關(guān)于2019年貫徹落實(shí)林長制

工作情況的報告

根據(jù)省、市林長辦要求，我縣組織人員力量，嚴(yán)格對照省林長制考核細(xì)則，開展自查工作。根據(jù)會議安排，現(xiàn)將2019年林長制工作開展情況匯報如下：

一、基本情況

我縣牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，堅持“生態(tài)立縣”戰(zhàn)略不動搖，堅決貫徹省、市決策部署，全面推進(jìn)林業(yè)“三增”（增綠、增效、增美）行動和長江“建新綠”行動。目前，全縣共有縣級林長11名、鎮(zhèn)級林長128名、村級林長206名。

二、2019年主要工作

今年以來，我縣緊緊圍繞建設(shè)林長制“五個一”服務(wù)平臺，聚焦345個林長責(zé)任區(qū)，建立“一林一檔”236份、編制“一林一策”10本、配齊“一林一技”31名、配強(qiáng)“一林一警”8名、配好“一林一員”294名，縣、鎮(zhèn)、村三級林長分別開展巡查60次、1593次、9890次，全面推深做實(shí)林長制改革。

（一）聚焦“增綠”，擦亮生態(tài)底色。一是扎實(shí)推進(jìn)林業(yè)“三增”工作。今年省市下達(dá)我縣林業(yè)“三增”行動任務(wù)為人工造林任務(wù)5100畝、封山育林3000畝、退化林修復(fù)2000畝、森林撫育32000畝（中央財政森林撫育10000畝、省級財政森林撫育22000畝）、創(chuàng)建省級森林村莊1個。目前，全縣共完成成片造林5245畝，占計劃任務(wù)的102.8%；完成封山育林3000畝，占計劃任務(wù)的100%；完成退化林修復(fù)2000畝，占計劃任務(wù)的100%；完成中央財政森林撫育10000畝、省級森林撫育22000畝，占計劃任務(wù)的100%；創(chuàng)建昭關(guān)鎮(zhèn)東興村為省級森林村莊。同時，組織開展各類紀(jì)念林建設(shè)、義務(wù)植樹活動，全縣共完成全民義務(wù)植樹68萬株。二是分類實(shí)施創(chuàng)森八大工程。按照《馬鞍山市創(chuàng)建國家森林城市實(shí)施方案》要求，分解落實(shí)涉及我縣的9大類62項重點(diǎn)任務(wù)，壓實(shí)各級林長責(zé)任，助推全市創(chuàng)建國家森林城市。城區(qū)綠化增美工程，新增環(huán)得勝河公園綠地36公頃，新建林海九天生態(tài)園生產(chǎn)綠地15公頃，完成小區(qū)、單位、學(xué)校等綠地建設(shè)24.8公頃。鎮(zhèn)村綠化增綠工程，完成鎮(zhèn)村綠化工程增綠332.3公頃，建設(shè)鎮(zhèn)級義務(wù)植樹基地7個。森林提質(zhì)提效工程，完成低產(chǎn)林改造、中幼林撫育和公益林撫育等森林提質(zhì)提效工程增綠9626.27公頃。綠色長廊建設(shè)工程，完成S213線、慧褒綠道等32公里綠色長廊工程增綠165公頃。水系綠化拓展工程，完成得勝河、裕溪河等26公里水系綠化拓展工程增綠52公頃。生物多樣性保護(hù)工程，完成大漁灘省級濕地公園視頻監(jiān)控系統(tǒng)、界牌及標(biāo)牌等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)運(yùn)漕后河市級濕地公園建設(shè)，完善太湖山國家森林公園步道、公園廣場等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。森林生態(tài)體驗(yàn)區(qū)工程，完成慢生活體驗(yàn)區(qū)、森林生態(tài)體驗(yàn)區(qū)工程增綠130公頃。山場造林綠化工程，完成成片造林、礦山復(fù)綠等綠化工程增綠321公頃。三是深入實(shí)施“四旁四邊四創(chuàng)”綠化提升行動。2019年我縣“四旁四邊四創(chuàng)”綠化提升行動共完成房前屋后綠化折合面積(四旁)806畝;公路、鐵路、溝渠綠化新建2公里、改擴(kuò)建0.3公里、補(bǔ)植長度10公里;城鎮(zhèn)周邊綠化人工造林233畝、森林經(jīng)營2300畝、退化林修復(fù)300畝;景區(qū)周邊綠化人工造林345畝、森林經(jīng)營3500畝、退化林修復(fù)300畝;單位(居民小區(qū)周邊)綠化519畝，創(chuàng)建昭關(guān)鎮(zhèn)東興村為省級森林村莊。

（二）聚焦“護(hù)綠”，嚴(yán)守生態(tài)紅線。一是嚴(yán)控林木過量采伐。規(guī)范木材采伐申報、審批程序，各林權(quán)持有人申請采伐必須經(jīng)村、鎮(zhèn)同意后逐級申報，今年共采伐蓄積林木7365.447立方米，采伐總量嚴(yán)格控制在限額以內(nèi)。二是嚴(yán)格林地征收占用。對需要征占林地的項目，縣自然資源和規(guī)劃局均依法勘驗(yàn)，嚴(yán)格審查其申報辦理征占林地手續(xù)，今年以來共受理申請林地征占報告11份，擬征占用林地面積35.8579公頃。三是開展林權(quán)糾紛調(diào)處。今年以來，已受理林權(quán)糾紛及信訪件3件，均按照林權(quán)糾紛調(diào)處辦法和信訪有關(guān)規(guī)定及時組織調(diào)查、調(diào)解、答復(fù)。四是完成森林圖斑核查。通過外業(yè)現(xiàn)場調(diào)查及內(nèi)業(yè)資料復(fù)核，完成2019年全縣179個圖斑核實(shí)工作。五是執(zhí)行公益林生態(tài)補(bǔ)償、天然林停伐及管護(hù)補(bǔ)助資金政策，發(fā)放補(bǔ)助資金317萬元。

（三）聚焦“管綠”，筑牢生態(tài)屏障。一是強(qiáng)化森林防火。全面加強(qiáng)森林防火隊伍建設(shè)，著力提升森林火險監(jiān)測、森林防火應(yīng)急處置和指揮能力，全縣森林火災(zāi)受害率控制在0.5‰以內(nèi)。二是強(qiáng)化林業(yè)有害生物防治。突出抓好松材線蟲除治和美國白蛾防治，進(jìn)一步加強(qiáng)林業(yè)有害生物監(jiān)測預(yù)警、檢疫御災(zāi)、災(zāi)害應(yīng)急、防治法規(guī)和科技支撐等方面建設(shè)，年度防治“四率”全部達(dá)標(biāo)。三是強(qiáng)化林業(yè)案件查處。壓緊壓實(shí)“一林一警”責(zé)任制，利用治安卡口、視頻監(jiān)控等手段嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)法，強(qiáng)化野生動物保護(hù)，查處涉林案件。今年我縣共立案查處各類涉林案件21起，其中林業(yè)行政案件20起，刑事案件1起。

（四）聚焦“用綠”，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)。以木本油料產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，積極引進(jìn)和推廣良種良技，全縣新建、改造優(yōu)質(zhì)高效油茶林18000多畝、油用牡丹2000多畝、山核桃5000畝。大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)化扶持引導(dǎo)和服務(wù)指導(dǎo)，積極推廣農(nóng)林復(fù)合經(jīng)營模式，全縣發(fā)展林下養(yǎng)雞、養(yǎng)羊等養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)5899畝以及林下套種牡丹、桔梗等種植產(chǎn)業(yè)1775畝，有效提高土地利用率和產(chǎn)出率。同時，以國有林場、太湖山國家森林公園、大漁灘省級濕地公園和各類精品果木基地示范區(qū)等為重點(diǎn)，融入旅游、休閑、醫(yī)療、度假、運(yùn)動、養(yǎng)生、養(yǎng)老等健康服務(wù)新理念，積極探索健康產(chǎn)業(yè)和林業(yè)嵌入耦合的新模式、新業(yè)態(tài)和新板塊。

（五）聚焦“活綠”，激發(fā)生態(tài)活力。一是深化林權(quán)制度改革。進(jìn)一步健全林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度，引導(dǎo)農(nóng)戶依法采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、入股等方式參與林權(quán)交易，積極開展林權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù)，全縣共抵押林權(quán)面積2395畝，發(fā)放貸款1770萬元。二是深化國有林場改革。積極完善護(hù)林防火、林地管理、財務(wù)管理等經(jīng)營管理制度，精心編制國有林場森林經(jīng)營方案，不斷健全森林經(jīng)營管理體系。將保護(hù)培育森林資源、維護(hù)生態(tài)安全作為國有林場發(fā)展首要目標(biāo)，完成國有林場中央財政森林撫育9000畝、林相改造工程1350畝，同步加強(qiáng)林場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提升森林質(zhì)量。

三、2020年工作初步安排

下一步，我縣將按照市委、市政府的部署要求，繼續(xù)聚焦“五綠”建設(shè)，持之以恒深化林長制改革。

（一）抓綠化攻堅。結(jié)合鄉(xiāng)村振興、農(nóng)村人居環(huán)境整治和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，深入推進(jìn)林業(yè)“三增”行動和“四旁四邊四創(chuàng)”綠化提升行動，優(yōu)化林種樹種結(jié)構(gòu)，認(rèn)真謀劃推進(jìn)省級森林村莊創(chuàng)建工作，確保完成省市下達(dá)的年度目標(biāo)任務(wù)。

（二）抓資源保護(hù)。加強(qiáng)宣傳教育，提高全民防火意識；開展隱患排查，降低火災(zāi)風(fēng)險；加強(qiáng)培訓(xùn)演練、物資儲備和設(shè)備檢修，提高應(yīng)急處置能力；加強(qiáng)林業(yè)有害生物監(jiān)測防控，扎實(shí)開展松材線蟲病治理專項行動。

（三）抓執(zhí)法監(jiān)管。圍繞林長制“五個一”服務(wù)平臺建設(shè)，打造集營造林管理、林木采伐、資源監(jiān)測、項目建設(shè)、森林防火、病蟲害防治、林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等多項信息的管理平臺，提升林業(yè)綜合治理能力和監(jiān)督執(zhí)法效率。

（四）抓綜合效益。做大做強(qiáng)油茶、山核桃特色產(chǎn)業(yè)，招引有實(shí)力的深加工企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。依托“綠游游”鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)扶貧項目，通過大戶帶動、農(nóng)戶自種等方式推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧，多途徑提高貧困戶收入。

（五）抓改革提升。鞏固國有林場改革成果，進(jìn)一步激發(fā)國有林場生機(jī)活力；鞏固集體林權(quán)制度改革成果，推進(jìn)集體林地“三權(quán)分置”改革；繼續(xù)推進(jìn)林權(quán)抵押貸款、林業(yè)貼息貸款和森林保險等業(yè)務(wù)，吸引更多社會資本和金融資本投入林業(yè)建設(shè)，著力解決林業(yè)企業(yè)發(fā)展融資難、融資貴問題。