XX市2020年城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造實施方案

為深入推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，改善居民生活環(huán)境，根據(jù)省住房城鄉(xiāng)建設廳《關(guān)于細化下達2020年度全省城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造計劃的通知》和《XX省城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造實施方案》等要求，結(jié)合我市今年實際情況,制定本方案。

一、總體目標

2020年，全市城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造計劃任務共計XX個小區(qū)，房屋總建筑面積XXX萬平方米，涉及住戶XXXXX戶，全部為省級民生工程項目，其中XX個納入國家保障性安居工程項目。

二、實施內(nèi)容

主要按照基本型改造內(nèi)容組織實施，內(nèi)容包括：優(yōu)先補齊小區(qū)功能短板，拆除違建，解決供水、排水、供氣、供電、道路、通信、停車等需求。在此基礎上，各地可因地制宜，實施智慧安防設施、加裝電梯、配套停車場及充電樁、活動設施、物業(yè)服務等完善型改造；結(jié)合項目實際情況，可進一步實施改善公共服務和公共環(huán)境，包括增設社區(qū)養(yǎng)老、托幼、醫(yī)療、家政、體育設施、智能信包（快件）箱等便民設施等提升型改造。

三、資金安排

多渠道籌集改造資金，吸引社會力量參與。除積極爭取中央和省資金外，市級負責配套的老舊小區(qū)改造項目，市級按照“總額包干、超支不補”的原則進行補助；其余項目由各縣（區(qū)）自籌。鼓勵和引導社會資本參與改造，爭取供水、供電、供氣、網(wǎng)絡通信、有線電視等專營單位投入，積極探索采取賦予小區(qū)特許經(jīng)營權(quán)、建設停車位、商業(yè)捆綁開發(fā)（與城鎮(zhèn)其他優(yōu)質(zhì)項目打捆）等激勵措施。老舊小區(qū)改造涉及土地房屋功能調(diào)整的，自然資源和規(guī)劃部門依法進行調(diào)整。對改變土地用途產(chǎn)生的土地收益，按規(guī)定納入預算管理，可用于支持老舊小區(qū)改造。鼓勵倡導居民個人出資，以及其他渠道籌集資金。各縣區(qū)要進一步加強資金使用監(jiān)管，完善資金監(jiān)管機制制度，強化績效評價結(jié)果應用，提高資金使用效益。

四、建設標準

以《XX省城市老舊小區(qū)整治改造技術(shù)導則》（修訂版）為標準，著力消除老舊小區(qū)安全隱患，完善基本功能和公共配套設施，積極推動提升型改造，完善小區(qū)功能，提升小區(qū)品質(zhì)。改造工程均要符合工程建設有關(guān)標準和規(guī)范的要求。

（一）尊重居民意愿，動員群眾積極參與。

發(fā)揮社區(qū)主體作用，動員居民提出改造申請，參與制定方案、項目實施、工程質(zhì)量監(jiān)督、后期維護管理等全過程，實現(xiàn)決策共謀、發(fā)展共建、建設共管、效果共評、成果共享。

（二）推進成片改造，補齊和完善公共服務設施。

堅持政府統(tǒng)籌安排、統(tǒng)一規(guī)劃，成片改造老舊小區(qū)。加強歷史文化的保護，注重風貌的協(xié)調(diào)和人居環(huán)境的改善。將有共同改造需求，獨棟、零星、分散的樓房和老舊小區(qū)進行歸并整合，統(tǒng)一設計、同步改造，形成片區(qū)，鼓勵支持改造后進行統(tǒng)一的物業(yè)管理。堅持規(guī)劃引導，按照原有資金來源渠道和實施主體，補齊和完善老舊小區(qū)公共服務設施。

五、項目實施

住房城鄉(xiāng)建設部門要將老舊住宅小區(qū)整治項目納入基本建設程序，執(zhí)行國家關(guān)于工程建設項目的管理規(guī)定和建設標準，依法辦理工程招投標、施工許可等相關(guān)手續(xù)。實施單位要加強整治工程項目施工、監(jiān)理及驗收監(jiān)管，確保工程質(zhì)量。

（一）細化前期。

根據(jù)老舊小區(qū)改造規(guī)劃和年度計劃確定年度改造項目，編制項目建議書，按規(guī)定程序報批。委托設計單位編制項目初步設計或設計文件，編制項目概算，并按規(guī)定程序組織審查論證及批復。

（二）嚴格施工。

規(guī)范組織工程招標采購，精選隊伍，精心組織施工。落實好主體責任，加強施工質(zhì)量和資金跟蹤審計，確保工程質(zhì)量和資金安全。

（三）規(guī)范驗收。

工程竣工后，建設單位要規(guī)范組織工程驗收。注重發(fā)揮街道、社區(qū)、廣大業(yè)主的積極性，促進共建共治共享。

（四）加強監(jiān)管。

工程實施過程中，各縣區(qū)牽頭及實施部門要加強監(jiān)督管理，按照老舊小區(qū)改造項目管理要求，建立改造項目基礎數(shù)據(jù)庫，及時更新項目進度和監(jiān)管記錄，利用信息化手段，切實加強對項目實施跟蹤監(jiān)管。

（五）明確時限。

今年改造的項目原則上應在7月份全面進入工程實施階段，11月底前基本完成主體工程，12月份組織竣工驗收，年底前基本完成省級驗收考核等相關(guān)工作。

六、建后管養(yǎng)

改造后的小區(qū)要落實管理單位，明確管養(yǎng)責任，加強后續(xù)管理，鞏固改造成果。完善社區(qū)黨組織領(lǐng)導下的社區(qū)居民委員會、業(yè)主委員會和物業(yè)服務企業(yè)“四位一體”的議事協(xié)調(diào)工作機制，協(xié)商確定小區(qū)管理模式、管理規(guī)約及居民議事規(guī)則。各縣區(qū)物業(yè)管理主管部門要強化巡查檢查，督促物業(yè)服務企業(yè)保證服務質(zhì)量。有關(guān)執(zhí)法部門要建立物業(yè)管理執(zhí)法聯(lián)動機制，及時解決物業(yè)投訴和糾紛，共同維護好改造成果。

七、政策宣傳

各縣區(qū)要利用各種媒體，通過各種形式，大力宣傳老舊小區(qū)整治改造的重要意義，深入細致地做好群眾工作，建立政府統(tǒng)籌組織具體實施，街道社區(qū)協(xié)同推進、居民全程參與的工作推進機制，充分聽取群眾意見，努力構(gòu)建改造政策群眾支持、改造過程群眾參與、改造成果群眾共享的良好氛圍。

八、保障措施

各縣區(qū)政府作為城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造的責任主體，要切實加強組織領(lǐng)導，健全工作機制，切實承擔起責任。各縣區(qū)項目牽頭責任部門具體抓落實，要規(guī)范建設程序，強化監(jiān)督管理，督促參建單位落實工程質(zhì)量和安全責任，做好項目驗收、績效評價和考核工作。各級財政部門要加強資金的使用管理，相關(guān)部門要各司其職、協(xié)同配合，共同推進老舊小區(qū)整治改造提升工作。