搶抓轉型發(fā)展新機遇

打造人才集聚新高地

同志們：

今天的會議，是我市貫徹十七屆三中全會精神，加快推進“科教興市、人才強市、質量與知識產(chǎn)權立市”主戰(zhàn)略的一次重要會議。剛才，毛小平同志就當前及今后一段時期的人才工作進行了總體部署和安排，我完全同意，各地、各部門要認真貫徹落實。會上頒發(fā)了“優(yōu)秀人才貢獻獎”、“留學回國人員創(chuàng)業(yè)獎”、“高技能人才成就獎”和“引進人才貢獻獎”，在這里，我代表市委、市政府向獲獎者表示熱烈的祝賀，對為無錫現(xiàn)代化建設施展才華、建功立業(yè)的全市百萬各類人才表示衷心的感謝。

“功以才成，業(yè)由才廣”。近幾年來，我們堅持實施了“科教興市、人才強市、質量與知識產(chǎn)權立市”主戰(zhàn)略，大力推動“530”計劃和“7+1”政產(chǎn)學研聯(lián)盟兩大抓手，全面啟動了黨政干部的“雙新”工程，以建設“人才特區(qū)”為契機，致力把人口增長壓力變成人才集聚動力，把人才輩出之地變成人才薈萃之地。全市黨政人才、企業(yè)管理人才、專業(yè)技術人才、技能人才和農(nóng)村人才隊伍不斷壯大，成為推動無錫改革開放和現(xiàn)代化建設的中流砥柱。當前，無錫進入了新的歷史發(fā)展階段，擔負著由全面小康向建設基本現(xiàn)代化轉變、由工業(yè)文明向生態(tài)文明轉變的兩大歷史任務。實現(xiàn)轉型發(fā)展，關鍵在人才，尤其是創(chuàng)新型科技人才，全市上下要根據(jù)特別尊重人才、特別政策、特別環(huán)境、特別機制的要求，以求賢若渴、只爭朝夕的精神，建設“人才特區(qū)”，打造人才集聚新高地。下面，就加強人才工作，我講三點意見。

一、深化人才是“第一資源”、“戰(zhàn)略資源”的兩個認識，增強抓好人才工作的緊迫感和責任感

江澤民同志2001年提出“人才資源是第一資源”的科學判斷；胡錦濤總書記最近在兩院院士代表大會上提出，“人才是戰(zhàn)略資源”的科學判斷。兩個科學判斷，一個從歷史發(fā)展高度，強調人才的基礎性、根本性地位；一個是站在世界發(fā)展的視野，強調人才的戰(zhàn)略性、全局性作用。兩個判斷本質相同，都是當代馬克思主義人才觀的新概括、新發(fā)展，都是科學發(fā)展觀和科學人才觀有機結合的新境界、新體現(xiàn)。深刻把握“第一資源”和“戰(zhàn)略資源”兩個判斷的核心內涵，關鍵要用歷史眼光、全球視野和戰(zhàn)略思維強化對人才戰(zhàn)略地位和重大意義的認識。結合無錫實際，就是要充分認識人才在推動經(jīng)濟社會發(fā)展中的戰(zhàn)略地位關鍵作用，充分認識當前搶抓人才面臨的重大歷史機遇和嚴峻挑戰(zhàn)，充分認識無錫做好人才工作不可多得的比較優(yōu)勢和現(xiàn)實條件，進一步增強緊迫感、責任感和使命感，牢牢把握新時期人才工作的主動權。

充分認識人才在無錫經(jīng)濟社會發(fā)展中的戰(zhàn)略地位和關鍵作用，就要增強人才工作的責任感和使命感。“于斯為盛，惟才是興”。發(fā)展經(jīng)驗表明，經(jīng)濟社會發(fā)展離不開人才。從無錫發(fā)展的實踐看，改革開放以來，我們依靠一大批眼界開闊、胸襟寬廣的領導干部，一大批有勇有謀、敢于創(chuàng)新的經(jīng)營管理者，一大批知識豐富、成就卓越的專業(yè)技術帶頭人，推動了無錫鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起，加速了我市農(nóng)村工業(yè)化進程，創(chuàng)造了舉世矚目的“蘇南模式”。我們的現(xiàn)代化建設之所以會取得如此巨大的成績，都得益于我們擁有一大批具有戰(zhàn)略思維、全球眼光，善于同國際接軌的各類人才。無錫轉型發(fā)展更加需要人才的支撐和引領。從國際經(jīng)驗來看，二戰(zhàn)后美國之所以躍居世界超級大國，是因為戰(zhàn)時美國吸納和集聚了大批國際領軍人才和精英人才，形成了吸納全球人才的文化傳統(tǒng)，增強了不斷創(chuàng)新、持續(xù)發(fā)展的強大動力。日本毀于二戰(zhàn)，崛起在上世紀六十年代，20年快速崛起，主要得力于戰(zhàn)時留存的科技管理人才的支撐。美國著名經(jīng)濟學家舒爾茨在評論日本崛起時講過“二戰(zhàn)可以毀滅日本的物質財富，但無法毀滅日本的創(chuàng)新資源，這就是人才和知識”。臺灣上世紀七十年代成功轉型，悄然躍起，主要依靠了海外留學人才的回歸和國際高素質人才的集聚。古往今來的科技創(chuàng)新實踐反復表明，創(chuàng)新型科技人才是新知識的創(chuàng)造者、新學科的創(chuàng)建者、新產(chǎn)業(yè)的開拓者、新途徑的引領者。誰能夠培養(yǎng)、集聚、用好創(chuàng)新型人才，誰就能抓住市場競爭的主動權，新產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制高點。

充分認識國內外人才流動的新變化，就要增強做好人才工作的危機感和緊迫感。全球產(chǎn)業(yè)結構大變動、大組合，帶來國際人才大流動、大循環(huán)。當前我們面臨著金融危機背景下國際人才溢出的機遇，也面臨著長三角新一輪改革開放、人才區(qū)域集聚的機遇，但也面臨著國內城市搶抓人才的挑戰(zhàn)，特別是周邊地區(qū)緊緊抓住長三角新一輪改革發(fā)展機遇，強力推進“人才強市”戰(zhàn)略，力度之大、出手之快、先聲奪人。上海以“海納百川、服務全國”的精神，努力營造開放、寬松、寬容的社會氛圍和育才、聚才、用才的體制環(huán)境，強力擴大人才集聚效應；杭州立足吸引國內外創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，著力推進思想觀念、創(chuàng)業(yè)環(huán)境、體制機制三大創(chuàng)新，大力構建“創(chuàng)業(yè)天堂、休閑之都”的獨特優(yōu)勢。蘇州、南京依托自身的特點和優(yōu)勢，致力形成集聚人才新“磁場”。機遇可遇不可求，稍縱即逝，逝之不再。只有早一步，快半拍，才能抓住主動權、制勝權。

充分認識無錫自身優(yōu)勢和現(xiàn)實條件，就要進一步增強做好人才工作的自信性和堅定性。無錫具有重才興教、崇工尚文的歷史傳統(tǒng)。無錫歷史底蘊深厚，文化教育發(fā)達，自古以來就是人才輩出之地，載入史冊的就有近百位政治、文化名

人。近代以來，無錫在全國有影響的政治家、科學家、藝術家、教育家等就有260余人。目前，無錫籍的兩院院士有67人，已位列全國地級市前列，具有集聚人才不可多得的人文環(huán)境。無錫具有得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢，東接上海，西連南京，地理相近，文化相通，既可以接受上海全方位輻射，又可以保持差別化、特色化的城市定位和產(chǎn)業(yè)分工。特別是隨著滬寧城鐵、京滬高鐵開通，時空距離進一步縮短，同城效應進一步放大，無錫對人才吸引力、凝聚力進一步增強。無錫人才工作具有扎實基礎，近幾年來，我們在吸引人才、集聚人才、使用人才上進行了卓有成效的探索?！?30”計劃的城市名片，“7+1”政產(chǎn)學研聯(lián)盟的特色品牌，建設海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地城市和打造人才特區(qū)的典型實踐，使無錫對海內外人才的吸引力、集聚力和影響力進一步增強。只要充分發(fā)揮和提升無錫現(xiàn)有優(yōu)勢，就能變成集聚人才的強大合力，變成轉型發(fā)展的強大動力。

強化人才是“第一資源”、“戰(zhàn)略資源”的兩個認識，必須以超前的眼光、世界的眼光、競爭的眼光來思考、謀劃人才工作。必須進一步解放思想、更新觀念，探索新時期人才工作新思路。結合無錫實際，當前有必要在思想上破除三個意識、確立三個觀念：要破除重物輕人意識，確立以人為本觀念。目前在我們部分地方和干部中還存在著引進人才不如引進設備、企業(yè)發(fā)展靠人才不如靠技術等偏面認識，忽視

了人才在推動技術創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中的主體作用，人才引不進、留不住、用不好，挫傷了人的積極性和創(chuàng)造性，甚至造成人才流失，本質上是“見物不見人”。堅持以人為本，就是滿足人、服務人。體現(xiàn)在人才工作上就是尊重人才、支持人才、重用人才，充分發(fā)揮各類人才的聰明才智，在人才實現(xiàn)自身價值中使社會獲取更大的價值。要破除急功近利意識，確立長遠發(fā)展觀念。在我們一些工作中存在著重使用、輕培養(yǎng)，重現(xiàn)成人才、輕潛在人才的傾向，片面追求人才即期效應和投資回報效應，怕投資、怕風險。既不能儲備人才資源，又不能引進高層次領軍人才，其實質是功利主義思想和經(jīng)濟發(fā)展的短視行為。十年樹木，百年樹人，開發(fā)培養(yǎng)人才需要戰(zhàn)略眼光，長遠考慮。要舍得投資，舍得時間，用發(fā)展的眼光引人、育人、用人。超前謀劃，厚積薄發(fā)，以人力資源優(yōu)勢變成創(chuàng)新發(fā)展優(yōu)勢。要破除安于現(xiàn)狀意識，確立大膽創(chuàng)新觀念。現(xiàn)在有些單位和地方對人才工作滿足現(xiàn)狀，恪守常態(tài)，甚至還有些同志對“530”海外人才引進計劃心存疑慮，對“7+1”政產(chǎn)學研合作信心不足，等等。所有這些，本質上是墨守成規(guī)，拘泥路徑依賴。同時還必須看到，我市現(xiàn)有人才工作與發(fā)展形勢、目標定位還不盡適應。人才投入的力度不大，教育投入占財政支出的比重2004年為2.25％，2008年不升反降，僅為2％左右。人才對企業(yè)技術創(chuàng)新、產(chǎn)品開發(fā)的作用有所增強，但對推動發(fā)展方式轉變的作用不盡明顯，缺少引領產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的戰(zhàn)略型、領軍型人才。形勢發(fā)展，變動不居，人才工作，唯有創(chuàng)新。過去產(chǎn)業(yè)外延擴張、粗放增長需要吸引一般技能人才，現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)高端攀升、轉型升級需要吸引大量科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。只有跳出傳統(tǒng)的引人、用人、育人思路，才能更大范圍更寬視野不拘一格選人用人；只有創(chuàng)新體制機制，才能充分調動人才和用人主體的兩個積極性。

可以說，無錫肩負轉變發(fā)展方式的時代重任，比任何時期都更加需要人才、渴望人才；建設基本現(xiàn)代化的歷史使命，比任何城市都更加需要集聚人才、用好人才。

二、突出企業(yè)載體和“三創(chuàng)”載體建設的兩大重點，著力構建人才輩出的平臺

企業(yè)是科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主陣地，體現(xiàn)了企業(yè)集聚人才、使用人才的主體作用?！叭齽?chuàng)”載體是科技研發(fā)、成果轉化的新高地，體現(xiàn)了政府吸引人才、服務人才的導向作用。兩者相輔相成，有機互動，缺一不可。

要進一步強化企業(yè)載體創(chuàng)新功能建設。企業(yè)是科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的主體，又是各類人才集聚的主陣地。充分發(fā)揮人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的作用，就必須推動企業(yè)的人才建設。要結合企業(yè)轉型引進人才。傳統(tǒng)生產(chǎn)制造型企業(yè)向科技創(chuàng)新型企業(yè)轉型是企業(yè)發(fā)展的重要途徑。要立足轉型，加大企業(yè)科技投入，加強企業(yè)創(chuàng)新體系建設，增強企業(yè)創(chuàng)新能力。通過推進企業(yè)“三

站二中心”（院士工作站、博士后工作站、研究生工作站，工程中心、技術中心）建設，為招才引智搭建平臺；通過自主創(chuàng)新和引進、消化、吸收、再創(chuàng)新，為引進各類應用人才拓展空間。要圍繞提高企業(yè)素質用好人才。牢固樹立人人可以成才的觀念，凸顯尊重人才的理念，體現(xiàn)求賢若渴的真情，放心使用、放手發(fā)展。特別要尊重高層次人才的特殊稟賦和個性，切實做到人盡其才、才盡其用、用當其時。要依托企業(yè)創(chuàng)新經(jīng)營集聚人才。要加快推進企業(yè)組織經(jīng)營方式發(fā)展轉型，大力推動企業(yè)由“兩頭在外、中間在內”向“中間分離、兩端延伸”轉變，以打造企業(yè)科技研發(fā)、市場營銷、資本經(jīng)營等核心功能，吸引科技研發(fā)、市場經(jīng)營、戰(zhàn)略管理高端人才，為各類人才提供迸發(fā)創(chuàng)意、展現(xiàn)才華的用武平臺。要圍繞增強企業(yè)后勁培養(yǎng)人才。企業(yè)后勁在于人才儲備。積極探索企業(yè)人才培養(yǎng)開發(fā)新機制、新途徑。要利用“530”計劃，加快引進人才，利用政產(chǎn)學研合作加強培養(yǎng)人才，擴大人才引進規(guī)模，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，加強人才儲備，為企業(yè)發(fā)展積蓄后勁。

要進一步強化“三創(chuàng)”載體的服務功能。如果說開發(fā)園區(qū)是發(fā)展外向型經(jīng)濟的平臺，那么“三創(chuàng)”載體則是發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟的平臺。如果說外向型經(jīng)濟是兄弟城市脫穎而出的優(yōu)勢，發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟則是我們后來居上的優(yōu)勢。要進一步

加快“三創(chuàng)”載體建設進度。前期“三創(chuàng)”載體建設推進較好，基礎很好。

面對新的形勢新的要求，要繼續(xù)加快建設步伐，優(yōu)化建設布局，提高質量水平。確保年內累計完成600萬平方米，確?！拔迥昴繕怂哪晖瓿伞?。要進一步創(chuàng)新建設開發(fā)機制。要按照投資建設、管理運行分開的要求，實行公司化運作、項目化管理。提高起點，拓寬視野，積極探索“三創(chuàng)”載體的運行模式，把政府公共服務和“三創(chuàng)”載體的科技招商結合起來，以良好服務功能吸引更多的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和科技含金量高的項目。要進一步完善載體綜合配套功能。要圍繞各類人才的需求，將環(huán)境、生活設施配套作為科技綜合體來建設，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)條件，完善公共服務，創(chuàng)新生活環(huán)境，推動科技專業(yè)園區(qū)向科技社區(qū)轉變，不斷提高各類人才的滿意度和歸屬感，使“三創(chuàng)”載體成為創(chuàng)業(yè)的熱土、生活的天堂、成長的樂園。

三、強化“530計劃”和“7+1”政產(chǎn)學研聯(lián)盟兩大抓手，更高起點推進“人才特區(qū)”建設“530”計劃是以吸引領軍型海外留學歸國人才為重點，實行科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)；“7+1”政產(chǎn)學研聯(lián)盟是以利用國內重點院校和科研單位科技力量、科技項目為重點，加速成果產(chǎn)業(yè)化、市場化。從長遠視野看，它顛覆了科技創(chuàng)新的傳統(tǒng)發(fā)展路徑，走出一條把國內外各類

創(chuàng)新資源轉化為無錫轉型發(fā)展創(chuàng)新資本，以國內外人才集聚帶動新興產(chǎn)業(yè)集群的新路子。

要做強做大海外高層次人才創(chuàng)新基地的品牌。以深入推進“530”計劃為抓手，加快實施后“530”、泛“530”計劃，不僅要重視引進海外留學歸國創(chuàng)業(yè)人才，也要重視國內的優(yōu)秀學科帶頭人和科技領軍人；不僅要加快“530”項目研發(fā)孵化，而且要加速科技成果產(chǎn)業(yè)化，培育帶動更多新興產(chǎn)業(yè)和高新技術企業(yè)。深入研究海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地的推進機制，增強示范功能，放大品牌效應，把基地建設與打造創(chuàng)新型經(jīng)濟領軍城市相銜接，工作目標與體制機制創(chuàng)新相配套，人才結構與產(chǎn)業(yè)升級相協(xié)調，增強人才的集聚效應。

要大力優(yōu)化人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的綜合環(huán)境。著眼于滿足國際高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和生活的基本需求，著力解決創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的后顧之憂。以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊建設為重點，致力加快培養(yǎng)、開發(fā)專業(yè)技術人才和實用技能人才，優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)的人才結構，提高科技創(chuàng)業(yè)成功率。以完善政府采購、信息溝通、業(yè)務對接為重點，推動海歸企業(yè)與地方企業(yè)技術創(chuàng)新有機對接，與本土各類科技創(chuàng)新資源合作互動，助推科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)長入地方經(jīng)濟發(fā)展。以滿足國際型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才生活需求為重點，通過利用外資、對外合作等形式，加快國際學校、國際醫(yī)院和國際社區(qū)建設，提高層次，擴大規(guī)模，進一步提高公共服務國際化水平。

要拓展拓寬政產(chǎn)學研合作的領域和途徑。要把“7+1”政產(chǎn)學研合作計劃納入經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃，明確目標要求，建立健全工作責任制。結合產(chǎn)業(yè)結構和發(fā)展要求，各市（縣）區(qū)都要建立和形成具有區(qū)域特點的產(chǎn)學研合作共建的科技研發(fā)平臺、成果轉移基地和科技創(chuàng)新園區(qū)。創(chuàng)新思路，拓展形式，通過人才“柔性流動”、成果作價入股、專利授權經(jīng)營、技術聯(lián)合攻關，使更多企業(yè)與大專院?？蒲袉挝恍纬蓱?zhàn)略合作。要更加注重政府導向和政策引導作用，進一步完善公共服務體系，支持知識、技術和管理等要素參與投資分配。進一步優(yōu)化財政資金使用方向，科技扶持、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等專項資金重點向政產(chǎn)學研合作、科技成果轉化、科技設施建設、知識產(chǎn)權運用等方面傾斜。

要著力構筑激勵創(chuàng)新成才的社會環(huán)境。要以開放、寬松、寬容、服務為重點，形成育才、聚才、用才的良好環(huán)境。開放，就是要大力弘揚“大氣開放、包容和諧”的文化氛圍，大力表彰和宣傳重大創(chuàng)新成果和人才，形成創(chuàng)業(yè)光榮、創(chuàng)新可貴、創(chuàng)造無價的社會輿論導向，吸引國內外各類人才到無錫創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、成就事業(yè)；寬松，就是提供相對寬松的政策和機制，加強人才政策的前瞻性研究，切實加大人才政策創(chuàng)新

力度，實行政策聚焦，研究制定引進掌握國際尖端技術的頂級人才和領軍人才的重點政策，堅決突破不利于人才引進的政策障礙，打破不利于人才引進的體制束縛。寬容，就是鼓勵創(chuàng)新，寬容失敗，給人以信心，讓在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中受挫的人倍感關切和鼓舞，讓新思想、新技術、新產(chǎn)業(yè)獲得生長和發(fā)育良好的土壤，讓人才深刻感受到快速發(fā)展的無錫有舞臺、有奔頭，能干事、干大事。服務，就是立足以提高入駐率、成活率和成功率為目標，努力做到“成立之初當保姆、發(fā)展之中當導師、成功之后當保安”，為人才提供全方位、人性化和專業(yè)化的服務，尊重和保護一切造福于人民的創(chuàng)造活動，放手讓一切生產(chǎn)要素潛能競相迸發(fā)，讓一切聰明才智充分涌流。要改進和強化人才工作推進機制。堅持“科教興市、人才強市，知識產(chǎn)權和質量立市”的主戰(zhàn)略，把人才工作放在更加突出的戰(zhàn)略地位，納入經(jīng)濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃，摸清家底，把握需求，做好人才發(fā)展專項規(guī)劃，把精力和財力、物力、人力更多地用于人才培養(yǎng)、使用和建設上來。進一步突出人才工作的重點抓手，通過服務平臺建設，引導激勵政策和市場運作體系等途徑，在較短時間內擴大人才總量，優(yōu)化人才結構，提升人才質量，以一流人才帶動一流團隊、提升一流學科、發(fā)展一流產(chǎn)業(yè)。進一步加強組織協(xié)調和工作指導，改進和加強人才工作領導小組建設，強化工作責任和目標考核，細化工作環(huán)節(jié)和督促檢查。各單位各部門要更加強

調大局，更加強調協(xié)作，更加強調服務，多一些支持配合，少一些推諉扯皮，真正做到工作上合拍、服務上合力，確保人才工作真正落到實處。

同志們，過去30年，無錫成為中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)家的搖籃城市；未來30年，無錫要努力成為中國科技創(chuàng)業(yè)家（企業(yè)）的搖籃城市。使命任重道遠。我市的人才工作要緊緊圍繞努力把無錫建設成為中國科技創(chuàng)業(yè)家搖籃城市的目標，更好更快地引進和培育科技創(chuàng)業(yè)者和科技創(chuàng)業(yè)家隊伍，精心選拔和任用致力推動科技創(chuàng)業(yè)家搖籃城市建設的黨政人才隊伍，積極培養(yǎng)支撐科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)發(fā)展的專業(yè)技術人才和技能人才隊伍，大力營造有利于科技創(chuàng)業(yè)家茁壯成長、科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)做大做強的綜合環(huán)境。

同志們，識才用才，歷代被視為治國安邦之方略。古人講“經(jīng)世之道，識人為先”，“舉賢薦才，為政之要”。毛澤東同志更是精辟地指出“領導者的責任，主要是出主意、用干部兩件事。”站在今天的視野，就是管政策方向，管使用培養(yǎng)人才。

要堅持黨管人才的原則，切實加強對人才工作的領導。黨管人才主要是管宏觀、管政策、管協(xié)調、管服務工作，努力做到用事業(yè)造就人才、用環(huán)境集聚人才、用機制激勵人才、用制度保障人才、用真情吸引和留住人才。各級黨委和政府

要通過制定政策、營造環(huán)境、整合力量、改善服務，為一切有志成才的人提供更多的發(fā)展機遇，讓一切創(chuàng)新因素充分涌流，促進各類人才成長。讓我們以更開闊的視野、更開放的理念、更開拓的思路，強力推進“科教興市、人才強市、質量與知識產(chǎn)權立市”主戰(zhàn)略，薈萃各方英才，構建人才高地，為把無錫建設成為中國科技創(chuàng)業(yè)家（企業(yè)）搖籃城市、實現(xiàn)“一當好、三爭創(chuàng)”的宏偉目標而努力奮斗！