關(guān)于機關(guān)文化建設(shè)的調(diào)查與思考

文化，天下最神奇的力量。機關(guān)文化，是機關(guān)在長期工作實踐中形成的思想觀念、精神面貌、行為規(guī)范、工作作風(fēng)等內(nèi)在統(tǒng)一與外在表現(xiàn)的總和。在新的歷史時期，機關(guān)文化建設(shè)如何，關(guān)乎機關(guān)干部的精氣神，關(guān)乎著機關(guān)在社會的形象，關(guān)乎機關(guān)發(fā)揮職能作用推進經(jīng)濟社會發(fā)展?！笆裁词菣C關(guān)文化，怎樣建設(shè)機關(guān)文化”，帶著這個問題，筆者擠出時間，與部分市直機關(guān)人員談心談話、商議商榷、探索探討?，F(xiàn)將調(diào)查與思考報告如下。

一、現(xiàn)實的呼喚

（一）機關(guān)文化是發(fā)展動力。

發(fā)展是解決一切問題的關(guān)鍵。人類不亡，發(fā)展不息。文化提升素質(zhì)，是經(jīng)濟發(fā)展的活力源；文化塑造形象，是經(jīng)濟發(fā)展的催化劑；文化創(chuàng)造價值，是經(jīng)濟建設(shè)的金鑰匙。機關(guān)先進文化，引導(dǎo)、匯聚、集成一個干事創(chuàng)業(yè)的好政治生態(tài)，鼓勵大家靠著不懈奮斗，從優(yōu)秀不斷走向卓越。文化的演進，促使人們根據(jù)現(xiàn)實條件，改變思維，改變心態(tài)，改變情緒，改變行為，改變環(huán)境，從而不斷促進生產(chǎn)力飛躍發(fā)展。

（二）機關(guān)文化是精神慰藉。

文化承載精神，又維系精神。當(dāng)前，知識、信息對世界造成強烈沖擊，中國夢的XX多彩炫目，國家強大的影像日益彌漫，美好的期待在激奮著大家。同時，高競爭、高消費、高成本、高節(jié)奏的生活，對人們心理狀態(tài)帶來極大沖擊，大家越來越需要精神撫慰。機關(guān)文化，授人智慧、給人啟迪，傳遞信息、傳授知識，紓解情緒、撫慰心靈，激蕩思維、提振信心，必定為機關(guān)干部注入興奮劑、添加金剛力。

（三）機關(guān)文化是和諧元素。

文化即人化。有文化才成為人。文化，最能撼人心魄、最能產(chǎn)生能量、最能維系秩序、最能促進和諧，文化積累越豐厚，文明程度就越高，社會也就越和諧。同樣，機關(guān)也是這樣。機關(guān)文化有精神，機關(guān)文化有情理，機關(guān)文化有和諧。一個機關(guān)單位文化豐厚，乃是機關(guān)興盛之象。積極、樂觀、向上的機關(guān)文化，在滿足人們精神文化需求的基礎(chǔ)上，更能激發(fā)大家的自覺性、主動性，攜起手來，并肩前行。

（四）機關(guān)文化是形象推手。

當(dāng)前，我們正處在改革發(fā)展的緊要關(guān)頭，體制大改革，利益大調(diào)整，結(jié)構(gòu)大組合，人群大流動，人們的思想觀念、意識形態(tài)、活動方式、組織形式，都在發(fā)生深刻變化。昨日的欣喜、悲傷，今日的繁榮、貧困，明日的絢爛、迤邐，都是一步步化作行動、且行且珍惜的形象縮影。在機關(guān)文化建設(shè)中，通過傳播高尚、堅定信仰，加深理解、增進友誼，鼓足干勁、催化創(chuàng)新，有利于提升機關(guān)在社會的良好形象。

二、精進的探索

（一）重塑道德文化。

中華民族有著優(yōu)良的道德傳統(tǒng)。傳承優(yōu)良的道德文化，是大家應(yīng)盡的義務(wù)和責(zé)任。在日常工作中，商丘市各級機關(guān)加強干部理想信念、政治紀(jì)律、宗旨意識和組織原則教育，大力弘揚“富強、民主、文明、和諧，自由、平等、公正、法治，愛國、敬業(yè)、誠信、友善”24字社會主義核心價值觀，加強職業(yè)道德、社會公德、家庭美德教育，引導(dǎo)大家形成積極向上、干事創(chuàng)業(yè)、團結(jié)奮進的精神，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，堅定了中國特色社會主義理論自信、道路自信、制度自信。道德文化之花，理應(yīng)綻放在機關(guān)活動中！

（二）倡樹學(xué)習(xí)文化。

創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機關(guān)，是順應(yīng)時代發(fā)展潮流、推進現(xiàn)代化事業(yè)發(fā)展的迫切需要，對于實現(xiàn)機關(guān)信息化自動化辦公、提高工作效率，具有十分重要的意義。當(dāng)前，網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)、壁壘打破，無窮的知識與信息涌流如潮，正是學(xué)習(xí)的好時機。在大多數(shù)機關(guān)，積極倡導(dǎo)“人人學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)”的理念，推進學(xué)習(xí)工作化、工作學(xué)習(xí)化，經(jīng)常開展“讀一本好書、寫一篇體會、開一次討論、作一次報告”的活動。還有的單位堅持學(xué)習(xí)制度化、主題特色化、手段多樣化、對象差異化，讓學(xué)習(xí)入腦入心，著力提高機關(guān)干部綜合素質(zhì)，取得了良好效果。

（三）創(chuàng)設(shè)形象文化。

形象文化是機關(guān)的外在表現(xiàn)，也是機關(guān)文化的重要因素，對機關(guān)干部成長起著至關(guān)重要的作用。有的機關(guān)注重搭建環(huán)境，努力創(chuàng)造統(tǒng)一規(guī)范、文明有序、潔凈優(yōu)美的舞臺，給機關(guān)人員以美的享受，使之心情舒暢投入工作，培養(yǎng)高尚的價值觀念、文化品位、人生追求和工作情趣。還有的單位以促進人的全面發(fā)展為目的，以健康向上、清新高雅為主題，引導(dǎo)大家陶冶情操、歷練修養(yǎng)、砥礪品質(zhì)，展現(xiàn)出了良好的精神風(fēng)貌。更有一些高明的領(lǐng)導(dǎo)同志，把文化理念、格言警句、才藝展示、文體活動，以標(biāo)志牌子置于辦公區(qū)域，打造文化走廊、文化廣場、文化機關(guān)，讓機關(guān)干部時時處處感受到文化熏陶。

（四）點燃激勵文化。

激勵文化，對于增強機關(guān)人員事業(yè)心責(zé)任感，勉勵立足本職、扎實工作、奮力拼搏。激勵文化產(chǎn)生凝聚力。各級黨政機關(guān)注重發(fā)揮先進英模人物的榜樣作用，比如，組織觀看優(yōu)秀黨員干部焦裕祿、牛玉儒、楊善洲的影視片，潛移默化影響著大家行為，激勵走在前列。激勵文化產(chǎn)生創(chuàng)造力。機關(guān)在文化創(chuàng)建活動中，重視培育、扶持、激發(fā)創(chuàng)造熱情，千方百計調(diào)動主觀能動性，給機關(guān)工作增添了活力。激勵文化產(chǎn)生約束力。各級機關(guān)建立健全競爭機制，倡導(dǎo)能者上、平者讓、庸者下，對消極行為予以約束，起到了獎優(yōu)罰劣的效果。

（五）筑牢廉政文化。

廉，是一棵松，在草木凋零的時候，為大家送上一片綠意；廉，是一盞燈，在漆黑寒冷的夜晚，為大家添上一縷光明；廉，是一面鏡，在茫茫人生的迷途中，為大家獻上一塊寶鑒。全市黨政機關(guān)通過全方位多層次開展廉政文化活動，不斷增強廉政教育的滲透力、感染力和說服力，堅持用廉政意識占領(lǐng)機關(guān)思想陣地。有的單位組織大家到“三個地方看一看”：到醫(yī)院看一看，就知道健康的重要；到監(jiān)獄看一看，就知道自由的重要；到墳塋看一看，就知道生命的重要，構(gòu)筑堅實的思想道德防線。機關(guān)廉政文化，為預(yù)防腐敗打造了亮麗風(fēng)景。

（六）鍛造團隊文化。

當(dāng)今時代，團隊成功更多表現(xiàn)為文化成功。機關(guān)單位注重團隊建設(shè)，認為大家在一起工作，就是緣分、福分、情分，既明確分工、各有所為，又密切配合、拾遺補缺，努力形成工作“托拉斯”，互相理解，鼎力支持，團結(jié)一致，共同奮斗。一些機關(guān)單位鼓勵領(lǐng)導(dǎo)與同志之間建立和諧友愛、坦誠相待、推心置腹、肝膽相照、榮辱與共的關(guān)系，尊敬服從領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)心同志進步。機關(guān)人員牢記人人都有長處要互相學(xué)習(xí)、人人都有短處要互相理解、人人都有難處要互相幫助，以恕己之心恕人，以責(zé)人之心責(zé)己，形成了融洽、寬容、和諧、共贏的良好局面。

三、羈絆的因子

（一）吃喝文化。

吃喝風(fēng)，一直是機關(guān)遭人詬病的原因。最近網(wǎng)絡(luò)曝光的“舌尖上的浪費”諸多浪費事件，深刻說明了吃喝文化的劣根性。吃喝的盛行，容易造成機關(guān)大吃大喝、公款吃喝印象，喪失機關(guān)公信度。吃喝看起來是小事，其實決不是這樣，小則耽誤事情，大則貽誤事業(yè)。一旦出現(xiàn)機關(guān)干部把精力用于應(yīng)酬、把“吃喝桌”當(dāng)成“辦公桌”，則會嚴(yán)重影響機關(guān)盡心盡力、忠誠履職、干事創(chuàng)業(yè)。吃喝文化，乃是機關(guān)庸俗化的平臺。

（二）團伙文化。

中國是一個人情社會。親屬圈、朋友圈、同事圈都比較活絡(luò)。熟人關(guān)系、老鄉(xiāng)關(guān)系、戰(zhàn)友關(guān)系、親屬關(guān)系網(wǎng)絡(luò)交織，以致于沒有關(guān)系辦不成事。更有甚者，在一些單位，有的機關(guān)人員為了達到個人目的，想盡辦法搞擴大“關(guān)系網(wǎng)”、“關(guān)系學(xué)”，講人情不講原則，講關(guān)系不講紀(jì)律，拜把子、拉圈子、結(jié)干親，陷于庸俗化。于是，團團伙伙盛行。團伙文化容易使原則、制度形同虛設(shè)，造成政令不通，甚至“架空”組織。

（三）面子文化。

中國人都愛面子，這也無可厚非。事情總要有個度，過于追求面子，就會有虧吃。比如，有的機關(guān)人員，喜歡做“面子活”，領(lǐng)導(dǎo)在時干得歡、領(lǐng)導(dǎo)不在一溜煙?！耙詣萁徽撸瑒輧A則絕；以利交者，利窮則散”。面子可以講、可以有、可以顧，但是，哪些面子可以有、應(yīng)當(dāng)講，哪些不應(yīng)當(dāng)有、不應(yīng)當(dāng)講，必須明確。當(dāng)面子與原則、私利與公利相抵觸時，站穩(wěn)立場，挺身制止，才是正確、明智、堅定的抉擇。

（四）官本文化。

官本文化，其實就是“官本位”意識，是機關(guān)人員以官為本、一切行動以做官為目標(biāo)追求。官本文化的價值取向，膨化了跑官要官、買官賣官現(xiàn)象。在“官本位”文化的支配下，一些機關(guān)人把做官作為人生信條，對自己明哲保身，多想個人利益，少想他人利益；對工作推諉扯皮，敷衍塞責(zé)，做表面文章；對領(lǐng)導(dǎo)百般順從，唯上是聽，喪失原則；對群眾漠不關(guān)心，高高在上，“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”。

四、順勢的特質(zhì)

（一）以人為本。

文化是一種歷史現(xiàn)象，是人類文明積淀。陽春白雪也好，下里巴人也好；發(fā)明創(chuàng)造也好，宗教哲學(xué)也好，都是人民群眾創(chuàng)造的。加強機關(guān)文化，著眼于提高機關(guān)干部素質(zhì)，充分發(fā)揮其積極性、主動性和創(chuàng)造性，體現(xiàn)以人為中心的理念；著眼于尊重人、理解人、培養(yǎng)人、關(guān)心人，在寬松和諧的環(huán)境中完成對人的再造；著眼于“人人都是可用之人，人人都是可造之才”，促進機關(guān)干部自我發(fā)展、自我完善和自我提高。

（二）團隊共贏。

文化既是共有的，又是公享的。機關(guān)文化是全體機關(guān)干部觀念、價值和行為準(zhǔn)則的集中體現(xiàn)。沒有群眾基礎(chǔ)的機關(guān)文化，無法取得好效果。一方面，影響人員參與機關(guān)文化積極性，不利于持續(xù)發(fā)展；另一方面，機關(guān)文化建設(shè)成果得不到鞏固。機關(guān)人員是機關(guān)文化的主體，機關(guān)文化是機關(guān)人員的重要任務(wù)。必須樹立“人人都是主人、人人都要參與”的理念，發(fā)動大家積極投身機關(guān)文化建設(shè)，為機關(guān)增光添彩。

（三）漸次推進。

文化是在漫長的歷史進程中逐步創(chuàng)造的。文化在意識形態(tài)領(lǐng)域得以拓展，也在經(jīng)濟社會領(lǐng)域得以拓展，生生不息。機關(guān)文化是無形的，對于大家的影響，是一個潛移默化、日積月累的過程。加強機關(guān)文化建設(shè)，不能一蹴而就、立竿見影的奢望，也不能幻想“畢其功于一役”。短時間不見明顯效果，就輕易放棄，是極其錯誤的。以辯證的態(tài)度，認定目標(biāo)，循序漸進，持之以恒，鍥而不舍，著力推進機關(guān)文化發(fā)展。

（四）開放包容。

一定的文化，都是一定社會政治經(jīng)濟的反映，又作用于一定社會政治經(jīng)濟的發(fā)展。文化是前進的。形勢的變化、社會的進步、經(jīng)濟的發(fā)展，決定了文化也是發(fā)展變化的。文化是繼承性的。自有文明開始，文化就不斷承繼、傳頌、存留，成為人類歷史上一顆耀眼的明珠。文化是寬容的。以開放的胸襟，既堅信堅守自己所有的優(yōu)秀文化成果，又吸收借鑒一切外來優(yōu)秀文化，在互動交流、兼收并蓄中豐富機關(guān)文化。

（五）創(chuàng)新創(chuàng)意。

每個機關(guān)，性質(zhì)不同，職能各異。這就決定了一個機關(guān)一個特點，有自己獨特的機關(guān)文化。應(yīng)該堅持獨立創(chuàng)新原則，挖掘、確立、弘揚獨具各自機關(guān)特色的機關(guān)精神、機關(guān)文化，同時，把機關(guān)文化建設(shè)置放于經(jīng)濟社會發(fā)展大局中，把握時代脈博，緊跟時代潮流，大膽銳意創(chuàng)新，尋找結(jié)合點，把握著力點，選準(zhǔn)突破點，擰死創(chuàng)新點，激發(fā)機關(guān)的生命力、凝聚力和創(chuàng)造力，與時俱新，凝練符合時代特色的文化內(nèi)涵。

五、拾階的憑借

（一）靠教育。

機關(guān)文化建設(shè)，在于對重要意義、作用發(fā)揮和精準(zhǔn)定位。根據(jù)機關(guān)特點，提高機關(guān)文化的重大認識，開展多式多樣、特色鮮明的教育，明確機關(guān)文化是以干群為載體、以體現(xiàn)工作職能為特征、以追求向上和鑄就職業(yè)化工作群體為目標(biāo)的先進文化，是機關(guān)的共有精神、價值觀念、行為準(zhǔn)則、作風(fēng)標(biāo)志。要把機關(guān)文化建設(shè)作為一份責(zé)任，提高認知水平,強化主動意識，將外在規(guī)范轉(zhuǎn)化為內(nèi)心行動，使之形成一種給人們以激勵感、給大家以成就感、給干部以溫馨感的涓涓暖流。

（二）靠引領(lǐng)。

機關(guān)文化作為一種有形的、潛在的力量，在機關(guān)建設(shè)中，發(fā)揮著“傳道授業(yè)解惑”的作用，對機關(guān)人員世界觀、價值觀、人生觀形成產(chǎn)生巨大影響。要通過大張旗鼓宣傳,引導(dǎo)大家把認識統(tǒng)一到積極向上、奮發(fā)進取的文化認同上；通過喜聞樂見形式，比如，機關(guān)文藝匯演、歌曲傳唱、漫畫展示、格言宣傳、知識演講等等,大力弘揚優(yōu)秀文化，增強吸引力感染力凝聚力；通過觀看先進先輩事跡、舉辦展覽展示等，促使文化氛圍無處不在，達到“隨風(fēng)潛入夜，潤物細無聲”的目的。

（三）靠載體。

依托優(yōu)勢、開展活動，是推進機關(guān)文化的有效途徑，選好平臺，找準(zhǔn)載體，是機關(guān)文化出亮出彩的抓手。要注重邀請專家舉辦文化講座，利用節(jié)日舉行演講比賽、知識競賽、文藝匯演，增強凝聚力；成立讀書會、文學(xué)會、創(chuàng)作會、書畫會、文藝會群眾性組織，開展讀書交流、書畫鑒賞、體育比賽，豐富內(nèi)涵，增添魅力，激發(fā)潛能；設(shè)置文化標(biāo)牌標(biāo)語，建立完善圖書室、資料室、活動室、閱覽室，讓文化精品在機關(guān)穿行。

（四）靠制度。

制度是機關(guān)文化的重要保障。加強文化建設(shè)，要加強基礎(chǔ)工作，制訂完善科學(xué)合理、行之有效的規(guī)章制度。對此，大家要有充分認知。制度關(guān)鍵在于執(zhí)行。如果不執(zhí)行，再好的制度也是一紙空文。每個機關(guān)的同志都要有執(zhí)行意識，按制度規(guī)范，按制度行事，按制度工作。推進機關(guān)文化，更要于依法行政、文明行政、科學(xué)執(zhí)政融合起來，促使干部對機關(guān)文化形成共識，形成人人遵守、人人維護、人人共建的淳厚風(fēng)氣。

（五）靠創(chuàng)新。

文化，需要與時俱新。這些新，是時間的新、階段的新、效果的新、方法的新。必須根據(jù)機關(guān)文化情況，開闊視野，大膽探索，形成比學(xué)趕幫的氛圍。要創(chuàng)新機關(guān)文化體制機制，鼓勵大家銳意進取，大膽創(chuàng)造，創(chuàng)出符合機關(guān)特點的文化經(jīng)典。要有計劃、分步驟培養(yǎng)復(fù)合型人才，努力營造“誰有文化、誰就有競爭力，誰有作為、誰就有地位”導(dǎo)向，調(diào)動大家的積極性創(chuàng)造性，使機關(guān)工作點滴元素，集結(jié)成機關(guān)文化活化細胞。

文化是社會寶庫中的奇葩。機關(guān)文化，以千姿百態(tài)的神韻，養(yǎng)志、養(yǎng)心、養(yǎng)氣、養(yǎng)行，推動著機關(guān)建設(shè)、工作發(fā)展和團隊和諧。說到做到，說好做好，不懈奮斗，堅韌行動，拼力保持好的趨勢、好的態(tài)勢、好的氣勢。這，便是機關(guān)人員的擔(dān)當(dāng)！