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2020年集中供熱老舊管網(wǎng)設(shè)施改造實(shí)施方案

x縣集中供熱面臨著環(huán)境、能源價(jià)格、安全運(yùn)行等多重壓力，特別是既有建筑供熱管網(wǎng)設(shè)施老化腐蝕、超期運(yùn)行，嚴(yán)重制約著安全穩(wěn)定供熱，損害供用熱雙方合法權(quán)益。為提高供熱及能源利用效率，促進(jìn)x縣集中供熱可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)《x省供熱用熱辦法》、x市政府政辦字〔xxxx〕xx號(hào)文《關(guān)于實(shí)施城市集中供熱的有關(guān)政策》和《關(guān)于實(shí)施城市集中供熱的有關(guān)政策的補(bǔ)充規(guī)定》政辦字〔xxxx〕xxx號(hào)文，特提出x縣集中供熱老舊管網(wǎng)設(shè)施改造方案。

一、x縣供熱設(shè)施現(xiàn)狀及改造原則

（一）設(shè)施現(xiàn)狀

經(jīng)初步統(tǒng)計(jì)，x縣建設(shè)在xxxx年以前建筑面積約xx萬平米，沒有進(jìn)行分戶設(shè)計(jì)，部分既有建筑供熱管網(wǎng)設(shè)施由于歷史原因老化腐蝕、超期運(yùn)行、管徑設(shè)計(jì)、控制手段、保溫效果差等問題突出，跑、冒、滴、漏現(xiàn)象嚴(yán)重，同時(shí)由于各種原因?qū)е鹿峁軠戏e水，造成管網(wǎng)保溫脫落、閥門銹蝕滲漏、補(bǔ)償器及支架腐蝕失效等，管網(wǎng)輸送效率低下，造成大量的能源浪費(fèi)，嚴(yán)重影響用戶供熱質(zhì)量。

（二）改造原則

消除隱患，確保安全的原則。針對(duì)各小區(qū)單位突出問題，對(duì)全縣擬接入的熱用戶管網(wǎng)設(shè)施全面排查、現(xiàn)場踏勘，需要改造的按計(jì)劃安排改造到位，方可接入集中供熱。對(duì)使用xx年以下的供熱管網(wǎng)在保證安全的前提下，原則上只改樓前管和建筑內(nèi)管道；對(duì)使用xx-xx年的供熱管網(wǎng)可采取用戶與供熱單位共同鑒定的辦法縮小改造工程量，能不改的盡量不改，能局部保留的盡量保留；對(duì)使用xx年以上的供熱二次管網(wǎng)可全部更新改造。在確保供熱安全、供熱質(zhì)量的前提下，最大限度節(jié)約投資成本，降低供熱用戶負(fù)擔(dān)。

二、改造范圍

縣城供熱規(guī)劃覆蓋范圍內(nèi)已接入和擬接入的所有需改造的既有住宅小區(qū)等熱用戶供熱管網(wǎng)設(shè)施，包括小區(qū)共有二次管網(wǎng)及樓道立管、閥門，不包括戶內(nèi)暖氣片。

既有居民建筑二次管網(wǎng)及分戶改造工程費(fèi)用按照x省預(yù)算定額結(jié)算，按建筑面積向用戶合理分?jǐn)?。為減輕居民負(fù)擔(dān)，向居民收費(fèi)實(shí)行最高限價(jià)政策，采取預(yù)收的形式進(jìn)行，即向居民收費(fèi)最高不超過xx元/平米，經(jīng)審計(jì)后，不足xx元/平米的向居民據(jù)實(shí)收取。

根據(jù)x市改造經(jīng)驗(yàn)，改造二次管網(wǎng)約需xx元/平米、樓內(nèi)立管約需xx元/平米、戶內(nèi)約需xx元/平米，合計(jì)xx元/平米。

既有非居民建筑二次網(wǎng)及室內(nèi)供熱設(shè)施由產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)改造，也可委托供熱企業(yè)代為改造，工程費(fèi)用按照x省預(yù)算定額結(jié)算。

三、改造內(nèi)容

(一)供熱管網(wǎng)改造包括:在管網(wǎng)更新項(xiàng)目中要改變鋪設(shè)方式、重新鋪設(shè)更換新管網(wǎng)(含二次管網(wǎng)、樓道立管、入戶支管，包含管道上的閥門、除污器、鎖閉閥)、加裝平衡閥;分戶改造;在管網(wǎng)改造項(xiàng)目中，要更換保溫、補(bǔ)償器、閥門等設(shè)備，加裝平衡閥。

(二)戶內(nèi)采暖系統(tǒng)改造包括:更新采暖設(shè)備(不含暖氣片、暖氣片由用戶提供)，將原來垂直單管系統(tǒng)改造成分戶控制系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)分戶獨(dú)立循環(huán)。

四、實(shí)施步驟

(一)明確責(zé)任。

x.掛靠黨政機(jī)關(guān)及企事業(yè)單位供暖的小區(qū)，所掛靠單位為本小區(qū)責(zé)任單位。沒有掛靠單位的小區(qū)及家屬院由相關(guān)居委會(huì)、社區(qū)按管轄范圍負(fù)責(zé)，住建局要明確專人組織物業(yè)公司給予積極配合。有關(guān)居委會(huì)、社區(qū)要全面負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)小區(qū)集中供熱改造、二次網(wǎng)路由選定等工作，負(fù)責(zé)制定工作預(yù)案，對(duì)存在問題積極協(xié)調(diào)，配合落實(shí)，確保完成改造任務(wù)。

x.熱力公司負(fù)責(zé)一次供熱管網(wǎng)和熱力站建設(shè)，并對(duì)既有建筑的管網(wǎng)改造和熱用戶室內(nèi)改造提供技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。熱力公司發(fā)揮供熱主體作用，積極參與，并負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)第三方有資質(zhì)機(jī)構(gòu)，出具校核報(bào)告、施工圖紙、預(yù)算，監(jiān)管施工，出具驗(yàn)收意見。

x.供熱主管部門牽頭負(fù)責(zé)全縣供熱老舊管網(wǎng)設(shè)施改造工作的協(xié)調(diào)及監(jiān)管、驗(yàn)收工作。原則上，供熱老舊管網(wǎng)設(shè)施改造工作由供熱企業(yè)負(fù)責(zé)施工，凡由供熱企業(yè)負(fù)責(zé)組織施工的小區(qū)(單位)，由供熱企業(yè)直管到戶，供熱設(shè)施保修期不低于xx年。

(二)加強(qiáng)資金保障。供熱企業(yè)負(fù)責(zé)一次網(wǎng)和熱力站的建設(shè)和改造投入，以及專業(yè)檢測機(jī)構(gòu)的踏勘、校核報(bào)告、改造方案等相關(guān)費(fèi)用。按照產(chǎn)權(quán)劃分，由各黨政機(jī)關(guān)及企事業(yè)單位和小區(qū)業(yè)主委員會(huì)負(fù)責(zé)各自改造、審計(jì)費(fèi)用，盡最大努力為老舊管網(wǎng)改造提供有效保障。

(三)嚴(yán)格質(zhì)量把關(guān)。供熱主管部分、質(zhì)監(jiān)部門全程監(jiān)管，嚴(yán)格驗(yàn)收。凡改造驗(yàn)收不合格的，一律不予接入集中供熱管網(wǎng)。

(四)公開透明運(yùn)作。所有供熱二次管網(wǎng)及分戶改造工程實(shí)行第三方審計(jì)制度，由縣政府授權(quán)供熱主管部門委托有資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行造價(jià)咨詢和費(fèi)用審計(jì)，改造前對(duì)工程費(fèi)用預(yù)算進(jìn)行審核，施工過程中進(jìn)行造價(jià)跟蹤控制，工程竣工后由供熱辦按本方案要求，依據(jù)審計(jì)結(jié)果據(jù)實(shí)結(jié)算。對(duì)高估冒算、弄虛作假的企業(yè)或個(gè)人進(jìn)行嚴(yán)肅處理，確保工程造價(jià)真實(shí)。對(duì)改造工程主要工程量、費(fèi)用收支情況和審計(jì)報(bào)告等重要事項(xiàng)必須在小區(qū)內(nèi)張榜公示，做到公開、透明，接受群眾監(jiān)督。

(五)嚴(yán)格督導(dǎo)。市政局對(duì)此項(xiàng)工作全程督導(dǎo)，及時(shí)將工作進(jìn)展情況和存在問題上報(bào)縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)和主管領(lǐng)導(dǎo)，確保改造任務(wù)按時(shí)按質(zhì)完成。