XX縣城區(qū)既有住宅加裝電梯實(shí)施方案

為適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，完善既有住宅的使用功能，提升居住品質(zhì)，方便居民生活，結(jié)合本縣實(shí)際特制定本實(shí)施方案。

一、基本原則

鼓勵(lì)XX縣中心城區(qū)符合條件的既有住宅加裝電梯。既有住宅加裝電梯應(yīng)當(dāng)遵循“業(yè)主自愿、社區(qū)引導(dǎo)、充分協(xié)商、保障安全、穩(wěn)妥推進(jìn)”的原則。政府有關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)指導(dǎo)、簡化辦事流程、加強(qiáng)后續(xù)監(jiān)管。

二、實(shí)施條件

（一）XX縣城區(qū)域國有土地上已建成投入使用、具有合法權(quán)屬證明、未列入房屋征收計(jì)劃且未設(shè)電梯的居住層四層以上（含四層，不含地下室）的非單一產(chǎn)權(quán)住宅（含拆遷安置房）。

（二）本單元住宅三分之二以上業(yè)主，且住宅專有部分占住宅總面積三分之二以上的業(yè)主同意后。

擬占用業(yè)主專有部分的，還應(yīng)當(dāng)征得該專有部分業(yè)主的同意。

（三）加裝電梯后可能受到通行、采光、通風(fēng)和噪聲等直接影響的利益相關(guān)方未提出異議；

或業(yè)主提出異議，但經(jīng)過協(xié)商調(diào)解取得一致意見。

（四）既有住宅加裝電梯應(yīng)不改變既有建筑主體承重結(jié)構(gòu)、確保建筑結(jié)構(gòu)安全、符合現(xiàn)行安全疏散等消防規(guī)范要求，應(yīng)注重實(shí)用性，不得變相增加住宅使用空間，且加裝電梯位置應(yīng)在原建設(shè)用地界址范圍內(nèi)。

（五）電梯井道結(jié)構(gòu)工程、電梯的選型和配置、電梯的安裝應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)、國家安全技術(shù)規(guī)范的規(guī)定，并與建筑結(jié)構(gòu)、使用需求相適應(yīng)。

法律、法規(guī)、國家安全技術(shù)規(guī)范對(duì)電梯井道結(jié)構(gòu)工程、電梯的選型和配置未作規(guī)定，或者電梯的使用環(huán)境、條件和實(shí)際運(yùn)作工況有特殊要求的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)提出電梯的選型、配置要求，確定電梯井道設(shè)計(jì)方案。

三、責(zé)任主體

（一）實(shí)施主體。

本單元出資加裝電梯的全體業(yè)主為既有住宅加裝電梯的建設(shè)者，即實(shí)施主體，負(fù)責(zé)意見統(tǒng)一、資金籌集、設(shè)備采購、工程實(shí)施、安全管理、維護(hù)管理等相關(guān)工作，并對(duì)加裝電梯建設(shè)和使用期間的質(zhì)量安全負(fù)總責(zé)，承擔(dān)相應(yīng)法律法規(guī)規(guī)定的義務(wù)。

（二）代理人。

建設(shè)者可以在本單元中推選不超過5人的業(yè)主為代理人，也可以選擇業(yè)主委員會(huì)或其他法人企業(yè)、社會(huì)組織為代理人。建設(shè)者委托代理人辦理的，應(yīng)當(dāng)簽訂授權(quán)委托書。授權(quán)委托書應(yīng)當(dāng)載明代理人的姓名或者名稱、代理事項(xiàng)、權(quán)限和期限，并由委托人簽名或蓋章。代理人在代理權(quán)限內(nèi)，以被代理人的名義實(shí)施民事行為。被代理人對(duì)代理人的代理行為承擔(dān)民事責(zé)任。

（三）使用單位。

電梯加裝后業(yè)主自行管理的，電梯使用單位為出資加裝電梯的全體業(yè)主，但必須明確電梯使用安全管理人；委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)或其他管人管理的，使用單位為物業(yè)服務(wù)企業(yè)或其他管理人。未明確使用管理人的電梯，不得投入使用。電梯使用單位（管理人）負(fù)責(zé)日常保養(yǎng)、申請(qǐng)定期檢驗(yàn)、應(yīng)急處置等工作，保證必要的安全投入，監(jiān)督電梯的維保工作質(zhì)量，及時(shí)更換存在安全隱患的電梯或零部件，承擔(dān)安全管理責(zé)任。

四、資金籌集

既有住宅加裝電梯所需建設(shè)資金及運(yùn)行使用、維護(hù)管理資金，按照以下方式籌集：

（一）按比例分?jǐn)偂?/p>以業(yè)主自籌為主，根據(jù)所在樓層等因素，由擬出資加裝電梯的業(yè)主按照一定比例分?jǐn)?，分?jǐn)偙壤沙鲑Y業(yè)主協(xié)商確定；出資加裝電梯的業(yè)主，可以提取業(yè)主本人及其配偶的住房公積金，用于支付加裝電梯個(gè)人分?jǐn)傎M(fèi)用。沒有公積金賬戶的老年人，允許使用子女的住房公積金賬戶劃轉(zhuǎn)用于加裝電梯個(gè)人分?jǐn)傎M(fèi)用。提取住房公積金的額度不超過既有住宅加裝電梯費(fèi)用扣除政府獎(jiǎng)補(bǔ)后的個(gè)人分?jǐn)偨痤~。

（二）財(cái)政資金補(bǔ)助。

爭(zhēng)取國家對(duì)老舊小區(qū)改造資金補(bǔ)助，縣財(cái)政給予每臺(tái)電梯獎(jiǎng)補(bǔ)資金5萬元。具體辦法由縣財(cái)政局會(huì)同縣住建局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局另行制定。

（三）其他合法資金來源。

提倡既有住宅加裝電梯與老舊小區(qū)改造相結(jié)合。探索發(fā)展“共享電梯”，鼓勵(lì)社會(huì)公益投資、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)企業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、電梯生產(chǎn)企業(yè)、電梯安裝企業(yè)和其他融資租賃企業(yè)及社會(huì)組織參與既有住宅加裝電梯工作，依法探索新的商業(yè)模式，推動(dòng)既有住宅加裝電梯工作。投資方應(yīng)與加裝電梯業(yè)主簽訂合同，明確雙方責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)。

五、實(shí)施程序

既有住宅加裝電梯以單元為單位提出申請(qǐng)。擬出資加裝電梯的業(yè)主作為實(shí)施主體應(yīng)當(dāng)推選并書面委托代理人，負(fù)責(zé)組織開展加裝電梯前期準(zhǔn)備工作并申報(bào)辦理相關(guān)審批手續(xù)。具體實(shí)施程序如下：

（一）編制加裝電梯設(shè)計(jì)方案和實(shí)施方案。

實(shí)施主體應(yīng)當(dāng)委托住宅樓原設(shè)計(jì)單位或其他有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位編制加裝電梯設(shè)計(jì)方案。設(shè)計(jì)方案主要包括兩部分:

1.加裝電梯可行性評(píng)估報(bào)告。重點(diǎn)評(píng)估是否能夠滿足城縣規(guī)劃、消防、建筑結(jié)構(gòu)安全和主要使用功能，是否存在結(jié)構(gòu)安全隱患，是否影響建筑自身及周邊現(xiàn)有住宅日照，既有住宅供電等配套設(shè)施是否滿足電梯運(yùn)行需求。實(shí)施主體應(yīng)委托具有房屋安全鑒定資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行房屋安全鑒定。

2.符合現(xiàn)行規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)要求的設(shè)計(jì)方案和施工圖設(shè)計(jì)文件。設(shè)計(jì)方案應(yīng)統(tǒng)籌考慮加裝電梯對(duì)供水、供電等配套設(shè)施及消防安全的影響，確保加裝電梯后主體結(jié)構(gòu)安全和主要使用功能不受影響。應(yīng)當(dāng)盡量減少對(duì)相鄰業(yè)主通風(fēng)、采光、日照、噪聲、通行等不利影響；造成不利影響的，應(yīng)當(dāng)與權(quán)益受損業(yè)主協(xié)商一致并形成書面協(xié)議。設(shè)計(jì)方案應(yīng)經(jīng)自然資源部門審核后，按規(guī)定進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)審查。

3.編制實(shí)施方案。實(shí)施主體根據(jù)加裝電梯設(shè)計(jì)方案編制包括費(fèi)用籌集、對(duì)利益受損業(yè)主補(bǔ)償預(yù)案、后期電梯運(yùn)行維護(hù)保養(yǎng)及大修費(fèi)用分?jǐn)偟葍?nèi)容的實(shí)施方案。

（二）征求相關(guān)業(yè)主意見和簽訂書面協(xié)議。

實(shí)施主體應(yīng)當(dāng)將加裝電梯設(shè)計(jì)方案、實(shí)施方案征求相關(guān)業(yè)主意見，將加裝電梯設(shè)計(jì)方案、實(shí)施方案在住宅小區(qū)、擬加裝電梯的住宅樓（單元）顯著位置公示，公示期限15日。公示期間，對(duì)加裝電梯事項(xiàng)存在異議的，由相關(guān)業(yè)主自行協(xié)商或在社區(qū)居委會(huì)、業(yè)主委員會(huì)等有關(guān)單位的調(diào)解下處理異議。

公示期滿后，實(shí)施主體以單元為單位，組織出資加裝電梯的業(yè)主簽訂書面協(xié)議，并將公示結(jié)果意見以及異議處理情況連同書面協(xié)議報(bào)所在社區(qū)居委會(huì)備案。

（三）聯(lián)合審查，辦理審批手續(xù)。

建立既有住宅加裝電梯綠色通道，由縣住建部門設(shè)立既有住宅加裝電梯受理窗口。實(shí)施主體取得社區(qū)居委會(huì)備案證明后，應(yīng)當(dāng)持以下相關(guān)材料到受理窗口辦理加裝電梯手續(xù)；

1.加裝電梯單元的所有出資業(yè)主共同簽署的書面協(xié)議；

2.業(yè)主身份證、房屋權(quán)屬證明復(fù)印件；

3.代理人身份證、授權(quán)委托書；

4.加裝電梯工程費(fèi)用的預(yù)算及分?jǐn)偡桨福?/p>

5.電梯運(yùn)行、保養(yǎng)、維修、定期檢驗(yàn)等費(fèi)用分?jǐn)偡桨福?/p>

6.確定電梯使用管理單位。

7.與權(quán)益受損業(yè)主的協(xié)商協(xié)議；

8.加裝電梯設(shè)計(jì)方案、實(shí)施方案、施工圖審查合格證明；

9.施工合同、施工單位營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證等；委托監(jiān)理單位的，需同時(shí)提供監(jiān)理合同、監(jiān)理單位的營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書及監(jiān)理人員資格證書；

10.居委會(huì)備案證明。

縣住建部門負(fù)責(zé)召集自然資源、城市管理等部門進(jìn)行聯(lián)合審查，簽署聯(lián)合審查意見；涉及供水、供電、燃?xì)?、通信、有線電視等專業(yè)經(jīng)營單位的管線遷移以及其他配套設(shè)施改造的，相關(guān)單位應(yīng)積極配合進(jìn)行聯(lián)合審查。當(dāng)場(chǎng)無法確認(rèn)意見的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在會(huì)后7日內(nèi)向縣住建部門反饋書面意見。

（四）工程施工。

實(shí)施主體對(duì)既有住宅加裝電梯施工過程安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)，應(yīng)委托具備房屋建筑工程施工總承包資質(zhì)的單位實(shí)施土建施工，委托具備電梯安裝許可資質(zhì)單位實(shí)施電梯安裝施工，提倡委托監(jiān)理單位對(duì)施工過程實(shí)施質(zhì)量安全監(jiān)管，以上單位承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。

加裝電梯施工前，實(shí)施主體應(yīng)當(dāng)持聯(lián)合審查意見申請(qǐng)辦理工程質(zhì)量安全報(bào)備手續(xù)。電梯安裝施工單位應(yīng)當(dāng)書面告知特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門，并向有資質(zhì)的特種設(shè)備檢測(cè)機(jī)構(gòu)申報(bào)電梯監(jiān)督檢驗(yàn)。施工過程中，各責(zé)任主體應(yīng)接受建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督部門和特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門的質(zhì)量安全監(jiān)督。

加裝電梯涉及供水、供電、燃?xì)狻⑼ㄐ?、有線電視等專業(yè)經(jīng)營單位的管線遷移以及其他配套設(shè)施改造的，相關(guān)單位應(yīng)開辟綠色通道，根據(jù)聯(lián)合審批意見，給予優(yōu)先辦理；電網(wǎng)企業(yè)還應(yīng)做好（臨時(shí)）接電和用電增容工作。管溝土建施工費(fèi)用由實(shí)施主體承擔(dān)，線路遷移費(fèi)用由管線單位承擔(dān)。

（五）辦理竣工驗(yàn)收和交付使用手續(xù)。

工程竣工后，實(shí)施主體應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收?？⒐を?yàn)收合格后向縣住建部門申請(qǐng)竣工驗(yàn)收備案，縣住建部門根據(jù)實(shí)際牽頭組織自然資源、市場(chǎng)監(jiān)督管理等相關(guān)部門簽署備案意見。未通過竣工驗(yàn)收的電梯不得投入使用。

電梯安裝竣工并經(jīng)檢驗(yàn)合格后30日內(nèi)，電梯安裝施工單位應(yīng)當(dāng)向電梯使用單位移交質(zhì)量合格文件和有關(guān)技術(shù)資料；使用單位應(yīng)當(dāng)建立安全技術(shù)資料并將該資料存檔。

電梯投入使用前或投入使用后30日內(nèi)，使用單位（管理人）應(yīng)當(dāng)向所在地特種設(shè)備登記管理部門辦理使用登記，使用登記上署名使用單位或管理人；電梯使用單位（管理人）發(fā)生變化、產(chǎn)權(quán)發(fā)轉(zhuǎn)讓時(shí)，應(yīng)重新辦理使用登記；按照安全技術(shù)規(guī)范的要求在檢驗(yàn)合格有效期屆滿前一個(gè)月向特種設(shè)備檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)提出定期檢驗(yàn)要求，并將有效的定期檢驗(yàn)標(biāo)志及安全使用說明、安全注意事項(xiàng)和警示標(biāo)志置于電梯顯著位置。

電梯使用管理單位應(yīng)當(dāng)委托有相應(yīng)資質(zhì)的電梯維修保養(yǎng)單位對(duì)電梯進(jìn)行日常維護(hù)保養(yǎng)工作。明確至少1名電梯安全管理人員，并按規(guī)定安裝電梯應(yīng)急處置前端裝置。

（六）產(chǎn)權(quán)面積處理。

既有住宅加裝電梯后，住宅共用部位增加的面積不辦理不動(dòng)產(chǎn)登記手續(xù)，也不在不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書或不動(dòng)產(chǎn)登記簿上注記；相關(guān)房屋所有權(quán)或使用權(quán)發(fā)生變化的，出讓人應(yīng)告知受讓人加裝電梯的事實(shí)并移交有關(guān)資料。受讓人自該房屋轉(zhuǎn)移登記之日起，承繼原改造協(xié)議約定的權(quán)利和義務(wù)。

六、保障措施

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)。

成立XX縣城區(qū)既有住宅加裝電梯工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長為縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)，副組長為縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)，成員為縣直有關(guān)部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人?？h直有關(guān)部門按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)既有住宅加裝電梯的指導(dǎo)和監(jiān)督工作。

縣城區(qū)域各社區(qū)居委會(huì)：負(fù)責(zé)既有住宅加裝電梯的政策宣傳、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、矛盾協(xié)調(diào)等工作。

縣住建局、住房保障服務(wù)中心：負(fù)責(zé)制定既有住宅加裝電梯辦事流程，同時(shí)應(yīng)為群眾選擇圖審機(jī)構(gòu)、施工企業(yè)等提供指導(dǎo)工作，負(fù)責(zé)竣工驗(yàn)收備案工作，組織住房保障服務(wù)中心、自然資源局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局等相關(guān)部門簽署備案意見。

縣自然資源局：負(fù)責(zé)制定既有住宅加裝電梯設(shè)計(jì)導(dǎo)則，規(guī)范和指導(dǎo)既有住宅加裝電梯的設(shè)計(jì)工作。

縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局：應(yīng)當(dāng)為群眾在既有住宅加裝電梯中選擇、安裝、維修、保養(yǎng)電梯等提供指導(dǎo)。

縣財(cái)政局：負(fù)責(zé)財(cái)政資金獎(jiǎng)補(bǔ)辦法的制定。

縣公積金管理中心：負(fù)責(zé)制定住房公積金提取辦法。

（二）加大支持力度。

既有住宅加裝電梯項(xiàng)目在原有建設(shè)用地范圍內(nèi)實(shí)施的，不需辦理建設(shè)項(xiàng)目核準(zhǔn)、建設(shè)用地規(guī)劃許可、建設(shè)工程規(guī)劃許可、建設(shè)用地審批手續(xù)和建設(shè)工程施工許可等。加裝電梯部分不納入建筑間距計(jì)算，增加的建筑面積不計(jì)入容積率，不需補(bǔ)繳基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)及其他相關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金等。如涉及改變綠地性質(zhì)可免除異地綠化，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)免收（臨時(shí)）接電費(fèi)和電網(wǎng)增容費(fèi)。

本意見自頒布之日起試行，有效期截至2022年12月31日。