XX市制止餐飲浪費(fèi)行為建設(shè)

“文明餐桌”行動實(shí)施方案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于在新冠肺炎疫情防控中“要有針對性地開展精神文明教育”的重要指示精神，深入推進(jìn)落實(shí)《新時代公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，培育文明健康的生活方式，推動社會文明進(jìn)步，按照中央文明委關(guān)于開展文明餐桌行動的工作要求，市委文明委決定在全市開展“文明餐桌”實(shí)踐行動，特制定如下方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，通過開展“文明餐桌”實(shí)踐行動，強(qiáng)化法治觀念，革除濫食野生動物陋習(xí)；強(qiáng)化衛(wèi)生意識，推行公筷公勺、分餐分食；強(qiáng)化綠色理念，踐行“光盤行動”；強(qiáng)化底線思維，保障三秦百姓用餐安全，推動形成“舌尖”文明新風(fēng)尚，深化拓展群眾性精神文明建設(shè)，提升人民文明素養(yǎng)和社會文明程度。

二、主要目標(biāo)

民以食為天，食以安為先?！吧嗉馍系陌踩笔玛P(guān)人民群眾身體健康和生命安全。開展“文明餐桌”實(shí)踐行動，重在調(diào)動和凝聚社會各方面力量，推動形成簡約適度、綠色環(huán)保、健康文明的飲食方式，讓“文明餐桌”成為一種社會共識和自覺行動。

讓“公筷公勺”標(biāo)配餐桌。通過倡議發(fā)動、宣傳教育、行政指導(dǎo)、典型示范等方式，推動單位食堂、餐飲服務(wù)經(jīng)營場所、農(nóng)村集體聚餐等場所配備有明顯標(biāo)識的“公筷公勺公夾公叉”，做到“一菜一筷，一湯一勺”，并在醒目處張貼“使用公筷公勺”標(biāo)語，引導(dǎo)就餐人員自覺使用“公筷公勺”。大力倡導(dǎo)家庭碗筷勺專人專用或使用“公筷公勺”，讓“公筷公勺”走進(jìn)千家萬戶。

讓“分餐分食”盛行成風(fēng)。大力倡導(dǎo)和推行“分餐分食”制，企事業(yè)單位、學(xué)校、養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)等單位食堂及會議用餐實(shí)行自助餐的分餐方式，有條件的要推行餐具專人專用，倡導(dǎo)自帶餐具用餐；在星級酒店、品牌餐飲等餐飲服務(wù)經(jīng)營場所中，推行堂食“分餐位上”、外賣“一人一份”的分餐方式；在舉辦紅白喜事等農(nóng)村集體聚餐中，倡導(dǎo)配送盒飯、“一人一份”的分餐方式。條件不允許的要做到使用“公筷公勺”用餐，不用私筷夾菜或?yàn)樗藠A菜，防止聚眾吃“口水餐”。

讓“光盤行動”深入人心。鞏固拓展“光盤行動”成果，大力弘揚(yáng)勤儉節(jié)約的傳統(tǒng)美德，教育人們堅決摒棄面子觀念、攀比心理和跟風(fēng)心態(tài)，提倡紅事新辦、白事儉辦、厲行節(jié)約，反對鋪張浪費(fèi)、炫富比闊、大吃大喝，愛惜糧食、節(jié)儉用餐，吃多少點(diǎn)多少、吃多少取多少、吃多少做多少，不剩菜剩飯、不浪費(fèi)糧食，如有剩余打包帶走、“光盤”離席，讓節(jié)儉用餐、理性消費(fèi)蔚然成風(fēng)、引領(lǐng)社會風(fēng)尚。

讓“餐飲安全”更有成色。遵循“最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)”要求，落實(shí)餐飲服務(wù)行業(yè)管理、食品安全監(jiān)管、衛(wèi)生安全管理、集體供餐單位主管部門等單位責(zé)任，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會自律管理功能，壓實(shí)集體食堂、餐飲服務(wù)經(jīng)營者、農(nóng)村集體聚餐承辦人第一責(zé)任，切實(shí)做好餐飲服務(wù)場所衛(wèi)生達(dá)標(biāo)、餐具消毒、食品安全等各項(xiàng)工作，營造環(huán)境衛(wèi)生、食品安全的用餐環(huán)境，牢牢守住餐飲服務(wù)食品安全底線。

讓“拒食野味”成為共識。有針對性做好《野生動物保護(hù)法》《畜牧法》及全國人大常委會《關(guān)于全面禁止非法野生動物交易、革除濫食野生動物陋習(xí)，切實(shí)保障人民群眾生命安全的決定》等法律法規(guī)的普法宣傳，定期開展專項(xiàng)執(zhí)法行動，嚴(yán)厲打擊非法食用及以食用為目的獵捕、交易、運(yùn)輸野生動物行為，堅決斬斷野生動物非法交易鏈，加大對違法交易野生動物典型案件和食用野生動物不文明行為的曝光力度，讓食用“野味”為公眾所不齒，推動人們徹底革除濫食野生動物陋習(xí)。

讓“文明用餐”成為習(xí)慣。加強(qiáng)社會公德建設(shè)，教育消費(fèi)者講究用餐禮儀禮貌，養(yǎng)成自覺排隊點(diǎn)餐取餐、不高聲喧嘩、不強(qiáng)行勸酒酗酒、不在禁煙區(qū)抽煙、不亂丟廢棄物，咳嗽、打噴嚏捂住口鼻的行為習(xí)慣。經(jīng)營者不在公園、廣場、人行道等公共場所違規(guī)擺攤設(shè)點(diǎn),就餐者自覺抵制和不在違規(guī)經(jīng)營的路邊店就餐就食，共同營造潔靜、安全、禮讓、和諧的就餐環(huán)境。

三、工作重點(diǎn)

（一）抓實(shí)重點(diǎn)場所，以點(diǎn)擴(kuò)面穩(wěn)步推進(jìn)

1.推動各類單位食堂率先推廣。黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、學(xué)校、養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)等單位食堂要率先開展“文明餐桌”實(shí)踐行動，當(dāng)好表率、做好示范。單位食堂管理機(jī)構(gòu)要健全制度機(jī)制，加強(qiáng)教育引導(dǎo)，強(qiáng)化日常監(jiān)督，堅決杜絕“野味”進(jìn)后廚、上餐桌，做好“分餐分食”“公筷公勺”等硬件配備，力爭做到“明廚亮灶”，指導(dǎo)食堂按需供餐，引導(dǎo)就餐人員按需取食，最大限度減少食物浪費(fèi)。行政主管部門要結(jié)合本行業(yè)、本領(lǐng)域單位食堂供餐用餐特點(diǎn)，分別制定實(shí)施方案，推動“文明餐桌”實(shí)踐行動深入開展，特別是要加大明察暗訪力度，對開展不力的要求限期整改，對不文明行為及時予以通報批評。

2.推動餐飲服務(wù)經(jīng)營者廣泛開展。酒店賓館、餐館門店、商業(yè)綜合體、民宿農(nóng)家樂、景點(diǎn)用餐區(qū)域等經(jīng)營性場所，是“文明餐桌”實(shí)踐行動的主陣地、主戰(zhàn)場。商務(wù)、市場監(jiān)管、衛(wèi)生健康等部門要抓緊制定發(fā)布“文明餐桌”指引、指南等行業(yè)規(guī)范，督促、教育、引導(dǎo)餐飲行業(yè)積極實(shí)踐、規(guī)范實(shí)施，并指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會建立公約、發(fā)出倡議，加強(qiáng)行業(yè)自律。旅游行業(yè)主管部門要將“文明餐桌”實(shí)踐行動與文明旅游、行業(yè)管理結(jié)合起來，督促指導(dǎo)旅行社、景區(qū)、酒店等單位積極參與，用“文明餐桌”扮靚XX文化旅游最美風(fēng)景。食品安全監(jiān)管部門要加大現(xiàn)場檢查督促力度，對開展“文明餐桌”實(shí)踐行動不積極不配合、餐飲服務(wù)存在食品安全隱患的實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管。餐飲服務(wù)經(jīng)營者要主動與就餐人員構(gòu)建“文明餐桌”互動關(guān)系，提醒就餐人員自覺踐行“文明餐桌”實(shí)踐要求，及時制止不文明就餐行為。

3.推動農(nóng)村移風(fēng)易俗深度參與。在農(nóng)村落實(shí)“文明餐桌”實(shí)踐要求，是推動“文明餐桌”實(shí)踐行動向農(nóng)村覆蓋、向家庭延伸的重要途徑。要嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)村紅、白事聚餐申報備案指導(dǎo)制度，建強(qiáng)基層食品安全協(xié)管員、信息員隊伍，要發(fā)揮餐飲類社會組織、農(nóng)村紅白理事會等社會組織作用，引導(dǎo)農(nóng)村集體聚餐承辦者按照“文明餐桌”實(shí)踐要求提供餐飲服務(wù)，推進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗，形成文明用餐新風(fēng)。要推動“文明餐桌”實(shí)踐融入村規(guī)民約，引導(dǎo)人民群眾自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我提高。

4.推動家庭自覺踐行“文明餐桌”。家庭是文明健康生活方式養(yǎng)成的重要陣地，在家庭要大力培養(yǎng)勤儉節(jié)約、愛惜糧食、文明飲食的家庭文化，形成良好的家風(fēng)家教家規(guī)，倡導(dǎo)養(yǎng)成碗筷專用、分餐分食、吃多少做多少的文明健康飲食習(xí)慣，不購買、不食用野生動物和腐爛變質(zhì)食品，不盲目攀比、不奢侈浪費(fèi)。

（二）突出重點(diǎn)人群，示范帶動引領(lǐng)風(fēng)尚

1.堅持黨員團(tuán)員帶頭示范。風(fēng)成于上，俗化于下。共產(chǎn)黨員、共青團(tuán)員是引領(lǐng)社會風(fēng)尚的標(biāo)桿和旗幟。要教育督促廣大黨員團(tuán)員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，帶頭踐行“文明餐桌”實(shí)踐要求，在公務(wù)接待、食堂用餐、親友聚餐、家庭就餐中帶頭拒食野生動物，帶頭推行“分餐分食”“公筷公勺”，帶頭執(zhí)行“光盤行動”，做好“文明餐桌”的倡導(dǎo)者、實(shí)踐者、推動者，帶動干部職工、身邊群眾、家庭成員自覺響應(yīng)、廣泛參與。

2.注重青年學(xué)生習(xí)慣養(yǎng)成。青年學(xué)生的價值取向，決定未來整個社會的價值取向，影響當(dāng)下千萬家庭的價值取向。要推動“文明餐桌”實(shí)踐行動進(jìn)課堂，將文明種子深植青年學(xué)生心中，教育引導(dǎo)他們樹立文明健康用餐理念。要加強(qiáng)在校期間的教育管理，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和廣大教師要當(dāng)好示范，對青年學(xué)生的不文明用餐行為及時提醒、指導(dǎo)和糾正。要促進(jìn)青年學(xué)生“文明餐桌”習(xí)慣養(yǎng)成，鼓勵他們離校期間堅持“文明餐桌”實(shí)踐，潛移默化推動“文明餐桌”進(jìn)萬家、成習(xí)慣。

3.匯聚榜樣力量引領(lǐng)風(fēng)尚。典型引路是精神文明建設(shè)的重要方法和有效路徑。要動員道德模范、身邊好人、新時代好少年、最美孝心少年等精神文明建設(shè)先進(jìn)典型帶頭倡導(dǎo)和踐行“文明餐桌”實(shí)踐，將“文明餐桌”實(shí)踐行動納入文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明校園、文明社區(qū)測評體系和“十星級文明戶”創(chuàng)建內(nèi)容，融入“好媳婦”“好婆婆”“好鄰居”等評選活動，以一個個可感可觸可學(xué)的鮮活典型，帶動“文明餐桌”蔚然成風(fēng)。

（三）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，濃厚氛圍形成導(dǎo)向

1.迅速形成宣傳規(guī)模聲勢。全市各級各類媒體統(tǒng)一開設(shè)“文明餐桌”實(shí)踐行動專題專欄，廣泛宣傳開展“文明餐桌”實(shí)踐行動的重要意義、實(shí)踐要求、總體進(jìn)展，以及各地各單位推進(jìn)落實(shí)的好經(jīng)驗(yàn)好做法，報網(wǎng)端微屏全媒聯(lián)動、立體推進(jìn)。單位食堂、餐飲服務(wù)經(jīng)營者、農(nóng)村集體聚餐等場所要圍繞“文明餐桌”實(shí)踐行動，做好“拒食野味”“公筷公勺”“分餐分食”“光盤行動”“餐飲安全”等內(nèi)容宣傳，共同為“文明餐桌”實(shí)踐行動開展、推進(jìn)營造濃厚氛圍。

2.廣泛開展公益?zhèn)鞑セ顒?。全市各級各類媒體要加大“文明餐桌”公益廣告刊播力度，綜合運(yùn)用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)、電子屏等手段傳播推送。各地要結(jié)合“文明餐桌”實(shí)踐行動啟動實(shí)施，組織開展形式多樣的公益宣傳。文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明校園、文明社區(qū)要在城市廣場、公共交通、農(nóng)貿(mào)市場、街道、學(xué)校、商場、小區(qū)等公共場所設(shè)置宣傳陣地，刊播公益廣告，張貼宣傳海報，提升“文明餐桌”實(shí)踐行動社會知曉面、影響力、參與率。

3.持續(xù)做好社會輿論監(jiān)督。各級市場監(jiān)管部門和文明辦要統(tǒng)一設(shè)置并對外公布投訴舉報電話，鼓勵社會公眾對“文明餐桌”實(shí)踐行動進(jìn)行監(jiān)督，對不文明用餐的就餐人員，及時通過供餐單位當(dāng)面提示、電話或視頻連線提醒等方式督促糾正；對參與不積極、要求不落實(shí)的供餐單位，及時向相關(guān)職能部門通報，跟蹤督促供餐單位糾正；對餐飲服務(wù)食品安全存在安全隱患的供餐單位，立即通報行業(yè)主管部門、食品安全監(jiān)管部門依法依規(guī)處理；對多次提示無果或存在嚴(yán)重浪費(fèi)現(xiàn)象的單位和個人，組織媒體予以曝光。

四、總體安排

(一)宣傳動員階段（XX年X-X月）。

4月中下旬，市委文明委召開工作會議，部署推動“文明餐桌”實(shí)踐行動開展。各地各單位結(jié)合工作實(shí)際，制定實(shí)施方案，細(xì)化工作舉措，分別組織實(shí)施并做好集中宣傳。5月初，市市場監(jiān)督管理局要牽頭制定《餐飲業(yè)分餐制設(shè)計實(shí)施指南》，市商務(wù)廳要牽頭制定《XX市餐飲服務(wù)業(yè)“公筷公勺分餐”行動實(shí)施指引》，市衛(wèi)健委牽頭制定《文明就餐健康指南》，由市委文明辦、市商務(wù)廳、市市場監(jiān)管局、市衛(wèi)健委等部門聯(lián)合發(fā)布。市委教育工委（市教育廳）、市委軍民融合辦、市國資委、市民政廳、市文旅廳、市婦聯(lián)制定所負(fù)責(zé)領(lǐng)域的“文明餐桌”指引指南。

（二）深入推進(jìn)階段（XX年X-X月）。

“文明餐桌”市級協(xié)作機(jī)制成員單位要不定期分赴各地、各行業(yè)、各單位開展明察暗訪，推進(jìn)“文明餐桌”實(shí)踐行動深入開展。各地各單位按照方案要求，推動行業(yè)、地方工作落實(shí)，形成“條”“塊”聯(lián)動的生動局面。X月底前，所有餐飲服務(wù)經(jīng)營單位實(shí)現(xiàn)公筷公勺配備和使用率達(dá)到100%，機(jī)關(guān)單位、學(xué)校、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)食堂分餐分食或公筷公勺全面落實(shí)，“文明餐桌”在全市基本形成共識。

（三）常態(tài)推進(jìn)階段（XX年11月以后）。

召開現(xiàn)場會，總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，協(xié)調(diào)主要職能部門探索制定“文明餐桌”市級標(biāo)準(zhǔn)。推動實(shí)踐行動常態(tài)化、長效化，使“拒食野味”形成自覺，“分餐分食”“公筷公勺”成為習(xí)慣，“光盤行動”融入日常，“餐飲安全”全面到位，“文明餐桌”成為XX閃亮名片，讓精神文明建設(shè)更具內(nèi)涵、更有溫度。

五、工作要求

（一）提高政治站位。

開展“文明餐桌”實(shí)踐行動是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神的重要舉措，是有針對性地開展精神文明教育的有效載體，是鞏固拓展新冠肺炎疫情防控成果的必然要求。各地各部門要從增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、踐行“兩個維護(hù)”的政治高度，深刻認(rèn)識開展“文明餐桌”實(shí)踐行動的重大意義，主動認(rèn)領(lǐng)工作任務(wù)，準(zhǔn)確把握目標(biāo)要求，同頻共振、齊心協(xié)力做好實(shí)踐行動的策劃組織和推進(jìn)落實(shí)工作。

（二）統(tǒng)籌組織實(shí)施。

“文明餐桌”實(shí)踐行動涉及社會各個領(lǐng)域、涵蓋各類人群，必須集合各方面力量統(tǒng)籌推進(jìn)。市委文明委建立市委組織部、市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、市委軍民融合辦、市委文明辦、市委教育工委（市教育廳）、市民政廳、市商務(wù)廳、市文化和旅游廳、市衛(wèi)健委、市國資委、市市場監(jiān)管局、市林業(yè)局、團(tuán)市委、市婦聯(lián)、市工商聯(lián)、市機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心等單位工作協(xié)作機(jī)制。市委文明辦負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)推進(jìn)工作開展，定期通報工作進(jìn)展，及時組織召開工作協(xié)調(diào)會議，推動解決工作中的困難和問題。各級黨委文明委要參照市級做法，形成黨委文明委統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、成員單位各負(fù)其責(zé)、社會力量共同參與的工作機(jī)制，合力推進(jìn)“文明餐桌”實(shí)踐行動。

（三）引導(dǎo)全民參與。

“文明餐桌”實(shí)踐行動，重在全民行動、廣泛參與、形成社會共識。市委文明辦將在文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明校園、文明社區(qū)檢查復(fù)查測評中，專項(xiàng)檢查“文明餐桌”實(shí)踐行動情況。各地各部門要不斷豐富載體和抓手，將“文明餐桌”實(shí)踐行動與業(yè)務(wù)工作同部署、同推進(jìn)、同落實(shí)、同檢查，納入飯店星級評定、旅游景區(qū)質(zhì)量等級評定、放心消費(fèi)創(chuàng)建、示范學(xué)校創(chuàng)建、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級評定等具體工作中，廣泛開展為“文明餐桌”代言、評選“文明餐桌網(wǎng)紅餐廳”等活動，增強(qiáng)實(shí)踐行動吸引力、參與率、滲透力，以“文明餐桌”實(shí)踐掀起餐桌文明的時代新風(fēng)