XX區(qū)既有住宅加裝電梯的實施方案（試行）

為適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展和人口老齡化形勢，完善既有住宅使用功能，提高居住品質(zhì)方便居民生活，結(jié)合我區(qū)情況，現(xiàn)制定我區(qū)既有住宅加裝電梯工作的方案（試行）如下：

一、基本原則

既有住宅加裝電梯工作應(yīng)遵循“政府引導(dǎo)，業(yè)主自愿，依法合規(guī)，保障安全，公平合理，統(tǒng)籌兼顧”的原則。

二、申請條件

（一）既有住宅應(yīng)當(dāng)具有合法的房屋權(quán)屬證明,且未列入房屋征收范圍和計劃。

（二）既有住宅符合城市規(guī)劃并滿足建筑結(jié)構(gòu)、抗震、消防等規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。

（三）單位產(chǎn)權(quán)的房屋加裝電梯須征得單位書面同意。

（四）既有住宅加裝電梯須經(jīng)加裝電梯所在單元全體業(yè)主同意。

加裝電梯擬占用業(yè)主專有部分的,還須征得該專有部分的業(yè)主同意。

（五）既有住宅加裝電梯擬占用小區(qū)公共道路、綠地等公共區(qū)域,須征得相關(guān)權(quán)益業(yè)主三分之二以上同意。

（六）符合現(xiàn)行文物保護、歷史文化名城保護的相關(guān)規(guī)定。

三、責(zé)任分工

成立由主管副區(qū)長任組長，區(qū)住建局主要負責(zé)同志為副組長，城區(qū)辦、區(qū)民政局、區(qū)財政局、區(qū)審批局、區(qū)綜合執(zhí)法局、區(qū)市場監(jiān)督管理局、區(qū)自然資源和規(guī)劃分局、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、住房公積金管理中心、各通信公司、供電、供水、供氣、供暖公司為成員單位的XX區(qū)既有住宅加裝電梯領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），負責(zé)既有住宅加裝電梯的組織領(lǐng)導(dǎo)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在區(qū)住建局，辦公室主任由住建局主管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。

區(qū)住建局負責(zé)我區(qū)既有住宅加裝電梯指導(dǎo)協(xié)調(diào)，監(jiān)督管理工作。

各社區(qū)負責(zé)既有住宅加裝電梯的輿論引導(dǎo)和政策宣傳。調(diào)查摸底轄區(qū)既有住宅現(xiàn)狀，受理加裝電梯的申請材料，并對是否符合加裝條件進行初審，出具書面意見。對有加裝意愿且于2020年6月30前準(zhǔn)備實施的小區(qū)（單元、樓），做好全面摸底、登記工作，并確定一至二個試點實施。試點實施方案參照本方案執(zhí)行。

城區(qū)辦在負責(zé)審查申請材料并于收起申請材料五個工作日內(nèi)負責(zé)召集自然環(huán)境和規(guī)劃、住建、生態(tài)環(huán)境、綜合執(zhí)法、地下管線權(quán)屬單位等部門進行現(xiàn)場踏勘，開展論證。

區(qū)民政局、區(qū)財政局、區(qū)審批局、區(qū)綜合執(zhí)法局、區(qū)市場監(jiān)督管理局、區(qū)自然資源和規(guī)劃分局、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、住房公積金管理中心等職能部門應(yīng)根據(jù)職責(zé)分工，按照簡便高效的原則，依法支持既有住宅加裝電梯有關(guān)審查、監(jiān)督、備案、技術(shù)解釋和咨詢服務(wù)等工作。自然資源和規(guī)劃、住建、生態(tài)環(huán)境、綜合執(zhí)法局、地下管線權(quán)屬單位等部門負責(zé)參加既有住宅加裝電梯現(xiàn)場踏勘，開展論證，論證結(jié)果以會議紀(jì)要形式告知申請人，當(dāng)場無法確認(rèn)意見的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在會后5個工作日向城區(qū)辦反饋書面意見。

四、組織實施

（一）申請人

1.既有住宅加裝電梯有產(chǎn)權(quán)單位的小區(qū)，由小區(qū)的產(chǎn)權(quán)單位或產(chǎn)權(quán)單位委托的業(yè)主委員會作為申請人。

2.既有住宅加裝電梯無產(chǎn)權(quán)單位的小區(qū)，由該小區(qū)業(yè)主委員會或物業(yè)服務(wù)企業(yè)作為申請人。

3.既有住宅加裝電梯無產(chǎn)權(quán)單位且無業(yè)主委員會的小區(qū)，由全體業(yè)主授權(quán)至少兩名業(yè)主代表、物業(yè)管理公司、電梯施工安裝企業(yè)等單位作為申請人。

4.以幢或單元申請加裝電梯的小區(qū)，可由該幢或單元全體業(yè)主，授權(quán)委托至少2名業(yè)主代表、該小區(qū)業(yè)主委員會、物業(yè)管理公司或電梯施工安裝企業(yè)等作為申請人。

（二）資金籌措

1.加裝電梯及使用維護費用由擬加裝電梯服務(wù)范圍內(nèi)的業(yè)主共同承擔(dān)。業(yè)主根據(jù)所在樓層、面積等因素分?jǐn)傎Y金，分?jǐn)偙壤沙鲑Y的全體業(yè)主協(xié)商確定。

2.如需申請使用房屋所有人及其配偶名下的住房公積金，須提供不動產(chǎn)權(quán)證書、加裝電梯工程費用發(fā)票及分?jǐn)偡桨?、竣工驗收備案文件及其他資料。

3.經(jīng)專有部分占加裝電梯所在單元建筑物總面積三分之二以上的業(yè)主且占總?cè)藬?shù)三分之二以上的業(yè)主同意，按有關(guān)規(guī)定申請使用住宅專項維修資金。

4.利用社會資本投資等其他合法資金來源。

（三）實施程序

1.提交申請。申請人負責(zé)收集并提交申請材料到所屬社區(qū)。申請材料包括：①小區(qū)或單元業(yè)主的房屋產(chǎn)權(quán)證明材料及使用土地的有關(guān)證明文件。②小區(qū)或單元業(yè)主簽訂的同意加裝電梯的文書。③小區(qū)或單元業(yè)主對申請人的授權(quán)委托書和電梯加裝單位的相關(guān)證照。④既有住宅加裝電梯擬占用小區(qū)公共道路、綠地等公共區(qū)域，征得相關(guān)權(quán)利業(yè)主三分之二以上同意的書面材料。⑤加裝電梯工程費用的預(yù)算及分?jǐn)偡桨福暾埲宋猩鐓^(qū)設(shè)立加裝電梯專用賬戶。⑥電梯運行、保養(yǎng)、維修等費用的分?jǐn)偡桨?。⑦有資質(zhì)的房屋安全鑒定單位出具的房屋結(jié)構(gòu)安全性能鑒定報告。⑧對權(quán)益受損業(yè)主的資金補償方案。⑨其他相關(guān)資料。

社區(qū)負責(zé)受理加裝電梯的申請材料，并對是否符合加裝條件進行初審，且出具書面意見。

2.可行性論證。符合既有建筑加裝電梯申請條件的，申請人應(yīng)委托具備資質(zhì)的設(shè)計單位現(xiàn)場勘察，進行加裝電梯的可行性論證。論證內(nèi)容主要包括：既有房屋的結(jié)構(gòu)安全性。加裝電梯初步設(shè)計方案在規(guī)劃和消防管理方面的合規(guī)性（通道、樓間距、消防間距、日照間距等）。對影響或改變供水、排水、供氣、供電、通信、消防、人防、雷電災(zāi)害防護等裝置設(shè)施的改造論證方案。其他需要進行可行性論證的事項。申請人將可行性研究報告、加裝電梯初步設(shè)計方案和經(jīng)社區(qū)核準(zhǔn)同意的所有資料一并提交到城區(qū)辦。城區(qū)辦在收齊申請材料后5個工作日內(nèi)召集自然資源和規(guī)劃、住建、生態(tài)環(huán)境、綜合執(zhí)法、地下管線權(quán)屬單位等部門進行現(xiàn)場踏勘，開展論證，論證結(jié)果以會議紀(jì)要形式告知申請人。當(dāng)場無法確定意見的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在會后5個工作日向城區(qū)辦反饋書面意見。經(jīng)論證不具備加裝電梯可行性的，申請人調(diào)整實施方案或停止相關(guān)工作。

3.公示制度。經(jīng)城區(qū)辦組織論證通過后，申請人在社區(qū)協(xié)助見證下進行公示，征求業(yè)主意見，公示期應(yīng)不少于10個工作日。公示內(nèi)容包括提交社區(qū)的書面申請材料，以及城區(qū)辦出具的論證結(jié)果材料、加裝電梯設(shè)計文件。在公示期內(nèi)收到異議的，本棟住宅加裝電梯單元業(yè)主與異議人協(xié)商達成一致意見。異議處理應(yīng)報城區(qū)辦備案。公示后無異議的，社區(qū)出具書面意見。

4.規(guī)劃手續(xù)。申請人持公示意見、可行性論證結(jié)果等相關(guān)材料到轄區(qū)行政審批局辦理規(guī)劃手續(xù)。（原房屋建筑竣工驗收時預(yù)留電梯井加裝電梯的，不需要辦理相關(guān)規(guī)劃手續(xù)。）

既有住宅未預(yù)留電梯井的，須提供下列材料：①行政許可申請書、申請人資格證明材料（企業(yè)提供營業(yè)執(zhí)照、機關(guān)事業(yè)單位提供單位法人證書、個人提供身份證、授權(quán)委托書、項目基本情況說明1份）；②社區(qū)、城區(qū)的審核同意意見文件及公示材料復(fù)印件1份；③房地產(chǎn)權(quán)屬證明材料及使用土地的有關(guān)證明文件復(fù)印件1份；④有資質(zhì)的設(shè)計單位驗算設(shè)計并出具加裝電梯后滿足結(jié)構(gòu)安全及抗震設(shè)防要求的證明材料1份；⑤現(xiàn)狀照片；⑥方案設(shè)計圖（平面配置圖1；500、立面剖面圖1；100或1；50）5份及相應(yīng)的電子文件；⑦日照分析圖及報告；⑧誠信承諾書1份。

既有住宅加裝電梯最小建筑間距，仍按照原建筑外墻計算。符合條件的，由轄區(qū)自然資源和規(guī)劃局出具規(guī)劃意見。

5.施工圖設(shè)計。申請人委托有資質(zhì)的設(shè)計單位進行加裝電梯施工圖設(shè)計，設(shè)計單位出具完整的施工圖。申請人委托有資質(zhì)的審圖機構(gòu)進行加裝電梯施工圖聯(lián)合審查，合格后審圖機構(gòu)出具施工圖審查合格證明。

6.行政審批手續(xù)。申請人持規(guī)劃手續(xù)、加裝電梯專項設(shè)計施工圖、施工圖審查合格證明、施工合同（申請人委托監(jiān)理單位進行監(jiān)理的，同時持監(jiān)理合同）等相關(guān)書面材料，到行政審批局辦理施工許可手續(xù)，同步辦理質(zhì)量安全監(jiān)督備案手續(xù)。

7.施工及竣工驗收。申請人作為建設(shè)方對既有住宅加裝電梯施工過程安全生產(chǎn)負總責(zé)，電梯施工、安裝單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照質(zhì)量安全生產(chǎn)要求，落實現(xiàn)場施工安全防護措施，并依法對工程質(zhì)量安全負責(zé)，監(jiān)理單位對施工質(zhì)量安全實施監(jiān)理，并對施工質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。電梯井道工程竣工后，申請人應(yīng)當(dāng)依法組織竣工驗收，經(jīng)驗收合格后方可申請電梯設(shè)備安裝。電梯安裝單位應(yīng)在施工前按相關(guān)規(guī)定向市場監(jiān)督管理部門辦理施工告知，電梯安裝完工后向特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)申請電梯監(jiān)督檢驗。檢驗合格后，電梯使用單位在投入使用前或投入使用后三十日內(nèi)，向轄區(qū)市場監(jiān)督管理部門或?qū)徟块T辦理使用登記手續(xù)。加裝電梯項目竣工后，申請人應(yīng)依法到自然資源和規(guī)劃、住建、消防等行政主管部門辦理竣工驗收備案。

五、使用管理及維護

業(yè)主可以委托業(yè)主委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)或其他管理人等作為電梯使用管理單位，由使用管理單位與有資質(zhì)的電梯維護保養(yǎng)單位簽訂合同，對電梯進行日常維護保養(yǎng)。

業(yè)主對電梯自行管理的，可以共同決定直接委托有資質(zhì)的電梯維護保養(yǎng)單位簽訂電梯日常維護保養(yǎng)合同，對電梯進行日常維護保養(yǎng)。

六、附則

（一）既有住宅加裝的電梯不用辦理不動產(chǎn)登記手續(xù)，也不在不動產(chǎn)權(quán)證書或不動產(chǎn)登記簿上注記。

相關(guān)房屋所有權(quán)或使用權(quán)發(fā)生變化的，出讓人應(yīng)告知受讓人加裝電梯的事實并移交有關(guān)資料。

（二）既有住宅加裝電梯未完成可行性論證，進行加裝電梯施工的項目，由城區(qū)和社區(qū)進行監(jiān)管。

（三）既有住宅加裝電梯未取得規(guī)劃許可證擅自施工的，由轄區(qū)執(zhí)法部門進行行政處罰；

未取得施工許可證擅自施工的，由轄區(qū)住建部門進行行政處罰。