中共**縣委關(guān)于2019年貫徹落實林長制工作情況的報告

今年以來，我縣牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念，堅持“生態(tài)立縣”戰(zhàn)略不動搖，堅決貫徹省、市決策部署，全面推進(jìn)林業(yè)“三增”（增綠、增效、增美）、長江“建新綠”行動和全市創(chuàng)建國家森林城市。目前我縣林長制改革已實現(xiàn)縣、鎮(zhèn)、村三級全覆蓋，建立健全林長制“五個一”服務(wù)平臺，林長巡查工作進(jìn)入常態(tài)化。現(xiàn)將2019年林長制改革工作總結(jié)如下：

一、常態(tài)推動各項工作，建立健全“五個一”服務(wù)平臺

（一）召開縣級林長會議。為深入貫徹省、市林長制第一次會議精神，我縣于3月29日召開縣級林長第一次會議，全面總結(jié)和部署林長制改革工作，會議通過《2019年林長制改革工作要點》等重要文件。

（二）調(diào)整縣級林長名單。根據(jù)市林長辦要求，鑒于機(jī)構(gòu)改革，縣林長辦及時調(diào)整縣級林長和縣級林長會議成員名單，更新縣級林長公示牌，同步公示牌二維碼信息。

（三）加強(qiáng)林長巡查工作?？h林長辦定期印發(fā)林長巡林提醒函，全力推動“縣、鎮(zhèn)、村”三級林長巡查工作，針對當(dāng)前林業(yè)重點工作，發(fā)現(xiàn)問題并及時整改到位。截至目前，縣、鎮(zhèn)、村三級林長分別開展巡查60次、1593次、9890次。

（四）建立健全林長制“五個一”服務(wù)平臺。根據(jù)《關(guān)于全面建立林長制“五個一”服務(wù)平臺的指導(dǎo)意見》（皖林長辦〔2018〕13號）文件精神，為推深做實林長制改革，統(tǒng)籌推進(jìn)“五綠”任務(wù)，有效保障各級林長履職盡責(zé)，我縣堅持以全縣345個林長責(zé)任區(qū)為落點，建立“一林一檔”236份、編制“一林一策”10本、配齊“一林一技”31名、配強(qiáng)“一林一警”8名、配好“一林一員”294名。

（五）定期開展督查考核。9月17日?？h林長辦組織開展林長制改革、林業(yè)“三增”、退耕還林整改等領(lǐng)域?qū)ｍ椂讲?，主要對各?zhèn)林長制“五個一”服務(wù)平臺建設(shè)，鎮(zhèn)、村林長巡查，林業(yè)“三增”實施，退耕還林整改等工作落實情況進(jìn)行問責(zé)問效，對林長巡查、林業(yè)“三增”任務(wù)落實不到位、退耕還林整改工作力度不夠的明確整改要求，由2個督查組實時跟蹤整改情況，對標(biāo)銷號。

二、聚焦五綠任務(wù)，全面推進(jìn)創(chuàng)建國家森林城市工作

（一）聚焦“增綠”，大力實施國土綠化工程

1、扎實推進(jìn)林業(yè)“三增”工作。2019年省市下達(dá)我縣林業(yè)增綠增效增美行動人工造林任務(wù)5100畝，其中：中央財政造林補(bǔ)貼試點2000畝，封山育林3000畝，退化林修復(fù)2000畝，森林撫育32000畝，其中：中央財政森林撫育補(bǔ)貼試點10000畝，省級森林撫育22000畝，創(chuàng)建省級森林村莊1個。全縣共完成成片造林5245畝，占計劃任務(wù)的102.8%；完成封山育林3000畝，占計劃任務(wù)的100%；完成四旁植樹68萬株；完成退化林修復(fù)2000畝，占計劃任務(wù)的100%；完成省級森林撫育22000畝，占計劃任務(wù)的100%；完成中央財政森林撫育10000畝，占計劃任務(wù)的100%，創(chuàng)建昭關(guān)鎮(zhèn)東興村為省級森林村莊。組織開展各類紀(jì)念林建設(shè)、義務(wù)植樹活動，全縣共完成全民義務(wù)植樹68萬株。

2、分類實施創(chuàng)森八大工程。以林長制為抓手，根據(jù)《馬鞍山市創(chuàng)建國家森林城市實施方案》要求，將涉及我縣的九大類62項重點任務(wù)全部分解落實，壓實各級林長責(zé)任，助推馬鞍山市創(chuàng)建國家森林城市。

（一）城區(qū)綠化增美工程：完成環(huán)得勝河新增公園綠地36公頃；新建林海九天生態(tài)園生產(chǎn)綠地15公頃；小區(qū)、單位、學(xué)校等綠地建設(shè)24.8公頃。完成市下達(dá)城區(qū)綠化增美工程各類綠化年度任務(wù)。

（二）鎮(zhèn)村綠化增綠工程：完成鎮(zhèn)村綠化增綠工程332.3公頃，其中：仙蹤鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)綠化新增1.6公頃，林頭鎮(zhèn)毛灘村、環(huán)峰鎮(zhèn)東山村、陶廠鎮(zhèn)司徒村村莊綠化新增綠化面積5.7公頃，四旁植樹68萬株，折合綠化面積325公頃，建設(shè)鎮(zhèn)級義務(wù)植樹基地7個。

（三）森林提質(zhì)提效工程：完成森林提質(zhì)提效工程建設(shè)9626.27公頃，其中：實施低產(chǎn)林改造90公頃、中幼林撫育310公頃、公益林保護(hù)9185.27公頃。

（四）綠色長廊建設(shè)工程：完成綠色長廊建設(shè)工程建設(shè)32公里計增綠165公頃，其中：建設(shè)省道S213線綠色長廊20公里計112公頃，太湖山森林公園、慧褒綠道等縣鄉(xiāng)道綠色長廊12公里計34公頃，建設(shè)陶廠鎮(zhèn)云塘、西山、祁首等農(nóng)田林網(wǎng)庇護(hù)面積202公頃折算綠化面積19公頃。

（五）水系綠化拓展工程：完成水系綠化拓展工程建設(shè)長度26公里增綠52公頃，其中：建設(shè)得勝河、裕溪河綠化長度15公里計增綠面積38公頃，昭關(guān)水庫、東山水庫庫塘綠化長度9公里計增綠9公頃，昭關(guān)水庫、東山水庫水源地綠化長度2公里計增綠3公頃。

（六）生物多樣性保護(hù)工程：加強(qiáng)大漁灘省級濕地公園保護(hù)，完成視頻監(jiān)控系統(tǒng)、界牌及標(biāo)牌等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；由運(yùn)漕鎮(zhèn)政府牽頭推進(jìn)運(yùn)漕后河市級濕地公園建設(shè)；提升改造太湖山國家森林公園，完善森林公園步道、公園廣場等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步提升游客接待能力和服務(wù)水平。

（七）森林生態(tài)體驗區(qū)工程：完成森林生態(tài)體驗區(qū)工程建設(shè)130公頃，其中：仙蹤鎮(zhèn)綠營林業(yè)、環(huán)峰鎮(zhèn)國華農(nóng)業(yè)等林果莊園建設(shè)面積20公頃、環(huán)峰鎮(zhèn)聯(lián)邦農(nóng)業(yè)、銅閘鎮(zhèn)太湖山鹿苑慢生活體驗區(qū)建設(shè)面積110公頃。

（八）山場造林綠化工程：完成成片造林321公頃，其中：成片造林313公頃，仙蹤江淮村駟馬礦業(yè)等礦山復(fù)綠8公頃。

（二）聚焦“護(hù)綠”，嚴(yán)守生態(tài)紅線保護(hù)森林資源

1、嚴(yán)格林地征收占用。對在建項目依法審查其合法性，凡是取得項目批復(fù)文件并需要征占用林地的項目，縣自然資源和規(guī)劃局均依法勘驗，嚴(yán)格審查其申報辦理征占用林地手續(xù)，2019年以來全縣受理申請林地征收占用報告11份，擬征占用林地面積35.8579公頃。

2、積極開展林權(quán)糾紛調(diào)處工作。2018年以來，已受理林權(quán)糾紛及信訪件3件。按照林權(quán)糾紛調(diào)處辦法和信訪有關(guān)規(guī)定及時組織調(diào)查、調(diào)解、答復(fù)。

3、嚴(yán)格控制林木過量采伐。為規(guī)范木材采伐申報、審批程序，并使采伐跡地得到有效的更新，各林權(quán)持有人申請采伐必須經(jīng)行政村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)同意后逐級申報，2019年截至目前共采伐蓄積7365.447立方米。采伐總量嚴(yán)格控制在限額以內(nèi)。

4、開展我縣2018年度林地變更調(diào)查工作。目前林地變更成果已通過省林勘院審核。

5、開展全縣森林督查工作。已對全縣179個小班進(jìn)行現(xiàn)場核查，目前自查工作已結(jié)束，并已將相關(guān)自查成果報送市局。

6、開展全縣全面停止天然林商品性采伐和停伐資金發(fā)放工作。印發(fā)了《關(guān)于要求撥付2017年度森林生態(tài)效益（天然林）補(bǔ)償基金停伐及管護(hù)支出資金的函》（含自然資規(guī)〔2019〕109號）、《關(guān)于要求撥付2018年度森林生態(tài)效益（天然林）補(bǔ)償基金停伐及管護(hù)支出資金的函》（含自然資規(guī)〔2019〕110號）文件，目前已完成落界的天然商品林面積為畝，其中國有天然商品林1408.6畝，集體天然商品林3746.9畝。

7、龍源風(fēng)力發(fā)電林地占用復(fù)核工作。自接到**縣人民檢察院檢察建議書（含檢行公﹝2019﹞34052200004號）后，縣自然資源和規(guī)劃局積極組織開展了風(fēng)力發(fā)電項目在我縣占用林地項目的復(fù)核工作。具體通過給涉及到的主體單位下達(dá)責(zé)令停工告知書，聘請第三方對該項目進(jìn)行全段復(fù)核，最終將該項復(fù)核工作形成書面材料函復(fù)縣檢察院（含自然資規(guī)函﹝2019﹞54號）。

8、迎接國家局駐安徽專員辦對我縣目標(biāo)責(zé)任制建設(shè)等情況檢查工作。根據(jù)《關(guān)于開展安徽省2019年森林督查暨縣級人民政府保護(hù)發(fā)展森林資源目標(biāo)責(zé)任制檢查的通知》（合資監(jiān)字﹝2019﹞35號）相關(guān)文件精神及要求，在縣委縣政府的高度重視下，縣自然資源和規(guī)劃局積極組織開展本項迎檢工作。本次檢查包括內(nèi)業(yè)資料的查閱，及外業(yè)現(xiàn)狀的查驗，已圓滿完成此項檢查工作。

9、生態(tài)紅線評估工作。根據(jù)馬鞍山市自然資源和規(guī)劃局《關(guān)于開展生態(tài)保護(hù)紅線評估工作的緊急通知》文件要求，通過與省自然資源廳下達(dá)的最新土地利用現(xiàn)狀及遙感影像數(shù)據(jù)，與生態(tài)保護(hù)紅線劃定結(jié)果進(jìn)行了逐圖斑比對，按照國家生態(tài)保護(hù)紅線調(diào)整規(guī)則，提出了符合我縣實際情況的調(diào)整建議。

（三）聚焦“管綠”，鞏固生態(tài)防線強(qiáng)化綠色屏障

1、森林防火扎實有效。進(jìn)一步提升森林火險監(jiān)測、森林防火應(yīng)急處置和指揮能力，林業(yè)有害生物監(jiān)測預(yù)警、檢疫御災(zāi)、災(zāi)害應(yīng)急、防治法規(guī)和科技支撐等方面的建設(shè)逐步完善，全縣森林火災(zāi)受害率控制在0.5‰以內(nèi)。

2、積極開展林業(yè)有害生物防治工作。認(rèn)真落實林業(yè)有害生物的測報防治工作，不斷完善中心測報點的建設(shè)；防治“四率”達(dá)標(biāo)或超標(biāo)。

3、林業(yè)案件查處有力。充分發(fā)揮“一林一警”責(zé)任制，2019年我縣共立案查處各類涉林案件21起，其中林業(yè)行政案件20起，刑事案件1起。

（四）聚焦“用綠”，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提升林業(yè)效益

一是做強(qiáng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)。以木本油料產(chǎn)業(yè)為重點，積極引進(jìn)和推廣良種良技，新建、改造優(yōu)質(zhì)高效油茶林18000多畝、油用牡丹2000多畝、山核桃5000畝。二是做大林下經(jīng)濟(jì)。強(qiáng)化扶持引導(dǎo)和服務(wù)指導(dǎo)，積極推廣農(nóng)林復(fù)合經(jīng)營模式，鼓勵復(fù)合種植中藥材、食用菌等經(jīng)濟(jì)作物，提高土地利用率和產(chǎn)出率。

（五）聚焦“活綠”，健全森林文化基地打造現(xiàn)代林業(yè)

一是提升改造太湖山國家森林公園，完善森林公園步道、公園廣場等基礎(chǔ)設(shè)施；二是加強(qiáng)大漁灘省級濕地公園保護(hù)，完成視頻監(jiān)控系統(tǒng)、界牌及標(biāo)牌建設(shè)；三是組織有關(guān)部門有序推進(jìn)運(yùn)漕后河市級濕地公園建設(shè)；四是完成陶廠鎮(zhèn)林果莊園、銅閘鎮(zhèn)太湖山鹿苑等135公頃森林生態(tài)體驗區(qū)建設(shè)。

三、存在問題：

1、林長制“五個一”服務(wù)平臺尚需完善，部分林長責(zé)任區(qū)森林、濕地資源信息不全面，林長巡查工作尚需加強(qiáng)執(zhí)行。

2、部分干部群眾對林長制改革的目標(biāo)、作用、意義理解不夠，基層一些地方存在經(jīng)驗主義現(xiàn)象，認(rèn)為林長制和原有的林業(yè)工作差別不大。

四、下一步安排：

1、按照省、市林長辦安排部署，加快出臺《**縣創(chuàng)建林長制改革示范區(qū)實施方案》，全面推深做實林長制改革工作；

2、緊扣林業(yè)重點工程，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)“五綠”任務(wù)互動共進(jìn)；

3、加大宣傳力度，充分利用報刊、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，宣傳實施林長制目的、意義，提高社會各界知曉度、參與度，形成全民參與林長制改革濃厚的社會氛圍。

2019年12月9日