的《全國社會(huì)科學(xué)院第十九屆院長聯(lián)席會(huì)議暨首屆智庫論壇》上，吉林省社會(huì)科學(xué)院黨組書記、院長邵漢明交流了該院新型智庫建設(shè)的三個(gè)維度，即“突出特色、突出優(yōu)勢、突出重點(diǎn)”。本刊將邵漢明院長的發(fā)言以訪談的形式刊發(fā)，以饗讀者。

記者：邵院長，您好：請您談?wù)勝F院新型智庫建設(shè)的三個(gè)維度。

邵漢明：好的。我院新型智庫建設(shè)的三個(gè)維度，分別是特色智庫維度、優(yōu)勢智庫維度、重點(diǎn)智庫維度。三個(gè)維度不僅是我院在謀劃新型智庫建設(shè)過程中的理論反思和實(shí)踐總結(jié)，也是我院推進(jìn)新型智庫建設(shè)的核心理念和重要策略。我院要以特色智庫建設(shè)為導(dǎo)向，以優(yōu)勢智庫建設(shè)為基礎(chǔ)，以重點(diǎn)智庫建設(shè)為支點(diǎn)，以支撐體系建設(shè)為保障，在建設(shè)過程中走分層推進(jìn)、統(tǒng)籌發(fā)展、整體提升之路，努力推動(dòng)優(yōu)勢智庫向特色智庫發(fā)展，重點(diǎn)智庫向優(yōu)勢智庫邁進(jìn)，努力推動(dòng)地方社科院邁出扎實(shí)步伐，加快邁進(jìn)中國特色新型智庫建設(shè)前列的步伐。

記者；請您具體談?wù)勥@三個(gè)維度，以及如何構(gòu)建新型智庫支撐體系。

邵漢明；第一，特色智庫維度，它是新型智庫建設(shè)的生存之本。

在“互聯(lián)網(wǎng)+”和共享經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的時(shí)代，特色發(fā)展是對“人無我有”、“人有我精”、“人精我新”的不懈追求，是對理念創(chuàng)新、路徑創(chuàng)新、措施創(chuàng)新的不斷實(shí)踐，是對占有特色資源、培育特色隊(duì)伍、升級特色產(chǎn)品、打造特色品牌的不斷實(shí)踐。特色智庫即按照特色發(fā)展需要建設(shè)的專業(yè)智庫平臺，未來將是地方社科院建設(shè)新型智庫的生存之本。

從歷史發(fā)展看，我院結(jié)合區(qū)域特色文化歷史資源，形成了滿鐵研究、高句麗研究和朝鮮問題研究三個(gè)特色領(lǐng)域。在這三個(gè)特色領(lǐng)域，我院不僅承擔(dān)了相關(guān)領(lǐng)域多個(gè)國家級項(xiàng)目，如《滿鐵調(diào)查部研究》、《朝鮮半島形勢的發(fā)展變化及我國應(yīng)采取的對策》、《朝鮮糧食問題對我國的影響及對策研究》、《東北古代方國屬國史》、《唐朝東北邊疆經(jīng)略史研究》等；而且出版了一批“人無我有”的學(xué)術(shù)精品成果，如《渤海簡史》、《簡明高句麗史》、《中國古代治理邊疆思想研究》、《日本侵略東北史》、《朝鮮國民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃發(fā)展史》、《偽滿洲國史》、《韓國經(jīng)濟(jì)發(fā)展論》、《中朝界務(wù)史》、《中朝關(guān)系史》、《中國朝鮮族革命史》、《中朝、中韓文化交流史》、《中日關(guān)系史》和《滿鐵資料整理研究》等；還培育了一批享譽(yù)學(xué)界的知名專家，如滿鐵研究第一人解學(xué)詩以及歷史學(xué)家孫玉良，朝韓問題專家張英、陳龍山等。

在新型智庫建設(shè)中，我院將進(jìn)一步強(qiáng)化特色發(fā)展，著力建設(shè)三個(gè)特色智庫：一是“滿鐵”研究智庫。依托“滿鐵”研究中心等部門，壯大完善“滿鐵”研究隊(duì)伍，利用好第一手“滿鐵”檔案資源，加強(qiáng)“滿鐵”檔案整理、資料挖掘工作，實(shí)施“滿鐵”資料搶救工程、“滿鐵”資料館資料數(shù)字化工程和全國性“滿鐵”檔案資料聯(lián)合調(diào)查行動(dòng)，籌辦《“滿鐵”研究》雜志，出版首批成果《“滿鐵”研究系列叢書》，提高“滿鐵”研究與政治理論、國際關(guān)系研究的結(jié)合度，以確鑿證據(jù)揭露日本右翼勢力企圖扭曲歷史的政治意圖，為中日關(guān)系早日擺脫歷史包袱提供系統(tǒng)依據(jù)。二是高句麗渤海研究智庫。依托高句麗渤海研究中心等部門，聯(lián)合省內(nèi)外相關(guān)問題的專家，在前人研究基礎(chǔ)上，把握高句麗渤海研究的國際新動(dòng)向、新趨勢；收集掌握最新的相關(guān)資料，大力開展高句麗渤海問題研究，尤其是一些基礎(chǔ)理論的研究；進(jìn)一步厘清高句麗渤海歷史研究中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，以便為日后我國與相關(guān)國家之間處理好高句麗渤海歸屬問題及即將開始的“渤海申遺”工作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。三是朝鮮半島研究智庫。依托朝韓所、東北亞中心及東北亞智庫論壇，發(fā)揮半島問題研究優(yōu)勢，借助國家實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略和沿邊開發(fā)開放戰(zhàn)略的重要機(jī)遇，加強(qiáng)與外事、經(jīng)合等部門聯(lián)系，辦好“東北亞智庫論壇”和“中國吉林省與俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作圓桌會(huì)議”，緊密追蹤朝鮮半島形勢變化，強(qiáng)化國際關(guān)系、經(jīng)貿(mào)合作、朝鮮半島政治走向、宗教滲透等多領(lǐng)域交叉研究，以朝鮮半島為重點(diǎn)加強(qiáng)東北亞區(qū)域合作研究，及時(shí)提出可操作性的對策建議。

第二，優(yōu)勢智庫維度，它是新型智庫建設(shè)的重要支柱。

新型智庫建設(shè)既要抓特色，也要抓優(yōu)勢。強(qiáng)化優(yōu)勢即地方社科院要強(qiáng)化自身具有但非獨(dú)有的學(xué)術(shù)、政策優(yōu)勢，并按品牌化、特色化方向提升這些優(yōu)?藎?努力使這些優(yōu)勢變成別人無法取代的特色。優(yōu)勢智庫維度就是按照強(qiáng)化優(yōu)勢的思路，積極發(fā)揮地方社科院在有關(guān)領(lǐng)域的“立地”優(yōu)勢以及其自身具有的綜合性學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)優(yōu)勢、社會(huì)科學(xué)管理優(yōu)勢等，建設(shè)新型智庫平臺，形成新型智庫建設(shè)的重要支柱。

我院在長期的發(fā)展過程中，緊密結(jié)合地方政府需求、產(chǎn)業(yè)特色，逐步形成了三個(gè)具有比較優(yōu)勢的智庫領(lǐng)域。一是在東北歷史與文化軟實(shí)力研究方面，我院上承東北文史所底蘊(yùn)，先后有《東北文學(xué)研究叢書》、《金代文學(xué)論》、《中國文化研究30年》、《吉林文學(xué)60年》、《大眾儒學(xué)》等成果面世，《宋、遼、金文學(xué)關(guān)系研究》、《明清兩朝對東北地區(qū)的治邊及民族政策對比研究》、《滿族說部的當(dāng)代傳承研究》、《近代東北民間信仰研究》等獲立國家社科基金項(xiàng)目。二是在宏觀經(jīng)濟(jì)預(yù)測預(yù)警方面，我院1994年起組織編寫的《吉林藍(lán)皮書》成為地方社科院經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)測研究的首創(chuàng)；2001年組織編寫的《東北藍(lán)皮書》，開創(chuàng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)跨省區(qū)協(xié)同發(fā)展研究之先河，得到中國社科院和東北三省領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。三是在現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展研究方面，《中國東北松遼平原糧食主產(chǎn)區(qū)實(shí)施大豆―玉米輪作計(jì)劃個(gè)案分析》得到了溫家寶同志的肯定批示，“我國糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化問題研究”、“我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營形成農(nóng)村合理產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問題的研究”等獲立國家社科基金項(xiàng)目。

目前，我院正在推動(dòng)上述學(xué)科領(lǐng)域做精、做強(qiáng)、做品牌。一是東北歷史與文化軟實(shí)力研究智庫。依托國家文化軟實(shí)力研究協(xié)同創(chuàng)新中心吉林省社會(huì)科學(xué)院分中心，加強(qiáng)對東北歷史與文化，重點(diǎn)是對民族文化、長白山文化、紅色文化的整理和發(fā)掘；突出對社會(huì)主義核心價(jià)值觀普及程度的監(jiān)測和調(diào)查研究；加強(qiáng)吉林省區(qū)域文化軟實(shí)力和產(chǎn)業(yè)文化研究，為省委省政府制定文化發(fā)展規(guī)劃以及相關(guān)政策提供決策依據(jù)。二是宏觀經(jīng)濟(jì)預(yù)測預(yù)警研究智庫。發(fā)揮宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行趨勢預(yù)測的傳統(tǒng)優(yōu)勢，更新預(yù)測模型和手段，提升藍(lán)皮書品牌效應(yīng)，適應(yīng)“新常態(tài)”發(fā)展需要，進(jìn)一步突出宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行趨勢的預(yù)警預(yù)報(bào)分析，及時(shí)向省委省政府反映宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行可能出現(xiàn)的問題，及時(shí)提出改進(jìn)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的對策建議。三是現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展研究智庫。發(fā)揮農(nóng)業(yè)政策研究優(yōu)勢，借助國家加強(qiáng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)、農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)、職業(yè)農(nóng)民培育等方面的政策機(jī)遇，圍繞“三農(nóng)”工作和建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“三個(gè)體系”，圍繞品牌農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)等方面開展研究，建立3～5個(gè)“三農(nóng)”發(fā)展調(diào)研基地，加強(qiáng)與省市農(nóng)科院開展合作，探索差異化、有特色、可復(fù)制、可推廣的模式和經(jīng)驗(yàn)，為走出一條集約、高效、安全、可持續(xù)的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展道路提供智力支持。

第三，重點(diǎn)智庫維度，它是新型智庫建設(shè)的新增長點(diǎn)。

新型智庫建設(shè)不僅要抓特色、抓優(yōu)勢，謀求新型智庫發(fā)展的牽引力，還要努力在其他領(lǐng)域挖掘潛力，尋求突破。重點(diǎn)智庫維度就是針對目前特色優(yōu)勢不明顯但具有發(fā)展前景的有關(guān)領(lǐng)域進(jìn)行支持，并努力推動(dòng)這些領(lǐng)域成長為優(yōu)勢智庫，打造新型智庫體系的新增長點(diǎn)，為新型智庫建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展提供長期動(dòng)力。

我院按照問題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向的原則，在其他10余個(gè)學(xué)科領(lǐng)域內(nèi)通過科學(xué)篩選，設(shè)計(jì)了四個(gè)重點(diǎn)發(fā)展的、面向未來的重點(diǎn)智庫領(lǐng)域。一是經(jīng)濟(jì)質(zhì)量評價(jià)研究智庫。以吉林省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量評估為中心，撰寫《吉林省年度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量評估報(bào)告》，堅(jiān)持跟蹤研究，力求突出地方特色，逐步形成社會(huì)影響力和品牌效應(yīng)。二是城鄉(xiāng)發(fā)展及科技創(chuàng)新研究智庫。強(qiáng)化“新型業(yè)態(tài)下城市發(fā)展若干理論”和“馬克思主義城市理論”等前沿問題研究，繼續(xù)出版《吉林省城市競爭力報(bào)告》，完成城鄉(xiāng)發(fā)展實(shí)驗(yàn)室和城鄉(xiāng)發(fā)展數(shù)據(jù)庫建設(shè)，利用交叉學(xué)科研究方法探索解決相關(guān)問題的思路。三是民生保障和社會(huì)建設(shè)研究智庫，以社會(huì)福利與社會(huì)政策、社會(huì)治理現(xiàn)代化為主攻方向，深入研究民生保障和社會(huì)建設(shè)方面存在的突出問題，切實(shí)解決吉林省民生保障和社會(huì)建設(shè)中的底線公平和精準(zhǔn)服務(wù)問題。四是法制發(fā)展評估研究智庫。依托“吉林省廉政建設(shè)中心”，以建立法制發(fā)展評估指數(shù)體系為抓手，對地方法制水平進(jìn)行評價(jià)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)所評估區(qū)域法制工作的優(yōu)劣狀況，提高地方法制建設(shè)在各個(gè)領(lǐng)域的工作水平。

第四，構(gòu)建新型智庫支撐體系，力促新型智庫三個(gè)維度加快突破。

新型智庫建設(shè)的三個(gè)維度，既是傳統(tǒng)智庫建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，又是對新型智庫建設(shè)模式的創(chuàng)新和探索，還是對地方社科院既有機(jī)制和發(fā)展觀念的突破。可以說，三個(gè)維度的任務(wù)設(shè)計(jì)，涉及到智庫資源的整合，涉及到人才活力的激發(fā)，涉及到科研理念的突破，涉及到三個(gè)維度的聯(lián)動(dòng)發(fā)展，因此，三個(gè)維度建設(shè)必須依托先進(jìn)的支撐體系才能順利推進(jìn)。

經(jīng)過反復(fù)探索，我院正在著力構(gòu)建包含10個(gè)內(nèi)容的新型智庫支撐體系。一是新型科研體系。建立以問題研究為導(dǎo)向、以跨部門、跨學(xué)科的大課題組為表現(xiàn)形式、以“首席專家+主要負(fù)責(zé)人”共同牽頭和課題組成員競爭上崗為組織形式，以政策研究和政策制定為目的的科研體系。二是新型咨詢體系。繼續(xù)辦好《特色智庫專報(bào)》和《社科成果要報(bào)》，積極拓展“兩報(bào)”報(bào)送對象，推進(jìn)“兩報(bào)”向中宣部及國務(wù)院相關(guān)部門的報(bào)送工作。鼓勵(lì)研究人員形成多種形式的咨詢成果，通過多種途徑報(bào)送決策咨詢成果。三是新型人才?w系。打造建立學(xué)術(shù)型人才和政策型人才兩個(gè)隊(duì)伍。篩選一批專門從事政策研究和制定的人才隊(duì)伍，按興趣和學(xué)科打造若干類政策研究小組，在職稱晉級、對外交流等方面給予優(yōu)先待遇。四是新型評價(jià)體系。探索建立學(xué)術(shù)型人才和政策型人才兩個(gè)評價(jià)體系。在既有的學(xué)術(shù)研究評價(jià)體系基礎(chǔ)上，增強(qiáng)咨詢建議方面的同行專家評價(jià)和部門反饋評價(jià)機(jī)制，通過到實(shí)際部門調(diào)研等方式，加大對已轉(zhuǎn)化為實(shí)際政策措施或政府實(shí)際行動(dòng)的咨詢建議或可行性報(bào)告的評價(jià)分值和獎(jiǎng)勵(lì)力度。五是新型文獻(xiàn)體系。建立政策文獻(xiàn)資料室和政策文獻(xiàn)數(shù)據(jù)庫，線上線下并行，收集智庫建設(shè)重點(diǎn)領(lǐng)域的國內(nèi)外政策措施，為智庫建設(shè)提供基礎(chǔ)資料支撐。六是新型合作體系。鞏固院校合作基礎(chǔ)，探索建立院（吉林院）院（中國社科院）智庫建設(shè)合作機(jī)制；大力推進(jìn)黨（省委和地方黨委）政（省政府及相關(guān)部門、地方政府部門）院決策研究合作機(jī)制，繼續(xù)推進(jìn)“院―分院（區(qū)域分院）―基地（特色基地）”的開放合作體系。七是新型財(cái)務(wù)體系。按照“尊重勞動(dòng)、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造”的要求，探索建立體現(xiàn)智力成本、可用于智力報(bào)償?shù)男滦拓?cái)務(wù)體系，推進(jìn)建立政府購買智庫咨詢服務(wù)的財(cái)務(wù)管理制度。八是新型信息體系。著力推進(jìn)吉林省社會(huì)科學(xué)院政策信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)，實(shí)施院內(nèi)期刊（戰(zhàn)線、縱橫等）成果院內(nèi)網(wǎng)絡(luò)共享工程，實(shí)施智庫建設(shè)成就信息化展示工程等。推進(jìn)我院與各分院及調(diào)研基地通過信息化手段，實(shí)現(xiàn)在政策信息、科研信息、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)等方面的快捷溝通和協(xié)同發(fā)展。九是新型宣傳體系。加強(qiáng)在吉林日報(bào)、中國吉林網(wǎng)以及我院主辦的相關(guān)雜志上對智庫建設(shè)的宣傳；強(qiáng)化在涉外工作、東北亞智庫論壇、沿邊9省區(qū)智庫聯(lián)盟等活動(dòng)中對我院智庫建設(shè)成就的宣傳；通過印發(fā)宣傳圖冊等方式，強(qiáng)化社科聯(lián)、講師團(tuán)等部門在社科普及、對外聯(lián)系等工作中對我院智庫建設(shè)成就的宣傳。十是新型后勤體系。后勤是智庫建設(shè)的重要保障。建立后勤部門與科研部門、其他管理部門的工作溝通機(jī)制，及時(shí)對院（會(huì)）設(shè)施作出維修或改進(jìn)，為全院智庫建設(shè)提供后勤服務(wù)和基礎(chǔ)保障。

綜上所述，“突出特色、突出優(yōu)勢、突出重點(diǎn)”構(gòu)筑了我院新型智庫建設(shè)的三個(gè)維度，這種推進(jìn)模式不僅是我院在謀劃新型智庫建設(shè)過程中的理論反思和實(shí)踐總結(jié)，也是我院推進(jìn)新型智庫建設(shè)的核心理念和重要策略，更是我院落實(shí)總書記“哲學(xué)社會(huì)科學(xué)為黨和人民述學(xué)立論、建言獻(xiàn)策”要求的重要指南和具體體現(xiàn)。“千里之行，始于足下”，在我們的探索和努力下，滿鐵、高句麗等領(lǐng)域已經(jīng)得到了黨中央的重視，區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究方面多項(xiàng)成果得到了省部級以上領(lǐng)導(dǎo)的肯定批示以及有關(guān)部門的采納，地方分院、特色基地建設(shè)正在穩(wěn)步推進(jìn)。今后幾年，我們?nèi)詫⒛_踏實(shí)地地推進(jìn)以“突出特色、突出優(yōu)勢、突出重點(diǎn)”為核心的“三維并進(jìn)”，努力打造地方社科院智庫建設(shè)的“吉林模式”，為推進(jìn)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展和老工業(yè)基地振興做出實(shí)質(zhì)貢獻(xiàn)。

記者：邵院長的談話，使我們了解了吉林省社會(huì)科學(xué)院新型智庫建設(shè)的三個(gè)維度，近年來吉林省社科院在特色智庫、優(yōu)勢智庫和重點(diǎn)智庫建設(shè)中取得的顯著成效。相信未來通過貴院三個(gè)維度建設(shè)和新型智庫支撐體系的構(gòu)建，能夠推出更多優(yōu)秀的智庫成果，推進(jìn)中國特色新型智庫建設(shè)，使智庫更好地服務(wù)吉林省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

感謝您接受我們的采訪。再見！

（責(zé)編：玉山）

第二篇：地方社科院智庫建設(shè)的現(xiàn)實(shí)困境與發(fā)展路徑

地方社科院智庫建設(shè)的現(xiàn)實(shí)困境與發(fā)展路徑

田祚雄

（武漢市社會(huì)科學(xué)院，湖北武漢430019）

摘 要：推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的必然訴求和重要保證。實(shí)現(xiàn)該目標(biāo)無疑需要中國特色新智庫的積極參與以提供更多更好的智庫成果供黨委政府決策參考。從地方層面看，地方社科院智庫建設(shè)在推動(dòng)地方治理科學(xué)化、現(xiàn)代化過程中，發(fā)揮著不可替代的重要作用，但其自身建設(shè)與黨委政府的要求和社會(huì)發(fā)展的需求相比，還存在明顯的差距，面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。本文對如何加強(qiáng)地方社科院智庫建設(shè)提出了若干對策路徑。

關(guān)鍵詞：智庫建設(shè) 地方社科院 地方治理 思想市場治理現(xiàn)代化

總書記深刻指出:“古往今來，大多數(shù)社會(huì)動(dòng)蕩、政權(quán)更迭，原因最終都可以歸結(jié)為沒有形成有效的國家治理體系和治理能力，因?yàn)闆]有有效的國家治理體系和治理能力，就不能有效解決社會(huì)矛盾和問題，各種社會(huì)矛盾和問題日積月累、積重難返，必然帶來嚴(yán)重政治后果?！?如何打造有效的國家治理體系和治理能力？重視和加強(qiáng)智庫建設(shè)，無疑是一條重要途徑。中辦、國辦印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)中國特色新型智庫建設(shè)的意見》（以下簡稱《意見》）指出，要充分發(fā)揮中國特色新型智庫咨政建言、理論創(chuàng)新、輿論引導(dǎo)、社會(huì)服務(wù)、公共外交等重要功能。這些功能顯然都與國家治理現(xiàn)代化有著十分緊密的聯(lián)系。

一、地方社科院智庫在推進(jìn)地方治理現(xiàn)代化中發(fā)揮著獨(dú)特的作用 地方社科院智庫是地方黨和政府科學(xué)民主依法決策的重要支撐。我國正處于一個(gè)全球化、信息化快速發(fā)展的時(shí)代，一個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)雙重轉(zhuǎn)型的激烈變革的時(shí)代，一個(gè)多元利益、多元思想并存博弈的時(shí)代。在這樣的背景下，我國作為超大規(guī)模國家，其科學(xué)有效治理必然更趨復(fù)雜繁難。治理這樣一個(gè)超大規(guī)模的國家，單靠個(gè)別人或少數(shù)精英的智識、能力顯然都是不夠的。同時(shí)，作為超大規(guī)模國家組成部分的地方，一方面相互間發(fā)展差距非常之大；另一方面，各地也同時(shí)面臨著雙重轉(zhuǎn)型帶來的各種挑戰(zhàn)。因此，無論是國家整體還是地方局部，其有效和高效治理都迫切需要建立起一些匯聚民智民力的專業(yè)性智慧平臺，就公共決策和公共政策進(jìn)行咨詢論證，從而增強(qiáng)決策的科學(xué)化、民主化。一般而言，智庫在推動(dòng)公共政策科學(xué)化民主化過程中承擔(dān)著三個(gè)主要職能：發(fā)揮政府理性決策外腦的職能；成為多元利益和價(jià)值觀念的政策參與渠道；成為不同利益和價(jià)值觀念沖突情況下理性政策辨析的公共平臺。2顯然，發(fā)揮決策咨詢功能的智庫建設(shè)已成為我國社會(huì)主義民主政治建設(shè)的重要內(nèi)容。我們黨歷來高度重視決策咨詢工作，改革開放以來，我國智庫建設(shè)事業(yè)快速發(fā)展，為黨和政府科學(xué)決策提供了強(qiáng)有力的智力支持，以科學(xué)咨詢支撐科學(xué)決策、以科學(xué)決策引領(lǐng)科學(xué)發(fā)展取得明顯成效。從全國 12轉(zhuǎn)引自秦如培：《圍繞改革總目標(biāo)鑄造穩(wěn)定安全閥》，《貴州日報(bào)》2014-05-08 薛瀾：《智庫熱的冷思考:破解中國特色智庫發(fā)展之道》，《中國行政管理》2014年5期 看，從包產(chǎn)到戶到科教興國，從改革開放到依法治國，從“三個(gè)代表”到“四個(gè)全面”，莫不凝聚著包括社科院智庫在內(nèi)的專家學(xué)者的勞動(dòng)和智慧。地方發(fā)展同樣如此，如湖北武漢從“兩通起飛”到“兩型社會(huì)”，從中部崛起到自主創(chuàng)新示范區(qū)，從五年規(guī)劃到“武漢2049”，從績效管理到治庸問責(zé)等等，莫不閃耀著地方社科院智庫科研人員的智慧光芒。

地方社科院智庫是地方軟實(shí)力的有機(jī)組成部分。智力資源是一個(gè)國家、一個(gè)民族最寶貴的資源?？v觀當(dāng)今世界各國現(xiàn)代化發(fā)展歷程，智庫在國家治理中發(fā)揮著越來越重要的作用，日益成為國家治理體系中不可或缺的組成部分，是國家治理能力的重要體現(xiàn)。隨著一個(gè)國家經(jīng)濟(jì)等硬實(shí)力的提高，其在世界的影響力也會(huì)有所增長，但要想持續(xù)的產(chǎn)生久遠(yuǎn)的影響，一定離不開其思想文化等軟實(shí)力提升?？倳洀?qiáng)調(diào)，一個(gè)國家、一個(gè)民族的強(qiáng)盛，總是以文化興盛為支撐的，中華民族偉大復(fù)興需要以中華文化發(fā)展繁榮為條件。3總體而言，包括地方社科院在內(nèi)的所有智庫都是以文化（廣義）研究為志業(yè)的組織。智庫是一個(gè)國家、一個(gè)地方、一座城市軟實(shí)力的重要載體、重要構(gòu)成和重要體現(xiàn)，越來越成為其綜合競爭力的重要因素，常常以有聲或無聲的方式在對外交往中發(fā)揮著不可替代的作用。據(jù)《全球智庫報(bào)告2014》顯示，目前全球共有6681家智庫，其中美國1830家，中國429家，英國287家，是世界智庫數(shù)量最多的三大國家。美國作為傳統(tǒng)的智庫強(qiáng)國，共有6家入選全球十大智庫，美國布魯金斯學(xué)會(huì)、英國皇家國際事務(wù)研究所、美國卡內(nèi)基和平基金會(huì)分列全球最好智庫前三名。盡管中國已經(jīng)成為智庫數(shù)量僅次于美國的“智庫大國”，可是上榜智庫的整體水平還是遜于美國和歐洲的一些主要智庫。中國僅有7家智庫入圍“全球智庫150強(qiáng)榜單”。顯然，中國智庫與世界頂級智庫的差距巨大。4整體而言，中國智庫在專業(yè)化、獨(dú)立性、籌融資以及影響力等方面還有很大距離。對地方社科院智庫來講，同樣如此，在助推地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中，既發(fā)揮過積極的作用，彰顯過重要影響，但又與黨委政府的要求和社會(huì)大眾的期待，有不小的距離。

地方社科院智庫是思想市場的重要主體和載體。諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)家科斯將市場分為商品市場和思想市場兩大類。5企業(yè)是商品市場的重要主體，而智庫則是思想市場的重要主體。隨著我國改革開放的深入推進(jìn)，我國商品市場已非常繁榮，但思想市場并未同步發(fā)展。一些人對商品市場的假冒偽劣現(xiàn)象倒是比較寬容，而把思想市場總想象得非常危險(xiǎn)，對一些意見和異見保持著高度的警惕和敏感。歷史經(jīng)驗(yàn)表明：在一個(gè)開放的社會(huì)，開放、自由的思想市場，固然不能阻止錯(cuò)誤思想或邪惡觀念的產(chǎn)生，但一方面，“錯(cuò)誤的思想很少能侵蝕社會(huì)的根基，威脅社會(huì)穩(wěn)定。”因?yàn)樗枷胧袌瞿軌蜃匀簧梢环N“對沖機(jī)制”，“這是一副有效的對偏見和自負(fù)的解毒劑”。另一方面，哪里有壓迫哪里就有反抗，“壓抑思想市場會(huì)遭至更壞的結(jié)果?！卑贇q高齡的科斯曾以非?！爸匾脑挕奔恼Z中國：“如今的中國經(jīng)濟(jì)面臨著一個(gè)重要問題，即缺乏思想市場，這是中國經(jīng)濟(jì)諸多弊端和險(xiǎn)象叢 34習(xí)近平：《匯聚起全面深化改革的強(qiáng)大正能量》，《人民日報(bào)》2013-11-29 《全球頂級智庫排名出爐中國7家智庫上榜》，參見http://finance.ifeng.com/a/20150122/13451819_0.shtml 5科斯：《商品市場和思想市場》，參見http:// 9馬立誠：《中國需要思想市場》，參見http://news.enorth.com.cn/system/2015/09/17/030519956.shtml 10 [美]安東尼劉易斯：《批評官員的尺度》，何帆譯，北京大學(xué)出版社2011年版，第238頁 11科斯：《缺乏思想市場是中國經(jīng)濟(jì)險(xiǎn)象叢生的根源》，參見

http://finance.ifeng.com/news/special/2012cjnh/20111215/5276266.shtml 主要圍繞本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際開展應(yīng)用對策研究，有條件的可開展有地方特色和區(qū)域優(yōu)勢的基礎(chǔ)理論研究?！庇纱水a(chǎn)生了應(yīng)用對策研究與基礎(chǔ)理論研究的分殊，實(shí)踐中有人甚至將二者對立起來，從課題立項(xiàng)、經(jīng)費(fèi)資助、評優(yōu)晉升等方面，全面忽視甚至遺忘了基礎(chǔ)理論研究，但真正高質(zhì)量的應(yīng)用對策研究能離開扎實(shí)過硬的基礎(chǔ)理論研究嗎？換句話說，地方社科院在如何處理學(xué)術(shù)與智庫功能問題上，尚存在模糊認(rèn)識。本質(zhì)上，學(xué)術(shù)研究與智庫之間存在著研究目的、內(nèi)在動(dòng)力、目標(biāo)要求、產(chǎn)生機(jī)制、評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等五個(gè)方面的重大區(qū)別。12正因?yàn)槎吖δ苡袆e而社科院智庫定位不清，所以社科院智庫到底是以出思想理論成果為首要職能，還是以服務(wù)決策為第一要?jiǎng)?wù)；究竟是關(guān)注中長期戰(zhàn)略性、前瞻性問題，還是主攻短時(shí)期具體性、事務(wù)性問題；究竟是以提供思想性、儲(chǔ)備性成果為主，還是提供具體政策性、方案性成果為主，等等。一句話，地方社科院智庫與其他七類智庫如何錯(cuò)位發(fā)展，地方社科院智庫的競爭優(yōu)勢、重點(diǎn)方向、治理體制該如何定位和選擇，目前并不十分明晰。

二是本領(lǐng)恐慌。主要表現(xiàn)為：科研成果的數(shù)量、質(zhì)量不高，學(xué)術(shù)成果的思想引領(lǐng)力、實(shí)踐指導(dǎo)力不強(qiáng)，存在大量的低水平重復(fù)現(xiàn)象；科研人員一線調(diào)研的意愿不強(qiáng)，調(diào)研能力不足，不能精準(zhǔn)掌握市情民情；理論功底不厚實(shí)，科研創(chuàng)新能力不強(qiáng)，掌握和運(yùn)用最新研究方法的能力較弱，等等。當(dāng)然，也存在學(xué)術(shù)自信心不夠的問題，仍未走出“言必稱希臘”、“言必稱西方”的窠臼。人是第一寶貴的資源。本領(lǐng)恐慌的本質(zhì)是人才恐慌。特別是在編制縮減、人員老化、管理僵化等體制背景下，用人機(jī)制不活、激勵(lì)機(jī)制乏力、人才結(jié)構(gòu)失調(diào)，必然導(dǎo)致人才引不進(jìn)、留不住、用不好、長不壯，沒有優(yōu)秀的人才何來優(yōu)秀的成果？

三是獨(dú)立性欠缺，公信力不足。西方智庫最為人稱道的特點(diǎn)恐怕就是其獨(dú)立性、中立性、客觀性，而這恰恰是我國智庫最為人所詬病的地方（著名學(xué)者鄭永年甚至直接表達(dá)“我對中國所謂的智庫很悲觀”13）。陳寅恪在為王國維紀(jì)念碑撰文中指出：“唯此獨(dú)立之精神，自由之思想，歷千萬祀，與天壤而同久，共三光而永光。”求真求是求新本是學(xué)術(shù)研究的基本要求和始終追求，但由于多樣思潮、多元價(jià)值和多種利益的日益凸顯，智庫學(xué)者也并不生活在真空中，也有專家學(xué)者不能堅(jiān)守傳統(tǒng)士人風(fēng)骨，沾染上一些不良習(xí)氣，被利益俘獲者有之，為特殊利益集團(tuán)代言者有之，與委托方的合謀者有之，專注揣摩領(lǐng)導(dǎo)心理開展頌揚(yáng)性研究（資中筠稱之為“頌圣文化”）者有之??也有一些學(xué)者走向?qū)W術(shù)包工頭、學(xué)霸學(xué)閥的境地，學(xué)風(fēng)浮躁，操守盡失；更有一些專家學(xué)者片面追求“語不驚人死不休”，屢屢發(fā)出石破天驚的雷人之語，讓專家名聲掃地，公信盡失。比如：“自行車比汽車污染大”，“窮人上不起大學(xué)，因?yàn)槭召M(fèi)太低了”，“廉租房不應(yīng)該修廁所”，“在現(xiàn)有的條件下，沒有結(jié)論證明轉(zhuǎn)基因食品對人體一定有危害，但也不能證明一定無害，所以視同無害。”這些高論莫不讓人“亮瞎眼”！地方社科院智庫由于人財(cái)物全面受制于地方黨委政府，故其在承接領(lǐng)導(dǎo)交辦、橫向合作，甚至是自選 1213李揚(yáng)：《學(xué)術(shù)與智庫功能如何共居一體》，《中國社會(huì)科學(xué)報(bào)》2015-08-13 http://news.xinhuanet.com/politics/2016-02/15/c_128719305.htm 課題進(jìn)行研究時(shí)，都往往會(huì)有許多非學(xué)術(shù)的顧忌，受制于當(dāng)?shù)厮枷虢夥诺某潭?、意見包容的程度，甚至有些領(lǐng)導(dǎo)的個(gè)性、見識與涵養(yǎng)。

四是科研環(huán)境不佳。沒有寬松的環(huán)境，不可能產(chǎn)生高質(zhì)量的研究成果。地方社科院智庫建設(shè)目前尚處在“說起來重要”的境地，制約地方社科院智庫發(fā)展的因素很多：1）普遍性的科研經(jīng)費(fèi)不足。除了一些發(fā)達(dá)地區(qū)和主要領(lǐng)導(dǎo)真正重視的地方社科院智庫經(jīng)費(fèi)相對充裕（當(dāng)然其與自然科學(xué)、工程科學(xué)也完全不具可比性）外，多數(shù)地方社科院智庫經(jīng)費(fèi)的絕大部分都是在“保吃飯、保運(yùn)轉(zhuǎn)”。2）智庫與黨委政府部門間溝通不暢，存在明顯的信息不對稱。智庫研究必須依賴于對市情的精準(zhǔn)把握，但實(shí)踐中，一些市情基礎(chǔ)數(shù)據(jù)往往被以“屬國家秘密、沒有義務(wù)提供、沒有相關(guān)數(shù)據(jù)”等理由予以拒絕，這為地方社科院智庫開展研究工作制造了相當(dāng)?shù)碾y度。3）智庫管理機(jī)制機(jī)械化、機(jī)關(guān)化傾向突出。比如在編制、職稱、職務(wù)等職數(shù)管理和運(yùn)行機(jī)制管理上，簡單比照行政機(jī)關(guān)，使得地方社科院智庫呈現(xiàn)出“幾不像”（既不像科研單位也不像行政機(jī)關(guān)、既非完全公益組織也非純粹營利機(jī)構(gòu)）的狀態(tài)。典型莫如研究經(jīng)費(fèi)的管理，一些地方“一刀切”的要求：所有課題經(jīng)費(fèi)報(bào)銷都要刷公務(wù)卡，所有課題經(jīng)費(fèi)都要憑票報(bào)銷。試問，開展田野調(diào)查時(shí)如何刷公務(wù)卡呢？耗費(fèi)腦細(xì)胞的智力付出、智慧創(chuàng)造有什么票據(jù)可開呢？正如美國洛克菲勒大學(xué)副校長哈里埃特?拉伯（Harriet Rabb）指出：“低效的、重復(fù)性的、過度的監(jiān)管，會(huì)使國家科研投資的作用無法充分發(fā)揮，影響科研事業(yè)整體發(fā)展?！?4科研管理的“過度監(jiān)管”已給科研人員造成極大困擾。4）對地方社科院智庫專家的重視、信任、使用不夠。無論是召開理論研討會(huì)，還是制定“五年規(guī)劃”，地方組織者莫不喜好“高大上”，動(dòng)輒不吝花費(fèi)地請外地專家甚至境外專家，“難道土生土長的人對市情的了解把握還比不上那些遠(yuǎn)道而來匆匆過客式的專家？”是的，“有為”與“有位”的關(guān)系是辯證的，但不能忽視和忘記信任、使用也是培養(yǎng)人才的重要途徑。5）智庫成果評價(jià)的模糊與難度。這個(gè)問題至今沒有很好的破題解決。但正因其該特性，故一方面，很多時(shí)候就降低或遮蔽了對其成果價(jià)值的認(rèn)定和肯定；另一方面，行政主導(dǎo)的科研評價(jià)，往往走向合意性評價(jià)、政治正確性評價(jià)，進(jìn)而可能抹殺一些“死諫”式、說真話的科研成果的價(jià)值。此外，地方社科院智庫成果在學(xué)者職稱晉升中的權(quán)重占比過低，也客觀上影響了學(xué)者個(gè)人的積極性。

五是智庫成果轉(zhuǎn)化不暢。評價(jià)一個(gè)智庫的核心標(biāo)準(zhǔn)，是其智力產(chǎn)品有沒有實(shí)際影響力，能不能進(jìn)入決策層視野，進(jìn)而轉(zhuǎn)化為政府決策、推動(dòng)實(shí)際工作。盡管四中全會(huì)將“專家論證”納入了重大行政決策的法定程序范圍，但什么是重大行政決策，尚缺乏明確的標(biāo)準(zhǔn)，各地選擇的彈性較大。主要領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系專家、智庫成果輔助決策等制度化通道并不暢通，目前多數(shù)時(shí)候還是依賴和取決于主要領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人是否喜好理論研究；一些部門對智庫成果采取選擇性使用傾向明顯，專家的研究成果正合我意則采納，若拂我意則棄之若敝履（曾有某市領(lǐng)導(dǎo)對不合己意的智庫成果批示：“放狗屁！”實(shí)在讓人驚詫），于是進(jìn)一步造就和加劇了“聽話的專 14參見《中國社會(huì)科學(xué)報(bào)》2015-09-30③ 家有奶吃”的局面；一些專家咨詢會(huì)議開得轟轟烈烈，會(huì)后專家意見卻忘得無影無蹤，召開專家咨詢會(huì)僅僅成為某些部門的一個(gè)工作程序而已；一些智庫成果被層層把關(guān)、瞻前顧后地審慎修改，最后變成四平八穩(wěn)、寡淡無味的雞肋成果。有專家自嘲道：“我從來不認(rèn)為書生之論能對決策起多大影響。我們能做的是面向公眾，促進(jìn)理性的理解，消除偏見，從而營造一個(gè)多少是良性的輿論環(huán)境，轉(zhuǎn)而對決策集團(tuán)產(chǎn)生些微積極影響。我稱之為‘漣漪效應(yīng)’”。15多數(shù)時(shí)候，多數(shù)地方社科院智庫成果可能連“漣漪”都不會(huì)產(chǎn)生。

三、地方社科院智庫建設(shè)的路徑選擇

兩辦《意見》明確了中國特色新型智庫建設(shè)的“四大原則”（堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，把握正確導(dǎo)向；堅(jiān)持圍繞大局，服務(wù)中心工作；堅(jiān)持科學(xué)精神，鼓勵(lì)大膽探索；堅(jiān)持改革創(chuàng)新，規(guī)范有序發(fā)展）、“八大標(biāo)準(zhǔn)”（遵守國家法律法規(guī)、相對穩(wěn)定、運(yùn)作規(guī)范的實(shí)體性研究機(jī)構(gòu)；特色鮮明、長期關(guān)注的決策咨詢研究領(lǐng)域及其研究成果；具有一定影響的專業(yè)代表性人物和專職研究人員；有保障、可持續(xù)的資金來源；多層次的學(xué)術(shù)交流平臺和成果轉(zhuǎn)化渠道；功能完備的信息采集分析系統(tǒng)；健全的治理結(jié)構(gòu)及組織章程；開展國際合作交流的良好條件）16。這為地方社科院智庫建設(shè)指明了方向，提出了明確要求。

第一，精準(zhǔn)定位，以清晰科學(xué)的目標(biāo)為導(dǎo)引。地方社科院要努力將自身建設(shè)成中國特色的新智庫，這個(gè)目標(biāo)本來是清晰的。但中國特色新智庫“特”在何處、“新”在何方，首先必須有一個(gè)清晰的認(rèn)識和定位。所謂“特”是指智庫建設(shè)要始終堅(jiān)持黨性和人民性的統(tǒng)一，即堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義制度和中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)前提不動(dòng)搖，堅(jiān)持實(shí)事求是，不唯書、不唯上、不唯名、只唯實(shí)，始終為廣大人民群眾謀福祉不動(dòng)搖。所謂“新”是指把智庫從制度上規(guī)范化地納入公共決策體系之中；智庫要做政策研究、政策解讀、政策評估，進(jìn)行多功能發(fā)展；官辦智庫應(yīng)當(dāng)與民間智庫對接，成為民間智庫參與決策咨詢渠道和平臺；要建立適合于中國智庫的組織形式和管理方式；要加強(qiáng)智庫的開放性、國際性，增強(qiáng)國際話語權(quán)。17明確這樣的定位，智庫建設(shè)才會(huì)更具可操作性。同時(shí)，由于社科院身兼學(xué)術(shù)與智庫雙重功能，如何處理好二者之間的關(guān)系，如何針對不同功能制定差異化的考核標(biāo)準(zhǔn)、政策支持和管理機(jī)制，都需要進(jìn)一步明確。當(dāng)前，尤其要加大決策咨詢成果在研究人員職稱晉升中的占比權(quán)重。

第二，苦練內(nèi)功，以過硬成果贏得更大影響和更廣平臺。發(fā)展智庫首先要發(fā)展人才，人才是第一資源、是第一生產(chǎn)力。一是要苦練內(nèi)功，主動(dòng)作為，以獨(dú)立、客觀、科學(xué)的高質(zhì)量研究成果取信于人，贏得尊重和支持，要通過扎實(shí)的專業(yè)化的研究成果實(shí)現(xiàn)黨委政府對智庫“用得上、信得過、離不開”的目標(biāo)，不能停留于“等靠要”、自我邊緣化和自怨自艾。二是要盤活機(jī)制，進(jìn)一步去行政化。要擴(kuò)大智庫的用人自主權(quán)，在編制職數(shù)、人事政策、管理機(jī)制、分配制度等方面，1516資中筠：《美國十講》，廣西師范大學(xué)出版社2014年版，第300頁 《中辦國辦印發(fā)<關(guān)于加強(qiáng)中國特色新型智庫建設(shè)的意見>》，《光明日報(bào)》2015-01-21 17張林：《關(guān)于建設(shè)中國特色新型智庫的調(diào)查與思考》，《光明日報(bào)》2014-08-13 適度擴(kuò)大地方社科院智庫的自主性、靈活性（甚至要學(xué)習(xí)市場化的社會(huì)智庫的管理機(jī)制），引導(dǎo)專家學(xué)者以科研業(yè)績、成果質(zhì)量論英雄，努力調(diào)動(dòng)科研人員的積極性和創(chuàng)造性。三是培育多類型、多學(xué)科、多層次、多功能的智庫人才隊(duì)伍。全球視野和多學(xué)科合作的綜合性研究是智庫自身的優(yōu)勢，學(xué)術(shù)論文涉及的專業(yè)越多，18其學(xué)術(shù)影響力也越大。專業(yè)是智庫的生命力，也是中國智庫的軟肋。當(dāng)代社會(huì)，學(xué)科分化與學(xué)科綜合的趨勢均十分明顯；當(dāng)下中國，戰(zhàn)略機(jī)遇期與改革攻堅(jiān)期疊加、發(fā)展黃金期與矛盾凸顯期交織，任何社會(huì)事務(wù)管理、公共政策出臺、危機(jī)事件化解等，都需要多學(xué)科、寬視野、多層級學(xué)者的參與。因此，地方社科院智庫建設(shè)必須高度重視人才隊(duì)伍建設(shè)的學(xué)科結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)、經(jīng)歷結(jié)構(gòu)等，確保智庫研究的全方位、寬領(lǐng)域、多視角。四是要建設(shè)有中國特色的“旋轉(zhuǎn)門”制度，大膽從智庫研究人員中選拔干部，讓研究型學(xué)者到實(shí)務(wù)部門從事實(shí)際行政管理，讓離任的政府官員進(jìn)入地方社科院智庫從事政策研究，發(fā)揮雙向溝通、互動(dòng)合作功能?？上驳氖且延性絹碓蕉嗟耐诵莨賳T走上大學(xué)講臺，同時(shí)中央也明確提出要注重從國有企業(yè)、高校、科研院所等企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員中培養(yǎng)選拔黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員。相信未來中國式的官學(xué)旋轉(zhuǎn)門將會(huì)運(yùn)轉(zhuǎn)得更順暢。五是增強(qiáng)學(xué)術(shù)自信和文化自信，打造具有地方特色、風(fēng)格和氣派的新智庫。智庫建設(shè)，我們要學(xué)習(xí)西方，但不迷信西方。要堅(jiān)持“建設(shè)性反思批判精神”（著名已故社會(huì)學(xué)家鄭杭生語），善于從古老中華文明中汲取智慧和營養(yǎng)，善于從我國現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興的歷史邏輯和實(shí)踐邏輯中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，為解決我國難題和世界問題提供智力支持。既滿足世界對中國的期待，又?jǐn)U大中國在世界的影響。要講好“普通話”和“世界語”，更要講地方話，說好方言，提供地方發(fā)展方案，展示地方創(chuàng)新智慧，傳播地方好聲音。要秉持“多一點(diǎn)學(xué)派，少一點(diǎn)宗派”的理念，開展跨學(xué)科研究，促進(jìn)學(xué)術(shù)爭鳴和百花齊放。19

第三，加強(qiáng)制度供給，為智庫建設(shè)營造良好環(huán)境。社科研究應(yīng)有一個(gè)相對寬松的環(huán)境，否則，不僅理論創(chuàng)新、政策創(chuàng)新不可能實(shí)現(xiàn)，就是說真話道實(shí)情都風(fēng)險(xiǎn)多多、困難重重。一是要繼續(xù)營造解放思想的良好氛圍，各級地方黨委政府要勇于和善于聽取不同意見，只要學(xué)者堅(jiān)守“建設(shè)性反思批判”精神和“發(fā)表講紀(jì)律”原則，其獨(dú)立研究就不要過多行政干預(yù)。毛澤東同志早就告誡：“凡屬于思想性質(zhì)的問題，凡屬于人民內(nèi)部的爭論問題，只能用民主的方法去解決，只能用討論的方法、批評的方法、說服教育的方法去解決，而不能用強(qiáng)制的、壓服的方法去解決。”20二要推進(jìn)行政體制改革，創(chuàng)新智庫建設(shè)管理體制。要探索符合智庫建設(shè)規(guī)律的管理體制，在編制職數(shù)、課題經(jīng)費(fèi)、成果評價(jià)、職稱晉升、隊(duì)伍培養(yǎng)等方面，要進(jìn)一步適度擴(kuò)大智庫自主權(quán)，制定符合智庫建設(shè)實(shí)際的管理制度。要完善社科專家參與重大決策的方式，形成“決策前由專家提供多方案供選擇，決策中有多方面專家意見可聽取，決策后由智庫等第三方評價(jià)政策效果并提出政 18王義桅：《歐洲對外關(guān)系委員會(huì)：首家泛歐洲性智庫的崛起之路》，《光明日報(bào)》2015-08-12 1920鄭杭生：《“多一點(diǎn)學(xué)派，少一點(diǎn)宗派”》，《中國社會(huì)科學(xué)報(bào)》2010-09-09 毛澤東：《關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問題》（1957年2月27日），《毛澤東文集》第七卷，人民出版社1999年版，第209頁 策調(diào)適建議”的智庫參與機(jī)制。實(shí)行多方案決策制度，通過課題委托的方式，選擇多個(gè)智庫主體參與，供決策者比對甄選。三要推進(jìn)政務(wù)信息公開，完善數(shù)據(jù)資源共建共享機(jī)制。信息平臺和數(shù)據(jù)庫平臺建設(shè)是目前地方社科院智庫體系建設(shè)的最大短板。各級政府除涉密以外的信息都應(yīng)向智庫開放，為智庫介入公共事務(wù)研究創(chuàng)造條件。要設(shè)立信息共建共享數(shù)據(jù)平臺，實(shí)現(xiàn)跨領(lǐng)域、跨部門、跨智庫的信息互通、成果共享。注重運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，將科學(xué)研究方法運(yùn)用到智庫研究中，增強(qiáng)決策咨詢研究的科學(xué)性。21四是暢通智庫成果轉(zhuǎn)化通道。加強(qiáng)地方社科智庫成果平臺載體建設(shè)，完善成果交流轉(zhuǎn)化機(jī)制。暢通智庫與各級黨政部門的交流合作機(jī)制，提高智庫研究成果的針對性；拓寬成果的轉(zhuǎn)化渠道，建立多渠道、多層次、多載體的信息報(bào)送和傳播機(jī)制；充分利用新媒體、高端論壇、藍(lán)皮書等多形式對外傳播研究成果，擴(kuò)大智庫的影響力；加快智庫成果轉(zhuǎn)化步伐，更好發(fā)揮智庫引導(dǎo)輿論、啟迪民智的功能。五是探索社科院智庫建設(shè)評價(jià)體系，出臺智庫成果購買機(jī)制。社科智庫在研究社會(huì)問題的同時(shí)，也應(yīng)該加強(qiáng)自身研究。在未來發(fā)展中，智庫不僅需要競爭，更需要自律，還要有第三方評價(jià)。社科院智庫作為公益機(jī)構(gòu)，不能以營利為目的，不能被利益所俘獲，要始終堅(jiān)持獨(dú)立客觀、理性科學(xué)的態(tài)度開展研究。當(dāng)然，智庫以智力成果為商品，智力成果也應(yīng)有適當(dāng)?shù)纳鐣?huì)評價(jià)和承認(rèn)。各級黨委政府要當(dāng)好智力成果采購者和投資人，通過競標(biāo)購買智庫成果服務(wù)決策，通過智庫業(yè)績表現(xiàn)來決定是否繼續(xù)給予投入，而不是認(rèn)為誰表現(xiàn)好、希望誰表現(xiàn)好、與誰關(guān)系好就傾向性地支持誰。

作者簡介：

田祚雄，武漢市社會(huì)科學(xué)院政法所所長、副研究員，446790595@qq.com,***

21劉德海：《建設(shè)地方新型智庫體系》，《光明日報(bào)》2015-03-18

第三篇：廣東特色新型高校智庫建設(shè)實(shí)施方案

廣東省特色新型高校智庫建設(shè)實(shí)施方案

（征求意見稿）

為深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神，深入貫徹總書記系列重要講話精神和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略部署，貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)中國特色新型智庫建設(shè)的意見》，教育部《中國特色新型高校智庫建設(shè)推進(jìn)計(jì)劃》要求，推動(dòng)廣東特色新型高校智庫建設(shè)，提高廣東高校服務(wù)國家和廣東經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力和水平，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神，圍繞國家和廣東省的戰(zhàn)略需求，聚焦社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)以及國際關(guān)系中的重大問題進(jìn)行高層次的應(yīng)用對策研究和戰(zhàn)略咨詢。以服務(wù)黨和政府決策為宗旨，以政策研究咨詢?yōu)橹鞴シ较?，以完善組織形式和管理方式為重點(diǎn)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，把握正確導(dǎo)向，建成體現(xiàn)廣東特色、廣東風(fēng)格、廣東氣派的特色新型高校智庫體系，提升高校的科學(xué)研究能力、創(chuàng)新人才培養(yǎng)能力和社會(huì)影響力，更好地服務(wù)黨和國家工作大局，增強(qiáng)廣東省高校在國家和區(qū)域發(fā)展中的貢獻(xiàn)度。

二、建設(shè)目標(biāo)

— 3 — 高校新型智庫建設(shè)是廣東省高校服務(wù)國家和區(qū)域發(fā)展的重要機(jī)遇，是提升廣東省高等教育質(zhì)量的重要機(jī)遇，是推動(dòng)廣東省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)整體進(jìn)步和發(fā)展的重要機(jī)遇。

充分發(fā)揮廣東高校人才密集、學(xué)科齊全、科研突出和文化積淀的獨(dú)特優(yōu)勢，立足廣東改革開放實(shí)踐，將廣東高校特色新型智庫建設(shè)成為全面推進(jìn)小康社會(huì)建設(shè)，增強(qiáng)國家軟實(shí)力，提高黨和國家、廣東省委省政府決策科學(xué)化水平，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的理論高地、政策外腦、人才中心、輿論風(fēng)向標(biāo)和公共外交平臺。

創(chuàng)新組織形式，整合優(yōu)質(zhì)資源，切實(shí)加強(qiáng)智庫研究的戰(zhàn)略性、前瞻性、全局性、時(shí)效性，構(gòu)建層次分明、結(jié)構(gòu)合理的廣東高校特色新型智庫（嶺南智庫）體系，整體提升高校智庫社會(huì)服務(wù)能力和水平。通過一段時(shí)間的培育、建設(shè)，力爭1-2個(gè)高校智庫進(jìn)入國家級高端智庫體系，建設(shè)一批國內(nèi)知名，特色突出的省級特色新型智庫。

三、功能定位

圍繞國家重大戰(zhàn)略問題和廣東“三個(gè)定位，兩個(gè)率先”的戰(zhàn)略要求，聚焦中國特色社會(huì)主義實(shí)踐創(chuàng)新、理論創(chuàng)新和制度創(chuàng)新等重點(diǎn)領(lǐng)域，立足廣東高校優(yōu)勢學(xué)科領(lǐng)域，建設(shè)一批面向國家、省和地方等不同范圍、不同行業(yè)領(lǐng)域的高校智庫。

（一）面向國家需求的高端智庫。依托廣東高校協(xié)同創(chuàng)新中心和高層次研究機(jī)構(gòu)，圍繞事關(guān)黨和國家長遠(yuǎn)發(fā)展的重大理論和 — 4 — 現(xiàn)實(shí)問題開展多學(xué)科綜合研究，做到追本溯源、預(yù)測走勢、在紛繁現(xiàn)象中條分縷析，為國家重大決策提供政策策劃、咨詢協(xié)調(diào)、民意調(diào)查等方面的重要智力保障；發(fā)揮廣東作為改革開放前沿陣地和毗鄰港澳的區(qū)位優(yōu)勢，及時(shí)根據(jù)廣東改革開放實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)的新問題開展理論研究和對策研究，總結(jié)、推廣廣東經(jīng)驗(yàn)。

（二）面向廣東省需求的高端智庫。立足省級文科基地和各類研究中心，以服務(wù)廣東省委、省政府決策為目標(biāo)，圍繞省委、省政府中心工作，針對事關(guān)廣東經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大理論和現(xiàn)實(shí)問題開展研究工作，將智庫建設(shè)成為省委、省政府重大決策必不可少、在國內(nèi)外具有良好學(xué)術(shù)聲譽(yù)、對社會(huì)各界具有廣泛影響力的專業(yè)化智庫，顯著提升為省委、省政府決策咨詢服務(wù)的質(zhì)量和水平。

（三）面向區(qū)域需求的高端智庫。依托高校和地方政府，圍繞區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和行業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級等重大需求開展研究工作，為地方政府和行業(yè)產(chǎn)業(yè)提供戰(zhàn)略咨詢服務(wù)，提升地方政府決策咨詢能力和水平，推動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

四、主要任務(wù)

充分發(fā)揮高校作為新型特色智庫建設(shè)的主體作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，重點(diǎn)開展以下八個(gè)方面的建設(shè)任務(wù)：

（一）圍繞國家和廣東發(fā)展的重大戰(zhàn)略和現(xiàn)實(shí)問題，積極開展預(yù)測性、前瞻性研究，組織跨學(xué)科綜合研究，提出實(shí)用、管用

— 5 — 的資政建議。積極開展政策研究、決策咨詢評估、政策解讀等工作。接受國家和省委、省政府及有關(guān)部門的委托，開展專題研究與調(diào)研活動(dòng)，為政府提供決策服務(wù)。

（二）強(qiáng)化專題數(shù)據(jù)庫、資料庫和網(wǎng)站的建設(shè)。加強(qiáng)研究數(shù)據(jù)、信息的收集、整理，形成社會(huì)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)分析、案例集成等專題數(shù)據(jù)庫和資料庫。加強(qiáng)模擬仿真、實(shí)驗(yàn)計(jì)算研究等手段的運(yùn)用，推進(jìn)研究方法、政策分析工具和技術(shù)手段創(chuàng)新，不斷提升基于數(shù)據(jù)分析的研究咨詢能力。積極搭建與政府、行業(yè)等相關(guān)部門互聯(lián)互通的信息共享平臺，共享數(shù)據(jù)和信息。

（三）定期通過論壇、論文、出版物、權(quán)威性研究報(bào)告等方式來公布成果。定期舉辦有影響的高端論壇，建立與政策制定者、媒體和社會(huì)精英等良好溝通的渠道。每年撰寫2－3個(gè)熱點(diǎn)問題研究報(bào)告，定期發(fā)布智庫研究領(lǐng)域的研究報(bào)告和各類專項(xiàng)研究報(bào)告，定期或不定期向各部門報(bào)送相關(guān)研究資料。建立信息快速通報(bào)和發(fā)布機(jī)制，增強(qiáng)在優(yōu)勢領(lǐng)域中的“話語權(quán)”。

（四）構(gòu)筑智庫人才高地，匯聚、培養(yǎng)一批高層次智庫專家。探索建立圍繞任務(wù)和項(xiàng)目要求的人才柔性流動(dòng)運(yùn)行機(jī)制，通過設(shè)立特聘崗位、兼職崗位，采用協(xié)議工資制或年薪制等方式，吸引政府、高校、研究機(jī)構(gòu)和企業(yè)的高層次專家和優(yōu)秀咨詢研究人員“駐會(huì)”研究，形成吸引和集聚國內(nèi)外一流人才的政策環(huán)境和管理模式。通過掛職鍛煉、定向培養(yǎng)、跨學(xué)科培訓(xùn)等形式，加快智庫中青年人才的發(fā)掘和培養(yǎng)。積極創(chuàng)造條件，推薦高校智庫人才到 — 6 — 黨政部門掛職。

（五）探索建立決策咨詢成果的評價(jià)機(jī)制。完善分類評價(jià)機(jī)制，形成以質(zhì)量創(chuàng)新和實(shí)際貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的績效評價(jià)辦法，構(gòu)建用戶評價(jià)、同行評價(jià)、社會(huì)評價(jià)相結(jié)合的評價(jià)機(jī)制。探索建立智庫人才聘用、職稱、薪酬等管理制度，充分調(diào)動(dòng)教師從事智庫咨詢工作的積極性，保證高校智庫咨詢工作發(fā)展的可持續(xù)。

（六）建設(shè)國際化學(xué)術(shù)交流與合作平臺。加強(qiáng)與境外相關(guān)智庫的實(shí)質(zhì)性合作，吸引國內(nèi)外一流專家學(xué)者參與研究，形成國際研究和交流網(wǎng)絡(luò)，加快智庫建設(shè)的國際化發(fā)展進(jìn)程。有條件的智庫可建立海外學(xué)術(shù)研究中心，參與和設(shè)立國際學(xué)術(shù)組織，舉辦創(chuàng)辦高端國際學(xué)術(shù)會(huì)議，加強(qiáng)在全球戰(zhàn)略層面上的對話。

（七）建立有保障、可持續(xù)的資金籌集機(jī)制和科學(xué)合理的資金使用機(jī)制。高校每年提供不低于50萬元的運(yùn)行資金保障，積極吸引相關(guān)部門或相關(guān)行業(yè)、社會(huì)資金的投入，建立起學(xué)校、社會(huì)和政府等多方投入的模式。完善經(jīng)費(fèi)使用機(jī)制，規(guī)范經(jīng)費(fèi)管理，加大人力資本投入，實(shí)行績效獎(jiǎng)勵(lì)。

（八）以智庫建設(shè)為載體，加強(qiáng)學(xué)科交叉研究，形成學(xué)科發(fā)展新的增長點(diǎn)，推動(dòng)依托學(xué)科和新興學(xué)科的發(fā)展。重視科學(xué)研究和社會(huì)調(diào)查等實(shí)踐活動(dòng)對人才培養(yǎng)的支撐，推動(dòng)復(fù)合型創(chuàng)新性人才的培養(yǎng)。開展多層次、多形式的專項(xiàng)培訓(xùn)與專業(yè)教育項(xiàng)目，承擔(dān)相關(guān)領(lǐng)域的人才培養(yǎng)和儲(chǔ)備工作。

五、重點(diǎn)領(lǐng)域

— 7 — 廣東高校智庫應(yīng)圍繞完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，提高國家軟實(shí)力的總目標(biāo)，結(jié)合廣東高校優(yōu)勢和特色，著重在黨的建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和外交與國際問題、“一國兩制”實(shí)踐與推進(jìn)祖國統(tǒng)一等領(lǐng)域取得重大突破。

（一）黨的建設(shè)：圍繞全面推進(jìn)從嚴(yán)治黨，提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平、保持黨的先進(jìn)性和純潔性等重大問題，發(fā)展黨的理論體系等重點(diǎn)領(lǐng)域。

（二）經(jīng)濟(jì)建設(shè)：圍繞廣東省改革開放先行先試的實(shí)踐，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略、自貿(mào)區(qū)建設(shè)、21世紀(jì)海上絲綢之路、金融創(chuàng)新等重點(diǎn)領(lǐng)域。

（三）政治建設(shè)：圍繞社會(huì)主義民主政治建設(shè)、依法治國等重大問題，重點(diǎn)推進(jìn)發(fā)展人民民主、行政體制改革、公共治理創(chuàng)新、社會(huì)主義法律體系完善、司法體制改革、民族與宗教問題等重點(diǎn)領(lǐng)域研究。

（四）文化建設(shè)。圍繞提升國家軟實(shí)力、深化文化體制改革等重大問題，重點(diǎn)推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承創(chuàng)新、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、中國文化“走出去”等重點(diǎn)領(lǐng)域研究。

（五）社會(huì)建設(shè)。圍繞民生保障與改善、社會(huì)體制改革等重大問題，重點(diǎn)推進(jìn)教育現(xiàn)代化、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、人口發(fā)展戰(zhàn)略、收入分配改革、社會(huì)保障體系、創(chuàng)新社會(huì)治理體制等重點(diǎn)領(lǐng) — 8 — 域研究。

（六）生態(tài)文明建設(shè)。圍繞國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展中的重大問題，重點(diǎn)推進(jìn)國土開發(fā)、節(jié)能減排、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、應(yīng)對全球氣候變化、環(huán)境保護(hù)等重點(diǎn)領(lǐng)域研究。

（七）外交與國際問題。圍繞維護(hù)國家主權(quán)與安全、促進(jìn)世界和平發(fā)展等重大問題，重點(diǎn)推進(jìn)東盟研究、周邊外交、海上絲綢之路沿線國家區(qū)域國別研究、全球治理、公共外交等重點(diǎn)領(lǐng)域研究。

（八）港澳問題。充分發(fā)揮廣東毗鄰港澳的區(qū)位優(yōu)勢，圍繞“一國兩制”的理論與實(shí)踐、港澳問題等等重點(diǎn)領(lǐng)域研究。

六、建設(shè)方式

（一）培育組建

立足本校的學(xué)科特色和人才優(yōu)勢，圍繞國家重大戰(zhàn)略問題和廣東“三個(gè)定位，兩個(gè)率先”的戰(zhàn)略要求，遴選一批符合國家和廣東發(fā)展需求、具備良好基礎(chǔ)和發(fā)展?jié)摿Φ难芯繖C(jī)構(gòu)進(jìn)行重點(diǎn)培育。高校要重點(diǎn)引導(dǎo)各類校級智庫圍繞八個(gè)方面的建設(shè)任務(wù)，組建專業(yè)團(tuán)隊(duì)，建設(shè)專題數(shù)據(jù)庫，加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)，聚焦國家和廣東省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重大問題進(jìn)行長期跟蹤研究，為政府決策及時(shí)提出相關(guān)對策建議。

各高校要為智庫提供專門的場地、設(shè)備和專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，設(shè)立專門的管理機(jī)構(gòu)和人員，建立實(shí)體化管理體制，提供智庫的網(wǎng)站、信息庫等建設(shè)和日常管理服務(wù)，賦予智庫在組織管理、人員評聘、— 9 — 科研活動(dòng)安排等方面更大的自主權(quán)，為智庫建設(shè)提供良好的保障和服務(wù)支撐系統(tǒng)。

（二）組織認(rèn)定

經(jīng)培育一年以上的高校校級智庫，學(xué)校培育建設(shè)措施到位，在智庫所涉領(lǐng)域已有良好的團(tuán)隊(duì)和成果積累，形成較強(qiáng)的社會(huì)影響力，可提出申請，經(jīng)省教育廳評估后認(rèn)定為“廣東省高校特色新型智庫”，納入省教育廳省級重點(diǎn)平臺序列管理。

廣東省特色新型高校智庫認(rèn)定的基本標(biāo)準(zhǔn)為：（1）該智庫是遵守國家法律法規(guī)、相對穩(wěn)定、運(yùn)作規(guī)范的實(shí)體性研究機(jī)構(gòu)，有協(xié)同創(chuàng)新中心、人文社科重點(diǎn)研究基地、哲學(xué)社會(huì)科學(xué)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等省級重點(diǎn)研究平臺或校級重點(diǎn)研究機(jī)構(gòu)為支撐；（2）有特色鮮明、長期關(guān)注的決策咨詢研究領(lǐng)域，在該領(lǐng)域有具較大影響的研究成果和決策咨詢報(bào)告；（3）有在國內(nèi)外知名度高、影響力大的專業(yè)代表性人物和結(jié)構(gòu)合理，相對穩(wěn)定的專職研究人員隊(duì)伍；（4）具有良好的資金籌集和匯聚資源的能力；（5）與國內(nèi)高校及智庫研究機(jī)構(gòu)建立多層次的學(xué)術(shù)交流平臺，具備暢通的成果轉(zhuǎn)化渠道；（6）有功能完備的信息采集分析系統(tǒng)及專業(yè)化的數(shù)據(jù)庫支撐平臺；（7）有健全的治理結(jié)構(gòu)及組織章程；（8）與國外知名高校、研究機(jī)構(gòu)建立良好的合作關(guān)系，具備開展國際合作交流的良好條件和暢通渠道等；（9）有明確的決策咨詢服務(wù)對口黨政部門，獲得了對口部門的項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)支持，與對口部門建立了長期合作或共建關(guān)系，決策咨詢成果已轉(zhuǎn)化為對口部門的政策或文 — 10 — 件，成為對口部門決策的重要支撐；（10）學(xué)校提供的場地、設(shè)備和專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)等保障條件到位，服務(wù)支撐系統(tǒng)完善，在研究生招生、博士后選聘、經(jīng)費(fèi)投入、項(xiàng)目支持等方面給予智庫建設(shè)重點(diǎn)傾斜，并積極支持智庫在組織管理、人員評聘、科研活動(dòng)安排、國際交流與合作等方面先行先試進(jìn)行改革。

（三）考核評估

廣東高校智庫建設(shè)實(shí)行競爭入選、定期評估、不合格淘汰的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。高校要根據(jù)智庫建設(shè)任務(wù)和要求對智庫建設(shè)進(jìn)行檢查和考核，督促智庫按照建設(shè)目標(biāo)和任務(wù)開展工作。各智庫根據(jù)各自建設(shè)目標(biāo)和任務(wù)每年定期向省教育廳及依托單位科研管理部門報(bào)送調(diào)研報(bào)告，調(diào)研報(bào)告由省教育廳以“成果要報(bào)”等方式統(tǒng)一報(bào)送省委、省政府及其他相關(guān)單位。

智庫建設(shè)每四年為一個(gè)周期，建設(shè)期滿后由省教育廳組織專家對智庫建設(shè)進(jìn)行考核評估。評估優(yōu)秀的省級智庫在高等教育“創(chuàng)新強(qiáng)校工程”考核中給予獎(jiǎng)勵(lì)；評估檢查結(jié)果不合格的省級智庫予以限期責(zé)令整改，整改不合格者取消認(rèn)定資格。

第四篇：建設(shè)新型高級智庫 打造中原新經(jīng)濟(jì)增長極（最終版）

建設(shè)新型高級智庫 打造中原新經(jīng)濟(jì)增長極

——中原經(jīng)濟(jì)區(qū)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展河南省協(xié)同創(chuàng)新中心

助力河南省發(fā)展紀(jì)實(shí)

顧

袤

?習(xí)總書記指出，‘智庫是國家軟實(shí)力的重要組成部分，隨著形勢的發(fā)展，智庫的作用會(huì)越來越大。’對河南而言，建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)，加快中原崛起、河南振興，也迫切需要通過強(qiáng)化智庫建設(shè)來提供強(qiáng)有力的理論支持和智力服務(wù)。我們就是要將‘三化’協(xié)調(diào)發(fā)展河南省協(xié)同創(chuàng)新中心建設(shè)成為圍繞中原經(jīng)濟(jì)區(qū)新型發(fā)展路徑與模式開展研究，探索中原經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展的理論研究高地，服務(wù)于省委、省政府決策需求的新型高級智庫！?河南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)校長、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)?三化?協(xié)調(diào)發(fā)展河南省協(xié)同創(chuàng)新中心主任李小建說。

?三化?協(xié)調(diào)發(fā)展河南省協(xié)同創(chuàng)新中心是由河南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)牽頭，河南省內(nèi)多家科研院所和政府機(jī)構(gòu)共同組建而成的河南省首批13個(gè)省級協(xié)同創(chuàng)新中心之一。該中心自2012年10月由河南省政府批準(zhǔn)正式掛牌成立以來，把建設(shè)成服務(wù)于省委、省政府的新型高級智庫、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展理論探索的研究高地、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)高級管理人才的培養(yǎng)基地、高校體制機(jī)制改革與創(chuàng)新的實(shí)驗(yàn)基地作為定位和目標(biāo)，為解決省內(nèi)實(shí)際問題作出了積極貢獻(xiàn)，使?三化?協(xié)調(diào)發(fā)展河南省協(xié)同創(chuàng)新中心成為新型中原高級智庫。

政策研究與實(shí)踐應(yīng)用緊密結(jié)合助力地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展

?三化?協(xié)調(diào)發(fā)展河南省協(xié)同創(chuàng)新中心自掛牌成立以來，就一直致力于實(shí)現(xiàn)政策研究與實(shí)踐應(yīng)用緊密結(jié)合，支撐河南省新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)走在全國前列，并在探索?兩不三新?、?三化協(xié)調(diào)?發(fā)展模式和努力為省委、省政府及相關(guān)地方政府提供有價(jià)值的決策咨詢意見等方面作出了可喜的成績。

?三化?協(xié)調(diào)發(fā)展河南省協(xié)同創(chuàng)新中心正在建設(shè)?三化?協(xié)調(diào)發(fā)展理論與政策實(shí)踐實(shí)驗(yàn)基地，積極探索農(nóng)業(yè)化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化相互協(xié)調(diào)發(fā)展的?三化?協(xié)調(diào)理論，完善構(gòu)建城鎮(zhèn)聚落空間格局理論，并擬突破城鎮(zhèn)化過程、驅(qū)動(dòng)力以及不同地域范疇人—地系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)演變規(guī)律等問題，計(jì)劃在中原經(jīng)濟(jì)區(qū)現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系與空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化研究和中原經(jīng)濟(jì)區(qū)健康城鎮(zhèn)化和生態(tài)城鎮(zhèn)化研究等方面開展研究。

目前，?三化?協(xié)調(diào)發(fā)展河南省協(xié)同創(chuàng)新中心充分發(fā)揮自身科研、人才和教育優(yōu)勢，通過各方面、多種形式的合作，促進(jìn)科研成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，與地方政府建立長期、全面、深度的戰(zhàn)略合作，建成中原經(jīng)濟(jì)區(qū)?三化?協(xié)調(diào)發(fā)展河南省協(xié)同創(chuàng)新中心研究基地，為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)。?三化?協(xié)調(diào)發(fā)展河南省協(xié)同創(chuàng)新中心已經(jīng)和正在建設(shè)3-4個(gè)?三化?協(xié)調(diào)發(fā)展理論與政策實(shí)踐實(shí)驗(yàn)區(qū)，積極探索?兩不三新?、?三化協(xié)調(diào)?發(fā)展模式，將實(shí)驗(yàn)區(qū)打造成全省的?三化?協(xié)調(diào)發(fā)展的示范區(qū)和領(lǐng)先區(qū)。中心現(xiàn)已與鶴壁市人民政府按照?優(yōu)勢互補(bǔ)、共謀發(fā)展、互惠互利、實(shí)現(xiàn)共贏?的原則簽署校市合作框架協(xié)議，建立雙向交流機(jī)制，互相支持建立

中原經(jīng)濟(jì)區(qū)?三化?協(xié)調(diào)發(fā)展河南省協(xié)同創(chuàng)新中心研究基地，促進(jìn)產(chǎn)、學(xué)、研有機(jī)結(jié)合，加速科研成果轉(zhuǎn)化。

截至目前，?三化?協(xié)調(diào)發(fā)展河南省協(xié)同創(chuàng)新中心為省委、省政府和地方政府提供決策咨詢報(bào)告23份。其中，中心主任李小建發(fā)表的《新型城鎮(zhèn)化必須立足長遠(yuǎn)》受到了省委常委、省紀(jì)委書記尹晉華的批示，《?人地關(guān)系?視角下的新型城鎮(zhèn)化》受到了省委常委、政法委書記劉滿倉的批示，《新時(shí)期河南發(fā)展區(qū)域戰(zhàn)略：豫陜合作，協(xié)同發(fā)展——關(guān)于豫陜共建?黃河流域中西部合作發(fā)展試驗(yàn)區(qū)?的構(gòu)想》受到了省人大常委會(huì)副主任張大衛(wèi)批示，中心研究員馬華撰寫的《難點(diǎn)村治理》受到了副省長張廣智的批示，中心教授楊承訓(xùn)、仉建濤、郭軍、李金鎧等多次受邀參加省領(lǐng)導(dǎo)與社科界專家學(xué)者座談會(huì)，就我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展積極建言獻(xiàn)策。此外，由?三化?協(xié)調(diào)發(fā)展河南省協(xié)同創(chuàng)新中心主辦的《?三化?協(xié)調(diào)發(fā)展》和《學(xué)者之見》系列刊物在為政府建言獻(xiàn)策方面也做出了令人不可忽視的貢獻(xiàn)。李小建表示，《?三化?協(xié)調(diào)發(fā)展》和《學(xué)者之見》系列刊物將成為?三化?協(xié)調(diào)發(fā)展河南省協(xié)同創(chuàng)新中心具有傳承性的品牌項(xiàng)目，持續(xù)為省委、省政府提供高端服務(wù)。

搭建高層互動(dòng)平臺 交流科學(xué)發(fā)展新思想

?三化?協(xié)調(diào)發(fā)展河南省協(xié)同創(chuàng)新中心通過創(chuàng)辦?三化?協(xié)調(diào)發(fā)展河南省協(xié)同創(chuàng)新中心科學(xué)發(fā)展論壇，承辦河南發(fā)展高層論壇等多種方式搭建高層互動(dòng)平臺，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行中的各個(gè)領(lǐng)袖、各路領(lǐng)軍人物創(chuàng)造科學(xué)發(fā)展研討、交流、碰撞、提升的平臺，并以期借

助這個(gè)平臺讓學(xué)界在與業(yè)界面對面的接觸中，感知科學(xué)、感知實(shí)踐、感知并定位好自己的研究方向，感知怎樣實(shí)實(shí)在在地為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)服務(wù)，創(chuàng)造出真正的理論與實(shí)踐結(jié)合的、有價(jià)值的研究成果。

?三化?協(xié)調(diào)發(fā)展河南省協(xié)同創(chuàng)新中心科學(xué)發(fā)展論壇至今已成功舉辦四屆，分別邀請到中國社會(huì)科學(xué)院學(xué)部委員、經(jīng)濟(jì)學(xué)部副主任、原工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所所長、博士生導(dǎo)師呂政，國務(wù)院發(fā)展研究中心發(fā)展戰(zhàn)略與區(qū)域經(jīng)濟(jì)部部長、博士生導(dǎo)師侯永志，國家農(nóng)業(yè)部經(jīng)濟(jì)體制與經(jīng)營管理司司長張紅宇，中國社會(huì)科學(xué)院學(xué)部委員、農(nóng)業(yè)發(fā)展研究所原所長張曉山，北京大學(xué)常務(wù)副校長、博士生導(dǎo)師劉偉，中國科學(xué)院可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略組組長兼首席科學(xué)家、第三世界科學(xué)院院士、國務(wù)院參事牛文元，國家環(huán)境保護(hù)部政策法規(guī)司司長李慶瑞，信陽市人民政府市長喬新江，洛陽市人民政府市長李柳身，南陽市委書記穆為民等專家學(xué)者和地方政府的負(fù)責(zé)人。四屆論壇的主題分別是?科學(xué)推進(jìn)城鎮(zhèn)化與加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)?、?貫徹三中全會(huì)精神、加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、推動(dòng)新型工業(yè)化發(fā)展?、?新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)大省?和?打造美麗河南、實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展?，都具有很強(qiáng)的實(shí)際意義。

李小建說：?中心主辦的科學(xué)發(fā)展論壇邀請了政府相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)參與座談，便于碰撞科學(xué)發(fā)展思想，交流科學(xué)發(fā)展經(jīng)道，提升科學(xué)發(fā)展水平，也便于中心更進(jìn)一步了解高層動(dòng)向，使中心能夠更加準(zhǔn)確地選取有實(shí)際意義的課題后，經(jīng)過深入廣泛的調(diào)研，以專家學(xué)者的角色撰寫文章、出版論著、發(fā)表評論，更好地為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)戰(zhàn)

略規(guī)劃、政策制定與可持續(xù)發(fā)展提供決策依據(jù)。?

整合優(yōu)勢資源 提升持續(xù)創(chuàng)新動(dòng)力

?三化?協(xié)調(diào)發(fā)展河南省協(xié)同創(chuàng)新中心一直在整合各協(xié)同成員單位的研發(fā)、推廣資源，建立協(xié)同創(chuàng)新體，形成理論研究—政策建議—成果推廣協(xié)同創(chuàng)新的長效機(jī)制，為建設(shè)新型高級智庫，打造中原新經(jīng)濟(jì)增長極不斷努力。

?三化?協(xié)調(diào)發(fā)展河南省協(xié)同創(chuàng)新中心以河南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)的優(yōu)勢學(xué)科群為重點(diǎn)，以合作院校、政府相關(guān)部門和企業(yè)為支持系統(tǒng)，依托創(chuàng)新中心開展研究取得的包括論文專著、研究報(bào)告、咨詢報(bào)告、專利、軟件、數(shù)據(jù)庫研究報(bào)告、決策咨詢報(bào)告等方面成果，進(jìn)行資源整合。

與傳統(tǒng)的人才培養(yǎng)模式不同，?三化?協(xié)調(diào)發(fā)展河南省協(xié)同創(chuàng)新中心整合優(yōu)勢資源，創(chuàng)新培養(yǎng)機(jī)制，推動(dòng)各協(xié)同單位聯(lián)合培養(yǎng)研究生及其他人才，協(xié)同高校之間研究生課程及實(shí)踐活動(dòng)相互開放。為培養(yǎng)在研發(fā)、推廣等方面具有真正優(yōu)勢的復(fù)合型人才，?三化?協(xié)調(diào)發(fā)展河南省協(xié)同創(chuàng)新中心還將突破原有的課堂教學(xué)為主、實(shí)踐教學(xué)為輔的范式，積極實(shí)行課堂教學(xué)、實(shí)踐教學(xué)并重的模式，設(shè)計(jì)實(shí)施?分流滾動(dòng)式?、?導(dǎo)師全程式?、?多方聯(lián)合式?培養(yǎng)模式。中心還積極與國外知名高校、科研院所開展聯(lián)合培養(yǎng)合作，定期選拔學(xué)生參加國際交流學(xué)習(xí)，探索實(shí)施?3+X?培養(yǎng)模式，開展本科雙學(xué)位、交換學(xué)生和碩士直通車項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)課程互選、學(xué)分互認(rèn)，讓學(xué)生更多地接觸科學(xué)前沿，國外學(xué)習(xí)環(huán)境，開拓國際視野。

?三化?協(xié)調(diào)發(fā)展河南省協(xié)同創(chuàng)新中心通過機(jī)制體制改革，整合優(yōu)勢資源、匯聚高水平人才，提升持續(xù)創(chuàng)新動(dòng)力，推動(dòng)?三化?協(xié)調(diào)發(fā)展河南省協(xié)同創(chuàng)新中心的平臺和研究團(tuán)隊(duì)建設(shè)，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，帶動(dòng)學(xué)科發(fā)展，推出重要研究成果，為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)提供重要的理論支撐和決策建議。目前，中心已經(jīng)孵育和培養(yǎng)出河南省杰出專業(yè)技術(shù)人才、河南省特聘教授、享受國務(wù)院特殊津貼專家、教育部新世紀(jì)優(yōu)秀人才、全國優(yōu)秀科技工作者等高端人才和學(xué)科帶頭人。

中原經(jīng)濟(jì)區(qū)?三化?協(xié)調(diào)發(fā)展河南省協(xié)同創(chuàng)新中心將仍然按照?河南急需、國內(nèi)一流、制度先進(jìn)、貢獻(xiàn)重大?的建設(shè)目標(biāo)，以我省?兩不三新?、?三化協(xié)調(diào)?發(fā)展的重大戰(zhàn)略需求為牽引，努力實(shí)現(xiàn)?三化?協(xié)調(diào)發(fā)展基礎(chǔ)理論、政策研究與實(shí)踐應(yīng)用的緊密結(jié)合，支撐河南省新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)走在全國前列。

?我們相信，在大家的共同努力下，‘三化’協(xié)調(diào)發(fā)展河南省協(xié)同創(chuàng)新中心必能引領(lǐng)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)和河南省，成為打造中國經(jīng)濟(jì)升級版中的新經(jīng)濟(jì)增長極，河南省的‘三化’建設(shè)也必將取得更加喜人的成果！?李小建說。

第五篇：控股集團(tuán)智庫建設(shè)研究報(bào)告

關(guān)于和弦控股集團(tuán)智庫組建與運(yùn)營研究的報(bào)告

為了貫徹落實(shí)集團(tuán)的戰(zhàn)略部署，堅(jiān)定不移地推進(jìn)以“五大產(chǎn)業(yè)板塊”為核心的多元化發(fā)展布局，早日實(shí)現(xiàn)偉大的和弦夢。切實(shí)推進(jìn)專家顧問幕僚辦智庫建設(shè)，承擔(dān)起宏觀經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展、政策的研究、投資項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)評估、突發(fā)事件處理等職能，為董事會(huì)決策提供建議，為集團(tuán)各項(xiàng)目發(fā)展提供理論支撐等職能，特就本控股集團(tuán)智庫建設(shè)與運(yùn)行方案進(jìn)行了初步研究。

一、集團(tuán)智庫的性質(zhì)與作用

集團(tuán)智庫的性質(zhì)：是為本集團(tuán)提供政策性、前瞻性政策研究和咨詢，直接服務(wù)于集團(tuán)改革與發(fā)展的參謀性的政策研究咨詢機(jī)構(gòu)。它作為集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)的外腦、鷹眼、智囊團(tuán)、思想庫、情報(bào)中心，是為集團(tuán)提供最佳理論、策略、方法、思想等的研究機(jī)構(gòu)，是影響集團(tuán)決策和推動(dòng)集團(tuán)多元化、跨越式發(fā)展的一支重要的力量。

集團(tuán)智庫的宗旨：按照“忠誠、愿景、健康、發(fā)展”八字理念，堅(jiān)持“安全、規(guī)范、團(tuán)隊(duì)、永續(xù)”八字方針，緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)集團(tuán)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，嚴(yán)格按照戰(zhàn)略實(shí)施要求，突出“五大產(chǎn)業(yè)板塊”戰(zhàn)略重點(diǎn)，全力推進(jìn)“蛹蝶計(jì)劃”的實(shí)施，充分發(fā)揮顧問幕僚辦智庫平臺作用，提升集團(tuán)董事會(huì)決策的科學(xué)性、實(shí)效性，為和弦集團(tuán)的 多元化、跨越式發(fā)展服務(wù)。

集團(tuán)智庫的作用：智庫是現(xiàn)代企業(yè)法人治理體系的重要組成部分，也是企業(yè)軟實(shí)力的重要體現(xiàn)，是企業(yè)有效應(yīng)對市場競爭環(huán)境和實(shí)現(xiàn)超常規(guī)發(fā)展的重要手段。智庫作用主要是生產(chǎn)思想、提供政策設(shè)計(jì)和方案、引導(dǎo)集團(tuán)決策、匯總商業(yè)情報(bào)、人才資源儲(chǔ)備等。集團(tuán)智庫的建立,有利于創(chuàng)新集團(tuán)思維,打破集團(tuán)固 有的思維定勢;有利于整合集團(tuán)董事會(huì)、分支機(jī)構(gòu)、各部門、各事業(yè)部、廣大職工的思考，形成“高、大、宏”的系統(tǒng)立體的思考，可以發(fā)揮智慧交互創(chuàng)新的加乘效應(yīng)；有利于拓展集團(tuán)整合外部資源的立體界面，最大限度集團(tuán)戰(zhàn)略資源的整合能力，彌補(bǔ)集團(tuán)日常運(yùn)行管理和五大產(chǎn)業(yè)板塊拓展中的短板，為打造產(chǎn)業(yè)金融資本集團(tuán)提供戰(zhàn)略支撐。

二、集團(tuán)智庫的主要職能

1、針對國際、國內(nèi)和地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展形勢，研究公司運(yùn)行中存在的重大問題，為董事會(huì)決策及時(shí)提出前瞻性、導(dǎo)向性、預(yù)警性政策建議；

2、參與指導(dǎo)集團(tuán)中長期發(fā)展規(guī)劃的研究制定，組織顧問專家對集團(tuán)各類規(guī)劃進(jìn)行咨詢論證，并提供咨詢建議；

3、研究集團(tuán)改革發(fā)展進(jìn)程中的重大問題，組織設(shè)計(jì)擬訂綜合性解決方案，協(xié)同有關(guān)部門做好專項(xiàng)改革推進(jìn)工作的落實(shí)；

4、參與公司投資項(xiàng)目的前期規(guī)劃、論證和風(fēng)險(xiǎn)評估，負(fù)責(zé)組織專家審議集團(tuán)計(jì)劃投資項(xiàng)目的可行性，并提出專家咨詢意見報(bào)告；

5、按照集團(tuán)多元化發(fā)展戰(zhàn)略要求，圍繞集團(tuán)五大板塊產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)開展前沿研究，包括產(chǎn)業(yè)市場格局和競爭對手的重大變化的研究，并提供研究成果；

6、接受董事長和董事會(huì)日常重大事項(xiàng)委托，開展有針對性調(diào)查研究，為集團(tuán)掌握情況、科學(xué)決策提供政策思路和建議方案；

7、發(fā)揮智庫平臺和專家的政策資源、技術(shù)資源、關(guān)系資源的優(yōu)勢，整合集團(tuán)急需的高層人脈資源、行業(yè)權(quán)威資源、產(chǎn)業(yè)技術(shù)資源、商業(yè)情報(bào)資源、市場信息資源等系列外部發(fā)展資源；

8、接受董事會(huì)委托，負(fù)責(zé)或協(xié)助重大突發(fā)外部性事件的調(diào)查處理，組織開展危機(jī)公關(guān)，妥善協(xié)助解決內(nèi)部沖突，處理重大應(yīng)急事項(xiàng)，發(fā)揮參謀助手作用；

9、充分發(fā)揮智庫各類專家作用，對集團(tuán)持續(xù)經(jīng)營開展高端專題培訓(xùn)、管理問題診斷研討、經(jīng)營管理輔導(dǎo)；

10、揮智庫作為 集團(tuán)領(lǐng)軍人才引進(jìn)中轉(zhuǎn)站、各類專家蓄水池、集團(tuán)發(fā)展的高端骨干人才庫的作用。

三、集團(tuán)智庫的組織結(jié)構(gòu)

集團(tuán)智庫專家?guī)斓慕M織：收集在集團(tuán)內(nèi)部各事業(yè)部、項(xiàng)目部、職能中心已有合作的關(guān)聯(lián)協(xié)會(huì)和外聘的專業(yè)團(tuán)隊(duì)及專家；收集聯(lián)絡(luò)集團(tuán)產(chǎn)業(yè)拓展相關(guān)聯(lián)的行業(yè)協(xié)會(huì)或社會(huì)專業(yè)團(tuán)隊(duì)及專家；發(fā)揮內(nèi)外部各類人脈資源，收羅全國和國際化的專家精英；也可以可以網(wǎng)絡(luò)招聘和獵頭方式引進(jìn)集團(tuán)急需的高端專家；遴選集團(tuán)內(nèi)部的各類專家入庫等。行業(yè)協(xié)會(huì)以顧問單位形式引進(jìn)，專家以兼職顧問名義引進(jìn)；戰(zhàn)略聯(lián)盟單位的專家以資源共享、相互受益、相互交流的方式引進(jìn)。智庫專家實(shí)行聘任制，獲聘內(nèi)外部專家顧問由集團(tuán)統(tǒng)一頒發(fā)聘書，建議外部聘任的專家顧問給予一定的經(jīng)濟(jì)待遇，建議集團(tuán)內(nèi)部聘任的智庫專家給予一定的專家崗位津貼。通過多渠道、多途徑獲得的專家進(jìn)入集團(tuán)幕僚辦備選專家資源庫名單，由幕僚辦根據(jù)集團(tuán)智庫平臺建設(shè)的結(jié)構(gòu)性、階段性要求，從備選專家?guī)熘泻Y選一批進(jìn)入待聘專家顧問名單，經(jīng)集團(tuán)董事會(huì)審定后進(jìn)入集團(tuán)智庫專家?guī)欤ā逗拖铱毓杉瘓F(tuán)智庫專家管理辦法》另行制定）。

集團(tuán)智庫是根據(jù)集團(tuán)發(fā)展戰(zhàn)略需要而組建的，因此其組織結(jié)構(gòu)、人員規(guī)模要與集團(tuán)賦予智庫的歷史使命相適應(yīng)，并且隨著集團(tuán)發(fā)展階段和發(fā)展要求變化而不斷調(diào)整。從現(xiàn)階段看，建議智庫可以由以下方面人員組成：一是各相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)、行業(yè)聯(lián)盟、社會(huì)團(tuán)體的機(jī)構(gòu)顧問；二是高階官員、行業(yè)專家、公司顧問等類型的專家顧問；三是集團(tuán)董事會(huì)的六個(gè)專業(yè)委員會(huì)和公司內(nèi)部推薦的專家。智庫規(guī)模可以根據(jù)集團(tuán)實(shí)際需要確定，總?cè)藬?shù)可以控制在30人左右的規(guī)模，其中初期外部智庫人員規(guī)模應(yīng)該掌握在15-20人左右為宜，其他由內(nèi)部遴選的 專家組成。

建議智庫設(shè)立專家顧問委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)智庫的全面工作（《和弦控股集團(tuán)智庫專家委員會(huì)研究咨詢工作制度》、《和弦控股集團(tuán)智庫專家委員會(huì)工作例會(huì)制度》《和弦控股集團(tuán)智庫專家委員會(huì)研究咨詢課題經(jīng)費(fèi)使用管理制度》等制度由專家顧問委員會(huì)另行制定）。專家顧問委員會(huì)設(shè)主席1名，將由集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)推薦或者專家顧問選舉產(chǎn)生；專家顧問委員會(huì)設(shè)委員5名（含主席），將于集團(tuán)智庫中挑選產(chǎn)生，由在具有領(lǐng)導(dǎo)智庫能力，相關(guān)領(lǐng)域內(nèi)具有較高造詣成就、實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)豐富、具有高級職稱的專家顧問擔(dān)任。專家委員會(huì)成員將暫定由5人組成，任期為兩年。專家顧問委員會(huì)下設(shè)辦公室，與集團(tuán)幕僚辦智庫建設(shè)運(yùn)營部一套人馬合署辦公；專家顧問委員會(huì)下設(shè)秘書長和副秘書長各1名，作為集團(tuán)與智庫的工作聯(lián)絡(luò)人，由集團(tuán)董辦主任、幕僚辦負(fù)責(zé)人兼任。

智庫專家顧問委員會(huì)可以根據(jù)任務(wù)的不同指向分組，建議現(xiàn)階段集團(tuán)智庫分五個(gè)小組構(gòu)成：即戰(zhàn)略管控專家組、工業(yè)專家組、健康產(chǎn)業(yè)專家組、旅業(yè)專家組、金融專家組。每個(gè)小組5-6個(gè)人組成，每個(gè)小組配備2-3名集團(tuán)內(nèi)部的專家，使研究咨詢工作可以內(nèi)外有效的配合，專家組長原則上由外部專家擔(dān)任。

集團(tuán)董事長作為智庫的核心，建議擔(dān)任智庫專家顧問委員會(huì)名譽(yù)主席，董事長和董事會(huì)主要起“任務(wù)委托、主導(dǎo)驅(qū)動(dòng)、經(jīng)費(fèi)保障、效果評價(jià)”的作用。

四、集團(tuán)智庫的運(yùn)行機(jī)制：

1、建立智庫內(nèi)外專家相結(jié)合的工作協(xié)同機(jī)制。智庫作用就在于體現(xiàn)外腦對集團(tuán)董事會(huì)的咨政和輔助決策的作用，他們有非常明顯自身的“知識、技能、經(jīng)驗(yàn)、眼光、信息、資源、關(guān)系”等優(yōu)勢，善于在于務(wù)虛中體現(xiàn)“高、大、宏”的思想創(chuàng)造，擅長在公關(guān)交往、學(xué)術(shù)討論活動(dòng)中完成資源整合和集團(tuán)關(guān)鍵事項(xiàng) 的落實(shí)。盡管有的外部專家可以完成集團(tuán)委托的研究課題和咨詢事項(xiàng)的任務(wù)，但外部的專家由于高層、身份、時(shí)間、精力等因素，以及完成系統(tǒng)的咨詢課題需要結(jié)合集團(tuán)實(shí)際戰(zhàn)略環(huán)境,是基于對集團(tuán)產(chǎn)業(yè)運(yùn)行條件等具體實(shí)際情境的充分了解的基礎(chǔ)上的，如果完全期望外部智庫專家獨(dú)立來完整系統(tǒng)的達(dá)成咨詢成果是不盡現(xiàn)實(shí)的。目前集團(tuán)智庫做不到能夠收羅足夠編制專職的高端專家作為智庫日常創(chuàng)意力量的基礎(chǔ)，從財(cái)務(wù)資源最大化利用角度，建立松散型的虛擬智庫組織是當(dāng)前的現(xiàn)實(shí)選擇。因此，許多具體的任務(wù)，還是要依靠內(nèi)部智庫專家成員來配合和助力完成。外部智庫專家可以在課題組織領(lǐng)導(dǎo)、咨詢課題定位、制定研究大綱、開題風(fēng)暴討論、階段成果咨詢、課題深化審定等方面發(fā)揮其關(guān)鍵性的貢獻(xiàn)。因此，必須建立內(nèi)外部結(jié)合運(yùn)作的機(jī)制。

2、要建立董事長交辦任務(wù)的快速落實(shí)的工作機(jī)制。要明確服務(wù)和弦控股集團(tuán)的方向定位，堅(jiān)持集團(tuán)任務(wù)導(dǎo)向。要緊密圍繞集團(tuán)關(guān)注的重大問題，在準(zhǔn)確把握決策需求、快速組織開展研究、提高成果質(zhì)量、加強(qiáng)政策建議的針對性、有效性等方面建立完整快速有力的保障體系。集團(tuán)幕僚辦要調(diào)查匯總集團(tuán)內(nèi)部咨詢課題需求，及時(shí)傳達(dá)集團(tuán)課題委托交辦要求，以提高智庫工作方向性、針對性、有效性。具體可以采取簽發(fā)《和弦控股集團(tuán)研究咨詢課題任務(wù)委托書》形式交辦，委托書要明確任務(wù)、目的、完成時(shí)間質(zhì)量要求、提供的作條件、經(jīng)費(fèi)申請等事項(xiàng)。

3、要建立集團(tuán)智庫專家重大課題的自主選題機(jī)制。智庫課題產(chǎn)生可以采取“專家選題、課題招標(biāo)、集團(tuán)委托”相結(jié)合。集團(tuán)智庫要遵循決策咨詢工作規(guī)律，充分吸收借鑒各類智庫的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，探索和創(chuàng)新組織形式和管理方式，增強(qiáng)戰(zhàn)略謀劃能力和綜合研判能力，不斷提高決策咨詢服務(wù)水平。要保證智庫建 設(shè)的獨(dú)立性，使之能夠保持中間的立場，進(jìn)行獨(dú)立的思考，要?jiǎng)?chuàng)造自由的研究氛圍，提倡百家爭鳴、百花齊放，盡量讓專家保持研究過程和研究結(jié)果的獨(dú)立性，咨詢使之能夠更好地為集團(tuán)董事會(huì)“出點(diǎn)子、創(chuàng)主義、擬對策”。幕僚辦要在做好集團(tuán)決策需求分析的基礎(chǔ)上，根據(jù)問題導(dǎo)向和趨勢導(dǎo)向相結(jié)合的原則，規(guī)劃發(fā)布《和弦控股集團(tuán)重點(diǎn)研究咨詢課題指引目錄》，供智庫專家選題參考。要發(fā)揮智庫入庫機(jī)構(gòu)、專家、顧問的自主性思維，突出智庫外腦的自主性思維創(chuàng)新，充分發(fā)揮他們在相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域的掌門人、宗師、舵手、鼻祖、高手的作用，由智庫專家委員會(huì)、專家小組自我選題，自由發(fā)揮,為集團(tuán)發(fā)展改革建言獻(xiàn)策。智庫專家和集團(tuán)工作人員都可以參加選題立項(xiàng)，并提交《和弦控股集團(tuán)課題立項(xiàng)申請報(bào)告》，凡通過集團(tuán)審定立項(xiàng)列入集團(tuán)研究咨詢課題計(jì)劃的課題，建議安排一定額度的課題配套經(jīng)費(fèi)，由集團(tuán)組織專家進(jìn)行評獎(jiǎng)，按照課題獲得獎(jiǎng)項(xiàng)的等級給予相應(yīng)經(jīng)費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì)，并頒發(fā)課題獎(jiǎng)勵(lì)證書（《和弦控股集團(tuán)研究咨詢課題項(xiàng)目管理、評審、考核、獎(jiǎng)勵(lì)辦法》另行制定）。

4、要建立靈活高效的智庫課題研究的組織機(jī)制。一是要明確工作流程。董事長交辦批示、智庫專家自選課題、集團(tuán)內(nèi)部各事業(yè)部課題------歸口匯總到幕僚辦-----經(jīng)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)審定立項(xiàng)-----幕僚辦代表集團(tuán)下達(dá)研究咨詢項(xiàng)目課題任務(wù)書------各專家小組或課題組負(fù)責(zé)形成研究咨詢項(xiàng)目成果-----集團(tuán)組織專家論證評估（也可外聘相關(guān)權(quán)威人士）-----書面反饋評審意見和質(zhì)量等次-----修改后的研究咨詢項(xiàng)目成果編印成冊-------研究咨詢項(xiàng)目成果呈報(bào)集團(tuán)董事長審定-----提交相關(guān)組織貫徹執(zhí)行和落實(shí)-----跟蹤檢查和反饋落實(shí)情況-----根據(jù)實(shí)施情況召集智庫專家提出糾偏建議------再交相關(guān)組織跟進(jìn)執(zhí)行和落實(shí)。執(zhí)行落實(shí)流程要按照PDCA體系要求來完善，即計(jì)劃--執(zhí)行--檢查--處理，對于沒有解決的問 題，應(yīng)提交給下一個(gè)PDCA循環(huán)中去解決，以至達(dá)到智庫務(wù)虛成果的切實(shí)落地。二是要建立與智庫建設(shè)相配套的制度體系。實(shí)行項(xiàng)目研究咨詢課題負(fù)責(zé)人制度、研究咨詢課題申報(bào)立項(xiàng)制度、研究咨詢課題評審制度、研究咨詢課題成果獎(jiǎng)勵(lì)制度、研究咨詢課題推廣應(yīng)用效果跟蹤反饋報(bào)告制度等。智庫專家委員會(huì)和各專家小組可以根據(jù)課題需要，組建跨領(lǐng)域、行業(yè)、跨部門、跨地域的課題組，整合集中國內(nèi)外研究資源和研究力量參與決策咨詢研究，把好課題研究咨詢質(zhì)量關(guān)。每一項(xiàng)上報(bào)的研究成果，都要嚴(yán)格把好成果質(zhì)量關(guān)。要建立課題質(zhì)量評審、應(yīng)用效果評估的制度，形成研究咨詢課題的質(zhì)量導(dǎo)向。

五、智庫建設(shè)的保障機(jī)制

1、要切實(shí)加強(qiáng)對智庫建設(shè)運(yùn)營的領(lǐng)導(dǎo)。建議集團(tuán)專家顧問幕僚辦下設(shè)智庫中心，核定編制3名，配中心主任兼管控顧問1人、智庫拓展聯(lián)絡(luò)2人，負(fù)責(zé)智庫平臺的建設(shè)運(yùn)行和日常智庫信息處理和維護(hù)。顧問幕僚辦對智庫外部的專家管理屬于虛擬管控，主要管理方式是召集會(huì)議、項(xiàng)目咨詢論證、日常走訪、服務(wù)專家、電話聯(lián)系等；對協(xié)會(huì)和組織的采取的是合約型的合作。因此，我們要做到高度尊重知識，高度尊敬專家，加強(qiáng)日常感情維系，充分利用機(jī)會(huì)，拓展智庫價(jià)值，整合專家資源，推進(jìn)集團(tuán)的多元化轉(zhuǎn)型，為打造受世人尊敬的世界級偉大公司團(tuán)結(jié)一切外部力量。

2、要積極為智庫專家創(chuàng)造良好的工作條件。要有計(jì)劃組織智庫專家到集團(tuán)調(diào)查研究、與集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)班子座談、與集團(tuán)部門定向交流互動(dòng)、深入車間工地專題實(shí)地考察等，增強(qiáng)智庫專家對集團(tuán)歷史、現(xiàn)狀、情境、問題的全面了解，使智庫專家項(xiàng)目研究咨詢工作更加有的放矢，最大限度激發(fā)智庫的創(chuàng)造性智慧。智庫專家研究活動(dòng)需要集團(tuán)那個(gè)部門、那個(gè)單位支持配合的，都要積極熱情的 配合，需要什么數(shù)據(jù)、資料都要千方百計(jì)幫助收集完全，對專家的配合就是對集團(tuán)工作的最實(shí)際的支持。

3、要促進(jìn)智庫研究成果向集團(tuán)決策的轉(zhuǎn)化。要促進(jìn)智庫研究成果向集團(tuán)決策議案、問題解決方案和現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化。重大事項(xiàng)的智庫咨詢論證應(yīng)作為董事會(huì)科學(xué)決策程序的重要一環(huán)，納入董事會(huì)重大技術(shù)、項(xiàng)目、經(jīng)濟(jì)決策的前置程序，并通過議事規(guī)則加以制度化、程序化。要建立智庫的研究成果的創(chuàng)知孵化機(jī)制，全員發(fā)動(dòng)，按照機(jī)構(gòu)職能和崗位分類，凡通過董事長審定批示的研究咨詢成果，建議交由管理中心或改革推進(jìn)辦牽頭，將智庫的研究咨詢成果分解，建立定性定量執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，按照內(nèi)容不同分解下達(dá)各分支機(jī)構(gòu)、各部門、各項(xiàng)目部、各事業(yè)中心執(zhí)行落實(shí)，轉(zhuǎn)化為董事會(huì)決策的支撐依據(jù)，并充分運(yùn)用于集團(tuán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各領(lǐng)域，服務(wù)于集團(tuán)產(chǎn)業(yè)拓展和改革發(fā)展。幕僚辦要指導(dǎo)和協(xié)助做好集團(tuán)智庫研究咨詢成果的快速轉(zhuǎn)化，要結(jié)合集團(tuán)發(fā)展階段、產(chǎn)業(yè)拓展節(jié)奏、運(yùn)營管理?xiàng)l件等市場環(huán)境與發(fā)展條件變化，適時(shí)提出糾偏意見，協(xié)同有關(guān)職能機(jī)構(gòu)做好執(zhí)行、改進(jìn)、提高、協(xié)查工作。

4、要高度重視加強(qiáng)集團(tuán)智庫人才隊(duì)伍的建設(shè)。得人才者得天下。集團(tuán)要實(shí)現(xiàn)的戰(zhàn)略部署，全面拓展“五大產(chǎn)業(yè)板塊”，實(shí)施集團(tuán)多元化發(fā)展布局，早日實(shí)現(xiàn)偉大的“和弦夢”，關(guān)鍵還是要引進(jìn)、培養(yǎng)和造就一大批德才兼?zhèn)涞膶I(yè)和管理專家型人才。人才隊(duì)伍建設(shè)，無疑是集團(tuán)資源整合的重中之重工作。在當(dāng)今市場競爭環(huán)境中，人才為企業(yè)注入核心資源和系統(tǒng)專業(yè)能力，為企業(yè)家灌注了新生智慧和長久活力，全程全方位助力企業(yè)成長，引領(lǐng)企業(yè)持續(xù)提升綜合競爭力！因此，要千方百計(jì)地充實(shí)智庫專家團(tuán)隊(duì)，在全國和全球范圍去挖掘高端前沿國際國際級科技人才、管理人才。