第一篇：2020年在市政協(xié)提案工作座談會上的發(fā)言

2020年在市政協(xié)提案工作座談會上的發(fā)言

市政協(xié)提案工作座談會的主要任務(wù)是傳達學(xué)習省政協(xié)提案工作會議精神，評議2019年提案辦理工作，部署市政協(xié)X屆X次會議的提案工作。剛才，X同志就下一步提案工作作了很好的講話，我都贊成。請同志們按這些要求去落實。提案委傳達了全省政協(xié)提案工作座談會精神，也通報了民主評議工作情況，X等X家提案辦理單位作了經(jīng)驗交流。下面，我就提案工作提質(zhì)增效、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，講三點意見。

一、多維度認識政協(xié)提案工作的重要作用

（一）從向人類提供“中國方案”的高度來認識。要從學(xué)習習近平新時代中國特色社會主義思想和關(guān)于加強人民政協(xié)工作的重要思想來認識提案工作的重要性。習總書記指出：“中國共產(chǎn)黨人和中國人民完全有信心為人類對更好社會制度的探索提供中國方案?！薄耙叨戎匾曁岚腹ぷ?，不斷提高提案質(zhì)量和提案辦理質(zhì)量”。社會主義協(xié)商民主是社會主義民主政治的特有形式和獨特優(yōu)勢，是“中國方案”“中國模式”“中國道路”的重要內(nèi)容。提案辦理協(xié)商與專題協(xié)商、對口協(xié)商、界別協(xié)商都是人民政協(xié)協(xié)商民主的主要形式。提案提出和辦理的過程就是互動交流、磋商研討、形成共識的過程，體現(xiàn)了社會主義協(xié)商民主的內(nèi)在特質(zhì)，契合我國政治運行機制，對于完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度具有重要意義。做好提案工作，實際上就是為“中國方案”貢獻政協(xié)智慧。

（二）從增強人民政協(xié)民主監(jiān)督的力度來認識。全國政協(xié)十三屆一次會議閉幕會上，全國政協(xié)主席汪洋希望大家做好“委員作業(yè)”，每年大會時不僅有好的提案，也能交上好的履職報告。每位委員都應(yīng)認識到，盡心履職是對人民的負責，是對制度的尊重。要積極發(fā)揮提案在民主監(jiān)督中的作用，通過提案提出意見、批評、建議開展監(jiān)督。中共中央辦公廳下發(fā)的《關(guān)于加強和改進人民政協(xié)民主監(jiān)督工作的意見》明確指出，提案監(jiān)督是政協(xié)民主監(jiān)督的一種重要形式，提案辦理情況是政協(xié)民主監(jiān)督的一項主要內(nèi)容。提案工作是加強政協(xié)民主監(jiān)督的重要突破口。我們組織召開承辦單位提案辦理工作協(xié)商座談會，開展重點提案的遴選與督辦、民主評議提案辦理情況等活動，就是寓監(jiān)督于提案工作的全過程。

（三）從回應(yīng)人民群眾關(guān)切的廣度來認識。人民政協(xié)的本質(zhì)屬性是人民性，提案工作也是服務(wù)人民。提案內(nèi)容涵蓋“五位一體”各個領(lǐng)域，回應(yīng)群眾關(guān)注的范圍廣；提案工作涉及委員、黨政部門等眾多單位及個人，回應(yīng)群眾關(guān)注的主體多；提案會前、會中、會后都可提出，回應(yīng)群眾關(guān)注具有經(jīng)常性。提案人提出提案和承辦部門辦理提案的過程，就是黨委政府通過人民政協(xié)密切聯(lián)系群眾、廣泛進行協(xié)商、充分發(fā)揚民主的過程，就是傾聽群眾呼聲、把握群眾期待、回應(yīng)群眾關(guān)切的過程，就是廣泛凝聚共識、匯聚正能量、推動問題解決的過程。從民主監(jiān)督的角度來看，政協(xié)委員的建議、意見、批評都可以通過提案表達出來。

二、全方位推動政協(xié)提案工作高質(zhì)量發(fā)展

近年來，全市政協(xié)提案工作堅持“圍繞中心、服務(wù)大局、提高質(zhì)量、講求實效”的方針，緊緊圍繞提案工作的“三個質(zhì)量”，緊扣“提、審、辦、督、評”中的“五個環(huán)節(jié)”，積極探索，不斷創(chuàng)新，大膽開展提案辦理民主評議工作，取得了階段性的成果，為提案工作服務(wù)經(jīng)濟、社會發(fā)展，為推動我市堅持綠色崛起、率先建成全省特色產(chǎn)業(yè)增長極貢獻了智慧和力量。同時，我們也要清醒地看到，我們在提案工作上還存在一些問題和不足：一是部分提案質(zhì)量不高，缺乏深入調(diào)研，建議針對性、操作性不強；二是集體提案數(shù)量不多，特別是各團體、界別、專委會提出集體提案較少；三是還存在少數(shù)提案辦理“被滿意”；四是一些承辦單位重答復(fù)輕落實、解釋多措施少等，這些都需要我們在今后的工作中不斷加強和改進。

（一）由數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變，提案質(zhì)量不斷提高。提案只有說得對、提得準，才有生命力。我們要辯證看待提案數(shù)量和質(zhì)量的關(guān)系，在鼓勵委員提提案的基礎(chǔ)上，大力倡導(dǎo)委員撰寫高質(zhì)量提案。一方面，提案者要樹立質(zhì)量意識和精品意識，圍繞X發(fā)展大局精準選題，深入一線了解真情實況，實事求是分析和研究問題，提出具體可行的建議。另一方面，提案委要嚴把立案審查關(guān)。嚴格立案標準，不搞凡提必立，不搞情面照顧，不搞降格以求。今年市政協(xié)全會期間收到提案X件，審查立案X件，對不符合要求的堅決不予立案，切實發(fā)揮立案審查在提高提案質(zhì)量中的關(guān)鍵作用。在這里強調(diào)一點，就是要加大對鄉(xiāng)村振興、精準扶貧、“三農(nóng)”工作的提案提出和辦理的力度，這是從X實際提出的要求，也是市委交給我們的任務(wù)。

（二）由個人提案向集體提案轉(zhuǎn)變，提案結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。集體提案凝聚集體智慧，一般選題更準、質(zhì)量更優(yōu)、分量更重、影響更大，在提案工作中的作用越來越突出。今年集體提案有X件，占立案總數(shù)的X%?？傮w來說，集體提案比例偏低。要在提高委員個人提案質(zhì)量的同時，著力提高集體提案的比重和質(zhì)量。要鼓勵委員參與集體提案的調(diào)研、撰寫、論證工作，共同打造精品聯(lián)名提案。要加強引導(dǎo)示范，政協(xié)主席會議成員、各專委會負責人、政協(xié)常委帶頭策劃一批集體提案。要倡導(dǎo)政協(xié)各參加單位和政協(xié)委員將高質(zhì)量的大會發(fā)言、社情民意、調(diào)研報告轉(zhuǎn)化為集體提案。要特別注重發(fā)揮市各民主黨派人才薈萃、智力密集的優(yōu)勢，形成更多優(yōu)質(zhì)集體提案。黨派、工商聯(lián)提案不少于X件，界別提案每年不少于X件，市政協(xié)各專委會提案每年各不少于X件，這要作為一條剛性要求。

（三）由政協(xié)督辦向“兩個全覆蓋”轉(zhuǎn)變，辦理責任不斷壓實。政協(xié)督辦提案，這是份內(nèi)之事，要抓緊抓實抓好。黨政主職領(lǐng)辦提案，這個已經(jīng)成了慣例。X已經(jīng)實現(xiàn)了黨政領(lǐng)導(dǎo)督辦提案工作的全覆蓋。下一步，還要推動承辦單位主要負責人批辦、領(lǐng)辦提案的全覆蓋。這是硬性要求，也是今后提案工作的重點，市政協(xié)將對落實情況進行檢查。要通過黨政主要領(lǐng)導(dǎo)督辦，層層傳導(dǎo)壓力，層層落實責任，倒逼各承辦單位增強重視程度和辦理力度，提高提案辦理的辦結(jié)率和滿意度。

（四）由單環(huán)節(jié)向全過程轉(zhuǎn)變，將協(xié)商貫穿提案工作始終。堅持把協(xié)商貫穿于提案工作全過程，積極搭建提案者、政協(xié)組織、承辦單位共同參與的提案辦理協(xié)商平臺，建立健全聯(lián)系溝通、辦理詢問、研討交流等辦前、辦中、辦后的全程協(xié)商機制。在提交提案前就所提內(nèi)容進行咨詢協(xié)商，在審查提案前就能否立案進行立案協(xié)商，在遴選重點提案、重要提案中進行選題協(xié)商，在交辦提案前和承辦單位進行交辦協(xié)商，在辦理提案前就辦理方法進行溝通協(xié)商，在辦理過程中就辦理進展進行督辦協(xié)商，在辦理結(jié)束后就落實效果進行跟蹤協(xié)商。通過多種靈活有效的協(xié)商，凝聚各方共識，推動提案辦理。

三、高質(zhì)量提升政協(xié)提案工作科學(xué)化水平

（一）切實完善提案辦理民主評議工作。提案辦理民主評議工作今年已啟動，也初見效果。通過機制創(chuàng)新，不斷深化提案辦理協(xié)商，使提案辦理水平、辦理質(zhì)量不斷得到提升。今后要進一步把評議工作組織好、落實好，每一個環(huán)節(jié)、每一個步驟都要設(shè)計好、考慮好，防止出現(xiàn)疏漏和紕漏。及時查找薄弱環(huán)節(jié)，總結(jié)發(fā)現(xiàn)典型，提煉作法經(jīng)驗，不斷完善民主評議辦法，固化為規(guī)則制度，形成提案工作的長效機制。

（二）切實形成提案辦理工作強大合力。要切實加強對提案工作的領(lǐng)導(dǎo)，及時研究解決新情況、新問題，及時向黨委報告工作情況，積極爭取黨委、政府重視和支持。進一步完善黨委、政府、政協(xié)共同交辦、督辦提案工作機制，提案辦理與部門業(yè)務(wù)工作相結(jié)合的辦理機制，主席會議成員領(lǐng)銜督辦、各專委會分工負責、政協(xié)委員和各黨派、團體、界別廣泛參與的提案工作機制，增強政協(xié)利用提案履職的整體效力。同時，要積極爭取提案辦理考核納入領(lǐng)導(dǎo)班子責任目標考核和領(lǐng)導(dǎo)干部履職盡責考核內(nèi)容，促進提案建議的采納落實。

（三）切實提高提案信息化公開力度。從目前提案辦理的知情范圍來看，知情范圍太小，提案辦理情況基本上只有提案承辦單位、撰寫提案的委員或政協(xié)參加單位以及市政協(xié)提案委有關(guān)人員知曉。盡管有提案反饋這個環(huán)節(jié)，但所反饋的意見有時也是出于無奈，給提案承辦單位留面子。我們要研究制定提案公開辦法，規(guī)范公開主體、公開程序和公開方式，推進提案內(nèi)容公開、提案辦理過程公開、提案復(fù)文摘要公開、提案辦理結(jié)果公開，積極回應(yīng)公眾的關(guān)切，讓群眾的訴求有回復(fù)、有著落。要加大提案辦理的監(jiān)督力度，不斷擴大提案辦理公開范圍和內(nèi)容。要通過網(wǎng)站信息公開平臺、微博微信、新聞發(fā)布會以及報刊、廣播、電視等方式集中展示公開的建議和提案辦理結(jié)果信息。

第二篇：在市政協(xié)提案工作座談會上的講話

在市政協(xié)提案工作座談會上的講話

市政協(xié)提案工作座談會的主要任務(wù)是傳達學(xué)習省政協(xié)提案工作會議精神，評議20**年提案辦理工作，部署市政協(xié)×屆×次會議的提案工作。剛才，×同志就下一步提案工作作了很好的講話，我都贊成。請同志們按這些要求去落實。提案委傳達了全省政協(xié)提案工作座談會精神，也通報了民主評議工作情況，×等×家提案辦理單位作了經(jīng)驗交流。下面，我就提案工作提質(zhì)增效、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，講三點意見。

一、多維度認識政協(xié)提案工作的重要作用

（一）從向人類提供“中國方案”的高度來認識。

要從學(xué)習習近平新時代中國特色社會主義思想和關(guān)于加強人民政協(xié)工作的重要思想來認識提案工作的重要性。習總書記指出：“中國共產(chǎn)黨人和中國人民完全有信心為人類對更好社會制度的探索提供中國方案。”“要高度重視提案工作，不斷提高提案質(zhì)量和提案辦理質(zhì)量”。社會主義協(xié)商民主是社會主義民主政治的特有形式和獨特優(yōu)勢，是“中國方案”“中國模式”“中國道路”的重要內(nèi)容。提案辦理協(xié)商與專題協(xié)商、對口協(xié)商、界別協(xié)商都是人民政協(xié)協(xié)商民主的主要形式。提案提出和辦理的過程就是互動交流、磋商研討、形成共識的過程，體現(xiàn)了社會主義協(xié)商民主的內(nèi)在特質(zhì)，契合我國政治運行機制，對于完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度具有重要意義。做好提案工作，實際上就是為“中國方案”貢獻政協(xié)智慧。

（二）從增強人民政協(xié)民主監(jiān)督的力度來認識。

全國政協(xié)十三屆一次會議閉幕會上，全國政協(xié)主席汪洋希望大家做好“委員作業(yè)”，每年大會時不僅有好的提案，也能交上好的履職報告。每位委員都應(yīng)認識到，盡心履職是對人民的負責，是對制度的尊重。要積極發(fā)揮提案在民主監(jiān)督中的作用，通過提案提出意見、批評、建議開展監(jiān)督。中共中央辦公廳下發(fā)的《關(guān)于加強和改進人民政協(xié)民主監(jiān)督工作的意見》明確指出，提案監(jiān)督是政協(xié)民主監(jiān)督的一種重要形式，提案辦理情況是政協(xié)民主監(jiān)督的一項主要內(nèi)容。提案工作是加強政協(xié)民主監(jiān)督的重要突破口。我們組織召開承辦單位提案辦理工作協(xié)商座談會，開展重點提案的遴選與督辦、民主評議提案辦理情況等活動，就是寓監(jiān)督于提案工作的全過程。

（三）從回應(yīng)人民群眾關(guān)切的廣度來認識。

人民政協(xié)的本質(zhì)屬性是人民性，提案工作也是服務(wù)人民。提案內(nèi)容涵蓋“五位一體”各個領(lǐng)域，回應(yīng)群眾關(guān)注的范圍廣；提案工作涉及委員、黨政部門等眾多單位及個人，回應(yīng)群眾關(guān)注的主體多；提案會前、會中、會后都可提出，回應(yīng)群眾關(guān)注具有經(jīng)常性。提案人提出提案和承辦部門辦理提案的過程，就是黨委政府通過人民政協(xié)密切聯(lián)系群眾、廣泛進行協(xié)商、充分發(fā)揚民主的過程，就是傾聽群眾呼聲、把握群眾期待、回應(yīng)群眾關(guān)切的過程，就是廣泛凝聚共識、匯聚正能量、推動問題解決的過程。從民主監(jiān)督的角度來看，政協(xié)委員的建議、意見、批評都可以通過提案表達出來。

第三篇：陳建民在市政協(xié)調(diào)研座談會上發(fā)言（模版）

陳建民在市政協(xié)調(diào)研座談會上發(fā)言

發(fā)揮人民政協(xié)作用 立足服務(wù)社會民生

建言

2011年12月15日，市政協(xié)黨組在黨派機關(guān)七樓會議室召開各民主黨派、工商聯(lián)無黨派人士聯(lián)誼會調(diào)研座談會。市政協(xié)主席包哲東聽取匯報并講話，市政協(xié)副主席姜嘉鋒主持會議。

民建市委會專職副主委陳建民在會上，就市政協(xié)工作提出了建議。他說，人民政協(xié)是我們各黨派、各界別參政議政的大舞臺。近年來，包主席多次親臨黨派機關(guān)聽取意見，政協(xié)與黨派的工作聯(lián)系不斷加強與鞏固。為進一步做好政治協(xié)商和下一屆政協(xié)工作，有必要回顧這屆政協(xié)工作，把好的經(jīng)驗做法繼續(xù)發(fā)揚光大，對下一屆工作就會有很大的推動作用。

陳建民回顧，本屆政協(xié)的工作歸納為：“工作目標把握得非常準，協(xié)商能抓住關(guān)鍵，服務(wù)發(fā)揮了優(yōu)勢，監(jiān)督注重民生?！笔姓f(xié)堅持“親民協(xié)政、為民履職”的工作定位，圍繞市委、市政協(xié)的中心工作，開展了大量的專題調(diào)研、視察走訪，務(wù)實而有創(chuàng)新地開展履職活動，取得了工作成效，擴大了政協(xié)影響，提升了政協(xié)工作水平。

陳建民就服務(wù)大局，發(fā)揮人民政協(xié)作用作了闡述。他說，黨委、政府的中心工作在哪里，政協(xié)政治協(xié)商、民主監(jiān)督的重點就在哪里。近年來，市政協(xié)圍繞六城聯(lián)創(chuàng)、大都市區(qū)建設(shè)、三生融合、幸福溫州建設(shè)等中心工作開展專題的調(diào)研和視察活動。比如在綠化、拆違等工作一線都有政協(xié)組織的視察、督查活動，為市委、市政府的科學(xué)決策提供了許多有價值的專題調(diào)研報告。市舉行的重大活動，從政協(xié)發(fā)起帶動。比如，去年關(guān)于善行天下的課題反響很好；再如，今年轟轟烈烈的四小車整治，也是眾多政協(xié)委員多年關(guān)注反映的結(jié)果。陳德榮書記今年1月份在民建會員虞友義撰寫的一篇反映四小車問題的社情民意信息中這樣批示：應(yīng)嚴密組織，細化方案，強力推進，一舉解決。因此，下一屆我們要繼續(xù)圍繞中心工作，參與到一線工作中，多研究一些前瞻性、全局性、戰(zhàn)略性問題，為黨委政府科學(xué)決策服務(wù)。

陳建民就和諧建設(shè)，立足社會民生作了闡釋。他認為，市政協(xié)多年的工作，充分體現(xiàn)了政協(xié)真誠傾聽群眾呼聲,真實反映群眾愿望,真情關(guān)心群眾疾苦。市政協(xié)積極關(guān)注社會各界反映強烈的熱點難點問題，積極關(guān)注社會困難群體的生存狀況。通過提案、調(diào)研、視察、反映社情民意等途徑，就塘河整治、珊溪水庫水源地保護、就醫(yī)難、行路難等民生問題提出了意見，在市委市政府的決策部署和部門工作落實中得到體現(xiàn)，為保障和改善民生做出了實質(zhì)貢獻。我們建議下一屆政協(xié)在關(guān)注民生發(fā)展和社會管理工作中要繼續(xù)發(fā)揮自己的優(yōu)勢，要始終把發(fā)展好、維護好、實現(xiàn)好全市最廣大人民群眾的根本利益作為工作的出發(fā)點和落腳點。

陳建民就著眼于創(chuàng)新和激發(fā)活力，把亮點工作做深做實作了敘述。他說，這一屆政協(xié)工作有很多創(chuàng)新，閃爍出了許多亮點。因此，我們建議繼續(xù)把亮點做好做深做實。比如，多次召開各有關(guān)政府部門的通報會，為委員知情出力、知政建言開辟渠道；強化委員主體作用，實行主席、副主席、常委聯(lián)系委員制度；重視發(fā)揮界別作用，加大對界別活動的支持力度，制定界別活動指導(dǎo)意見，組建委員工委，增強了服務(wù)意識和細致工作作風，值得推廣和學(xué)習；創(chuàng)新完善民主監(jiān)督制度，實行統(tǒng)一選派監(jiān)督員制度；社情民意信息工作抓得緊、見效快，成績斐然，一躍進入全省前三名，帶動了黨派的信息工作。他認為，市政協(xié)要重視人民政協(xié)理論研究工作，應(yīng)該善于總結(jié)經(jīng)驗，進一步做好理論提升，指導(dǎo)我們更好地開展履職活動，提升政協(xié)整體工作水平。

陳建民就市政協(xié)工作提出四點建議。他說，一是建議進一步創(chuàng)新思路密切與各黨派、各界別及委員的聯(lián)系，加大力度發(fā)揮委員主體作用和黨派作用，多搭建界別活動的平臺，多開展委員活動，多貼近基層和委員，提高機關(guān)的服務(wù)能力，盡量避免政協(xié)大聯(lián)合、大團結(jié)的會議組織機關(guān)化。政協(xié)機關(guān)和黨派機關(guān)的聯(lián)系需要進一步加強。二是加強對委員的學(xué)習培訓(xùn)工作和考核力度，對長期沒有發(fā)揮作用的委員，政協(xié)要有制度約束，慎重考慮下一屆是否繼續(xù)提名，同時與委員所在界別要溝通，提升委員素質(zhì)。擴大委員在政協(xié)活動中的參與面，引導(dǎo)委員提升看問題、提建議的能力，提高委員提提案的能力和參政議政整體水平。三是繼續(xù)開展有針對性的民主監(jiān)督，統(tǒng)一選派民主監(jiān)督員的制度還需要進一步完善，要明確細化工作職責和具體要求，建議政協(xié)機關(guān)要指定專人聯(lián)系各監(jiān)督組，避免各組難以召集、難以活動的狀況。四是把好提案立案關(guān)，能捆綁并案的盡量并案，增強立案嚴肅性，提高提案質(zhì)量和辦理效率，避免評選重點提案、優(yōu)秀提案時，同一主題的提案，只有一個能評上，挫傷其他提相同提案委員的積極性。建議多總結(jié)提案發(fā)揮作用方面的經(jīng)驗，進行反饋、通報，讓老百姓看到提案的社會效益，擴大政協(xié)的社會影響。

陳建民相信，只要我們以改革創(chuàng)新的精神推進人民政協(xié)事業(yè)的新發(fā)展，進一步增進團結(jié)與合作，進一步激發(fā)政協(xié)工作活力，進一步增強政協(xié)履職實效，人民政協(xié)工作將更加有力地推動我市經(jīng)濟社會的科學(xué)發(fā)展。

市政協(xié)副主席高育廳、戴祝水出席會議。

第四篇：市政協(xié)大會發(fā)言 提案

實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略 推進荊門創(chuàng)新發(fā)展

一、我市創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展現(xiàn)狀

未來五年，以科技創(chuàng)新促進轉(zhuǎn)型升級，以轉(zhuǎn)型升級推動科學(xué)發(fā)展，切實提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益，是破解“十三五”發(fā)展中面臨的深層次矛盾，實現(xiàn)又好又快發(fā)展的關(guān)鍵。近年來，我市科技創(chuàng)新工作有了較大進步，但是與全市實現(xiàn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展的現(xiàn)實需要還不相適應(yīng)，與先進地區(qū)相比，仍有較大差距。在高端人才隊伍方面，兩高人才總量不足、素質(zhì)提升緩慢。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與高新產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、企業(yè)研發(fā)投入不足。在縣市區(qū)創(chuàng)新能力方面，科技資源相對集中，創(chuàng)新基礎(chǔ)差異較大等。我們歸納出了以下幾個方面的不足：

一是與本市高端科技研發(fā)機構(gòu)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)對接不力。我市雖然在航天航空技術(shù)研發(fā)、石油化工生產(chǎn)、電子信息、高端裝備制造、校企合作等領(lǐng)域有著發(fā)展優(yōu)勢，但從我市現(xiàn)有高端科研、國有大中型企業(yè)與我市傳統(tǒng)企業(yè)協(xié)調(diào)帶動發(fā)展上，實際上沒有很好地有機結(jié)合，中間長期出現(xiàn)空白。近年來我市雖然在科技創(chuàng)新方面取得了一些成績，但總體而言，本地現(xiàn)有的科技、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢資源，科技創(chuàng)新等沒有取得根本性的突破，無論是高端科研院所、還是高新技術(shù)企業(yè)，無論是創(chuàng)新環(huán)境、還是高端人才，無論是科技創(chuàng)新的水平、還是創(chuàng)新的規(guī)模，都還差強人意，難以支撐全面創(chuàng)新發(fā)展的要求。

二是科技創(chuàng)新力量比較薄弱，科技自主創(chuàng)新能力不強。我市的科研院所、高校和企業(yè)研發(fā)中心的數(shù)量比較少、規(guī)模層次比較小、科技資源分散，利用率不高；科技人才總量不大，素質(zhì)結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)、分布結(jié)構(gòu)均不夠合理，高素質(zhì)、高水平的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和管理人才、學(xué)科帶頭人以及行業(yè)拔尖技術(shù)人才短缺問題日益突出。尤其針對本市民用航天產(chǎn)業(yè)、石油化工、建材森工、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等缺乏核心的技術(shù)人才。真正具有自主知識產(chǎn)權(quán)的企業(yè)和產(chǎn)品還不多，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小，經(jīng)營分散，產(chǎn)業(yè)化程度低，競爭能力不強，對全市經(jīng)濟發(fā)展的整體拉動作用還不夠突出。企業(yè)依靠資源消耗、低廉勞動力的粗放式發(fā)展模式仍未得到根本改變。

三是創(chuàng)新制度不夠完善，創(chuàng)新驅(qū)動氛圍不夠濃厚。近年來我市圍繞循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，推進節(jié)能減排技術(shù)、清潔生產(chǎn)技術(shù)應(yīng)用等方面先后出臺了一系列科技創(chuàng)新支持文件，在全國率先出臺了《推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的意見》等，但由于在財政投入增長較慢，投入的方式較為單一，資金扶持力度和重點領(lǐng)域傾斜力度等多方因素，創(chuàng)新者積極性不強，創(chuàng)新熱情不高，創(chuàng)新人才激勵和管理機制尚無根本突破，成果評價機制還不完善，制約了成果的市場化。

二、對策與建議

一是加強政策引導(dǎo)，推進創(chuàng)新建設(shè)。全面推進落實市委、市政府《關(guān)于推動工業(yè)經(jīng)濟跨越式發(fā)展的意見》及《關(guān)于推進大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新意見》等一系列政策文件。堅持“一把手抓第一生產(chǎn)力”，成立由市主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的市創(chuàng)新驅(qū)動工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)，定期聽取匯報，解決實際困難，加強督查考核，確保創(chuàng)新驅(qū)動落實到位，為創(chuàng)新型城市建設(shè)和轉(zhuǎn)型發(fā)展提供政策支撐。

二是強化剛性投入，完善融資機制。要認真落實國家和省有關(guān)增加財政科技投入的各項規(guī)定，加強對基礎(chǔ)研究和社會公益性研究的財政投入，確保市級應(yīng)用研發(fā)資金支出占市本級財政支出的2%以上。結(jié)合“四個荊門”的戰(zhàn)略定位，推動磷化、食品、機械、建材、輕紡等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)科技轉(zhuǎn)型升級，淘汰一批落后產(chǎn)能、改造一批傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、重組一批重點企業(yè)。創(chuàng)新發(fā)展節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；大力優(yōu)化科技資源配置，將財政科技經(jīng)費重點用于提高企業(yè)自主創(chuàng)新，發(fā)揮好財政資金在科技創(chuàng)新中“四兩撥千斤”的重要引導(dǎo)作用。鼓勵符合條件的科技型企業(yè)在“新三板”和“四板”上市融資。三是突出企業(yè)主體，培養(yǎng)全民科學(xué)素質(zhì)，增強創(chuàng)新活力。深化企業(yè)改革，要依托我市現(xiàn)有科技優(yōu)勢的航天、石油、裝備制造等骨干產(chǎn)業(yè)，支持企業(yè)組建研發(fā)機構(gòu)，探索建立集研發(fā)、生產(chǎn)和銷售一條龍的產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略合作聯(lián)盟，使企業(yè)真正成為技術(shù)創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用的主體。培養(yǎng)市民科學(xué)素質(zhì)和“創(chuàng)客文化”。堅持科普為基礎(chǔ)，實施全民科學(xué)素質(zhì)計劃綱要。我們需要加大科普經(jīng)費投入，提高科學(xué)素質(zhì)工作保障水平，并將其納入到科技教育指標體系當中;還要增加科普場館建設(shè)，夯實科普工作基礎(chǔ);特別是要重視農(nóng)村科普組織建設(shè)，提高科普能力，服務(wù)“三農(nóng)”，通過普及先進實用農(nóng)業(yè)技術(shù)，培養(yǎng)懂技術(shù)會經(jīng)營的現(xiàn)代農(nóng)民，提高農(nóng)業(yè)效益和農(nóng)民收入。此外，要讓“創(chuàng)客文化”成為重要的城市文化。讓創(chuàng)客的新業(yè)態(tài)成為我市經(jīng)濟發(fā)展的新引擎。這就需要建立創(chuàng)客聯(lián)盟，實現(xiàn)人才、資源、政策聚集，打造創(chuàng)客文化和創(chuàng)客創(chuàng)業(yè)發(fā)展的大平臺。利用使用率低的就廠房和公共設(shè)施等場所打造一批創(chuàng)客文化空間，建設(shè)具有創(chuàng)新文化氣質(zhì)的創(chuàng)客基地和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。讓一個個創(chuàng)新元素調(diào)動起來，讓一股股創(chuàng)新潛能激發(fā)出來，讓一種創(chuàng)新業(yè)態(tài)形成起來，讓創(chuàng)新成為荊門這座古老而又年輕城市的新名片。

四是健全創(chuàng)新機制，推進產(chǎn)業(yè)升級。一方面要健全政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、企校對接、部門配合和全社會支持的科技創(chuàng)新協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)機制。在政府主導(dǎo)和參與下，組成由企業(yè)、高校和科研機構(gòu)為主體的科技創(chuàng)新體系，參與我市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。另一個方面是學(xué)習借鑒先進地市經(jīng)驗，積極整合現(xiàn)有的科技服務(wù)資源，盡快建設(shè)一所全市性的科技綜合服務(wù)機構(gòu)，比如市級科技創(chuàng)新公共服務(wù)中心，提供科研展示、交流、培訓(xùn)、咨詢、商務(wù)辦公、企業(yè)孵化等多功能一站式服務(wù)，實現(xiàn)全市科技資源的優(yōu)化配置、開放共享和高效利用。再就是改變當前各部門、行業(yè)科技資源的條塊分割、封閉運行、重復(fù)浪費現(xiàn)狀，加快推進科技基礎(chǔ)條件共享平臺建設(shè)，實現(xiàn)科技文獻、數(shù)據(jù)信息、儀器設(shè)備和實驗室等有效共享利用。

五是打造引才“洼地”，用好用活人才?！笆濉逼陂g，要著重圍繞戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域引進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才，重點優(yōu)化國家、省級重大研發(fā)載體的人才結(jié)構(gòu)，實行“人才、平臺、項目”有機結(jié)合，組織開展高端創(chuàng)新研發(fā)活動。著重依托我市各類工業(yè)園區(qū)、各類創(chuàng)新型企業(yè)集聚高端人才，創(chuàng)建院士專家工作站，爭取把重點實驗室搬到我市來運行，把科技成果放到我市來轉(zhuǎn)化，把科技項目爭到我市來實施，占領(lǐng)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的制高點。對貢獻突出的科技人才和經(jīng)營者，要給予榮譽和物質(zhì)上的重獎，最大限度地調(diào)動科技人員創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新的積極性。要建立多層次的人才培養(yǎng)體系，選拔一批優(yōu)秀人才到重點科研院校培訓(xùn)學(xué)習、參與高新產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)。要實施高端人才引領(lǐng)戰(zhàn)略，對重點創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)骨干行業(yè)、企業(yè)，如新能源新材料、光電信息、循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造、生物醫(yī)藥和互聯(lián)網(wǎng)信息等領(lǐng)域要重才引智、引導(dǎo)企業(yè)向以高端人才為引領(lǐng)的創(chuàng)新跨越陣地發(fā)展。

發(fā)言人單位及職務(wù)（職稱）：周平林，市政協(xié)常委、九三學(xué)社荊

門市委員會專職副主委

審稿人單位及職務(wù)（職稱）：張以明，市政協(xié)委員、市政協(xié)社會

法制委員會主任

第五篇：在市政協(xié)提案辦理“回頭看”視察座談會上的匯報講話稿

在市政協(xié)提案辦理“回頭看”視察座談會上 的匯報稿

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尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)，各位委員：

首先，我代表區(qū)委、區(qū)政府對市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)和各位委員視 察××表示衷心的感謝和熱烈的歡迎。開展提案辦理“回頭看”活動，充分體現(xiàn)了這么幾層意義：一是充分體現(xiàn)了市政協(xié)對提案辦理工作的高度重視；二是體現(xiàn)了對政協(xié)提案辦理質(zhì)量的期望和督促；三是體現(xiàn)了做好政協(xié)提案辦理工作的重要性。××環(huán)境問題，是人民群眾高度關(guān)注的民生問題，市政協(xié)委員也多次提出建議。特別是對××交通和道路整治工作，××區(qū)委、區(qū)政府也是高度重視。這段區(qū)域的交通環(huán)境整治工作，涉及市級部門、××區(qū)和××市，難度確實很大，但我們以提案辦理工作為契機，不斷加大對××問題的整治工作力度。今年××月份，我們對地處××與××交界處，南起××路，北至××環(huán)，全長約××公里的××國道，開展了為期××個月的環(huán)境綜合整治工程。以“規(guī)范管理”為標準，以“群眾滿意”為目標，以“亂設(shè)攤、亂占道、亂停放、亂吊掛、亂設(shè)臵”為整治重點，累計投入××萬元，通過整治秩序、凈化市容、狠抓常態(tài)、長效管理，取得了明顯 1 成效。××月××日，××環(huán)境綜合整治工程順利通過竣工驗收。下面，我就××交通和道路整治工作，作一個匯報。

一、強化責任落實，合力推進沿路違章整治

一是健全領(lǐng)導(dǎo)責任。針對××整治工作，我區(qū)成立了聯(lián)合整治領(lǐng)導(dǎo)小組，從城管、公安、交通、衛(wèi)生、工商、環(huán)保、交通、××街道等部門抽調(diào)共××人組成聯(lián)合集中整治隊伍，對重點路段實施12小時無縫監(jiān)管，在重點區(qū)段有車有人巡查，交接班按照現(xiàn)場交接的原則，確保監(jiān)管無盲區(qū)。

二是落實專項整治。組織××街道與相關(guān)職能部門，按照“能關(guān)則關(guān)、能封則封、能拆則拆、能改則改”的原則，明確整治目標，制定分類整改措施，科學(xué)合理安排整治進度。對重點難點問題，精心策劃，每周開展專項行動，實現(xiàn)定點突破。如開展違法違規(guī)戶外廣告牌、跨門（占道）經(jīng)營等專項聯(lián)合整治行動，對××段的廣告牌進行專項整治，強制拆除××塊違法情節(jié)較重的墻體和屋頂大型廣告。

三是狠抓聯(lián)合整治。聯(lián)合執(zhí)法組對××周邊影響市容環(huán)境衛(wèi)生的各類違章違法行為進行全面、詳實的調(diào)查摸底，排摸清楚屬于各自職權(quán)范圍內(nèi)的違法違章情況，明確整治目標，制定分類整改措施，科學(xué)合理安排整治進度。聯(lián)合整治期間，共出動執(zhí)法人員××余人次，出動車輛××車次，已取締無證設(shè)攤××家，整改跨門營業(yè)××家，對××家破損的店名招牌、廣告進行了重新統(tǒng)一制作和規(guī)范。經(jīng)過整治，跨門（占道）經(jīng)營、戶外廣告牌設(shè)臵、沿街亂吊掛現(xiàn)象基本 2 整改到位，無證設(shè)攤現(xiàn)象基本消除。

二、全面摸排情況，疏導(dǎo)結(jié)合整治沿街商戶

一是全面摸底。針對××區(qū)域點多、線長、面廣，人口結(jié)構(gòu)復(fù)雜等情況，我們把這個區(qū)域劃分為××個片區(qū)，對無照經(jīng)營戶進行全面排查，將無照經(jīng)營戶的身份信息、場地屬性、經(jīng)營行業(yè)、前臵審批情況以及無照成因等內(nèi)容詳細記錄在冊。通過巡查，全面掌握無照經(jīng)營的情況，共摸底排查無照經(jīng)營戶××戶，其中引導(dǎo)經(jīng)營戶辦理營業(yè)執(zhí)照××戶，責令限期辦照××戶，行政告誡××戶。

二是輿論引導(dǎo)。明確重點整改對象，加強宣傳教育，發(fā)動社會群眾共同參與聯(lián)合整治。切實加強××環(huán)境秩序管理工作，特別是對沿街店面、建筑工地、流動攤販進行廣泛宣傳，通過張貼公告、散發(fā)傳單、出動宣傳車宣傳等方式，發(fā)放宣傳資料××余份，使沿線群眾明確這次整治的重要性和緊迫性，營造聯(lián)合整治行動的良好氛圍。

三是區(qū)別分流。區(qū)別不同情況，采取不同措施和多種方法清理無照經(jīng)營行為。對房屋產(chǎn)權(quán)原因?qū)е碌臒o照經(jīng)營，要求房屋出租人收回房屋；對無法通過前臵審批的經(jīng)營戶，引導(dǎo)其改變經(jīng)營類別；對不了解辦照手續(xù)的經(jīng)營戶，告知其辦理途徑，幫助其盡快辦理營業(yè)執(zhí)照；對怕麻煩或不愿承擔相關(guān)管理費用的經(jīng)營戶，告知相關(guān)法律規(guī)定，對其施加壓力，同時，對確有困難的經(jīng)營戶，為其辦理營業(yè)執(zhí)照、合法經(jīng)營創(chuàng)造條件，主動幫助辦照。

三、完善道路設(shè)施，提升環(huán)境硬件配置水平 一是加強區(qū)內(nèi)部門合作。自開展綜合整治工作以來，我們先后召開了××次現(xiàn)場辦公會議，明確整治內(nèi)容和區(qū)域，確定××局作為××環(huán)境綜合整治工程實施單位，負責工程的設(shè)計、立項、招投標、監(jiān)理等工作。為緩解××入口無下水管道造成雨天積水現(xiàn)象，我們專門鋪設(shè)了一條臨時下水管道和集水井，采用強排泵將積水排出。按照抓整修、抓整治和抓督查的要求，××街道投入××多萬元，通過清垃圾、堵進出、整門面、種綠化、鋪柏油和刷墻面等形式，使道路及沿街道路面環(huán)境得到有效改善。

二是推進區(qū)區(qū)之間協(xié)作。由于××處于××與××交界處，××周邊道路的一些原因，使得路網(wǎng)狹窄，車輛向××集中，再加上大型貨車進出場地耗時長，秩序混亂，直接影響了整個路段的通行效率，綜合整治工程又涉及××市。因此，我們多次和××市溝通協(xié)調(diào)，共同做好××沿線的綜合整治工作，并積極配合做好××工程，以盡快緩解該區(qū)域交通壓力。

三是強化市區(qū)兩級聯(lián)動。另外一方面，我們積極配合市級相關(guān)部門的工作，如積極配合市××部門實施的××工程，積極組織屬地街道和交警、城管等部門制定交通組織方案，共同確保××工程的順利實施。積極配合市公安、交警等部門做好××整體搬遷工作。××的搬遷將從根本上解決××周邊區(qū)域交通擁堵問題。

四、強化整治保障，積極探索長效管理機制

一是實行綜合辦公。對××區(qū)域，成立城管、交警、公 安等多部門組成的綜合辦公室，從各部門抽調(diào)人員組成定點長效管理隊伍，合理配備執(zhí)法力量，加大日常巡查頻率和執(zhí)法力度，及時發(fā)現(xiàn)及時處理，防止出現(xiàn)執(zhí)法管理缺位現(xiàn)象和集中整治后違法現(xiàn)象“返潮”情況的發(fā)生，以推動長效管理機制健全完善。

二是完善制度保障。推行干部上路工作制、領(lǐng)導(dǎo)干部包案工作制、限期辦結(jié)制等制度。規(guī)定××綜合辦公室工作人員上班時間全體人員必須上路巡邏檢查，要求主要職能部門的負責人每周至少現(xiàn)場檢查一次。同時，每月工作例會上提出的重點難點問題，由領(lǐng)導(dǎo)包案認領(lǐng)解決。對事權(quán)在街道一級的由街道包案督辦，事權(quán)在區(qū)直部門的由部門主要領(lǐng)導(dǎo)包案督辦，事權(quán)涉及多個街道、區(qū)直部門的由區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)包案督辦。

三是強化工作考核。將××整治工作納入年終考核，對沿線街道、社區(qū)（村）干部實行績效掛鉤。綜合整治工作采取轄區(qū)工作人員包路段的方法，每人對各自所包路段的環(huán)境治理工作負責。衛(wèi)生打掃清運實行定點定人定責管理，嚴格獎懲標準。為深入推進沿線整治工作，調(diào)動各單位整治工作的積極性、主動性，我們還組織城管執(zhí)法、工商、公安、環(huán)保、屬地街道等單位每月開展一次環(huán)境綜合整治評比活動。

各位領(lǐng)導(dǎo)，各位委員，通過上階段的綜合整治，××交通和道路取得了一定的成效，下一步，我們一是要建立和完善管理機制，鞏固已取得的成績，積極探索長效機制，確保××區(qū)域的交通和環(huán)境整治效果。二是要繼續(xù)積極做好與× ×市級相關(guān)部門的配合工作，特別是推進××搬遷工作，早日實現(xiàn)××的搬遷，徹底解決這塊區(qū)域的交通擁堵問題。