XX縣2022年老舊小區(qū)改造實(shí)施方案

實(shí)施老舊小區(qū)改造是縣委、縣政府的重點(diǎn)民心工程，為全面貫徹落實(shí)國家和省、市關(guān)于老舊小區(qū)改造工作的決策部署，改善老舊小區(qū)居民的生活環(huán)境和居住條件，提升城市形象和文明程度，確保高質(zhì)量完成全縣2022年老舊小區(qū)改造工作，根據(jù)《XX市2022年老舊小區(qū)改造提升工作實(shí)施方案》的要求，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、工作目標(biāo)

結(jié)合全縣老舊小區(qū)實(shí)際情況，科學(xué)合理安排老舊小區(qū)改造年度計(jì)劃，采取集中改造與日常管理相結(jié)合，提升使用功能與提高服務(wù)質(zhì)量相結(jié)合的方式，統(tǒng)籌安排，分期推進(jìn)。持續(xù)提高和改善民生水平,解決老舊小區(qū)配套設(shè)施破損老化、市政設(shè)施不完善、環(huán)境臟亂差、管理機(jī)制不健全等問題，使居住條件和生活品質(zhì)得到明顯提升，為廣大居民營造整潔、有序、安全、舒適的生活環(huán)境，實(shí)現(xiàn)老舊小區(qū)管理達(dá)到物業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化目標(biāo)，在提升城市形象和文明程度的同時(shí)，打造美麗和諧社區(qū)，為創(chuàng)建文明城市夯實(shí)基礎(chǔ)。

二、改造范圍

XX縣2022年老舊小區(qū)改造項(xiàng)目涉及小區(qū)XX個(gè)，住宅樓XX棟，改造面積XX萬平方米，改造戶數(shù)XXXX戶，計(jì)劃投資XXXX萬元。

三、重點(diǎn)任務(wù)和分工

（一）入戶走訪征求意見，科學(xué)制定改造方案。

在推動(dòng)老舊小區(qū)改造工作中，要充分發(fā)揮居民主體作用，在前期初步設(shè)計(jì)和控制整體投資規(guī)模的前提下，充分征求居民意見，最大限度提高群眾滿意度。在征求意見的基礎(chǔ)上，結(jié)合小區(qū)實(shí)際情況和改造工作時(shí)間安排，科學(xué)制定每個(gè)小區(qū)改造方案。項(xiàng)目實(shí)施過程要與公安局對(duì)接，未進(jìn)行智慧安防小區(qū)建設(shè)同步推進(jìn)，由公安局提供技術(shù)規(guī)范和專業(yè)指導(dǎo)，確保能夠與公安系統(tǒng)智慧安防系統(tǒng)對(duì)接，達(dá)到智能采集各類要素信息，確保數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)共享。要注重點(diǎn)面聯(lián)動(dòng)，示范引領(lǐng)，在全面完成上級(jí)改造任務(wù)、達(dá)到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上繼續(xù)鞏固綠色社區(qū)創(chuàng)建成果，注重與社區(qū)工作的充分結(jié)合，推動(dòng)形成可復(fù)制、可借鑒、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。

（二）做好前期準(zhǔn)備工作，快速完成手續(xù)跑辦。

老舊小區(qū)改造工程已經(jīng)列入2022年全縣民心工程，縣住建、發(fā)改、財(cái)政、行政審批等部門要抓緊部署做好2022年項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作，尤其是各類手續(xù)跑辦工作。要依托國家重大建設(shè)項(xiàng)目庫切實(shí)做好項(xiàng)目儲(chǔ)備工作，本著“實(shí)施一批、謀劃一批、儲(chǔ)備一批”的原則，統(tǒng)籌安排改造時(shí)序，將前期工作成熟、符合條件的老舊小區(qū)納入國家、省、市重大項(xiàng)目庫儲(chǔ)備，做好項(xiàng)目入庫及前期手續(xù)辦理所需相關(guān)材料準(zhǔn)備工作，加快項(xiàng)目立項(xiàng)、初設(shè)批復(fù)、招投標(biāo)、施工許可等前期手續(xù)辦理?？h住建、財(cái)政、發(fā)改、行政審批等部門要結(jié)合疫情防控工作開展，進(jìn)一步精簡老舊小區(qū)改造工程審批事項(xiàng)和環(huán)節(jié)，開辟手續(xù)辦理綠色通道，為項(xiàng)目前期入庫儲(chǔ)備和后期實(shí)施提供保障。

（三）合理劃分片區(qū)，形成整體推進(jìn)合力。

各相關(guān)單位要進(jìn)一步加強(qiáng)工作配合，明確職責(zé)分工，形成整體推進(jìn)合力，合理劃分項(xiàng)目片區(qū)，片區(qū)劃分原則上以社區(qū)居委會(huì)管轄為基本參照，一個(gè)片區(qū)一個(gè)工作專班，一個(gè)專班一個(gè)責(zé)任主體，主要由住建部門和街道辦（社區(qū)）相關(guān)同志組成，專班負(fù)責(zé)責(zé)任片區(qū)工程推進(jìn)過程中的群眾工作、工程質(zhì)量監(jiān)督和工作進(jìn)度等相關(guān)工作。加大對(duì)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目的監(jiān)督管理，對(duì)改造過程中的工期、質(zhì)量、安全等進(jìn)行嚴(yán)格管理，按照省、市施工節(jié)點(diǎn)要求進(jìn)行施工，在保證質(zhì)量、安全的前提下加快施工進(jìn)度?？h移動(dòng)、聯(lián)通、廣通、電信、供熱、自來水、電力等部門要及時(shí)與縣住建局和街道辦進(jìn)行溝通，配合施工單位確保改造中各項(xiàng)工作的銜接。

（四）科學(xué)組織項(xiàng)目驗(yàn)收，開展居民滿意度調(diào)查。

嚴(yán)格按照實(shí)施方案和施工圖紙對(duì)小區(qū)進(jìn)行改造，改造中、改造后要堅(jiān)持問效于民，組織開展居民滿意度測評(píng)，填寫《老舊小區(qū)改造滿意度調(diào)查表》。改造項(xiàng)目達(dá)到竣工條件后，先期開展居民滿意度調(diào)查，實(shí)際居住居民滿意度達(dá)到80%以上的方可由居民代表共同對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行竣工驗(yàn)收；居民滿意度未達(dá)到80%的，須根據(jù)居民意愿，對(duì)改造內(nèi)容進(jìn)行整改提升，直至居民滿意度達(dá)到80%以上，項(xiàng)目驗(yàn)收后要按照“一個(gè)項(xiàng)目一份檔案”的要求，及時(shí)整理項(xiàng)目建設(shè)工作檔案。

（五）積極爭取上級(jí)專項(xiàng)資金，規(guī)范使用中央和省級(jí)補(bǔ)助資金。

老舊小區(qū)改造是政府的民心工程，采取政府出資、申請(qǐng)國家專項(xiàng)資金、吸引社會(huì)資本、業(yè)主自籌相結(jié)合的方式進(jìn)行，財(cái)政要安排?？钣糜诶吓f小區(qū)改造，統(tǒng)籌安排中央、省級(jí)的補(bǔ)助資金，按進(jìn)度和合同約定及時(shí)撥付資金，改造資金實(shí)行專戶管理，不得擠占、挪用。要提前對(duì)項(xiàng)目手續(xù)、資金往來賬目等相關(guān)資料進(jìn)行收集、整理、歸檔，做好審計(jì)備查工作，各項(xiàng)費(fèi)用嚴(yán)格按審計(jì)結(jié)果進(jìn)行結(jié)算，以便強(qiáng)化資金監(jiān)管，提高使用效益。街道辦與小區(qū)居民代表進(jìn)行對(duì)接，負(fù)責(zé)歸集業(yè)主自籌資金部分。政府投入是籌集改造資金的重要渠道，特別是對(duì)無產(chǎn)權(quán)單位管理、居民或原產(chǎn)權(quán)單位無力承擔(dān)且無維修基金的，可由政府出資，納入財(cái)政預(yù)算，同時(shí)研究制定支持引導(dǎo)政策，充分發(fā)揮市場機(jī)制作用，通過購買服務(wù)、新增設(shè)施有償使用的方式，引導(dǎo)專業(yè)機(jī)制，社會(huì)資本參與老舊小區(qū)改造提升工作。2022年小區(qū)改造主要資金來源由政府投入80%，業(yè)主自籌20%的方式。

四、進(jìn)度安排

（一）組織調(diào)查和宣傳發(fā)動(dòng)階段。

充分利用電視、微信公眾號(hào)、小區(qū)宣講等方式，加大老舊小區(qū)改造工作宣傳力度，提升業(yè)主對(duì)老舊小區(qū)改造政策知曉率，引導(dǎo)居民支持、配合、參與老舊小區(qū)改造工作，為工作順利實(shí)施奠定輿論基礎(chǔ)。街道、社區(qū)要指派專人深入各老舊小區(qū)征集業(yè)主改造意愿、開展問卷調(diào)查、面對(duì)面宣講政策、全面提升群眾積極性，做到共同參與，并給予支持。

（二）項(xiàng)目前期籌備階段。

根據(jù)前期調(diào)查上報(bào)情況，結(jié)合小區(qū)居民的意見建議，編制項(xiàng)目建議書、項(xiàng)目可研報(bào)告報(bào)政府審批后，組織測繪人員進(jìn)行建筑實(shí)際測量，進(jìn)行初步設(shè)計(jì)，并在小區(qū)內(nèi)張貼公示，并進(jìn)行項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)、及概算審批工作。根據(jù)公示期內(nèi)的居民意見，縣住建局組織人員對(duì)改造小區(qū)進(jìn)行現(xiàn)場實(shí)際勘察并確定改造內(nèi)容，2月中旬完成施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)招標(biāo)工作，3月中旬完成施工監(jiān)管招祭工作，3月底完成施工許可手續(xù)。

（三）項(xiàng)目實(shí)施階段。

拆除小區(qū)違建工作，完成設(shè)計(jì)交底，施工企業(yè)全面進(jìn)場施工，各職能單位要精心組織施工單位施工，加強(qiáng)施工質(zhì)量監(jiān)管和安全監(jiān)督工作，確保老舊小區(qū)改造項(xiàng)目順利實(shí)施并保質(zhì)保量完成。

（四）項(xiàng)目驗(yàn)收階段。

項(xiàng)目竣工后，及時(shí)完成項(xiàng)目結(jié)算工作，由政府老舊小區(qū)改造領(lǐng)導(dǎo)小組組織相關(guān)成員單位、改造小區(qū)業(yè)主代表、質(zhì)監(jiān)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位組成聯(lián)合驗(yàn)收組，逐個(gè)小區(qū)實(shí)施驗(yàn)收工作，完善項(xiàng)目手續(xù)和各項(xiàng)資料。

五、部門職責(zé)

縣委組織部：負(fù)責(zé)指導(dǎo)列入改造后的老舊小區(qū)基層組織治理，發(fā)揮社區(qū)黨員和黨支部引領(lǐng)作用，大力推廣“紅色物業(yè)”服務(wù)模式。

縣住建局：負(fù)責(zé)老舊小區(qū)改造的指導(dǎo)、推動(dòng)、協(xié)調(diào)工作；制定老舊小區(qū)改造方案；組織項(xiàng)目實(shí)施、監(jiān)管；指導(dǎo)監(jiān)督供電、廣通、移動(dòng)、電信、聯(lián)通等專業(yè)經(jīng)營單位落實(shí)設(shè)計(jì)、改造，調(diào)度老舊小區(qū)改造過程中各責(zé)任單位的工作進(jìn)展情況，并及時(shí)匯報(bào)工作進(jìn)展，加強(qiáng)對(duì)上爭取資金支持。負(fù)責(zé)牽頭項(xiàng)目的全過程組織實(shí)施。

街道辦：負(fù)責(zé)全部列入改造范圍內(nèi)小區(qū)的問卷調(diào)查，組織開展居民滿意度測評(píng)，做好調(diào)查摸底、宣傳發(fā)動(dòng)；負(fù)責(zé)組織成立小區(qū)業(yè)主委員會(huì)，指導(dǎo)業(yè)主委員會(huì)選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)；指導(dǎo)業(yè)主委員會(huì)組織居民代表參與改造全過程監(jiān)督。

縣發(fā)改局：做好老舊小區(qū)改造項(xiàng)目謀劃、儲(chǔ)備，將前期工作成熟、符合條件的老舊小區(qū)及時(shí)納入國家省市重大項(xiàng)目庫儲(chǔ)備，做好中央預(yù)算資金的爭取工作。

縣財(cái)政局：安排?？钣糜诶吓f小區(qū)改造，按進(jìn)度和合同約定及時(shí)撥付資金；加強(qiáng)資金監(jiān)管，發(fā)揮使用效益；配合有關(guān)部門做好項(xiàng)目入庫及前期手續(xù)辦理時(shí)需財(cái)政提供的相關(guān)材料。

縣行政審批局：開辟手續(xù)辦理綠色通道，精簡審批事項(xiàng)和環(huán)節(jié)，加快老舊小區(qū)改造項(xiàng)目審批，為項(xiàng)目前期入庫儲(chǔ)備和后期實(shí)施提供保障。

縣民政局：負(fù)責(zé)改造的老舊小區(qū)基層治理具體工作。將物委會(huì)、業(yè)委會(huì)統(tǒng)籌管理納入社區(qū)治理，做好相關(guān)政策研究、工作指導(dǎo)和協(xié)調(diào)服務(wù)；指導(dǎo)社區(qū)組建物委會(huì)，發(fā)揮協(xié)調(diào)監(jiān)督作用，深化社區(qū)協(xié)商共治；指導(dǎo)無物業(yè)管理的老舊小區(qū)依托居委會(huì)實(shí)行規(guī)范化管理。

縣城管局：對(duì)小區(qū)內(nèi)及小區(qū)周邊的違法建筑和違規(guī)搭建的構(gòu)筑物、建筑物進(jìn)行統(tǒng)一拆除，清理違規(guī)停車等行為，查處私搭亂建、違規(guī)占用綠地、侵占空間等行為；加大巡查頻次和執(zhí)法力度，加強(qiáng)拆違后的日常跟蹤管理，在治理完成后，確保改造后小區(qū)內(nèi)違法違規(guī)建設(shè)實(shí)現(xiàn)零增長。

縣消防大隊(duì)：指導(dǎo)改造消防設(shè)施建設(shè)，排除消防隱患；查處小區(qū)內(nèi)的占用消防通道等違法違規(guī)行為。指導(dǎo)老舊小區(qū)內(nèi)部消防劃線等工作。

縣供電公司：負(fù)責(zé)提升現(xiàn)有老舊小區(qū)變壓器容量、供電線路電纜電線及主開關(guān)規(guī)格，達(dá)到小區(qū)居民正常使用電量要求。對(duì)改造后小區(qū)道閘、充電車棚、監(jiān)控等電力管線進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范，有條件的小區(qū)做到管線下地，條件不具備的小區(qū)統(tǒng)一高度和線路走向。

縣廣通公司、縣移動(dòng)公司、縣電信公司、縣聯(lián)通公司：配合改造工作，負(fù)責(zé)各自管線改造設(shè)計(jì)方案，做好老舊小區(qū)改造管線更新改造接入及改造完成后產(chǎn)權(quán)接收等工作。

六、有關(guān)要求

（一）成立組織，迅速行動(dòng)。

老舊小區(qū)改造工作是國家和省、市、縣部署的一項(xiàng)重要民心工程，是省市考核縣委、縣政府的一項(xiàng)重要指標(biāo)，時(shí)間緊，任務(wù)重，標(biāo)準(zhǔn)高。各相關(guān)單位要高度重視，根據(jù)自身承擔(dān)的職責(zé)任務(wù)，認(rèn)真抓好落實(shí)。為加強(qiáng)統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)，進(jìn)一步明確職能分工，成立以縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長、分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長、各相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)同志為成員的縣老舊小區(qū)改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在住建局，主任由縣住建局局長XXX兼任。

（二）協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，互相配合。

縣住建局和街道辦分別負(fù)責(zé)老舊小區(qū)改造的組織實(shí)施和監(jiān)督檢查等工作，調(diào)度老舊小區(qū)改造過程中各責(zé)任單位的工作進(jìn)展情況，并及時(shí)向縣政府匯報(bào)；街道辦負(fù)責(zé)組織開展問卷調(diào)查，組織開展居民滿意度測評(píng)，做好調(diào)查摸底、宣傳發(fā)動(dòng)；縣移動(dòng)、聯(lián)通、廣通、電信、供熱、自來水、電力等部門負(fù)責(zé)管線的改造提升，各單位要加強(qiáng)溝通，積極配合，齊抓共管，用扎實(shí)、有力的工作舉措，確保老舊小區(qū)改造工作推進(jìn)。

（三）嚴(yán)肅紀(jì)律，抓好落實(shí)。

各責(zé)任單位要立足本職工作，集中精力、全身心地投入到改造工作之中。要把進(jìn)一步強(qiáng)化基層治理作為推動(dòng)老舊小區(qū)改造工作的切入點(diǎn)，通過完善基礎(chǔ)設(shè)施，提升人居環(huán)境，推動(dòng)鞏固基層組織建設(shè)，完善提升基層治理體系和治理能力，形成良性循環(huán)。縣委組織部、縣民政局和街道辦要從加強(qiáng)社會(huì)治理角度出發(fā)，積極履行工作職責(zé)，為推動(dòng)老舊小區(qū)改造工作提供組織保障和工作指導(dǎo)，按老舊小區(qū)績效考核目標(biāo)：完善基層黨組織建設(shè)、完善業(yè)主自治組織建設(shè)、完善專業(yè)物業(yè)引入。老舊小區(qū)改造過程中，堅(jiān)決杜絕敷衍塞責(zé)、推拖應(yīng)付等不良現(xiàn)象的發(fā)生，各相關(guān)部門在抓好日常管理工作的同時(shí)，要加大對(duì)所負(fù)責(zé)工作開展情況的督導(dǎo)，采取超常規(guī)措施將此次工作要求落到實(shí)處。工作開展過程中，各責(zé)任單位要責(zé)成專人對(duì)工作進(jìn)行負(fù)責(zé)。

（四）深入動(dòng)員，加強(qiáng)宣傳。

以改善群眾居住環(huán)境為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，充分尊重民意的基礎(chǔ)上切實(shí)做好宣傳工作，讓這項(xiàng)民生工程家喻戶曉、深入人心。街道、社區(qū)和居委會(huì)充分發(fā)揮基層組織的作用，安排人員深入改造小區(qū)，廣泛聽取居民意見建議，采取多種方式，宣傳老舊小區(qū)改造的重要意義，鼓勵(lì)和引導(dǎo)居民積極參與，支持改造工作。縣報(bào)、兩臺(tái)等宣傳媒體，要對(duì)此次工作的落實(shí)情況給予充分的宣傳報(bào)道，以正確的輿論引導(dǎo)廣居民積極支持并參與到工作之中，各責(zé)任單位要及時(shí)反饋有關(guān)動(dòng)態(tài)信息及存在問題，確保工作扎實(shí)、有效開展。