街道2020年應急管理工作要點

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記關于安全生產(chǎn)重要論述精神，認真落實黨中央、國務院和省委、省政府決策部署，全面健全安全風險防控體系，堅決防范化解重大安全風險，不斷完善安全生產(chǎn)責任鏈條，深入開展安全生產(chǎn)集中整治，全面打牢安全生產(chǎn)基礎，扎實提升本質安全水平，切實推動全街安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。

一、深入學習貫徹習近平總書記關于安全生產(chǎn)重要論述

1.持續(xù)深入開展習近平總書記關于安全生產(chǎn)重要論述的宣貫教育活動。深入學習貫徹習近平總書記在主持中央政治局第十九次集體學習時的重要講話和1月23日就“2019年全國生產(chǎn)安全事故主要特點和突出問題”作出的重要指示精神，以強烈的政治擔當、歷史擔當、責任擔當，有力防范化解重大安全風險。推動各社區(qū)、臺興村將學習貫徹習近平總書記關于安全生產(chǎn)重要論述納入理論中心組學習和干部培訓內容，牢固樹立新發(fā)展理念，堅守紅線意識和底線思維，把好安全發(fā)展、高質量發(fā)展的總開關，真正做到入腦入心、見諸行動，堅決扛起保民平安的政治責任。

2.扎實開展安全生產(chǎn)專項整治行動。認真貫徹落實習近平總書記重要指示精神，深刻汲取江蘇響水天嘉宜化工有限公司“3·21”特別重大爆炸及近年來各行業(yè)領域典型事故教訓，緊緊圍繞省政府提出的“五個不能”總要求，堅持問題導向、目標導向和效果導向，持續(xù)深入開展冬春安全治理、夏秋攻堅等安全生產(chǎn)集中整治行動。建立完善專家參與安全風險防范工作機制。采取“領導+干部+專家”的指導服務模式、“責任制+清單制”的隱患整治模式，實施精準排查、精準治理、精準監(jiān)管，嚴防各類生產(chǎn)安全事故發(fā)生。按照國家安全生產(chǎn)專項整治三年行動計劃，研究制定我街具體實施措施，著力從根本上消除事故隱患。

3.推動落實安全生產(chǎn)改革發(fā)展重點任務。按照《中共中央國務院關于推進安全生產(chǎn)領域改革發(fā)展的意見》《中共省委省人民政府關于推進安全生產(chǎn)領域改革發(fā)展的實施意見》《中共市委市人民政府關于推進安全生產(chǎn)領域改革發(fā)展的實施意見》，將改革發(fā)展事項納入年度安全生產(chǎn)工作考核，重點抓好2020年12項改革工作任務落實。加強對各社區(qū)、臺興村的督促檢查，適時組織開展任務落實情況“回頭看”，確保各項任務措施落實到位。

二、健全完善安全生產(chǎn)責任體系，層層壓實安全生產(chǎn)責任

4.強化安全生產(chǎn)和消防工作考核。認真做好迎接國務院安委會2019年度省級政府安全生產(chǎn)和消防工作考核巡查工作。完善并落實安全生產(chǎn)和消防工作考核制度，進一步完善評價指標、創(chuàng)新方式方法，組織開展2020年度安全生產(chǎn)和消防工作考核，切實發(fā)揮考核的“指揮棒”作用。強化追責問責，多措并舉，用好約談、通報、警示曝光、建議提醒、黨政紀處分等“組合拳”，推動《地方黨政領導干部安全生產(chǎn)責任制規(guī)定》《消防安全責任制實施辦法》《省黨政領導干部安全生產(chǎn)責任制實施細則》和《市安全生產(chǎn)約談實施辦法（試行）》等制度規(guī)定落到實處（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）黨委（黨工委）、政府（辦事處），市安委會辦公室、市消防救援大隊和各有關部門按職責分工負責）。

5.推動部門安全監(jiān)管責任落實。持續(xù)推動各行業(yè)主管部門按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，全面落實市委、市政府和市安委會關于安全生產(chǎn)各項決策部署以及《部門安全生產(chǎn)主要責任清單》33條剛性規(guī)定，“五進一步壓實行業(yè)安全監(jiān)管（管理）責任，有效防范化解行業(yè)領域重大安全風險。

6.推動形成企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任的內生機制。深入推進《企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任個必須落實”》40條剛性規(guī)定落地生根，建立生產(chǎn)經(jīng)營單位主動報告安全生產(chǎn)風險的制度，健全重大安全生產(chǎn)風險管控長效機制。進一步完善安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建的經(jīng)濟杠桿、差異化監(jiān)管等激勵措施，提高企業(yè)創(chuàng)建的內生動力。嚴格高危行業(yè)主要負責人安全生產(chǎn)知識和管理能力考核，推動完善全員安全生產(chǎn)責任制，不斷強化企業(yè)安全管理基礎。加強中省直企業(yè)安全生產(chǎn)業(yè)績考核，突出企業(yè)主體責任落實，發(fā)揮中省直企業(yè)示范引領作用。

三、深入開展安全生產(chǎn)隱患排查治理，不斷完善安全風險防范體系

7.全力防范化解危險化學品系統(tǒng)性安全風險。部署開展危險化學品本質安全三年提升行動，深入推進城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)搬遷改造，完善全國危險化學品監(jiān)管信息共享平臺，嚴格新建危險化學品項目審批，加快推進化工產(chǎn)業(yè)升級，嚴格危險化學品安全風險管控，深化綜合治理和專項整治，推動完善危險化學品生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營、運輸和廢棄處置各環(huán)節(jié)全主體、全品種、全鏈條安全監(jiān)管體制機制，強化油氣管道途徑人員密集場所高后果區(qū)安全監(jiān)管，堅決防范危險化學品“灰犀牛”風險。組織開展廢棄危險化學品等危險廢物排查，堅決整治違規(guī)堆存、隨意傾倒、私自填埋危險廢物等問題，嚴厲打擊固體廢物及危險廢物違法犯罪行為，堅決遏制固體廢物及危險廢物非法轉移、傾倒頻發(fā)態(tài)勢。

8.深入開展打通“生命通道”集中整治行動。以住宅小區(qū)、高層建筑、大型商業(yè)綜合體等為重點，全面開展建筑內部及周邊道路消防通道安全隱患排查整治，進一步督促管理使用單位和物業(yè)服務企業(yè)落實維護管理職責，嚴格按照標準規(guī)劃消防車通道標志標線，設置警示牌，預留消防車通道寬度，并定期組織開展巡查、檢查和維護等。對占用、堵塞、封閉消防車通道的違法行為依法嚴肅予以查處，情節(jié)惡劣的納入消防安全嚴重失信行為，加大宣傳曝光力度。結合實際情況，探索完善停車供給優(yōu)化、多部門聯(lián)合懲戒等消防車通道安全管理長效機制。

9.推進重點領域消防安全綜合治理。緊盯高層建筑、老舊小區(qū)、群租房、大型商業(yè)綜合體、學校醫(yī)院、養(yǎng)老機構、公共娛樂等人員密集場所以及“多合一”、民俗客棧、小微企業(yè)、家庭作坊等高風險場所，重點整治違規(guī)使用易燃可燃材料裝修裝飾、疏散通道不暢通、違規(guī)存放易燃易爆危險品、電動自行車違規(guī)停放充電等突出風險，加大執(zhí)法檢查和聯(lián)合懲戒力度。

10.深化燃氣、工貿(mào)等其他行業(yè)領域安全風險隱患排查治理。加快燃氣設施改造，開展地下燃氣管道整治專項行動。建立氣瓶配送追蹤和服務管理系統(tǒng)，實現(xiàn)對氣瓶登記、充裝、檢驗、報廢等使用過程和液化氣運輸、儲存、配送等環(huán)節(jié)的信息化跟蹤。深入排查餐飲店等燃氣使用場所安全隱患，嚴厲查處瓶裝液化石油氣經(jīng)營、儲存、充裝、運輸、使用等環(huán)節(jié)中各類違法違規(guī)行為。強化工貿(mào)行業(yè)金屬冶煉、粉塵涉爆、有限空間等重點部位環(huán)節(jié)的安全防范措施落實。持續(xù)推進煙花爆竹、特種設備、民爆、電力、油氣輸送管道、旅游、農(nóng)機、漁業(yè)等行業(yè)領域專項整治，有效防控安全風險、堅決消除安全隱患。

11.扎實排查治理城市道路塌陷隱患。部署推動各社區(qū)、臺興村全面梳理排查濕陷性黃土區(qū)域、地下工程施工影響區(qū)域、老舊管網(wǎng)集中區(qū)域、地下人防工程影響區(qū)域主要道路，對發(fā)現(xiàn)的塌陷隱患要及時采取措施治理。強化城市道路塌陷源頭因素的安全管理，對地下工程施工現(xiàn)場周邊沉降變形加強監(jiān)測監(jiān)控，按規(guī)定采取工程措施，嚴格控制路面沉降；對存在滲漏隱患的老舊管網(wǎng)，制定改造計劃有序推進；對濕陷性黃土區(qū)域道路路基加強排水，采取攔截、防滲漏等綜合措施。進一步完善城市道路塌陷的巡查防控常態(tài)化機制，加大道路、市政管網(wǎng)等城市重大公共設施的檢查力度。

12.爭創(chuàng)國家安全發(fā)展示范城市。認真落實《國家安全發(fā)展示范城市評價與管理辦法》和《國家安全發(fā)展示范城市評價細則》有關規(guī)定，按照市安委會部署要求，深入開展城市安全治理，嚴防“城市風險”演變，爭創(chuàng)國家安全發(fā)展示范城市，切實提高城市安全風險的防控能力和水平。

四、全面構建事中事后安全監(jiān)管執(zhí)法體系，提高依法監(jiān)管執(zhí)法效能

13.完善安全生產(chǎn)監(jiān)管效能提升制度。加快研究社區(qū)農(nóng)村網(wǎng)格化系統(tǒng)治理辦法，進一步夯實安全生產(chǎn)應急管理基礎。

14.堅持指導服務制度。采取建立微信工作群、專家遠程視頻指導、“偵察兵”式明查暗訪、遠程視頻數(shù)據(jù)監(jiān)控等信息化先進手段，深入企業(yè)檢查執(zhí)法和指導服務。推動落實對高危行業(yè)領域重點企業(yè)執(zhí)法檢查全覆蓋，深入重點地區(qū)、重點企業(yè)開展危險化學品專家指導服務等工作；合理劃分街道與各社區(qū)、臺興村監(jiān)管權限，明確職責分工。加強危險化學品、煙花爆竹、建筑施工等行業(yè)領域安全監(jiān)管專業(yè)人員配備和培訓，做好資金裝備保障，強化安全生產(chǎn)基層執(zhí)法力量。

五、加強基礎保障體系建設，全面提升安全保障能力

15.完善社會化市場化風險防控制度。建立“吹哨人”、內部舉報人等制度，鼓勵企業(yè)職工、家屬和社會公眾檢舉重大風險隱患和企業(yè)違法行為，落實舉報獎勵政策。支持新聞媒體對安全生產(chǎn)領域進行輿論監(jiān)督。加強安全評價檢測檢驗機構事中事后監(jiān)管，提升技術支撐能力。推動高危企業(yè)規(guī)范提取使用安全生產(chǎn)費用，全面依法依規(guī)投保安全生產(chǎn)責任險，推動建立信息化管理平臺，推動落實安責險保險機構事故預防技術規(guī)范。研究建立安全生產(chǎn)信用分級分類制度，運用制度化手段倒逼企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任。

16.提升生產(chǎn)安全事故應急救援能力。充分發(fā)揮國家綜合性消防救援隊伍主力軍作用，建強危險化學品等安全生產(chǎn)專業(yè)應急救援隊伍，推進安全生產(chǎn)應急救援基地建設；統(tǒng)籌規(guī)范社會應急力量管理，建立區(qū)域應急救援聯(lián)動機制；加強森林火災防控能力建設，增設完善防火隔離帶、瞭望塔、停機坪、水源點等基礎設施。進一步抓好《生產(chǎn)安全事故應急條例》的宣貫培訓，研究制定配套規(guī)章標準，切實把各項要求落到實處。

17.加強安全生產(chǎn)宣教培訓制度化建設。加強安全生產(chǎn)公益宣傳，深入推進安全生產(chǎn)宣傳教育“五進”活動，培育典型示范社區(qū)，推進體驗式、案例式安全教育場館建設，加快消防科普基地和主題公園建設，普及安全知識、培育安全文化。不斷創(chuàng)新“安全生產(chǎn)月”、“松水安全行”、“安康杯”競賽、“青年安全生產(chǎn)示范崗”創(chuàng)建、“安全生產(chǎn)法宣傳周”、“全國交通安全日”等活動組織形式，充分利用政府網(wǎng)站、微博微信、抖音、社區(qū)宣傳欄、“村村響、戶戶通”等線上線下資源，建立安全生產(chǎn)社會化宣傳教育矩陣。健全公民安全教育體系。大力實施高危行業(yè)領域安全技能提升行動計劃，全面落實從業(yè)人員的各項培訓。