2021年老舊小區(qū)改造工作方案

為深入貫徹（）決策部署，不斷提升老舊小區(qū)居住品質(zhì)，按照《》文件要求，結合我縣實際，制定本實施方案。

一、總體要求

（一）指導思想。

堅持以*思想為指導,踐行以人民為中心的思想，切實解決老舊小區(qū)建筑物和配套設施破損老化、市政設施不完善、環(huán)境臟亂差、管理機制不健全等問題，使老舊小區(qū)居民的居住條件和生活品質(zhì)得到有效提升。

（二）工作目標。

從2019年起,逐步實施老舊小區(qū)改造工作,按照年度改造計劃，精準施策，到2025年基本完成縣城95個老舊小區(qū)改造任務，實現(xiàn)改造后的小區(qū)道路平整、設施完善、干凈整潔、安全有序、管理規(guī)范、和諧宜居。

（三）改造范圍。

依據(jù)相關文件規(guī)定，老舊小區(qū)改造原則上是對2000年以前建成并通過竣工驗收的，具有合法產(chǎn)權、且居住環(huán)境條件差、基礎設施配套不完善、房屋老舊或破損嚴重、管理服務機制不建全、群眾反映強烈，尚不具備整體拆除重建條件的住宅小區(qū)以及與老舊住宅小區(qū)直接相關的城市基礎設施進行改造。

已納入棚戶區(qū)改造計劃、擬通過拆除新建（改建、擴建、翻建）實施改造的棚戶區(qū)（居民住房），以及原則上以居民自建住房為主的區(qū)域和城中村等，不屬于老舊小區(qū)范疇。

二、基本原則

（一）zf主導，居民參與。

堅持量入為出，盡力而為，量力而行原則，發(fā)揮zf的組織引導作用，充分調(diào)動居民參與老舊小區(qū)改造提升全過程，實現(xiàn)決策共謀、發(fā)展共建、建設共管、效果共評、成果共享。

（二）集中連片，穩(wěn)步推進。

從實際出發(fā)，摸清老舊小區(qū)底數(shù)，按照“集中連片、成熟一批、實施一批”的原則，根據(jù)各小區(qū)實際情況，量身定制并優(yōu)化改造方案，堅持“一區(qū)一策”、“一樓一策”，力求設計方案精細化，改造工作品質(zhì)化。對片區(qū)內(nèi)距離近但分屬不同管理主體的老舊小區(qū)，可打破小區(qū)分割，實施統(tǒng)一設計、統(tǒng)一改造、統(tǒng)一管理，進行集中連片改造。

三）以人為本，惠民利民。堅持人民城市為人民，將補短板、惠民生作為老舊小區(qū)改造的出發(fā)點和落腳點，重點解決嚴重影響居住安全和居住功能等群眾反映迫切的問題，“重功能、重實用”，完善小區(qū)市政配套設施，對小區(qū)建筑物立面和周邊環(huán)境進行適度改造提升。

（四）創(chuàng)新機制，管治并舉。

充分發(fā)揮社區(qū)和老舊小區(qū)產(chǎn)權單位的主體責任，充分兼顧居民生活需求，創(chuàng)新老舊小區(qū)自治管理模式，建立共建共享的治理格局，實現(xiàn)小區(qū)后續(xù)管理正常化、專業(yè)化，并形成長效機制。

三、改造計劃

經(jīng)摸底統(tǒng)計，目前我縣城區(qū)老舊小區(qū)共有95個，涉及居民戶數(shù)3557戶，改造面積36.3057萬平方米。具體為四個片區(qū)?？傮w思路是先搞好試點工程，探索經(jīng)驗，分板塊、分片區(qū)、分年度逐步穩(wěn)步推進。

2020年，完成2個老舊小區(qū)改造試點工程，涉及居民戶132戶，改造房屋面積10855平方米。2021年改造小區(qū)35個，涉及居民戶1500戶，改造房屋面積16萬平方米。其余的58個小區(qū)，將納入2022-2025年改造計劃。2025年底前，基本完成我縣老舊小區(qū)改造工作任務。

四、改造內(nèi)容

（一）改觀小區(qū)面貌。

清理、拆除各類違章建筑物和侵占綠地、道路的違章設施；清理樓道雜物及各類小廣告；整治小區(qū)餐飲油煙等環(huán)境污染現(xiàn)象；對沿街建筑物立面統(tǒng)一規(guī)范；對小區(qū)圍墻進行修復和改造。

（二）改造基礎設施。

實施小區(qū)內(nèi)道路修建；劃置停車泊位，具備條件的建設立體車庫；維修改造小區(qū)內(nèi)的供水、供電、供氣和供暖及其他各種管線管道等；維修和更換老舊污水管道，進行雨污分流改造，具備條件的修建綜合管溝以及完善消防管道、消防栓、消防通道等消防設施；完善無障礙設施；配置充電樁和配建化糞池；安裝小區(qū)安防設施，修復小區(qū)路燈；設置自行車棚；合理設置居民生活垃圾投放點，積極推行生活垃圾分類。

（三）改善房屋功能。

實施建筑節(jié)能改造，維修屋面防水；對房屋外墻及公共樓道墻面進行維修改造；修復樓道燈；對破損的屋檐、臺階、樓梯扶手和雨棚進行修繕。居民群眾有出資意愿的，可加裝電梯和設置門禁，可同步對居民室內(nèi)老舊的上下水管網(wǎng)和老化的電路、供氣、供暖設施進行改造和加裝。

（四）改優(yōu)居住環(huán)境。

改造或配套建設養(yǎng)老、托幼、便利店、便民市場等公共服務設施；清理整治公共綠地，補栽花草樹木，完善小區(qū)綠化設施；有條件的小區(qū)，建設小區(qū)游園，安裝健身器材，增設休閑座椅等。與小區(qū)周邊直接相關的城市道路和公共交通、通訊、供電、供排水、供氣、停車場（庫），污水與垃圾處理等市政基礎設施的改造提升可納入改造范圍，解決好“最后一公里”問題。

五、實施步驟

（一）遴選項目

1.全面摸清底子。由縣棚改辦組織對全縣老舊小區(qū)進行全面摸底調(diào)查，調(diào)查的內(nèi)容包括2000年前建成小區(qū)的數(shù)量、面積、戶數(shù)、居民改造意愿等。

2.居民提出申請。小區(qū)業(yè)主委員會在充分征求居民意見的基礎上，向縣棚改辦提出書面改造申請。

3.廣泛發(fā)動宣傳。采取多種形式，向群眾宣傳老舊小區(qū)改造提升的目的、意義和內(nèi)容。

4.制定初步方案。以居民意愿為主，結合小區(qū)實際，組織制定初步改造方案，報縣老舊小區(qū)改造工作領導小組辦公室。初步改造方案包括改造項目設計方案、投資估算、資金籌集方案、自治管理或物業(yè)管理機制及社區(qū)治理體系建設等內(nèi)容。

5.確定改造小區(qū)?？h老舊小區(qū)改造工作領導小組辦公室重點根據(jù)現(xiàn)狀條件、居民意愿、資金籌集、初步改造方案可行性等因素，組織對申報小區(qū)進行審查，結合財政承受能力，按照“實施一批，謀劃一批，儲備一批”和“成熟一個、改造一個”的原則，區(qū)分輕重緩急，統(tǒng)籌安排改造計劃。

（二）確定方案

縣老舊小區(qū)改造工作領導小組辦公室根據(jù)小區(qū)現(xiàn)狀、居住需要，聘請設計單位，完善小區(qū)改造設計施工方案，向居民征求意見后，確定改造方案。

（三）組織實施

由縣棚改辦按縣級財政投資建設項目相關規(guī)定，具體組織實施老舊小區(qū)改造項目建設(包括立項、設計、財評、招標施工、結算審計等)。在組織項目實施時，可根據(jù)規(guī)定簡化項目審批，采取靈活方式確定設計、施工、監(jiān)理單位，確保改造工作高質(zhì)量完成。

施工建設中應最大程度減少對居民生活的干擾。水、電、氣、弱電等管線單位應按照小區(qū)改造工作的統(tǒng)一安排，協(xié)同進行方案設計和改造實施。

（四）驗收考評

項目完工后，由縣棚改辦組織相關部門、建設單位、參建單位、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)、居民代表等進行項目聯(lián)合竣工驗收。驗收通過后，及時完成竣工財務決算，做好竣工項目的資料整理、移交歸檔工作?？h老舊小區(qū)改造工作領導小組辦公室組織對改造工作進行綜合考評。

（五）長效管理

改造小區(qū)成立小區(qū)業(yè)主委員會，按照長效管理方案，落實管理和服務，做到“改造一個、管好一個”。加強宣傳指導，完善物業(yè)專項維修資金歸集并形成長期機制。加強小區(qū)精神文明建設，組織開展黨建活動、文明創(chuàng)建活動等，增強居民的認同感、歸屬感、獲得感。

六、保障措施

（一）強化組織領導。

為確保我縣老舊小區(qū)改造工作順利實施，縣zf成立老舊小區(qū)改造工作領導小組（詳見附件），具體負責老舊小區(qū)改造項目組織實施工作。各領導小組成員單位根據(jù)職責分工，認真做好各項工作的落實，確保工程有力有序有效推進。

（二）強化項目管理。

堅持程序規(guī)范，管理嚴格，切實加強項目組織實施管理工作，確保項目設計、招標、施工、監(jiān)督和驗收嚴謹規(guī)范；項目責任單位要廣泛征求群眾意見，小區(qū)內(nèi)統(tǒng)一的設計方案要公開公示，確保群眾的參與權和知情權。

（三）加強資金監(jiān)管。

充分發(fā)揮財政資金的杠桿作用，激發(fā)群眾參與熱情，調(diào)動相關企業(yè)積極性，多條渠道、多種方式籌措資金。

（四）鞏固改造成果。

老舊小區(qū)改造任務完成后，要鞏固改造成果，建立完善長效機制。對已完成改造的“三無”小區(qū)，可采取引入物業(yè)管理、社區(qū)兜底、居民自治等多種模式，加強日常管理；對有業(yè)主委員會或?qū)嵤┳灾蔚男^(qū)，引導其自主選擇專業(yè)化社區(qū)物業(yè)管理、自我管理等模式；對未建立住宅專項維修基金的老舊小區(qū)，引導業(yè)主補交專項維修基金。改造好的小區(qū)可通過公共房屋出租、停車計時收費等形式，盤活小區(qū)資源，增加小區(qū)“造血功能”，為后期維護管理提供資金保障。

（五）加大宣傳引導。

加大宣傳力度，擴大宣傳覆蓋面，全方位、多角度、寬領域宣傳老舊小區(qū)改造的重要意義、步驟方法和改造成效，及時總結推廣工作中的好經(jīng)驗好做法，曝光工作推進不力等突出問題，加快形成領導重視、社會聯(lián)動、群眾參與的濃厚氛圍。