關(guān)于2020年xx省中小學(xué)?！八牧愠兄Z”實施細(xì)則

第一章；總則

第一條；為深入貫徹落實省政府“辦事不求人”工作部署，推進(jìn)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化，努力辦好人民滿意的教育，根據(jù)《在全省中小學(xué)校推行“四零承諾”實現(xiàn)辦事不求人實施方案》，結(jié)合我省實際，制定本實施細(xì)則。

第二條；本細(xì)則適用于我省各級人民政府、企業(yè)事業(yè)單位、社會團(tuán)體、其他社會組織及公民個人依法舉辦的小學(xué)、初中、高中學(xué)校。

第三條；“四零承諾”（零擇校、零擇班、零擇位、零指定）實行省級統(tǒng)籌、分級負(fù)責(zé)、部門配合、屬地管理、學(xué)校實施的管理體制。教育行政部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌“四零承諾”政策制定、組織實施、指導(dǎo)檢查、監(jiān)督管理等工作，健全“四零承諾”常態(tài)長效落實機(jī)制。公安部門負(fù)責(zé)招生入學(xué)相關(guān)戶籍信息確認(rèn)核查等工作，杜絕通過違規(guī)辦理戶口證明擇校入學(xué)。不動產(chǎn)登記部門負(fù)責(zé)與招生入學(xué)相關(guān)房產(chǎn)信息確認(rèn)核查等工作，杜絕通過違規(guī)辦理房產(chǎn)證明擇校入學(xué)?？h（市、區(qū)）是“四零承諾”的管理主體，學(xué)校是“四零承諾”的實施主體，要結(jié)合實際制定并落實分班、排座、選班干、評優(yōu)評獎具體辦法，確保屬地招生工作公開公平公正。

第二章；入學(xué)

第四條；小學(xué)招收對象為年滿6周歲（截至8月31日）的適齡兒童，任何小學(xué)不得接收未滿法定入學(xué)年齡的兒童入學(xué)。初中招生對象為小學(xué)應(yīng)屆畢業(yè)生，不得招收小學(xué)未畢業(yè)學(xué)生。普通高中招收高中階段學(xué)校招生考試成績達(dá)到主管教育行政部門要求的初中畢業(yè)生，未參加高中階段招生考試的原則上不得招收。2020年起，集體戶口和產(chǎn)權(quán)不足100%的住宅不作為中小學(xué)招生入學(xué)依據(jù)。

第五條；堅持公開公平原則，科學(xué)確定劃片規(guī)則，確保實現(xiàn)適齡兒童、少年整體就近入學(xué)。根據(jù)適齡學(xué)生人數(shù)、學(xué)校分布、所在社區(qū)、學(xué)校規(guī)模、交通狀況等因素，按照確保公平和就近入學(xué)原則，依街道、路段、門牌號、村組等，為小學(xué)和采取劃片方式入學(xué)的初中科學(xué)劃定片區(qū)范圍，并報上級教育行政部門備案。就近入學(xué)并不意味著直線距離最近入學(xué)。片區(qū)范圍應(yīng)在一段時間內(nèi)保持相對穩(wěn)定，不得跨學(xué)區(qū)招生。劃片方式及片區(qū)調(diào)整工作應(yīng)提前廣泛告知，設(shè)立必要的過渡時限，給社會留出合理的預(yù)期時間。同等條件下，少數(shù)民族學(xué)生可以優(yōu)先選擇入學(xué)民族學(xué)校。

第六條；父母或者其他法定監(jiān)護(hù)人應(yīng)依法送適齡兒童少年入學(xué)接受并完成義務(wù)教育，無正當(dāng)理由未送適齡兒童少年入學(xué)接受義務(wù)教育或造成輟學(xué)的，由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者縣級人民政府教育行政部門給予批評教育，責(zé)令限期改正；逾期不改的，溝通司法部門發(fā)放相關(guān)司法文書，督促其保證輟學(xué)學(xué)生盡早復(fù)學(xué)；情節(jié)嚴(yán)重或構(gòu)成犯罪的，依法追究法律責(zé)任。義務(wù)教育學(xué)校不得以任何借口拒收符合招生規(guī)定的本學(xué)區(qū)、招生服務(wù)區(qū)范圍內(nèi)或由主管教育行政部門統(tǒng)籌安排的適齡兒童、少年入學(xué)。

第七條；要及時公布招生入學(xué)信息，通過網(wǎng)站、廣播、電視、報紙等渠道，一次性告知入學(xué)政策、證明材料、辦理流程等信息。學(xué)校要通過招生告示、“入學(xué)告知書”等方式主動公布招生工作具體要求。

第八條；要統(tǒng)籌指導(dǎo)區(qū)域內(nèi)中小學(xué)校招生入學(xué)工作，對在校生超過2000人的義務(wù)教育階段“大校額”學(xué)校及熱點(diǎn)公辦義務(wù)教育學(xué)校招生，要嚴(yán)格核查復(fù)查學(xué)生入學(xué)條件。對“假戶口”“假產(chǎn)權(quán)”要堅決清退。不符合條件的適齡兒童、少年，由教育行政部門統(tǒng)籌安置就讀學(xué)校。對于在招生過程中發(fā)現(xiàn)的制假、造假、容假等行為和相關(guān)責(zé)任人，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。

第九條；初中入學(xué)一般采取登記（劃片）入學(xué)或?qū)谥鄙绞饺雽W(xué)。采取登記（劃片）入學(xué)方式招生的，要科學(xué)合理劃定學(xué)區(qū)范圍，實現(xiàn)片區(qū)內(nèi)符合條件的學(xué)生免試就近入學(xué)；采取對口升學(xué)方式招生的，對口小學(xué)符合條件的學(xué)生全部升入對口初中，不符合條件的由戶籍地縣（市、區(qū)）教育行政部門統(tǒng)籌安排至相應(yīng)初中就讀。實行多校劃片的地區(qū)小學(xué)、初中可采取隨機(jī)派位方式入學(xué)，保障入學(xué)機(jī)會公平。

第十條；要依法保障留守兒童、隨遷子女等平等接受義務(wù)教育，根據(jù)招生工作情況統(tǒng)籌安排到仍有空余學(xué)位且相對較近的義務(wù)教育學(xué)校就讀。

第十一條；初中畢業(yè)生升入普通高中就讀，必須在戶籍所在地參加高中階段學(xué)校招生考試。隨遷人員子女已在非戶籍所在地取得初中學(xué)籍且接受初中階段教育的，可允許其參加當(dāng)?shù)馗咧须A段學(xué)校招生考試。未在我省參加高中階段學(xué)校招生考試的隨遷子女入學(xué),需提供相關(guān)證明(戶口和本人身份證,流出地教育部門出具的本人中考成績證明、錄取證明或轉(zhuǎn)學(xué)證明,流入地用人單位或街道社區(qū)出具的父母就業(yè)證明,居住所在地派出所出具的居住證)，由流入地教育行政部門統(tǒng)籌安排就讀普通高中學(xué)校。

第十二條；要按相關(guān)規(guī)定簡化入學(xué)手續(xù)、規(guī)范入學(xué)材料，凡是沒有法律法規(guī)依據(jù)的證明和蓋章環(huán)節(jié)，原則上一律取消。

第十三條；要加強(qiáng)對學(xué)齡人口變化趨勢的預(yù)測分析，出現(xiàn)常住人口中適齡兒童逐年增加、學(xué)位供給緊張的情況，及時向社會發(fā)布預(yù)警提示，合理引導(dǎo)家長預(yù)期，同時加快學(xué)校規(guī)劃建設(shè)，有效增加學(xué)位供給。招生期間對區(qū)域內(nèi)存在“大班額”學(xué)校進(jìn)行預(yù)警提示，確保中小學(xué)校起始年級嚴(yán)格按照國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)班額招生。

第十四條；適齡兒童少年因身體狀況需要延緩入學(xué)的，其父母或者其他法定監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)向就讀學(xué)校提出申請，由縣（市、區(qū)）教育行政部門批準(zhǔn)備案。未按時提出申請，擅自延緩入學(xué)的超齡兒童，由縣（市、區(qū)）教育行政部門統(tǒng)籌安置入學(xué)。保障殘疾兒童入學(xué)權(quán)益，按程序接收符合隨班就讀條件的殘疾兒童接受義務(wù)教育，殘疾兒童年齡可以適當(dāng)放寬。

第十五條；義務(wù)教育學(xué)校不得招收特長生，嚴(yán)禁以各類競賽證書、奧數(shù)等學(xué)科競賽成績或考級證明等作為招生依據(jù)。嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)班額、超標(biāo)準(zhǔn)校額。嚴(yán)禁無計劃、超計劃招生，嚴(yán)禁招收已被其他學(xué)校錄取的學(xué)生。嚴(yán)禁以高額物質(zhì)獎勵、虛假宣傳等不正當(dāng)手段招攬生源。嚴(yán)禁提前組織報名和招生。嚴(yán)禁將未完成九年義務(wù)教育的學(xué)生提前招收到上一級學(xué)校就讀。嚴(yán)禁出現(xiàn)人籍分離、空掛學(xué)籍、學(xué)籍造假等現(xiàn)象，嚴(yán)禁為違規(guī)轉(zhuǎn)學(xué)學(xué)生辦理學(xué)籍轉(zhuǎn)接。

第十六條；民辦學(xué)校招生工作由主管教育行政部門統(tǒng)籌組織實施，任何民辦中小學(xué)校不得私自招生。民辦中小學(xué)校由市、縣級教育行政部門按照同級同類公辦學(xué)校的規(guī)定審批，招生工作堅持“誰審批誰管理”原則，民辦義務(wù)教育學(xué)校納入審批地統(tǒng)一管理，與公辦學(xué)校同步招生；民辦普通高中按審批機(jī)關(guān)統(tǒng)一批準(zhǔn)的招生計劃、范圍、標(biāo)準(zhǔn)、時間和方式同步招生。除主管教育行政部門批準(zhǔn)的特殊類型招生外，原則上不得跨區(qū)域招生。

第十七條；義務(wù)教育階段學(xué)校適齡學(xué)生可以選擇公辦或民辦其中一種入學(xué)方式，不可兼報。報名入學(xué)民辦學(xué)校的，每名學(xué)生只能選報1所民辦學(xué)校，按報名志愿電腦隨機(jī)確定錄取順序號，錄滿計劃為止。未被相應(yīng)民辦學(xué)校錄取的學(xué)生可按公辦學(xué)校入學(xué)政策由縣（市、區(qū)）教育行政部門統(tǒng)籌安排入學(xué)。

第十八條；對報名人數(shù)超過招生計劃的民辦義務(wù)教育學(xué)校，實行電腦隨機(jī)錄取，隨機(jī)錄取比例為當(dāng)年招生計劃的100%。九年一貫制民辦義務(wù)教育學(xué)校原則上可在小學(xué)入學(xué)時執(zhí)行電腦隨機(jī)錄取，其小學(xué)部畢業(yè)生可以根據(jù)其意愿直升本校初中部，直升學(xué)生不列入隨機(jī)范圍，小學(xué)畢業(yè)生數(shù)大于初中招生計劃的，也要采取隨機(jī)方式確定直升名額。高校舉辦的義務(wù)教育階段附屬學(xué)校，納入屬地教育行政部門統(tǒng)一管理，高校教職工子女可采取直升方式入學(xué)，附屬學(xué)校仍有空余學(xué)位的應(yīng)按規(guī)定在招生范圍內(nèi)公開招生。

第十九條；電腦隨機(jī)派位要在相關(guān)部門現(xiàn)場監(jiān)督下進(jìn)行，并全程錄像存檔。派位結(jié)束后立即公布派位結(jié)果并發(fā)放派位錄取通知書。

第二十條；民辦普通高中招生嚴(yán)格依據(jù)初中學(xué)業(yè)水平考試成績，按照批準(zhǔn)的招生計劃、招生志愿招生與公辦普通高中同步招生。初中畢業(yè)生要升入民辦普通高中就讀，必須報考在當(dāng)?shù)赜姓猩媱澋拿褶k普通高中。民辦普通高中不得錄取被公辦普通高中正式錄取的考生。

第二十一條；民辦中小學(xué)校嚴(yán)禁“掐尖招生”“跨區(qū)域招生”“超計劃招生”或采用社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)自行組織的各類考試結(jié)果作為招生依據(jù)，違規(guī)招生行為一經(jīng)查實，由審批地教育行政部門視情節(jié)輕重給予追究相關(guān)人員責(zé)任、取消學(xué)校榮譽(yù)稱號、減少下一年度招生計劃、停止當(dāng)年招生直至吊銷辦學(xué)許可證等處罰。

第二十二條；對烈士子女、高層次人才子女、符合條件的現(xiàn)役軍人子女、英模和因公犧牲傷殘警察、消防救援人員子女及其他各類優(yōu)撫對象，各地要按相關(guān)法規(guī)和政策規(guī)定細(xì)化入學(xué)操作程序，落實教育優(yōu)待政策。

第二十三條；對于經(jīng)常違反治安管理規(guī)定的有嚴(yán)重不良行為學(xué)生，履行相關(guān)程序后，進(jìn)入專門學(xué)校接受教育矯治。

第三章

；分班

第二十四條；要按照公正公開、科學(xué)合理、統(tǒng)籌規(guī)范的原則組織分班，嚴(yán)格控制班額，起始年級班額嚴(yán)禁超出班額標(biāo)準(zhǔn)（小學(xué)45人、初中50人、高中55人），現(xiàn)有超班額標(biāo)準(zhǔn)的班級嚴(yán)禁學(xué)生轉(zhuǎn)入。對符合轉(zhuǎn)學(xué)規(guī)定的學(xué)生由縣（市、區(qū)）教育行政部門按照相對就近原則統(tǒng)籌安排在有空余學(xué)位的學(xué)校。

第二十五條；義務(wù)教育學(xué)校班級應(yīng)男女比例大體相當(dāng)，主要通過電腦派位等方式均衡隨機(jī)產(chǎn)生。學(xué)校分班過程應(yīng)當(dāng)有縣（市、區(qū)）教育行政部門、學(xué)校、家長代表共同參與。分班過程要全程接受家長監(jiān)督，電腦一鍵分班結(jié)果應(yīng)立即公布并張貼公告。

第二十六條；開展分層次教學(xué)的普通高中學(xué)校，要嚴(yán)格以學(xué)生學(xué)業(yè)基礎(chǔ)為依據(jù)分班（藝術(shù)體育特長班、國際課程班、青少年航空實驗班等特殊類型班級除外）。不開展分層次教學(xué)的普通高中學(xué)校，要綜合考慮學(xué)生人數(shù)、男女比例、學(xué)業(yè)基礎(chǔ)等因素均衡分班。

第二十七條；嚴(yán)禁設(shè)立虛假班級，確保學(xué)籍與實際班級相一致，一人一籍，人籍相符。義務(wù)教育起始年級分班，存在2個以上教學(xué)班的，其最大班額與最小班額差值不應(yīng)大于1。

第二十八條；義務(wù)教育學(xué)校在配置各班級班任與科任時，考慮教師年齡、教齡、職稱、學(xué)歷等因素，合理均衡搭配各班任課教師。嚴(yán)禁義務(wù)教育階段學(xué)校設(shè)立任何名義的重點(diǎn)班、快慢班，具體分配方案應(yīng)經(jīng)校務(wù)會審定。

第四章；排座

第二十九條；應(yīng)以學(xué)生身高、視力等作為排座的主要依據(jù)，做到公平公正。對身體殘疾等特殊學(xué)生，給予照顧。

第三十條；排座原則要提前告知家長。新學(xué)期學(xué)生班級座位平面圖應(yīng)通過班級群等方式告知家長，并報學(xué)校備案。

第三十一條；學(xué)生座位采取定期輪換制度，根據(jù)學(xué)生座位視角、教室采光照明狀況和學(xué)生視力變化情況以及學(xué)生身高增長變化等，尊重學(xué)生成長規(guī)律，定期輪換座位。

第三十二條；學(xué)校應(yīng)提供可選擇的座位輪換方式，由各班結(jié)合班級實際和客觀條件進(jìn)行選擇，座位輪換辦法一經(jīng)確定，原則上學(xué)期內(nèi)不得變更。

第三十三條；不得因?qū)W生學(xué)習(xí)成績等原因?qū)W(xué)生安排在特殊角落或單獨(dú)一座。隨班就讀的殘疾學(xué)生，在家長同意的前提下，為了本人或他人學(xué)習(xí)方便，可以單獨(dú)設(shè)立座位。

第五章；選班干、評優(yōu)評獎

第三十四條；學(xué)生干部選拔要堅持面向全體學(xué)生，以調(diào)動學(xué)生自我管理、自我教育、自我服務(wù)的積極性和主動性為主，使學(xué)生人人參與，形成主人翁意識，營造團(tuán)結(jié)向上的班級氛圍。

第三十五條；小學(xué)一、二年級，因?qū)W生年齡較小，自我認(rèn)知不完善，可由班主任指定班干。初、高中新一年級入學(xué)初，因同學(xué)之間互不了解，在充分尊重學(xué)生意愿前提下，可由班主任臨時指定班干。

第三十六條；初、高中新生入學(xué)一定時間后以及其他年級，均須根據(jù)學(xué)生年齡特點(diǎn)，在符合教育教學(xué)規(guī)律和方便班級管理的前提下，采取學(xué)生自薦、同學(xué)推薦、民主選舉相結(jié)合的方式遴選班級干部。

第三十七條；學(xué)校也可實行學(xué)生干部定期輪換制，輪換機(jī)會、時長要均等，不得由學(xué)校、班主任指定任用。

第三十八條；學(xué)生干部的選拔應(yīng)適當(dāng)考慮學(xué)生學(xué)習(xí)能力、品行情況等，藝術(shù)、體育等類型班干應(yīng)考慮學(xué)生特長等情況。

第三十九條；學(xué)校學(xué)生會干部、大隊干部等的選拔應(yīng)采取學(xué)生自薦、同學(xué)推薦、老師舉薦、公開競爭等方式進(jìn)行，具體選拔任用方式由學(xué)校研究確定。

第四十條；要公正規(guī)范、科學(xué)有效發(fā)揮評優(yōu)評獎在教育教學(xué)中的作用,促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展,提升學(xué)生綜合素質(zhì)。

第四十一條；學(xué)生評優(yōu)評獎要突出學(xué)生綜合素質(zhì)評價、任課教師評價、同學(xué)互評、班級民主評議等，要充分體現(xiàn)學(xué)生民主意志，不得由學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、班主任、大隊委、團(tuán)委等直接指定。

第四十二條；要制定具體的學(xué)生干部和評優(yōu)評獎實施方案，廣泛征求意見并公示后實施，并接受家長、學(xué)生監(jiān)督。評優(yōu)評獎結(jié)果不可與升學(xué)掛鉤、不可與考試加分掛鉤。

第六章；保障措施

第四十三條；要健全教育部門、公安部門、自然資源部門信息核查和共享機(jī)制，形成“四零承諾”工作合力。

第四十四條；教育行政部門結(jié)合實施過程中的新情況新問題、好做法好經(jīng)驗，完善“四零承諾”制度，促進(jìn)“四零承諾”執(zhí)行科學(xué)化、規(guī)范化、人性化。加大“四零承諾”宣傳力度，營造良好的社會氛圍。

第四十五條；要建立現(xiàn)代學(xué)校管理制度，制定學(xué)校章程，完善組織規(guī)則、議事規(guī)則，健全管理制度，完善工作機(jī)制，優(yōu)化辦事流程，提升服務(wù)和治理水平。

第四十六條；加強(qiáng)對熱點(diǎn)學(xué)校的監(jiān)督管理，建立包保責(zé)任制，健全摸底排查、過程監(jiān)督、信息核查等機(jī)制，保證“四零承諾”落實落靠。

第四十七條；將“四零承諾”與優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、控輟保學(xué)等工作統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)籌推進(jìn)，在教育資源配置不均衡、擇校沖動強(qiáng)烈的地方，引導(dǎo)實行多校劃片，探索以戶籍（含居住證）為主要依據(jù)的隨遷子女入學(xué)制度，進(jìn)一步促進(jìn)教育公平。

第四十八條；將“四零承諾”納入教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，規(guī)范辦學(xué)行為，提升依法治教、依法治校水平。

第四十九條；把“四零承諾”納入教育教學(xué)督導(dǎo)體系，健全責(zé)任區(qū)掛牌督導(dǎo)機(jī)制，推進(jìn)監(jiān)管指導(dǎo)常態(tài)化。

第五十條；對“四零承諾”責(zé)任落實不到位甚至違反“四零承諾”的相關(guān)責(zé)任人，要嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。堅決整治“四零承諾”落實過程中的形式主義、官僚主義問題，為實現(xiàn)人民群眾在中小學(xué)“辦事不求人”提供堅強(qiáng)的紀(jì)律保障。