關(guān)于切實減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負擔(dān)提高教學(xué)質(zhì)量的實施方案

為深入貫徹《關(guān)于進一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負擔(dān)和校外培訓(xùn)負擔(dān)的意見》和教育部“五項管理”等政策精神，進一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負擔(dān)，提高教學(xué)質(zhì)量，結(jié)合我市實際，特制訂本方案。

一、深化課程教學(xué)改革，提高課堂教學(xué)質(zhì)量

（一）規(guī)范教學(xué)行為。

各義務(wù)教育學(xué)校要建立健全教學(xué)管理規(guī)程，深入推進課程改革，優(yōu)化教學(xué)方式，強化教學(xué)管理，提升學(xué)生在校學(xué)習(xí)效率。學(xué)校要嚴(yán)格落實國家課程方案，開齊開足開好國家規(guī)定課程，積極推進幼小、小初科學(xué)銜接，幫助學(xué)生做好入學(xué)準(zhǔn)備，嚴(yán)格按課程標(biāo)準(zhǔn)零起點教學(xué)，做到應(yīng)教盡教。學(xué)校要嚴(yán)格按照課程標(biāo)準(zhǔn)實施教學(xué)，不得隨意增減課時、提高教學(xué)難度、加快教學(xué)進度。

（二）支持教學(xué)創(chuàng)新。

各義務(wù)教育學(xué)校要積極推廣應(yīng)用優(yōu)秀教學(xué)成果，改進和創(chuàng)新教育教學(xué)方法，應(yīng)用人工智能手段支持教學(xué)診斷與改進，鼓勵師生利用智能教學(xué)助手和智能學(xué)伴，靈活運用優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源，組織學(xué)生開展拓展學(xué)習(xí)和深度學(xué)習(xí)，注重啟發(fā)式、互動式、探究式教學(xué)，以信息技術(shù)在教育教學(xué)中的創(chuàng)新應(yīng)用，全面提升課堂教學(xué)效率。

（三）鼓勵因材施教。

各義務(wù)教育學(xué)校要主動應(yīng)用大數(shù)據(jù)、云計算等新一代信息技術(shù)手段，采集學(xué)情分析數(shù)據(jù)，精準(zhǔn)分析學(xué)情。要注重因材施教，根據(jù)學(xué)生的不同特點和個性差異，推送個性化教育教學(xué)資源，促進學(xué)生個性和潛能的發(fā)展，培養(yǎng)學(xué)生主動學(xué)習(xí)習(xí)慣和自主學(xué)習(xí)能力。要建立學(xué)習(xí)困難學(xué)生幫扶機制，予以個別化指導(dǎo)。

（四）嚴(yán)禁違規(guī)補課。

各義務(wù)教育學(xué)校不得以任何理由和形式違規(guī)組織學(xué)生在節(jié)假日休息時間集體補課，或者組織、要求學(xué)生到校外培訓(xùn)機構(gòu)參加培訓(xùn)。

二、嚴(yán)控作業(yè)總量，提高作業(yè)設(shè)計質(zhì)量

（一）健全作業(yè)管理制度。

各義務(wù)教育學(xué)校要健全以校長為第一責(zé)任人的作業(yè)管理機制，制定作業(yè)管理細則，實行作業(yè)總量審核監(jiān)管和質(zhì)量定期評價制度，加強統(tǒng)籌、合理調(diào)控作業(yè)結(jié)構(gòu)，建立作業(yè)校內(nèi)公示制度，確保難度不超過國家課標(biāo)，確保小學(xué)一、二年級不布置家庭書面作業(yè)，小學(xué)三至六年級書面作業(yè)平均完成時間不超過60分鐘，初中書面作業(yè)平均完成時間不超過90分鐘。鼓勵實行每周一天“無作業(yè)日”。周六日、寒暑假、法定節(jié)假日也要控制書面作業(yè)時間和總量，并指導(dǎo)學(xué)生合理安排完成作業(yè)的進度。堅決克服機械、無效作業(yè)，杜絕重復(fù)性、懲罰性作業(yè)。

（二）提高作業(yè)設(shè)計質(zhì)量。

市、區(qū)教研部門要將作業(yè)設(shè)計納入教研體系，加強對作業(yè)設(shè)計與實施的研究，編制中小學(xué)作業(yè)設(shè)計與實施相關(guān)業(yè)務(wù)指導(dǎo)意見，明確作業(yè)設(shè)計方法與實施重點，并加強對學(xué)校指導(dǎo)。各義務(wù)教育學(xué)校要加強作業(yè)優(yōu)化設(shè)計與有效管理的校本實施方法與策略研究，探索建立對作業(yè)來源、設(shè)計、布置、批改、分析、反饋、輔導(dǎo)等全過程管理機制。加強基于課程標(biāo)準(zhǔn)的作業(yè)設(shè)計、基于學(xué)科核心素養(yǎng)和關(guān)鍵能力發(fā)展的作業(yè)設(shè)計等方面的實踐探索，加強學(xué)期作業(yè)、單元作業(yè)的整體設(shè)計研究。鼓勵學(xué)校結(jié)合教學(xué)任務(wù)和具體學(xué)情，創(chuàng)新作業(yè)類型、作業(yè)評改方式、作業(yè)反饋與輔導(dǎo)方法。

（三）強化教師職責(zé)。

教師要切實履行好作業(yè)指導(dǎo)職責(zé)，堅持在課內(nèi)布置作業(yè)，指導(dǎo)小學(xué)生在校內(nèi)基本完成書面作業(yè)、初中生在校內(nèi)完成大部分書面作業(yè)，并認真分析學(xué)情和批改作業(yè)，及時做好反饋、加強面批講解、做好答疑輔導(dǎo)，不得要求學(xué)生自批自改作業(yè)。教師要指導(dǎo)學(xué)生完成好基礎(chǔ)性作業(yè)，強化實踐性作業(yè)，探索布置彈性作業(yè)和跨學(xué)科作業(yè)。各區(qū)要經(jīng)常性組織開展作業(yè)設(shè)計與實施的教師培訓(xùn)與教研活動，定期組織開展優(yōu)秀作業(yè)評選與展示交流活動，加強優(yōu)質(zhì)作業(yè)資源共建共享，不斷提升教師作業(yè)設(shè)計能力。

（四）減輕家長負擔(dān)。

?嚴(yán)禁給家長布置或變相布置作業(yè)，嚴(yán)禁要求家長檢查、批改作業(yè)，不給家長增加額外負擔(dān)。引導(dǎo)家長樹立科學(xué)教育觀念，理性確定孩子成長預(yù)期，積極與孩子溝通，關(guān)注孩子心理情緒，幫助其養(yǎng)成良好學(xué)習(xí)生活習(xí)慣。

三、壓減考試次數(shù)，完善考試評價機制

（一）嚴(yán)格控制考試次數(shù)。

各區(qū)要嚴(yán)格規(guī)范和科學(xué)指導(dǎo)各義務(wù)教育學(xué)校內(nèi)部的過程性和階段性考試。除國家、省、市、區(qū)組織的學(xué)業(yè)質(zhì)量監(jiān)測外，小學(xué)一年級上學(xué)期設(shè)置為幼小銜接入學(xué)適應(yīng)期，不得進行任何形式的學(xué)科統(tǒng)一考試，下學(xué)期可組織考試不超過1次；小學(xué)二年級每學(xué)期學(xué)?？山M織1次統(tǒng)一考試；小學(xué)其他年級及初中每學(xué)期不超過2次統(tǒng)一考試。嚴(yán)禁組織周測、月考，嚴(yán)禁提前結(jié)課備考。嚴(yán)禁舉辦重點班，嚴(yán)禁按學(xué)生成績進行編班以及為編班進行任何形式的考試或測試。

（二）優(yōu)化考試評價內(nèi)容。

市、區(qū)教研部門要加強對義務(wù)教育學(xué)?？荚噧?nèi)容的指導(dǎo)，確?？荚噧?nèi)容符合課程標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)基本要求、素質(zhì)教育導(dǎo)向，要聯(lián)系生活實際，不出偏題怪題。進一步深化高中招生改革，提升中考命題質(zhì)量，防止偏題、怪題、超標(biāo)難題。探索完善德智體美勞等過程性評價辦法，物理、化學(xué)、生物學(xué)等學(xué)科要加強實驗操作能力評價，信息技術(shù)、勞動教育、體育與健康、藝術(shù)、音樂、美術(shù)等學(xué)科要注重實踐應(yīng)用能力評價。

（三）規(guī)范考試評價管理。

各區(qū)教育局要重點落實義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量評價，不得以任何形式給學(xué)校下達升學(xué)指標(biāo)，不得以考試成績或升學(xué)率為依據(jù)對學(xué)校進行排名、考評。學(xué)校不得給班級、任課教師下達升學(xué)任務(wù)，不得按考試成績對學(xué)生、班級進行排名?？荚嚦煽兂尸F(xiàn)實行等級評價，嚴(yán)禁以任何形式公布學(xué)生成績和排名。

四、優(yōu)化校內(nèi)課后服務(wù)，滿足學(xué)生多樣化需求

（一）做到兩個“全覆蓋”。

2021年秋季學(xué)期起，實現(xiàn)校內(nèi)課后服務(wù)義務(wù)教育學(xué)校全覆蓋、有需求的學(xué)生全覆蓋，午休托管和下午課后托管百分之百兜底保障。

（二）推行課后服務(wù)“5+2”模式。

校內(nèi)課后服務(wù)時間原則上為正常上課日的早上、中午及下午放學(xué)后不早于當(dāng)?shù)仄毡榈恼Ｏ掳鄷r間后半小時。學(xué)校正常上課日每周5天都要開展課后服務(wù)，下午課后服務(wù)每天至少開展2個學(xué)時。對于個別因家庭特殊情況提前到校的學(xué)生，學(xué)校應(yīng)提前開門、妥善安置；對于確有困難在18：30以后仍需留校的學(xué)生，學(xué)校應(yīng)提供基本托管，保障安心安全。實行彈性離校，根據(jù)學(xué)生家長需求，可設(shè)置多個離校時段供家長自愿選擇。

（三）優(yōu)先安排作業(yè)指導(dǎo)。

下午課后托管以基本托管服務(wù)為主，與素質(zhì)拓展服務(wù)相結(jié)合。基本托管服務(wù)要強化作業(yè)管理，加強學(xué)生作業(yè)指導(dǎo)，每天至少安排一個學(xué)時的基本托管服務(wù)，使小學(xué)生基本在校內(nèi)完成書面作業(yè)，做到原則上作業(yè)不出校門；初中學(xué)生在校內(nèi)完成大部分書面作業(yè)。為學(xué)習(xí)有困難的學(xué)生進行補習(xí)輔導(dǎo)與答疑，為學(xué)有余力的學(xué)生拓展學(xué)習(xí)空間，統(tǒng)籌各類資源，開展豐富多彩的科技、文體、藝術(shù)、勞動、閱讀、興趣小組及社團活動。不得利用課后服務(wù)時間講新課或集體補課。

五、優(yōu)化作息安排，保障學(xué)生睡眠時間

（一）統(tǒng)籌安排學(xué)校作息時間。

學(xué)校要調(diào)整優(yōu)化作息時間安排，從2021年秋季學(xué)期開始，小學(xué)上午上課時間不早于8:20，中學(xué)不早于8:00。學(xué)校不得要求學(xué)生提前到校參加統(tǒng)一的教育教學(xué)活動。

（二）保障學(xué)生睡眠時長。

各義務(wù)教育學(xué)校要指導(dǎo)家長和學(xué)生合理制訂學(xué)生作息時間表（含午休），小學(xué)生就寢時間不晚于21:20，每天睡眠時間應(yīng)達到10小時；初中生就寢時間不晚于22:00，每天睡眠時間應(yīng)達到9小時。各義務(wù)教育學(xué)校按需開展午休托管，保障學(xué)生必要的午休時間；寄宿制學(xué)校要確保學(xué)生達到規(guī)定睡眠時間要求。個別學(xué)生經(jīng)努力到就寢時間仍完不成書面作業(yè)的，也應(yīng)按時就寢。

六、加強體質(zhì)健康管理，提高學(xué)生身體素質(zhì)

（一）開齊開足體育與健康課程。

鼓勵各義務(wù)教育學(xué)校每天開設(shè)1節(jié)體育與健康課程，確保不以任何理由擠占體育與健康課程。

（二）保證體育活動時間。

各義務(wù)教育學(xué)校要保證學(xué)生每天校園體育活動?1.5小時以上，每天安排至少?30分鐘的大課間體育活動，每節(jié)課間應(yīng)安排學(xué)生走出教室適量活動和放松。

（三）建立校園“常賽”機制。

各義務(wù)教育學(xué)校要在年級、班級中組建運動項目隊伍，廣泛開展班級、年級體育比賽和學(xué)校綜合性運動會，設(shè)立相應(yīng)的團體和個人獎項，讓每名學(xué)生得到參賽展示機會，在比賽中收獲快樂、提升體質(zhì)。

（四）加強體質(zhì)健康監(jiān)測。

各義務(wù)教育學(xué)校要認真貫徹落實《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)（2014年修訂）》《學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測評價辦法》等系列文件要求，落實面向全體學(xué)生的體質(zhì)健康測試制度，建立學(xué)生體質(zhì)健康檔案，制定并實施相應(yīng)的體質(zhì)健康提升計劃。

各區(qū)教育局要加強指導(dǎo)，督促轄區(qū)內(nèi)所有義務(wù)教育學(xué)校于2021年9月1日前制定作業(yè)管理細則、校內(nèi)課后服務(wù)實施方案、學(xué)校作息時間表。市將進一步加強督促檢查，確保減輕學(xué)生作業(yè)負擔(dān)工作落到實處，確保教育教學(xué)質(zhì)量不斷提升。本通知印發(fā)后，國家、省如有新要求，按新要求執(zhí)行。